Nmero: 15/2005 UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS INSTITUTO DE GEOCINCIAS PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA ANLISE AMBIENTAL E DINMICA TERRITORIAL

SRGIO HENRIQUE VANNUCCHI LEME DE MATTOS

Avaliao da qualidade ambiental da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro (Campinas-SP)

Dissertao apresentada ao Instituto de Geocincias como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Mestre em Geografia Anlise Ambiental e Dinmica Territorial.

Orientador: Prof. Dr. Archimedes Perez Filho

CAMPINAS - SO PAULO Agosto 2005 i

 by Srgio Henrique Vannucchi Leme de Mattos, 2005

Catalogao na Publicao elaborada pela Biblioteca do Instituto de Geocincias/UNICAMP

Mattos, Srgio Henrique Vannucchi Leme de M436a Avaliao da qualidade ambiental da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro (Campinas-SP) / Srgio Henrique Vannucchi Leme de.-Campinas,SP.: [s.n.], 2005. Orientador: Archimedes Perez Filho. Dissertao (mestrado) Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Geocincias. 1. gua-Qualidade Campinas (SP). 2. Poltica ambiental. 3. Bacias hidrogrficas. 4. Proteo ambiental. I. Perez Filho, Archimedes. II. Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Geocincias. III. Ttulo.

Ttulo em ingls: Environmental quality assessment of Piarro river basin (Campinas-SP-Brazil) Keywords: - Environmental Quality; - Indicator; - River basin - Environmental system; - Complexity; - Sustainability. rea de concentrao: Geografia. Titulao: Mestre em Geografia Banca examinadora: - Archimedes Perez Filho; - Marcos Csar Ferreira; - Maria Conceio da Costa. Data da defesa: 23/08/2005. ii

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS INSTITUTO DE GEOCINCIAS PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA REA DE NALISE AMBIENTAL E DINMICA TERRITORIAL

AUTOR: SRGIO HENRIQUE VANNUCCHI LEME DE MATTOS

Avaliao da qualidade ambiental da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro (Campinas-SP).

ORIENTADOR: Prof. Dr. Archimedes Perez Filho

Aprovada em: _____/_____/_____

EXAMINADORES: Prof. Dr. Archimedes Perez Filho Prof. Dr. Marcos Csar Ferreira Profa. Dra. Maria Conceio da Costa _____________________ - Presidente _____________________ _____________________ Campinas, 23 de agosto de 2005

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Dedico este trabalho a minha esposa Lilian ao meu filho Davi diva ddiva da minha vida

&

AGRADECIMENTOS

- ao Prof. Dr. Archimedes Perez Filho, em quem tive a felicidade de encontrar correspondncia aos meus interesses pelo paradigma da complexidade, pelo incentivo e confiana no meu trabalho; - aos pais Miriam e Assis e aos meus irmos Marco Aurlio, Ana Beatriz, Paulo Augusto e Ana Laura referncias fundamentais para minha vida; - aos amigos Letcia Orsi, Eduardo Vicente, Andra Koga, derson Briguenti, Charlei Silva e Milton Xavier, com os quais compartilhei bons momentos de lazer e trabalho; - ao Prof. Dr. Marcos Csar Ferreira, pelas contribuies diretas ao trabalho feitas no exame de qualificao e pela inspirao, adquirida ao longo de suas aulas, sobre a arte de ser um educador; - ao Instituto de Geocincias (Unicamp), por meio de seus funcionrios e docentes, por oferecer infra-estrutura e apoio material para o desenvolvimento da pesquisa; - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), pela bolsa de estudo que recebi durante o desenvolvimento desta pesquisa; - a Alpio Freire e Maria Lusa Denadae, da Coordenadoria Especial de Participao Popular e do Oramento Participativo (Prefeitura Municipal de Campinas), por disponibilizarem os dados do Oramento Participativo utilizados na pesquisa; - a Antnio da Costa Santos (Toninho do PT), cujo amor por Campinas me despertou o interesse em compreender a cidade para a qual tinha sonhos e planos de um futuro sustentvel.

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NDICE 1) INTRODUO.......................................................................................................................... 1 2) OBJETIVO................................................................................................................................. 3 3) BASES TERICAS DA PESQUISA....................................................................................... 5

CRISE AMBIENTAL, QUALIDADE DE VIDA E QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE............................................................... 5 PARADIGMA DA SUSTENTABILIDADE...................................................................................................................5 SUSTENTABILIDADE URBANA............................................................................................................................. 8 PARADIGMA DA COMPLEXIDADE.......................................................................................................................10 SISTEMAS AMBIENTAIS COMPLEXOS.................................................................................................................. 13 INDICADORES DE QUALIDADE DE VIDA, QUALIDADE AMBIENTAL E SUSTENTABILIDADE............................................... 16

4) METODOLOGIA.................................................................................................................... 21
4.1) BASE CARTOGRFICA PARA CARACTERIZAO GERAL DA BACIA HIDROGRFICA DO CRREGO DO PIARRO......... 21 Subsistema fsico-natural........................................................................................................ 21 - Cartas Topogrficas..........................................................................................................................21 - Modelo Digital de Terreno e Mapas de Declividade e Hipsometria...................................................... 21 - Mapa de Solos................................................................................................................................. 22 - Mapa Geolgico.............................................................................................................................. 23 Subsistema socioeconmico.................................................................................................... 23 - Mosaico de fotografias areas............................................................................................................23 - Uso e Ocupao das Terras............................................................................................................... 24 - Mapas das Administraes Regionais, Macrozonas e reas de Planejamento....................................... 24 - Mapa dos Setores Censitrios do Censo Demogrfico de 2000............................................................ 25 4.2) IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DAS UNIDADES AMBIENTAIS PRESENTES NA BACIA.......................................26 4.3) OBTENO DOS INDICADORES E AVALIAO DA QUALIDADE AMBIENTAL DAS UNIDADES.................................... 27 Indicadores de Presso........................................................................................................... 28 I) Densidade demogrfica................................................................................................................... 28 II) Domiclios improvisados e/ou domiclios localizados em aglomerados sub-normais........................... 29 III) Servio de coleta domiciliar de lixo................................................................................................30 IV) Domiclios ligados rede geral de esgoto....................................................................................... 31 Indicadores de Estado.............................................................................................................32 I) Declividade.................................................................................................................................... 32 II) Densidade de drenagem................................................................................................................. 33 III) Impermeabilizao e exposio do solo e presena de cobertura vegetal........................................... 34 IV) Renda dos responsveis por domiclios.......................................................................................... 35 Indicadores de Resposta......................................................................................................... 36 I) Participao popular no Oramento Participativo...............................................................................36 II) Prioridades definidas no Oramento Participativo ligadas melhoria da qualidade ambiental.............. 37 III) Diretrizes definidas pelo Plano Diretor de Campinas referentes melhoria da qualidade ambiental..... 38 ndices de Qualidade Ambiental............................................................................................. 39 I) Converso dos indicadores medidos para escala nica de valores........................................................39 II) Obteno dos ndices parciais de qualidade ambiental ......................................................................40 III) Determinao do ndice final de qualidade ambiental...................................................................... 40

5) RESULTADOS E DISCUSSO............................................................................................. 41
5.1) CARACTERIZAO GERAL DA BACIA HIDROGRFICA DO CRREGO DO PIARRO...............................................41 Localizao............................................................................................................................. 41 Subsistema fsico-natural........................................................................................................ 41 Subsistema socioeconmico.................................................................................................... 60 5.2) CARACTERIZAO DAS UNIDADES PRESENTES NA BACIA E AVALIAO DE SUAS QUALIDADES AMBIENTAIS:............74 UNIDADE........................................................................................................................................ 78

6) CONCLUSO:.......................................................................................................................117 7) REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:................................................................................119 ix

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS INSTITUTO DE GEOCINCIAS Ps-Graduao em Geografia

Avaliao da qualidade ambiental da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro (Campinas-SP) RESUMO Tese de Mestrado Srgio Henrique Vannucchi Leme de Mattos
A bacia hidrogrfica um sistema ambiental complexo, resultante das inter-relaes entre os subsistemas fsico-natural (natureza) e socioeconmico (sociedade). A compatibilidade entre as dinmicas destes subsistemas de modo a conciliar qualidade de vida e respeito aos limites e potencialidades do meio fsico a meta de um processo sustentvel de desenvolvimento urbano. Grandes centros urbanos, como Campinas (SP), impem ao paradigma da sustentabilidade seu maior desafio, j que se caracterizam por uma urbanizao marcada por excluso social e degradao ambiental. O planejamento e implantao de polticas visando a reverso deste quadro tm como importante instrumento de auxlio tomada de decises os indicadores de qualidade ambiental. Se apoiados em conceitos derivados do paradigma da complexidade, tais indicadores permitem a sistematizao de informaes sobre a dinmica do sistema ambiental avaliado, facilitando a modelagem e o entendimento de sua organizao espacial. Assim, tendo como embasamento terico os paradigmas da complexidade e sustentabilidade e como procedimento metodolgico a utilizao de indicadores, o objetivo desta pesquisa foi avaliar a qualidade ambiental da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro (Campinas-SP). Com base principalmente em critrios geomorfolgicos, foram identificadas 9 unidades ambientais presentes na bacia e, para cada uma, avaliada sua qualidade ambiental por meio da aplicao de indicadores. Foram utilizados 11 indicadores, divididos nas categorias de: a) presso: densidade demogrfica, domiclios improvisados/em favelas, coleta de lixo e esgoto; b) estado: declividade, densidade de drenagem, impermeabilizao/exposio do solo e renda dos chefes de famlia; e c) resposta: diretrizes do Plano Diretor ligadas qualidade ambiental, participao popular no Oramento Participativo e prioridades relativas qualidade ambiental definidas no Oramento Participativo. Convertendo-se os indicadores para uma escala nica de valores, foram obtidos, para cada unidade, ndices parciais (relativos a cada categoria) e final de qualidade ambiental. A avaliao comparativa das unidades ambientais evidenciou situaes bastante heterogneas, diversidade esta decorrente das particularidades de cada unidade em relao s caractersticas e processos dos subsistemas fsico-natural e socioeconmico e dinmica de inter-relaes estabelecida entre eles na organizao do sistema ambiental. Em comum, as unidades compartilham o fato de que em diferentes graus e por motivos diferenciados, mas complementares esto todas distantes de um desenvolvimento urbano sustentvel. Assim, a avaliao da qualidade ambiental da bacia do Piarro revela as conseqncias de um modo de urbanizao regido por interesses econmicos privados em detrimento ao bem-estar da coletividade, processo que gera e refora desigualdade e excluso sociais (refletindo-se em segregao socioespacial e vulnerabilidades diferenciadas aos riscos naturais) e degrada o meio fsiconatural. Como faces opostas e complementares desta forma de urbanizao, verifica-se na bacia do Piarro, de um lado, a saturao da capacidade de sustentao do subsistema fsico-natural nas reas em que este favorece a ocupao urbana situao provocada principalmente pela impermeabilizao elevada do solo e alta concentrao populacional; do outro lado, constata-se que as reas de maior fragilidade natural tendem a ser ocupadas pela populao socialmente excluda e mais vulnervel aos riscos ambientais, alimentando uma dinmica em que baixa qualidade de vida e baixa qualidade ambiental se reforam mutuamente.

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Environmental quality assessment of Piarro river basin (Campinas-SP-Brazil) ABSTRACT

River basins are complex environmental systems resulting of relations between physical-natural (nature) and socioeconomic (society) subsystems. Compatibility of these subsystems dynamics represented by conciliation between quality of life and respect to natures limits and potentials is the goal of a urban sustainable development. Big urban centers, like Campinas (So Paulo State, Southeastern Brazil), represent the greatest challenge to sustainability paradigm, since their urbanization are characterized by social exclusion and environmental degradation. Politics that aim to revert this situation may rely on environmental quality indicators as a important decision-making tool. If these indicators are supported by concepts derived from complexity paradigm, they permit systematization of information about the environmental system under study and facilitate modeling and comprehension of its spatial organization. Based on complexity and sustainability paradigms and using indicators as methodological procedure, this work evaluated environmental quality of Piarro river basin (Campinas - Brazil). Geomorphological characteristics were used to define nine environmental units and their environmental qualities were assessed through application of eleven indicators, divided into three categories (pressure, state and response). Comparative evaluation between environmental units showed very heterogeneous situations, but all of them share the fact that at different levels and because distinct (although complementary) reasons they are far of an urban sustainable development. Thus, environmental quality assessment of Piarro river basin reveals the consequences of an urbanization ruled by private economic interests in detriment of collective welfare. This process causes degradation of physical-natural subsystem, as well generates and reinforces social inequality and exclusion (reflecting in socio-spatial segregation and unequal vulnerabilities to natural risks). As opposites but complementary faces of this urbanization, in Piarro river basin was verified, on the one hand, the saturation of carrying capacity of physical-natural subsystem in areas where it favors urban occupation (situation mainly caused by excessive impermeabilization of soil and high concentration of population). On the other hand, areas with elevated natural fragility tend to be occupied by population that are socially excluded and more vulnerable to environmental risks, feeding a dynamics where low quality of life and low environmental quality are mutually reinforced.

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1) INTRODUO: A humanidade atravessa uma fase de busca de novos valores e percepes e de construo de novos paradigmas. Na cincia, essa mudana vem com o paradigma da complexidade; na sociedade, a mudana nas concepes de desenvolvimento e relao sociedade-natureza trazida pelo paradigma da sustentabilidade. Os problemas ambientais esto em uma interface entre esses dois paradigmas: ao mesmo tempo em que suas inter-relaes e interdependncias desafiam os cientistas a irem alm de uma abordagem analtica e reducionista caso queiram compreender esses problemas, as conseqncias desse processo de degradao levam toda a sociedade a se defrontar com a necessidade de mudanas nos padres de desenvolvimento, a fim de garantir a qualidade de vida sem comprometer a qualidade e a sustentabilidade dos ambientes. A cincia da complexidade preconiza que o foco de estudo, independente da rea de conhecimento, deve ser o sistema. O universo no deve ser concebido como um agrupamento de objetos isolados, mas sim como sendo formado por sistemas que se inter-relacionam, sistemas que so compostos de sistemas menores e que integram sistemas maiores, num grau infinito de complexidade (Morin, 1997). Esse aninhamento de sistemas que caracteriza a organizao do universo tambm mostra outra caracterstica da abordagem da complexidade: como s existem sistemas dentro de sistemas, a delimitao de um sistema para ser estudado um processo que envolve certa arbitrariedade, pois depende do recorte que observador faz, de sua viso de mundo e de seus objetivos, de maneira que a subjetividade se torna inerente ao procedimento sistmico (Christofoletti, 1979). Entretanto, nesse processo de delimitao, o cientista precisa ter em mente que o sistema deve representar uma unidade complexa organizada, composta por elementos (na verdade, subsistemas) que se inter-relacionam de tal modo a formar um todo organizado. Na perspectiva da complexidade, define-se sistema ambiental como uma entidade organizada na superfcie terrestre formada pelos subsistemas fsico-natural e socioeconmico e suas interaes (Christofoletti, 1999). O subsistema fsico-natural composto por elementos e processos relacionados ao clima, solo, relevo, guas e seres vivos; enquanto que os componentes e processos do subsistema socioeconmico so aqueles ligados a populao, urbanizao, industrializao, agricultura e minerao, entre outras atividades e manifestaes humanas. H uma interdependncia entre ambos subsistemas, de tal modo que as caractersticas de um influenciam o outro (Gallopin et al., 1989). Portanto, a qualidade de um sistema ambiental depende das interaes entre seus subsistemas. Os desajustes ocasionados pelas atividades antrpicas nessa relao entre os subsistemas fsico-natural e socioeconmico, levando degradao ambiental e ao comprometimento da qualidade de vida, alertaram a humanidade a rever seus modos de vida e suas relaes com o 1

subsistema fsico-natural. nesse contexto que ganha fora o paradigma da sustentabilidade, o qual aponta para a necessidade de um novo modelo de desenvolvimento que busque integrar crescimento econmico, eqidade social e preservao ambiental (Brseke, 1995). Para subsidiar tomadas de decises visando a sustentabilidade, uma ao bastante til e recomendada o uso de indicadores. A utilizao de indicadores ambientais um procedimento metodolgico que liga as idias de complexidade dos sistemas e de desenvolvimento sustentvel (Shields et al., 2002). Para a criao e aplicao dos indicadores de qualidade ambiental, preciso compreender os elementos e processos que compem o sistema ambiental (em seus aspectos fsico-naturais e socioeconmicos), como eles se relacionam e influenciam na qualidade do sistema (Niemeijer, 2002). Essa complexidade do sistema traduzida pelos indicadores e ndices. A sistematizao e simplificao das informaes propiciada pelos indicadores de qualidade ambiental facilitam a modelagem do sistema ambiental e o entendimento de sua organizao espacial, bem como auxilia na tomada de decises sobre aes a serem desencadeadas para melhoria da qualidade ambiental e sustentabilidade. Esse instrumento se torna de fundamental importncia principalmente em grandes centros urbanos, nos quais as interaes entre os fatores que afetam a qualidade ambiental so bastante complexas e as informaes necessrias para subsidiar o planejamento ambiental devem ser apresentadas de maneira a permitir a participao e o dilogo entre os diferentes segmentos da sociedade envolvidos na busca da sustentabilidade do ambiente urbano. Ao mesmo tempo, a excluso social e a degradao ambiental que caracterizam o processo de urbanizao destas cidades representam o maior desafio para que nelas se atinja um desenvolvimento urbano sustentvel. Este o caso de Campinas (SP), municpio que vivenciou um intenso crescimento urbano desde a metade do sculo passado. A bacia hidrogrfica do crrego do Piarro, inserida totalmente no municpio, configura-se como uma rea de estudo que permite retratar e avaliar as marcas e conseqncias deste processo, especialmente porque seu percurso de leste para sudoeste coincide com o principal vetor de expanso urbana de Campinas.

2) OBJETIVO: O objetivo dessa pesquisa, que tem como embasamento terico os paradigmas da complexidade e da sustentabilidade e como procedimento metodolgico o uso de indicadores, avaliar a qualidade ambiental da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro, localizada no municpio de Campinas-SP.

3) BASES TERICAS DA PESQUISA: Crise ambiental, qualidade de vida e qualidade do meio ambiente Nas ltimas dcadas, principalmente a partir do final dos anos de 1960 e incio dos anos de 1970, a ocorrncia de inmeros problemas ambientais nas escalas local, regional e mundial trouxe para o centro das discusses a necessidade de se encontrar modos de garantir o bem-estar de indivduos e sociedades sem comprometer a qualidade do meio ambiente. At ento, predominava a idia de que o progresso de uma sociedade dependia exclusivamente do seu grau de desenvolvimento econmico e que, portanto, esse deveria ser buscado a qualquer preo. A relao sociedade-natureza era concebida como uma relao de dominao, na qual consideravase a natureza meramente como fonte (inesgotvel) de recursos prontos para serem apropriados pela sociedade. No entanto, com a intensificao dos problemas ambientais, essa concepo foi posta em xeque, j que a busca pelo desenvolvimento econmico ilimitado comeou a afetar no apenas a natureza, mas a prpria humanidade (Nobre & Amazonas, 2002). Com a constatao dessa crise ambiental, ganhou fora a percepo de que a qualidade de vida dos indivduos e da sociedade no pode ser dissociada da qualidade do ambiente em que vivem, com o qual interagem e do qual dependem para sobreviver (Frey, 2001). Paradigma da Sustentabilidade A crise ambiental desencadeou buscas para tentar explicar suas causas e propor maneiras de super-la. Para isso, era preciso repensar tanto o conceito como o modelo de desenvolvimento. Um dos marcos iniciais dessas buscas foi a realizao, em 1972, da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano, ocorrida em Estocolmo (Sucia). Nessa conferncia, os representantes dos vrios pases participantes reconheceram oficialmente a grande importncia do problema e sua dimenso global, constatando que a proteo e a melhoria do meio ambiente so uma das questes de grande importncia que afeta o bem-estar das populaes e o desenvolvimento do mundo inteiro (McCormick, 1992 p.105). Uma das principais discusses nessa conferncia mundial envolveu a tese defendida no estudo Limites do crescimento, realizado por um grupo de pesquisa denominado Clube de Roma, coordenado por Dennis L. Meadows, e publicado nesse mesmo ano de 1972 (Brseke, 1995). Esse estudo identificava os crescimentos populacional e industrial como as causas da crise ambiental e defendia a tese do crescimento zero, ou seja, para atingir as estabilidades econmica e ecolgica era preciso parar, em escala global, os crescimentos demogrfico e econmico. A principal crtica ao Clube de Roma se deve concepo neo-malthusiana em que se apoia, 5

ignorando as diferenas existentes entre pases ricos e pobres no consumo dos recursos naturais e propondo uma alternativa que agravaria ainda mais a situao dos pases pobres. Um desses crticos da tese do crescimento zero Ignacy Sachs. Para ele, o problema no est em optar ou pelo desenvolvimento ou pela preservao dos recursos; est, de fato, no modelo de desenvolvimento atual, que gera pobreza e destruio do meio ambiente, problemas estreitamente relacionados (Sachs, 1994). Sachs um dos principais pensadores e divulgadores de uma proposta, surgida na dcada de 1970, de um novo modelo de desenvolvimento o ecodesenvolvimento (Alves, 1997). O ecodesenvolvimento se apia em cinco dimenses da sustentabilidade: as sustentabilidades social, econmica, ecolgica, espacial e cultural (Sachs, 1994). Dentre os princpios bsicos dessa nova viso de desenvolvimento, destacam-se: a) a satisfao das necessidades bsicas; b) a solidariedade com as geraes futuras; c) a participao da populao envolvida; d) a preservao dos recursos naturais e do meio ambiente em geral; e) a elaborao de um sistema social garantindo emprego, segurana social e respeito a outras culturas (Brseke, 1995 p.31). O conceito de ecodesenvolvimento serviu como precursor da idia de desenvolvimento sustentvel (Alves, 1997), que ganha destaque em 1987, com a divulgao, pela Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento (ligada ONU), do relatrio Nosso Futuro Comum (tambm conhecido como Relatrio Brundtland, sobrenome da 1a. ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, presidente da Comisso) (CIMA, 1991). Segundo esse relatrio, o desenvolvimento sustentvel representa um novo modelo de desenvolvimento que busca integrar eficincia econmica, justia social e prudncia ecolgica, e que deve satisfazer as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem as suas prprias necessidades (Brseke, 1995). A possibilidade de se alcanar o desenvolvimento sustentvel e os modos de faz-lo foram os temas centrais da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (ou Eco-92), realizada no Rio de Janeiro, em 1992. Os resultados dessas discusses foram apresentados em um dos documentos finais da conferncia: a Agenda 21. Nos seus 40 captulos, esto traadas as diretrizes e metas que os pases signatrios deveriam seguir rumo ao desenvolvimento sustentvel (SEMA, 1995). Dentre as aes listadas no documento para subsidiar as tomadas de deciso visando a sustentabilidade, apontada a necessidade de se desenvolver indicadores de desenvolvimento sustentvel (Barrera-Rldan & Saldivar-Valds, 2002). Assim, no captulo 40 da Agenda 21 Informao para tomada de decises destaca-se que preciso desenvolver indicadores do desenvolvimento sustentvel que sirvam de base slida para a tomada de decises em todos os nveis e que contribuam para uma 6

sustentabilidade auto-regulada dos sistemas integrados de meio ambiente e desenvolvimento; alm disso, os pases, no plano nacional, e as organizaes governamentais e nogovernamentais, no plano internacional, devem desenvolver o conceito de indicadores do desenvolvimento sustentvel a fim de identificar esses indicadores (SEMA, 1995). Aps mais de 10 anos da Eco-92, a criao e anlise de indicadores de sustentabilidade foram um dos pouco pontos da Agenda 21 em que se obteve resultados prticos. Atualmente, existem diversas iniciativas de aplicao de indicadores de qualidade ambiental e sustentabilidade em diferentes escalas (algumas das quais apresentadas por Christofoletti, 1999). No entanto, a maior parte daquilo que foi acordado na Agenda 21 no deixou de ser pouco mais do que um tratado de intenes que nunca chegaram a ser implementadas. Essa foi a constatao da mais recente conferncia da ONU sobre meio ambiente, a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel (tambm chamada de Rio+10), ocorrida em Joanesburgo (frica do Sul), em 2002 (Mineiro, 2002). As dificuldades em se chegar ao desenvolvimento sustentvel comeam pelo prprio entendimento do que esse desenvolvimento e de como busc-lo. Deve-se lembrar que, apesar de ser um termo nico, h diferentes concepes, quase nunca explicitadas, sobre desenvolvimento sustentvel que dependem daquilo que se entende por desenvolvimento e por sustentabilidade (Alves, 1997). H uma corrente que defende a possibilidade de se atingir o desenvolvimento sustentvel dentro do modelo capitalista, sendo necessrio apenas um aperfeioamento do capitalismo para que esse se torne um capitalismo natural ou ecolgico. Entretanto, h outra linha de pensamento na qual se afirma que a lgica do modelo capitalista insustentvel, independente de aperfeioamentos que possam ser introduzidos, e que o desenvolvimento sustentvel deve representar um novo modelo de desenvolvimento. Para Guimares (1984), a deteriorao da qualidade ambiental no deve ser pensada como sendo um problema causado por um modo de produo especfico o capitalista mas, sim, por um processo ou estilo particular de produo e consumo, representado pela industrializao em larga escala, intensivo em capital e orientado para o crescimento. Segundo ele, equivocada a afirmao dos marxistas tradicionais de que os problemas ambientais representam irracionalidades inerentes ao modo capitalista de produo, haja vista que as experincias com economias socialistas mostraram que esse modo de produo tambm causa grande degradao ambiental. J os defensores de outra corrente de pensamento sobre a sustentabilidade argumentam que ela no deve ter como referncia os sistemas produtivos ou os regimes polticos. Para eles, preciso uma mudana scio-cultural mais profunda, levando a uma nova tica na relao entre sociedade e natureza. Por isso, segundo essa corrente, o que deve ser buscado no o 7

desenvolvimento sustentvel e, sim, a construo de sociedades sustentveis, possuidoras de valores ps-materialistas baseados no compromisso com as geraes futuras e numa tica ecocntrica (Crespo, 1998 apud MEC, 2001). Sustentabilidade urbana A preocupao com os problemas ambientais foi desencadeada principalmente devido deteriorao da qualidade ambiental nas cidades e sua interferncia na qualidade de vida da populao urbana. As cidades so tambm o maior desafio para a formao de uma sociedade sustentvel e a implementao de um desenvolvimento sustentvel, j que os centros urbanos concentram no s adensamentos populacionais, como tambm grandes problemas ambientais que convivem e se inter-relacionam com os problemas sociais. A discusso sobre desenvolvimento sustentvel e sustentabilidade urbana representa um novo paradigma no planejamento urbano. A base desse paradigma exemplificada pela afirmao de Garcias (2001): o planejamento ambiental urbano, alm da estruturao da cidade para suas atividades normais, de atendimento s questes relativas a habitao, trabalho, transporte, lazer, deve considerar a capacidade de sustentao ambiental do ambiente natural sobre o qual a cidade se desenvolve. (p.275). Assim, a cidade vista como uma organizao espacial que a caracteriza como um sistema ambiental complexo, o qual, assim como outros sistemas ambientais, resulta da interao entre os subsistemas socioeconmico e fsiconatural (os sistemas ambientais complexos sero discutidos detalhadamente mais adiante). Logicamente que na cidade essa relao entre os subsistemas distinta daquela que ocorre em ambientes rurais ou naturais, haja vista que a organizao da cidade ocorre em funo principalmente daquilo que imposto pelo subsistema socioeconmico. No entanto, essa imposio no pode (ou, pelo menos, no deveria) ignorar os limites e potencialidades dados pelo subsistema fsico-natural. Essa tentativa de integrao entre os subsistemas que deve guiar o planejamento urbano visando a sustentabilidade. Segundo a Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional, a gesto das cidades brasileiras deve buscar polticas que enfrentem o quadro de excluso social e de deteriorao ambiental (Novaes et al., 2000). Conforme essa Comisso, a implementao da sustentabilidade urbana deve derivar de quatro estratgias principais: 1) Aperfeioar a regulao do uso e da ocupao do solo urbano e promover o ordenamento do territrio, contribuindo para a melhoria das condies de vida da populao, considerando a promoo da eqidade, eficincia e qualidade ambiental. (p.86); 8

2) Promover o desenvolvimento institucional e o fortalecimento da capacidade de planejamento e gesto democrtica da cidade, incorporando no processo a dimenso ambiental e assegurando a efetiva participao da sociedade. (p.86). Uma das propostas para implementar essa estratgia instituir a bacia hidrogrfica como unidade de planejamento e gesto do territrio, passando da ao puramente controladora, setorial e burocrtica para uma ao gerenciadora da questo ambiental, de carter integrado, participativo, descentralizado e financeiramente sustentvel (...) (p.145); 3) Promover mudanas nos padres de produo e consumo da cidade, reduzindo custos e desperdcios e fomentando o desenvolvimento de tecnologias urbanas sustentveis. (p.87).Dentre as propostas apresentadas, esto: intervir nos processos de produo e consumo da cidade que possam afetar a sustentabilidade urbana, com base na adoo de indicadores quantitativos e qualitativos capazes de orientar as estratgias de desenvolvimento nacional e local; e na sistematizao de dados e padres ambientais bsicos para o planejamento e gesto (...) (p.146); 4) Desenvolver e estimular a aplicao de instrumentos econmicos no gerenciamento dos recursos naturais visando sustentabilidade urbana. (p.88). A Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel ainda destaca a importncia de se utilizar metodologias baseadas em indicadores para auxiliar os processos de tomadas de deciso. Segundo a Comisso: Enquanto aumenta a legitimidade do paradigma da sustentabilidade e sua pertinncia para lidar com a especificidade do urbano, cresce a necessidade de selecionar critrios, estratgias e indicadores para ancorar a formulao, monitorar a implementao e avaliar os resultados das polticas urbanas em bases sustentveis. (Novaes et al., 2000 p.48). No entanto, ao analisar essas propostas para a sustentabilidade urbana, percebe-se o quo distante se est da construo de cidades sustentveis, o que leva reflexo sobre a prpria possibilidade de se atingir tal estgio. Segundo Marcondes (1999), essa dificuldade se torna ainda mais marcante nas cidades globais (denominao da autora para as cidades mais diretamente ligadas ao processo de globalizao), nas quais impera uma urbanizao perifrica e excludente, ditada por interesses privados e no qual o poder pblico tem possibilidades restritas de interveno na gesto do espao. De fato, a superao deste quadro representa o maior desafio para um desenvolvimento urbano sustentvel. Alm da reflexo sobre a possibilidade de se conseguir a sustentabilidade urbana, discutese tambm a prpria pertinncia desse discurso como modelo de planejamento. Uma das principais crticas ao paradigma da sustentabilidade no planejamento urbano a de que o enfoque estritamente ecolgico que dado por algumas correntes tericas desse paradigma causa um 9

esvaziamento na discusso da questo social nas cidades ao no levar muito em considerao a preocupao com a satisfao das necessidades humanas (Vitte, 2002). Mas, ainda segundo essa autora, a idia de sustentabilidade tem aspectos positivos quando incentiva a cidadania e se torna referncia para polticas pblicas intersetoriais. Outra crtica feita ao modelo de sustentabilidade urbana a de que ele no difere de modelos de planejamento do passado ao se basear na preveno e na previso, enfatizando o poder racionalizador da cincia (Topalov, 1997 apud Vitte, 2002). na tentativa de superar esse modelo determinista que Gondolo (1999) prope a incorporao do paradigma da complexidade como fundamento para um planejamento visando a sustentabilidade. Citando o exemplo da Bacia do Guarapiranga (na Regio Metropolitana de So Paulo), que lhe serviu como estudo de caso, Gondolo (1999) afirma que: Constata-se que medidas aparentemente objetivas e racionais (...) no tm sido suficientes para reverter o quadro crtico de degradao ambiental. Os eventos que determinam a forma de ocupao da bacia do Guarapiranga so extremamente dinmicos e complexos, sujeitos a fortes condicionantes externos, sensveis a pequenas interferncias e a interaes de longo alcance no tempo e no espao. Intervenes limitadas ao mbito fsico, sabe-se de antemo, sero pouco eficazes para resolver a questo, requerendo-se aes planejadas e integradas nos planos tecnolgico, poltico e social. (p.13). Segundo a autora, a importncia de uma percepo global da realidade, propiciada por uma viso sistmica, e as novas perspectivas que se abrem a partir dos estudos dos sistemas complexos podem contribuir para direcionar tomadas de deciso. (Gondolo, 1999 p.16). Paradigma da complexidade Embora na cincia j houvesse uma certa tradio de se estudar os impactos das atividades humanas sobre o meio ambiente, os ativistas dos movimentos ambientalistas foram aqueles que, a partir dos anos de 1960 e 70, conseguiram chamar a ateno do grande pblico para os crescentes problemas ambientais e para a chamada crise ambiental que passava a ser constatada. O interesse pelo assunto por um nmero cada vez maior de pessoas, incluindo cientistas, formadores de opinio e polticos, mostrou a necessidade de um melhor embasamento cientfico para comprovar (ou no) os alertas feitos pelos ambientalistas. A complexidade e interdependncia dos problemas ambientais representam, desde ento, um desafio aos cientistas, j que a tradicional abordagem fragmentada e reducionista da cincia se mostrou extremamente limitada para entender e propor alternativas para a problemtica ambiental. Esse no era um fato novo na cincia: principalmente desde as primeiras dcadas do sculo XX, cientistas de diversas reas e trabalhando com os mais variados temas se defrontaram com as 10

limitaes do paradigma mecanicista-reducionista para explicar os fenmenos que estudavam. Em comum, todos eles estavam lidando com problemas envolvendo interaes entre vrios elementos, o que resultava em comportamentos que no conseguiam ser previstos pelos modelos deterministas e lineares provenientes do paradigma clssico. Muitos destes problemas tambm se situavam na interface da tradicional diviso da cincia (Fsica, Biologia, Cincias da Terra, Cincias Humanas, etc. e suas sub-reas), exigindo uma anlise integradora que fosse alm das teorias j estabelecidas dentro de cada disciplina. As buscas por abordagens tericas e metodolgicas alternativas nas diferentes reas foram contribuindo para a construo de um paradigma comum, cujos conceitos gerais se aplicam a uma gama variada de fenmenos, desde fsicos at sociais, desde as microescalas at as macroescalas. Esse paradigma comum, denominado Cincia ou Paradigma da Complexidade, permite, segundo Morin (1977), compreender, articular e integrar as esferas fsica, biolgica e antropossocial, at ento tratadas isoladamente por ramos especficos da cincia. O sistema (entendido como unidade complexa organizada) se constitui no conceito de base que articula esses universos. Para Morin (1977), existe um carter organizacional comum a todos os sistemas, uma homologia organizacional preliminar desde a organizao da matria at a organizao do conhecimento, que as liga de maneira interdependente e que permite conceb-las dentro de um arcabouo nico, sem que esse seja, no entanto, capaz de explic-las totalmente. No entanto, necessria uma ressalva: considerar o conceito de sistema como o conceito complexo de base no significa que ele seja o pilar imutvel que sustenta a teoria da complexidade. A existncia de um conceito dessa natureza contrariaria a prpria teoria da complexidade, visto que essa no lida com idias estanques e simplificadoras e nem parte de princpios slidos e definitivos, mas, sim, preocupa-se com as relaes entre os conceitos e o dinamismo dessas relaes. Entender o conceito de sistema como conceito-base compreender seu carter complexo, que comporta emergncias, antagonismos, diversidades, dualidades; compreender que, para se construir como conceito, depende de relaes com outros conceitos e que, uma vez construdo, ele mesmo aponta suas insuficincias e a necessidade de ser superado. Um desses conceitos indissociavelmente ligado ao de sistema o conceito de organizao. Surgida do jogo interativo entre ordem e desordem, a organizao a dinmica que garante a estruturao e o funcionamento do sistema como um todo integrado. a organizao que propicia o carter antagnico e complementar do sistema como uno e diverso: devido organizao, as partes passam a participar da identidade do todo, organizando-se de maneira complementar em funo do todo, mas continuam mantendo sua identidade prpria. por isso que o todo comporta no s complementaridades organizacionais, mas tambm antagonismos 11

entre as partes. Antagonismos que, nos sistemas ativos, so participantes da organizao do sistema, ao se constiturem em foras antiorganizativas que desencadeiam a regulao do sistema (por meio de retroalimentaes) e, dessa forma, so incorporadas em sua re-organizao (Morin, 1977). O que caracteriza um sistema que ele se estrutura e funciona como um todo organizado, o qual surge das inter-relaes entre os componentes que o integram. Dentre os diversos tipos de sistema, os sistemas complexos se diferenciam por apresentarem, concomitantemente, as caractersticas de serem abertos, afastados do equilbrio termodinmico, no-lineares, possuidores de mecanismos de retroalimentao e auto-organizados de maneira hierarquicamente aninhada (Mattos & Perez-Filho, 2003). Em relao estabilidade dos sistemas complexos, esta representa a capacidade de um sistema, mesmo quando submetido a distrbios, manter seu padro global de organizao, seja no mesmo estado em que se encontrava antes do distrbio ou em outro estado (Mattos & PerezFilho, 2004). Essa capacidade se expressa de diferentes formas, caracterizando assim diferentes tipos de estabilidade. Os tipos de estabilidade que existem so: resistncia, resilincia e multiestabilidade. A resistncia caracteriza um tipo de estabilidade no qual o sistema, aps ser atingido por um distrbio, no sofre alteraes estruturais e funcionais (Westman, 1978). A resilincia diz respeito capacidade de um sistema perturbado retornar ao estado em que se encontrava antes de sofrer o distrbio (Christofoletti, 1999). A estabilidade mltipla se aplica aos sistemas que possuem dois ou mais estados estveis, podendo passar de um estado para outro quando perturbados (Clark et al., 1995). Cabe destacar que as estabilidades de resistncia e resilincia no expressam capacidades absolutas dos sistemas: um sistema resistente ou resiliente dentro de determinada amplitude de variao (Christofoletti, 1999). Quando um sistema complexo sofre um distrbio que ultrapasse o limiar de resistncia ou resilincia e no h estados alternativos pelos quais o sistema j tenha passado anteriormente, o sistema levado a um estado de instabilidade. Se, nesse estado, a capacidade de auto-organizao do sistema no for afetada totalmente, haver um processo de readaptao organizacional do sistema em relao s novas condies ambientais (refletindo em rearranjos estruturais e funcionais) e este poder atingir um novo estado de estabilidade que ainda no havia experimentado ao longo de sua evoluo. Desse modo, a organizao e evoluo dos sistemas complexos dependem no apenas da ordem, mas tambm da desordem trazida pelos distrbios: a desordem no tem apenas um papel destruidor, mas tambm fonte de criao ao propiciar a evoluo do sistema para um novo estado estvel (Morin, 1977). 12

Sistemas ambientais complexos A constatao da crise ambiental pela humanidade levou-nos a repensar a relao entre sociedade e natureza, tema que h muito tempo tem sido alvo de estudo por diversas reas da cincia (como Geografia, Sociologia, Antropologia, Economia e Biologia). Segundo a perspectiva da complexidade, essa relao sociedade-natureza pode ser representada da seguinte forma: so sistemas com organizao, dinmica de funcionamento e especificidades prprias de cada um, mas que, ao se inter-relacionarem, formam um sistema de maior nvel hierrquico. Segundo definio de Christofoletti (1999), esse sistema maior denomina-se sistema ambiental complexo, que a organizao espacial resultante da interao entre o subsistema fsico-natural (natureza) e o subsistema socioeconmico (sociedade). Nessa inter-relao, o subsistema fsico-natural funciona como suporte para as atividades humanas, fornecendo as potencialidades e limitaes dentro das quais estas atividades podem ser desenvolvidas (Christofoletti, 1996). J o subsistema socioeconmico pode impor mudanas ao subsistema fsico-natural conforme a sociedade transforma suas propriedades geoecolgicas em recursos naturais dos quais se apropria (Casseti, 1991); alm disso, com inovaes tecnolgicas, possvel a sociedade alterar os limites e potencialidades do subsistema fsico-natural. Nos sistemas ambientais h, portanto, interao e transformao recprocas (de mo dupla) entre os subsistemas fsico-natural e socioeconmico. Essa reciprocidade pode ser bem exemplificada pela inter-relao entre o relevo e a apropriao do espao pela sociedade. Conforme afirma Casseti (1991), ao se procurar abordar as derivaes ambientais processadas pelo homem, deve-se entender que tudo comea a partir da necessidade de ele ocupar determinada rea, que se evidencia pelo relevo, ou mais especificamente, pelo elemento do relevo genericamente definido por vertente. Assim, a ocupao de determinada vertente ou parcela do relevo, seja como suporte ou mesmo recurso, conseqentemente responde por transformaes do estado primitivo, envolvendo desmatamento, cortes e demais atividades que provocam as alteraes da explorao biolgica e se refletem diretamente no potencial biolgico. (p.33). Ainda segundo o autor, por servir como suporte das relaes entre sociedade e natureza, no relevo que se reflete o jogo das interaes naturais e sociais. Como aponta Guimares (1984), esse jogo no uma simples adequao da sociedade s condies naturais, j que dependem de caractersticas sociais e polticas de cada sociedade (tais como: estratificao social, diviso de trabalho e distribuio de poder). No caso do sistema capitalista, que se apia na existncia da propriedade privada, esse jogo se revela pela apropriao desigual do espao. A transformao do espao em mercadoria que promove um 13

processo de ocupao e transformao do relevo ditado pelo poder de compra dos diferentes segmentos sociais: enquanto aqueles que detm o capital tendem a ocupar as melhores condies topogrficas, os estratos mais pobres so empurrados para as reas de maior risco, como encostas ngremes e fundos de vale (Cassetti, 1991). Esse exemplo mostra como, ao tratar da qualidade do meio ambiente, impossvel dissociar as relaes entre os subsistemas fsico-natural e socioeconmico, pois essa a base dos sistemas ambientais. Para se entender essas relaes, preciso identificar e analisar a) as caractersticas/condies do meio ambiente natural que exercem funo estratgica para o florescimento, manuteno e eventual declnio das sociedades humanas; e b) de que forma variveis sociais e polticas afetam o funcionamento de sistemas naturais (Guimares, 1984 p.24). A sustentabilidade representa justamente a tentativa de compatibilizar as dinmicas dos subsistemas fsico-natural e socioeconmico de modo a garantir a estabilidade organizacional do sistema ambiental. Assim, h uma estreita relao entre a estabilidade dos sistemas complexos e a sustentabilidade. A manuteno da estabilidade dos sistemas ambientais o que garante um desenvolvimento sustentvel, no qual se propicia justia social e desenvolvimento econmico do subsistema socioeconmico, mas de modo a respeitar os limites e potencialidades do subsistema fsico-natural. Para tanto, as atividades humanas devem ser feitas dentro dos patamares nos quais o subsistema fsico-natural consegue manter sua estabilidade (mais especificamente, sua estabilidade de resilincia) (Christofoletti, 1996). Porm, no se deve pensar que a busca pela sustentabilidade impe uma estagnao na evoluo do sistema ambiental, nem resulta, necessariamente, de uma interao completamente harmoniosa e isenta de conflitos entre os subsistemas. Tal fato diferencia a concepo da complexidade daquelas idias dos positivistas que, numa viso mecanicista dos sistemas, tendiam, segundo Guimares (1984), a buscar um harmonioso e previsvel equilbrio econmico, ecolgico e social, que no poderia comportar descontinuidades e mudanas revolucionrias. J numa abordagem complexa, a estabilidade no vista como um equilbrio esttico, mas como um processo dinmico e no qual os conflitos esto constantemente presentes e se manifestando. O dinamismo da estabilidade do sistema ambiental se deve ao fato de que, por ser um sistema complexo, a ocorrncia de perturbaes faz parte da prpria dinmica evolutiva do sistema. Assim, perturbaes provenientes dos dois subsistemas so no s inevitveis, mas servem tambm como introdutoras de novidade no sistema, possibilitando o surgimento de novos estados estveis, os quais tambm podem ser compatveis com a sustentabilidade. 14

J a interao nem sempre harmoniosa entre os subsistemas socioeconmico e fsiconatural decorre de outra caracterstica dos sistemas complexos: a de que o todo (i.e., sistema) diferente da soma de suas partes (i.e., subsistemas), comportando, assim, complementaridades e antagonismos entre as partes e caracterizando o sistema como uno e diverso (Morin, 1977). Conforme j apontado anteriormente, quando os subsistemas se integram para formar um sistema maior, surgem novas caractersticas que no estariam presentes caso os subsistemas permanecessem isolados. Por outro lado, nem todas as potencialidades que um subsistema possui se manifestam quando esse passa a participar de uma organizao maior; desse modo, o sistema impe restries ao pleno desenvolvimento de suas partes. Transportando essas idias para o paradigma da sustentabilidade, vemos que a sustentabilidade dos sistemas ambientais complexos surge como uma caracterstica emergente que no pode ser buscada isoladamente nem no subsistema fsico-natural nem no socioeconmico. Por outro lado, essa sustentabilidade impe determinadas restries a cada um dos subsistemas. Exemplo disso que no se pode esperar que em um ambiente com presena ou influncia humana, a natureza siga um processo evolutivo idntico ao que ocorreria em um ambiente totalmente natural. A interferncia antrpica necessariamente causar derivaes na natureza caso se busque a sustentabilidade do sistema ambiental. Da mesma forma, o desenvolvimento de uma sociedade no pode acontecer revelia das caractersticas do subsistema fsico-natural. Para atingir a sustentabilidade, muitas vezes no ser possvel para uma sociedade colocar em ao todo potencial de desenvolvimento que ela possa vir a possuir, pois isso pode trazer conseqncias adversas para a natureza que impediro alcanar um desenvolvimento sustentvel. Geram-se, assim, conflitos entre os subsistemas: a) os inevitveis impactos antrpicos na natureza podem resultar, por exemplo, em desastres naturais, dos quais espera-se menor freqncia e intensidade quando comparados a sua ocorrncia em modelos no-sustentveis de desenvolvimento, mas que so, at certo ponto, inevitveis e imprevisveis mesmo em um modelo sustentvel; b) j o subsistema fsico-natural estar sujeito s presses da sociedade medida que vo surgindo novas possibilidades desta se desenvolver (por meio de novas tecnologias) e, com elas, criam-se novas expectativas e percepes sobre qualidade de vida. Portanto, pode-se entender que a sustentabilidade mais um processo contnuo de busca do que um resultado final que ser alcanado num prazo determinado; processo esse que procura a compatibilizao entre sociedade e natureza, sabendo que essa envolve no s complementaridades, mas tambm antagonismos e conflitos, os quais fazem parte da prpria dinmica evolutiva do sistema ambiental formado pela interao entre esses dois subsistemas. 15

Indicadores de qualidade de vida, qualidade ambiental e sustentabilidade Embora haja diversas percepes e definies sobre qualidade de vida, de maneira geral todas elas procuram expressar as condies de satisfao das necessidades bsicas humanas e de bem-estar, seja no nvel individual, seja no coletivo. Para a avaliao da qualidade de vida, usamse indicadores quantitativos e qualitativos, os quais expressam aspectos objetivos das condies de vida dos indivduos e da sociedade (indicadores sociais e econmicos) e aspectos subjetivos de como as pessoas consideram e percebem essas condies (indicadores perceptivos). As mudanas nas concepes sobre desenvolvimento foram acompanhadas de uma evoluo no conceito de qualidade de vida e seus indicadores (Camargo Mora, 1996 apud Vitte et al., 2002). At a dcada de 1950, a qualidade de vida era associada ao nvel de consumo e, portanto, seus indicadores eram estritamente econmicos, como o produto interno bruto (PIB) e renda per capita. Essa concepo de qualidade de vida refletia a noo de que progresso econmico era sinnimo de desenvolvimento. Em meados da dcada de 1960, ganha fora a percepo de que o aumento da riqueza nacional expressa por esses indicadores econmicos era acompanhada pelo agravamento das desigualdades na distribuio de renda entre regies e classes sociais (Souza, 1984). Surge, ento, um movimento que se consolida na dcada seguinte, o qual propunha uma ampliao do conceito de qualidade de vida, que deveria ser considerado no apenas do ponto de vista econmico, mas tambm em relao aos aspectos sociais; assim, os indicadores de qualidade de vida passaram a expressar tanto o bem-estar econmico como o bem-estar social de uma dada sociedade (Vitte et al., 2002). A partir da dcada de 1970, a conscientizao sobre gravidade dos problemas ambientais e da conseqente crise ambiental atravessada pela humanidade faz com se perceba que a qualidade de vida no pode ser desvinculada da qualidade ambiental (Guimares, 1984). Nessa relao, a qualidade ambiental pode ser vista segundo duas perspectivas: ecocntrica e antropocntrica (Cendrero et al., 2002). Na primeira, a prioridade a manuteno ou melhoria da qualidade de determinado sistema ambiental; nesse caso, a qualidade de vida da sociedade um dos componentes da qualidade ambiental. J na perspectiva antropocntrica, invertem-se os papis: a qualidade de vida que prioritria, sendo um de seus componentes a qualidade do meio ambiente, que encarado segundo as funes que desempenha para o ser humano: fonte de recursos, sumidouro de resduos e suporte de atividades/provedor de servios. Os indicadores de qualidade ambiental podem se configurar como um procedimento metodolgico que liga as idias de complexidade, estabilidade dos sistemas e sustentabilidade, traduzindo os atributos do sistema e as interaes entre seus componentes em informaes 16

sintticas e inteligveis. Essa sistematizao e simplificao das informaes facilitam a modelagem do sistema ambiental e o entendimento de sua organizao espacial (vale lembrar que complexidade no sinnimo de complicao, de modo que o comportamento de muitos sistemas complexos pode surgir a partir de regras simples de funcionamento). Os indicadores tambm auxiliam os diversos segmentos da sociedade no planejamento e na tomada de decises sobre aes a serem desencadeadas para melhorar a qualidade ambiental e atingir a sustentabilidade. Mas para que os indicadores cumpram essas funes, preciso que estejam ligados a um arcabouo terico ou a um modelo que os torne inteligveis (Guimares, 1984). Sem isso, correse o risco, atualmente bastante freqente, de tomar o indicador por si s, esquecendo-se que ele apenas representa uma dada realidade (Jannuzzi, 2002). Dentre os diversos modelos existentes para a elaborao de indicadores de qualidade ambiental e sustentabilidade, o modelo conhecido como Presso-Estado-Resposta, criado pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) um dos mais aceitos, devido a sua simplicidade, facilidade de uso e possibilidade de aplicao em diferentes nveis, escalas e atividades humanas (Serra, 2002). O prprio nome do modelo revela que nele os indicadores so divididos em trs categorias: - Indicadores de Presso (tambm chamados de estressores): identificam as atividades humanas que podem provocar mudanas no estado do sistema. - Indicadores de Estado: descrevem a atual qualidade do sistema ambiental. Segundo a proposta original do OECD, esses indicadores esto ligados aos atributos do sistema fsiconatural, referindo-se a sua qualidade e a qualidade e quantidade dos recursos naturais. - Indicadores de Resposta: mostram as aes da sociedade (especialmente as polticas) em busca da melhoria da qualidade ambiental. Esses indicadores so os mais difceis de serem identificados, j que as respostas sociais envolvem muitos aspectos que s podem ser expressos em termos qualitativos (OECD, 1993 apud Serra, 2002). Embora a criao desse modelo tenha se apoiado na noo de causalidade (onde a presso a causa, o estado o efeito e a resposta a realimentao reguladora), a prpria OECD alerta para que se tenha cuidado de que a adoo desse modelo no provoque uma simplificao demasiada que obscurea as complexas relaes entre os sistemas socioeconmico e fsico-natural (Serra, 2002). Para se precaver desse problema e ser coerente com a proposta terica que a sustenta, nessa pesquisa os indicadores de presso, estado e resposta procuraro refletir a organizao e a dinmica do sistema ambiental complexo estudado (bacia hidrogrfica do crrego do Piarro, 17

associando-os ao conceito de estabilidade desses sistemas. Desse modo, os indicadores buscaro representar as seguintes caractersticas do sistema ambiental: - Indicadores de Presso: indicam perturbaes de origem antrpica surgidas no sistema e que tm o potencial de alterar seu estado atual. - Indicadores de Estado: representam a organizao do sistema ambiental, identificando sua tendncia de estabilidade ou instabilidade. - Indicadores de Resposta: refletem reaes do subsistema socioeconmico, frente s perturbaes por ele introduzidas, na tentativa de manter a estabilidade do sistema ou de se ajustar s novas condies impostas a fim de atingir um novo estado estvel. Assim, a qualidade ambiental aqui entendida como as condies apresentadas em um dado momento pelos dois subsistemas e suas interaes (englobando, portanto, o conceito de qualidade de vida), e cuja avaliao pode ser feita por meio de indicadores. Ainda que j discutido anteriormente, cabe relembrar aqui como se interpreta pelo paradigma da complexidade alguns dos conceitos expressos acima. Nos sistemas complexos, as perturbaes tm dupla funo: ao mesmo tempo em que podem trazer desordens momentneas ao sistema, elas tambm representam a introduo de novidade e criatividade na evoluo do sistema, pois desencadeiam processos que pode lev-lo a um novo estado organizacional. Para interpretar os indicadores de estado coerentemente com o paradigma da complexidade, valem algumas observaes. No qualquer perturbao antrpica (expressa pelos indicadores de presso) que ser capaz de alterar o estado do sistema. Alm das caractersticas da perturbao (como freqncia e magnitude), a mudana ou no de estado depende dos prprios atributos do sistema, tais como sua capacidade de resilincia e sua sensibilidade. Deve-se destacar tambm que no apenas o subsistema socioeconmico que capaz de introduzir perturbaes no sistema ambiental (representadas pelos indicadores de presso), pois da dinmica do subsistema fsiconatural podem surgir perturbaes que afetam a organizao do sistema e podem alterar seu estado. Para uma avaliao da qualidade ambiental que contemple a complexidade de um sistema ambiental, alm de um modelo de indicadores que reflitam a dinmica desse sistema, tambm necessrio escolher uma unidade espacial de anlise integrativa para aplicar esses indicadores. Esta unidade deve possuir uma organizao espacial tal que permita caracteriz-la como um sistema complexo. Nesse sentido, Christofoletti (1996) props que a bacia hidrogrfica uma unidade de anlise adequada, pois um sistema ambiental complexo (em sua estrutura, funcionamento e evoluo) que pode ser estudado segundo uma perspectiva de funcionalidade integrativa. Desse modo, a adoo da bacia hidrogrfica como unidade de pesquisa permite a 18

avaliao da qualidade e sustentabilidade ambiental, a partir da anlise tanto de indicadores dos limites e potencialidades que o sistema fsico-natural impe ao sistema socioeconmico, como de indicadores das condies de vida da populao que a habita e de suas presses e respostas sobre a estabilidade do sistema fsico-natural.

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4) METODOLOGIA: 4.1) Base cartogrfica para caracterizao geral da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro: A fase preliminar da parte prtica da pesquisa consistiu da elaborao da base cartogrfica, a qual permitiu a caracterizao da rea de estudo tanto nos seus aspectos fsico-naturais quanto socioeconmicos e subsidiou as fases subseqentes de identificao das unidades ambientais e avaliao da qualidade ambiental da bacia do Piarro. Para cada subsistema, as etapas percorridas, procedimentos utilizados e produtos gerados nesta fase foram os seguintes: SUBSISTEMA FSICO-NATURAL: - Cartas Topogrficas: As cartas topogrficas adotadas na pesquisa foram as produzidas pela Coordenadoria de Ao Regional do Estado de So Paulo (1979), em escala 1:10.000 e eqidistncia de curvas de nvel de 5m. A bacia do Piarro abrange total ou parcialmente as seguintes cartas: Campinas III (SF-23-Y-A-V-4-SE-A), Campinas IV (SF-23-Y-A-V-4-SE-B), Campinas V (SF-23-Y-A-V-4SO-D), Campinas VI (SF-23-Y-A-V-4-SE-C), Campinas VII (SF-23-Y-A-V-4-SE-D), Campinas VIII (SF-23-Y-A-V-4-SO-F), Jardim Santa Isabel (SF-23-Y-A-V-4-SO-B), Bairro Terra Preta (SF-23-Y-A-V-4-SO-A) e Crrego Campo Grande (SF-23-Y-A-V-4-SO-C). A digitalizao das cartas topogrficas foi feita via mesa digitalizadora e utilizando-se o programa AutoCad Map 2000. O valor mximo do erro mdio quadrtico (RMS) admitido durante calibrao da mesa digitalizadora foi de 2,54 metros, conforme recomendao de Guimares Filho (1994) para a escala 1:10.000. Curvas de nvel mestras, curvas de nvel auxiliares, cotas mximas de altitude, limites da bacia, hidrografia, principais vias de acesso e edificaes mais importantes foram digitalizados em diferentes camadas (layers) e salvos em um nico arquivo de extenso .dwg. Este arquivo foi usado para delimitar a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro e serviu como base para a gerao de outros mapas de caracterizao do subsistema fsico-natural. - Modelo Digital de Terreno e Mapas de Declividade e Hipsometria: A partir do arquivo contendo as curvas de nvel digitalizadas, produziu-se um modelo digital de terreno da bacia do Piarro. Para tanto, foi utilizada a ferramenta 3D Analyst do programa ArcMap verso 8.1, o qual compe o pacote ArcGis verso 8.1. O mtodo escolhido para a gerao do modelo digital de terreno foi o TIN (triangulated irregular network), em que a representao vetorial da superfcie feita por um conjunto de 21

tringulos contguos e no-sobrepostos. Os vrtices dos tringulos se interseccionam formando ns irregularmente espaados que contm o valor da altitude e as facetas dos tringulos armazenam as informaes de declividade e orientao das vertentes (Chou, 1997). As vantagens apresentadas por este tipo de modelo de superfcie so: a) preservar toda a preciso dos dados do arquivo de entrada ao mesmo tempo em que calcula os valores entre os pontos conhecidos; e b) ter resoluo mais alta em reas em que a superfcie altamente varivel ou onde se deseja maior detalhamento e resoluo mais baixa em reas menos variveis ou de menor interesse (ArcGIS Desktop Help, 1999). Suas desvantagens esto associadas aos custos e tempo exigidos para obteno dos dados de entrada e processamento (Souza, 1997), as quais no foram consideradas impeditivas tendo em vista o maior detalhamento desejado para esta pesquisa. O 3D Analyst tambm possibilitou a gerao de um mapa de declividade a partir do modelo digital de terreno anteriormente criado. Esse procedimento envolveu a transformao do arquivo vetorial TIN em um arquivo no formato raster. O mapa de declividade inicialmente gerado o qual apresentava as declividades de modo contnuo foi modificado de modo a classificar as declividades encontradas na bacia do Piarro em 7 categorias: 0-3%, 3-6%, 6-12%, 12-20%, 2040%, 40-70% e >70%. Do modelo digital de terreno tambm foi derivado um mapa hipsomtrico da bacia, o que tambm envolveu a transformao do arquivo vetorial TIN em um arquivo raster. Para o mapa hipsomtrico, as altitudes encontradas na bacia foram divididas em classes com intervalos de 25 metros. - Mapa de Solos: Para o levantamento dos tipos de solo presentes na bacia do Crrego do Piarro, foi utilizado o Mapa de Solos da Embrapa - Folha Campinas (1979), produzido originalmente em escala 1:50.000. O mapa foi escanderizado e o arquivo de imagem gerado foi georreferenciado por meio da ferramenta Georreferencing do programa ArcMap verso 8.1. A imagem escanderizada e georreferenciada serviu de base para desenhar os polgonos referentes aos diferentes tipos de solo abrangidos pela bacia do Piarro, os quais foram armazenados em um arquivo de extenso shapefile. Para tal procedimento, foi utilizada a ferramenta Editor do mesmo programa. Como o mapa da Embrapa no apresenta os dados de solos referentes rea urbana e como a escala utilizada inferior adotada para os outros mapas desta pesquisa, foram realizados

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levantamentos de campo em diversos pontos ao longo da bacia1 a fim de obter os dados onde estes no existiam (rea urbana) e verificar eventuais variaes nos tipos de solos que no poderiam ser identificadas no mapa original devido ao menor detalhamento inerente escala utilizada. Estas informaes complementares foram adicionadas ao arquivo de extenso shapefile e, juntas com os dados originais, resultaram no mapa de solos da bacia do Piarro. - Mapa Geolgico: Para a gerao deste mapa, utilizou-se o Mapa de Substrato Rochoso da Bacia do Piarro, em escala 1:25.000, produzido por Silva (2000) a partir da compilao dos mapas feitos por Macari (1996) e Bachion (1997). O procedimento adotado para a gerao deste mapa foi idntico ao descrito para produzir o Mapa de Solos, envolvendo as etapas de escanderizao do mapa original, georreferenciamento do arquivo de imagem e criao de um arquivo shapefile contendo os polgonos correspondentes aos diferentes tipos de rocha presentes na bacia hidrogrfica estudada. SUBSISTEMA SOCIOECONMICO: - Mosaico de fotografias areas: As fotografias areas coloridas2 - em escala aproximada de 1:5.000 - provenientes de levantamento realizado em 2003, foram uma das principais fontes de informao para a caracterizao do subsistema socioeconmico (alm de serem teis tambm para a caracterizao do subsistema fsico-natural e para a obteno de alguns indicadores utilizados na pesquisa). A primeira etapa para criar o mosaico de fotografias areas referentes bacia do Piarro foi o georreferenciamento dos arquivos de extenso jpg que continham estas imagens. Nesta etapa, foi utilizado o programa Envi verso 4.0, desenvolvido especificamente para o processamento de imagem. Para o georreferenciamento das fotografias areas, usou-se como base os arquivos contendo as cartas topogrficas produzidas pela Coordenadoria de Ao Regional do Estado de So Paulo (1979), as quais haviam sido previamente georreferenciadas. Foram identificados pontos de fcil localizao nas fotografias areas (tais como cruzamentos de vias, confluncia de corpos dgua, praas e grandes edificaes) e a eles atribudas as coordenadas geogrficas dos pontos correspondentes nas cartas topogrficas. As imagens georreferenciadas foram gravadas em arquivos jpg.
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Nestes levantamentos de campo, contou-se com aparelho GPS para identificar as coordenadas geogrficas e altitudes dos pontos de anlise. 2 Os CD-Roms contendo as fotografias areas foram cedidos pelo Departamento de Meio Ambiente da Prefeitura Municipal de Campinas.

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A segunda etapa foi a prpria criao do mosaico de fotografias areas correspondentes rea abrangida pela bacia do Piarro. Todas as imagens foram carregadas no ArcMap e, por elas estarem georreferenciadas, a gerao do mosaico foi automtica, sendo necessrio apenas usar um arquivo com a delimitao da bacia hidrogrfica como mscara para retirar do mosaico as partes das imagens que no pertenciam bacia. - Uso e Ocupao das Terras: A identificao dos tipos atuais de uso e ocupao das terras e de suas distribuies espaciais na bacia hidrogrfica do Piarro foi feita a partir da anlise do mosaico de fotografias areas coloridas de 2003. Com a utilizao das ferramentas de Zoom e Editor do ArcMap, foram desenhados os polgonos referentes s reas ocupadas pelos diferentes usos das terras identificados na bacia e o arquivo gerado foi armazenado no formato shapefile. A classificao dos usos abrangeu as seguintes categorias: 1) rea densamente urbanizada; 2) urbanizao perifrica; 3) vazios urbanos e uso rural; e 4) remanescentes de mata nativa e reas de reflorestamento. Visando identificar os graus de impermeabilizao e exposio do solo nas diferentes reas da bacia, realizou-se um maior detalhamento do uso e ocupao das terras a partir da classificao supervisionada do mosaico de fotografias areas. Tal procedimento, executado no programa Envi verso 4.0, baseou-se na definio de trs categorias para a classificao: 1) reas impermeabilizadas (tais como: edificaes; ruas e estradas pavimentadas; estacionamentos, ptios e quintais cimentados) e e/ou reas com solo exposto (p.ex.: loteamentos terraplanados; ruas e estradas de terra); 2) reas com pastagem e/ou gramados; 3) reas com remanescentes de mata, reflorestamento e/ou arborizao urbana. Foram selecionadas regies nas fotos areas representativas de cada categoria e, pelo mtodo da mxima verossimilhana, as demais regies foram automaticamente classificadas pelo programa. - Mapas das Administraes Regionais, Macrozonas e reas de Planejamento: A identificao das divises administrativas e de planejamento adotadas pelo poder pblico municipal um aspecto importante para caracterizar o subsistema socioeconmico, j que elas servem de referncia para o planejamento e a implementao de polticas pblicas locais. Neste contexto, foram produzidos dois mapas para se conhecer as divises poltico-administrativas presentes na bacia do Piarro: um mapa das reas de abrangncia das Administraes Regionais3
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As Administraes Regionais, em conjunto com as Sub-Prefeituras, so divises administrativas adotadas pela Prefeitura Municipal de Campinas para, segundo ela, exercer o poder local da administrao municipal descentralizada; oferecer espao fsico para a alocao, a confluncia e a ao sinrgica de todas as pastas

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e outro das macrozonas e reas de planejamento4 definidas pelo Plano Diretor de Campinas. Tais mapas tambm foram importantes para a avaliao dos indicadores de resposta, descritos mais adiante no item 4.3. Para a gerao do primeiro mapa, foi utilizada como base um mapa da rea de abrangncia de todas as Administraes Regionais e Sub-Prefeituras de Campinas, disponvel no stio eletrnico Subsdios para a Agenda 21 de Campinas (Embrapa, 2005). Para o mapa das macrozonas e reas de planejamento, utilizou-se o mapa relativo a estes temas publicado no Plano Diretor de Campinas (PMC, 1995). Em ambos os casos, adotou-se o mesmo procedimento: aps a escanderizao do mapa, o arquivo de imagem gerado foi georreferenciado no ArcMap e tomado como base para criar um arquivo do tipo shapefile contendo os polgonos correspondentes s reas ocupadas pelas diferentes administraes regionais/macrozonas e reas de planejamento. - Mapa dos Setores Censitrios do Censo Demogrfico de 2000: A utilizao deste mapa e do banco de dados a ele associado se justifica pelo fato de vrios indicadores utilizados na avaliao da qualidade ambiental da bacia do Piarro derivarem dos dados do Censo Demogrfico realizado pelo IBGE no ano 2000. O Mapa dos Setores Censitrios 5 foi obtido do CD-Rom Base de Informaes por Setor Censitrio de Campinas (IBGE, 2002), no qual h arquivos em formato shapefile contendo as divises de todos os setores censitrios do municpio e os dados do Censo de 2000 referentes a cada um deles. Para a gerao do mapa, foram selecionados apenas aqueles setores censitrios cujas reas so abarcadas total ou parcialmente pela bacia do Piarro. Na fase de obteno dos indicadores de qualidade ambiental, alguns dos setores censitrios inseridos apenas parcialmente na bacia foram excludos da avaliao, seguindo critrios relatados no item 4.3.
municipais, visando a facilitao e a agilidade do acesso da populao ao conjunto dos servios pblicos municipais; criar as condies para a confluncia e a ao sinrgica de todas as pastas municipais, visando a melhoria do conjunto dos servios pblicos municipais; executar para outros rgos da Administrao Municipal, mediante repasse oramentrio, trabalhos contidos neste escopo de atribuies (PMC, 2005). 4 Conforme o Plano Diretor de Campinas, as macrozonas foram definidas para, a partir da compreenso das diferentes realidades das regies do municpio, orientar o planejamento e a definio de polticas pblicas, especialmente aquelas definidoras e/ou indutoras do processo de urbanizao. (...) Para a definio das macrozonas, partiu-se dos estudos bsicos da caracterizao e da anlise da problemtica urbana de Campinas, considerando, especialmente: a questo ambiental (...) [e] a estrutura urbana. (...) Como limites das macrozonas, foram utilizados principalmente os divisores de gua das microbacias e as barreiras fsicas existentes no municpio. (PMC, 1995). Cada macrozona foi subdividida em reas de planejamento, as quais constituem recortes espaciais delimitados em funo da dinmica de estruturao urbana e da inter-relao dos problemas localmente identificados. Desta forma, apresentam diferentes extenses territoriais e contingentes populacionais, que variam segundo o grau de consolidao e a complexidade urbana. (PMC, 1995) 5 Setor censitrio a unidade de coleta de dados do Censo Demogrfico, sendo definido como o agrupamento contguo geralmente composto por 200 a 300 domiclios. (IBGE, 2005)

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4.2) Identificao e caracterizao das unidades ambientais presentes na bacia: As unidades ambientais podem ser entendidas como subsistemas que compem a bacia hidrogrfica e, como tais, apesar de pertencerem a uma organizao hierrquica mais elevada, cada uma delas possui organizao e dinmica prprias que permitem distingui-las das demais. Isso porque, em cada uma das unidades, as relaes entre os subsistemas fsico-natural e socioeconmico assumem configuraes especficas, dependentes das caractersticas expressas pelos subsistemas naquele espao. Assim, a definio das unidades ambientais permite compreender melhor a qualidade ambiental na bacia hidrogrfica e identificar os principais processos que influenciam na sua distribuio espacial. Para a definio das unidades ambientais que compem a bacia do Piarro, adaptou-se a metodologia usada pelo projeto Rede Euro-Latino-Americana de Monitoramento Ambiental (RELESA/ELANEM) (Cendrero et al., 2002; Lima, 2002). Tal projeto visa o estabelecimento de proposta metodolgica de avaliao de qualidade ambiental que seja aplicvel a diferentes regies e cujos resultados permitam a comparao quantitativa entre elas. Para tanto, os indicadores de qualidade ambiental so avaliados tendo como base as chamadas unidades ambientais integradas, definidas em funo tanto de aspectos fsico-naturais como polticoadministrativos. As caractersticas geomorfolgicas esto entre os principais critrios usados para delimitar tais unidades, pois, segundo a concepo do projeto, (...) o relevo, como base fsica de sustentao, converte-se em bem passvel de apropriao, servindo de suporte s atividades humanas e, conseqentemente, como capacidade de suporte ambiental. (Cendrero et al., 2002 p.35). Na presente pesquisa, os dados de geomorfologia extrados do mapa de declividade e do modelo digital de terreno foram as fontes prioritrias para definio das unidades ambientais. A anlise, a partir do mapa de hidrografia, dos padres de drenagem existentes na bacia tambm foi bastante til durante este procedimento. Para cada extenso areal contnua em que tais caractersticas fsico-naturais guardavam grau elevado de homogeneidade, foi definida uma unidade ambiental. Nos trechos em que o traado original das unidades no correspondia aos limites dos setores censitrios pelo qual passava, a delimitao das unidades ficou passvel de alteraes de acordo com os seguintes critrios: a) quando parte dos domiclios de um setor censitrio ficava em uma unidade e parte em outra(s), ajustou-se o limite original da unidade neste trecho de modo a coincidir com o limite mais prximo do setor; 26

b) quando um setor censitrio era cortado pelos limites de duas ou mais unidades, mas seus domiclios ficaram contidos em apenas uma unidade, foi mantido o traado original das unidades neste trecho6. Esta busca em compatibilizar os limites das unidades com os dos setores censitrios se justifica pelo fato de alguns dos indicadores usados na avaliao da qualidade ambiental das unidades derivarem de dados do Censo, o qual utiliza os setores censitrios como menor nvel de anlise. Incongruncias entre os limites das unidades e dos setores forariam a utilizao de algum mtodo de distribuio dos dados destes indicadores para os setores cortados por mais de uma unidade (por exemplo, distribuindo-se os dados proporcionalmente rea ocupada pelo setor em cada unidade). Assim, preferiu-se fazer as poucas modificaes no traado original das unidades a ficar sujeito s imprecises inerentes a tais mtodos. No caso dos setores censitrios em que parte de sua rea ficava dentro de uma unidade e parte fora da bacia do Piarro, a incluso ou excluso dos setores seguiu critrios especficos para cada indicador que utilizou dados oriundos deste nvel de anlise, conforme descrito adiante no prximo item. 4.3) Obteno dos indicadores e avaliao da qualidade ambiental das unidades: A ltima fase da parte da prtica pesquisa foi a avaliao da qualidade ambiental das unidades integrantes da bacia do Piarro. Para tanto, utilizou-se um conjunto de indicadores de qualidade ambiental organizados segundo adaptao da metodologia denominada PressoEstado-Resposta (PER), originalmente proposta pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Conforme j citado anteriormente, as definies das categorias de indicadores foram modificadas da proposta original, de modo a tornar mais explcitas as inter-relaes entre qualidade ambiental, sustentabilidade e estabilidade dos sistemas ambientais complexos. Assim, os grupos de indicadores buscaram representar as seguintes caractersticas da dinmica do sistema ambiental estudado: - Indicadores de Presso: indicam fontes de perturbaes de origem antrpica surgidas no sistema e que tm o potencial de retir-lo ou mant-lo afastado de um estado estvel; - Indicadores de Estado: representam a organizao atual do sistema ambiental, identificando sua tendncia estabilidade ou instabilidade. Em relao ao subsistema socioeconmico, esta tendncia se manifesta pelas condies de vida e grau de vulnerabilidade da

A anlise do mosaico de fotografias areas fundamentou a deciso sobre em qual das duas situaes se encontrava cada um dos setores censitrios cortados pelos limites originais das unidades.

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populao; para o subsistema fsico-natural, ela representada pela sua sensibilidade s perturbaes e pela capacidade de resilincia; e - Indicadores de Resposta: refletem reaes da sociedade, frente s perturbaes por ela introduzidas, na tentativa de manter a estabilidade do sistema ou de se ajustar s novas condies surgidas, a fim de atingir um novo estado estvel. Assim, tais respostas representam regulaes e adaptaes da sociedade visando tanto a melhoria da qualidade de vida dos cidados quanto do ambiente do qual fazem parte. A seleo dos indicadores apoiou-se principalmente nos critrios de validade/representatividade (indicadores que expressam significativamente a dinmica do sistema) e de disponibilidade (dados j existentes ou possveis de serem obtidos dentro do prazo estabelecido para a pesquisa). Foram escolhidos quatro indicadores para as categorias de presso e estado e trs indicadores para a categoria de resposta, totalizando onze indicadores usados para avaliao da qualidade ambiental das unidades presentes na bacia do Piarro. A justificativa da escolha e o procedimento usado para obteno de cada indicador so relatados a seguir: INDICADORES DE PRESSO: I) Densidade demogrfica: a) Justificativa da utilizao: Nos locais com elevado adensamento populacional, h maior tendncia de se avolumarem problemas ambientais ligados ao elevado consumo de recursos naturais, gerao excessiva de resduos e saturao da infra-estrutura urbana. Em contrapartida, quando a densidade demogrfica baixa, existe maior possibilidade de que as atividades humanas se realizem sem exceder os limites dados pelo subsistema fsico-natural7. Alm disso, a concentrao de grande nmero de pessoas em um espao restrito pode se associar a outros efeitos negativos sobre a qualidade de vida, tais como ausncia ou perda de identidade com o lugar onde se vive e maior suscetibilidade aquisio de doenas contagiosas. Assim, aglomeraes populacionais constituem-se em fontes potencialmente geradoras de perturbaes que podem afetar a estabilidade do sistema ambiental. b) Procedimento para obteno: A densidade demogrfica de cada unidade ambiental foi calculada a partir dos dados do Censo de 2000 para os setores censitrios. Para os setores censitrios que possuam parte de seus
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Vale ressaltar que a interao entre densidade demogrfica e qualidade ambiental no uma simples relao de causa-efeito. Fatores como padro de consumo da populao podem resultar em condies bastante distintas, mesmo que a densidade demogrfica das localidades consideradas seja a mesma.

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domiclios dentro de uma unidade ambiental e outra parte fora da bacia do Piarro, foram considerados para o clculo do indicador apenas aqueles com mais de 50% dos domiclios dentro da unidade8. Para cada unidade ambiental, o indicador foi obtido somando-se o nmero de pessoas residentes em domiclios particulares nos setores censitrios includos na unidade ambiental e dividindo-se este valor pela rea total ocupada por tais setores, conforme aponta a frmula: Ind = PSC /ASC onde: Ind = indicador medido; PSC = populao do setor censitrio; ASC = rea do setor censitrio. II) Domiclios improvisados e/ou domiclios localizados em aglomerados sub-normais: a) Justificativa da utilizao: As condies de moradia representam fator condicionante fundamental da vulnerabilidade da populao. A precariedade das habitaes crucial, por exemplo, para definir o grau de risco de seus moradores a processos como deslizamentos de terra e inundaes. A carncia de infraestrutura que geralmente cerca estes assentamentos precrios, tais como falta de saneamento ambiental e ruas no-pavimentadas, constituem-se tambm em agentes que comprometem a qualidade de vida de seus moradores e, mais amplamente, a sustentabilidade do sistema ambiental. Duas variveis do Censo permitem avaliar a precariedade das condies de moradia. A primeira delas diz respeito aos domiclios particulares improvisados, denominao dada pelo IBGE s construes para fins no-residenciais que servem de moradia9. A outra varivel se refere aos setores censitrios classificados como aglomerado sub-normal, que como o IBGE designa assentamentos precrios como favelas e ocupaes. b) Procedimento para obteno: Para se encontrar o valor deste indicador, calculou-se qual a porcentagem de domiclios particulares improvisados e de domiclios particulares localizados em aglomerados sub-normais10
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As fotografias areas da bacia e reas adjacentes foram usadas para avaliar a distribuio dos domiclios de determinado setor censitrio e decidir sobre sua incluso ou excluso seguindo o critrio descrito no texto. 9 Segundo o IBGE, domiclios particulares improvisados so aqueles localizados em unidades que no tm dependncia destinada exclusivamente moradia, tais como: loja, sala comercial, etc.. Inclui ainda prdio em construo, embarcao, carroa, vago, tenda, barraca, gruta, etc., que estava servindo de moradia por ocasio do levantamento de campo. (IBGE, 2005)

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em relao ao total de domiclios particulares existentes nos setores censitrios abrangidos pela unidade11, conforme mostra a frmula a seguir: Ind = [(DIM +DSN)/DP]*100 onde: Ind = indicador medido; DIM = nmero de domiclios particulares improvisados na unidade; DSN = nmero de domiclios particulares da unidade localizados em aglomerados subnormais; DP = total de domiclios particulares na unidade. III) Servio de coleta domiciliar de lixo: a) Justificativa da utilizao: A coleta adequada nos domiclios a primeira etapa para se garantir uma destinao correta dos resduos slidos domsticos e minimizar os problemas ambientais que ele pode causar. Quando esta no ocorre, o lixo deixa de ser encaminhado aos aterros e passa a ser incinerado ou jogado em locais imprprios (como terrenos baldios, praas e rios). Proliferao de doenas; poluio do solo, da gua e do ar; entupimento da rede de drenagem urbana; diminuio do nvel e vazo dos rios; e desvalorizao esttica da paisagem so problemas provocados por estas destinaes inadequadas dos resduos slidos e que, conseqentemente, levam a uma perda da qualidade ambiental. b) Procedimento para obteno: Este indicador foi obtido com base nos dados do Censo de 2000 referentes ao destino do lixo declarado pelos entrevistados. Dentre as alternativas sobre o tema existentes no questionrio do Censo, apenas duas lixo coletado por servio de limpeza e lixo coletado em caamba de servio de limpeza contemplam formas a princpio adequadas dos moradores destinarem seus resduos. Entretanto, observa-se que, na prtica, muitas vezes a existncia de caambas (containers) nos bairros no garante um destino correto aos resduos. Lixo jogado do lado de fora das caambas e atrao de muitos animais para tais locais so os principais problemas verificados, que se agravam quando a substituio das caambas cheias por vazias no segue a freqncia necessria. Por isso, para o clculo deste indicador de saneamento ambiental, foi considerada somente a primeira alternativa (lixo coletado por servio de limpeza).
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No caso de haver domiclio(s) particular(es) improvisado(s) em um setor censitrio classificado como aglomerado sub-normal, foi contabilizado somente o total de domiclios particulares daquele setor (varivel que engloba tanto os domiclios particulares permanentes como os improvisados), evitando-se, assim, que os domiclios improvisados fossem contados duas vezes. 11 Utilizou-se o mesmo critrio do indicadores anterior para se definir quais setores parcialmente inseridos na unidade seriam includos ou excludos da avaliao.

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Para cada unidade, calculou-se a porcentagem de domiclios particulares permanentes12 dos setores censitrios includos13 na unidade que so atendidos por servio de coleta domiciliar de lixo: Ind = (DCD /DPP)*100 onde: Ind = indicador medido; DCD = domiclios particulares permanentes da unidade nos quais o lixo coletado por servio de limpeza; DPP = total de domiclios particulares permanentes na unidade. IV) Domiclios ligados rede geral de esgoto: a) Justificativa da utilizao: A falta de destinao adequada dos esgotos domsticos ocasiona impactos negativos nos subsistemas socioeconmicos e fsico-natural. Nos locais onde no h rede coletora, o esgoto costuma correr a cu-aberto nas imediaes das residncias, constituindo-se em fonte eminente de proliferao de agentes e vetores de doenas. O mesmo acontece quando o esgoto lanado diretamente nos rios sem qualquer tipo de tratamento. Alm dos problemas relacionados sade e qualidade de vida, o lanamento de esgoto in natura provoca alteraes na dinmica destes ecossistemas aquticos: a grande quantidade de matria orgnica existente em tais esgotos pode causar a eutrofizao14 dos rios, levando a mudanas nos parmetros fsico-qumicos e na comunidade biolgica. J no caso do esgoto armazenado em fossas e valas, a falta de planejamento, construo e/ou manuteno adequada normalmente associada a este tipo de destinao do esgoto domstico pode resultar na contaminao do solo e das guas subterrneas e de poos. b) Procedimento para obteno: O Censo contempla uma questo sobre o tipo de esgotamento sanitrio existente nos domiclios particulares permanentes com banheiro. Entre as alternativas apresentadas para responder a pergunta, as mais apropriadas boa qualidade ambiental so: fossa sptica e rede geral de esgoto ou pluvial. As fossas spticas, contudo, foram descartadas para o clculo do
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Segundo o IBGE, domiclio particular permanente aquele construdo para servir exclusivamente habitao e, no momento da coleta [de dados do Censo], tinha finalidade de servir de moradia a uma ou mais pessoas. (IBGE, 2005) 13 A definio de quais setores deveriam ser includos na unidade seguiu o mesmo critrio usado para os indicadores anteriores. 14 A eutrofizao o acmulo excessivo de nutrientes, o que favorece a proliferao de microrganismos decompositores de tais materiais e, conseqentemente, leva grande diminuio do oxignio dissolvido na gua. (Ricklefs, 1996)

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indicador, pois, conforme dito anteriormente, nem sempre so construdas com os cuidados necessrios (p.ex.: impermeabilizao do solo e distanciamento de poos dgua). A outra alternativa (rede geral de esgoto ou pluvial) tambm no signifique necessariamente uma destinao adequada do esgoto, j que o esgoto coletado pela rede geral pode ser despejado sem tratamento em rios, o que certamente ocorre quando este lanado na rede pluvial. Ainda assim, dentre as respostas possveis no Censo sobre o tema, esta a que indica a melhor situao de saneamento ambiental. O indicador foi obtido calculando-se, para cada unidade ambiental, a porcentagem de domiclios particulares permanentes dos setores censitrios includos15 na unidade que esto ligados rede geral de esgoto ou pluvial: Ind = (DRG /DPP)*100 onde: Ind = indicador medido; DCD = domiclios particulares permanentes da unidade nos quais o esgoto lanado na rede geral de esgoto ou pluvial; DPP = total de domiclios particulares permanentes na unidade. INDICADORES DE ESTADO: I) Declividade: a) Justificativa da utilizao: A declividade do relevo fator determinante no grau de estabilidade ou instabilidade morfodinmica de determinada rea. Vertentes muito ngremes favorecem os processos morfogenticos em detrimento pedognese, levando a um comportamento morfodinmico instvel. Plancies e fundos de vales com fraca declividade tambm se caracterizam por elevada instabilidade morfodinmica, j que esto sujeitos a inundaes. Em conseqncia, a ocupao humana nestes dois tipos de relevo representa alto risco ambiental, que se intensifica quanto maior vulnerabilidade social da populao. b) Procedimento para obteno: Os dados para obteno deste indicador foram derivados do mapa de declividade da bacia do Piarro. O mapa raster original foi convertido para formato vetorial, o que possibilitou calcular, para cada unidade ambiental, a rea ocupada por cada uma das classes de declividade.

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A incluso ou excluso dos setores parcialmente abrangidos pela unidade foi baseada em critrio idntico aos relatados para os itens anteriores.

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Conforme sua tendncia estabilidade ou instabilidade morfodinmica, cada classe de declividade foi atribudo o seguinte valor: 0 a 3%; 3 a 6%; e 6 a 12% = 1,0 12 a 20% = 0,7 20 a 40% = 0,4 > 40% e plancies fluviais (0 a 3%) = 0,1 O valor atribudo a cada classe foi multiplicado pela rea percentual ocupada por ela na unidade. A soma destes resultados para todas as classes de declividade representou o valor do indicador para aquela unidade, como mostra a frmula: Ind = (VCD.ACD) onde: Ind = indicador medido; VCD = valor atribudo classe de declividade; ACD = rea percentual ocupada pela classe de declividade em relao rea total da unidade II) Densidade de drenagem: a) Justificativa da utilizao: A rede de drenagem determinante na esculturao do relevo e, conseqentemente, na sua estabilidade morfodinmica A relao entre a extenso dos cursos dgua e a rea por eles drenadas ou seja, a densidade de drenagem o principal indicativo do grau de dissecao do relevo e, assim como a declividade, serve como atributo fundamental para avaliar a fragilidade potencial do subsistema fsico-natural. b) Procedimento para obteno: Com base no mapa de hidrografia, calculou-se a extenso total dos cursos dgua em cada unidade e aplicou-se a frmula-padro utilizada para o clculo da densidade de drenagem: Ind = Ct/AUN onde: Ind = indicador medido; Ct = comprimento total dos canais de drenagem; A UN = rea da unidade.

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III) Impermeabilizao e exposio do solo e presena de cobertura vegetal: a) Justificativa da utilizao: A impermeabilizao do solo tem influncia preponderante nas dinmicas climticas e hidrolgicas caractersticas dos ambientes urbanos. As superfcies impermeabilizadas impedem a infiltrao da gua das chuvas e leva a aumentos no volume e na velocidade do escoamento superficial, fatores que propiciam maior freqncia e intensidade de enchentes. O excesso de impermeabilizao tambm provoca mudanas na capacidade trmica da rea, na evaporao da gua e na circulao das massas de ar, favorecendo a formao de ilhas de calor. Todos estes problemas so agravados pelo fato do avano das reas impermeabilizadas ser feito s custas das reas verdes, as quais tm importante papel regulador nas condies climticas e hidrolgicas. A cobertura vegetal tambm imprescindvel para garantir a estabilidade morfodinmica. Sua retirada e a conseqente exposio do solo como acontece no caso de obras de terraplanagem para implantao de loteamentos torna-o mais suscetvel aos processos erosivos e causa assoreamento dos corpos hdricos. Assim, tanto a impermeabilizao como a exposio do solo se configuram como fatores geradores de instabilidade no sistema ambiental. A presena de cobertura vegetal (rvores, especialmente), por sua vez, garante maior estabilidade ao sistema. b) Procedimento para obteno: O indicador foi obtido por meio da anlise da classificao supervisionada feita a partir do mosaico de fotografias areas (procedimento descrito no item 4.1). Com base nesta classificao, foi feita uma avaliao qualitativa, para cada setor censitrio, sobre as freqncias relativas de: a) reas impermeabilizadas e com solo exposto; e b) reas com remanescentes de matas e arborizao urbana. De acordo com a freqncia observada, foram atribudos os seguintes valores a cada uma destas duas categorias: 0 = ausente; 1 = pouco freqente; 2 = freqncia mediana; ou 3 = bastante freqente. O clculo do indicador para as unidades seguiu a frmula: Ind = [(FArb FImp).ASC]

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onde: Ind = indicador medido; FArb = valor atribudo freqncia relativa no setor censitrio da categoria remanescentes de matas ou arborizao urbana; FImp = valor atribudo freqncia relativa no setor censitrio da categoria solo impermeabilizado ou exposto; Asc = rea percentual do setor censitrio em relao rea total da unidade. Para os setores censitrios com parte de sua rea em outras(s) unidade(s) e/ou fora da bacia, considerou-se, tanto na anlise da freqncia relativa das categorias quanto no clculo da rea, apenas a poro includa na unidade. IV) Renda dos responsveis por domiclios: a) Justificativa da utilizao: A renda dos chefes de famlia representa indicador fundamental de incluso/excluso social e se reflete em outros componentes socioeconmicos, como acesso educao e a servios de sade e condies de moradia. Assim, a vulnerabilidade das pessoas inclusive aos riscos ambientais est fortemente associada ao segmento social a qual elas pertencem. Alm disso, como uma das prerrogativas do desenvolvimento sustentvel a universalizao de condies socioeconmicas satisfatrias para toda populao, este indicador aponta o quo distante se est desta meta. b) Procedimento para obteno: Com base nos dados do Censo de 2000, inicialmente somou-se quantos responsveis por domiclios de todos os setores censitrios inseridos em cada unidade16 declaram ter rendimento mensal de at 2 salrios mnimos, bem como quantos afirmaram receber de 10 a mais salrios mnimos por ms. Para obter o indicador, foi calculada a proporo de responsveis nestas duas faixas salariais, conforme a frmula: Ind = RR10 /RR2 onde: Ind = indicador medido; RR10 = responsveis por domiclios com renda igual ou maior a dez salrios mnimos; RR2 = responsveis por domiclios com renda igual ou menor a dois salrios mnimos

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Para os setores censitrios que possuam parte de seus domiclios dentro de uma unidade ambiental e outra parte fora da bacia do Piarro, utilizou-se o critrio de considerar apenas aqueles com mais de 50% dos domiclios dentro da unidade.

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INDICADORES DE RESPOSTA: I) Participao popular no Oramento Participativo: a) Justificativa da utilizao: A participao ativa dos cidados na gesto das cidades um dos princpios que regem o conceito de sustentabilidade urbana. Para garantir um desenvolvimento sustentvel efetivo, preciso que a populao esteja engajada na busca de melhorias na qualidade de vida e do ambiente da qual fazem parte. A proposta do Oramento Participativo que ele seja um instrumento de gesto democrtica das verbas pblicas, no qual a populao participa diretamente da definio de como e onde devem ser aplicados os recursos disponveis no oramento municipal. Implementado em Campinas a partir do ano de 2001, o Oramento Participativo est organizado em duas frentes: por tema e por regio (PMC, 2005). Nas assemblias temticas, foca-se exclusivamente em determinado assunto (sade, educao, habitao, etc.) e so definidas para este tema as prioridades de investimento dos recursos para toda a cidade. J nas assemblias regionais, os moradores elegem as prioridades (pertencentes a qualquer tema) especficas para a regio onde moram17. Para cada administrao regional ou sub-prefeitura, organizam-se assemblias regionais que renem a populao dos bairros por ela abarcados. Nos anos de 2001 a 2003, foram realizadas anualmente, em cada regio, duas assemblias regionais. Entre elas, realizavam-se as chamadas assemblias intermedirias, reunindo a populao de um bairro ou conjunto de bairros, que definia as prioridades que seriam levadas para a 2a. assemblia regional. b) Procedimento para obteno: Como os dados disponveis do Oramento Participativo no permitem identificar os locais onde residem as pessoas que participaram das assemblias regionais e intermedirias, no possvel avaliar com exatido qual a participao efetiva dos moradores de determinada unidade ambiental em tais assemblias. Por isso, utilizou-se um mtodo indireto para o clculo deste indicador, baseado na suposio de que a participao dos habitantes da unidade nas assemblias proporcional porcentagem que a populao da unidade representa em relao ao total da populao da(s) Administrao(es) Regional(is) na qual a unidade est inserida. Assim, o clculo do indicador foi feito pela frmula:

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Posteriormente, as demandas definidas nas assemblias regionais, bem como aquelas das assemblias temticas, so encaminhadas para o Conselho Municipal do Oramento Participativo. Tal conselho tem a funo de elaborar, a partir destas prioridades, um plano de investimentos que integra o Projeto de Lei Oramentria Anual relativo ao ano seguinte. (PMC, 2004)

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Ind = (POP/PAR).PUN onde: Ind = indicador medido; POP = mdia da populao presente nas assemblias regionais e intermedirias do Oramento Participativo nos anos de 2001 a 2003; PAR = populao total da Administrao Regional; PUN = populao da unidade ambiental. II) Prioridades definidas no Oramento Participativo ligadas melhoria da qualidade ambiental: a) Justificativa da utilizao: No Oramento Participativo, as demandas reivindicadas pela populao junto ao poder pblico municipal so organizadas na forma de prioridades, ou seja, elege-se aquelas consideradas mais importantes em relao determinada regio ou tema e estabelece-se uma hierarquia entre elas (classificando-as em ordem de maior para menor importncia relativa). As prioridades escolhidas pelos cidados e as posies ocupadas por elas na classificao revelam no s as carncias existentes nos bairros, mas tambm apontam indiretamente para que tipos de aes so valorizadas pelos moradores e quais esto distante de suas preocupaes. b) Procedimento para obteno: Diversas prioridades definidas no Oramento Participativo esto associadas busca de melhores condies de vida (p.ex.: aquelas relacionadas a sade e educao) e, conseqentemente, a uma melhor qualidade do sistema ambiental. No entanto, no clculo deste indicador, foram consideradas apenas as prioridades mais tradicionalmente voltadas melhoria de qualidade ambiental: obras e outras aes ligadas a saneamento bsico e drenagem urbana; construo, reforma ou manuteno de praas e outras reas verdes; e remoo de famlias em reas de risco ambiental e regularizao e urbanizao de favelas e ocupaes. Foram includas todas as prioridades que contemplavam tais temas, mesmo aquelas em que as solues reivindicadas pelos cidados no representavam a alternativa tecnicamente mais correta para o problema (como o caso, por exemplo, das canalizaes de crregos, prioridade bastante solicitada pelos moradores). O procedimento para obteno do indicador comeou pela anlise de quais e quantas destas prioridades definidas no Oramento Participativo dos anos de 2001 a 2003 contemplavam bairros ou regies inseridos em determinada unidade ambiental da bacia do Piarro18. De acordo com a classificao ocupada pela prioridade em relao ao total de prioridades selecionadas para cada
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Foram computadas somente as prioridades definidas nas assemblias regionais, pois, como explicado anteriormente, as assemblias temticas elegem prioridades para a cidade como um todo.

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Administrao Regional, atribui-se um valor dentro da escala de 0,1 a 1 (se a prioridade ocupasse, respectivamente, a 10a. ou a 1a. colocao entre o total de prioridades). Para cada unidade ambiental, somou-se os valores de todas as prioridades relativas quela unidade e o resultado foi multiplicado pelo nmero total de prioridades definidas para a unidade em questo. Desta forma, o indicador procurou representar que tanto o nmero absoluto de prioridades como as posies ocupadas por elas na lista de prioridades so importantes na dinmica do Oramento Participativo. Por fim, o resultado da multiplicao entre estes dois fatores foi dividido pela porcentagem que a populao da unidade representa em relao populao total da bacia. Tal procedimento foi realizado para buscar atenuar as distores nos valores do indicador para as diferentes unidades em funo de diferenas nos seus tamanhos. Isto porque as unidades de maior extenso e com maior nmero de bairros tm, a princpio, maior probabilidade de serem contempladas com prioridades no Oramento Participativo do que aquelas com menor extenso/nmero de bairros. Assim, ao fazer a diviso citada acima, procurou-se evitar que os valores dos indicadores para as unidades maiores fossem superestimados e, para as menores, subestimados. A frmula a seguir resume como se chegou ao valor final do indicador para cada unidade: Ind = (NP.VP)/Pop onde: Ind = indicador medido; NP = nmero total de prioridades para a unidade; VP = valor atribudo prioridade em funo da posio ocupada na lista geral de prioridades; Pop = populao da unidade em relao populao total da bacia III) Diretrizes definidas pelo Plano Diretor de Campinas referentes melhoria da qualidade ambiental: a) Justificativa da utilizao: A existncia de instrumentos legais fundamental para assegurar polticas pblicas que visem a preservao ou melhoria da qualidade ambiental. O Plano Diretor se destaca como instrumento estratgico para tal fim, amparando a gesto pblica local por meio da definio de diretrizes de planejamento e desenvolvimento do municpio. b) Procedimento para obteno: As diretrizes consideradas na obteno do indicador foram apenas aquelas em que a preservao ou melhoria da qualidade ambiental o objeto principal da diretriz, e no uma 38

condicionante ou limitao a qualquer outro objeto central. Foram desconsideradas aquelas diretrizes genricas para toda macrozona que, mesmo tendo a qualidade ambiental como objeto central, referiam-se a situaes no encontradas na unidade (por exemplo, descartou-se as diretrizes relativas atividade de minerao ou preservao de fragmentos florestais em unidades onde estes no existiam). Assim, este indicador foi obtido contabilizando-se o nmero de diretrizes da macrozona abrangida por determinada unidade ambiental que fossem relacionadas preservao ou melhoria da qualidade ambiental para a macrozona como um todo ou para regies especficas abarcadas pela unidade (desde que preenchessem os requisitos explicitados no pargrafo anterior). No foi avaliado em que medida tais diretrizes foram ou esto sendo de fato respeitadas e/ou implementadas. Para as duas unidades que possuem parte de sua rea em mais de uma macrozona, foram adotados critrios diferenciados para resolver tal problema. Uma delas (Unidade 1) tem quase a totalidade de sua rea inserida em uma macrozona e o pequeno trecho restante na outra macrozona no contm domiclios e nenhuma outra caracterstica especial que se destaque em relao s diretrizes do Plano Diretor estabelecidas para esta macrozona. Por isso, considerou-se no clculo do indicador apenas as diretrizes relativas macrozona de maior representatividade. Para a outra unidade nesta situao (Unidade 3A), ambas as macrozonas ocupam parcela significativa de sua rea total. Neste caso, o valor do indicador foi calculado pela mdia de diretrizes das macrozonas. NDICES DE QUALIDADE AMBIENTAL: A qualidade ambiental das unidades integrantes da bacia do Piarro foi avaliada agregando-se todos os indicadores usados na pesquisa. Este procedimento envolveu os seguintes passos: I) Converso dos indicadores medidos para escala nica de valores: Como os indicadores foram obtidos em diferentes unidades de medida, a primeira etapa para integr-los em um nico ndice de qualidade ambiental consistiu da converso deles em uma escala nica de valores. Esta escala varia de 0 a 1, representando, respectivamente, o pior e o melhor valor de qualidade ambiental para cada indicador. A converso dos indicadores medidos foi feita da seguinte forma:

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- para os indicadores em que o maior valor medido representava a melhor condio de qualidade ambiental, dividiu-se o valor obtido pelo indicador em determinada unidade pelo maior valor encontrado para o indicador em questo19; e - para os indicadores com comportamento antagnico ao anterior (maior valor medido representando a pior condio de qualidade ambiental), fez-se a mesma operao matemtica, mas o resultado foi subtrado por 120. II) Obteno dos ndices parciais de qualidade ambiental: Nesta etapa, agregou-se todos indicadores pertencentes determinada categoria (presso, estado ou resposta), de modo a gerar ndices parciais de qualidade ambiental. Poderiam ser atribudos pesos diferenciados a cada indicador, de acordo com sua importncia relativa na determinao da qualidade ambiental. Preferiu-se, no entanto, considerar que todos indicadores de cada categoria possuam influncia equivalente na dinmica do sistema. Sendo assim, o ndice parcial de qualidade ambiental de cada categoria foi calculado somando-se, para cada unidade, os valores convertidos dos indicadores daquela categoria e dividindo-se o resultado pelo nmero de indicadores considerados21. III) Determinao do ndice final de qualidade ambiental: O ndice final de qualidade ambiental resultou da agregao dos ndices parciais de presso, estado e resposta. Nesta etapa, tambm poderiam ser dados pesos diferenciados aos ndices parciais, mas considerou-se que eles tinham igual importncia para avaliao da qualidade ambiental. Desta forma, o valor do ndice final de qualidade ambiental de cada unidade da bacia do Piarro foi obtido somando-se os valores de seus ndices parciais e dividindo-se o resultado por 3.

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No caso do indicador de estado relativo impermeabilizao e exposio do solo, foi necessrio fazer uma outra converso antes desta, j que o indicador medido apresentava tanto valores positivos como negativos. Esta primeira converso foi feita dividindo-se o valor obtido pelo indicador em determinada unidade pelo menor valor medido para o indicador e subtraindo-se o resultado por 1. Em seguida, foi aplicada aos valores obtidos nesta primeira transformao a converso relatada no texto. 20 Os indicadores que se enquadravam nesta situao foram densidade demogrfica, domiclios improvisados e densidade de drenagem. Todos os demais se encaixavam na situao anterior. 21 4, no caso dos ndices de presso e estado, e 3 para o ndice de resposta.

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5) RESULTADOS E DISCUSSO: 5.1) Caracterizao geral da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro: LOCALIZAO: A bacia hidrogrfica do crrego do Piarro22 est localizada na regio centro-sul de Campinas (Figura 5.1). Sua rea de cerca de 65,342 km 2 corresponde 8,2% da rea total do municpio. O crrego do Piarro percorre aproximadamente 22 km at desaguar margem direita do Rio Capivari. Entre o alto e o mdio curso, ele segue no sentido leste-noroeste; do mdio para o baixo curso, ocorre uma mudana abrupta de direo, passando a percorrer o sentido noroeste-sudoeste (Figura 5.2). interessante notar que o sentido geral da bacia de leste para sudoeste coincide com um dos principais vetores de expanso urbana no municpio de Campinas (Cunha & Oliveira, 2001), fato que, como ser visto mais adiante (item 5.2), influencia significativamente nas qualidades ambientais apresentadas pelas diferentes unidades ambientais da bacia do Piarro. SUBSISTEMA FSICO-NATURAL: As altitudes da bacia do Piarro variam entre 555m e 785m (Tabela 5.1 e Figuras 5.3 a 5.6). Em relao aos cursos dgua, podem ser identificadas regies bastante distintas entre si (Figura 5.2). Entre o alto e o mdio curso da bacia, correspondentes regio de altitudes superiores a 600m e de relevo menos acidentado, as densidades hidrogrfica e de drenagem23 so relativamente baixas. Do mdio para o baixo curso, na zona de relevo mais dissecado, as densidades hidrogrfica e de drenagem so bastante elevadas. J na poro final da bacia, observa-se um menor nmero de canais fluviais e estas densidades se reduzem. Conforme pode ser observado na Figura 5.7 e na Tabela 5.2, as classes de declividade de maior freqncia na bacia do Piarro so as de 0-3%, 3-6% e 6-12%. Embora com menor abrangncia que as classes anteriores, a classe de declividade 12-20% tambm se distribui ao longo de toda bacia. As reas com declividades entre 20 e 40% se concentram na poro central, alm de ocuparem alguns pontos esparsos em outras regies da bacia, principalmente associadas s cabeceiras de nascentes. Distribuio espacial semelhante observada para as classes de declividade 40-70% e >70%, embora estas tenham representao pouco significativa em relao rea total da bacia.

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Tambm conhecido como crrego do Castelo. Densidade hidrogrfica corresponde relao entre o nmero de cursos dgua e a rea por eles drenada, enquanto a densidade de drenagem resultante da relao entre o comprimento dos cursos dgua e a rea por eles drenada. (Christofoletti, 1982 apud Silva, 2000).

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Figura 5.1: Localizao da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro em relao ao municpio de Campinas (SP)

Figura 5.2: Mapa da rede hidrogrfica da bacia do crrego do Piarro

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Legenda

Figura 5.3: Mapa hipsomtrico da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

Tabela 5.1: Altitudes da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

Tabela 5.1: Altitudes da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

Classe Hipsomtrica (m) 785-775 775-750 750-725 725-700 700-675 675-650 650-625 625-600 600-575 575-555 45 rea (km2) 0,05 0,31 1,40 4,12 6,83 10,46 13,37 15,76 10,21 2,71 rea (%) 0,08 0,47 2,15 6,32 10,47 16,03 20,50 24,16 15,64 4,16

Figura 5.4: Modelo digital de terreno da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

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Figura 5.5: Modelo digital de terreno Vista em perspectiva do alto curso da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

Figura 5.6: Modelo digital de terreno Vista em perspectiva do mdio e baixo cursos da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

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Figura 5.7: Mapa de declividade da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

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Tabela 5.2: Distribuio das classes de declividade na bacia hidrogrfica do crrego do Piarro Classe de rea (km2) rea (%) Declividade (%) 0-3 15,05 23,53 3-6 19,08 29,82 6-12 23,16 36,21 12-20 5,21 8,15 20-40 1,38 2,16 40-70 0,07 0,12 >70 <0,01 <0,01 Em relao geologia (Figura 5.8), so identificadas 4 unidades, de acordo com Silva (2000, citando Macari, 1996 e Bachion, 1997): - biotita-gnaisses: rochas do Embasamento Cristalino, originrias do Proterozico Mdio, de cor cinza, mdio a escuro, inequigranular (mdios a grosseiros), com ocorrncia de ocelos de feldspato potssico e laminaes. Sua distribuio se restringe a uma pequena rea na regio nordeste da bacia; - ritmitos: rochas do Subgrupo Itarar, datadas do Carbonfero-Permiano, compostos principalmente por siltitos, arenitos muito finos e siltitos argilosos em camadas alternadas, macio, em muitos casos com intenso grau de empastilhamento, muitas vezes com presena de ndulos de pirita. Os ritmitos se concentram em uma grande mancha na rea central da bacia. - arenitos: rochas do Subgrupo Itarar, oriundas do Carbonfero-Permiano, representadas por arenitos finos, mdios e grosseiros, de cores amarelada, amarronzada, avermelhada e esbranquiada, macios e com estrutura sedimentar plano-paralela e cruzada de pequeno e mdio porte, com ou sem presena de minerais micceos e feldspato. Tm ampla distribuio pela bacia, desde o alto at o baixo curso. - diabsios e basaltos: rochas bsicas, originrias de magmatismos do Jurssico, de cor acinzentada e macias. Ocorrem numa pequena poro no centro-norte da bacia. Os tipos de solo24 que ocorrem na bacia do Piarro (Figura 5.9) so: - LRd: Latossolo Roxo distrfico, com horizonte A moderado (Unidade Baro Geraldo); - LV-4: Latossolo Vermelho-Amarelo lico, com horizonte A moderado, textura mdia (Unidade Bela Aliana); - PV-1: Podzlico Vermelho-Amarelo abrptico, com horizonte A moderado espesso, textura arenosa/mdia (Unidade Alva);
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Foram mantidas as denominaes e siglas originalmente usadas por Oliveira & Prado (1979).

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- PV-2: Podzlico Vermelho-Amarelo, com horizonte A moderado ou proeminente, textura arenosa/mdia (Unidade Usina); - Cb: Cambissolo, com horizonte A moderado, distrfico, textura mdia (Unidade Palha); - RQ: Solos areno quartzosos profundos, distrficos (Unidade Panorama); e - RL: Solos litlicos. O solo predominante na bacia o latossolo vermelho-amarelo (LV-4), que ocorre tanto isoladamente como em associao com outros tipos de solo. O latossolo roxo se restringe a uma pequena poro na regio centro-norte da bacia, coincidindo com os locais onde h ocorrncia de basalto/diabsio. Os argissolos se distribuem em uma faixa de sentido norte-sul entre o mdio e baixo curso da bacia. O tipo PV-1 se apresenta isoladamente na poro final da bacia, enquanto o PV-2 ocorre associado ao LV-4, em uma rea mais ao norte. Cambissolos e solos litlicos tm ocorrncia associada e suas distribuies espaciais coincidem com a regio da bacia de relevo bastante dissecado e onde h presena de ritmitos. J as areias quartzosas se encontram associadas ao latossolo vermelho-amarelo, distribuindo-se em duas regies do baixo curso da bacia. As inter-relaes de todos estes atributos fsico-naturais nas diferentes regies da bacia condicionam a existncia de distintos comportamentos morfodinmicos, os quais variam dentro de um continuum de estabilidade-instabilidade relativas. Conforme aponta Ross (2003), a intensidade de dissecao do relevo se constitui como o primeiro fator que indica a fragilidade 25 potencial do subsistema fsico-natural, assim como as caractersticas lito-pedolgicas (especialmente em relao erodibilidade) tambm tm grande influncia no grau de estabilidade natural do terreno. Na bacia do Piarro, as regies de maior estabilidade morfodinmica relativa se concentram no alto curso, nos topos de morros ou colinas e vertentes com declividades inferiores a 12% e que apresentam relevo pouco entalhado, densidades hidrogrfica e de drenagem baixas, ocorrendo em reas com arenitos. A este tipo de relevo, o qual favorece o processo de pedognese, associa-se o latossolo vermelho-amarelo, cujas caractersticas naturais tambm proporcionam menor fragilidade ao subsistema fsico-natural (embora o intenso processo de urbanizao/impermeabilizao nesta rea da bacia provoque alteraes em tais caractersticas e no prprio perfil do solo).

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Fragilidade est relacionada sensibilidade do subsistema fsico-natural s perturbaes. Sistemas de maior fragilidade so aqueles com menor limiar de sensibilidade e, portanto, mais sujeitos a sair de um estado estvel quando sofrem perturbaes.

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As regies de maior instabilidade, por sua vez, ocorrem sob dois tipos de associao. A primeira delas, distribudas na poro central da bacia, est ligada a um relevo bastante dissecado, com vertentes onde so freqentes declividades superiores a 20% e que apresentam elevadas densidades hidrogrfica e de drenagem. Tais caractersticas favorecem a morfognese em detrimento pedognese, o que explica os solos rasos cambissolo e litlico que so encontrados nesta regio associados aos ritmitos. Caractersticas geomorfolgicas similares a esta so encontradas em duas faixas da borda oeste da bacia, embora associadas com outra geologia (arenitos) e solos distintos (PV-2+LV-4 e RQ+LV-4). A outra associao que gera alta instabilidade morfodinmica ocorre no trecho final da bacia, nas plancies de inundao do crrego do Piarro e de seus dois principais afluentes (crregos do Banhado e Bela Aliana). A fragilidade natural desta regio decorre justamente da dinmica hidrolgica, que torna o relevo plano da rea com declividades entre 0 e 3% - sujeito s enchentes. Conforme aponta estudo realizado pela Prefeitura Municipal de Campinas, os canais fluviais so erosivos encaixados de 2 a 5 m nas plancies de inundao, provocando, durante as enchentes, eroso vertical e lateral do canal, que causam solapamento das margens e a deposio de areia, silte e argila no leito do canal. (...) So reas desfavorveis a ocupao devido ao risco de enchentes, ao desmoronamento das margens, dificuldade de drenagem e escoamento das guas, possibilidade de recalque em fundaes e redes subterrneas, deformao de sub-leito de vias e ao risco de contaminao do aqfero fretico. (PMC, 1996 p.19-20). Apesar disso, o processo de urbanizao ocorrido na bacia levou ocupao destas reas. Embora com distribuio mais restrita, no alto e mdio cursos da bacia existem algumas reas com caractersticas geomorfolgicas semelhantes a estas (que em alguns trechos sofreram canalizao e/ou retificao), que condicionam a ocorrncia de eventos de inundao e que encontram-se bastante urbanizadas.

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Figura 5.8: Mapa geolgico da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro. Fonte: Silva, 2000.

Legenda

Figura 5.9: Mapa pedolgico da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro. Fonte: Oliveira & Prado, 1979.

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SUBSISTEMA SOCIOECONMICO: O mosaico de fotografias areas e o mapa de uso e ocupao das terras (Figuras 5.10 e 5.11) mostram que o alto curso da bacia do Piarro uma rea de intensa urbanizao, caracterizada predominantemente pelo uso residencial. O mapa de setores censitrios abrangidos pela bacia do Piarro (Figura 5.12) tambm fornece informaes a respeito da intensidade de ocupao urbana, j que a extenso areal de um setor censitrio influenciada pela densidade de domiclios (uma vez que cada setor censitrio composto geralmente por 200 a 300 domiclios). Nesta rea densamente urbanizada, o processo de verticalizao no to intenso como o observado em outros locais bastante urbanizados do municpio de Campinas, j que prepondera a presena de casas. Via de regra, os edifcios se concentram nos mesmos quarteires ou em quarteires vizinhos. Embora sejam mais freqentes residncias de mdio e alto padro, so encontrados bairros com populao de renda mais baixa, incluindo algumas favelas e conjuntos habitacionais. Indstrias e grandes galpes comerciais se distribuem principalmente no entorno das rodovias (Anhanguera e Santos Dumont) e grandes avenidas (Prestes Maia, Amoreiras, Lix da Cunha e John Boyd Dunlop). A presena de reas verdes e livres irrisria se comparada aos outros tipos de uso que ocorrem na regio. Em grande parte desta rea de urbanizao intensa, o Crrego do Piarro foi retificado e se encontra canalizado, medidas adotadas para se tentar evitar as enchentes que historicamente ocorrem na regio (Serra, 2002). Contudo, tais intervenes no solucionaram o problema pois, alm de se basearem em um modelo de drenagem urbana atualmente considerado equivocado (Tucci, 2003), a ausncia de mata ciliar e a excessiva impermeabilizao nas margens do crrego (inclusive pela presena de uma avenida marginal) favorecem a ocorrncia de inundaes. O esgoto domstico gerado na maioria dos bairros localizados nesta regio encaminhado Estao de Tratamento de Esgoto do Piarro, inaugurada em 2004. Esta rea de adensamento urbano est inserida, conforme a diviso feita pelo Plano Diretor de Campinas, na Macrozona 4 (Figura 5.13). Tal macrozona, denominada rea de Urbanizao Consolidada, caracterizada por ser uma rea urbana por excelncia, onde se faz necessria a otimizao e racionalizao da infra-estrutura existente, atravs do controle do adensamento e do incentivo mescla de atividades, consolidao de subcentros e implantao de atividades geradoras de emprego fora da rea central. (PMC, 1995). As reas de Planejamento (APs) desta macrozona inseridas na bacia do Piarro so: 16 (Jd. Eulina/Chapado/Vl. Nova), 18 (Jd. Garcia/Campos Elseos/Sta. Lcia/Maria Rosa), 19 (Jd. Aurlia), 20 (Vl. Teixeira/Pq. Itlia/Vl. Industrial/S.Bernardo), 23 (Vl. Pompia/Jd. do Lago) e 24 (Proena/Ponte Preta/Nova Europa/Swift/So Fernando) (Figura 5.13). 61

MOSAICO DE FOTOGRAFIAS AREAS Bacia Hidrogrfica do Crrego do Piarro (Campinas-SP) Escala aproximada 1:5.000

Figura 5.10: Mosaico de fotografias areas da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro. Escala aproximada: 1.5.000 63

Legenda

Figura 5.11: Mapa de uso e ocupao das terras da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro 65

Figura 5.12: Setores censitrios do Censo de 2000 abrangidos pela bacia hidrogrfica do crrego do Piarro. Fonte: IBGE, 2002.

Figura 5.13: Macrozonas e reas de Planejamento do Plano Diretor de Campinas abrangidas pela bacia hidrogrfica do crrego do Piarro. Fonte: PMC, 1995. 67

O processo de ocupao urbana nesta rea da bacia teve incio no final do sculo XIX e comeo do sculo XX, impulsionado pelas indstrias que surgiam principalmente ao longo das ferrovias e crregos. Os trabalhadores destas fbricas, evitando regio central da cidade que passa a ser muito valorizada e em busca de terrenos e aluguis mais baratos e prximos ao local de trabalho, do origem s vilas-operrias (p.ex.: Vila Industrial) que marcaram a urbanizao inicial da bacia do Piarro (Ribeiro, 2002 apud Serra, 2002). Este processo contribuiu para que a atividade minerria (extrao de areia e argila) que era realizada nas proximidades do bairro So Bernardo e da Vila Industrial fosse abandonada e, a partir dos anos de 1920-30, passa-se a ser feita no baixo curso do Piarro e no vale do Capivari (PMC, 1996). A atividade de minerao nestes locais ampliada a partir das dcadas de 1930-40, decorrente do crescimento da construo civil em funo da intensificao do processo de urbanizao entre os anos 30 e 40. Na dcada de 1950, tem incio um novo modelo de urbanizao em Campinas. A cidade, cujo crescimento contnuo se estendia somente at ento ao Parque Industrial e Jardim Pompia26, passa a contar com inmeros loteamentos afastados da rea urbana consolidada, processo que ocorre de modo to acelerado que, nos seis primeiros anos da dcada de 50, Campinas cresceu em rea loteada o equivalente a 75% da cidade existente (PMC, 1996 p.35). Tal fenmeno que se prolonga at meados da dcada de 1960 responsvel pela formao da chamada primeira periferia de Campinas (Fernandes & Oliveira, 2001 apud Serra, 2002). Em relao bacia do Piarro, os novos loteamentos vo ocupar tanto reas do alto curso que ainda no haviam sido urbanizadas, como tambm se espalham pelo mdio e baixo curso. Este processo de periferizao impulsionado principalmente pela instalao de indstrias ao longo da recm-aberta rodovia Anhangera (inaugurada em 1948), as quais trazem desenvolvimento econmico cidade e atraem imigrantes em busca de trabalho. Estradas municipais transformadas em vias radiais-arteriais e novas avenidas que so abertas tambm se tornam vetores para expanso dos loteamentos, sejam para fins industriais ou habitacionais (PMC, 1996). Um exemplo bastante ilustrativo disso a instalao da indstria de pneus Dunlop (atual Pirelli), situada no divisor de guas do Piarro e Capivari: o interesse pela indstria levou a Prefeitura a abrir uma avenida sob a Rodovia Anhangera e a construir ponte sobre o Piarro em 1953. (...) Com a nova Avenida John Boyd Dunlop sendo aberta, dezenas de loteamentos foram lanados na regio. (PMC, 1996 p.36). Como tpico no processo de urbanizao das grandes cidades brasileiras, a periferizao de Campinas foi acompanhada de especulao imobiliria: os loteamentos so feitos afastados da malha urbana, valorizando as terras vazias situadas entre eles e a regio central (Hogan et al.,
26

Inseridos, respectivamente, nas APs 20 e 23 (conferir Figura 5.13).

69

2001). Mesmo com a intensa imigrao de trabalhadores para o municpio, o nmero de lotes oferecidos estava muito acima daquilo que realmente era necessrio para abrig-los. Os loteadores se beneficiavam dos altos ganhos que a venda de lotes representava, j que no instalavam praticamente nenhuma infra-estrutura e, ainda assim, os valores do loteamento eram de 5 a 10 vezes maiores do que os valores originais das glebas brutas (PMC, 1996). O poder pblico local contribuiu para atender a estes interesses privados, facilitando a aprovao e regularizao dos loteamentos. Grande parte dos compradores, por sua vez, adquiria os lotes como investimento, na expectativa de uma valorizao futura das terras que poca eram relativamente baratas e podiam ser financiadas a longo prazo. Por conta deste comportamento, parcela considervel dos lotes est desocupada at hoje. J os compradores que realmente precisavam construir logo sua moradia so a minoria e enfrentam todo o tipo de dificuldades, desde a infra-estrutura inexistente, precariedade das ruas, falta de transporte regular, falta de equipamentos pblicos, comrcio e servios de qualquer tipo (PMC, 1996 p.35), situao que pouco mudou em relao ao que se observa atualmente. A desacelerao do processo de parcelamento do solo que ocorre no incio da dcada de 1960 rapidamente superada e, a partir de 1964 at 1980, configura-se a formao da chamada segunda periferia em Campinas (Fernandes & Oliveira, 2001 apud Serra, 2002), acompanhada da metropolizao da regio. A mescla de conjuntos habitacionais planejados, loteamentos clandestinos e irregulares, e favelas situadas principalmente em reas pblicas caracteriza essa segunda etapa de periferizao do municpio. Alm disso, diferente do que ocorreu na formao da primeira periferia, predomina a aquisio de lotes para construo imediata de casas (PMC, 1996). A grande propulsora desta nova fase de urbanizao, ainda mais intensa que a primeira, foi a poltica governamental de criao de plos de desenvolvimento econmico no interior do estado, a fim de desconcentrar as atividades econmicas da regio metropolitana de So Paulo (Hogan et al., 2001). Campinas, que j possua um parque industrial de considervel importncia, com essa poltica tornou-se a principal regio industrial do interior paulista, e isso atraiu contingente ainda maior de imigrantes para a regio. A regio sudoeste da cidade (que engloba o baixo curso da bacia do Piarro) continuou sendo o principal destino da populao de baixa renda, principalmente porque a foram instalados os distritos industriais (DICs) e o aeroporto de Viracopos (Baeninger, 1996), bem como foi onde concentraram os conjuntos habitacionais construdos pela Cohab e loteamentos e conjuntos habitacionais populares de iniciativa privada (Cunha & Oliveira, 2001). As rodovias e grandes avenidas permaneceram como vetores da expanso urbana. Embora com menor intensidade na 70

regio sudoeste, outras reas do municpio de Campinas apresentaram formao de segunda periferia, incluindo a regio do Parque Santa Brbara, situada na poro noroeste da bacia do Piarro. A partir da dcada de 1980, ocorre uma expanso das periferias para alm dos limites de Campinas, atingindo seus municpios vizinhos (Cunha & Oliveira, 2001) e consolidando a configurao de uma regio metropolitana. No municpio de Campinas, verifica-se como principais agentes do crescimento urbano: a) a continuidade da construo de grandes conjuntos habitacionais populares (processo iniciado em meados da dcada de 1960 e que se estende at o comeo dos anos 90); b) a formao de favelas em reas predominantemente pblicas (tambm ocorrida desde o final dos anos 60 e que perdura at meados da dcada de 90); e c) ocupao de terras organizadas por movimentos populares (sem-teto), principalmente em reas pblicas dos loteamentos da periferia (Fernandes & Oliveira, 2001 apud Serra, 2002; PMC, 1996). Assim, esse processo de periferizao ocorrido desde a dcada de 1950, caracterizado pela especulao imobiliria e por um misto de omisso do poder pblico e de seu uso poltico para atender a interesses privados, gerou uma segregao socioespacial que bastante evidente na bacia do Piarro e que, como ser mostrado adiante (item 5.2), explica em grande parte as situaes relativas qualidade ambiental nela encontradas. Tal segregao socioespacial evidenciada pela distribuio espacial de outros dois tipos de uso presentes atualmente na bacia: a urbanizao perifrica e reas de vazio urbano e de uso rural (Figuras 5.10 e 5.11). As reas de urbanizao perifrica coincidem justamente com as regies onde as formaes da primeira e, especialmente, da segunda periferia foram mais intensas na bacia, espalhando-se pelo mdio e baixo curso. Sendo assim, so caracterizadas pela presena predominante de conjuntos habitacionais para populao de baixa renda, loteamentos populares, favelas e ocupaes em reas pblicas e particulares, compondo em grande parte a chamada cidade ilegal27. Estes tipos de habitao distribuem-se de maneira esparsa no mdio e baixo curso da bacia, com grandes vazios urbanos separando-os do tecido urbano. Este tipo de uso abrange as reas de planejamento 26 (Aparecidinha/Santa Brbara) e 27 (Campo Grande/Florence), pertencentes macrozona 5 (rea de Recuperao Urbana) (Figura 5.13). Segundo definio do Plano Diretor de Campinas, esta macrozona uma rea ambientalmente degradada, com carncia de infra-estrutura, equipamentos urbanos e atividades tercirias, necessitando de investimentos para sua recuperao. (PMC, 1996).
27

Resultante (...) de forma de grilagem e de loteamentos feitos por empresas imobilirias que atuam na clandestinidade (...) ou ento de ocupaes de terrenos pblicos e privados por pessoas impelidas pela necessidade de um lugar para morar. (Scarlato, 2003). Por conta disso, os moradores no possuem o ttulo legal da propriedade onde residem e a implantao de infra-estrutura pelo poder pblico impedida ou dificultada por motivos jurdicos.

71

As reas de vazio urbano e de uso rural ocupam uma grande regio no mdio e baixo curso da bacia (Figuras 5.10 e 5.11). Nesta regio, mesclam-se propriedades com diferentes finalidades: chcaras de lazer, granjas, plantaes, pastagens, loteamentos ainda no ocupados, cermicas e mineradora de basalto. Tambm nesta rea se concentram as mais recentes intervenes de mdio e grande portes que ocorreram na bacia, tais como: Estao de Tratamento de Esgoto do Piarro, Aterro Santa Brbara (desativado), Aterro Sanitrio Delta (em funcionamento), prolongamento da Rodovia dos Bandeirantes, duplicao da Avenida John Boyd Dunlop, expanso do corredor ferrovirio de exportao da Ferroban e gasoduto Brasil-Bolvia, alm de algumas grandes reas terraplanadas para instalao de loteamentos. Encravados nestas reas de vazio urbano e uso rural, existem pontos restritos com reas de reflorestamento de eucalipto e algumas manchas isoladas de fragmentos com remanescentes de matas nativas (Figuras 5.10 e 5.11). As atividades agropecurias e de minerao que antecederam a ocupao urbana no mdio e baixo curso do Piarro foram as grandes responsveis pela quase completa destruio da vegetao original28 da regio (praticamente eliminada j na dcada de 1950) e, conseqentemente, pelo desenvolvimento de processos erosivos (PMC, 1996). Desta forma, o processo de urbanizao, que se intensificou principalmente na dcada de 70, encontrou uma regio j completamente descaracterizada do meio bitico. Assim, apesar de no ser responsvel pela destruio do ecossistema, o processo de urbanizao acelerou a degradao da regio, principalmente devido ao desencadeamento de processos erosivos e a contaminao generalizada dos recursos hdricos, atravs do lanamento de esgotos. (...) Na dcada de 70 tambm se iniciaram os problemas de invases de reas pblicas, principalmente nas reas de preservao dos cursos dgua (...), passando a contribuir com a supresso dos pequenos fragmentos de matas ciliares ainda existentes nos cursos dgua da regio, favorecendo o solapamento das margens e colocando tal populao na condio de risco de desabamentos e contaminao por despejo clandestino de esgotos e lixo domstico. (PMC, 1996 p. 24-5; grifos meus). Os remanescentes de mata nativa que resistiram a essa sucesso de eventos se encontram distribudos principalmente nas nascentes e em alguns pequenos trechos das margens dos cursos dgua maiores. A preservao destes fragmentos de grande importncia, especialmente porque muitos deles se situam em reas de comportamento morfodinmico potencialmente instvel. No entanto, eles tm sofrido atualmente com a intensificao do processo de fragmentao provocado por algumas das intervenes citadas anteriormente. Exemplo disso so a Rodovia dos
28

Os tipos de vegetao que recobriam originalmente a rea da bacia do Piarro eram Mata Mesfila Semidecdua e Cerrados (PMC, 1996).

72

Bandeirantes e o corredor de exportao da Ferroban, que em determinados trechos foram construdos cortando os remanescentes existentes. Alm disso, nestes mesmos trechos, ao invs de atravessarem os divisores das sub-bacias, tais obras foram feitas em cotas de altitude menores. Isto causou no s um provvel aumento nos custos das obras (devido necessidade de maiores intervenes de engenharia), como provocou cortes e alteraes na rede de drenagem (como mostra Silva, 2000) e, conseqentemente, modificaes nos processos morfodinmicos. 5.2) Caracterizao das unidades presentes na bacia e avaliao de suas qualidades ambientais: Foram definidas 9 unidades ambientais na bacia do Piarro (Figura 5.14). As unidades com mesmo nmero apresentam caractersticas geomorfolgicas semelhantes. Tais caractersticas, bem como outras ligadas aos subsistemas fsico-natural e socioeconmico so descritas nas Tabelas 5.3 e 5.4. Os valores dos indicadores e ndices de qualidade ambiental para cada unidade so apresentados na Tabela 5.5. Pelo fato de grande parte dos indicadores utilizados na pesquisa derivarem de dados referentes populao e suas condies de moradia e como as unidades 3C e 3D no so ocupadas por qualquer uso urbano registra-se apenas a presena de fazendas e chcaras de lazer) , estas foram agrupadas com a unidade 2C (a nica a fazer divisa com elas) e, assim, avaliou-se a qualidade ambiental das trs unidades conjuntamente.

73

Legenda

Figura 5.14: Unidades ambientais da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro Figura 5.14: Unidades ambientais da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro 67

75

Tabela 5.3: Unidades ambientais da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro caracterizao do subsistema fsico-natural
Unidade 1 Caracterstica rea Localizao Classes de Declividade predominante Classes Hipsomtricas predominante km2 % 22,6 34,24 alto e mdio cursos 3-6%: 38% 0-3%: 30% 6-12%: 28% 650-675m: 31% 625-650m: 23% LV-4 predomina; LRd na poro noroeste predomnio de arenitos; diabsio/basalto na poro noroeste; biotita/gnaisse no centronorte 6,6 10,00 alto curso 6-12%: 40% 3-6%: 31% 0-3%: 23% 675-700m: 37% 650-675m: 33% LV-4 0,8 1,25 mdio curso 0-3%: 40% 3-6%: 39% 6-12%: 17% 625-650m: 65% 650-675m: 30% PV-2+LV-4 22,0 33,27 mdio e baixo cursos 6-12%: 44% 3-6%: 30% 0-3%: 17% 600-625m: 42% 575-600m: 37% PV-1, PV2+LV-4, Cb+RL, LV-4 e RQ+LV-4 9,0 13,69 mdio curso 1,39 2,11 mdio curso 6-12%: 50% 0-3%: 17% 12-20%: 15% 600-625m: 51% 625-650m: 41% PV-2+LV-4 1,44 2,18 baixo curso 6-12%: 43% 0-3%: 20% 12-20%: 16% 600-625m: 47% 625-650m: 40% PV-2+LV-4 e RQ+LV-4 0,7 1,11 baixo curso 6-12%: 48% 0-3%: 23% 3-6%: 20% 600-625m: 60% 575-600m: 37% PV-1 1,42 2,15 baixo curso 0-3%: 53% 6-12%: 24% 3-6%: 13% 555-575m: 78% 575-600m: 16% PV-1 e LV-4 2A 2B 2C 3A 3B 3C 3D 4

Solo

Geologia

arenitos; arenitos pequena mancha de biotita/gnaisse; pequena mancha de ritmitos

6-12%: 36% 0-3%: 21% 12-20%: 20% 600-625m: 43% 625-650m: 32% Cb+RL predomina; duas manchas de LV-4 ao sul e uma de LRd ao norte predomnio de predomnio de arenitos; ritmitos; duas ritmitos na manchas de poro arenitos ao sul nordeste e uma de diabsio/basalto ao norte

arenitos

arenitos

arenitos

arenitos

77

Tabela 5.4: Unidades ambientais da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro caracterizao do subsistema socioeconmico
Unidade Caracterstica rea densamente urbanizada predomina; vazios urbanos/uso rural a noroeste e sudoeste 124.439 20,3 (20,3 10,7) 23,7 (24,0 16,7) 5,2 (5,22,8) rea densamente urbanizada urbanizao perifrica vazios urbanos/uso rural predominam; manchas de urbanizao perifrica e remanescentes de mata 33.204 33,1 (33,0 10,9) 3,9 (3,83,1) 11,3 (11,3 3,7) 2,4 (2,22,3) 31,8 (31,2 4,7) 5,1 (5,11,6) MZ-5 (AP 26 e 27) vazios urbanos/uso rural predominam; manchas de remanescentes de mata e de urbanizao densa e perifrica 7.395 28,5 (28,0 16,7) 12,8 (12,6 11,5) 9,0 (8,46,0) 9,2 (9,29,1) remanescentes de mata predominam; mancha de urbanizao perifrica e de uso rural vazios urbanos/uso rural predominam; manchas de remanescentes de mata vazios urbanos/uso rural predominam; mancha de remanescente de mata urbanizao perifrica; manchas de vazios urbanos/uso rural 1 2A 2B 2C 3A 3B

3C

3D

Uso e ocupao

Populao (hab)* Renda (%)** 0 a 2 Sal.Mn. >10 Sal.Mn.

Noalfabetizados Escolaridade Freqentara 18,0 (18,1 (%)*** m curso 13,4) superior 21,3 (21,4 <15 anos 4,5) Idade (%)**** 12,6 (12,5 >60 anos 5,2) maior parte na MZ-4 (APs 16, 18, Macrozona(s) e rea(s) de 19, 20, 23 e Planejamento abrangidas 24); MZ-5 (AP 27) na poro sudoeste Administrao(es) 5, 6, 7, 8, 9 e Regional(is) abrangidas 11

34.189 16,6 (16,3 6,8) 29,7 (30,0 13,7) 3,7 (3,51,4) 25,1 (25,4 11,8) 18,5 (18,3 3,7) 18,8 (19,6 12,0) MZ-4 (APs 16, 19, 20 e 24)

2.298 45,0 (37,6 12,0) 2,6 (12,5 21,4) 10,7 (13,3 5,4) 1,8 (4,05,0) 35,3 (35,4 5,1) 2,5 (4,03,3) MZ-5 (AP 26)

1.540 26,2 (26,3 1,5) 4,6 (4,82,0) 6,7 (6,80,9) 2,4 (2,40,2)

0 -

0 -

7.768 47,0 (47,2 7,0) 0,8 (0,90,8) 15,5 (15,0 4,5) 0,7 (0,70,4) 37,7 (37,4 3,2) 3,7 (3,70,9) MZ-5 (AP 27)

28,9 (29,06,7) 27,9 (27,8 0,8) 5,6 (5,31,3) 6,6 (6,82,9) MZ-4 (APs MZ-5 (AP 26 18); e 27) MZ-5 (AP 26 e 27)

MZ-5 (AP 27) MZ-5 (AP 27)

4, 6, 8, 9 e 11 11

5, 11 e 13

5, 7 e 11

5 e 11

13

79

(continua) Tabela 5.4 (continuao): Unidades ambientais da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro caracterizao do subsistema socioeconmico
Unidade Caracterstica
Vl. Marieta, Jd. das Oliveiras, Jd. N. Europa, Jd. do Trevo, Jd. do Lago, So Bernardo, Pq. Industrial, Cidade Jardim, Jd. Aurlia, Campos Elseos, Jd. Paulicia, Vl. C. Branco, Jd. Garcia, Vl. Pe. Manoel da Nbrega, Jd. Londres, Ipaussurama rodovias: Anhanguera e S. Dumont; avenidas: Eng.Paula Souza, Marginal do Piarro, Prestes Maia, Amoreiras, John Boyd Dunlop 161 (141 totalmente e 20 parcialmente) Ponte Preta, Vl. So Jorge, Vl. Industrial Nucl. Res. Shallon, Nucl. Res. Vl. Lunardi, Jd. Regina Pq. Sta. Brbara, Pq. S. Jorge, Pq. Fazendinha, Ch. Sta. F, Jd. Monte Alto, Jd. Rossin, Satlite ris, Jd. Sul Amrica, Pq. Valena, Jd. Florence Vl. Pe. Manoel da Nbrega, Jd. Londres, Campos Elseos, Pq. Sta. Brbara Pq. S. Jorge Boa Esperana, Princesa DOeste, Satlite ris, Jd. Florence II, Trs Estrelas

2A

2B

2C

3A

3B

3C

3D

Principais Bairros abrangidos

Principais vias

avenidas: Eng.Paula Souza, Mal. Carmona Marginal do Piarro, Joo Jorge, Lix da Cunha ferrovia

rodovia: SP-101 ferrovia

rodovias: SP101 e Bandeirantes avenida: John Boyd Dunlop ferrovia (corredor de exportao da Ferroban)

rodovias: SP101 e Bandeirantes avenida: John Boyd Dunlop ferrovia (corredor de exportao da Ferroban)

apenas vias locais

rodovias: Bandeirantes

no possui

avenida: John Boyd Dunlop ferrovia (corredor de exportao da Ferroban)

54 (48 4 (3 totalmente e 38 (32 7 (7 totalmente) 2 (2 totalmente) 0 0 10 (10 Setores Censitrios totalmente e 6 1 parcialmente) totalmente e 6 totalmente) includos na unidade***** parcialmente) parcialmente) * Populao estimada a partir dos setores censitrios considerados para a unidade. Fonte: Censo-2000 (IBGE, 2002). ** Renda dos responsveis por domiclio. O primeiro nmero se refere ao valor obtido a partir da agregao dos dados de todos os setores censitrios considerados na unidade; os nmeros entre parntesis representam, respectivamente, a mdia e o desvio padro calculados a partir da anlise isolada de cada setor censitrio. Fonte: Censo-2000 (IBGE, 2002).

78

*** No-alfabetizados = pessoas maiores de 5 anos no-alfabetizadas; Freqentaram curso superior = responsveis por domiclio que freqentaram curso superior. Os nmeros seguem a mesma representao do item anterior. Fonte: Censo-2000 (IBGE, 2002). **** Foram considerados apenas os setores censitrios do Censo de 2000 com mais de 50% dos domiclios inseridos na unidade.

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Tabela 5.5: Indicadores e ndices de qualidade ambiental para as unidades ambientais da bacia hidrogrfica do crrego do Piarro
UNIDADE INDICADOR* Densidade Demogrfica P R E S S O Domiclios improvisados/em favela Coleta domiciliar de lixo Esgoto ligado rede geral NDICE PARCIAL Posio relativa Declividade Densidade de drenagem Impermeabilizao e/ou exposio do solo Renda dos responsveis por domiclios NDICE PARCIAL Posio relativa Participao no Oramento Participativo Prioridades definidas no Oramento Participativo Diretrizes de qualidade ambiental no Plano Diretor NDICE PARCIAL Posio relativa NDICE FINAL Posio relativa 1 0,2054 0,9669 0,9559 1,0000 0,7821 4a 0,9963 0,8703 0,1213 0,6526 0,6601 2a 0,8232 0,6492 0,5000 0,6575 3a 0,6999 2a 2A 0,2629 0,9967 1,0000 0,9992 0,8147 3a 0,9875 0,8768 0,0000 1,0000 0,7161 1a 0,3205 0,4374 0,2000 0,3193 5a 0,6167 4a 2B 0,8224 0,2542 0,8704 0,9829 0,7325 5a 1,0000 0,9198 0,1919 0,0329 0,5362 6a 0,0806 0,1268 0,6000 0,2691 7a 0,5126 6a 2C (+3C+3D) 0,8307 0,8674 0,9318 0,9953 0,9063 2a 0,9757 0,7097 0,4144 0,0663 0,5415 5a 1,0000 0,5732 1,0000 0,8577 1a 0,7685 1a 3A 0,6175 0,4862 0,7513 0,9959 0,7127 6a 0,8946 0,4900 0,5537 0,2510 0,5473 4a 0,0736 0,2364 0,7500 0,3533 4a 0,5378 5a 3B 0,7946 0,9968 0,9966 0,9915 0,9449 1a 0,9460 0,5576 1,0000 0,0974 0,6503 3a 0,0540 0,0000 0,8000 0,2847 6a 0,6266 3a 4 0,0000 0,0000 0,8831 0,9959 0,4698 7a 0,4958 0,0000 0,3955 0,0098 0,2253 7a 0,5653 1,0000 0,9000 0,8218 2a 0,5056 7a

E S T A D O

R E S P O S T A

* Valores convertidos para escala nica que varia de 0 a 1, representando, respectivamente, a pior e a melhor condio em termos de qualidade ambiental.

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Figura 5.15: Mapa do indicador de presso Densidade demogrfica para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

Figura 5.16: Mapa do indicador de presso Domiclios improvisado e/ou em favelas para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro
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Figura 5.17: Mapa do indicador de presso Coleta domiciliar de lixo para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

Figura 5.18: Mapa do indicador de presso Domiclios ligados rede geral de esgoto para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro
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Figura 5.19: Mapa do ndice de presso para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro Figura 5.19: Mapa do ndice de presso para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

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Figura 5.20: Mapa do indicador de estado Declividade para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

Figura 5.21: Mapa do indicador de estado Densidade de drenagem para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro
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Figura 5.22: Mapa do indicador de estado Impermeabilizao e/ou exposio do solo para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

Figura 5.23: Mapa do indicador de estado Renda dos responsveis por domiclios para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro
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Figura 5.24: Mapa do ndice de estado para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

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Figura 5.25: Mapa do indicador de resposta Participao popular no Oramento Participativo para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

Figura 5.26: Mapa do indicador de resposta Prioridades definidas no Oramento Participativo para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro
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Figura 5.27: Mapa do indicador de resposta Diretrizes do Plano Diretor de Campinas para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

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Figura 5.28: Mapa do ndice de resposta para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro Figura 5.28: Mapa do ndice de resposta para a bacia hidrogrfica do crrego do Piarro

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Figura 5.29: Mapa do ndice final de qualidade ambiental para a bacia hidrog rfica Figura 5.29: Mapa do ndice final de qualidade ambiental para a bacia hidrog rfica do crrego do Piarro do crrego do Piarro

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A anlise comparativa entre as unidades ambientais revela que Unidade 1 est entre as que apresentam maior estabilidade morfodinmica, j que nela predomina baixas declividades e densidade de drenagem (Tabelas 5.3 e 5.5; Figuras 5.20 e 5.21). Tais caractersticas naturais tornam a unidade propcia ocupao urbana. Entretanto, conforme mostram o tipo de uso preponderante na unidade (Tabela 5.4) e os indicadores de densidade demogrfica e impermeabilizao do solo (Tabela 5.5; Figuras 5.15 e 5.22), a intensidade de urbanizao que nela ocorre sugere a saturao da capacidade de suporte do subsistema fsico-natural. A situao atenuada pela existncia de infra-estrutura adequada e boas condies socioeconmicas para a maioria da populao (evidenciadas pelos indicadores relativos a saneamento ambiental, condies de moradia e renda Tabela 5.5; Figuras 5.16 a 5.18 e 5.23), as quais elevam os valores dos ndices de presso e estado (Figuras 5.19 e 5.24) e, portanto, constituem-se em variveis que juntamente com os atributos do subsistema fsico-natural (declividade e densidade de drenagem) atuam de modo a favorecer a estabilidade da unidade. Apesar desta tendncia geral estabilidade, h fatores tanto relacionados ao subsistema socioeconmico como ao fsico-natural que impingem a determinadas reas da unidade situaes de exceo ao seu quadro geral. A anlise dos dados para cada setor censitrio isoladamente mostra que existem locais encravados na unidade onde as condies socioeconmicas e de habitao so bem inferiores mdia da unidade. Estas reas correspondem a bairros surgidos no processo de formao da chamada primeira periferia de Campinas (p.ex.: Jd. das Oliveiras, Campos Elseos e Jd. Bandeirantes), a conjuntos habitacionais populares criados a partir de meados de 1960 (tais como: Fundao Casa Popular, conjunto habitacional da Vl. Castelo Branco) e s 4 favelas existentes na unidade (situadas no Jd. das Oliveiras, Jd. Novo Ipaussurama, Jd. Paulicia e Vl. Perseu Leite de Barros). No por acaso, tais favelas esto localizadas nas poucas reas da unidade no-adequadas ocupao: s margens do Piarro ou de afluentes. A ocupao destas reas de risco no exclusividade das favelas; casas e prdios com populao em melhores condies de vida, alm de comrcios e indstrias, tambm esto situados nestes locais sujeitos ao processo natural de inundaes, o qual foi intensificado pela impermeabilizao excessiva do solo e pelas intervenes feitas nos cursos dgua (canalizao e retificao). No entanto, a precariedade das moradias e baixas condies socioeconmicas tornam a populao destas favelas mais vulnerveis s inundaes, justamente por terem menor possibilidade de se protegerem destes eventos. Esta populao, ou pelo menos parte dela, tem procurado se mobilizar e reivindicar junto ao poder pblico melhorias nas suas condies de vida, como atestam algumas prioridades 103

definidas para a unidade no Oramento Participativo: duas delas se referem legalizao e urbanizao de uma das favelas da unidade (a do Jd. Paulicia) e outras duas envolvem obras de combate a enchentes uma no crrego do Laranja, s margens do qual se situa esta mesma favela, e outra interveno em um afluente do Piarro, cujo entorno ocupado por mais duas favelas (Jd. Novo Ipaussurama e Vl. Perseu Leite de Barros). Aes como estas tambm so contempladas em diretrizes do Plano Diretor que abrangem a unidade. Mas tanto as diretrizes do Plano Diretor como as prioridades do Oramento Participativo relativas s inundaes no se restringem s reas com favelas, contemplando tambm outros pontos crticos da unidade. Outro aspecto em comum entre estes dois instrumentos de polticas pblicas usados como indicadores de resposta na pesquisa (Figuras 5.26 e 5.27) diz respeito s reas verdes: enquanto o Plano Diretor destaca a necessidade de preservao dos fragmentos florestais na macrozona onde a unidade est inserida29, prioridades relativas construo ou manuteno de praas pblicas esto presentes no Oramento Participativo. Sobre este ltimo, vale notar que a participao estimada da populao da unidade est entre as maiores verificadas para a bacia do Piarro (Tabela 5.5; Figura 5.25). Considerados em conjunto, pode-se afirmar que os indicadores de resposta revelam a preocupao dos moradores com trs dos principais problemas presentes que comprometem a qualidade ambiental da unidade: carncia de reas verdes (a qual est disseminada por toda a unidade), enchentes e presena de moradias inadequadas (estas ltimas de ocorrncia restrita a determinadas localidades da unidade). Deste jogo entre fatores que favorecem a estabilidade da unidade (como comportamento morfodinmico relativamente estvel, predomnio de boas condies de moradia e saneamento ambiental, e preocupaes dos cidados e poder pblico em melhorar a qualidade ambiental) e, do outro lado, fatores perturbadores desta estabilidade (relacionados alta densidade demogrfica e impermeabilizao excessiva do solo), emerge um quadro de qualidade ambiental mediana, o qual se configura na 2a melhor situao geral encontrada na bacia (Tabela 5.5; Figura 5.29). A Unidade 2A, de modo semelhante unidade 1 (com quem faz divisa), caracteriza-se por ser uma rea densamente urbanizada (Tabela 5.4), processo favorecido pelo comportamento morfodinmico relativamente estvel que a predomina (Tabelas 5.3 e 5.5). Como grande parte da unidade corresponde rea de ocupao urbana mais antiga da bacia do Piarro, a urbanizao a verificada ainda mais intensa que na unidade 1. Tanto assim que os maiores valores de densidade demogrfica e impermeabilizao do solo so registrados nesta unidade (Tabela 5.5; Figuras 5.15 e 5.22). Os aspectos positivos desta urbanizao j consolidada se referem
29

Na unidade 1, h somente duas pequenas reas com remanescentes de mata nativa.

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existncia de boa infra-estrutura e bom atendimento por servios pblicos, conforme apontam os indicadores de saneamento ambiental (Tabela 5.5; Figuras 5.17 e 5.18). A populao da unidade possui as melhores condies de renda e escolaridade encontradas na bacia, alm de uma maior eqidade interna em relao a estas caractersticas do que aquela presente na unidade 1 (Tabelas 5.4 e 5.5; Figura 5.23). Tais condies se refletem na baixa freqncia de domiclios improvisados e ausncia de favelas na unidade (Tabela 5.5; Figura 5.16) e na menor vulnerabilidade da populao aos eventos de inundao, os quais historicamente afetam a regio30. Embora os moradores da unidade apresentem essa menor vulnerabilidade, as inundaes no deixam de interferir negativamente nas suas vidas. Tanto isso verdade que, entre aquelas prioridades do Oramento Participativo consideradas na pesquisa, 6 das 7 prioridades definidas para a unidade se referiam a obras de drenagem. Apesar disso, quando comparados a outras unidades da bacia, no so to grandes o envolvimento da populao da unidade 2A no Oramento Participativo e nem sua fora poltica em conseguir transformar suas reivindicaes em prioridades das regies onde est inserida (Tabela 5.5; Figuras 5.25 e 5.26). As polticas pblicas para a unidade tambm no contemplam de maneira relevante a melhoria de sua qualidade ambiental, conforme aponta o indicador relativo ao Plano Diretor31 (Tabela 5.5; Figura 5.27). Deste modo, apesar da alta estabilidade morfodinmica do subsistema fsico-natural e da boa situao socioeconmica da populao, os baixos valores obtidos para os indicadores de resposta, a elevada densidade demogrfica e impermeabilizao excessiva do solo fazem com que a unidade ocupe apenas posio intermediria (4a) em relao ao ndice final de qualidade ambiental (Tabela 5.5; Figura 5.29). A avaliao da unidade 2A evidencia, portanto, que se as limitaes do subsistema fsico-natural no so consideradas (como ocorreu na unidade, em que s caractersticas naturais favorveis ocupao foram excedidas pela urbanizao intensa) e se a melhoria da qualidade ambiental no uma preocupao presente na sociedade (conforme sinalizam os indicadores de resposta da unidade), compromete-se a estabilidade do sistema
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Na Vila Industrial, por exemplo, so registrados problemas com enchentes desde 1907 e, j em 1913, foi feita a retificao do Piarro neste trecho (Serra, 2002). Obras como estas continuaram sendo realizadas ao longo de todo sculo XX, sem, no entanto, resolver os problemas que persistem at hoje (intensificados pelo adensamento da urbanizao e impermeabilizao do solo) e, em muitos casos, agravando-os. 31 Embora isso se deva, em parte, ao fato de que das cinco diretrizes de qualidade ambiental definidas para a macrozona onde a unidade est inserida, duas delas se referem a problemas no existentes na unidade (favelas e reas degradadas por minerao). A inexistncia de tais problemas , portanto, benfica qualidade ambiental da unidade, mas isto no captado pelo indicador utilizado. Neste caso, um aperfeioamento possvel seria o confronto do indicador com outros instrumentos polticos e aes do poder pblico relacionados ao tema, o qual poderia revelar se o indicador est apontando corretamente ou no para o quadro presente na unidade. Este procedimento, no entanto, extrapola o mbito de investigao ao qual a presente pesquisa se props.

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ambiental e, conseqentemente, sua sustentabilidade dificilmente pode ser alcanada. Ilustra-se, assim, que boas condies socioeconmicas e de infra-estrutura so necessrias, porm insuficientes para garantir uma qualidade ambiental satisfatria. A indissociabilidade entre qualidade de vida e qualidade ambiental, por sua vez, exemplificada pela situao da Unidade 2B, que foi avaliada como a de segunda pior situao dentre todas as unidades (Tabela 5.5; Figura 5.29). Suas caractersticas naturais, que garantem unidade um quadro de relativa estabilidade morfodinmica, contrastam com a alta vulnerabilidade da populao que a habita (Tabelas 5.3 a 5.5; Figura 5.16 e 5.23), revelando um desajuste entre os subsistemas fsico-natural e socioeconmico. A unidade est inserida numa das regies de Campinas (Parque Santa Brbara e arredores) urbanizadas no processo de formao da chamada 2a. periferia do municpio e sua populao sofre as conseqncias da segregao socioespacial que caracterizou este processo. Alm dos moradores partilharem espao com usos incmodos o maior parte dos domiclios da unidade est situada nas duas favelas a existente (Pq. Shallon e Vl. Lunardi). Por conseguinte, a precariedade das condies de saneamento ambiental e, principalmente, de moradia so superiores ao verificado para a maioria das outras unidades (Tabela 5.5). A situao s no agravada pelo fato da grande aglomerao populacional das favelas ser compensada pela existncia de reas com os outros usos j citados e de uma grande rea terraplanada, de modo que a densidade demogrfica geral da unidade baixa (Tabela 5.5; Figura 5.15). Em relao a esta rea terraplanada, tanto ela como as ruas no pavimentadas das favelas so responsveis pelo alto valor do indicador exposio do solo (Tabela 5.5; Figura 5.22), estando sujeitas a processos erosivos que podem contribuir para a instabilidade da unidade. Os indicadores de respostas apontam que o quadro de baixa qualidade ambiental da unidade no deve apresentar, ao menos a curto prazo, melhorias significativas: a participao da populao no Oramento Participativo foi estimada como pouco expressiva e apenas duas prioridades32 foram definidas para a rea (ainda assim, classificadas nas ltimas posies da lista de prioridades da regio na qual a unidade est inserida) (Tabela 5.5; Figuras 5.25 e 5.26). Mesmo o Plano Diretor contemplando algumas diretrizes que incluem a unidade (Tabela 5.5; Figuras 5.27), estas no so suficientes para retir-la da pior posio em relao ao ndice de resposta (Tabela 5.5; Figuras 5.28).

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Ambas contemplavam obras de saneamento bsico nas duas favelas da unidade.

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J na Unidade 2C33, o comportamento relativo ao ndice de resposta oposto ao observado na unidade anterior. Considerando os trs indicadores de resposta conjuntamente, esta unidade apresenta a melhor situao da bacia para esta categoria (Tabela 5.5, Figuras 5.25 a 5.28). Apesar da aparente contradio, tal quadro resultado justamente da precariedade da situao que caracteriza as reas urbanizadas da unidade. Isto porque a maior parte do uso urbano abriga populao de baixa renda e corresponde a loteamentos surgidos principalmente na primeira etapa do processo de periferizao de Campinas (ocorrido a partir da dcada de 1950), mas que s foram ocupados mais intensamente nas dcadas recentes. Alm de isolados do tecido urbano, muitos destes assentamentos esto em situao irregular: alguns porque os loteamentos no so legais (no-aprovados ou aprovados com irregularidades); outros pelo fato dos moradores terem comprado lotes de pessoas ou empresas que no detinham a posse real da terra; outros ainda porque foram fruto de ocupaes propositadas a reas pblicas ou particulares. Desta forma, a populao, que participou maciamente das assemblias do Oramento Participativo, buscou neste instrumento um meio de mudar esta situao, j que parte das prioridades definidas no Oramento Participativo est ligadas regularizao fundiria de vrios destes bairros (tambm so bastante presentes prioridades relacionadas a obras de drenagem, como instalao de coleta e tratamento de esgoto e canalizao de crrego). O Plano Diretor de Campinas tambm contempla o direcionamento de polticas pblicas para a melhoria da regio na qual a unidade est inserida. No obstante esta situao adversa presente nas reas urbanizadas, como este tipo de uso restrito a reas relativamente pequenas em relao extenso total da unidade, a qualidade ambiental geral da unidade ainda boa, de modo que ela ocupa a 1a posio da bacia (Tabela 5.5, Figura 5.29). Conforme apontam os dados geomorfolgicos (Tabelas 5.3 e 5.5), a unidade possui comportamento morfodinmico de estabilidade intermediria, sendo que os setores mais instveis (correspondentes s reas das unidades 3C e 3D, incorporadas na avaliao desta unidade) ainda no foram ocupados pelo uso urbano, conferindo unidade uma baixa densidade populacional (Tabela 5.5; Figura 5.15). Apesar disso, verifica-se a ausncia quase completa da vegetao original tanto nestas zonas como no restante da unidade (Figura 5.22), contribuindo para a intensificao dos processos erosivos aos quais elas naturalmente j esto sujeitas e que de fato esto bastante disseminados na rea. Mas aquilo que garante maior qualidade ambiental unidade 2C constitui-se tambm no maior risco manuteno deste status: a existncia de grandes reas ainda no-urbanizadas torna

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Embora se faa referncia apenas unidade 2C, deve ser lembrado que a avaliao de sua qualidade ambiental foi feita em conjunto com as unidades 3C e 3D, j que, por estas no apresentarem ocupao urbana, no poderiam fornecer dados para diversos indicadores utilizados na pesquisa.

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a unidade objeto da instalao de usos incmodos e/ou de grande risco34, bem como propcia ao de especuladores imobilirios. Relacionados a esta ltima, dois fatores complementares explicam a preocupao com o futuro da unidade: o primeiro que ainda existem muitos lotes vagos nas reas j loteadas e o outro, ainda mais alarmante, a presena de grandes vazios urbanos situados exatamente entre a rea mais central de Campinas (que inclui o alto curso da bacia) e as regies perifricas da cidade (Campo Grande e DICs) e de municpios vizinhos (Hortolndia e Monte-Mor) com altas taxas de crescimento populacional e expanso urbana. Estas reas, portanto, esto sujeitas a uma proliferao ainda maior de loteamentos, a exemplo do que j ocorre ao sul da unidade, onde h uma grande rea terraplanada para este fim. Na Unidade 3A, o subsistema fsico-natural tem grande tendncia a um comportamento morfodinmico instvel, pois concentra as maiores declividades encontradas na bacia e possui alta densidade de drenagem (Tabelas 5.3 e 5.5; Figuras 5.20 e 5.21). Muitos destes cursos dgua ainda possuem remanescentes de mata ciliar protegendo suas margens, mas intervenes que foram feitas recentemente na unidade construo do aterro sanitrio Delta (que parcialmente abrangido pela unidade), prolongamento da rodovia dos Bandeirantes e expanso do corredor de exportao da Ferroban provocaram uma diminuio nesta cobertura vegetal original. Tal situao, aliado ao fato destas duas ltimas obras terem sido feitas cortando vertentes ngremes (e no os topos de morro, como seria esperado), contribuem para uma instabilidade morfodinmica ainda maior na unidade. Como o relevo bastante acidentado e dissecado da rea central da unidade dificulta a ocupao urbana de seus topos e vertentes (uso de fato no recomendado nestas reas devido justamente a tais caractersticas naturais), esta se efetuou apenas nas reas mais baixas e de menor declividade, as quais, no entanto, tambm so imprprias urbanizao, j que esto prximas aos cursos dgua (Piarro e crrego Bela Aliana) e sujeitas a enchentes. Alm das limitaes fsicas, em parte da unidade o uso urbano tambm restringido por questes legais. Tais reas correspondem s chamadas zonas envoltrias do aterro sanitrio Delta, nas quais so proibidas ou limitadas ocupao urbana. Por conta destas caractersticas, que condicionam a existncia de grande rea no habitada na unidade, sua densidade demogrfica no muito elevada (Tabela 5.5; Figura 5.15). No entanto, as duas reas urbanizadas da unidade (uma na poro leste e outra na extremidade noroeste) comportam grandes adensamentos populacionais. Tal processo de
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Tais como: aterro sanitrio Delta, estao de tratamento de esgoto do Piarro, gasoduto Brasil-Bolvia, corredor de exportao da Ferroban e prolongamento da rodovia dos Bandeirantes.

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urbanizao da unidade se desenvolveu ao longo das duas etapas de periferizao de Campinas. A rea localizada no noroeste faz parte do Parque Santa Brbara, bairro formado na 2a. etapa da periferizao de Campinas. Nesta rea, est presente o aterro Santa Brbara, que funcionou por poucos anos at incio da dcada de 1990, quando foi obrigado a ser fechado devido aos inmeros problemas existentes e incmodos causados populao do seu entorno. Atualmente, rea do antigo aterro est em processo de recuperao. J a regio leste da unidade engloba trechos de bairros de 1 a. periferia (Vl. Pe. Manoel da Nbrega, Jd. Londres e Campos Elseos), contguos rea de urbanizao mais antiga da bacia. Dentro destes bairros h duas favelas surgidas mais recentemente, as quais se situam nas reas mais prximas dos crregos e, portanto, de maior risco de inundao. A precariedade das condies socioeconmicas e de moradia dos moradores destas favelas (que os tornam bastante vulnerveis s enchentes) contribuem para que os baixos ndices de presso e estado da unidade (Tabela 5.5; Figuras 5.16, 5.17, 5.19, 5.23 e 5.24). Quanto aos indicadores de resposta, a participao da populao no Oramento Participativo foi estimada como baixa e apenas duas prioridades contemplaram a regio (uma referente legalizao da posse da terra de uma das favelas e outra relativa canalizao do Piarro e afluente) (Tabela 5.5; Figuras 5.25 e 5.26). A situao para este ndice atenuada pela existncia de diretrizes do Plano Diretor que visam melhoria da qualidade ambiental da regio (Tabela 5.5; Figura 5.27). Como resultado final, a unidade ocupa a 5a posio dentre as sete unidades, com um valor bem prximo aos das duas ltimas colocadas (Tabela 5.5; Figura 5.29). Embora compartilhem caractersticas geomorfolgicas muito similares, a Unidade 3B apresenta um quadro de qualidade ambiental bem mais favorvel do que a unidade 3A (Figura 5.29). A preservao de fragmentos florestais (principalmente mata ciliar nas margens dos corpos dgua) e a baixa densidade de ocupao urbana contribuem para que a fragilidade natural da unidade ainda seja respeitada, tanto assim que o ndice de estado da unidade foi avaliado como um dos melhores dentre todas as unidades (Tabela 5.5; Figuras 5.15, 5.22 e 5.24). Apesar de abrigar populao de baixa renda (Tabela 5.4; Figura 5.23), pelo fato da rea urbanizada da unidade (restrita a uma pequena poro de um fundo de vale aterrado) corresponder a um loteamento planejado, possui boas condies de moradia e infra-estrutura, alm de densidade demogrfica no muito elevada (Figuras 5.15 a 5.18). Em decorrncia disso, o ndice de presso da unidade o mais alto verificado para a bacia do Piarro (Tabela 5.5; Figura 5.19). 109

J o ndice de resposta da unidade no correspondeu ao desempenho obtido pela unidade em relao aos dois outros ndices. Mesmo havendo quantidade razovel de diretrizes no Plano Diretor que contemplem a preservao da qualidade ambiental na unidade, a baixa mobilizao dos moradores no Oramento Participativo e a inexistncia de prioridades definidas para a rea fizeram o ndice de resposta atingir um baixo valor35 (Tabela 5.5; Figuras 5.25 a 5.28). Ainda assim, a unidade apresentou a 3a melhor qualidade ambiental avaliada para a bacia do Piarro (Tabela 5.5; Figura 5.29). De modo semelhante ao que se observa para a unidade 2C, as condies relativamente boas de qualidade ambiental da unidade 3B, entretanto, esto bastante ameaadas pelo processo de expanso urbana, j que a unidade est inserida na zona de conurbao de Campinas com Hortolndia (municpio da regio metropolitana com maior taxa de crescimento populacional). Por ainda possuir grandes reas no ocupadas e por ser cortada pela rodovia SP-101 (que liga os dois municpios), a unidade alvo em potencial de especulao e empreendimentos imobilirios, processo que dita a dinmica de urbanizao em cidades como Campinas. A Unidade 4 o exemplo mais contundente da bacia do Piarro de como este processo gerador de um crculo vicioso entre segregao socioespacial, baixa qualidade de vida e degradao do subsistema fsico-natural, acarretando na insustentabilidade do ambiente urbano. Esta unidade corresponde s plancies de inundao do baixo curso do Piarro e de seus dois principais afluentes (crregos do Banhado e Bela Aliana). Trata-se, portanto, de uma rea de comportamento morfodinmico altamente instvel e imprprio ocupao urbana (Tabelas 5.3 e 5.5; Figuras 5.20 e 5.21). Mas o que se observa justamente o oposto: apesar de possuir uma das menores extenses areais da bacia, esta unidade a que concentra maiores adensamentos populacionais a imensa maioria em favelas, situadas muito prximas aos crregos (Tabela 5.5; Figura 5.15). Estas foram formadas nas ltimas dcadas, ocupando principalmente reas destinadas ao uso pblico dos loteamentos criados a partir da primeira fase de periferizao de Campinas (os quais esto inseridos na unidade 2C, que circunda a unidade 4). A predominncia quase absoluta deste tipo de ocupao explica o comportamento de vrios dos indicadores, os quais atestam as ms condies de vida da populao da unidade: a renda dos responsveis a mais baixa de toda a bacia; o nmero de habitaes precrias bastante elevado e abrigam uma alta densidade populacional; que condicionam a grande impermeabilizao da rea (pela alta densidade de domiclios), entremeada por faixas de solo exposto (devido no35

Obviamente que este comportamento dos indicadores relativos ao Oramento Participativo , em parte, influenciado pelo pequeno nmero de moradores na unidade.

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pavimentao de muitas ruas) (Tabelas 5.4 e 5.5; Figuras 5.15, 5.16, 5.22 e 5.23). Verifica-se, portanto, uma realimentao recursiva entre a fragilidade natural da unidade e a elevada vulnerabilidade de sua populao, configurando-se um quadro de alta instabilidade e, conseqentemente, baixa qualidade ambiental. A unidade 4 representa, assim, uma das muitas reas em situaes como esta que existem no municpio de Campinas36 (algumas inseridas em outras unidades da bacia), especialmente na regio sudoeste, onde a unidade se localiza. A populao tem buscado reivindicar melhorias na situao que vivenciam, como sinalizam os indicadores relativos ao Oramento Participativo (Tabela 5.5; Figuras 5.25 e 5.26). As prioridades definidas para a rea envolvem a regularizao fundiria de vrios bairros da unidade (procedimento fundamental para que se possa cobrar do poder pblico a instalao de infraestrutura adequada) e a coleta e tratamento de esgoto. H tambm preocupao, ao menos formal, do poder pblico municipal com a qualidade ambiental da unidade, conforme mostra o indicador relacionado s diretrizes do Plano Diretor (Tabela 5.5; Figura 5.27). No entanto, apesar dos bons resultados para os indicadores de resposta (Tabela 5.5; Figura 5.28), as reivindicaes populares e as proposies do poder pblico no se concretizaram em uma efetiva reverso do quadro da unidade, conforme atesta o ndice final de qualidade ambiental, que reflete a pior situao encontrada na bacia do Piarro (Tabela 5.5; Figura 5.29). A avaliao comparativa das unidades ambientais evidencia a existncia de situaes bastante heterogneas de qualidade ambiental na bacia do Piarro, diversidade esta decorrente das particularidades de cada unidade em relao s caractersticas e processos inerentes aos subsistemas fsico-natural e socioeconmico e dinmica de inter-relaes estabelecida entre eles na organizao do sistema ambiental. Em comum, as unidades compartilham o fato de que em diferentes graus e por motivos diferenciados, mas complementares esto todas elas distantes de um processo sustentvel de desenvolvimento urbano. Resumidamente, os indicadores usados na pesquisa revelam situaes que se enquadram nos seguintes padres: Padro 1: constatado em reas em que predominam condies fsicas propcias ocupao urbana (baixa fragilidade/comportamento morfodinmico estvel) e onde esta vem ocorrendo h muito tempo. Abrigam populao majoritariamente com boas condies de vida e bem-atendida por infra-estrutura urbana, o que contribui positivamente para a qualidade ambiental. Em
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Em pesquisa sobre a qualidade ambiental de outra importante bacia hidrogrfica de Campinas a do ribeiro Anhumas e que seguiu a mesma linha metodolgica do presente estudo, Briguenti (2005) constatou que tambm nesta bacia as unidades ambientais situadas nas plancies fluviais so as que apresentam pior qualidade ambiental.

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contrapartida, a urbanizao intensa a que foram submetidas acarretou em grandes adensamentos populacionais e alta impermeabilizao do solo, indicando uma saturao da capacidade de sustentao do subsistema fsico-natural. Tal situao corresponde a maior parte das Unidades 1 e 2A e resulta numa qualidade ambiental apenas mediana, indicando que boas condies socioeconmicas e de infra-estrutura so necessrias, porm insuficientes para garantir uma qualidade ambiental satisfatria. Padro 2: verificado nas reas em que predominam condies relativamente favorveis ocupao urbana (fragilidade moderada a baixa/comportamento morfodinmico de estabilidade intermediria) e onde esta de origem mais recente, fruto do processo de periferizao de Campinas. Como reflexo deste processo, abriga populao vulnervel em relao s condies socioeconmicas e de moradia, ocupando bairros isolados do tecido urbano, muitos deles com carncias de infra-estrutura e equipamentos pblicos e em situao fundiria irregular (inclusive com a presena de favelas). Esta situao est presente na Unidade 2B e nas reas urbanizadas da Unidade 2C. No caso da Unidade 2B, devido a este tipo de uso ser preponderante e como no se observa uma mobilizao popular significativa para reverter a situao, configura-se um quadro de baixa qualidade ambiental. Na Unidade 2C, a precariedade local das reas urbanizadas no se reflete de modo expressivo na qualidade ambiental geral da unidade porque este tipo de uso relativamente pequeno em relao unidade como um todo, alm de ser atenuada pelo fato da populao estar buscando reivindicar melhorias nas suas condies de vida. Padro 3: ocorre em reas com elevada fragilidade natural e tendncia a comportamento morfodinmico instvel devido s altas declividade e dissecao do relevo, no adequadas ao uso urbano. Tais condies predominam nas Unidades 3A, 3B, 3C e 3D. Por causa das caractersticas do relevo, em nenhuma das unidades se observa ainda a presena de ocupao urbana nos topos convexizados e vertentes ngremes. Nas unidades onde ocorrem reas urbanizadas (3A e 3B), esta ocupao se restringe aos fundos de vale e abrange bairros populares perifricos, com populao de baixa renda. A presena de favelas s margens dos cursos dgua na unidade 3A contribui para a baixa qualidade ambiental a constatada; enquanto na unidade 3B, a boa qualidade ambiental verificada se deve principalmente a uma ocupao urbana restrita e com boas condies de infra-estrutura e a predominncia de reas com remanescentes de mata. A situao de respeito fragilidade natural que ainda verificado para a maioria das reas destas unidades se mostra bastante ameaada: todas estas unidades esto situadas em reas de vazios urbanos que separam a regio central de Campinas das regies perifricas da cidade e/ou 112

municpios vizinhos com altas taxas de crescimento populacional e expanso urbana, tornandoas, assim, sujeitas ao de loteadores e especuladores imobilirios. Padro 4: presente em reas com elevada fragilidade natural e tendncia a comportamento morfodinmico instvel por se situarem em plancies e fundos de vales sujeitos a inundaes, no adequadas ao uso urbano. No entanto, no alto curso da bacia (correspondentes s Unidades 1 e 2A) tais reas de risco esto intensamente ocupadas e a elevada impermeabilizao do solo tende a aumentar a intensidade e freqncia dos eventos de enchentes. Embora h populao em diferentes situaes socioeconmicas residindo nestas reas de risco, a precariedade nas condies de vida e habitao dos moradores das favelas existentes na unidade 1 os tornam mais vulnerveis ao risco. Por se tratar de uma situao de exceo ao que ocorre na unidade 1, a baixa qualidade ambiental local nestas favelas no influencia significativamente no resultado da qualidade final da unidade. J nas unidades do mdio e baixo cursos onde este tipo de ocupao preponderante (casos, respectivamente, das Unidades 3A e 4), torna-se mais evidente o processo de excluso/segregao socioespacial que caracteriza a urbanizao no s da bacia do Piarro, mas de toda Campinas, e como esta afeta negativamente a qualidade ambiental: populao socialmente excluda sobram as reas com caractersticas naturais imprprias ocupao urbana (e, geralmente, afastadas do tecido urbano), gerando uma situao de baixa qualidade ambiental em que fragilidade natural e vulnerabilidade da populao se reforam mutuamente. Mesmo havendo mobilizao da populao e/ou proposies do poder pblico que refletem preocupaes com este quadro, elas ainda no se reverteram em melhorias efetivas nesta situao.

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6) CONCLUSO: A avaliao da qualidade ambiental da bacia do Piarro revela as conseqncias de um modo de urbanizao regido por interesses econmicos privados em detrimento ao bem-estar da coletividade, processo que gera e refora desigualdade e excluso sociais (refletindo-se em segregao socioespacial e vulnerabilidades diferenciadas aos riscos naturais) e degrada o meio fsico-natural. Como faces opostas e complementares desta forma de urbanizao, verifica-se nas unidades ambientais da bacia do Piarro, de um lado, a saturao da capacidade de sustentao do subsistema fsico-natural nas reas em que este favorece a ocupao urbana situao provocada principalmente pela impermeabilizao elevada do solo e alta concentrao populacional; do outro lado, constata-se que as reas de maior fragilidade natural tendem a ser ocupadas preferencialmente pela populao socialmente excluda e mais vulnervel aos riscos ambientais, alimentando uma dinmica em que baixa qualidade de vida e baixa qualidade ambiental se reforam mutuamente. Esta situao no uma exclusividade da bacia do Piarro: retrata o processo que dita a urbanizao do municpio de Campinas e que se repete em outros grandes centros urbanos brasileiros. justamente na superao deste quadro que reside o grande desafio mas tambm a maior esperana do paradigma da sustentabilidade para o ambiente urbano. E uma das formas de se mostrar seus limites e possibilidades por meio da utilizao de indicadores. Para tanto, no se pode cometer o erro, atualmente bastante difundido nas polticas de vrios setores, de tomar os indicadores como uma realidade em si mesmo. Tal procedimento metodolgico deve ser empregado para aquilo que til: auxiliar no planejamento e tomada de deciso, apontando para os principais processos atuantes em determinado sistema. Nesse sentido, o paradigma da complexidade se configura como um modelo terico fundamental para a elaborao e aplicao de indicadores de qualidade ambiental, pois estes passam a representar dados que permitem entender as inter-relaes entre os subsistemas fsico-natural e socioeconmico e avaliar a estabilidade (e, conseqentemente, sustentabilidade) do sistema ambiental.

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