Inflacin Para otros usos de este trmino, vase Inflacin (desambiguacin). Producto interno bruto PBI redirige aqu.

Para otras acepciones, vase PBI (desambiguacin).

Pases segn su producto interno bruto (nominal) estimado en 2007. Fuente: FMI (2007).

Mapa de pases por PIB per cpita 2008 (nominal) , segn estimaciones del FMI (abril de 2008). En macroeconoma, el producto interno bruto (PIB),1 2 conocido tambin como producto bruto interno (PBI) y en Espaa como producto interior bruto,3 4 es una medida agregada que expresa el valor monetario de la produccin de bienes y servicios finales de un pas durante un perodo (normalmente, un ao). Se trata de la macromagnitud por antonomasia de la ciencia econmica. Actualmente, el uso del PIB est completamente desacreditado en todos los mbitos de estudio dado que, entre otras razones: No contempla la economa informal. Aunque los economistas pensaban que era un elemento residual, la economa informal ha ido creciendo con el tiempo en todos los pases. La economa informal no deja trazas econmicas contables, por ello, algunos estudios han intentado extrapolar su valor en la economa. Para Espaa, por ejemplo, se estima que la economa informal supone entre el 20 y el 30% del PIB. Es la propia dinmica del capitalismo la que auspicia el crecimiento de la economa informal. No contempla actividades laborales no remuneradas como el trabajo domstico (en el propio hogar). Hacia 1975, se estim, para Estados Unidos, que las horas del trabajo no remunerado haban supuesto (al precio del salario mnimo) el 25% del PIB. No contempla otros mecanismos de actividad econmica, en los que no interviene el dinero, como la reciprocidad, la redistribucin o el trueque. No contempla la produccin para el autoconsumo dado que no pasa por el mercado y, por tanto, no se contabiliza en el PIB.

Slo utiliza variables contables que puedan expresarse directamente en trminos monetarios y, por tanto, prescinde de aspectos como los costes ecolgicos o los costes sociales: el impacto ecolgico de la produccin, las desigualdades en la distribucin de la riqueza, las desigualdades de gnero, etc.

El PIB es usado como una medida del bienestar material de una sociedad y es objeto de estudio de la macroeconoma. Su clculo se encuadra dentro de la contabilidad nacional. Para estimarlo, se emplean varios mtodos complementarios; tras el pertinente ajuste de los resultados obtenidos en los mismos, al menos parcialmente resulta incluida en su clculo la economa sumergida, que se compone de la actividad econmica ilegal y de la llamada economa informal o irregular (actividad econmica intrnsecamente lcita aunque oculta para evitar el control administrativo). Contenido [ocultar] [editar]Caractersticas

[editar]Magnitud flujo El PIB es una magnitud denominada de flujo, que contabiliza slo los bienes y servicios producidos durante la etapa de estudio. El significado de flujo o corriente se contrapone al de fondo o stock. El primero se refiere a un periodo (da, semana, mes, ao, etc), que, adems, debe expresarse de forma clara, si bien en muchos casos ante su difusin y empleo generalizado, dicho periodo puede sobreentenderse. As, por ejemplo, los ingresos de una persona son una corriente o flujo ya que hay que explicar el periodo en el que se han obtenido. Por tanto las corrientes o flujos tienen una clara dimensin temporal. En el lado opuesto, estn los fondos o stocks que carecen de ella, aunque exista una referencia a un punto del tiempo. El patrimonio de una persona sera un ejemplo de variable fondo. [editar]Produccin final El PIB mide slo la produccin final y no la denominada produccin intermedia, para evitar as la doble contabilizacin. Al hacer referencia a bienes y servicios finales se quiere significar que no han de ser tenidos en cuenta aquellos bienes elaborados en el periodo para su utilizacin como materia prima para la fabricacin de otros bienes y servicios. Por tanto, dentro de bienes y servicios finales incluimos aquellos producidos en el periodo que, por su propia naturaleza, no se van a integrar en ningn otro proceso de produccin, as como aquellos otros bienes que no han llegado a integrarse en el proceso

productivo a final del ejercicio aunque estaban destinados a ello (las denominadas existencias finales). [editar]Valoracin El Producto Interno es el valor total de la corriente de bienes y servicios finales. Al ser el Producto Interno un agregado o suma total de numerosos componentes, las unidades de medida en que estos vienen expresados son heterogneas (toneladas, metros, unidades, kilovatios hora, etc.). Para obtener un valor total, es preciso transformarlos a trminos homogneos lo que se consigue dando valores monetarios a los distintos bienes y servicios; el Producto Interno es pues, una operacin matemtica de multiplicacin en la que entran dos grandes factores: uno real, formado por las unidades fsicas, bienes y servicios y el otro monetario integrado por sus precios. De esta manera se concluye que un pas aumentara su Producto Interno en un 10 por 100 simplemente por haber crecido el nivel general de precios en ese porcentaje. Para evitar las distorsiones que este fenmeno provoca en las comparaciones intertemporales se recurre al PIB en trminos reales al que no afectan las modificaciones en los precios ya que las unidades fsicas se valoran siempre tomando como referencia los precios en un ao base. Para hallar el PIB real, se divide el PIB nominal por un ndice de precios conocido con el nombre de deflactor del PIB. PIB nominal: es el valor monetario de todos los bienes y servicios que produce un pas o una economa a precios corrientes en el ao en que los bienes son producidos. Al estudiar la evolucin del PIB a lo largo del tiempo, en situaciones de inflacin alta, un aumento substancial de precios, an cuando la produccin permanezca constante, puede dar como resultado un aumento sustancial del PIB, motivado exclusivamente por el aumento de los precios. PIB real: se define como el valor monetario de todos los bienes y/o servicios producidos por un pas o una economa valorados a precios constantes, es decir valorados segn los precios del ao que se toma como base o referencia en las comparaciones. Este clculo se lleva a cabo mediante el deflactor del PIB, segn el ndice de inflacin (o bien computando el valor de los bienes con independencia del ao de produccin mediante los precios de un cierto ao de referencia). [editar]Macromagnitudes

Artculo principal: Macromagnitud Las macromagnitudes se utilizan para medir las operaciones y flujos que tienen lugar en la economa de un pas o una regin determinada, lo que permite

tener una visin de conjunto de la economa de ese pas. El PIB constituye la magnitud econmica de la que parten todas las dems Existen otros tipos de macromagnitudes que se obtienen a partir del PIB como el Producto Nacional Bruto, que difiere del PIB en que solo considera la cantidad flujo de bienes y servicios producidos por ciudadanos de un pas, mientras que el PIB no tiene en consideracin el criterio de nacionalidad o la Renta Nacional que mide la remuneracin de los factores productivos de un pas. [editar]Criterios de valoracin del PIB

El clculo de valor monetario de los bienes producidos, incluidos en el PIB, puede realizarse mediante dos formas diferentes: segn el costo de los factores. segn los precios de mercado. La valoracin a precios de mercado se realiza incluyendo los impuestos indirectos y las subvenciones a la explotacin, mientras que la valoracin a coste de los factores no incluyen estas cantidades. La relacin entre ambos se obtiene restando al PIB valorado a precio de mercado, los impuestos indirectos ligados a la produccin (Ti) y sumndole las subvenciones a la explotacin (Su) y as se obtiene la valoracin a coste de los factores.

[editar]Las primeras formulaciones del PIB

Simon Kuznets (1901-1985), creador del sistema estadounidense unificado de contabilidad nacional, haba trabajado en la relacin entre crecimiento econmico y distribucin de ingreso, fue el inventor del PIB (Producto interno bruto).5 6 7 Sin embargo, el mismo Kuznets fue siempre muy crtico con la pretensin de medir el bienestar exclusivamente sobre la base del ingreso per cpita derivado del PIB. En un discurso ante el congreso norteamericano en 1934 adverta que: Es muy difcil deducir el bienestar de una nacin a partir de su renta nacional (per cpita)8 Simon Kuznets, 1934

Sin embargo, sus advertencias fueron ignoradas y tanto economistas como polticos siguieron equiparando prosperidad y crecimiento del PIB per cpita. As aos ms tarde en su declaracin ante el congreso ampli sus crticas cuando declar: Hay que tener en cuenta las diferencias entre cantidad y calidad del crecimiento, entre sus costes y sus beneficios y entre el plazo corto y el largo. [...] Los objetivos de "ms" crecimiento deberan especificar de qu y para qu9 Simon Kuznets, 1962 Kuznets y sus aportaciones en macroeconoma lo llevaron a ganar el Premio del Banco de Suecia en Ciencias Econmicas en memoria de Alfred Nobel o "Nobel" de economa, en 1971 por sus labores en el estudio del crecimiento econmico. Muri en 1985. [editar]Definicin y formulaciones

Se conoce como "Producto interno bruto" a la suma de todos los bienes y servicios finales que produce un pas o una economa, tanto si han sido elaborado por empresas nacionales o extranjeras dentro del territorio nacional, que se registran en un periodo determinado (generalmente un ao). [editar]Mtodos de determinacin El PIB puede calcularse a travs de tres procedimientos: [editar]Mtodo del gasto En el mtodo del gasto, el PIB se mide sumando todas las demandas finales de bienes y servicios en un perodo dado. En este caso se est cuantificando el destino de la produccin. Existen cuatro grandes reas de gasto: el consumo de las familias (C), la inversin en nuevo capital (I), el consumo del gobierno (G) y los resultados netos del comercio exterior (exportaciones importaciones): Obsrvese que las exportaciones netas son iguales a las exportaciones (X) menos las importaciones (M). Desde el punto de vista del gasto o demanda, el PIB resulta ser la suma de los siguientes trminos:

Donde PIBpm es el producto interno bruto valorado a precios de mercado, C es valor total del consumo final nacional, I es la formacin bruta de capital tambin llamada inversin. X es el volumen monetario de las exportaciones y

M el volumen de importaciones. Si se tiene en cuenta la existencia del sector pblico se distingue entre consumo e inversin privadas y gasto pblico en adquisicin de bienes y servicios: G, entonces modificamos la frmula:

[editar]Mtodo de la distribucin o del ingreso Este mtodo suma los ingresos de todos los factores que contribuyen al proceso productivo, como por ejemplo, sueldos y salarios, comisiones, alquileres, derechos de autor, honorarios, intereses, utilidades, etc. El PIB es el resultado del clculo por medio del pago a los factores de la produccin. Todo ello, antes de deducir impuesto

Donde RL representa los salarios procedentes del trabajo, RK las rentas procedentes del capital o la tierra, Rr los intereses financieros, B los beneficios, A las amortizaciones, Ii los impuestos indirectos, Sb los subsidios [editar]Mtodo de la oferta o del valor agregado En trminos generales, el valor agregado o valor aadido, es el valor de mercado del producto en cada etapa de su produccin, menos el valor de mercado de los insumos utilizados para obtener dicho producto; es decir, que el PIB se cuantifica a travs del aporte neto de cada sector de la economa. Segn el mtodo del valor agregado, la suma de valor agregado en cada etapa de produccin es igual al gasto en el bien final del proceso de produccin. Un ejemplo puede ayudar a ilustrar este mtodo. Tomemos el caso del PIB producido en el sector petrolero. Supongamos que una compaa produce petrleo crudo que vende a una refinera, que a su vez produce gasolina. El petrleo crudo se vende por 20$ por barril a la refinera, y sta vende el producto terminado en 24$ por barril. Para calcular el valor agregado producido en cada etapa del proceso de produccin, se distinguir: el valor agregado en la etapa de la refinera no son los $24 por barril sino slo $4, ya que la refinera compra el barril de petrleo en $20 y elabora un producto que vale $24 por barril. El valor agregado del sector petrolero como un conjunto es de 24$ por barril, la suma del valor del petrleo crudo (20$ por barril) ms el valor aadido en la etapa de refinacin (4$ por barril). [editar]Tasa de variacin del PIB La tasa de variacin del producto interno bruto es el incremento o disminucin que ste experiementa en un periodo de tiempo determinado, normalmente un ao. Se utiliza para medir el crecimiento econmico de un pas.

Es el cociente entre el PIB del ao n y el PIB del ao (n-1) expresado en porcentaje. Tasa de variacin en ao n (%) = [(PIB ao n - PIB ao (n-1) / PIB ao (n-1) ] x 100 [editar]PIB per cpita Artculo principal: PIB per cpita Vase tambin: Lista de pases por PIB (nominal) per cpita El PIB per cpita (tambin llamado renta per cpita, ingreso per cpita o PIB por habitante ) es una magnitud que trata de medir la riqueza material disponible. Se calcula simplemente como el PIB total dividido entre el nmero de habitantes (N):

[editar]Ahorro, inversin y balanza comercial

El ahorro, la inversin y la balanza comercial son tres magnitudes flujo que satisfacen una identidad muy simple: (EF) Esta sencilla identidad puede deducirse a partir del concepto de renta nacional o cantidad de bienes y servicios disponibles en una economa nacional: (*) Donde: , es el consumo total incluyendo el consumo privado y el consumo pblico. , es la inversin pblica y privada. , es el valor de todas las exportaciones. , es el valor de todas las importaciones. El primer trmino respresenta el origen de los dos componentes de la renta nacional: los bienes producidos por el propio pas (PIB) y los bienes producidos fuera del pas o importaciones (M). El segundo trmino representa los tres

posibles usos de dichos bienes: ser consumidos, ser invertidos o ser exportados fuera del pas. En una economa cerrada el ahorro iguala a la inversin, es decir, el ahorro destinado a la adquisicin de bienes de capital se convierte en inversin. Sin embargo, en una economa nacional abierta que exporta e importa bienes del extranjero la inversin y el ahorro en general no sern exactamente iguales, esto puede verse reescribiendo la (*) como:

Y definiendo el ahorro ms especficamente como la diferencia entre el PIB y el consumo entonces se tiene que la litma ecuacin es precisamente la ecuacin (EF). Dicha ecuacin predice, que un pas el ahorro slo puede superar a la inversin si las exportaciones superan en valor a las importaciones. [editar]Limitaciones del uso del PIB

El PIB es usado frecuentemente como una medida del bienestar material de una sociedad. Eso motiva que polticamente se usen las cifras de crecimiento econmico del PIB como un indicador de que las polticas econmicas aplicadas son positivas. Sin embargo tanto Simon Kuznets, uno de los creadores de la contabilidad nacional que dio lugar al uso del PIB como indicador econmico, como numerosos autores posteriores, han criticado el uso del PIB como sinnimo de bienestar social. Ciertamente existen algunas correlaciones positivas entre PIB y medidas claramente relacionadas con el bienestar social, especialmente en pases de renta per cpita inferior a 4 dlares, siendo la correlacin para los pases de rentas altas bastante peor. Veamos algunas situaciones: El PIB no tiene en cuenta la auto-produccin (o auto-consumo), es decir las riquezas producidas y consumidas en el propio interior de los hogares: por ejemplo las verduras de nuestra huerta o las actividades domsticas. La economa sumergida se suele estimar y aadir al PIB. En el caso de los servicios es muy difcil distinguir entre aumentos de precio por calidad o servicios y aumento de estos por inflacin, con lo que son un sector donde es difcil estimar su variacin. El voluntariado, que es un servicio sin retribucin econmica, se suele estimar el valor aadido principalmente a partir de los costes de personal, los cuales son por naturaleza insignificantes en las actividades benficas. Por definicin, no tiene en cuenta el valor econmico de los activos y pasivos pblicos y privados: por lo tanto no mide las externalidades positivas o

negativas que influyen en el valor econmico. Por ejemplo, no tiene en cuenta los recursos naturales o mineros del pas. En el caso de una produccin de contaminacin y posterior descontaminacin mediante otro proceso, se contabilizan 2 procesos econmicos diferentes, para un resultado global nulo. En el caso de una catstrofe natural (huracn, terremoto, tsunami) el PIB solo contabiliza la destruccin de los activos (casas, carreteras) de forma indirecta, mediante el impacto que tienen en la produccin, pero sin tener en cuenta la destruccin neta de activos. Sin embargo, el PIB s tiene en cuenta las reconstrucciones tras la catstrofe (a menudo financiadas por ayudas). Asimismo, es muy delicado evaluar la contribucin real de la Administracin pblica a la riqueza econmica. Normalmente se suele integrar sus costes en los del PIB, en ausencia de facturacin. El PIB no es un indicador de calidad de vida o bienestar, tan solo material. Por todas estas consideraciones, se suele interpretar el PIB segn su evolucin: es decir, si es ascendente durante un perodo, la economa estar creciendo, si descendiera, estara en recesin. La comparacin entre aos permite reducir los errores, pues lo que no se tuvo en cuenta un ao (como el trabajo en negro), tampoco se tiene al siguiente. Al respecto la opinin del profesor Joseph E. Stiglitz (premio Nobel de economa) sobre el PIB: slo compensa a los gobiernos que aumentan la produccin material. []. No mide adecuadamente los cambios que afectan al bienestar, ni permite comparar correctamente el bienestar de diferentes pases'[] no toma en cuenta la degradacin del medio ambiente ni la desaparicin de los recursos naturales a la hora de cuantificar el crecimiento. [] esto es particularmente verdadero en Estados Unidos, donde el PIB ha aumentado ms, pero en realidad gran nmero de personas no tienen la impresin de vivir mejor porque sufren la cada de sus ingreso.10 Debido a estas criticas se han propuesto medidas relacionadas con el PIB, que contabilicen las externalidades negativas y el efecto de la actividad econmica sobre el medio ambiente, para tener una medida ms inclusiva y ms directamente relacionada con el bienestar social, como por ejemplo el ndice de Bienestar Econmico Sostenible (IBES). [editar]Otros indicadores

[editar]PIB verde

Artculo principal: PIB verde Algunos economistas se refieren a este PIB verde como a una modificacin del PIB convencional, restndole el valor (si es a la baja) de los recursos naturales deteriorados. Este mtodo de contabilidad pretende un mayor realismo en saber si una actividad econmica aumenta o reduce la riqueza nacional. En 2004, Wen Jiabao anunci valientemente que un PIB verde (green GDP) reemplazara el PIB convencional en las decisiones del Partido Comunista de China.11 Finalmente, esta decisin fue abandonada ya que las disminuciones de PIB tras la correccin eran tan grandes que result polticamente inaceptable. Adems, cuantificar la contaminacin, los residuos, la deforestacin o desertificacin, entre otros fenmenos es muy complejo. [editar]ndice de desarrollo humano (IDH) Artculo principal: ndice de desarrollo humano Este ndice es una combinacin de los estadsticas de: Esperanza de vida Educacin: tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior. PIB per cpita.

ndices de inflacin mundiales en 2010 La inflacin, en economa, es aumento generalizado de los precios de bienes y servicios con relacin a un cambio durante un perodo de tiempo sin determinar. Cuando el nivel general de precios sube, cada unidad de moneda alcanza para comprar menos empresas y servicios. Es decir que la inflacin refleja la disminucin del poder adquisitivo de la moneda: una prdida del valor real del medio interno de intercambio y unidad de medida de una economa. Una medida frecuente de la inflacin es el ndice de precios, que corresponde al porcentaje anualizado de la variacin general de precios en el tiempo (el ms comn es el ndice de precios al consumidor). Los efectos de la inflacin en una economa son diversos y pueden ser tanto positivos como negativos. Los efectos negativos de la inflacin incluyen la disminucin del valor real de la moneda a travs del tiempo, el desaliento del ahorro y de la inversin debido a la incertidumbre sobre el valor futuro del dinero, y la escasez de bienes. Los efectos positivos incluyen la posibilidad de los bancos centrales de los estados de ajustar las tasas de inters nominal con

el propsito de mitigar una recesin y de fomentar la inversin en proyectos de capital no monetarios. Entre las corrientes econmicas ms aceptadas existe generalmente consenso en que las tasas de inflacin muy elevadas y la hiperinflacin son causadas por un crecimiento excesivo de la oferta de dinero. Las opiniones sobre los factores que determinan tasas bajas a moderadas de inflacin son ms variadas. La inflacin baja o moderada puede atribuirse a las fluctuaciones de la demanda de bienes y servicios, o a cambios en los costos y suministros disponibles (materias primas, energa, salarios, etctera), tanto as como al crecimiento de la oferta monetaria. Sin embargo, existe consenso que un largo perodo de inflacin sostenida es causado cuando la emisin de dinero crece a mayor velocidad que la tasa de crecimiento econmico. Hoy en da, la mayora de las corrientes econmicas estn a favor de una tasa pequea y estable de inflacin. Una inflacin pequea (en vez de nula o negativa) puede reducir la severidad de las recesiones econmicas al permitir que el mercado laboral pueda adaptarse ms rpidamente en una crisis, y reducir el riesgo de que una trampa de liquidez impida una poltica monetaria de estabilizacin de la economa. La tarea de mantener la tasa de inflacin baja y estable se asigna generalmente a las autoridades monetarias de cada pas. En general, estas autoridades monetarias son los bancos centrales, que controlan el tamao de la emisin monetaria mediante la fijacin de las tasas de inters, a travs de transacciones en el mercado de divisas, y mediante la creacin de la banca de reservas. Al ndice negativo en la tasa de inflacin (una baja generalizada de los precios) se lo denomina deflacin. Contenido [ocultar] [editar]Definiciones relacionadas

El trmino inflacin se refera originalmente a los aumentos en la cantidad de dinero en circulacin. Se utilizaba para afirmar que la emisin de moneda haba sido inflada artificialmente por encima de las reservas que la respaldaban. Algunos economistas siguen utilizando la palabra de esta manera. Sin embargo, el uso trmino inflacin cambi gradualmente hasta terminar usndose de forma general para referirse al aumento en el nivel de precios que apareca como consecuencia de esa emisin, y finalmente para referirse al aumento de precios en general. Para diferenciar los usos del trmino, un aumento en la oferta de dinero es ocasionalmente llamado inflacin monetaria. La subida de precios puede ser

designada por el trmino general inflacin o, para diferenciar con mayor claridad los dos usos, inflacin de los precios. Los economistas generalmente estn de acuerdo que en el largo plazo, la inflacin de precios elevada es causada por la inflacin monetaria (aumento de la oferta de dinero). Sin embargo, para las variaciones de inflacin de precios bajas y las variaciones en el corto y mediano plazo, existen varias causas propuestas por las distintas teoras econmicas (ver #Causas de la inflacin). Otros conceptos econmicos relacionados con la inflacin son: Deflacin: cada en el nivel general de precios (ndice de inflacin negativo). Desinflacin: descenso en la tasa de inflacin. Hiperinflacin: espiral acelerada fuera de control de la inflacin. Estanflacin: combinacin de inflacin, crecimiento econmico lento y alto desempleo. Reflacin: intento de elevar el nivel general de precios para contrarrestar las presiones deflacionarias. [editar]Mediciones

Puesto que hay muchas medidas posibles del nivel de precios, hay muchas medidas posibles de inflacin de los precios. El ndice de Precios al Consumidor (IPC), el ndice de Precios al Consumo Personal Gastos (PCEPI) y el deflactor del PIB son algunos ejemplos de los ndices de precios amplio. Sin embargo, la inflacin tambin puede ser usado para describir un nivel de precios en aumento dentro de un conjunto ms reducido de los activos, bienes o servicios dentro de la economa, como las materias primas (incluidos alimentos, combustible, metales), los activos financieros (tales como acciones, bonos y bienes inmuebles), los servicios (tales como el entretenimiento y cuidado de la salud), o el trabajo. La inflacin subyacente es una medida de la inflacin para un subconjunto de los precios al consumidor que excluye los precios de los alimentos y la energa, que suben y bajan ms que otros precios en el corto plazo. La Reserva Federal presta especial atencin a la tasa de inflacin subyacente para obtener una mejor estimacin de tendencias a largo plazo la inflacin futura en general. La inflacin se calcula generalmente mediante la tasa de variacin del ndice de precios en el tiempo, por lo general el ndice de Precios al Consumidor,que mide los precios de una seleccin de bienes y servicios adquiridos por un consumidor medio.

Por ejemplo, en enero de 2007, el ndice de Precios al Consumidor de los EE.UU. fue 202.416, y en enero de 2008 era 211.080. La frmula para calcular el porcentaje de la tasa de inflacin anual del IPC a lo largo de 2007 es entonces

La tasa de inflacin resultante del IPC en el perodo de un ao es de 4,28%. Es decir, el nivel general de precios a los consumidores aument aproximadamente cuatro por ciento en 2007. [editar]Clasificacin de la inflacin segn la magnitud La inflacin segn la magnitud del aumento suele clasificarse en distintas las categoras: Inflacin moderada. La inflacin moderada se refiere al incremento de forma lenta de los precios. Cuando los precios son relativamente estables, las personas se fan de este, colocando su dinero en cuentas de banco. Ya sea en cuentas corrientes o en depsitos de ahorro de poco rendimiento porque esto les permitir que su dinero valga tanto como en un mes o dentro de un ao. En s, las personas estn dispuestas a comprometerse con su dinero en contratos a largo plazo, porque piensan que el nivel de precios no se alejar lo suficiente del valor de un bien que puedan vender o comprar. Inflacin galopante. La inflacin galopante sucede cuando los precios incrementan las tasas de dos o tres dgitos de 30, 120 240% en un plazo promedio de un ao. Cuando se llega a establecer la inflacin galopante surgen grandes cambios econmicos. Muchas veces en los contratos se puede relacionar con un ndice de precios o puede ser tambin a una moneda extranjera, como por ejemplo el dlar. Dado que el dinero pierde su valor de una manera muy rpida, las personas tratan de no tener ms de lo necesario; es decir, que mantiene la cantidad suficiente para vivir con lo indispensable para el sustento de todos los seres. Hiperinflacin. Es una inflacin anormal en exceso que puede alcanzar hasta el 1000% anual. Este tipo de inflacin anuncia que un pas est viviendo una severa crisis econmica pues, como el dinero pierde su valor, el poder adquisitivo (la capacidad de comprar bienes y servicios con el dinero) disminuye y la poblacin busca gastar el dinero antes de que pierda totalmente su valor. Este tipo de inflacin suele deberse a que los gobiernos financian sus gastos con emisin de dinero sin ningn tipo de control, o bien porque no existe un buen sistema que regule los ingresos y egresos del Estado. [editar]Causas de la inflacin

Existen diferentes explicaciones sobre las causas de la inflacin. De hecho parece que existen diversos tipos de procesos econmicos que producen inflacin, y esa es una de las causas por las cuales existen diversas explicaciones: cada explicacin trata de dar cuenta de un proceso generador de inflacin diferente, aunque no existe una teora unificada que integre todos los procesos. [editar]Teora monetaria

ndice de precios al consumidor (CPI), PIB real, M2 (escala logartmica, ajustado a 1960) y velocidad monetaria, para la economa de Estados Unidos. La teora monetaria plantea que la velocidad de crecimiento monetario es aproximadamente equivalente a la inflacin menos el crecimiento real del PBI. Uno de los esquemas explicativos ms aceptados sobre la causa de la inflacin es la que indica simplemente que (*) Donde: es el precio de los bienes de consumo; es el monto que representa la demanda agregada por bienes y servicios; y representa el suministro agregado de bienes de consumo. Es decir, los precios subirn si el agregado de suministro de bienes baja en relacin a la demanda agregada por dichos bienes. Siguiendo esta teora la demanda agregada est basada principalmente en el monto total de dinero existente en una economa, lo que se traduce en que: al incrementarse la masa monetaria, la demanda de bienes aumenta y si esta no viene acompaada de un incremento en la oferta, la inflacin surge.. La ecuacin (*) est relacionada con la ecuacin de Cambridge (aunque se observan desviaciones respecto a las predicciones de ambas ecuaciones hasta de un 50%, tal como muestra el grfico adjunto para la economa de Estados Unidos). Existe otra teora similar que relaciona a la inflacin con el incremento en la masa monetaria sobre la demanda por dinero lo cual significara que "la inflacin es siempre un fenmeno monetario" tal como lo afirma Milton Friedman. Siguiendo esta lnea de pensamiento, el control de la inflacin descansa en la prudencia fiscal y monetaria; es decir, el gobierno debe asegurarse que no sea muy fcil obtener prstamos, ni tampoco debe endeudarse l mismo significativamente. Por tanto este enfoque resalta la

importancia de controlar los dficits fiscales y las tasas de inters, as como la productividad de la economa. [editar]Teora keynesiana La teora econmica keynesiana propone que los cambios en la oferta monetaria no afectan los precios de forma directa sino indirecta a travs de otros procesos econmicos: la inflacin es entonces el resultado de esos procesos econmicos expresndose en los precios. La emisin monetaria es una de las causa principales de la inflacin, pero no la ltima. La teora propone otros procesos que se expresan en la inflacin. La teora propone tres causales adicionales de inflacin, de acuerdo a lo que Robert J. Gordon denomina "el modelo del tringulo". Inflacin de demanda (Demand pull inflation), producida cuando la demanda general de bienes se incrementa, sin que el sector productivo pueda adaptar la cantidad de bienes producidos a la demanda existente. Esta explicacin requiere dos suposiciones: que absolutamente todos los sectores productivos (alimentos, vivienda, transporte, vestimenta, etc.) simultneamente tengan problemas de satisfacer la demanda y que los consumidores sigan demandando todos los productos indiscriminadamente. Inflacin de costos (Cost push inflation), producida cuando el costos se encarecen (por ejemplo, el precios del petrleo o la mano de obra) y en un intento de mantener la tasa de beneficio los productores incrementan los precios. Para que esta explicacin sea viable se debe suponer que los productores pueden trasladar los aumentos de precio sin afectar la demanda y que los consumidores cuentan con el dinero suficiente para pagar precios ms altos. Inflacin autoconstruida (Build-in inflation). Se trata de inflacin inducida por expectativas adaptativas, a menudo relacionadas con una espiral de ajustes de la relacin precios-salarios. Se produce cuando trabajadores tratan de mantener sus salarios por encima de los precios (por encima del ndice de inflacin) para compensar las expectativas inflacionarias a futuro en base a la inflacin del presente, y las empresas trasladan esta suba de costos laborales a sus consumidores a travs de la suba de precios, originando un crculo vicioso de inflacin. La inflacin autocontruda en un punto de tiempo refleja efectos inflacionarios pasados. Cualquiera de estos tipos de inflacin pueden darse en forma combinada. Sin embargo, las dos primeras mantenidas por un perodo sustancial de tiempo dan origen a la tercera. En otras palabras, una inflacin elevada persistente originada por elementos monetarios o de costos da lugar a una inflacin de expectativas.

[editar]Teora del lado de la oferta Esta teora afirma que la inflacin se produce cuando el incremento en la masa monetaria excede la demanda de dinero. El valor de la moneda, entonces, est determinada por estos dos factores. La inflacin en los aos 1970 en EE.UU. se ve como causada por el incremento en la masa monetaria que ocurri tras la salida de este pas de los acuerdos de Bretton Woods, que sujetaba el valor de la moneda al patrn oro. Segn esta teora el incremento en la masa monetaria no tiene efectos inflacionarios en la medida que la demanda de dinero aumente proporcionalmente. Esta teora explicara la baja en la tasa de inflacin en los aos 1980 en EE.UU. debido a la expansin econmica que se produjo a raz de la reduccin en los impuestos. Se explica esto indicando que una expansin en la economa origina un incremento en la demanda de dinero, lo cual contrarresta el efecto inflacionario que normalmente conlleva el aumento en la masa monetaria. [editar]Teora austraca La Escuela austraca de economa afirma que la inflacin es el incremento de la oferta monetaria por encima de la demanda de la gente. Los productores de bienes y servicios demandan dinero por sus productos, si la generacin de dinero es mayor que la generacin de riqueza, hay inflacin. Por el contrario si la oferta de moneda es menor que la demandada existe deflacin. Como consecuencia de la inflacin se produce un efecto en cadena de distorsin de precios relativos al alza, es decir que algunos precios suben ms que otros. Si todos los precios de la economa (incluido el salario) subieran uniformemente no habra ningn problema, el problema surge por la subida no-uniforme. En los procesos deflacionarios, la distorsin de precios relativos generada, es a la baja. Esta teora rechaza de plano la popular definicin de "aumento sostenido del nivel de precios" por lo anteriormente expuesto. Esta escuela asigna la causa de la inflacin/deflacin a la existencia de un monopolio emisor de moneda (Banco Central). Como solucin a la inflacin propone la eliminacin del monopolio emisor de moneda, y liberar a los privados la impresin de la moneda, los que competiran por tener la moneda ms fuerte para permanecer en el mercado. Propone volver a la monedamercanca, respaldando la moneda con algn activo tangible (oro, plata, platino, etc). O por alguna combinacin de varios metales, con lo cual se minimiza la volatilidad que pudiera tener el valor del dinero, como en el caso, por ejemplo de usar slo oro, cuya volatilidad en el precio es elevada por cuanto la gente tiende a refugiarse en l en pocas de incertidumbre. [editar]Efectos de la inflacin

[editar]Efectos generales Un aumento en el nivel general de precios implica una disminucin del poder adquisitivo de la moneda. Es decir, cuando el nivel general de precios sube, cada unidad monetaria comprar menos bienes y servicios. [29] El efecto de la inflacin no se distribuye uniformemente en la economa. Por ejemplo, los prestamistas o depositantes que reciben una tasa fija de inters de los prstamos o depsitos pierden poder adquisitivo de sus ingresos por intereses, mientras que los prestatarios se benefician. Las personas e instituciones con activos en efectivo experimentar una disminucin de su poder adquisitivo. Los aumentos de salarios a los trabajadores y los pagos de pensiones a menudo se mantienen por debajo de la inflacin, especialmente para aquellos con ingresos fijos. Los deudores que poseen deudas a tasas de inters nominal fijo observan una reduccin en la tasa real proporcional a la tasa de inflacin. El inters real de un prstamo es la tasa nominal menos la tasa de inflacin, aproximadamente. Por ejemplo, si alguien toma un prstamo donde la tasa de inters establecida es del 6% y la tasa de inflacin es del 3%, la tasa de inters real que pagar por el prstamo es del 3%. Los bancos y prestamistas pueden ajustar en ocasiones incluyendo una prima de inflacin en los costos de los prstamos del dinero mediante una tasa inicial ms alta o mediante el establecimiento de los intereses a una tasa variable. [editar]Efectos negativos Las tasas de inflacin elevadas e impredecibles son consideradas nocivos para la economa. Aaden ineficiencias e inestabilidad en el mercado, haciendo difcil los presupuesto y planes a largo plazo. La inflacin puede actuar como un lastre para la productividad de las empresas, que se ven obligadas a detraer capital destinado a la producciones de bienes y servicios con el fin de recuperar las prdidas causadas por la inflacin de la moneda. La incertidumbre sobre el futuro del poder adquisitivo de la moneda desalienta la inversin y el ahorro. La inflacin puede tambin imponer aumentos de impuestos ocultos: los ingresos inflados pueden implicar un aumento de las tasas de impuesto sobre la renta si las escalas de impuestos no estn indexadas correctamente a la inflacin.

[editar]Prdida de poder adquisitivo En primer lugar, el deterioro del valor de la moneda es perjudicial para aquellas personas que cobran un salario fijo, como los obreros y pensionados. Esa

situacin se denomina prdida de poder adquisitivo para los grupos sociales mencionados. A diferencia de otros con ingresos mviles, estos ven cmo se va reduciendo su ingreso real mes a mes, al comparar lo que podan adquirir con lo que pueden comprar tiempo despus. Sin embargo debe sealarse que si los salarios son rpidamente ajustados a la inflacin se mitiga o elimina la prdida de poder adquisitivo de algunos grupos sociales. Con alta inflacin, el poder adquisitivo se redistribuye desde las personas, empresas e instituciones con ingresos fijos nominales, hacia las que tienen ingresos variables que pueden seguir el ritmo de la inflacin. Esta redistribucin del poder de compra tambin se produce entre los socios comerciales internacionales. Si existen tasas de cambio fijo, una economa con mayor inflacin que otra har que las exportaciones de la primera sean ms costosas, afectando la balanza comercial. Tambin pueden generarse efectos negativos para el comercio debido a la inestabilidad en los precios de cambio de divisas. [editar]Perjuicio para los acreedores La inflacin es perjudicial para aquellas personas acreedoras de montos fijos, ya que el valor real de la moneda decrece con el tiempo y su poder de compra disminuir. Contrariamente aquellos deudores a tasa fija se vern beneficiados, ya que su pasivo real ir disminuyendo. Como consecuencia de los puntos anteriores, surge lo que se suele denominar inflacin autoconstruida. Este fenmeno consiste en trasladar el aumento de precios hacia delante en el tiempo, esto es as ya que las personas esperan que la inflacin contine como en perodos anteriores. As se genera un espiral inflacionario, en el que se indexan contratos, se aumentan los sueldos y los precios por expectativas futuras. [editar]Inflacin diferencial La inflacin diferencial es una situacin en la que dos o ms pases, cuyas economas son fuertemente dependientes o forman un rea econmica especial, presentan diferentes tasas de incremento de precios. La inflacin diferencial, especialmente si se sostiene durante un perodo largo, provoca por lo general que el pas con mayores tasas de inflacin sufra un aumento de costes de produccin y consiguientemente una prdida de competitividad.

[editar]Inflacin de costos La alta inflacin puede incitar a los empleados a la demanda de un rpido aumento de salarios para mantenerse al da con los precios al consumidor. En el caso de la negociacin colectiva, el crecimiento salarial se establecer en

funcin de las expectativas inflacionarias, que ser mayor cuando la inflacin es alta. Esto puede provocar una espiral de salarios. En cierto sentido, la inflacin puede generar una situacin de inestabilidad que se retroalimenta: la inflacin genera expectativas de ms inflacin, lo que engendra a su vez una mayor inflacin. [editar]Acaparamiento La gente tiende a comprar productos duraderos y no perecederos para evitar en parte las prdidas esperadas de la disminucin del poder adquisitivo de la moneda. [editar]Malestar social y revueltas La inflacin puede conducir a manifestaciones masivas y revoluciones. Por ejemplo, la inflacin de alimentos en particular es considerado como uno de los principales motivos de la revolucin de 2010-2011 en Tnez y la revolucin egipcia de 2011 de acuerdo con muchos analistas, incluyendo a Robert Zoellick, presidente de el Banco Mundial. El presidente tunecino Zine El Abidine Ben Ali fue derrocado, el presidente egipcio Hosni Mubarak fue expulsado despus de 18 das de manifestaciones y protestas. El malestar pronto se extendi a muchos pases del norte de frica y Medio Oriente. [editar]Hiperinflacin Si la inflacin se torna fuera de control (en aumento), puede interferir gravemente con el funcionamiento normal de la economa, afectando su capacidad de producir y distribuir bienes. La hiperinflacin puede llevar al abandono de la utilizacin de la moneda como medio de intercambio de bienes, derivando en las ineficiencias del trueque. [editar]Ineficiencia en la asignacin Un cambio en la oferta o demanda de un bien normalmente modificar que su precio, sealando a los compradores y vendedores que deben reasignar los recursos en respuesta a las nuevas condiciones del mercado. Cuando los precios son inestables y cambian marcadamente debido a la inflacin, los cambios de precios debido a las seales de oferta/demanda son difciles de distinguir de los cambios de precios debido a la inflacin general. El resultado es una prdida de eficiencia asignativa. [editar]Ciclos econmicos De acuerdo con la teora austriaca del ciclo econmico, la inflacin pone en marcha el ciclo econmico. Los economistas austriacos sostienen que este es el efecto ms daino de la inflacin. Segn la teora austriaca, las tasas de inters artificialmente bajas y el aumento asociado de la oferta monetaria

conducen prstamos imprudentes altamete especulativas, lo que incrementa la probbilidades de malas inversiones, que a largo plazo resultan ser insostenibles. [editar]Efectos positivos [editar]Mercado de trabajo-ajustes Los keynesianos creen que los salarios nominales son rpidos para subir, pero lentos para ajustarse hacia la baja. Si los salarios estn sobrevaluados, estada diferencia de velocidad de ajuste conducir a un desequilibrio prolongado, generando altas tasas de desempleo. Dado que la inflacin sera menor que el salario real si los salarios nominales se mantuviera constantes, los keynesianos argumentan que un poco de inflacin es buena para la economa ya que permitira a los mercados de trabajo alcanzar un equilibrio con mayor rapidez. [editar]Margen de maniobra Las herramientas principales para el control de la oferta de dinero son la capacidad de fijar la tasa de descuento, la tasa a la cual los bancos pueden pedir prestado al banco central, y las operaciones de mercado abierto que son las intervenciones del banco central en el mercado de bonos con el objetivo de afectar las tasas de inters nominales. Si una economa se encuentra en una recesin con un inters nominal bajo, entonces el banco encuentra lmites para reducir las tasas an ms con el fin de estimular la economa (ya que las tasas negativas de inters nominal son imposible). Esta situacin se conoce como un trampa de liquidez. Un nivel moderado de la inflacin tiende a garantizar que las tasas nominales de inters se mantengan bastante por encima de cero, de modo que, si surge la necesidad, el banco puede reducir la tasa de inters nominal. [editar]Mtodos de reduccin de la inflacin

Se han usado y sugerido diferentes mtodos para detener la inflacin. [editar]Polticas monetarias Hoy en da, la herramienta principal para controlar la inflacin es la poltica monetaria. Los bancos centrales pueden influir significativamente en este sentido fijando una tasa de inters ms alta y reduciendo la masa monetaria. Normalmente a un objetivo de tasa de alrededor del 2% a 3% anual, y dentro de un rango objetivo de baja inflacin, en algn lugar entre el 2% al 6% anual. Hay una serie de mtodos que han sido sugeridas para controlar la inflacin. Los bancos centrales como la Reserva Federal de EE.UU. pueden afectar la

inflacin en gran medida a travs de las tasas de inters y ajuste a travs de otras operaciones. Las tasas de inters y crecimiento lento de la oferta monetaria son las formas tradicionales a travs del cual los bancos centrales combaten o previenen la inflacin, a pesar de que tienen diferentes enfoques. Por ejemplo, algunos persiguen un objetivo de inflacin simtrico, mientras que otros slo controlan la inflacin cuando se eleva por encima de un umbral aceptable. Las polticas monetaristas enfatizan una tasa de crecimiento del dinero constante y moderada. Los keynesianos hacen hincapi en la reduccin de la demanda agregada durante la expansin econmica y el aumento de la demanda durante las recesiones para mantener la inflacin estable. El control de la demanda agregada se puede lograr combinando la poltica monetaria y la poltica fiscal (aumento de los impuestos o reduccin del gasto pblico para reducir la demanda). [editar]Tipo de cambio fijo Bajo un rgimen de cambio de divisas fijo, el valor de la moneda de un pas queda vinculado al valor de otra moneda o una canasta de otras monedas (o, a veces a otra medida de valor, como el oro u otros comodities). Un tipo de cambio fijo se utiliza generalmente para estabilizar el valor de una moneda, vinculndolo a otra moneda ms estable. Puede ser utilizado como un medio para controlar la inflacin. Sin embargo, cuando el valor de la moneda de referencia sube o baja, lo mismo ocurre con la moneda vinculada. Esto esencialmente significa que la tasa de inflacin en el pas, tipo de cambio fijo se determina por la tasa de inflacin de la moneda a la que se vincula. Un tipo de cambio fijo fijo impide que un gobierno utilice la poltica monetaria nacional a fin de lograr la estabilidad macroeconmica. Adicionalmente, puede exponer a los pases al peligro de ataques especulativos. Con el acuerdo Bretton Woods, la mayora de los pases usaba tasas fijas al valor del dlar de EE.UU. El acuerdo se rompi en la dcada de 1970, y los pases poco a poco se volcaron a tipos de cambio flotantes. Sin embargo, en la ltima parte del siglo 20, algunos pases que sufrieron procesos hiperinflacionarios volvieron temporalmente a un tipo de cambio fijo para estabilizar sus monedas. Esta poltica se utiliz en muchos pases de Amrica del Sur (por ejemplo, Argentina (1991-2002), Bolivia, Brasil y Chile). [editar]Patrn oro El patrn oro es un sistema monetario en el que los medios de intecambio de bienes y servicios es papel-moneda que puede ser convertida libremente en cantidades de oro preestablecidas (u otros comodities con valor de mercado como por ejemplo, plata). EL patrn especifica de qu forma el respaldo en oro

se lleva a cabo, incluyendo la cantidad de especie por cada unidad de papel moneda. La propia moneda no tiene valor intrnseco, sino que es aceptada por los comerciantes, ya que pueden ser redimidos por la cantidad en especie equivalente. Un certificado de plata EE.UU., por ejemplo, podra ser canjeados por una verdadera pieza de plata. El patrn oro fue abandonado parcialmente a travs de la adopcin internacional del sistema de Bretton Woods. Bajo este sistema todas las dems monedas importantes fueron atados a tasa fija con el dlar, que a su vez estaba atado al oro a razn de 35 dlares por onza. El sistema de Bretton Woods se rompi en 1971, y la mayora de los pases empezaron a utilizar tasas flotantes entre el papel moneda y el respaldado. Las economas basadas en el patrn oro rara vez experimentan una inflacin por encima del 2 por ciento anual. Bajo el patrn oro, la tasa de largo plazo de la inflacin (o deflacin) queda determinada por la tasa de crecimiento de la oferta de oro en relacin con la produccin total. Los crticos argumentan que esto puede provocar fluctuaciones arbitrarias en la tasa de inflacin, y que la poltica monetaria quedara fijada esencialmente por las polticas de minera. Algunos autores creen que esta poltica contribuy a la Gran Depresin, mientras que otras teoras, como la monetarista y la austraca, disienten. Las hiptesis sobre las causas de la Gran Depresin son motivo de controversia. [editar]Control de precios Otro mtodo utilizado a lo largo de la historia para intentar frenar la inflacin es el control sobre los salarios y sobre los precios. Este mtodo fue implantado, por ejemplo, por el gobierno de Nixon al principio de la dcada de 1970 con resultados negativos. En general, la mayor parte de los economistas coinciden en afirmar que los controles de precios no alcanzan sus objetivos de estabilidad de precios y son contraproducentes pues distorsionan el funcionamiento de una economa, promueven la escasez de productos y servicios y disminuyen su calidad, entre otros efectos. Otro problema es que el control de precios y salarios es difcil en la prctica y requiere demasiados recursos de inspeccin y sancin para que dichos controles no sean burlados por los agentes econmicos. A su vez, la imposibilidad de aumentar los precios en un perodo de aumento de los costos de produccin provoca escasez de bienes y servicios. Los gobiernos frecuentemente intentan remediar la escasez mediante subsidios a los bienes y servicios que perdieron rentabilidad por el incremento de costos y precios fijos. La necesidad creciente de financiar mayores recursos en subsidios, regulaciones, inspeccin y sancin generan una necesidad de expansin del

crdito y el gasto pblico y, por ende, una necesidad de incrementar la emisin monetaria para financiar esa expansin, agravando la inflacin. [editar]Proceso hiperinflacionario

Vase tambin: Hiperinflacin Cuando la inflacin desborda toda posibilidad de control y planeamiento econmico, se desata lo que se conoce como proceso hiperinflacionario, en el cual la moneda pierde su propiedad de reserva de valor y de unidad de medida. Es un proceso de destruccin de la moneda. Se desata la estanflacin (inflacin con estancamiento econmico), y se hace imposible el clculo y planeamiento econmico, lo cual lleva a destruir la economa. Entre los procesos hiperinflacionarios ms estudiados en el mundo[cita requerida] se encuentra el caso alemn, el caso argentino, el caso ruso y americano. Comercio internacional Se define como comercio internacional o mundial, al intercambio de bienes, productos y servicios entre dos o ms pases o regiones econmicas. Las economas que participan del comercio exterior se denominan economas abiertas. Este proceso de apertura externa se inici fundamentalmente en la segunda mitad del siglo XX, y de forma espectacular en la dcada de 1990, al incorporarse las economas latinoamericanas, de Europa del Este y el oriente asitico. Cada vez existe mayor interrelacin entre lo que ocurre en los mercados internacionales y lo que sucede en la economa de un pas determinado. [editar]Modelos del comercio internacional

Las diferentes teoras que explican el proceso de funcionamiento del comercio internacional, tratan de encontrar cules son las causas de este comercio, por qu comercian los pases y estudian los efectos del comercio internacional sobre la produccin y el consumo de los pases.1 [editar]Teoras tradicionales [editar]Modelo de la ventaja absoluta de Adam Smith La teora clsica del comercio internacional tiene sus races en la obra de Adam Smith, ste pensaba que las mercancas deban producirse en el pas donde el coste de produccin (que en el marco de su teora del valor-trabajo se valora en trabajo) fuera ms bajo y desde all se exportara al resto de pases.

Defenda un comercio libre y sin trabas para alcanzar y dinamizar el proceso de crecimiento, era partidario del comercio basado en la ventaja absoluta y crea en la movilidad internacional de los factores productivos. Segn sus teoras, la ventaja absoluta la tienen aquellos pases que son capaces de producir un bien utilizando menos factores productivos que otros, y por tanto, con un coste de produccin inferior. [editar]Modelo de David Ricardo. Teora de la ventaja comparativa Artculos principales: Ventaja comparativa y Economa ricardiana Esta teora supone una evolucin respecto a la teora de Adam Smith; para David Ricardo, lo decisivo no son los costes absolutos de produccin, sino los costes relativos, resultado de la comparacin con los otros pases. De acuerdo con esta teora un pas siempre obtendra ventajas del comercio internacional, an cuando sus costes de produccin fueran ms elevados para todo tipo de productos fabricado, porque este pas tender a especializarse en aquella produccin en la que comparativamente fuera ms eficiente. [editar]Modelo Heckscher-Ohlin Artculo principal: Modelo Heckscher-Ohlin Este modelo parte de la teora de David Ricardo de la ventaja comparativa y afirma que los pases se especializan en la exportacin de los bienes que requieren grandes cantidades de los factores de produccin en los que son comparativamente ms abundantes; y que tiende a importar aquellos bienes que utilizan factores de produccin en los que son ms escasos. [editar]La nueva teora del comercio internacional y la poltica comercial estratgica Vanse tambin: Paradoja de Leontief y Modelo BranderSpencer El sustento bsico de las teoras antes expuestas era la existencia de competencia perfecta, que permita, por la va del libre comercio, aumentar el bienestar de los pases. A finales de los aos 1970 y principios de la dcada de 1980, surgieron algunos economistas como Paul Krugman, Avinash Dixit, James Brander y Barbara J. Spencer que esbozaron unas nuevas elaboraciones tericas fundadas en la existencia de fallos de mercado que ponan en cuestin, no en todos los casos, la teora clsica del comercio internacional de que los intercambios internacionales se fundamentan exclusivamente en la teora de la ventaja comparativa y que la defensa bajo cualquier circunstancia del libre comercio y, de la no intervencin estatal en esta rea econmica pudiera no ser la prctica ptima. En palabras de Krugman: el replanteamiento de la base analtica de la poltica comercial es una respuesta al cambio real

ocurrido en el ambiente y al progreso intelectual logrado en el campo de la economa. Estas nuevas teoras utilizan las herramientas de la teora econmica y la formalizacin matemtica y suponen una crtica de mayor profundidad a las teoras neoclsicas que las provenientes de otros campos de la economa como la sociologa o la estructura econmica. Asimismo, tratan de responder a dos cuestiones: la primera es por qu se comercia y la segunda, cmo debe ser la poltica segn estas nuevas explicaciones.2 La base argumental de esta teora radica en cuando no es posible alcanzar un ptimo de Pareto a nivel mundial debido a fallos de mercado, hay que optar por elegir situaciones denominada second best o segundo ptimo. Entre las infinitas situaciones de segundo ptimo, los Estados pueden preferir unas a otras y tomar las medidas que lleven a colocarse en un segundo ptimo distinto del establecido. Los fallos de mercado que justifican la poltica comercial estratgica son bsicamente la existencia de beneficios extraordinarios en un sector econmico y la existencia de externalidades tecnolgicas de carcter positivo. [editar]Restricciones al comercio internacional

Librecambismo Proteccionismo: estudia las barreras establecidas contra el libre comercio internacional. Arancel Poltica arancelaria Contingente Dumping Guerra comercial Barreras no arancelarias Salvaguardia econmica Argumento de la industria naciente Beggar my neighbour [editar]Estudios econmicos

Para promover las exportaciones, muchos organismos gubernamentales publican los estudios de mercado por sector industrial y pas. Lista de los organismos gubernamentales por pas: Estados Unidos: USCS, dependiente de US Department of Commerce y USDA (Department of Agriculture) en los sectores de la agricultura y la agroalimentacin. Espaa: Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX), tiene como misin promover la internacionalizacin de las empresas espaolas. Canad: Export Development Canad (EDC) y Agriculture and Agri-Food Canad que publica estudios internacionales en su sector. Francia: Ubifrance (promocin de las exportaciones) AFII (implantacin de empresas forneas) Reino Unido: UK Trade & Investment se encarga tanto de la promocin de sus exportaciones como de la implantacin en el Reino Unido de empresas forasteras. Hong Kong: Hong Kong Trade Development Council (HKTDC). Japn: JETRO Australia: Austrade [editar]Regulacin del comercio internacional

Tradicionalmente, el comercio era regulado mediante acuerdos bilaterales entre dos pases. Bajo la creencia en el mercantilismo, durante muchos siglos los pases imponan altos aranceles y otras restricciones severas al comercio internacional. En el siglo XIX, especialmente en Gran Bretaa, la creencia en el libre comercio tom fuerza, y esta perspectiva ha venido dominando el clculo poltico entre los pases occidentales hasta la actualidad. Desde el final de la segunda Guerra Mundial, varios tratados multilaterales han intentado crear una estructura global de regulacin comercial. La mayor parte de los pases comunistas y socialistas creen en la autarqua, la cual supone la ausencia completa de comercio internacional y la satisfaccin de las necesidades econmicas mediante la autosuficiencia. A pesar de estas creencias, todos los pases se involucran en algn tipo de comercio

internacional, ya que es muy difcil para un solo pas satisfacer todas sus necesidades econmicas. Se han utilizado varios instrumentos para manipular el comercio internacional. stos incluyen el arancel, las salvaguardias, las cuotas de exportacin e importacin y las barreras no arancelarias. Un componente esencial del comercio internacional es el transporte internacional de mercancas. Las condiciones y trminos del mismo estn regulados por los Incoterms. [editar]Trminos internacionales del comercio (Incoterms) Artculo principal: Incoterms La Comisin de Prcticas Comerciales de la Cmara de Comercio Internacional desarroll lo que se ha dado en llamar Incoterms, acrnimo procedente de la expresin inglesa International Commercial Terms. Se pretenda con ello que, con independencia de la nacionalidad de las partes o del lugar geogrfico de su uso, los implicados pudiesen en todo momento saber cules eran los derechos y obligaciones de cada uno de ellos en un contrato determinado. Los Incoterms carecen de toda fuerza normativa o legal, y obtienen su reconocimiento de su cotidiano y constante uso a nivel mundial, por lo que, para que sean de aplicacin a un contrato determinado, ste deber especificarlo as. Los Incoterms contienen un total de trece posiciones, o tipos de clusulas diferentes, que pueden luego, mediante el uso de determinadas adiciones, modificarse parcialmente. Adems, a lo largo de su existencia han sufrido sucesivos cambios y modificaciones, para adaptarlos a los cambios en los usos comerciales, tcnicas, avances tecnolgicos, etc. La ltima edicin corresponde a 2000, que se halla todava en vigor: EXW (en fbrica): Ex Works El vendedor cumple su obligacin una vez que pone la mercanca en su establecimiento (fbrica, taller, almacn, etc.) a disposicin del comprador. No siendo por tanto responsable, ni teniendo obligacin sobre la carga de la mercanca en el vehculo proporcionado por el comprador, ni ninguna otra correspondiente a seguros, transporte o despachos y trmites aduaneros de la mercanca. El comprador corre con todos los gastos desde que la mercanca es puesta a su disposicin en el lugar convenido. Es importante aclarar al comprador los horarios de carga del almacn, fecha a partir de la que podrn realizar la carga, e incluso si la mercanca, o el embalaje utilizado, necesitarn de alguna medida o condicin de transporte especial. Es el nico Incoterm en el que el vendedor no despacha la aduana de exportacin, sin embargo si debe proveer la ayuda y los documentos necesarios para ello.

Existe la posibilidad de contratar una modalidad de EXW CARGADO, en la que el vendedor entrega la mercanca y la carga en el camin o medio de transporte enviado por el comprador. FCA (francotransportista): Free Carrier El vendedor ha cumplido sus obligaciones cuando ha depositado la mercanca, ya despachada de aduana para exportacin, a cargo del transportista nombrado por el comprador, en el lugar o punto fijado para ello. FAS (franco al costado del buque): Free Alongside Ship El vendedor ha cumplido sus obligaciones cuando ha depositado la mercanca al costado del buque, sobre muelle o barcaza (atencin a los usos y costumbres del puerto, o del sector, as como a las caractersticas tcnicas del puerto de carga para evitar sobrecostes), en el puerto de embarque convenido, soportando todos los riesgos y gastos hasta este momento. En la versin 2000, el vendedor corre con la obligacin de despachar de aduana de exportacin. El comprador corre, a partir de este momento con todos los costes y riesgos de la mercanca. Esta posicin de INCOTERM slo puede ser usada en transporte martimo, fluvial o lacustre. Suele ir acompaado del puerto de carga elegido, por ejemplo FAS CARTAGENA (SPAIN). FOB (franco a bordo): Free On Board El vendedor ha cumplido sus obligaciones cuando la mercanca, ya despachada de aduana para exportacin, ha sobrepasado la borda del buque designado, en el puerto de embarque convenido, soportando todos los riesgos y gastos hasta este momento. El comprador corre, a partir de este momento con todos los costes y riesgos de la mercanca. Esta posicin de INCOTERM slo puede ser usada en transporte martimo, fluvial o lacustre. Suele ir acompaado del puerto de carga elegido, por ejemplo FOB CARTAGENA (SPAIN). En la versin 2000, en el FOB ESTIBADO debe ser pactado expresamente por las partes como queda el reparto de gastos y riesgos del estibado y trincado de las mercancas. CFR (coste y flete): Cost And Freight El vendedor ha de pagar los costes y el flete necesarios para hacer llegar la mercanca al puerto de destino convenido, lo que incluye todos los gastos de exportacin, despacho aduanero incluido. No obstante el riesgo de prdida o dao de la mercanca, as como cualquier otro gasto adicional ocurrido despus de que la mercanca haya traspasado la borda del buque corren por cuenta del comprador. Igualmente corren por cuenta de ste los gastos de descarga en el puerto de destino, (aunque hay algunas excepciones a esta regla). Suele ir acompaado del puerto de destino elegido, por ejemplo CFR CARTAGENA

(SPAIN). Esta posicin de INCOTERM slo puede ser usada en transporte martimo, fluvial o lacustre. CIF (coste seguro y flete): Cost, Insurance and Freight El vendedor tiene las mismas obligaciones que en el apartado anterior, CFR, pero adems incluye bajo su cargo y responsabilidad la contratacin del seguro y el pago de la prima correspondiente durante el transporte de las mercancas. Hay que destacar que este seguro slo tiene obligacin de ser de "cobertura mnima", si desea mayor cobertura deber ser pactado expresamente. Hay que aclarar que el riesgo sigue siendo por cuenta del comprador desde que la mercanca cruza la borda del buque, pero que el vendedor tiene la obligacin de contratar el seguro al que hemos hecho referencia. Esta posicin de INCOTERM slo puede ser usada en transporte martimo, fluvial o lacustre. Suele ir acompaado del puerto de destino elegido, por ejemplo CIF CARTAGENA (SPAIN). En la versin 2000, en el CIF ESTIBADO debe ser pactado expresamente por las partes como queda el reparto de gastos y riesgos del estibado y trincado de las mercancas. Igualmente es necesaria esta especificacin expresa de costos y riesgos para el CIF DESEMBARCADO (LANDED). CPT (transporte pagado hasta): Carriage Paid To El vendedor ha de pagar los costes y el flete del transporte necesario para hacer llegar la mercanca al punto de destino convenido, lo que incluye todos los gastos y licencias de exportacin, despacho aduanero incluido. No obstante el riesgo de prdida o dao de la mercanca, as como cualquier otro gasto adicional ocurrido despus de que la mercanca haya sido entregada al transportista corren por cuenta del comprador. Igualmente corren por cuenta de ste los gastos de descarga, aunque con alguna excepcin, en el punto de destino. Puede usarse con cualquier modo de transporte, incluido el multimodal. CIP (transporte y seguro pagado hasta): Carriage And Insurance Paid to El vendedor tiene las mismas obligaciones que en el apartado anterior, CPT, pero adems incluye bajo su cargo y responsabilidad la contratacin del seguro y el pago de la prima correspondiente durante el transporte de las mercancas. Debemos indicar que este seguro slo tiene obligacin de ser de "cobertura mnima, si desea mayor cobertura deber ser pactado expresamente. Hay tambin que aclarar que el riesgo sigue siendo por cuenta del comprador desde que la mercanca es entregada al transportista, pero que el vendedor tiene la obligacin de contratar el seguro al que hemos hecho referencia. Esta posicin de INCOTERM puede ser usada en cualquier tipo de transporte, incluido el multimodal.

DAF (entrega en frontera): Deliver At Frontier El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando ha entregado la mercanca despachada de aduana de exportacin, en el punto y lugar convenidos de la frontera, punto que como regla general define la Autoridad Aduanera del pas, pero antes de la aduana fronteriza del pas colindante. El vendedor corre con los gastos y el riesgo hasta el momento de la entrega, y el comprador desde la recepcin de la mercanca. Suele usarse para transporte terrestre, ferrocarril y carretera, pero nada impide que se pueda usar con los restantes. Es muy importante comprobar que la Aduana designada est preparada y habilitada para despachar nuestra mercanca. Igualmente es interesante especificar cul de las aduana es la elegida, para evitar que pueda ser cualquier aduana entre los dos pases. DES (entrega sobre buque): Delivered Ex Ship El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando coloca la mercanca, a bordo del buque, en el puerto de destino acordado a disposicin del comprador, ya despachada de aduana de exportacin. El vendedor corre con los gastos y el riesgo hasta el momento de la entrega (buque atracado y listo para descarga), y el comprador desde la recepcin de la mercanca. Slo se usa para transporte martimo, fluvial o lacustre. Suele ir acompaado del puerto de destino elegido, por ejemplo DES CARTAGENA (SPAIN). DEQ (entregada en muelle): Delivered Ex Quay El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando coloca la mercanca, sobre el muelle del puerto de destino acordado, a disposicin del comprador,.En los INCOTERMS 2000 desaparece la obligacin de despachar de aduana de importacin por parte del vendedor, y sta debe ser pactada por las partes expresamente. El vendedor corre con los gastos y el riesgo hasta el momento de la entrega (excepto pacto expreso). Slo se usa para transporte martimo, fluvial o lacustre. Suele ir acompaado del puerto de destino elegido, por ejemplo DEQ CARTAGENA (SPAIN). Pueden excluirse, mediante pacto expreso e indicndolo as en el INCOTERM, determinados conceptos, del pago por el vendedor, pasando a ser pagadas por el comprador (DEQ CARTAGENA, VAT UNPAID). Es interesante especificar que pasara si por causas de fuerza mayor no se pudiese realizar la descarga en el punto indicado, por ejemplo huelga, catstrofe, etc. DDU (entrega derechos no pagados): Delivered Duty Unpaid El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando coloca la mercanca, en el punto de destino acordado, a disposicin del comprador, ya despachada de aduana de exportacin. El vendedor corre con los gastos y el riesgo hasta el momento de la entrega. Puede utilizarse con independencia del medio de

transporte elegido. Suele ir acompaado del lugar de destino elegido, por ejemplo DDU CARTAGENA (SPAIN). Pueden incluirse, mediante pacto expreso e indicndolo as en el INCOTERM, determinados conceptos dentro de los pagos a realizar por el vendedor, dejando entonces de ser pagados por el comprador. DDU, VAT PAID, CARTAGENA. (SPAIN). DDP (entrega derechos pagados): Delivered Duty Paid El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando coloca la mercanca, en el punto de destino acordado, a disposicin del comprador, ya despachada de aduana de exportacin e importacin, y con todos los gastos pagados. El vendedor corre con los gastos y el riesgo hasta el momento de la entrega. Puede utilizarse con independencia del medio de transporte elegido. Suele ir acompaado del lugar de destino elegido, por ejemplo "DDP CARTAGENA (SPAIN)". Pueden excluirse, mediante pacto expreso e indicndolo as en el Incoterm, determinados conceptos de los pagos a realizar por el vendedor, y dejan entonces de ser pagados por este, y pasan a ser pagados por el comprador: DDP, VAT UNPAID, CARTAGENA. (SPAIN). [editar]Comercio internacional y nuevas tecnologas

Las nuevas tecnologas estn facilitando en gran medida la operativa del comercio exterior. Los sistemas informticos y de gestin permiten hacer seguimiento de los envos, acceder a todos los datos relevantes de un contenedor o grupaje en destino y compartir y administrar la documentacin necesaria de forma fcil. Existen plataformas informticas que permiten hacer todos los trmites de gestin por parte de los exportadores, importadores y organismos pblicos. Buen ejemplo de esta integracin de sistemas es el SISCOMEX de Brasil, centrado en gestin de las exportaciones. El comercio internacional tambin se est viendo fomentado por la mayor facilidad de encontrar clientes en el exterior, gracias al mayor alcance de los portales corporativos en Internet. Tambin ayuda la mayor difusin de la informacin en Internet con la consolidacin y crecimiento de buscadores de Internet y directorios especializados. Internet est siendo un elemento dinamizador en la internacionalizacin de las empresas. Tambin ayuda en la elaboracin de anlisis de mercados, no slo por el acceso a informacin editada relevante, sino por las posibilidades que brinda de estudio directo de mercado a travs de nuevas plataformas como las redes sociales. Portales como Facebook u Orkut tienen millones de usuarios, y comienzan a estudiar la forma de utilizar estadsticamente toda la informacin que los usuarios agregan en sus portales. Esta informacin habla mucho de variables sociolgicas, pues se tienen datos estadsticos normales, y opiniones

y mensajes directos, as como interrelaciones entre usuarios. Las posibilidades que brinda toda esta informacin son muy interesantes desde el punto de vista estadstico, de intencin de compra y economtrico. [editar]La balanza de pagos

Artculo principal: Balanza de pagos La balanza de pagos es el instrumento contable que informa de las transacciones exteriores de un pas. Se define como el documento contable que registra sistemticamente el importe, de todas las operaciones comerciales y financieras que tienen lugar durante un cierto periodo de tiempo entre los residentes del pas y los del resto del mundo. Cuando en la balanza de pagos los ingresos superan a los gastos se dice que es excedentaria. Cuando en la balanza de pagos los ingresos son menores que los gastos de dice que es deficitaria. Un pas puede tener una balanza comercial negativa, pero una balanza de pagos positiva como ocurre en Espaa, que su balanza comercial es deficitaria, pero su balanza de pagos es positiva gracias a las divisas que aporta el turismo. Definicin de comercio exterior

Cada pas fabrica sus propios bienes y servicios, pero tambin escasea de algunos insumos y activos (humanos, naturales, financieros e industriales). Precisamente el intercambio que existe entre dos naciones al exportar (vender), e importar (comprar) sus productos es lo que llamamos "comercio exterior". Ni los pases ms ricos son autosuficientes por s mismos, por ende, la idea es que cada uno de ellos pueda ofrecerle al otro lo que no posee o aquello de lo que carece, y viceversa, generando a su vez el bienestar y supervivencia de la poblacin.

La comercializacin entre los pases se logra promoviendo acuerdos de cooperacin entre las partes, llevando a cabo reuniones frecuentes entre los diplomticos de las regiones, intercambiando conocimientos mutuos. Las empresas de cada pas deben impulsar las relaciones comerciales y suscribir proyectos enmarcados en el bien de la comunidad.

El tipo o tasa de cambio entre dos divisas es la tasa o relacin de proporcin que existe entre el valor de una y la otra. Dicha tasa es un indicador que expresa cuntas unidades de una divisa se necesitan para obtener una unidad de la otra. Por ejemplo, si la tasa de cambio entre el euro y el dlar estadounidense (EUR/USD) es de 1,3217, ello significa que el euro equivale a 1,3217 dlares. Del mismo modo, si la tasa se calcula a la inversa (USD/EUR), ello resulta en una tasa de 0,7566, lo cual significa que el dlar equivale a 0,7566 euros. El nacimiento de un sistema de tipos de cambio proviene de la existencia de un comercio internacional entre distintos pases que poseen diferentes monedas. Si por ejemplo, una empresa mexicana vende productos a una empresa espaola, desea cobrar en pesos, por lo que la empresa espaola deber comprar pesos mexicanos y utilizarlos para pagar al fabricante mexicano. Las personas y empresas que quieren comprar monedas extranjeras deben acudir al mercado de divisas. En este mercado se determina el precio de cada una de las monedas expresada en la moneda nacional. A este precio se le denomina tipo de cambio.

La determinacin del tipo de cambio se realiza a travs del mercado de divisas. El tipo de cambio como precio de una moneda se establece, como en cualquier otro mercado por el encuentro de la oferta y la demanda de divisas. Si se analiza, por ejemplo, una situacin hipottica, en la que solo existen dos monedas el euro y el dolar. La demanda de dlares (oferta de euros) nace cuando los consumidores de los distintos pases europeos necesitan dlares para comprar mercancas procedentes de Estados Unidos. De la misma forma se necesitan dlares si una empresa europea desea comprar un edificio en Nueva York, cuando un ciudadano alemn viaja como turista a San Francisco o si una empresa sueca compra acciones de una entidad norteamericana, pero todava puede existir una razn adicional para demandar dlares que es la pura especulacin, es decir el pensamiento de que el dlar va a subir de valor respecto al euro provocar que la demanda de dlares suba. Si se analiza al contrario, la oferta de dlares (demanda de euros), esta se realiza por todas aquellas empresas y ciudadanos que necesitan euros para sus necesidades (bsicamente las mismas que hemos analizado antes, compra de bienes y servicios, inversiones y especulacin.) El equilibrio en un mercado competitivo entre la oferta y la demanda marcar el precio del dlar respecto al euro o lo que es lo mismo el precio del euro respecto al dlar. En los mercados de divisas se conoce depreciacin como el descenso del precio de una moneda respecto de otra.

Vanse tambin: paridad de poder de compra y Trinidad imposible [editar]Sistema de tasas de cambio

Es un conjunto de reglas que describen el comportamiento del Banco central en el mercado de divisas. Se identifican dos sistemas opuestos de tasas de cambio: Tipo de cambio fijo: es determinado rgidamente por el Banco central. Tipo de cambio flexible: se determina en un mercado libre, por el juego de la oferta y la demanda de divisas. En las economas con tipo de cambio flexible, los desequilibrios de la balanza de pagos se corrigen automticamente por depreciacin o apreciacin del tipo de cambios. tipo de cambio vendedor: es el precio al que vende la casa de cambio o entidad bancaria. tipo de cambio comprador: es el precio que paga la casa de cambio o entidad bancaria. [editar]Tipos reales y nominales

Se pueden distinguir dos tipos de cambios: el real y el nominal. El real se define como la relacin a la que una persona puede intercambiar los bienes y servicios de un pas por los de otro. El nominal es la relacin a la que una persona puede intercambiar la moneda de pas por los de otro. El ltimo es el que se usa ms frecuentemente. Esta distincin se hace necesaria para poder apreciar el verdadero poder adquisitivo de una moneda en el extranjero y evitar confusiones. [editar]Plazos

El tiempo de liquidacin de las transacciones realizadas con divisas puede ser: Tipo de Cambio Spot: El tipo de cambio spot se refiere al tipo de cambio corriente, es decir, transacciones realizadas al contado. Tipo de Cambio Futuro (forward): El tipo de cambio futuro indica el precio de la divisa en operaciones realizadas en el presente, pero cuya fecha de liquidacin es en el futuro, por ejemplo, dentro de 180 das. [editar]Influencia en el Dficit Fiscal

[editar]Tipo de cambio fijo El anlisis del Dficit presupuestario se complica cuando el tipo de cambio es fijo. Bajo un sistema de tipo de cambio fijo, el banco central no determina realmente la oferta monetaria del mismo modo que en una economa cerrada o que cuando se opera bajo un sistema de tipo de cambio flexible. Recurdese que bajo tipo de cambio fijo la variacin de la oferta monetaria es endgena, y que responde a las compras y ventas de moneda extranjera que realiza el banco central para cumplir con su compromiso de mantener fijo el tipo de cambio. Finanzas pblicas

Ningn problema de la poltica econmica contempornea, es tan crucial y complejo como el considerar la privatizacin y la reforma del sector pblico de una economa. Estos aspectos de la poltica pblica, se encuentran ntimamente relacionados con los grados de intervencin econmica del estado y con la regulacin de los mercados. Tambin se hallan orgnicamente vinculados a otros aspectos, tales como la asignacin ptima de los recursos pblicos, la provisin de los bienes pblicos, y la distribucin de la riqueza de la sociedad.

Uno de los rasgos de la ideologa neoliberal es el dogma de las privatizaciones. Las privatizaciones como imperativo absoluto, sin discusin, sin reflexin, sin discriminaciones, sin discernimiento acerca de qu bienes colectivos conviene por su peculiar ndole, por su peculiar funcionamiento, por el peculiar mbito de la economa en que se encuentra- transferir a la actividad privada.

Privatizaciones, sin ms, a cualquier precio, de cualquier modo, cualesquiera sean las consecuencias, cualesquiera sean los efectos y costos sociales, y su impacto sobre el bien comn.

A continuacin definimos que es la privatizacin, siendo ste un trmino que se utiliza para expresar y abarcar una gran variedad de ideas; es

extraordinariamente ambiguo. Expresa una gran multitud de conceptos de diversa amplitud y profundidad.

Mas adelante nos adentramos en el contexto mundial y en Amrica Latina en el cual se hicieron las privatizaciones en nuestro pas.

Tambin veremos el proceso de privatizacin en Inglaterra y porque tuvo una gran influencia en las privatizaciones que se realizaron en nuestro pas anterior a la dcada de los noventa y porque muchas de las privatizaciones fueron realizadas por presiones con el F.M.I.

Analizaremos el por qu de las privatizaciones, cuales fueron las causas o los motivos que las impulsaron.

Veremos las privatizaciones realizadas en los gobiernos del Dr. Ral R. Alfonsin y del Dr. Carlos S. Menem.

Y por ltimo, haremos una comparacin entre dos aos de privatizaciones y para concluir tomaremos "Segba y Entel" como dos casos prcticos para analizar.

II. NOCION GENERAL

La palabra "privatizacin" es un trmino que se utiliza para expresar y abarcar una gran variedad de ideas. En general, puede decirse que la palabra privatizacin es un trmino extraordinariamente ambigo. Expresa una gran multitud de conceptos de diversa amplitud y profundidad.

El trmino "privatizacin" constituye, pues, de hecho, una aceptacin muy amplia en la que se engloban desde el sentido estructural de a quin pertenece una empresa, hasta el punto de vista sustantivo, de como se llevan a cabo las actividades de una empresa dentro de la disciplina de las fuerzas de mercado.

La privatizacin abarca y comprende una amplia gama de posibilidades que van desde la total desnacionalizacin en un extremo hasta la completa sujeccin a la disciplina del mercado en el otro. Se ha descrito frecuentemente como un trmino paraguas, que incluye una gran diversidad de polticas ligadas nicamente por el hecho de implicar un reforzamiento del mercado en detrimento del Estado o del sector pblico. Comprende, por lo tanto, desde el cambio de propiedad de la empresa del sector pblico al privado, pasando por la liberalizacin o desregulacin de las actividades previamente restringidas al sector pblico, hasta la provisin de bienes y servicios en determinadas condiciones, por empresas del sector privado antes adscritos en exclusiva al sector pblico.

III. RAZONES DE LA PRIVATIZACION

No resulta tarea fcil exponer los motivos determinantes de la privatizacin. Efectivamente, no existe, en general, una exposicin sistemtica de los mismos, sino que hay que extraerlos de los discursos ministeriales, de los debates parlamentarios y de un pas a otro, y an dentro del mismo pas, varan de una poca a otra. Adems, los argumentos que se suelen esgrimir para justificar la privatizacin son muy diversos cuando no diametralmente opuestos. Por todo ello, es bastante complejo proporcionar un cuadro general y sistemtico de los mismos.

Sin embargo, una primera serie de motivos podran agruparse bajo la denominacin de razones de tipo ideolgico. Razones de esta naturaleza, son particularmente intensas y explcitas en Gran Bretaa y Francia. Se trata, fundamentalmente, de un sentimiento anti-Estado o anti-sector pblico, que pretende hacer retroceder la participacin estatal en la vida econmica, puesto que su intervencin erosiona la responsabilidad personal y minimiza la iniciativa individual. En Francia, consiste en una tendencia en contra del dirigismo o Colbertismo, y en Gran Bretaa, se trata de una reaccin, en contra del semi-colectivismo de la era de la posguerra. Esta corriente anti-estatal es comn tambin, aunque con mucha menor intensidad, a otros pases europeos, aunque no tiene mayor importancia en Italia, Espaa, Blgica o Alemania.

Otra razn de tipo ideolgico, podra ser tambin la creencia de que las empresas pblicas y los servicios proporcionados por el Estado, limitan la

eleccin de los consumidores, al disfrutar de posiciones de monopolio dentro del mercado. Y finalmente, podra tambin considerarse como razn ideolgica, el deseo y la intencin expresada por muchos gobiernos de fomentar un "capitalismo popular", haciendo partcipes de la propiedad de las empresas privatizadas a sus empleados. Esta intencin ha dado muy buenos frutos en determinados casos, y ha constituido un rotundo fracaso en otros.

Otro segundo grupo de razones podran aglutinarse bajo la denominacin de motivos de tipo econmico. Estos motivos son de diferente alcance y pretensin, segn los distintos pases. As, en Inglaterra se pretende lograr, por medio de la privatizacin, un cambio definitivo en las estructuras de la economa. En Francia entre 1986 y 1988, en cambio, se pretende conseguir un cambio en las reglas del juego de la economa. En ambos casos, las finalidades son muy ambiciosas y de alcance muy general. Se trata de proceder a una liberalizacin de prcticamente todos los mercados y conseguir as competitividad en todas las empresas, evitar los monopolios, y alcanzar una mayor eficacia.

Otra razn de carcter econmico, la constituye precisamente, el objetivo de lograr una mayor eficacia sometiendo las empresas estatales a la disciplina del mercado. Se trata, en definitiva, de enfrentarlas con las sanciones que la economa de mercado implica, tales como la amenaza de quiebra y el peligro de la absorcin. Pero esto supone, naturalmente, partir del principio de que las empresas pblicas son mucho menos eficientes que las empresas pertenecientes al sector privado, lo cual, es tan solo, probablemente, una verdad a medias, o vlida solamente en determinados casos.

Una razn ms, tambin, de tipo econmico, esta constituida por el objetivo de conseguir, por medio de la privatizacin, una racionalizacin de la cartera de activos de la empresa privatizada y una reorganizacin de las estrategias de inversin. Este motivo, precisamente, ha sido el que ha impulsado diversos procesos de privatizacin del Instituto Nacional de Industria en Espaa.

Otra razn, sta de tipo socioeconmico, estriba en que las presiones fiscales son mucho ms fuertes sobre las empresas del sector pblico que sobre las del sector privado, y con sus excesivas exigencias sobre el nivel de salarios, alto nivel de empleo y trabajo ineficaz, hacen casi imposible su saneamiento financiero.

Y un motivo ms para privatizar, muy ligado a los de tipo econmico, lo constituye la reorganizacin de la "direccin" de las empresas pblicas. Efectivamente, la privatizacin puede facilitar la superacin de las incoherencias directivas de estas empresas, y poder proceder a una racionalizacin de sus estructuras directivas, viciadas frecuentemente por factores polticos. Sin embargo, experiencias muy recientes en Francia, Espaa e Italia han demostrado que no es preciso poner en marcha, para ello, un proceso de privatizacin, puesto que estos objetivos pueden alcanzarse perfectamente dentro del mismo sector pblico, sin necesidad de transferencia de propiedad alguna.

Otro tipo de razones para privatizar, est constituida por los factores de carcter financiero. Es evidente, que la venta de los activos pertenecientes a empresas estatales constituye una fuente de ingresos muy importante, que pueden ingresarse en las reas del Tesoro. De todos modos, constituye un tema muy delicado, que exige una administracin rigurosa.

Otro motivo de este tipo, lo constituye tambin el hecho de que la privatizacin facilita enormemente el acceso a los mercados de capitales internacionales de una forma mucho ms rpida y directa.

Otra razn, tambin de carcter financiero, la constituye el hecho de que al procederse a la privatizacin de una empresa estatal, se cortan de raz los subsidios y subvenciones que se les estaban concediendo a empresas casi constantemente deficitarias.

Y una razn ms de tipo financiero, consiste en que el proceso de privatizacin es capaz de ampliar el mercado de valores, introduciendo en l a muchos y nuevos inversores, y profundizarlo, a la vez, mediante al acceso al mismo de importantes empresas con fuertes posiciones en el mercado.

Otros argumentos de diversa ndole, que aconsejan proceder a la privatizacin, son los siguientes: En primer lugar, cuando una empresa pblica ha sido creada o nacionalizada en su da, para conseguir el logro de determinados objetivos, y estos han sido ya alcanzados, o no interesa ya su

realizacin, esta empresa puede ser perfectamente privatizada. En segundo lugar, una empresa puede privatizarse con el fin de aligerar una carga administrativa que resulte demasiado pesada para el Estado, ya bien sea por la falta de medios de la Administracin, o por la falta de personal capacitado. Ambos motivos de privatizacin son muy frecuentes en pases en vas de desarrollo.

IV. OBJETIVOS DE LA PRIVATIZACIN

Es evidente que resulta muy difcil deslindar entre las razones o motivos de la privatizacin, y los objetivos que se persiguen al ponerla en prctica. Es casi imposible, en efecto, distinguir con claridad entre el por qu de la privatizacin y el para qu de la misma. Ambas consideraciones se encuentran ntimamente relacionadas y totalmente imbricadas en su origen y desarrollo. Unas veces, la una es primero, y la otra despus, o a la inversa, o simplemente, las dos son la misma cosa.

No obstante, de forma totalmente ideal, pueden establecerse ciertos objetivos o fines a alcanzar en todo programa de privatizacin, que resulten claramente autoevidentes. Estos seran los siguientes, muy esquematicamente bosquejados:

1) Que las decisiones de direccin y de gestin de las empresas privatizadas resulten completamente despolitizadas.

2) Conseguir una mayor eficiencia en el rendimiento de las empresas privatizadas.

3) Alcanzar un mayor grado de competitividad en las empresas, liberalizando el mercado, para, precisamente, as obtener una mayor eficacia.

4) Procurar que los bienes y servicios proporcionados por las empresas privatizadas expresen los costes reales.

5) Que las inversiones realizadas reflejen el verdadero coste del capital utilizado.

6) Incrementar los fondos del Tesoro mediante la venta de los activos pblicos.

7) Evitar el despilfarro que supone el mantenimiento de subvenciones continuas a empresas con prdidas permanentes, y cortar as el dficit del presupuesto.

8) Ampliar el mercado de capitales permitiendo el acceso al mismo de nuevos inversores.

V. MODALIDADES DE LA PRIVATIZACION

Las diferentes modalidades de la privatizacin pueden agruparse fundamentalmente en tres tipos o categoras muy amplias. Estas son: 1) Transferencia de la propiedad de los activos pblicos al sector privado. 2) Concesiones, contratos, y subastas pblicas para la provisin de bienes y servicios por parte de las empresas del sector privado y 3) Liberalizacin o desregulacin de los mercados de monopolio legales, haciendo especial referencia a la libertad de entrada y de acceso a nuevas empresas en el mismo.

La eleccin de una u otra modalidad depender de los objetivos que se persigan y del tipo de actividad econmica que se considere. Sin embargo, pueden originarse situaciones conflictivas entre los objetivos a alcanzar en el proceso de privatizacin, especialmente entre los objetivos financieros y las posibles mejoras de la eficiencia. En efecto, el valor de los activos pblicos en venta, es mayor cuanto mayor sean los privilegios monopolsticos que la empresa privatizada, o en proceso de privatizacin, retenga en su poder. Pero, entonces, en este supuesto, el objetivo de la eficiencia no se lograr, puesto que, de esta forma, el monopolio privado podr fijar los precios a unos niveles superiores al coste marginal. La ausencia de competencia, en este caso, impedir el mejoramiento de la eficiencia productiva.

1. TRANSFERENCIA DE LA PROPIEDAD DE LA EMPRESA PUBLICA

Existen bsicamente cinco mtodos para proceder a la transferencia de la propiedad de una empresa pblica. Estos son:

a) La venta directa

Esta forma de privatizacin, generalmente bastante extendida, consiste simplemente en la venta global de la empresa pblica a una compaa perteneciente al sector privado. Esta forma de venta es muy usual y se practica para la mayora de los pases. Este tipo de ventas directas se suelen producir a iniciativa del gobierno, aunque, en ocasiones, son las compaias privadas las que realizan sus propuestas de compra en cuanto se pone en marcha un programa de privatizacin.

b) La oferta de venta pblica

Este procedimiento de privatizacin, especialmente puesto en prctica por los pases industrializados, constituye la frmula mas ampliamente extendida de transferencia de la propiedad de la empresa pblica. Sin embargo, la complejidad tcnica de sus fases de preparacin y posterior desarrollo, restringen su utilizacin a las empresas estatales de mayor magnitud. Entre los objetivos que suelen perseguir los Gobiernos al poner en prctica una oferta de venta pblica, figura el alcanzar una "democratizacin" del accionariado de las principales industrias del pas. Este deseo de promover un "capitalismo popular" tiene por finalidad, fundamentalmente, el crear grupos de interes favorables a la privatizacin, evitar la excesiva concentracin de capital y demostrar que el proceso de privatizacin no pretende favorecer nicamente a determinados grupos econmicos fuertes, estableciendo una oligarqua. Por otra parte, la participacin popular en el capital social de la empresa pblica privatizada, puede constituir tambin un poderoso instrumento de proteccin contra una posible renacionalizacin en el futuro.

Esta forma de privatizacin es tambin la ms compleja desde el punto de vista tcnico. Los riesgos que se derivan de una oferta pblica de venta, tanto para el Gobierno como para los pequeos ahorradores que pretenden atraer, exigen que se seleccione cuidadosamente a la empresa que se pretende privatizar a travs de este procedimiento. En efecto, promocionar una oferta pblica de una empresa que se encuentra en dificultades financieras, puede resultar muy difcil y arriesgado. Incluso puede tambin resultar preciso el proceder a la restructuraciin financiera de la misma, con la consabida consecuencia de despidos, reformas estructurales, etc. Todo ello se evitara si la empresa disfrutara de una situacin financiera saneada.

Por otra parte, la posicin de la empresa en el mercado puede originar ciertas dificultades. En efecto, si se privatiza una empresa que detenta una posicin de monopolio en nombre del inters pblico, al privatizar una empresa de este tipo los beneficios van a parar, efectivamente, a los accionistas privados, por lo que podran ser considerados como una explotacin del consumidor. Todo lo cual, entraa la necesidad de promulgar una serie de normas que establezcan un control sobre los precios y los beneficios.

Por otro lado, si la empresa estatal objeto de oferta pblica de venta, no es monopolstica, este tipo de problemas no se presentan. Los beneficios se contemplan como una prueba de la eficacia operativa de la empresa, y no se hace precisa la existencia de una regulacin de la actividad de la misma.

Este mtodo ha sido aplicado especialmente en Inglaterra y Estados Unidos.

c) Adquisiciones de empresas por su personal

Las compras de empresas estatales por parte de sus directivos y empleados constituye otro mtodo de privatizacin que tiene cierta importancia en numerosos pases, pero de forma especial en Inglaterra. No obstante, este procedimiento de privatizacin, que tericamente parece sencillo y adecuado, no deja de ofrecer en la prctica ciertos problemas, como la valoracin de los activos, la reestructuracin de la empresa, y con toda probabilidad, una serie de cuestiones de tipo socioeconmico. El ejemplo ms significativo y a la vez de mayor xito, fue la adquisicin por parte de sus directivos y personal en general, de la National Freight Corporation en 1982, que sirvi de precedente a

otras muchas ventas similares que le siguieron en este pas, como la British Leyland y alguna ms. Este mtodo tambin se ha utilizado en otros muchos pases, entre ellos Canad, Francia e incluso Turqua.

d) Venta de acciones y activos pblicos

La venta de acciones y activos pblicos a compradores del sector privado, sean estos entidades o particulares, constituye la forma de privatizacin ms generalmente utilizada en los pases menos desarrollados, precisamente por su sencillez y rapidez.

Esta modalidad de transferencia de la propiedad de la empresa, puede adoptar dos formas: Una, la venta total del patrimonio de la empresa; otra, la venta de cierto nmero de activos pblicos, normalmente realizada a travs del procedimiento de licitacin.

Cabe resaltar el hecho de que la posibilidad de participacin minoritaria en la propiedad de la empresa, constituye un acontecimiento mucho ms frecuente y casi general, en este tipo de transferencias.

e) Incrementos del capital no suscrito

Un incremento de capital que no se encuentra abierto a la suscripcin para la mayora del pblico accionista, permite la posibilidad de acceso a la propiedad de la empresa, a inversores privados y particulares. Se trata, pues, de una transferencia parcial del capital de la empresa. Su existencia se justifica por el hecho de que la mayora de los posibles compradores carecen de recursos financieros suficientes para cubrir esta ampliacin. Su prctica es relativamente frecuente en los pases en vas de desarrollo.

2. CONTRATOS DE CONCESION, FRANQUICIAS Y CONCURSOS PUBLICOS PARA LA PROVISION DE BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS

a) Concesin

Una concesin implica el traspaso de poderes del concedente (la administracin) al concesionario (un particular). Existen dos modalidades. 1) La concesin de servicios pblicos en la que el Estado encomienda a un particular la organizacin y funcionamiento de un servicio pblico por un determinado lapso. La retribucin del concesionario es el precio pagado por los usuarios. 2) La concesin de obra pblica: la administracin contrata a una empresa para la realizacin de la obra a la que no le paga un precio por ella sino que le otorga por un plazo determinado la explotacin de la obra que se construye.

Las concesiones pueden ser onerosas o gratuitas e incluso subvencionadas en el caso de actividades no rentables. En los casos de modalidad onerosa, en general los concesionarios pagan al Estado un canon cuyo monto, forma y regularidad de pago se establecen en los contratos.

El pago del canon no implica en s mismo una transaccin de balance de pagos, ya que es una operacin entre una empresa residente y el Estado. Sin embargo, cuando en un consorcio participan inversores extranjeros, el mismo es tomado como una empresa de inversin directa. Por lo tanto, las utilidades que genera se registran en la cuenta corriente y los flujos de reinversin, aportes de capital, deuda con matrices y cambios de manos se incluyen en la cuenta financiera.

En este tipo de contratos, los sectores ms dinmicos fueron los de comunicaciones (Televisin y radio), construccin de rutas y caminos, y transporte terrestre. La aplicacin de esta modalidad se inici en 1990 cuando se privatizaron a travs de concesiones, rutas nacionales y dos canales de televisin estatales.

b) Franquicia

Las franquicias constituyen otro instrumento de privatizacin, que consiste fundamentalmente en la concesin, casi siempre con carcter exclusivo, de la prestacin de un servicio pblico a una entidad privada. Una franquicia en exclusiva consiste en un adjudicacin de privilegios monopolsticos a una

empresa privada para que proporcione un servicio determinado, con precios regulados por una dependencia del Gobierno.

En este procedimiento de privatizacin, como en el mtodo de la contratacin pblica, el gobierno es el ordenante y una entidad privada es la productora. Sin embargo, ambos sistemas se diferencian por la forma de pago al productor. El Gobierno es el que paga al productor en el caso de los bienes o servicios contratados, y en cambio, en el supuesto de la franquicia, es el consumidor el que paga al productor por los bienes o servicios prestados.

El sistema de franquicia es particularmente aplicable en aquellas circunstancias en las que el Gobierno desea controlar las caractersticas del servicio, o aquellas otras en las que la financiacin se realiza a travs de subvenciones gubernamentales. En este sentido, sectores, tales como los transportes, en general, lneas areas, etc. son los candidatos ideales para la aplicacin de esta modalidad.

Aunque no sin problemas, la franquicia constituye un procedimiento muy atractivo para compaginar la eficiencia y la competitividad. De hecho, se han conseguido logros muy importantes en la provisin de ciertos servicios, como el de la recogida de basuras, servicios de limpieza, etc. Sin embargo, en otros sectores que presentan por lo general dificultades de regulacin, y de un peso econmico muy importante, tales como el agua, energa, etc., la fran quicia plantea problemas de cierta consideracin.

c) Concursos de contratacin pblica

Se trata de una concepcin de la privatizacin, considerada desde un punto de vista mucho ms amplio que el expuesto en la seccin anterior. Ahora, se trata ya de contemplar, no la transferencia de la propiedad de la empresa pblica al sector privado, sino de proceder a la privatizacin de la actividad de la propia empresa pblica. Es, pues, una perspectiva mucho ms amplia.

En este sistema de contratacin pblica, la empresa privada es la productora del bien o servicio, y el Gobierno el ordenante. En este mtodo de contratos pblicos, el Gobierno es el que: 1) Expresa las demandas de bienes y servicios

pblicos solicitadas democrticamente; 2) Inspecciona la provisin de los bienes y servicios por parte del sector privado; 3) Proporciona el pago de tales servicios al contratista.

La decisin de contratar con empresas privadas la provisin de servicios pblicos o cualquier otra realizacin, no significa, en modo alguno, un fracaso de la actividad gubernamental, sino simplemente que se busca la manera de conseguir mejores logros mediante el aprovechamiento de las capacidades especializadas del sector privado.

Esta experiencia de privatizacin ha sido practicada, especialmente, por Estados Unidos, Inglaterra, gran parte de Europa Occidental y Japn y ha originado un extraordinario xito de ahorro de los costes, que a nivel municipal han llegado a alcanzar incluso del orden del 40 al 60 por cien en USA.

3. LIBERACION O DESREGULACION

Este mtodo de privatizacin es el ms simple de todos. Por medio de l, el Gobierno se limita a derogar las normas que impedan a la iniciativa privada competir con el monopolio estatal. Con frecuencia la desregulacin no consiste solamente en suprimir regulaciones preexistentes, sino tambin en promulgar una nueva normativa destinada a modificar las condiciones de la competencia en un mercado determinado.

La desregulacin desempea un papel muy importante en la liberalizacin de las restricciones existentes que condicionaban o impedan la entrada en un determinado mercado. Si el mercado que se liberaliza es perfectamente competitivo, las ganancias que se obtienen en la eficiencia de la asignacin de recursos, indudablemente, se producirn. Sin embargo, se ha recomendado la regulacin, o incluso la nacionalizacin, en la circunstancia de un mercado de monopolio natural, como remedio para conseguir unos precios ptimos y una asignacin de los recursos eficaz. Esta opinin no es siempre compartida, sealndose el hecho de que retirar las barreras que obstaculizan la entrada en el mercado constituye un instrumento mucho ms eficaz que proceder a su regulacin. (Baumol, 1986, p. 38).

Debe ponerse de relieve, no obstante, que estas observaciones crticas a la regulacin, no se refieren a la regulacin en si misma considerada, sino ms bien a la forma en que esta se pone en prctica. Es necesario, pues, establecer unos modos de regulacin que, teniendo en cuenta sector por sector, y mercado por mercado, se adaptan plenamente a la realidad de cada caso concreto.

VI. EFECTOS DE LA PRIVATIZACION

El proceso de privatizacin debe contemplarse desde la perspectiva de ver hasta donde es capaz de llevar a cabo la consecucin de sus dos objetivos ms importantes, que son: el mejoramiento de la situacin financiera del Estado, y el incremento de la asignacin y la eficacia productiva de la economa. El logro de estos dos efectos macroeconmicos puede muy bien reflejar la situacin financiera y competitiva de cada una de las empresas en particular.

a) Efectos sobre la eficiencia econmica de la empresa.

En primer lugar, desde el punto de vista terico, puede alcanzarse la conclusin de que los mecanismos del mercado de capitales y la exigencia de obtener unos beneficios para satisfacer a los accionistas, constituyen un sistema ms seguro y rpido para estimular la rentabilidad de una empresa, y no la concesin de subvenciones e inversiones realizadas por el gobierno, que a falta de su coherencia, en la mayora de los casos, suelen ser dirigidas a satisfacer necesidades polticas a corto plazo, ms que a motivos de rentabilidad a largo plazo. Adems, al ponerse en prctica una gestin del personal ms flexible y eficaz, y al enfrentarse tambin competitivamente con otras empresas del sector, constituyen factores, que contribuyen a una mejor eficiencia operativa y econmica de la empresa.

Sin embargo, en la prctica, no se puede formular con carcter general el principio de que el sector pblico sea ms ineficiente que el sector privado; lo que ocurre es que el primero se encuentra mediatizado en su actuacin por una serie de factores polticos extraeconmicos, incluso conflictivos entre s, la mayora de las veces. Por otra parte, no pueden aplicarse mtodos cientficos de comprobacin generalizada, puesto que resulta imposible que la prestacin de un mismo servicio sea gestionada a la vez por el sector pblico y el sector

privado y en las mismas circunstancias, por lo que la diferencia en el rendimiento puede ser debida a factores exgenos a la economa.

Lo nico que puede decirse, en trminos objetivos, es que los burcratas tienen menos probabilidades de gestionar correctamente una empresa, que los empresarios del sector privado. Pero, como sucede en las principales cuestiones polticas, sta afirmacin es ms materia de opinin que principio general riguroso.

b) Efectos sobre la situacin financiera del Estado.

Es evidente, que la privatizacin consiste no solo en un programa poltico y econmico, sino que tambin supone una transaccin financiera. Y esta transaccin financiera puede revestir diversas caractersticas y ser de una cuanta y magnitud muy diferentes.

En muchas privatizaciones, la cantidad de dinero que pasa del sector privado al pblico es muy pequea, y las ventajas financieras para el Gobierno son muy a largo plazo y casi intangibles. Pero, sin embargo, en las ventas importantes de bienes pblicos tienen un efecto inmediato y directo sobre el presupuesto fiscal y la deuda pblica. En efecto, en la prctica, las principales ventas que se han realizado, tales como British gas, en Gran Bretaa, Paribas, en Francia, etc..., el impacto presupuestario inmediato fue enorme.

Sin embargo, una vez realizada la venta, sus resultados deben incluirse inmediatamente en el presupuesto, con el fin de evitar serios problemas financieros para el Gobierno. Caso de no hacerse as, puede originarse un ritmo en el proceso de privatizacin artificialmente alto, que desemboque, en ocasiones, en un cierto despilfarro financiero.

c) Efectos sobre el mercado de capitales.

En primer lugar, todo proceso de privatizacin genera una enorme expansin de los mercados financieros, al introducirse en l nuevos inversores.

En segundo lugar, otro efecto positivo de la privatizacin, consiste en que el volumen de capital del mercado de valores ha experimentado un enorme auge que ha cristalizado en un aumento de las carteras de inversin de las entidades financieras, y en una capitalizacin general del mercado.

Finalmente, otro tercer efecto positivo del proceso de privatizacin, estriba en la profundizacin del mercado, permitiendo el acceso o introduciendo en el mismo, a compaas privadas, que de otra forma no podran acudir a l. La disponibilidad de fondos de financiacin, se ha incrementado enormemente en aquellos pases en los que se han llevado a cabo las privatizaciones.

Por ltimo, simplemente poner de relieve que en todo proceso poltico de poner en marcha la privatizacin, debe de fomentarse y estimularse que los activos pblicos en venta se distribuyan entre el mayor nmero posible de nuevos inversores, y esto, no por razones de justicia y expansin del mercado solamente, sino, sobre todo, por propio inters poltico y econmico para que el proceso privatizador pueda llevarse a cabo, favoreciendo la creacin de grupos de intereses comprometidos directamente en el proceso de privatizacin.

d) Efectos sociales de los programas de privatizain.

Su principal objetivo social consiste en incrementar el nivel de bienestar social, evitando la existencia de desequilibrios regionales. Entre estos objetivos redistributivos figuran la consecucin de precios bajos, proporcionar salarios elevados, etc. Sin embargo, como norma general, puede afirmarse que las empresas estatales han fracasado en llevar a feliz trmino esta funcin social, especialmente, en lo que se refiere a las clases ms econmicamente dbiles y desprotegidas.

Por otro lado, los efectos sociales de la provisin de bienes y servicios por empresas privadas puede encontrarse condicionada por las siguientes razones:

En primer lugar, si las ganancias derivadas de la reduccin de los costes van a revertir a favor del consumidor o de los nuevos propietarios de la empresa, va

a depender, tal como expresa la teora microeconmica, del grado de competitividad al que la empresa privatizada se encuentre sometida.

En segundo lugar, la reduccin de los costes de la empresa como consecuencia de la modernizacin de las tcnicas de produccin y de la reduccin de los salarios en el reajuste realizado, se traducir en una simple transferencia de renta de los empleados de la empresa a los consumidores del bien producido.

Y finalmente, el Estado utiliza frecuentemente a las empresas pblicas para suministrar ciertos bienes de alcance general, tales como productos alimenticios bsicos, agua, carbn, energa petrolfera, etc. o determinados servicios tales como el transporte por ferrocarril, transporte urbano, etc., pero a precios subsidiados, y por lo tanto, artificialmente bajos. En estas circunstancias, la privatizacin no conduce a un descenso de los precios, sino ms bien a un ahorro en las cargas del presupuesto nacional. Esto puede permitir al Gobierno la posibilidad de utilizar estos recursos financieros en proyectos de tipo social, tales como la educacin, la vivienda, y prestaciones sanitarias. Todo ello, no son ms que consecuencias debidas al proceso de privatizacin.

Por otra parte, otro aspecto muy importante del impacto social de la privatizacin, consiste en que se la ha utilizado como mecanismo para transformar a los trabajadores en propietarios de las empresas en las que desempean su trabajo. Esta extensin de la propiedad de la empresa entre sus propios trabajadores ha sido bastante considerable en Gran Bretaa.

VII. LAS PRIVATIZACIONES EN EL CONTEXTO MUNDIAL

Las privatizaciones son un fenmeno o tendencia que afecta a todos los pases. Esta tendencia est inserta como una poltica de racionalizacin del Estado moderno, dentro del proceso global de transformacin de las economas nacionales.

Los procesos de privatizaciones que se dan en la mayora de las regiones, subregiones y pases del mundo contemporneo, obedecen a una

intencionalidad de hacer ms racional la accin de los gobiernos y hacer ms eficaz el funcionamiento de los mecanismos de Estado.

En este contexto, en muchas realidades nacionales, estn en desarrollo procesos de venta, de fusin y desincorporacin de empresas pblicas, as como la decisin de entregar actividades que tradicionalmente controlaba el sector pblico, como son: electricidad, petrleo, ferrocarriles, correos y telgrafos, agua potable y otras. Esta reduccin de la actividad estatal, en la produccin de bienes y servicios, responde como a un consenso de aceptar como inevitables las privatizaciones para reducir, as, las dimensiones y frenar las tendencia al crecimiento de la propiedad pblica.

Con la crisis que sufren los pases socialistas, y el desprestigio de la economa centralmente planificada, esta situacin ha fortalecido las ideas neoliberales, entre las cuales destaca aquella que sostiene: "...las empresas pblicas en general, no son reconocidas por su eficacia y buen desempeo econmico." Por ello, se ha ido imponiendo la corriente ortodoxa de pensamiento que sugiere la venta, fusin, desincorporacin y liquidacin, en particular de las empresas industriales pblicas. La justificacin que se da en estos casos es la de ampliar o mantener el gasto social y no utilizar una parte importante del presupuesto nacional en el desarrollo de este tipo de empresas que compiten con las del sector privado.

Por otra parte, se plantea una posicin con respecto a la poltica pblica de redefinir el papel del Estado en materia de intervencin en la economa nacional. Aqu surge toda una lnea de accin para enfrentar la crisis; tal lnea se sustenta en una comprensin neoliberal de reducir el sector de empresas pblicas para ampliar la actividad productiva del sector privado; aunque la visin de este objetivo estratgico de la postura neoliberal se esconde tras la poltica de sanear las finanzas pblicas para reducir el dficit fiscal.

Este objetivo estratgico definido en las polticas de estabilizacin y desarrollo, responde a una tendencia mundial que tiene connotaciones particulares, dado que tiene relacin con el proceso de Globalizacin de los mercados, y de avance de la penetracin del capital extranjero en las economas nacionales. Situacin aprovechada por los empresarios privados que presionan al Estado y a los gobiernos para que la privatizacin signifique un proceso ajustado a una poltica econmica y a un redimensionamiento del sector para estatal de la

administracin pblica a una escala menor, como una forma de dar fuerza a toda una estrategia continental de ajuste y de reinsercin en la economa mundial, as como de ubicacin en una nueva regionalizacin de todos los pases medianos y pequeos.

Muchos autores sostienen que el proceso de privatizaciones corresponde a un avance de las ideas neoliberales en contra de la intervencin estatal, y se ubica en una ofensiva a escala mundial, la cual responde a las exigencias del proceso de Globalizacin de la economa y de regionalizacin que fortalece la penetracin de las empresas globales (transnacionales) en las economas internas de los pases de desarrollo medio y atrasados. Esta ofensiva ha sido dirigida, en todos los pases, en contra de las empresas pblicas, alegando deficiencias organizacionales y malos manejos administrativos de tipo financiero, productivo y de personal de las mismas. Sin embargo, hay que reconocer que esta ofensiva y crtica a la gestin pblica ha sido justa en algunos casos, en donde el comportamiento burocrtico y la corrupcin de los altos ejecutivos de las empresas pblicas han marcado un procedimiento de gestin que ha sido duramente criticado por la opinin pblica de muchos pases de las diferentes regiones.

IIX. EL PROCESO DE PRIVATIZACIONES EN AMRICA LATINA

En Amrica Latina, el proceso de privatizaciones se ha dado en un contexto poltico complejo.

Se puede decir que inicia con las dictaduras militares, surgidas en el cono sur durante la dcada de los aos setenta, las cuales desmantelaron los sistemas de empresas pblicas mediante la venta, fusin y liquidacin de las mismas. Este proceso responde a una cierta forma de induccin proveniente de los pases industrializados (del norte) que han puesto en prctica la poltica de privatizaciones como uno de los elementos claves para hacer avanzar sus programas estabilizadores y de reconversin industrial, as como fortalecer el proceso de Globalizacin. Adems, los organismos financieros internacionales (Fondo Monetario Internacional, Banco Mundial y la Banca privada internacional) han propiciado la privatizacin en todo el continente.

Las empresas pblicas, en Amrica Latina, han jugado un papel importante en el desarrollo econmico y social, as como en la consolidacin de los Estados nacionales e independientes de la regin.

Sin embargo, la crisis de la deuda externa, los problemas actuales de modernizacin de la administracin pblica, la apertura comercial y el nuevo trato al capital extranjero, han creado condiciones en muchos pases latinoamericanos para impulsar las privatizaciones como un proceso de aprendizaje y modernizacin productiva que pretende cambiar dcadas de intervencin del sector pblico en la economa de cada realidad nacional del rea; sin embargo ". Se reconoce la necesidad de encarar pragmticamente este tema, tambin se quiere destacar que la discusin, con frecuencia, no toma debida consideracin de la conveniencia y de las dificultades para privatizar empresas pblicas."

IX. EL PROCESO DE PRIVATIZACIONES EN INGLATERRA

Los "altos costos" de la carga social fueron duramente criticados por la derecha "ultra". La Sociedad Mont Pelern, fundada por Hayek en la inmediata postguerra y difundida dogmticamente desde Chicago por Friedman. Efectivamente, un nuevo contexto mundial -en especial la crisis del petrleo - y en concurrencia la prdida de rentabilidad, ms una despiadada poltica internacional en materia financiera, marcaron las economas europeas. EE.UU. con Reagan e Inglaterra con la seora Thatcher, impulsaron la doble demonizacin: 1) la del "imperio del mal" representado por la URSS y sus pases satlites, cuyas economas burocratizadas y centralizadas no funcionaban y eran incapaces de sostener una competencia estratgica a nivel armamentstico. La implementacin del sistema de defensa llamado "guerra de las galaxias" marc un hito fundamental en esta batalla que, finalmente, gan EE.UU. con la implosin de la URSS; 2) La del Estado benefactor, comenzando por Inglaterra. Privatizaciones salvajes, desregulaciones econmicas y laborales. Recortes y privatizacin de la Seguridad Social. Cuidadosamente programada, lo que se ha dado en llamar "una ideologa econmica" del mundo a aplicar "fuesen cuales fuesen las condiciones y las culturas del lugar", tiene como componentes: estabilidad de precios, equilibrio presupuestario, desregulacin y privatizaciones a ultranza, libertad absoluta de movimientos de capitales, competitividad descargada de la "ganga" social, etc.

Universalizada, y aplicada duramente a travs de los organismos internacionales bajo su control en todo el mundo, esta doctrina de nueva ("neo") no tienen absolutamente nada; ha concentrado hasta lmites no concebibles hace treinta aos la riqueza y extendido por todo el planeta la pobreza, generando una inestabilidad permanente en las economas de los pases dependientes -ahora llamados "economas emergentes" y sembrando incertidumbres polticas y desastres sociales de los que no estn a salvo los propios pases centrales, que abierta o silenciosamente la han impulsado.

X. EL PORQUE DE LAS PRIVATIZACIONES

Puede hablarse de las privatizaciones como una tendencia de la poltica econmica seguida por los diferentes pases, es evidente que el inicio de tal tendencia como fenmeno significativo hay que situarlo en Gran Bretaa, donde ha constituido la pieza emblemtica del "thatcherismo" ya desde los primeros aos 80. Y tanto en Gran Bretaa como en otros paciesen que la poltica de privatizacin ha tenido una cierta entidad, est no se ha limitado al venta total o parcial de empresas pblicas al sector privado, sino que, adems, los programas se han extendido a dos tipos de medidas: la desregulacin de determinadas actividades (acompaada a veces de la eliminacin de monopolios legales) y a la introduccin de criterios "mercantiles", de mercado o de "empresa privada" no solo en la gestin de empresas pblicas sino tambin en determinadas reas de la Administracin Pblica.

Respecto de las privatizaciones en sentido estricto (la venta de empresas pblicas, o de una parte se sus acciones, al sector privado). El argumento principal de los gobiernos que la han impulsado ha sido el de la mejora de la eficiencia econmica ha sido probablemente uno de los ms utilizados; basado por supuesto en la idea de que la titularidad pblica de las empresas iba en muchos casos acompaada de una gestin ineficiente.

No obstante, la evidencia emprica ha ido mostrando que los gobiernos parecen haber perseguido una cierta mezcla de objetivos con las privatizaciones. Y as, junto a la idea de que la gestin privada (o el sector privado, o la iniciativa privada) es ms eficiente que la gestin estatal y que por lo tanto conviene reducir el peso econmico del Estado, se observan tambin objetivos como el de aliviar el dficit fiscal mediante la venta de empresas pblicas o el de "disciplinar" a los trabajadores y usuarios de determinadas empresas pblicas

fuertemente deficitarias, pasndolas a las reglas de juego habituales en las relaciones de mercado; (esto tiene que ver directamente con la idea que rene un relativo consenso de que las reivindicaciones sindicales tienden a ser ms radicales y exitosas frente a las empresas pblicas que frente a las privadas).

Por otra parte, no todos los programas de privatizaciones han sido llevados a cabo por gobiernos conservadores como el de Thatcher en Inglaterra o el de Chirac en Francia. Ha habido, por ejemplo, importantes en Italia, con un gobierno de coalicin; en Mxico, con el gobierno del Partido Revolucionario Institucional; y en Espaa, con el Partido Socialista en el gobierno.

Sobre las formas de privatizacin

La conclusin general que puede extraerse de las experiencias de diferentes pases es que bajo la etiqueta privatizaciones se engloban medidas o acciones bien distintas, aunque con el objetivo comn de disminuir al implicacin de los poderes pblicos en la actividad econmica

Transferencia de la propiedad de empresas pblicas al sector privado

Esta es la forma estricta de privatizacin y representa efectivamente el grueso de las operaciones realizadas en pases como Gran Bretaa, Francia, Espaa o Argentina. En unas ocasiones la transferencia de propiedad es total mediante la venta en bloque de la empresa a un grupo privado, como en loa casos de las espaolas SEAT, Maquinista o ENASA y el de la Argentina Aerolneas Argentinas. La otra modalidad ha consistido en la venta de acciones en bolsa respecto a determinadas empresas pblicas, reservndose generalmente el Estado un porcentaje de capital minoritario. Esta ha sido la va de privatizacin tpica de Gran Bretaa y Francia (donde no hay que olvidas que los respectivos gobiernos conservadores tenan el propsito programtico de fomentar un cierto accionario popular mediante las privatizaciones), en la que destacan casos como los de British Gas, Bitish Telecom., Saint-Gobain y la Societ Genrale; y es una opcin que tambin se ha seguido en Espaa con respecto a empresas pblicas que venan siendo claramente rentables , como son los casos de REPSOL, EMDESA o ENCE.

De igual forma han sido importantes las privatizaciones parciales en las que el Estado mantiene la mayora del capital. De este tipo son todas las llevada a cabo en Austria y en Italia, as como las programadas en Francia durante la etapa de gobiernos socialistas y los casos espaoles en que se han sacado a bolsa paquetes de acciones, como el de REPSOL, EMDESA y ENCE, entre otras.

Desregulacin / privatizacin.

Este segundo tipo de operaciones de privatizacin ha consistido en la desregulacin o desmonopolizacin de actividad de la empresa pblica, posteriormente acompaada o no de transferencia de propiedad al sector privado. Lo que ms destaca en estos casos de grandes empresas pblicas es la poltica de liberalizacin de servicios pblicos, siguiendo un proceso que responde al siguiente esquema-tipo: Eliminacin del monopolio legal a favor de la empresa pblica, si ese era el caso; pasar a organizar la empresa como sociedad annima, o como varias sociedades annimas una para cada actividad diferenciada- agrupando estas en un holding; y, sobre esta nueva base jurdica, establecer criterios de gestin de empresa privada. Simultnea o posteriormente, este proceso es o no completado en el sentido jurdico de la propiedad, sacando el Estado a Bolsa acciones de la nueva empresa. Casos importantes de desregulacin / privatizacin han sido la antigua compaa de autobuses britnica, al British Telecom. Y la mayor parte de las operaciones de privatizacin llevadas a cabo en Venezuela.

Algunos expertos ponen en duda, no obstante, que pueda hablarse en realidad de desregulacin en estos casos. Simultneamente a la privatizacin / desmonopolizacin se han creado oficinas estatales especficas encargadas de la regulacin del respectivo sector, ante la evidencia de que , desde una perspectiva social, las actividades no podan dejarse al resultado del juego del libre mercado.

Privatizacin organizativa.

Como parte de la amplia corriente privatizadora, hay que destacar una variante de lo anterior, consistente en la simple adopcin de formas y / o de gestin privados (mercantiles) para determinadas empresas pblicas que generalmente se mantiene como tales. A operacin significa, en primer lugar,

que dejan de ser entidades de derecho pblico y pasan a regirse por el derecho privado, mediante su transformacin / constitucin en sociedades annimas; y , en segundo lugar significa que se les pasa a fijar un determinado objetivo financiero que generalmente toma como punto de referencia la meta de la autofinanciacin. Casos significativos en esta lnea son los antiguos entes estatales en Italia y en Irlanda. La RTV y el Servicio de Correos de Holanda, as como el London Transport Authority y el Servicio de Correos de Gran Bretaa.

Las principales consecuencias son que el personal deja de ser funcionario pblico para pasar al estatus tpico definido pro el contrato laboral, y que la empresa pasa a estar sujeta a una disciplina financiera ms estricta (lo que a su vez puede conllevar o no una cierta subida relativa de las tarifas para los usuarios / consumidores).

Hay que destacar que, en algunos casos, esta privatizacin organizativa que se inicia por cambiar la forma jurdica de la propiedad pblica- es como un primer paso para una posterior privatizacin pura, es decir, transferencia de propiedad al sector privado.

Privatizacin de actividades de al Administracin Pblica.

Esta adopcin de formas de gestin privadas se ha ido extendiendo de las empresas estatales a la Administracin Publica, especialmente en pases europeos. Cada vez son ms numerosos los ejemplos de segregacin de actividades de la Administracin Pblica para constituir agencias con autonoma de gestin. Es decir, un proceso, de hecho, de creacin de nuevas empresas pblicas. Un paso ms all en este proceso y nos encontramos con la actual tendencia a que la actividad segregada se transfiera al sector privado; por ejemplo, los servicios de inspeccin del Ministerio de Finanzas de Holanda.

Privatizacin de la gestin (contracting out)

Finalmente, otro tipo de operaciones surgido como parte de los procesos de privatizacin ha sido la privatizacin de la actividad de empresas pblicas, en el sentido de cesin al sector privado de la gestin de la actividad de la empresa, pero sin transferencia alguna de propiedad sobre el patrimonio

(contracting out). Esta ha sido la va seguida en Gran Bretaa, pro ejemplo, con los astilleros pblicos. Como empresa pblica su patrimonio era tan importante (terrenos e instalaciones especialmente ) que su privatizacin pura fue considerad financieramente inviable por el gobierno; como alternativa, ya tras un largo proceso legislativo, fue sacada a concurso al gestin de su actividad como empresa, lo que implicaba la transferencia de la plantilla del personal. El contracting out supone por tanto un cambio efectivo de titularidad, si bien no respecto al patrimonio, que pertenece publico.

Una modalidad de menor alcance es la subcontratacin de la gestin de entidades pblicas a empresas privadas (en un sentido parecido a cuando se subcontrata al exterior el servicio de limpieza de la empresa); en estos casos la plantilla y la titularidad de la gestin sigue siendo pblica actuando la empresa privada concesionaria por delegacin- o responde a alguna frmula mixta. Un ejemplo de este tipo de subcontratacin de la gestin lo tenemos en el programa de reforma de la gestin de los centros hospitalarios que est llevando a cabo el Institut Catat de la Salut de la Generalitat de Catalunya.

Es de destacar la diferencia de procedimiento seguido en las privatizaciones. Unos pases han seguido un modelo similar al de Gran Bretaa y Francia, sometiendo el proceso de privatizaciones a un programa gubernamental explcito, posteriormente concretado en una legislacin regulador , generalmente de larga y difcil gestacin y respecto a la cual ha sido notable la oposicin sindical. Este es el caso de Turqua, Filipinas y Brasil (adems de los dos citados) . Otros han seguido, sin embargo, lo que podramos denominar el modelo italo-espaol, consistente en la simple venta de acciones de empresas publicas, sin apoyarse en ninguna ley especfica ni decisin poltica explcita al respecto. Ese ha sido el procedimiento seguido adems de en Espaa e Italiaen Alemania Federal, Mxico, Argentina y Venezuela, entre otros.

Sobre las motivaciones u objetivos perseguido

En general, las privatizaciones en los diferentes pases parecen obedecer a dos grupos de motivaciones u objetivos: lo de carcter financiero-fiscal y los de carcter poltico consistentes en una reduccin del peso del sector pblico en la economa.

Hay casos , como los de Espaa o Argentina, en los que las privatizaciones han consistido en general en la pura venta de acciones de empresas estatales, sin apoyar el gobierno tales medidas en una ley especfica; en consecuencia, no existen exposiciones de motivos explcitas que podamos analizar, ni se ha producido un debate pblico en el que estas pudiesen quedar expresadas. Tenemos que hablar por tanto en estos caos de objetivos implcitos; y es un hacho que stos aparecen como predominantemente financieros; especialmente en las operaciones en las que se ha sacado a Bolsa una parte no mayoritaria del capital de empresas publicas tradicionalmente sin problemas, es decir, que venan siendo rentables.

Se observa que las motivaciones financiero-fiscales son a su vez de tres tipos pesando en cada caso un mas que los otros:

Por una parte la idea de eliminar al carga que sobre los presupuestos estatales representan los subsidios (la financiacin de los dficit de las empresas pblicas, en un periodo de necesidad generalizada de reducir el dficit publico.

Por otra parte dejar de financiar con cargo al presupuesto pblico las nuevas inversiones (ampliaciones de capital) de las empresas pblicas incluidas las que ya eran rentables.

Y en tercer lugar, al oportunidad de tener un importante ingreso en el presupuesto con el producto de la venta al sector privado.

Estas motivaciones aparecen claramente en los pases europeos, no solo en los casos de Austria, Espaa e Italia, sino tambin Gran Bretaa y Francia; y aparecen asimismo como dominantes en pases suramericanos, especialmente Argentina, Brasil, Venezuela, Chile y Mxico. As, en el caso concreto de Argentina, el producto de las privatizaciones se ha orientado en gran parte a financiar la cancelacin de deuda externa; a diferencia del caso de Mxico que con una deuda externa similar, ha dedicado los recursos a inversiones internad en infraestructuras sociales.

Por lo que respecta a las motivaciones u objetivos bsicamente de carcter poltico, stos resultan ser mezclas variables segn los pases- de los siguientes ingredientes:

Mejorar la eficiencia de las empresas pblicas. Introducir la mentalidad o "culturas" de empresa privada en la gestin de las empresas pblicas. Eliminar la mayor "vulnerabilidad" frente a las reivindicaciones sindicales, al pasar la EP a tener una parte de accionariado privado (aunque ste sea minoritario). Reducir el peso del sector pblico en la economa, como un fin en si mismo. La mejora de la eficiencia aparece explcitamente como uno de los motivos argumentados en los s programas de gobiernos conservadores, como los casos de Gran Bretaa y Francia, pero de una forma implcita puede detectarse en general en las manifestaciones o declaraciones polticas de los gobiernos de todos los pases mencionados. No obstante, es un hecho que en gran parte se han privatizado o se han privatizado preferentemente- empresas que ya venan siendo rentables o que en condiciones de serlo al haber estado previamente sometidas a operaciones de saneamiento financiero.

No obstante, es un hecho que este tipo de operaciones llevadas a cabo por gobiernos no conservadores, responden a algo ms que a una cierta idea ms o menos implcita de que la propiedad privada es sinnimo de mayor eficiencia. Este algo ms consiste en el planteamiento de que en el actual contexto de competencia internacional ciertas empresas pblicas no son viables como empresas independices, si no, en todo caso, como parte de un grupo econmico internacional poderoso dentro del sector (por ejemplo el caso SEATVolkswagen) El mismo juicio y estrategia es observable en muchas de las privatizaciones de los pases suramericanos (las compaas areas de Argentina y de Chile, por ejemplo)

El cambio de signo en los pases en vas de desarrollo.

En el caso de pases en vas de desarrollo, la motivacin poltica presenta una notable homogeneidad: reducir la estatalizacin dominante en la economa con el objetivo de pasar efectivamente a una "verdadera economa de mercado"

(Turqua, Argentina, Venezuela, Filipinas, Pakistn, Brasil) en lo que supone un cambio de orientacin considerable, pues se deja de confiar en un sector pblico empresarial como va de industrializacin y / o desarrollo.

En estos pases se observa una pauta muy similar. En ellos se haban ido creando, especialmente desde los aos 60, empresas pblicas con el objetivo tpico de la industrializacin del pas. Y sus economas estaban caracterizadas por un predominio del sector pblico en la industria y unas estructuras de mercado muy dbiles. Como consecuencia de los anterior, las empresas pblicas eran gestionadas y sostenidas ms con criterios polticoadministrativos que econmicos o de mercado.

Este proceso se ha dado tanto en pases bajo regmenes dictatoriales, como fue el caso de Brasil, Argentina, Chile y Filipinas, como en pases con regmenes formalmente democrticos pero de sistema poltico peculiar , como Mxico, India y Pakistn; as como en casos intermedios como el de Turqua.

Pero a partir de los aos 80-85, todos estos pases parecen iniciar un cambio de rumbo curiosamente acompaando pero no necesariamente- por transformaciones hacia un sistema poltico democrtico-liberal. As, por ejemplo los casos del trnsito de la dictadura la parlamentarismo en Chile, Argentina, Brasil, Filipinas, Pakistn y Turqua. No obstante, casi sin excepcin, el cambio de rumbo respecto al sistema econmico en general y en concreto el lanzamiento de los primeros programas de privatizaciones se inicia ya en al etapa previa a la democratizacin; ello aparece especialmente claro en los casos de Turqua y Brasil.

Es de destacar que en varios de estos pases los programas de privatizacin han tropezado con grandes dificultades en su puesta en prctica. Por una parte por tratarse de pases con un poco desarrollado mercado de capitales y por resultar economas poco atractivas para los posibles inversores; y por otra, por las resistencias internas de la propia burocracia estatal que debera llevar a cabo el proceso. Resistencias que parecen explicarse ms por el uso que hasta ahora se ha hecho de las empresas pblicas como ncleos de poder polticoeconmico que por motivos de oposicin poltica. Estas dificultades para llevar adelante las privatizaciones se hacen patentes especialmente en los casos de Brasil, Turqua y Filipinas.

Resultados de las privatizaciones.

Los resultados en trminos financieros son los que aparecen ms claros y evidentes; especialmente los ingresos estatales por venta de empresas, que viene a aligerar el dficit del presupuesto pblico de cada pas. No son tan espectaculares los resultados en cuanto al ahorro presupuestario derivado de no tener que financiar dficit de empresas pblicas; en unos casos por lo importantes que han sido los costes de los saneamientos previos a las privatizaciones; y en el caso de servicios pblicos (transporte, por ejemplo) porque las subvenciones pblicas al servicio en cuestin se han mantenido bajo el nuevo rgimen de explotacin privada.

Respecto al tema de si las privatizaciones mejoran la eficiencia econmica de las empresas, las evidencias acumuladas hasta ahora apuntan a que las mejoras en eficiencia no dependen en gran manera del tipo de propiedad sino ms bien de otros factores que provisionalmente podramos enunciar as: el hecho de que exista o se permita una competencia de mercado para la empresa (o un mecanismo equivalente), y adoptar una forma organizativa y unos criterios de gestin de empresa privada en el sentido, no tanto de maximizar resultados, si no de que la gestin de la empresa pueda desenvolverse en un marco jurdico , laboral y financiero idntico al de las empresas privadas, y sin las tpicas intervenciones-peticiones aleatorias de aquellos cargos polticos que estiman tiene una cierta autoridad sobre la empresa. Como ingredientes importantes de este segundo aspecto organizativo, parecen estar la profesionalidad de la direccin de la empresa y los incentivos que se le establecen, ligados a la consecucin de unos determinados objetivos de gestin (no necesariamente la maximizacin de los Resultaos); todo ello adecuadamente explicitado en el correspondiente contrato de empleo.

Parece evidente que los pases occidentales que quedan en una situacin ms propiamente de "economa mixta" son Canad, Espaa e Italia, ya que adems de partir de un sector pblica empresarial muy importante- la prdida de peso especifico durante la ola mundial de privatizaciones ha sido mnima por ahora, y no parecen probables, a medio plazo, cambios notables en este sentido.

Cambios radicales, como el de Gran Bretaa o aun de mayor alcance, se hubiesen ciertamente dado tambin en los pases en vas de desarrollo que hemos examinado y que partan de unas economas fuertemente estatalizadas y que han optado por pasar plenamente a economas de mercado (ayudados en este sentido por las fuertes presiones del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial )

A pesar de que los gobiernos respectivos estn sujetos a fuertes presiones en ese sentido, estas presiones obedecen a la lgica del funcionamiento de estos organismos internacionales: al igual que ha venido ocurriendo el pases como Turqua, Brasil, Argentina o Filipinas, las subvenciones para cubrir los dficit de las empresas pblica forman una parte dominante del desequilibrio presupuestario del pas y constituyes a su vez una causa importante del endeudamiento externo que deben renegociar con los organismos internacionales; la respuesta afirmativa de estos a la refinanciacin de la deuda est siempre condicionado a que le pas adopte un programa a mediano plazo de estabilizacin presupuestaria y de desestabilizacin de la economiza dentro del cual el programa de privatizaciones tato el FMI como el BM, lo consideran como una pieza clave.

XI. PRIVATIZACIONES EN EL GOBIERNO DE ALFONSIN

Alfonsn asumi el 10 de diciembre de 1983, luego de un largo perodo de gobierno de facto, por lo que fue el primer gobierno democrtico luego del golpe militar de 1976. La gente estaba contenta con la vuelta a la democracia, pero la situacin que heredaba no era fcil y, si bien contaba con la mayora en la cmara de diputados, el justicialismo controlaba el senado.

Durante el primer ao, el gobierno de Ral Alfonsn no acert con la poltica econmica adecuada ni pareci advertir la magnitud de los problemas, que estallaron finalmente bajo la forma de una inflacin descontrolada. El primer ministro de economa, Grinspun, intent mejorar los salarios y , mediante los crditos, reactivar el mercado interno y poner en movimiento el aparato productivo. En septiembre de 1984, esta poltica lleg a su fin al implementar la devaluacin de la moneda.

En junio de 1985, luego de Sourrouille reemplaz a Grinspun en la cartera de economa, la economa estaba al borde de la hiperinflacin, Sourrouille lanz el Plan Austral, que inicialmente alcanz un gran xito: la economa se estabiliz sin hacer grandes ajustes.

El Plan Austral era un plan de Reorganizacin Econmica: el Banco Central ces de emitir para financiar el dficit del Estado y se cre un nuevo signo monetario, el "Austral", equivalente a 1000 pesos argentinos y a 0.80 dlares. Luego de conocer un aumento del 22%, se congelaron los precios y salarios y se eliminaron todas las clusulas de indexacin. La clavel del llamado Plan Austral estaba en derrotar la inflacin y generar confianza en una economa estable. El xito fue notable: la opinin pblica lo acompa solidariamente y hasta los sindicatos lo respaldaron. La inflacin baj del 30% mensual a slo el 2% y hubo una reactivacin del consumo. El gobierno no aprovech la tregua para encarar soluciones de fondo y, al cabo de un ao, reaparecieron las presiones inflacionarias.

Alfonsn reconoci que el principal objetivo de la poltica econmica era obtener la "megaestabilidad", y que sta se obtena actuando sobre las causas mltiples: monetarias, fiscales y de expectativas. Una vez producida esta slo se poda seguir avanzando produciendo cambios estructurales, la reforma del estado, la apertura econmica y logrando el equilibrio en los sectores fiscal y externo .El Plan Austral fall en la segunda etapa de cambios estructurales. El principal error fue el no haber avanzado con las reformas estructurales necesarias en la reduccin de la dimensin del Estado y una reforma fiscal de importancia.

En 1986 Sourrouille propuso un Plan de Privatizaciones, pero no consiguieron avanzar demasiado por la oposicin de los legisladores justicialistas en el Congreso. En junio de 1987, el equipo econmico expuso el primer programa de reformas estructurales, sobre las que se trabajo en 1988 con el apoyo del Banco Mundial. Con Terragno como Ministro de Obras y Servicios Pblicos, slo se logr la privatizacin de la lnea area Austral. La venta del 40% de Aerolneas Argentinas, as como la privatizacin de ENTEL no lograron la aprobacin del Congreso, en el que la discusin poltica super las razones econmicas.

En la dcada de los 80 las privatizaciones efectuadas afectaron tan slo a cuatro empresas pblicas procedentes de antiguas empresas privadas en crisis, mientras el total de empresas pblicas superaba las 300, si bien la mayora de ellas de pequea entidad.

Partes: 1, 2

Pgina siguiente Comentarios Para dejar un comentario, regstrese gratis o si ya est registrado, inicie sesin. Trabajos relacionados Fusiones bancarias Las fusiones Bancarias, tema actualmente en el tapete de todo el pas, principalmente de los analistas financieros, pol... Sector financiero Colombiano Estructura y organizacin. Productos, servicios y lneas de financiamiento que ofrecen las entidades financieras en Colo... Finanzas pblicas, la actividad financiera del Estado y la Renta nacional Elementos Introductorios sobre las Finanzas Pblicas. Actividad Financiera del Estado. Las Necesidades Pblicas. Servici... Ver mas trabajos de Finanza Sector econmico Para otros usos de este trmino, vase Sector. Los Sectores econmicos son la divisin de la actividad econmica de un Estado o territorio, atendiendo al tipo de proceso productivo que tenga lugar. Se subdividen segn distintos criterios: los cuatro sectores de la produccin tambin llamados sectores de ocupacin que a su vez pueden subdividirse en sectores parciales por actividad:

sector primario: el que obtiene productos directamente de la naturaleza, materias Primas sobre todo. sector agrcola (origen vegetal) sector ganadero (origen animal) sector pesquero (del rio o mar) sector minero (de las minas) sector forestal (del bosque) sector secundario: el que transforma materias primas en productos terminados o semielaborados sector industrial sector energtico sector minero (se considera tambin parte del sector secundario porque a partir de la mineria se pueden crear distintos productos) sector de la construccin sector terciario o sector servicios el que no produce bienes, sino servicios sector transportes sector comunicaciones sector comercial sector turstico sector sanitario sector educativo sector financiero sector de la administracin... sector cuaternario, produce servicios altamente intelectuales tales como investigacin, desarrollo, innovacin e informacin los 3 sectores que atienden a la propiedad de los medios de produccin: sector privado (propiedad privada) sector pblico (propiedad pblica)

tercer sector conocido tambin como economa social y sector cooperativista se aade a veces a los dos anteriores, como una de las formas de propiedad colectiva. los que renen caractersticas particulares que permiten distinguirlos del resto: sector estratgico (transportes, comunicaciones, armamento, energa) sector exterior (el compuesto por las empresas implicadas en el comercio exterior)es:Sector econmico[[uk: El salario1 (tambin llamado sueldo,2 soldada3 o estipendio4 ) es el pago que recibe de forma peridica un trabajador de mano de su empleador a cambio de cierta actividad productiva. El empleado recibe un salario a cambio de poner su trabajo a disposicin del empleador, siendo stas las obligaciones principales de su relacin contractual. Cuando los pagos son efectuados en forma diaria, recibe el nombre de jornal (de jornada). Si es entre las 12 ser jornal matinal y si es pasadas las 12 ser diurno. Es una contraprestacin principalmente en dinero, si bien puede contar con una parte en especie evaluable en trminos monetarios, que recibe el trabajador del empleador por causa del contrato de trabajo. Siempre debe existir una remuneracin en dinero, la especie es necesariamente adicional. El salario es el elemento monetario principal ( pero casi siempre no es as)en la negociacin de un contrato de trabajo. Es la contraprestacin en la relacin bilateral, aunque en algunas ocasiones se tienen tambin en cuenta otras condiciones laborales como vacaciones, jornada, etc. La remuneracin salarial es uno de los aspectos de las condiciones de trabajo que ms directamente influyen en la vida diaria de los trabajadores. Desde sus primeros aos de existencia, el centro de la accin la Organizacin Internacional del Trabajo ha girado en torno al nivel de los salarios y la Organizacin ha luchado constantemente por establecer normas que garanticen y protejan el derecho de los trabajadores a percibir un salario justo. Segn la Constitucin de la OIT (1919) "la garanta de un salario vital adecuado" es uno de los objetivos cuya consecucin es ms urgente. Los salarios representan algo muy diferente para trabajadores y empleadores. Para estos ltimos, aparte de ser un elemento del costo, es un medio que permite motivar a los trabajadores. En cambio, para los trabajadores representa el nivel de vida que pueden tener, un incentivo para adquirir calificaciones y, por ltimo, una fuente de satisfaccin frente al trabajo realizado. La negociacin colectiva en la empresa o en el sector y un dilogo

social tripartito en el plano nacional son las mejores vas para determinar el nivel de los salarios y resolver conflictos potenciales. Contenido [ocultar] 1 Etimologa 2 Caractersticas 3 Nmina 4 Vase tambin 5 Referencias 6 Enlaces externos [editar]Etimologa

Salario deriva del latn salarium, que significa pago de sal o por sal. Esto viene del antiguo imperio romano donde muchas veces se hacan pagos a los soldados con sal, la cual vala su peso en oro.5 [editar]Caractersticas

En economa, se considera al salario como precio pagado por el trabajo. Los salarios son todos aquellos pagos que compensan a los individuos por el tiempo y el esfuerzo dedicado a la produccin de bienes y servicios. Estos pagos incluyen no slo los ingresos por hora, da o semana trabajada de los trabajadores manuales, sino tambin los ingresos, semanales, mensuales o anuales de los profesionales y los gestores de las empresas. A los ingresos regulares pactados en los convenios colectivos hay que sumarles las primas y las pagas extraordinarias, las primas por riesgo, nocturnidad, ndice de peligrosidad u horas extraordinarias, as como los honorarios de los profesionales liberales y la parte de los ingresos percibidos por los propietarios de negocios como compensacin por el tiempo dedicado a su negocio. Los trabajadores que reciben sus ingresos gracias a un sistema de incentivos obtienen sus salarios siguiendo una frmula que asocia el sueldo percibido con la produccin o rendimiento alcanzado, de forma que se estimula una mayor productividad y eficiencia. Un salario elevado no implica por fuerza que se asignen elevados ingresos anuales. Los trabajadores del sector de la construccin, por ejemplo, suelen

percibir elevados salarios por hora trabajada, pero los ingresos anuales suelen ser reducidos debido a la falta de continuidad en el empleo de este sector. [editar]Nmina

Artculo principal: Nmina Es el documento que se utiliza para contabilizar el valor bruto y neto devengado por cada empleado, donde se reflejan los diferentes apartados que constituyen el salario de cada trabajador. Constituye un documento oficial, y en el impreso de nmina deben figurar todos los datos fiscales de la empresa y del trabajador. Cada empleado debe recibir no solamente su cheque de pago, su ingreso bancario o en dinero en efectivo, sino tambin el documento de nmina que muestre el valor bruto devengado, las deducciones y el pago neto. Existen pasos fundamentales que son comunes en la mayora de las organizaciones. Uno de esos pasos, que se ejecuta al final de cada perodo de pago, consiste en la preparacin de la nmina, debe mostrar los nombres y remuneraciones de todos los trabajadores. La informacin que se incluye en ese registro de nmina consiste en el salario autorizado para cada trabajador y el nmero de horas trabajadas, tomadas de las tarjetas de tiempo o de documentos similares. Despus de separar las horas ordinarias de las extraordinarias, y de aplicar las tarifas apropiadas para cada categora se tiene el total del salario devengado. La retencin en la fuente, el aporte al seguro social y cualquier otra deduccin autorizada por el trabajador se registran luego del valor devengado para obtener el valor neto a pagar. Distribucin del Ingreso.-

Comenzaremos a hablar sobre la distribucin del ingreso con la definicin de la palabra ingreso, en trminos econmicos.- Ingreso se refiere al dinero, o cualquier otra ganancia o rendimiento de naturaleza econmica, obtenido durante cierto periodo de tiempo. El ingreso puede referirse a un individuo, a una entidad, a una corporacin o un gobierno.

Se pueden distinguir diversos tipos de ingresos tanto en el sector privado como en el sector pblico de una economa. En el sector privado podemos distinguir cuatro clases de ingresos: los salarios, que es la remuneracin del trabajo; la renta, que es el rendimiento de los bienes inmuebles; el inters, que es el rdito del capital; y los beneficios, que son los rendimientos que obtienen los propietarios de las empresas de negocios. Al hablar del sector pblico,

hacemos referencia a la renta nacional, que supone la medida, en dinero, del flujo anual de bienes y servicios de una economa, que se calcula sumando los ingresos de todos los agentes que la conforman.

Aunque el ingreso se suele medir en trminos monetarios, a veces se utilizan otro tipo de medidas, sobre todo en teora econmica. La renta real no representa el ingreso monetario, sino la capacidad que determinada cantidad monetaria tiene para adquirir bienes y servicios cuyos precios estn sujetos a variaciones.

La distribucin del ingreso se puede entender como el reparto del dinero y de los dems beneficios derivados de la produccin de bienes y servicios dentro de una economa. La actividad econmica de un pas proporciona un producto que se traduce en ingresos obtenidos por los factores de produccin utilizados para obtener el bien. Estos factores de produccin son cuatro: la tierra, el trabajo, el capital y el empresariado. Segn esto, los ingresos obtenidos por cada uno de estos factores se clasifican como la renta pagada por la utilizacin de la tierra, los sueldos y salarios obtenidos por los trabajadores, los tipos de inters que remuneran al capital y los beneficios que reciben los empresarios. La distribucin del ingreso se encarga de analizar la cuanta de cada uno de ellos.

Sin embargo, la tierra y otros tipos de capital (por ejemplo, la maquinaria o las infraestructuras pblicas) suelen agruparse en un concepto de capital ms amplio, de forma que la ingreso nacional total se divide en dos grandes categoras, una referida a los ingresos del trabajo (sueldos y salarios) y otra relativa a los ingresos empresariales y a la remuneracin del capital (intereses y beneficios). Aunque los mtodos modernos de contabilidad nacional desglosan con bastante detalle la distribucin del ingreso nacional entre todos los factores productivos, los estudios tradicionales se encuentran con que el desglose se limita a diferenciar entre ingresos del trabajo y beneficios.

Sin embargo, la diferencia conceptual entre estos dos tipos de ingresos no est muy clara. Por ejemplo, los ingresos recibidos por el propietario de una tienda son mixtos: recibe ingresos por su trabajo (salario), una renta por el valor de su propiedad y unos intereses por los capitales invertidos. Por lo tanto, para estimar la variacin de la distribucin del ingreso a lo largo de los aos hay que realizar una serie de supuestos sobre cmo se reparten los ingresos no

derivados del trabajo entre los distintos tipos de ingresos. La interpretacin de los datos de las tendencias a largo plazo sobre la distribucin de la renta entre los factores productivos es todava ms ardua, debido a las dificultades para distinguir entre ingresos laborales e ingresos del capital, puesto que gran parte de los salarios constituyen una remuneracin al capital humano que algunos logran gracias a la educacin superior y a la experiencia profesional adquirida en el mercado de trabajo.

As, la tendencia general hacia el aumento de la distribucin del ingreso para los trabajadores experimentada durante el ltimo siglo no debe interpretarse como una distribucin ms equitativa. En parte, esta tendencia refleja una reduccin del empleo autnomo debido, sobre todo, a una disminucin de la agricultura y al descenso del nmero de pequeos comercios de venta al por menor. Los capitalistas son hoy trabajadores asalariados, lo que aumenta de forma artificial la percepcin de ingresos de este factor. Adems, en tanto en cuanto gran parte de este factor es mano de obra cualificada, parte de los ingresos deben imputarse al capital humano.

Por lo tanto, aunque cmo se distribuye el ingreso entre los factores productivos ha sido y sigue siendo un aspecto importante del debate poltico, no siempre permite analizar la distribucin del ingreso nacional de forma equitativa. Por ello es necesario buscar datos que reflejen la proporcin de cada tipo de ingresos que reciben las economas domsticas (familias e individuos). Si los datos estn bien recogidos, es posible determinar los diferentes ingresos entre familias grandes y pequeas y los diferentes ingresos entre familias homogneas. Para que sean fiables deben reflejar ingresos netos (descontados los impuestos). Tambin hay que tener en cuenta las transferencias recibidas del sector pblico. Pero estas estimaciones no son siempre exactas. Algunos pases tienen datos detallados y fiables para realizar buenas estimaciones sobre la distribucin de ingresos netos de impuestos entre familias clasificadas por tamaos. Los datos ms comunes relativos a la distribucin igualitaria del ingreso reflejan la dispersin de ingresos, es decir, comparan los ingresos que recibe cada tipo de trabajador. Estos datos suelen presentarse por deciles (10%) se agrupan los trabajadores en funcin del 10% con mayores ingresos y despus el siguiente 10% y as hasta el ltimo decil. Tambin se pueden representar con una nica cifra; hasta ahora se utilizaba casi siempre el ndice de Gini (por el estadstico italiano Cerrado Gini) pero ste ha sido reemplazado por el ndice de Atkinson (del economista britnico A.B. Atkinson) que tiene diversas ventajas respecto al ndice de Gini. Proporciona la medida estadstica de la desigualdad de rentas incorporando un valor explcito que refleja el grado de aversin a la desigualdad.

Tendencias de la distribucin mexicana del ingreso.-

Las polticas para la superacin de la pobreza y la equidad social no son independientes (aunque no sean lo mismo), ya que la lucha contra la pobreza no est ligado exclusivamente a la calidad del crecimiento econmico, sino sobre todo a la capacidad de introducir cambios en la distribucin del ingreso. No obstante, en Mxico ambas categoras se han utilizado indistintamente por su estrecha relacin en el uso de los indicadores sociales. Por ejemplo, entre 1933 y 1984 el pas modific su sociedad y expandi su economa aunque las desigualdades se mantuvieron, pero se logr reducir la pobreza en comparacin con el tamao de la poblacin. La creacin de una institucionalidad social y las polticas de crecimiento de esos aos provocaron el aumento de una clase media que permiti tendencias positivas en los indicadores bsicos de bienestar social. Se trat de una larga etapa desigual pero no empobrecedora; en cambio, en las ltimas tres dcadas las informaciones estadsticas confirman una tendencia convergente entre desigualdad y pobreza.

Los aos de 1984 y 1996 tienen caractersticas muy particulares (en ambos se reportan mejoras en la desigualdad social, y registran tambin las mayores crisis de los ltimos 50 aos), y se aprecia una paradoja: mejoramiento de la igualdad por empobrecimiento. En cambio, de acuerdo con datos de las ltimas tres dcadas, tenemos un saldo oneroso de desigualdad y pobreza que configura ya una tendencia de empobrecimiento -absoluto y relativo- as como un aumento en la desigualdad.

Ingreso de la poblacin

Si se analiza la distribucin del ingreso a partir de los deciles, puede afirmarse que en los ltimos aos el 40% de la poblacin ms pobre (deciles I; II; III y IV) mantiene una baja participacin promedio en el ingreso nacional (alrededor de 13%), para alcanzar su mximo nivel en 1984 con una participacin de 14.3%. La importante movilidad social que se vivi en esos aos se refleja en una mayor participacin de los sectores medios (deciles V, VI, VII, VIII y IX) que aumentan su participacin de 42.3% en 1963 a 52.9% para 1984. Este incremento explica, en buena medida, la expansin de los sectores medios en la vida nacional y tambin la menor participacin del ltimo decil que reduce

su porcentaje (50.2 a 32.8% en el periodo), en beneficio de los grupos bajos y medios.

Entre 1984 y 1996, las familias de bajos ingresos mejoraron muy poco su ingreso relativo (de 12.8 a 13.2%), pero el cambio ms significativo fue el deterioro constante y progresivo de los sectores medios que en las ltimas dos dcadas perdieron lo que haban alcanzado en los 15 aos anteriores. Un balance de este periodo indica que los sectores pobres mejoraron ligeramente su participacin, en cambio los sectores medios fueron los grandes perdedores al darse una reconcentracin del ingreso sumamente elevada (decil X) que corresponde a la poblacin ms rica del pas.

Concepto

1963

1968

1977

1984

1989

1992

1994

1996

40% ms pobre

7.5

8.1

10.4

14.3

12.8

13.8

12.4

13.2

50% intermedio

42.3

43.6

49.5

52.9

49.2

47.7

48.5

48.9

10% ms rico

50.2

48.3

40.1

32.8

38.0

38.5

39.1

37.9

Total de la poblacin

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Cuadro 1.- Distribucin del ingreso de los hogares Participacin en el ingreso de los hogares (%)

Fuente: PNUD-SEMARNAP

La libre empresa y la concentracin de los ingresos

Una economa de libre empresa es un modelo econmico segn el cual, con la excepcin de determinadas actividades que se consideran propias del Estado (como la defensa nacional, la promulgacin de leyes y el mantenimiento del orden pblico), todas las actividades y transacciones econmicas dependen de un modo exclusivo de la libre iniciativa de los individuos. Una economa de libre empresa es aquella que genera un entorno en el que los individuos son libres de intentar alcanzar sus objetivos econmicos de la forma que consideren ms adecuada, sin la intervencin del gobierno. En este contexto econmico, los individuos toman con libertad decisiones sobre su empleo, la utilizacin de su capital y el destino de sus recursos; por ejemplo, cmo distribuyen sus ingresos entre ahorro y consumo, y cmo distribuyen su consumo entre los distintos bienes disponibles.

Existe cierta controversia en torno a qu actividades deben dejarse en manos del Estado y cules pueden adjudicarse a la iniciativa privada. As, se suele defender que, puesto que el derecho a la vida, a la libertad y a la proteccin ante el ataque de un conciudadano es un derecho fundamental, no debe caer en manos del mercado porque el derecho a la seguridad y al orden pblico no debe depender de la capacidad adquisitiva del individuo. Adems, hasta cierto punto los servicios de la ley y el orden constituyen un bien pblico `puro', en el sentido de que si una patrulla policial ronda un barrio para evitar robos, proteger todas las viviendas por el mismo precio, sin tener que incurrir en nuevos costes por el hecho de que se construya una nueva vivienda. No obstante, existen muchas empresas privadas de seguridad y algunos individuos incurren en elevados gastos para garantizar su proteccin. Un guarda de seguridad contratado por un banco no tiene por qu evitar que se asalte a una anciana en la esquina de la calle. Por lo tanto no se puede establecer una lnea divisoria entre las actividades que deben dejarse en manos del sector pblico y aqullas que pueden confiarse a las fuerzas del mercado. De forma semejante, en muchos pases se acepta que los derechos humanos por ejemplo, el derecho a la vida y por tanto a una sanidad pblica mnima requieran que el Estado complemente los servicios sanitarios privados. Se pueden adoptar argumentos similares para defender la educacin pblica y otro tipo de servicios parecidos. En muchos pases que se consideran economas de libre empresa el Estado asume numerosas actividades como el transporte ferroviario, los servicios postales o las concesiones pblicas, entre otras. Incluso en los pases en los que estos servicios los desempean

empresas del sector privado se considera necesario que exista cierta reglamentacin por parte del sector pblico para evitar que se formen monopolios naturales.

En segundo lugar, incluso cuando las actividades econmicas las desempean empresas del sector privado, suele existir cierta reglamentacin pblica. La mayor parte de esta regulacin responde con frecuencia a consideraciones de tipo poltico y filosfico sobre la necesidad de restringir la libertad de los individuos cuando dicha libertad derive en una menor libertad de los dems, es decir, que la libertad de un individuo acaba donde empieza la de otro. As, por ejemplo, la libertad econmica est restringida por leyes que impiden aduearse de forma indebida de la propiedad de otra persona o que refuerzan las clusulas de los contratos. En otras palabras, se acepta que el contexto econmico en el que opera una economa de libre mercado es un entorno donde rige este tipo de regulaciones legales.

Sin embargo, la regulacin gubernamental suele ir ms lejos, porque puede existir cierto intercambio desigual entre el ejercicio de la libertad y otros derechos fundamentales. Por ejemplo, las regulaciones que restringen la libertad de las empresas para utilizar mano de obra infantil o esclavos, o la emisin de gases txicos a la atmsfera o a los ros, o la venta de productos peligrosos (violando el supuesto de que el consumidor siempre sabe lo que es mejor para l). As, los distintos puntos de vista sobre el alcance de la intervencin del Estado (en defensa, seguridad, orden pblico, sanidad y educacin, entre otros) y el alcance de la regulacin por parte del Estado del sector pblico, implican que no existe una definicin exacta de lo que es o debiera ser una economa de libre empresa. Pero tambin existen fuertes discrepancias sobre los efectos benficos de una economa de esta ndole.

La tradicin poltica occidental establece que la mejor sociedad es aquella en la que el individuo se responsabiliza de sus propios actos, lo que implica que debe tener la mxima libertad posible para poder tomar decisiones econmicas. Supone adems que la libertad econmica es esencial para que exista libertad poltica. Tambin se piensa que las economas de libre empresa son ms eficientes en trminos econmicos, pues los mercados crean incentivos para que las personas asignen sus recursos (como el trabajo y el capital) entre las distintas actividades posibles, y tambin incentiva a los empresarios para que produzcan los bienes y servicios que demandan los consumidores y a que utilicen las tcnicas de produccin ms eficientes. La experiencia de las ltimas dcadas, sobre todo la cada de los regmenes

comunistas del bloque sovitico, ha demostrado los efectos negativos de una excesiva intervencin del Estado.

Al mismo tiempo, se puede alegar en contra de las economas de libre empresa que la distribucin del ingreso que genera este sistema puede ser injusta, pues ni siquiera puede evitar la extrema pobreza. Tambin permiten la acumulacin de mucha riqueza y poder en unas pocas manos, con amenaza de la libertad poltica. Por ello, la existencia de economas de libre empresa no determina que se deba olvidar la permanencia de valores sociales bsicos y la defensa de la libertad poltica.

Generacin de Ahorros y mejoramiento de la distribucin del ingreso.

Comenzaremos por definir la palabra ahorro, que segn el diccionario de la real academia de la lengua espaola, se entiende como, reservar dinero separndolo del gasto ordinario.

Con base en esta definicin se puede decir que el ahorro es una parte importante de la economa de cada individuo que permite en un futuro contar con ese dinero que permita mejorar su situacin econmica.

El ahorro no se considera dentro de las estadsticas de la distribucin del ingreso debido a que se considera como un excedente del salario mensual del individuo con respecto a sus necesidades o como una privacin de lujos que realiza el individuo para poder destinar el dinero excedente de sus necesidades bsicas al ahorro, sin embargo en la situacin oficial del pas las personas que se encuentran en la clasificacin de pobreza no tienen la capacidad de ahorro, esto debido principalmente a que sus salarios no les permiten cumplir ni siquiera con las necesidades bsicas de sus familias, por lo mismo no tiene excedentes ni lujos de los cuales privarse para poder ahorrar y mejorar as su situacin econmica.

En al actual modelo econmico tanto la pobreza como la concentracin del ingreso aumentan cuando hay crecimiento, aunque mucho ms el segundo que la primera. Es decir, que la esperanza de reducir la pobreza apoyndose slo

en le crecimiento econmico y polticas sociales como las actuales es una falsa esperanza.

Concepto

1963

1968

1977

1984

1989

1996

Pobreza extrema

63.3

53.7

30.2

23.8

21.7

24.5

Pobreza No extrema

14.8

17.7

29.0

36.1

38.5

28.3

Poblacin No pobre

21.9

28.5

40.8

40.1

39.8

47.2

Total de la poblacin.

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

Cuadro 2.- Condiciones de pobreza en Mxico (Porcentaje de la poblacin total )

Fuente: PNUD-SEMARNAP .

De 1963 a 1984 el porcentaje de la poblacin en condiciones de pobreza extrema se reduce, al tiempo que el porcentaje de la poblacin no pobre,

aumenta. En cambio entre 1984 y 1996 la tendencia de la pobreza extrema se incrementa al igual que la participacin de la poblacin no pobre, lo cual confirma que la relacin entre crecimiento econmico y disminucin de la pobreza de ninguna manera es lineal y, que por lo tanto, si no hay cambios fundamentales en la distribucin del ingreso, la pobreza seguir siendo uno de los principales problemas de un Mxico que se quiere moderno, pero que en su trnsito ha hecho suya una cultura de los satisfechos, de la concentracin de la riqueza donde las enormes masas de mexicanos que viven en condiciones de lacerante pobreza parecieran ser solamente las vctimas, "el mal necesario" del acomodo global.

Distribucin del ingreso y crecimiento econmico en Mxico

La reforma fiscal que tanto se ha solicitado al Ejecutivo Federal durante aos es una pieza fundamental no slo para la toma de decisiones empresariales sino adems para revertir uno de los grandes problemas nacionales, la distribucin del ingreso.

La dcada de los noventa fue testigo del deterioro de la distribucin del ingreso en Mxico. Esta distorsin de la equidad distributiva se traduce en un lmite al crecimiento econmico en dos sentidos fundamentalmente, el primero tiene que ver con la capacidad de compra de la poblacin y el segundo con la estabilidad social que genera la posibilidad o no de crecimiento del sistema econmico.

Tanto la capacidad de pago de la poblacin como la estabilidad social se convierten en lmites reales para el aumento de la actividad econmica. El primero fundamentalmente constituye una medida del tamao del mercado; elemento fundamental para cualquier negocio. Una economa con restringida capacidad de compra de sus habitantes restringe de manera directa la posibilidad de expansin de los negocios que tienen como objetivo el mercado interno. En esa situacin las empresas tendran que buscar en el exterior su mercado potencial.

El otro factor, la estabilidad social se traduce fundamentalmente en un elemento de seguridad para los negocios. Cualquier empresa percibe en los conflictos sociales fuentes de incertidumbre poltica que a mediano plazo, si no

existe una solucin, se traduce en inestabilidad econmica que por ende ser una limitante para el crecimiento de las inversiones tanto nacionales como extranjeras.

Dicho sea de paso la inversin busca, independientemente de la nacionalidad del inversionista, seguridad para su inversin y posibilidades de ganancia. As que un marco de leyes fiscales claras, consistentes y permanentes favorecen un clima de mayor seguridad que puede constituir un aliciente a la inversin.

La sociedad est esperando ver las posibilidades de un gran cambio que favorezca el crecimiento econmico tan anhelado por la sociedad.

Conclusiones.-

La economa de libre empresa y la mala distribucin del ingreso estn estrechamente relacionadas, lo que impide que un pas subdesarrollado con esta condiciones llegue algn da a desarrollarse mientras la mayora del ingreso se encuentre en pocas manos y las dems dependan del sector primario de produccin.

Es necesario reformar intensamente el sistema econmico y de recaudacin del pas con el objetivo de beneficiar a toda la poblacin y reducir las grandes diferencias que existen entre las clases sociales que conforman la sociedad del pas.

El capitalismo dificulta que estas diferencias sean menores, debido a que da total libertad a los individuos en sus desiciones y en la administracin de su economa lo que favorece que pocos tengan mucho y muchos tengan poco. Pobreza

Nios pobres de Yakarta, Indonesia.

La pobreza es una situacin o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades fsicas y psquicas bsicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentacin, la vivienda, la educacin, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. Tambin se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. Tambin puede ser el resultado de procesos de exclusin social, segregacin social o marginacin. En muchos pases del tercer mundo, se dice que uno est en situacin de pobreza cuando su salario (en caso de contar con el), no alcanza para cubrir las necesidades que incluye la canasta bsica de alimento. La situacin persistente de pobreza se denomina pauperismo.1 La aplicacin del concepto de pobreza a unos pases frente a otros se denomina subdesarrollo (pases pobres). El concepto de pobreza es fundamentalmente econmico, aunque tambin tiene impactos polticos y sociolgicos. En la mayora de los contextos se la considera algo negativo, pero en algunos mbitos espirituales la pobreza voluntaria se considera una virtud por implicar la renuncia a los bienes materiales (voto monstico de pobreza, junto con los de castidad y obediencia). Histricamente la pobreza ha sido objeto de distintas valoraciones ideolgicas que implicaban distintas respuestas sociales (vase Pensamiento econmico medieval). Puede ser descrita o medida por convenciones internacionales, aunque pueden variar los parmetros para considerarla. Un intento de definicin responde al hecho de que la pobreza debe ser vista como el resultado de un modelo econmico y social, ejercido y aplicado en un territorio y tiempo determinado, por los diversos agentes econmicos y polticos, que producen en la sociedad sectores excluidos de los beneficios totales o parciales del modelo en ejecucin. A estos sectores excluidos de tales beneficios los llamamos generalmente pobres o ms genricamente como parte de la pobreza existente. La pobreza no es pues una causa que deba ser tratada como tal para combatirla, es el resultado de procesos complejos y extendidos en el tiempo, que son difciles de apreciar a simple vista y que requieren investigacin sostenida para lograr su comprensin antes de plantear cualquier intento de terminar con la pobreza. Contenido [ocultar]

1 Concepto 2 Historia y causas 3 Niveles de pobreza 4 Feminizacin de la pobreza 5 Pases ms pobres por continentes 6 Pobreza urbana y pobreza rural 7 Estadsticas 8 Vase tambin 9 Referencias 10 Enlaces externos [editar]Concepto

Los tres significados bsicos del concepto de pobreza: El concepto de pobreza, tal como el fenmeno que describe, posee una antigedad respetable. Su etimologa nos lleva a la palabra latina paupertas, que remite originalmente a la condicin de pauperos que significa, literalmente, parir o engendrar poco y se aplicaba al ganado y, por derivacin, a la tierra pobre, es decir, infrtil o de poco rendimiento.2 De esta acepcin de pobreza como falta de potencialidad o capacidad de producir deriva un concepto distinto que apunta a la carencia misma de una serie de bienes y servicios bsicos. Este es el origen del concepto de pobreza absoluta. Tambin surgi tempranamente el concepto de pobreza como contraposicin al de riqueza, donde el sentido de cada uno de estos trminos se define por la relacin misma entre ellos. De all proviene el concepto de pobreza relativa.3 La pobreza como falta de desarrollo humano: El enfoque ms moderno y en boga sobre la pobreza, es decir, aquel que lleva el sello del premio nobel Amartya Sen4 se inspira en la acepcin primigenia de pobreza como falta de capacidad de producir o de realizar su potencial productivo. En este enfoque el nfasis est puesto no tanto en el resultado (ser pobre en el sentido de no disponer de ingresos o bienes suficientes) sino en el ser pobre como imposibilidad de alcanzar un mnimo aceptable de realizacin vital por verse privado de las capacidades, posibilidades y derechos bsicos para hacerlo. Esta forma de ver la pobreza se inspira, como Sen mismo lo destaca, en la filosofa aristotlica que define la buena vida como aquella en que se han realizado o florecido todas las capacidades encerradas en la naturaleza de los seres

humanos (que segn Aristteles pueden ser muy diversas, como aquella que lleva a algunos a ser seores y a otros a ser esclavos). Esta concepcin es parte de la ontologa o doctrina del ser de Aristteles donde las cosas tienen una naturaleza que determina y fija las finalidades o plenitud de su desarrollo. As, en La poltica nos dice que la naturaleza de una cosa es precisamente su fin, y lo que es cada uno de los seres cuando ha alcanzado su completo desenvolvimiento se dice que es su propia naturaleza. El pleno florecimiento humano requiere, segn Aristteles, de la polis o ciudad, como conjunto organizado y autosuficiente de seres humanos que han realizado sus diversas naturalezas y las ponen al servicio unos de otros. Este concepto de pobreza, actualizado por Amartya Sen y despojado de sus rasgos incompatibles con una sociedad basada en la igualdad bsica de los seres humanos, podra ser definido como pobreza de desarrollo humano. Este es el enfoque que ha sido instrumentalizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), estableciendo una serie de criterios de satisfaccin de necesidades bsicas esperanza de vida, logros educacionales e ingreso, que son la base del as llamado ndice de Desarrollo Humano (IDH) que formaran la base de recursos y habilidades que permiten el desarrollo humano, definido como el proceso de ampliacin de las opciones de las personas y mejora de las capacidades humanas (la diversidad de cosas que las personas pueden hacer o ser en la vida) y las libertades.5 A partir de ello el PNUD ha elaborado un ndice de Pobreza Humana (IPH) que se describe de la siguiente manera: En lugar de utilizar los ingresos para medir la pobreza, el IPH mide las dimensiones ms bsicas en que se manifiestan las privaciones: una vida corta, falta de educacin bsica y falta de acceso a los recursos pblicos y privados.6 El problema de este intento de instrumentalizar el enfoque de Sen radica en la reduccin de sus elementos determinantes a algunas variables como expectativa de vida, escolarizacin o ingreso disponible que si bien son relativamente fciles de medir dejan fuera del anlisis del desarrollo a otros componentes esenciales del mismo como ser la libertad individual o los derechos democrticos. Se reduce as la perspectiva de la pobreza de una manera que el mismo Sen ha considerado inaceptable: La pobreza econmica no es la nica que empobrece la vida humana. Para identificar a los pobres debemos tener en cuenta, por ejemplo, la privacin de los ciudadanos de regmenes autoritarios, desde Sudn a Corea del Norte, a los que se niegan la libertad poltica y los derechos civiles.7 Esto muestra la dificultad de instrumentalizar satisfactoriamente el amplio enfoque de Sen y puede llevar a absurdos como llegar a considerar que quienes viven bajo regmenes fuertemente autoritarios o simplemente totalitarios gozan de mayor desarrollo humano que quienes viven en sociedades que respetan los derechos y las libertades humanas. As, segn el

informe de 2009 del PNUD Kuwait permitira a su poblacin un desarrollo humano ms alto que por ejemplo Portugal o la Repblica Checa, y Cuba se ubica a este respecto en mejor posicin que Costa Rica o Rumania.8 La pobreza absoluta: A esta forma previa de ver la pobreza, centrada en las capacidades para realizar las propias potencialidades, se opone otra definicin igualmente antigua, aquella que ve la pobreza y la condicin de pobre (pauper) como un estado de privacin o falta de recursos para poder adquirir una canasta de bienes y servicios necesaria para vivir una vida mnimamente saludable. Este enfoque fue sistematizado a comienzos del siglo XX por el britnico Seebohm Rowntree en Poverty: A Study of Town Life (1901), un estudio pionero sobre la pobreza que se transformara en el punto de partida y referencia de los futuros estudios sobre el tema. La razn de ello es doble. Por una parte, este estudio se basa en una amplia investigacin emprica realizada en York, la ciudad natal de Rowntree, que abarc nada menos que 11.560 familias, lo que equivala a unas dos terceras partes de todas las familias de York. La segunda razn es que para llevar adelante su investigacin Rowntree elabor una serie de conceptos y mtodos de medicin que pasaran a formar instrumentos centrales en prcticamente todos los estudios posteriores sobre el tema. Entre estos instrumentos se destaca la elaboracin de una lnea de pobreza, que no slo inclua la alimentacin sino adems el acceso a la vivienda, a prendas de vestir adecuadas y otros tems absolutamente necesarios para mantener lo que Rowntree llam un funcionamiento puramente fsico. Esto le permiti definir dos tipos de pobreza, la pobreza primaria y la pobreza secundaria. En pobreza primaria vivan aquellas familias cuyo ingreso total no era suficiente para obtener el mnimo necesario para mantener un funcionamiento puramente fsico.9 En pobreza secundaria vivan las familias que podan alcanzar ese mnimo pero no disponan de excedentes. Estamos aqu frente a lo que habitualmente se denomina pobreza absoluta y es an hoy la medida globalmente ms usada para determinar la extensin de la pobreza, tal como lo muestran los cmputos realizados por el Banco Mundial en base a una lnea internacional de pobreza. Esta lnea fue tradicionalmente fijada en 2 dlares estadounidenses de 1985 per cpita, en paridad de poder adquisitivo, para definir la pobreza y en 1 dlar para definir la pobreza extrema. En agosto de 2008, la lnea de pobreza extrema fue reajustada a 1,25 dlares. Esta cantidad refleja el promedio del ingreso mnimo necesario para sobrevivir en los diez a veinte pases ms pobres del mundo.10 La pobreza relativa: Frente a este criterio o forma de medir la pobreza ha existido otro enfoque igualmente clsico que apunta a la posibilidad de adquirir una canasta de bienes y servicios que puedan asegurar una vida digna de acuerdo a las convenciones y estndares de una sociedad determinada. En este caso tenemos la as llamada pobreza relativa, que vara con el desarrollo

social que va determinando, en cada poca y sociedad, aquel mnimo de consumo bajo el cual ms que ver amenazada la supervivencia se cae en un estado de exclusin o imposibilidad de participar en la vida social. El ejemplo clsico de esta forma de pobreza fue dado por Adam Smith en La riqueza de las naciones al escribir: Por mercancas necesarias entiendo no slo las indispensables para el sustento de la vida, sino todas aquellas cuya carencia es, segn las costumbres de un pas, algo indecoroso entre las personas de buena reputacin, aun entre las de clase inferior. En rigor, una camisa de lino no es necesaria para vivir. Los griegos y los romanos vivieron de una manera muy confortable a pesar de que no conocieron el lino. Pero en nuestros das, en la mayor parte de Europa, un honrado jornalero se avergonzara si tuviera que presentarse en pblico sin una camisa de lino. Su falta denotara ese deshonroso grado de pobreza al que se presume que nadie podra caer sino a causa de una conducta en extremo disipada.11 El riesgo de esta forma de ver la pobreza y, en general, de toda la idea de la pobreza relativa ha sido bien apuntado por Amartya Sen, quin hace un llamado a no perder de vista el ncleo irreductible de privacin absoluta en nuestra idea de pobreza. El riego es llegar a una relativizacin total de la pobreza siguiendo la famosa frase de Mollie Orshansky acerca de que la pobreza, como la belleza, est en el ojo de quien la percibe.12 Adems, las expectativas sociales se mueven constantemente en la medida en que una sociedad se desarrolla, elevando sucesivamente nuestra vara de medir el umbral de lo que Smith llamaba ese deshonroso grado de pobreza. De esta manera se puede relativizar y hasta banalizar el concepto de pobreza, hasta el punto de decir que, por ejemplo, en Estados Unidos hay un porcentaje mayor de pobres que, en los pases del frica subsahariana. Tambin se puede llegar a la conclusin que la pobreza aumenta al aumentar el bienestar general de una sociedad ya que las expectativas sobre el mnimo socialmente aceptable pueden aumentar ms rpidamente que el bienestar real de la poblacin. La pobreza relativa como desigualdad: Otra forma muy comn pero altamente dudosa de usar el concepto de pobreza relativa es simplemente hacerlo sinnimo de una cierta medida de la distribucin del ingreso en un pas dado. Esta pobreza relativa aparente acostumbra a ser definida a partir de un umbral de ingreso medido como porcentaje del ingreso medio del pas respectivo. As por ejemplo, es usual llamar pobres o en riesgo de pobreza a todos aquellos que disponen de menos del 60% del ingreso disponible medio de la sociedad en que viven. Actualmente se aceptan comnmente tres categoras derivadas de esta forma de medir la pobreza: la poblacin que dispone entre un 50 y un 60% del ingreso medio es catalogada como en riesgo de pobreza, aquella que dispone entre 40 y 50% de ese ingreso es catalogada como pobre y la que dispone de menos del 40% se encontrara en pobreza extrema. En 2007 dentro de la Unin Europea, que usa justamente estos porcentajes, el 6% de su poblacin estaba en una condicin de pobreza extrema (menos del 40% del

ingreso disponible medio), esta cifra se elevaba al 10% si usamos la lnea del 50% (pobreza) y al 17% si la lnea se ubica en el 60% del ingreso medio. Esta es el mismo tipo de medicin de la pobreza usada en Espaa y segn el cual un 20,8% de los espaoles se encontraba en una situacin de pobreza relativa o riesgo de pobreza el ao 2010.13 Sin embargo, el poco sentido que tiene este tipo de mediciones de la pobreza relativa aparente se hace evidente cuando constatamos que en 2007 un luxemburgus se encontraba, segn la UE, en riesgo de pobreza pudiendo disponer de un ingreso de hasta 17.575 euros anuales, mientras que el riesgo de pobreza de un rumano empezaba con apenas la dcima parte, es decir, con 1.765 euros anuales del mismo poder adquisitivo.14 Esta forma de definir la pobreza puede llevar a resultados incluso ms absurdos, como ser el poder constatar un gran aumento de la pobreza (relativa aparente) durante pocas de fuerte disminucin de la pobreza (absoluta). Este es, por ejemplo, el caso de China durante los ltimos tres decenios, durante los cuales un crecimiento econmico espectacular ha sacado a ms de 600 millones de chinos de la pobreza (absoluta) pero a la vez, en razn de una mayor desigualdad en la distribucin del ingreso, ha aumentado rpidamente el nmero de pobres (relativos). En buenas cuentas, con esta medida de la pobreza relativa aparente podramos llegar a considerar al pas ms pobre de la tierra como un pas sin pobres si su distribucin del ingreso fuese lo suficientemente pareja. La pobreza como privacin: Este mismo riesgo corre otro de los enfoques ms influyentes sobre la pobreza, aquel que usa el trmino de deprivation (privacin) para definir la pobreza.15 Se trata de una medida relativa, que indica la ausencia de ciertos atributos, recursos o estatus que otras personas poseen. La privacin relativa puede ser definida de manera objetiva, como una medicin del contenido real o material de ese tener menos que otros, pero tambin de manera subjetiva, atendiendo fundamentalmente al sentimiento de tener menos que otros. Como tal podra ser llamada una medida de la envidia humana y de hecho, aplicando este criterio, prcticamente cualquiera podra ser definido como pobre. Ahora bien, para transformar algo tan relativo en un indicador que realmente tenga algo que ver con la pobreza o la vulnerabilidad se requiere buscar un umbral de privacin o de distancia respecto del nivel de vida normal de una sociedad que impida mnimos satisfactorios de desempeo o participacin social. Peter Townsend apunta al respecto que es fundamental definir el estilo de vida generalmente compartido o aprobado en cada sociedad y evaluar si [...] hay un punto en la escala de la distribucin de recursos por debajo del cual las familias encuentran dificultades crecientes [...] para compartir las costumbres, actividades y dietas que conforman ese estilo de vida.16 De esta manera estaramos prcticamente de vuelta en la pobreza relativa, tal como por Adam Smith la trat. Sin embargo, el uso de este concepto puede tener un valor importante si lo aplicamos en el sentido ms clsico del trmino,

aquel de privacin relativa subjetiva elaborado por Robert Merton, ya que entrega elementos importante para entender la dinmica de la formacin de la conciencia y los conflictos sociales, los que parten del sentimiento de privacin ms que de la privacin o la pobreza en s mismas. Otro autor clsico que resumi muy bien esta idea es Karl Marx al escribir: Sea grande o pequea una casa, mientras las que la rodean son tambin pequeas cumple todas las exigencias sociales de una vivienda, pero, si junto a una casa pequea surge un palacio, la que hasta entonces era casa se encoge hasta quedar convertida en una choza [] y por mucho que, en el transcurso de la civilizacin, su casa gane en altura, si el palacio vecino sigue creciendo en la misma o incluso en mayor proporcin, el habitante de la casa relativamente pequea se ir sintiendo cada vez ms desazonado, ms descontento, ms agobiado entre sus cuatro paredes.17 [editar]Historia y causas

La pobreza en las sociedades preindustriales: La pobreza no es algo nuevo en la historia de la humanidad. Su causa fundamental radica en la baja productividad del trabajo en las sociedades preindustriales, a lo cual hay que sumar la desigual distribucin de la riqueza y el ingreso. Vivir en una condicin de premura material fue la situacin normal del gnero humano hasta que los progresos tecnolgicos de la era moderna hicieron posible, para las amplias mayoras, tener acceso a niveles de consumo, salud, educacin y bienestar en general impensables en pocas anteriores. Segn los clculos del historiador econmico Angus Maddison18 la renta per cpita promedio en las sociedades tradicionales ha oscilado en torno a los 400/500 dlares (dlares estadounidenses de 1990 de igual poder adquisitivo) anuales por persona. Esto equivale a lo que hoy, internacionalmente, se considera la lnea de pobreza extrema. Todava para economistas clsicos como David Ricardo la pobreza, definida como un nivel de consumo que bsicamente aseguraba la subsistencia, era el destino natural de las clases trabajadoras industriales. Thomas Malthus profetiz, en su clebre Ensayo sobre los principios de la poblacin publicado en 1798, la necesaria pobreza de la gran masa de los seres humanos dada la tendencia de la humanidad a reproducirse ms all de las posibilidades de la agricultura de producir alimentos a un ritmo que igualase la rapidez del crecimiento poblacional. A mediados del siglo XIX, Karl Marx bas su pronstico sobre la necesaria cada del capitalismo en la pauperizacin del proletariado industrial, hecho que l consideraba como una ley frrea del desarrollo capitalista. Sin embargo, ya Marx vea esta pauperizacin como un hecho bsicamente social, determinado no por la falta de medios sino por la distribucin desigual de los resultados de la produccin. Es por ello que su utopa comunista, hija del optimismo tecnolgico que va

cundiendo durante el siglo XIX, postula la salida definitiva de la humanidad de su estado de necesidad. Progreso y surgimiento de la pobreza como problema: Hasta comienzos del siglo XIX la pobreza era considerada como la norma de la vida humana, tal como lo eran las enfermedades devastadoras, la falta de educacin o de libertad religiosa y poltica. Esta normalidad comenz a cambiar durante la segunda mitad del siglo XIX, cuando se fue haciendo evidente que la industrializacin iniciada en Gran Bretaa y luego replicada en diversas partes de Europa occidental estaba haciendo posible un significativo mejoramiento de los niveles generales de vida. Fue surgiendo as, paulatinamente, una nueva normalidad: la del bienestar como condicin no slo deseable sino tambin posible de la vida humana. Con ello apareci el problema de la pobreza, es decir, la pobreza considerada como algo atvico y anormal, una reminiscencia de pocas pasadas que deba y poda ser superada en sociedades dnde la abundancia se estaba convirtiendo en la regla. En su estudio clsico de 1901, Poverty: A Study of Town Life, Seebohm Rowntree llega a la conclusin de que el 27,84% de la poblacin de la ciudad York, en Inglaterra, viva bajo la lnea de pobreza, lo que vena a confirmar un estudio publicado en 1886 por Charles Booth sobre la pobreza en Londres. Estos resultados fueron chocantes para una opinin pblica que ya comenzaba a ver el bienestar como normalidad. Sin embargo, la perspectiva optimista de Rowntree es evidente y queda plenamente reflejada en las palabras finales de su clebre obra: La oscura sombra de la filosofa maltusiana pertenece al pasado y ninguna visin sobre el estado final de las cosas sera actualmente aceptada si en la misma una multitud de hombres y mujeres est condenada, por una ley inevitable, a una lucha tan dura por la existencia como para atrofiar o destruir las partes ms elevadas de su naturaleza.19 Posteriormente, Rowntree realiz dos nuevos estudios en York que mostraron con claridad una tendencia hacia la disminucin de la pobreza hasta llegar a transformarse en un fenmeno marginal. En su estudio de 1936, Poverty and Progress, la pobreza haba disminuido al 18% y en el de 1950, Poverty and the Welfare State, a tan slo el 1,5%. Esto a pesar de que Rowntree haba ampliado la canasta de bienes que determinaba la lnea de pobreza. Estos estudios coincidan no slo con la visin optimista del propio Rowntree sino con la idea, cada vez ms dominante durante las dcadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, de que la pobreza era un hecho residual destinado a desaparecer como fruto del rpido progreso econmico y las intervenciones del Estado del bienestar. Redescubrimiento de la pobreza: La visin optimista respecto de la eliminacin prcticamente automtica de la pobreza comenz a ser desafiada en el pas que era el epicentro mismo del desarrollo y la afluencia econmica: Estados Unidos. Movimientos afroamericanos militantes y violentas revueltas urbanas

obligaron a volver la mirada hacia el patio trasero de la abundancia: los 40 millones de pobres que a fines de los aos 1950 haba en Estados Unidos, lo que constitua casi una cuarta parte de su poblacin. Entre los afroamericanos (blacks en la estadstica oficial) el porcentaje de personas viviendo bajo la lnea de pobreza estadounidense alcanzaba nada menos que el 55%.20 Este redescubrimiento de la pobreza fue acompaado por una serie de estudios clsicos sobre el tema, como los de Oscar Lewis (1959, 1961 y 1968) que desarrollaron el concepto de cultura de la pobreza, el de John Kenneth Galbraith (1958) sobre lo que l llam la sociedad opulenta y el de Michael Harrington titulado The Other America: Poverty in the United States (1962). En su discurso sobre el estado de la nacin de enero de 1964 el Presidente Lyndon B. Johnson hizo de la lucha contra la pobreza una parte central de su programa de gobierno bajo el dramtico nombre de Guerra contra la pobreza (War on Poverty). Esto llev, ese mismo ao, a la aprobacin de una ley al respecto (Economic Opportunity Act) por el Congreso con la consecuente creacin de un ente federal (Office of Economic Opportunity) dedicado a la lucha contra la pobreza. Despus de esta iniciativa los estudios sobre la pobreza en Estados Unidos aumentaron de manera exponencial, pero la situacin inicial caracterizada por el chocante redescubrimiento de la pobreza bien puede ser descrita usando las palabras de Daniel Bell de 1968: cuando el tema de la pobreza surgi, nadie estaba realmente preparado, nadie tena ningn tipo de datos, nadie saba que hacer. Paradojalmente, el redescubrimiento de la pobreza se produjo en un periodo de rpida disminucin de la misma tanto en Estados Unidos como en otras sociedades avanzadas. De acuerdo a la estadstica oficial estadounidense, la pobreza disminuy de 39,5 millones de personas en 1959 a 24,1 millones en 1969. Por ello es que el verdadero shock lleg en los aos 70 cuando se constat que la incidencia de la pobreza comenzaba de nuevo a crecer llegando a ms de 35 millones de pobres en 1983, lo que corresponda al 15,2% de la poblacin de Estados Unidos. Pero esta era solamente la expresin cuantitativa de un fenmeno extremadamente complejo: la patologa de la exclusin social o marginalidad segn el concepto habitualmente usado en esos tiempos para describir este fenmeno que tomaba formas nuevas y cada vez ms peligrosas de expresarse, con un incremento dramtico de las tasas de criminalidad, la drogadiccin, los nacimientos extramaritales, las familias de madres solas y la dependencia de las ayudas sociales. La toma de conciencia acerca de lo que fue llamado la nueva pobreza lleg a Europa ms tarde que a Estados Unidos pero el shock no fue menor. Las primeras estimaciones de la amplitud de la pobreza en la Comunidad Europea dieron una cifra de 30 millones para 1975, cifra que luego se vera incrementada por el fin definitivo del pleno empleo y el comienzo de una larga fase de desarrollo europeo caracterizada por una escasa creacin de puestos de trabajo y un consecuente aumento de la exclusin laboral. Para 2007 Eurostat calculaba que en la Unin

Europea existan unos 80 millones de pobres, es decir, personas que carecen de los recursos necesarios para cubrir sus necesidades bsicas.21 Causas de la pobreza en las sociedades avanzadas: El redescubrimiento de la pobreza y la existencia de diversas formas de exclusin o marginalidad social dieron origen a un amplio debate acerca de las causas de estos fenmenos. Los diversos enfoques planteados toman su punto de partida en una serie muy amplia de factores explicativos, entre los cuales destacan, combinndose de diversas maneras: el cambio tecnolgico, los aspectos institucionales, los conflictos corporativos y los aspectos culturales. El mercado de trabajo ha estado en el centro del debate, pero tambin el Estado del bienestar, los flujos migratorios, las relaciones tnicas y raciales, la evolucin o mejor dicho la disolucin de la familia tradicional y el proceso de formacin de subculturas. Incluso los argumentos de tipo biolgico han jugado un papel importante en un debate que siempre ha tenido fuertes connotaciones poltico-ideolgicas. El tema ms controversial del debate ha sido el concepto de underclass, que alude a sectores degradados y excluidos socialmente que ya no pertenecen a ninguna de las clases establecidas de la sociedad. Pensadores sociales radicales como William Julius Wilson y Anthony Giddens lo han usado, pero tambin crticos conservadores del Estado del bienestar como Charles Murray. En un intento de capturar las ideas centrales de lo que ha sido un debate sumamente complejo, en los acpites siguientes se agrupan las distintas formas de explicar las causas de la pobreza en las sociedades avanzadas en tres grandes categoras: enfoques que enfatizan la dislocacin estructural, enfoques que enfatizan el dualismo estructural, y enfoques que enfatizan la exclusin institucional. Enfoques que acentan la dislocacin estructural: Estos enfoques destacan, en general, la naturaleza disruptiva del desarrollo capitalista y, en particular, la intensidad del cambio estructural, con su consecuente impacto social, durante la transicin de la sociedad industrial a la posindustrial. Este tipo de enfoques podra ser llamado schumpeteriano la principal metfora explicativa en esta perspectiva no es otra que el famoso ventarrn de la destruccin creativa de Joseph Schumpeter y plantea que la presencia de tendencias a generar situaciones de pobreza, exclusin y vulnerabilidad es una expresin natural y recurrente de la dinmica esencial del cambio en una economa capitalista. La base de esta explicacin est en el carcter cclico del desarrollo de la economa de mercado, que refleja grandes ciclos de transformacin tecnolgica que comportan una reestructuracin significativa de las economas y, consecuentemente, de las sociedades modernas. Por ello es que el elemento recurrente o cclico es central en este enfoque, pudiendo el mismo verse agudizado por un elemento transicional de mayor magnitud asociado al paso a una sociedad posindustrial cada vez ms globalizada y basada en la revolucin de las tecnologas de la informacin.

Se trata, en lo fundamental, de un enfoque optimista acerca del desarrollo contemporneo, pero que no deja de ver los costos y las tensiones provocadas por los perodos de intensa destruccin creativa y cambio estructural. Es a partir de esta constatacin que los defensores de este enfoque a menudo proponen una serie de intervenciones correctivas o paliativas a fin de aliviar estos costos y tensiones que, de no ser suavizados, podran llegar a amenazar la supervivencia misma del conjunto de la estructura social. En esta perspectiva, la pobreza y la exclusin social son fenmenos recurrentes y connaturales del desarrollo econmico pero no deben llegar necesariamente a plasmarse en una clase o grupo social formado por personas permanentemente empobrecidas o excluidas en la medida que se creen mecanismos adecuados para facilitar su salida de estas situaciones. En otras palabras, se trata de facilitar una gran movilidad social que haga de la cada en la pobreza o la exclusin una situacin meramente pasajera. Esta es, de hecho, la situacin de la inmensa mayora de las personas que caen en la pobreza o el paro en economas dinmicas y flexibles. As por ejemplo, casi dos terceras partes de los estadounidenses adultos caen en la pobreza por al menos un ao en su vida pero slo un nfima parte ellos cae en la pobreza crnica. Como veremos ms adelante, esta ha sido la lnea de argumentacin predominante, pero no la nica, dentro de la UE y sus antecesoras sobre estos temas. Enfoques que enfatizan el dualismo estructural: Estos enfoques pueden ser de naturaleza muy diversa, pero su diagnstico sobre lo que son la pobreza y la exclusin social as como sobre sus consecuencias son mucho ms pesimistas que en el caso del enfoque anterior. Esta perspectiva ha tenido muchos de sus principales exponentes en una tendencia altamente crtica, a menudo de inspiracin marxista, al capitalismo o a la economa de mercado en s misma. Lo que aqu se postula es la existencia de una dinmica permanente de exclusin y polarizacin que trae a la memoria el diagnstico de Marx sobre el futuro del capitalismo. Esta dinmica excluyente y polarizante se dara tanto a nivel de las economas nacionales como del sistema econmico internacional. La as llamada Teora de la Dependencia fue el exponente ms contundente de este punto de vista en lo que se refiere a la economa internacional. En el marco de las economas nacionales avanzadas este enfoque ha estado representado por diversas teoras acerca del mercado de trabajo fragmentado, segmentado o dual. Este tipo de enfoques sigue, en lo fundamental, la idea de Marx acerca de la necesidad de una reserva permanente de trabajo barato y flexible cuya funcin sera tanto presionar los salarios a la baja como estar disponible en los momentos lgidos del ciclo econmico. Muchos de los defensores de este enfoque postulan que los trabajadores en el Tercer Mundo as como los inmigrantes provenientes de pases pobres forman la columna vertebral de este ejrcito de reserva estratgico que le ofrece al capitalismo global un bienvenido suplemento de trabajo barato, utilizable a voluntad y bajo

condiciones infrahumanas. De acuerdo con este enfoque, la exclusin social en los pases ricos forma parte de una dinmica global de polarizacin que, usando las palabras de Anthony Giddens, puede ser descrita de la siguiente manera: Las clases marginales (underclasses) no son slo bolsones de miseria dentro de las economas nacionales, son tambin las lneas de contacto y de choque entre el Tercer Mundo y el primero. El aislamiento social que separa a los grupos subprivilegiados del resto del orden social dentro de los pases refleja la separacin entre ricos y pobres a escala global y est causalmente unida con esa separacin. La pobreza del Primer Mundo no puede ser abordada como si no tuviera conexin con las desigualdades a una escala mucho mayor.22 En todo caso, la idea central de estos enfoques radicales es que la pobreza, la desigualdad y la exclusin social son componentes funcionales del desarrollo capitalista, generando categoras sociales permanentes y bien definidas, grupos o regiones excluidas y oprimidas que se encuentran en una situacin diametralmente opuesta al resto de la sociedad o del mundo. Se trata de grupos excluidos del bienestar y el poder pero a su vez incluidos en el sistema social como trabajadores explotados o explotables. Al mismo tiempo, estos enfoques postulan que solamente un cambio radical que afectase a la dinmica misma del sistema capitalista podra resolver el problema de los oprimidos y excluidos. Otro enfoque radical, pero que a diferencia del anterior ve la exclusin estructural como un componente disfuncional del sistema capitalista moderno, es aquel que hace no mucho populariz la idea del fin del trabajo, es decir, de un cambio estructural de carcter tecnolgico y organizativo dentro del sistema imperante que llevara a prescindir del aporte productivo de un nmero creciente de personas.23 Estos marginados formaran una periferia empobrecida y cada vez ms amenazada de una estructura productiva que no los necesita. Jeremy Rifkin profetiz el advenimiento de un mundo casi sin trabajadores24 y Ulrich Beck pronostic el surgimiento de un capitalismo sin trabajo.25 Esto llev a una serie de pronsticos de carcter abiertamente apocalptico sobre el destino del mundo, profetizando un futuro donde la misma supervivencia fsica de los prescindibles estaba en peligro o un mundo plenamente brasilianizado, es decir, brutalmente dividido entre la superabundancia y la miseria.26 La idea de una exclusin estructural permanente no es, sin embargo, propiedad exclusiva de los enfoques radicales o neomarxistas. Durante los aos 90 una teora de la exclusin y la underclass basada en argumentos de carcter biolgico fue formulada por influyentes pensadores conservadores. Su expresin ms provocativa fue aquella que le dieron Richard Herrnstein and Charles Murray (1994) en su libro altamente controversial titulado The Bell Curve, cuyo subttulo resume bien el mensaje de la obra: Inteligencia y estructura de clase en la vida americana. La argumentacin, tal como la resume Robin Marris (1996) en How to Save the Underclass es la siguiente: La sociedad del conocimiento que est reemplazando a la sociedad industrial le da a la inteligencia innata y a las prestaciones educacionales un papel crucial en la

determinacin de las posibilidades de las personas de participar en la vida social. Esta es la razn por la cual estamos presenciando un proceso de profunda divisin de la sociedad en la que vemos una nueva lite de los cerebros ascendiendo a la cumbre de la sociedad mientras que una clase marginal o infraclase (underclass) es claramente discernible en el fondo de lo que cada vez ms es una sociedad meritocrtica. Esta divisin puede ser mitigada pero no eliminada en la sociedad moderna. La clase marginalizada, formada por aquellos que son ms y ms innecesarios, aquellos excluidos por un accidente de los genes, la fortuna o lo que sea, es un elemento disfuncional, un peso muerto que debe ser arrastrado, de maneras ms o menos decentes, por el resto de la sociedad. Enfoques que enfatizan la exclusin institucional: Estos enfoques subrayan los factores institucionales que estaran generando pobreza y exclusin. En este caso, lo determinante no es la tecnologa en s ni tampoco el capitalismo, la globalizacin u otra fuerza semejante. Lo decisivo es el entorno institucional mediante el cual diversas sociedades se relacionan con los fenmenos antes mencionados, regulando as el acceso o la exclusin de distintos grupos sociales a las posibilidades que cada poca ofrece. Las formas de exclusin institucional as generadas pueden ser inducidas o coercitivamente alcanzadas. El caso de la exclusin institucional inducida fue paradigmticamente presentado por Charles Murray (1984) en su famosa obra Losing Ground American Social Policy, 1950-1980. Segn Murray, el sistema pblico de ayuda social (welfare system, segn la terminologa estadounidense) es el responsable de que la gente voluntariamente elija tanto la exclusin como la dependencia del Estado y formas altamente destructivas de vida y organizacin familiar. Ayudas sociales excesivas o mal construidas han creado fuertes incentivos a no elegir la participacin laboral o formas de familia ms normales, es decir, biparentales. El mismo enfoque ha sido aplicado al caso britnico por James Bartholomew (2004) en su obra The Welfare State were in. Segn este autor, el Estado del bienestar con sus sistemas y beneficios contraproducentes es el causante, entre otros males, del desempleo masivo, de una mayor criminalidad y amoralidad as como de la disolucin creciente de la familia tradicional. Este tipo de argumentos acerca de una pobreza y marginalidad o exclusin inducida ha sido criticado pero a veces tambin complementado desde un punto de vista institucionalista por un enfoque que pone su nfasis en el elemento coercitivo o forzoso que conduce a la pobreza y la exclusin. Se trata de argumentaciones en las cuales estas situaciones no son una opcin sino el resultado impuesto a quienes las padecen por una serie de obstculos institucionales creados por coaliciones u organizaciones corporativas que tratan de defender su propios beneficios o privilegios excluyendo posibles competidores que pudiesen de alguna manera amenazar su posicin en el mercado de trabajo o en la vida econmica y social en general. En teora

econmica se conoce esta situacin como un conflicto entre insiders, o grupos establecidos, y outsiders, o grupos que buscan entrar en un determinado mercado, ya sea laboral o de otro tipo. Un mercado de trabajo fuertemente regulado es visto, en este enfoque, como un tpico ejemplo de la creacin de reglas defensivas por parte de las organizaciones que representan a los insiders a fin de otorgarles una situacin privilegiada respecto de aquellos sectores que pugnan por entrar en el mercado laboral formal o conseguir formas ms estables y mejor remuneradas de trabajo, como ser inmigrantes o jvenes. Desde este punto de vista, la pobreza y la exclusin social son fenmenos que deben ser atacados por medio de reformas institucionales y legales que eliminen los obstculos a la creacin de mercados de trabajo ms dinmicos, abiertos y menos discriminatorios. Este tipo de anlisis forma la base de aquel diagnstico que defini el problema del retraso relativo de Europa occidental respecto a otras economas avanzadas como euroesclerosis, es decir, como un exceso de regulacin y rigidez que impeda la rpida adecuacin a las circunstancias siempre cambiantes del mundo actual. Importantes documentos de la UE, como ser el Libro blanco de 1993 titulado Crecimiento, competitividad, empleo - Retos y pistas para entrar en el siglo XXI y la Agenda 2000, han basado gran parte de su diagnstico sobre los logros tan poco satisfactorios de Europa en materia de crecimiento econmico y creacin de empleo en este tipo de argumentos. En muchos casos, elementos de los tres enfoques aqu analizados se mezclan de formas muy variadas y a veces incluso contradictorias. Estos enfoques se ven complementados por diversas hiptesis explicativas como las que se enumeran a continuacin. Hiptesis de relaciones imperialistas entre pases: Antiguas colonias de los pases ricos debilitaron las economas locales de los pases pobres al adaptarse a las necesidades de las potencias coloniales. Las distorsiones en las economas de los pases pobres no son superadas con los procesos de descolonizacin debido a que la dinmica de los mercados internacionales son controlados por las antiguas metrpolis. Comportamiento cultural e individual: los pobres no son actores pasivos. Las personas pobres presentan comportamientos que refuerzan, mantienen y reproducen la pobreza. Estas tendencias culturales pueden ser transmitidas de generacin en generacin. Localidad: la probabilidad de caer, quedarse o moverse fuera de la pobreza depende del lugar donde se vive. As en regiones con productos caracterizados por bajos niveles de valor agregado es ms probable que propongan salarios ms bajos y oportunidades econmicas limitadas. Una perspectiva complementaria, es la perspectiva de la segregacin de determinados grupos sociales en localidades definidas y determinadas por la ausencia de servicios pblicos, empleo y oportunidades.

[editar]Niveles de pobreza

Una mujer sin hogar y su perro en Roma. Hay dos definiciones bsicas distintas: Pobreza absoluta cuando ciertos estndares mnimos de vida, tales como nutricin, salud y vivienda, no pueden ser alcanzados. Pobreza relativa cuando no se tiene el nivel de ingresos necesarios para satisfacer todas o parte de las necesidades bsicas de acuerdo a los criterios de un determinado tiempo y sociedad. Las formas de medir la pobreza son muy diferentes en ambas definiciones. Desde un punto de vista econmico, sociolgico y psicolgico se complementan ambas. Es particularmente dramtica la situacin de pobreza absoluta, de la cual es el principal problema de las sociedades sin recursos. Es sociolgicamente y psicolgicamente muy interesante la pobreza relativa, que la padece quizs gran parte de las sociedades desarrolladas o en vas de desarrollo, se trata de la calidad de vida. Umbral de pobreza que viene definido internacionalmente (Banco mundial) como la lnea fijada en dos dlares diarios por persona (de igual poder adquisitivo), cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de productos necesarios para cubrir las necesidades bsicas en los pases de ms bajos ingresos. Umbral de pobreza extrema que viene definido internacionalmente (Banco Mundial) como la lnea fijada (en 2008) en 1,25 dlares diarios per cpita (de igual poder adquisitivo), cantidad que se considera suficiente para la adquisicin de productos necesarios para sobrevivir en los pases de ms bajos ingresos. El Da Mundial para la Erradicacin de la pobreza se celebra el 17 de octubre.27 [editar]Feminizacin de la pobreza

Se calcula que actualmente hay ms de mil millones de personas atrapadas en la pobreza absoluta. Segn el Fondo de las Naciones Unidas para las Mujeres

(UNIFEM), el 70% de ellos son mujeres. Adems se estima que 7 de cada 10 personas que mueren de hambre en el mundo son mujeres y nias. Las mujeres tambin son el mayor grupo entre los denominados trabajadores pobres, personas que trabajan pero que no ganan lo suficiente para salir de la pobreza absoluta. Segn la Organizacin Mundial del Trabajo, las mujeres constituyen actualmente el 60% de los trabajadores pobres.28 [editar]Pases ms pobres por continentes

Vase tambin: Anexo:Pases por ndice de desarrollo humano Los 3 pases ms pobres de cada continente. La estadstica se basa en PIB PPA per cpita: Amrica: Nicaragua, 2600$. Guyana, 3800$. frica: Zimbabue, 200$. Repblica Democrtica del Congo, 300$. Liberia, 400$. Asia: Afganistn, 1000$. Franja de Gaza, 1100$. Cisjordania, 1100$. Europa: Kosovo,29 1800$. Moldavia, 2900$. Montenegro, 3800$ Oceana: Tokelau, 1000$. Tuvalu, 1600$. Islas Salomn, 1900$. [editar]Pobreza urbana y pobreza rural

Vase tambin: Proceso de urbanizacin La tasa de pobreza rural es el doble de la pobreza urbana. Sin embargo, la pobreza urbana va en aumento. Mientras Latinoamrica la mayora de los pobres se concentran en las ciudades, en China, Europa Oriental y Asia central sucede una ruralizacion de la pobreza. El alto nivel de pobreza urbana se debe a la migracin de las personas de las reas rurales hacia las reas urbanas (bsqueda de un empleo mejor remunerado, mejor calidad de servicios sanitarios y educativos). Sin embargo, la urbanizacin influye positivamente sobre la pobreza general. Las tasas de pobreza general son ms bajas cuanto mayor es la proporcin de poblacin urbana. [editar]Estadsticas

Segn las estadsticas del Banco Mundial publicadas en abril de 2011 acerca del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM):30 De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza extrema (menos de $1,25 al da) baj del 52 al 26% de la poblacin mundial. La proyeccin para 2015 es del 14,4% de la poblacin mundial. De 1981 a 2005 el nmero de personas viviendo en la pobreza extrema (menos de $1,25 al da) baj del 1.900 a 1.400 millones. La proyeccin para 2015 es de 883 millones. De 1981 a 2005 el porcentaje de personas viviendo en la pobreza (menos de $2 al da) baj del 70 al 48% de la poblacin mundial. La proyeccin para 2015 es del 33% de la poblacin mundial. De 1981 a 2005 el nmero de personas en la pobreza (menos de $2 al da) aument de 2.500 a 2.600 millones. La proyeccin para 2015 es de 2.036 millones. Segn el Banco Mundial esto implica que: "Dos tercios de los pases en desarrollo estn bien encaminados o prximos a lograr metas importantes para erradicar la extrema pobreza y aliviar el hambre."31 La razn fundamental de este pronstico tan optimista es la alta tasa de crecimiento econmico registrada en los pases menos desarrollados entre 2007 y 2010 (6,6% anual comparada con 3,2% para toda la economa mundial) y proyectada para 20112014 (6,3% anual comparada con 4,6% para la economa mundial). Otras fuentes indican las siguientes cifras registradas con anterioridad al desarrollo recin indicado:32 100.000 personas mueren al da por hambre. Cada 5 segundos un nio menor de 10 aos muere por falta de alimento. Ms de 1.000 millones de personas viven actualmente en la pobreza extrema (menos de un dlar al da). El 70% son mujeres. Ms de 1.800 millones de seres humanos no tienen acceso a agua potable. 1.000 millones carecen de vivienda estimable. 840 millones de personas mal nutridas. 200 millones son nios menores de cinco aos. 2.000 millones de personas padecen anemia por falta de hierro 880 millones de personas no tienen acceso a servicios bsicos de salud.

2.000 millones de personas carecen de acceso a medicamentos esenciales. [editar]Vase tambin

Nio pobre. Alimentacin humana Seguridad alimentaria Crisis econmica Cuarto mundo Da Internacional para la Erradicacin de la Pobreza Exclusin social Fondo de las Naciones Unidas para las Mujeres (UNIFEM) Indicadores de pobreza ndice de Desarrollo Humano Indigencia Ley de cuidados inversos Marginacin ONG Persona sin hogar Pobreza absoluta Pobreza relativa Poltica social Precaria Programa Mundial de Alimentos Anexo:Pases por porcentaje de poblacin debajo de la lnea de pobreza

El desarrollo humano, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es aquel que sita a las personas en el centro del desarrollo, trata de la promocin del desarrollo potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran. La publicacin ms importante sobre desarrollo humano es el Informe Anual Mundial sobre el Desarrollo Humano del PNUD.1 2 El PNUD atiende a dos importantes indicadores: uno de desarrollo, el ndice de desarrollo humano, y otro de pobreza, el ndice de pobreza multidimensional. Contenido [ocultar] 1 Definicin de desarrollo humano 2 ndice de desarrollo humano - IDH 3 ndice de pobreza multidimensional - IPM 4 Otros ndices de desarrollo y pobreza 5 ndices de distribucin de la renta y desarrollo 5.1 ndices para medir la distribucin de la renta 5.2 ndices para medir el desarrollo de un pas 6 Objetivos de desarrollo del milenio 7 Vase tambin 8 Referencias 9 Enlaces externos [editar]Definicin de desarrollo humano

El desarrollo humano es el proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos. Tambin se considera como la cantidad de opciones que tiene un ser humano en su propio medio, para ser o hacer lo que l desea ser o hacer. El Desarrollo Humano podra definirse tambin como una forma de medir la calidad de vida del ser humano en el medio en que se desenvuelve, y una variable fundamental para la calificacin de un pas o regin.

En un sentido genrico el desarrollo humano es la adquisicin de parte de los individuos, comunidades e instituciones, de la capacidad de participar efectivamente en la construccin de una civilizacin mundial que es prspera tanto en un sentido material como espiritualmente. El ser humano se encuentra en un constante cambio, no slo en lo referido a los avances tecnolgicos de lo cual estamos al tanto, sino tambin en todo lo que se refiere al desarrollo de individuo en s mismo como persona. Es por ello que el concepto de desarrollo humano se ha ido alejando progresivamente de la esfera de la economa para incorporar otros aspectos igualmente relevantes para la vida, como la cultura, que tambin fue redefiniendo su papel frente al desarrollo. As pues el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define hoy al desarrollo humano como "el proceso de expansin de las capacidades de las personas que amplan sus opciones y oportunidades". Tal definicin asocia el desarrollo directamente con el progreso de la vida y el bienestar humano, con el fortalecimiento de capacidades relacionadas con todas las cosas que una persona puede ser y hacer en su vida en forma plena y en todos los terrenos, con la libertad de poder vivir como nos gustara hacerlo y con la posibilidad de que todos los individuos sean sujetos y beneficiarios del desarrollo. El desarrollo humano, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, integra aspectos del desarrollo relativos al desarrollo social, el desarrollo econmico (incluyendo el desarrollo local y rural) as como el desarrollo sostenible. Tambin puede decirse que el desarrollo humano implica satisfacer las necesidades identificadas por Abraham Maslow en la denominada Pirmide de Maslow. El concepto de desarrollo humano tiene sus orgenes, como bien lo ha subrayado Amartya Sen, en el pensamiento clsico y, en particular, en las ideas de Aristteles, quien consideraba que alcanzar la plenitud del florecimiento de las capacidades humanas es el sentido y fin de todo desarrollo.3 El concepto de desarrollo humano se ha convertido en un concepto paralelo a la nocin de desarrollo econmico aunque el primero es ms amplio, adems de considerar aspectos relativos a la economa y los ingresos, integra aspectos como la calidad de vida, bienestar individual y social y felicidad inspirado en los artculos n 22 y siguientes de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 (Ver articulado de la Declaracin). [editar]ndice de desarrollo humano - IDH

Artculo principal: ndice de desarrollo humano Informe Anual Mundial sobre el Desarrollo Humano ndice de desarrollo humano relativo al gnero El ndice de desarrollo humano relativo al gnero (IDG) es un indicador social similar al IDH (ndice de Desarrollo Humano) y que mide las desigualdades sociales y econmicas entre varones y mujeres. Es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y se basa en los siguientes tres componentes e indicadores: Vida larga y saludable (medido por la esperanza de vida al nacer de cada sexo) Educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y tasa bruta combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y terciaria por sexo) Nivel de vida digno (medido por la estimacin de ingresos percibidos por sexo) El ndice de desarrollo humano (IDH) es una forma de medir el desarrollo humano por pas. Este ndice es elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El IDH es un indicador social estadstico compuesto por tres parmetros: Vida larga y saludable (medida segn la esperanza de vida al nacer). Educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior, as como los aos de duracn de la educacin obligatoria). Nivel de vida digno (medido por el PIB per cpita PPA en dlares). [editar]ndice de pobreza multidimensional - IPM

Desde 2010, el nuevo ndice de pobreza multidimensional (IPM o MPI -Multidimensional Poverty Index-) suplanta a los ndices de pobreza humana (IPH e IPH-1/IPH-2)4 IPH - ndice de pobreza o indicador de pobreza IPH 1 - ndice de pobreza humana para pases en desarrollo (IPH-1, elaborado a partir de 1998). IPH 2 - ndice de pobreza humana para pases de la OCDE seleccionados (IPH-2, elaborado a partir de 1998). [editar]Otros ndices de desarrollo y pobreza

Adems del ndice de desarrollo humano directo (IDH) y desde 2010, el nuevo ndice de pobreza multidimensional (IPM o MPI) existen otros ndices relativos a la pobreza y el desarrollo. ndice de desarrollo humano relativo al gnero (IDG, elaborado a partir de 1996). ndice de potenciacin de gnero (IPG, elaborado a partir de 1996). ndice de privacin material o Indicador de privacin material -Aplicado en Gran Bretaa en 2010, que incluye el clculo pobreza en el ingreso y el clculo de la privacin material; mejora el propuesto clculo complementario de pobreza (SPM) de Estados Unidos para 2011.5 [editar]ndices de distribucin de la renta y desarrollo

[editar]ndices para medir la distribucin de la renta Para medir la distribucin uniforme de la renta entre todos los individuos de un pas determinado existen algunos indicadores econmicos alternativos al criticado (entre otros por Simon Kuznets), aunque todava muy utilizado como parmetro nico, PIB per cpita o renta per cpita (que es uno de los parmetros del IDH):6 Coeficiente de Gini ndice de Atkinson [editar]ndices para medir el desarrollo de un pas Entre los indicadores ms idneos para medir el bienestar de un pas se encuentra el IDH:6 ndice de bienestar econmico sostenible - (IBES) (basado en las ideas presentadas por W. Nordhaus y James Tobin en su Measure of Economic Welfare, el trmino fue acuado en 1989 por Herman Daly y John Cobb) ndice de progreso real - IPR o ndice de progreso genuino IPG, este ndice es como el IBES pero con ms variables7 ndice de desarrollo humano - (IDH) (Naciones Unidas) ndice Forham de salud social - (IFSS) Mide 16 indicadores incluida la tasa de mortalidad, el abuso y la pobreza infantil, el suicidio, el consumo de drogas, abandono escolar, ganancias medias, desempleo, cobertura sanitaria, pobreza en ancianos, homicidios, vivienda y desigualdad social.8 6 9

ndice de bienestar econmico - IBE. Considera el ndice de ahorro de las familias y la acumulacin de capital tangible, como el valor de la vivienda, que mide la sensacin de seguridad futura.6 10 [editar]Objetivos de desarrollo del milenio

Artculo principal: Objetivos de Desarrollo del Milenio Durante la cumbre del Milenio del ao 2000, 189 pases se comprometieron a crear, a nivel nacional y mundial, un entorno propicio para el desarrollo y la eliminacin de la pobreza, y as alcanzar unos objetivos con sus metas especficas para el 2015. Los ttulos de los ocho objetivos, con sus metas especficas, son:11 Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. - Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que sufren hambre. - Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyos ingresos son inferiores a un dlar diario. - Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jvenes. Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal. - Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseanza primaria. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. - Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de finales de 2015 Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. - Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios menores de cinco aos. Objetivo 5: Mejorar la salud materna - Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

- Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA en 2015. - Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten. - Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente. - Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente. - Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de diversidad biolgica en 2010. - Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento. - Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales. Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. - Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. - Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. - Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General). - Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo. - En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a precios asequibles. - En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin y las comunicaciones.
Inflacin: Proceso sostenido y permanente de alza del nivel general de precios, lo que implica la baja en el poder comprador del dinero. Los orgenes ms relevantes de la inflacin se estima que se encuentran, por una parte, en el hecho de que la demanda agregada excede a la oferta agregada; por otra parte, la inflacin puede tener su explicacin en el mayor costo de los factores productivos y/o de los insumos, lo que hace subir los precios pedidos por los oferentes en el mercado.

Informacin privilegiada: Informacin que se tiene previo a que se haga pblica, es decir, es informacin privada. Operar en funcin de esta informacin es ilegal.

Ingreso: Son todos aquellos recursos que obtienen los individuos, sociedades o gobiernos por el uso de riqueza, trabajo humano, o cualquier otro motivo que incremente su patrimonio.

Ingreso Per Cpita: Conjunto de remuneraciones promedio obtenidas por los habitantes de un pas en un periodo determinado, que generalmente es un ao. La palabra empleo tiene dos grandes significados. Por un lado, hacer referencia a laaccin y efecto de emplear. Este verbo significa ocupar a alguien (encargndole un negocio o puesto), gastar dinero en una compra o, simplemente, usar algo.

Por otra parte, el trmino empleo se utiliza para nombrar unaocupacin u oficio. En ese sentido, se lo suele utilizar como sinnimo de trabajo. Durante miles de aos, la forma predominante en la relacin de las personas a travs del trabajo fue la esclavitud. Se trataba de una relacin de propiedad, donde el trabajador era un esclavo propiedad de su amo. El propietario poda utilizar al esclavo o venderlo por su sola voluntad y, por supuesto, apropiarse del fruto de su trabajo. A partir del siglo XIX, la esclavitud deja ser la forma dominante de empleo, en un proceso relacionado con el avance del sindicalismo y de la democracia. En la actualidad, la forma de empleo dominante es el trabajo asalariado (en relacin de dependencia). El empleado o trabajador establece un contrato con su empleador, en el que se fija el precio por el cual se vender la fuerza de trabajo y las condiciones en que ser prestado el trabajo. El precio del trabajo se conoce como salario o remuneracin, y puede ser pagado en forma diaria (jornal), quincenal (quincena) o mensual (sueldo). Otras formas de empleo existentes en la actualidad son el trabajo por cuenta propia(cuentapropista o autoempleo) y el trabajo informal en relacin de dependencia(tambin conocido como trabajo no registrado o en negro).

Desempleo

Tasa de desempleo por pases, 2009, Fuente CIA-The World Factbook

Desempleo, desocupacin o paro, en el mercado de trabajo, hace referencia a la situacin del trabajador que carece de empleoy, por tanto, de salario. Por extensin es la parte de la poblacinque estando en edad, condiciones y disposicin de trabajar -poblacin activa- carece de un puesto de trabajo.1 Para referirse al nmero de parados de la poblacin se utiliza la tasa de desempleo por pas u otro territorio. La situacin contraria al desempleo es el pleno empleo. Adems de la poblacin activa, en la que se incluye tanto a los que estn trabajando como al conjunto de los parados o desempleados de un pas, la sociedades cuentan con unapoblacin inactiva compuesta por aquellos miembros de la poblacin que no estn en disposicin de trabajar, sea por estudios, edad -nios y poblacin anciana o jubilada-, enfermedad o cualquier otra causa legalmente establecida.
Contenido
[ocultar]

o o o o o o o

1 Historia 2 Tipos de desempleo 2.1 Desempleo estructural 2.2 Desempleo cclico 2.3 Desempleo friccional 2.4 Desempleo estacional 2.5 Desempleo de larga duracin 2.6 Desempleo abierto 2.7 Desempleo en Iniciadores

o o o o

2.8 Desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados 3 Efectos del desempleo 3.1 Suicidios 4 Tasa de desempleo 5 Poltica fiscal y empleo 6 Proteccin laboral 6.1 Dinamarca y Austria 6.2 Espaa 7 Vase tambin 8 Bibliografa 9 Notas 10 Enlaces externos

[editar]Historia
Aunque en la Edad Media el problema del desempleo como se entiende hoy an no exista, haba desocupados. (La disoccupazione nella storia [El desempleo en la historia].) No obstante, en aquel tiempo, a la persona que no trabajaba se la tena por holgazana o vagabunda. En su libro Idle Hands (Manos ociosas), el profesor John Burnett explica que hasta el siglo XIX muchos analistas ingleses identificaban a los desempleados principalmente con los inadaptados y trotamundos que dorman a la intemperie y deambulaban de noche por las calles. El descubrimiento del desempleo tuvo lugar a finales del siglo XIX o principios del XX. Se formaron comisiones gubernamentales especiales para estudiarlo y resolverlo, como la Comisin Selecta de la Cmara de los Comunes britnica para tratar la Consternacin por la falta de empleo, de 1895. El desempleo se haba convertido en una epidemia. La conciencia de este problema aument drsticamente, sobre todo despus de la primera guerra mundial. Esta contienda haba eliminado el desempleo. Pero a principios de los aos veinte el mundo occidental experiment una recesin tras otra, lo que culmin en la Gran Depresin, que desde 1929 zarande las economas industrializadas del mundo entero. Tras la segunda guerra mundial, muchos pases tuvieron un nuevo auge econmico y el desempleo disminuy ostensiblemente. Por eso, es permisible decir que el origen del problema actual del desempleo se remonta a mediados de los aos sesenta, menciona la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos. Elmercado laboral sufri otro descalabro como consecuencia de la crisis petrolera de los aos setenta, y la ola de

informatizacin con su secuela de despidos. El desempleo ha comenzado a propagarse inmisericordemente incluso entre el personal administrativo, que en el pasado se consideraba seguro.

[editar]Tipos

de desempleo

Existen cuatro tipos fundamentales de desempleo:

Desempleo estructural, Desempleo cclico y Desempleo friccional. desempleo monetario.

En economas perifricas y en sectores que sufren perodos de baja y alta actividad (agricultura, hostelera,...) puede considerar un cuarto tipo:

Desempleo estacional.

Adems de estos tipos puede hablarse de desempleo de larga duracin, desempleo abierto, desempleo en iniciadores y desempleo oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados

Desempleados en Mxico, 2009

[editar]Desempleo

estructural

Artculo principal: Desempleo estructural

El desempleo estructural corresponde tcnicamente a un desajuste entre oferta y demandade mano de obra (trabajadores). Esta clase de desempleo es ms pernicioso que el desempleo estacional y el desempleo friccional, adems no depende del tiempo sino de la capacidad de absorcin de fuerza de trabajo que tiene el capital constante, cuya acumulacin promueve un aumento de la productividad de la fuerza de trabajo y contradictoriamente promueve un mayor desempleo estructural.2 En esta clase de

desempleo, la caracterstica de la oferta suele ser distinta a la caracterstica de la demanda lo que hace probable que un porcentaje de la poblacin no pueda encontrar empleo de manera sostenida. Por lo anterior, los economistas ligados al Estado no pueden admitir que un pas est bajo este tipo de desempleo pues se trata de una situacin grave para una poblacin asalariada de un punto o sector determinado. Adems, en un contexto de libre mercado, se suma a la crisis de las masas asalariadas la de las medianas y pequeas empresas que no logran adaptar su respuesta a la crisis cclicas del sistema capitalista en la que slo los grandes conglomerados empresariales- holdings- pueden funcionar. Por otro lado, el factor tecnolgico es un elemento a considerar permanentemente en las crisis capitalistas. La fusin de las empresas motrices del sistema (que incurren en monopolio) y el constante progreso tecnolgico hace que la mano de obra sea menos requerida en alta tecnologa, desplazndose grandes masas hacia trabajos informales o de carcter precario. Coinciden dos fenmenos: sobreproducciny desempleo estructural (con subempleo). Las respuestas neoliberales tradicionales, en una economa globalizada no resuelven el desempleo estructural y requieren medidas keynesianas y otras de caracter estructural como la reduccin del tiempo de trabajo y la implantacin de modelos de redistribucin de la renta entre los subempleados y desempleados (renta bsica universal, rentas de insercin, salarios sociales o ingreso ciudadano).3 Las caractersticas principales que advierten de un desempleo de tipo estructural son:

Desajuste sostenido entre la calidad y caractersticas de la oferta y la demanda. Desadaptacin del conjunto de los actores econmicos respecto a la economa externa e

incapacidad del mercado interno para paliar esa diferencia.

Obsolescencia grfica de un modelo productivo determinado.

CEPAL y Anibal Pinto Santa Cruz han venido desarrollando durante los ltimos 60 aos el enfoque estructuralista respecto del funcionamiento de las economas latinoamericanas. Este enfoque ha sido fuertemente atacado por la visin econmica denominada neo liberal. Anibal Pinto desarroll en concepto de heterogeneidad estructural para poder entender el por qu en la economas latinoamericanas no se han cumplido los postulados neo liberales, no obstante la enorme cantidad de ensayos realizados para ponerlos en prctica. El Programa Regional del Empleo (PREALC) de la OIT desarroll el concepto de segmentacin de los mercados de trabajo a objeto de incluir en el instrumental de anlisis la heterogeneidad estructural que planteaba Pinto y la CEPAL.

En el enfoque el PREALC se reconoce la existencia de profundas diferencias de comporamiento entre los mercados de trabajo rurales y los urbanos; y entre las franjas modernas y tradicionales de la economa. De modo que en lugar de existir un mercado de trabajo nico, homogneo, competitivo, atemporal y aespacial como sostiene la visin neoliberal, existiran al menos cuatro segmentos diferenciados al interior del mercado de trabajo como un conjunto: el sector tradicional rural, el sector informal urbano, el sector moderno rural y el sector moderno urbano.

[editar]Desempleo

cclico

Este tipo de desempleo ocurre solo por un ciclo, en este caso, sus consecuencias pueden llevar a pases con instituciones dbiles a la violencia y finalmente la desobediencia civil. En pases desarrollados la situacin puede provocar vuelcos desde las polticas de Estado hasta definitivamente la adopcin de un sistema econmico distinto como pena del debilitamiento institucional. Un caso de desempleo cclico ha sido la crisis mundial de 1929. Para economistas como Arthur Cecil Pigou el desempleo prcticamente ocurra slo por razones del ciclo econmico, y durante la crisis de los aos treinta sostuvo aquello y tuvo que enfrentar a un duro opositor a su visin econmca neoclasica de parte del economista britnico de la Universidad de Cambridge John Maynard Keynes. De Cecil Pigou se suele decir que "-a diferencia de Marshall- estuvo a favor de muchos de los objetivos de los socialistas, aunque se opuso a otros planteamientos, como, por ejemplo, la existencia de empresas pblicas. En cualquier caso, el impacto de sus postulados slo capt un inters muy limitado en su momento, ya que a medida que transcurra su vida, su fama se fue viendo eclipsada por las nuevas doctrinas de su colega en Cambridge John Maynard Keynes, con quien tuvo ms de una polmica".

[editar]Desempleo

friccional

El desempleo friccional (por rotacin y bsqueda) y el desempleo por desajuste laboral (debido a las discrepancias entre las caractersticas de los puestos de trabajo y de los trabajadores) aparecen aun cuando el nmero de puestos de trabajo coincida con el nmero de personas dispuestas a trabajar. Se refiere a los trabajadores que van de un empleo a otro para mejorarse. Su desempleo es temporal y no representa un problema econmico. El desempleo friccional es relativamente constante.

[editar]Desempleo

estacional

Por una parte, el desempleo estacional es aquel que vara con las estaciones del ao debido a fluctuaciones estacionales en la oferta o demanda de trabajo. Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo.

Sobre la estacionalidad del empleo agrcola en Panam ver http://garciahuidobro.net/ggha/estacionalidad_empleo.PDF

[editar]Desempleo

de larga duracin

Se considera parado de larga duracin a la persona inscrita como demandante de empleo, de forma ininterrumpida, durante un periodo superior a un ao. El desempleo de larga duracin provoca un efecto negativo sobre la capacidad que tiene el mercado de trabajo, en el modelo clsico, para restablecer el pleno empleo de forma automtica. En este modelo, el mercado tiende de manera natural hacia el equilibro sin desempleo, porque ante la existencia de paro, los desempleados compiten con los ya empleados por los puestos de trabajo disponibles, presionando a la baja los salarios y restableciendo el equilibrio con una disminucin de salario. En el desempleo de larga duracin por el contrario, el mercado se distorsiona ya que este tipo de desempleados no compiten con los empleados, porque las empresas no los consideran "elegibles", en la medida en que entienden que no son capaces de sustituir a los que estn desempeando sus mismas tareas y por tanto no presionan a la baja los salarios y no reconducen el mercado de trabajo hacia un nuevo equilibrio. Esta distorsin del mercado de trabajo hace necesario que el Estado intervenga, prestando una atencin especial a este tipo de parados.4

[editar]Desempleo

abierto

Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, buscaron activamente un empleo, es decir, realizaron acciones concretas para obtener un empleo, y estaban disponibles para trabajar de inmediato. Esos son los tres requisitos para estar desocupado abierto: no tener trabajo, buscar activamente trabajo y estar disponible y dispuesto a trabajar. Esta definicin recomendada por la OIT en su Decimotercera Conferencia Internacional de Estadsticos de octubre de 1982, fue adoptada por los pases de la OCDE, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico, como la forma de medicin oficial del grupo de pases desarrollados. Asimismo, Estados Unidos, Canad y Mxico, que conforman el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)o NAFTA (North American Free Trade Agreement)adoptaron las recomendaciones de la OIT respecto de la medicin del desempleo abierto y armonizaron sus definiciones respectivas.

[editar]Desempleo

en Iniciadores

Son personas que no trabajaron durante la semana de referencia, no buscaron activamente un empleo porque con anterioridad haban conseguido una posibilidad de trabajo y se encuentran esperando noticias del potencial empleador o cliente, y estn disponibles para comenzar a trabajar.

Algunos pases clasifican a estos trabajadores como desocupados, lo cual es la recomendacin de la OIT, aunque carezcan de una de las tres condiciones del desempleo abierto que es buscar activamente empleo durante las ltimas cuatro semanas. Otros pases, sin embargo, los clasifican como ocupados. El volumen que representan los iniciadores es comnmente pequeo y su inclusin o exclusin del desempleo abierto puede afectar a la tasa de desempleo en un 0,2 a 0,3 por ciento.

[editar]Desempleo

oculto entre los inactivos o trabajadores desalentados

Son las personas que no estaban trabajando en los ltimos 7 das y que si le ofrecieran un trabajo en ese momento trabajaran, pero no buscaron trabajo en ese periodo de referencia porque no creen poder encontrarlo, se cansaron de buscar, o no saben dnde consultar.

[editar]Efectos

del desempleo

La presencia de un elevado desempleo es un problema tanto econmico como social. Como problema econmico, es un despilfarro de valiosos recursos. Como problema social es una fuente de enormes sufrimientos, ya que los trabajadores desempleados tienen que luchar con una renta menor. Durante los perodos de elevado desempleo, las dificultades econmicas tambin afectan a sus emociones y a la vida familiar. De cuando en cuando, los pases experimentan un elevado desempleo que persiste durante largos perodos, a veces hasta diez aos. Es lo que ocurri en Estados Unidos durante la Gran Depresin, que comenz en 1929. En unos pocos aos, el desempleo aument afectando a casi una cuarta parte de la poblacin trabajadora, mientras que la produccin industrial se redujo a la mitad.

[editar]Suicidios
Las crisis econmicas se acompaan de peor salud (por el aumento del paro y de la pobreza, y por el incremento de la diferencias entrepobres y ricos) pero no siempre se acompaan de mayor mortalidad. Las crisis econmicas no aumentan las muertes en general, s aumentan las muertes por suicidio en todos los pases y situaciones. El desempleo se asocia a suicidio. En Espaa los suicidios estn aumentando y son ya la tercera causa de muerte, tras la mortalidad cardiovascular y el cncer. En el mundo, el suicidio es la segunda causa de muerte, tras los accidentes de trfico, entre los 10 y 24 aos. Se puede evitar el aumento de los suicidios, con el rechazo a laspolticas que hacen caer el sistema de previsin social, la educacin, la sanidad, la cultura y el medio ambiente. 5

[editar]Tasa

de desempleo

Las cifras sobre el trabajo y el desempleo se encuentran entre los datos econmicos ms minuciosos y ms amplios de un pas. Se obtienen mensualmente mediante un procedimiento conocido con el

nombre de encuesta de poblacin activa. Todos los meses se encuesta a unos hogares con preguntas referentes a su historia laboral reciente. La encuesta divide a la poblacin de 16 aos o ms aos en cuatro grupos:

Ocupados. Son las personas que estn realizando trabajo remunerado, as como las que tienen

empleo pero estn ausentes por enfermedad, huelgas o vacaciones.

Desempleados. Son las personas que no estn ocupadas, pero que han buscado trabajo

activamente o estn esperando volver a trabajar. Ms exactamente, una persona est desempleada si no est trabajando y ha realizado esfuerzos especficos por encontrar empleo durante las cuatro ltimas semanas) ha sido suspendida de empleo y est esperando a ser llamada nuevo o 3) est esperando a ocupar un trabajo el mes siguiente. Adems debe declarar que ha hecho un esfuerzo concreto (como acudir a empresas locales, responder a anuncios de ofertas de trabajo,...) por encontrar un empleo.

Inactivos. Esta categora comprende el porcentaje de la poblacin adulta que est estudiando,

realizan tareas domsticas, jubilada, demasiado enferma para trabajar o que simplemente no est buscando trabajo

Poblacin activa. Comprende las personas que estn ocupadas y las desempleadas.

La tasa de desempleo se calcula como el nmero de desempleados dividido por la poblacin activa, y se expresa en forma de porcentaje. Es decir, no es una proporcin entre el total de la gente desempleada y el total de la poblacin, sino el de aqulla que se denomina "econmicamente activa".

[editar]Poltica

fiscal y empleo

La forma en que la poltica fiscal afecta al empleo es un tema complejo, por lo que es necesario sopesar cuidadosamente los efectos de incentivo y desincentivo que conlleva la intervencin del sector pblico. Por ejemplo, un sistema de prestaciones por desempleo bien diseado no solo brinda una importante red de proteccin a la poblacin, sino que, adems, permite a los trabajadores dedicar ms tiempo a la bsqueda del empleo ms productivo. Sin embargo puede al mismo tiempo, prolongar la duracin del desempleo, lo que tendra efectos secundarios sobre el potencial de produccin de la economa, porque los trabajadores que se encuentran en una situacin de desempleo de larga duracin experimentan una depreciacin de su capital humano. Las posibles desventajas de las prestaciones sociales se observan con ms claridad en sus efectos sobre la oferta de factor trabajo. Con frecuencia se menciona el pago incondicional o ilimitado de prestaciones por desempleo como uno de los principales factores que desincentivan la bsqueda de empleo. Este tipo de prestaciones puede, asimismo, reducir las presiones para reformar un mercado de trabajo ineficiente con altas tasas de paro porque los desempleados disfrutan de esos beneficios. Tambin los sistemas pblicos de pensiones tienen efectos significativos

sobre la oferta de trabajadores. La escasa penalizacin de la jubilacin anticipada, o incluso su promocin activa, han reducido dicha oferta. Por otra parte, la perspectiva de jubilacin anticipada constituye un desincentivo para que los trabajadores mantengan sus conocimientos profesionales y participen en un proceso de aprendizaje continuo. Adems, los incentivos a la jubilacin anticipada facilitan la eliminacin de mano de obra incluso en circunstancias en que el despido es muy difcil. Como resultado, las empresas que necesiten reducir su plantilla la recortaran en los segmentos de mayor edad, dndose el caso de que estos trabajadores pueden ser precisamente los que ms experiencia tengan y no los menos productivos. Las polticas orientadas al mercado de trabajo, si se disean y ponen en prctica adecuadamente, pueden estimular la oferta y la demanda de factor trabajo y, por consiguiente, la tasa de ocupacin. Los programas de formacin pueden ayudar a mantener y mejorar los conocimientos profesionales, reduciendo los desajustes entre oferta y demanda y el deterioro del capital humano entre los desempleados de larga duracin. Otro desafo que se plantea es la reintegracin de los grupos difciles de emplear, como los trabajadores poco cualificados, los parados de larga duracin o los trabajadores de ms edad.6

[editar]Proteccin [editar]Dinamarca

laboral
y Austria

En Dinamarca han optado por mejorar la prestacin de desempleo, pblica, suprimiendo la indemnizacin privada por desempleo, la cifra de paro es del 4,1%. En Austria las empresas constituyen un fondo individual para complementar la prestacin.7

[editar]Espaa
Artculo principal: Desempleo en Espaa

El gobernador del Banco de Espaa, Miguel Angel Fernndez Ordez en 2009 considera que los mecanismos de ajuste laboral "no funcionan de forma adecuada". En su opinin, las numerosas ineficiencias en el sistema laboral espaol determinan el "rotundo fracaso" en el objetivo de reducir el desempleo provocan efectos perjudiciales en el productividad, por lo que ha insistido en la necesidad de emprender "con urgencia" reformas de las instituciones laborales. 8 Las palabras del gobernador llegan en medio de la controversia generada por la propuesta lanzada por la Confederacin de Empresarios de Madrid de crear un contrato contra la crisis con una indemnizacin de 20 das por ao trabajado en lugar de los 45 actuales.9 Estas declaraciones ha suscitado una fuerte polmica.10 As, el presidente del Gobierno de Espaa, Jos Luis Rodrguez Zapateroconsidera inviable la medida excepcional propuesta, defendiendo al estado del bienestar frente a esta propuesta de adelgazamiento y recomienda centrar esfuerzos en los actuales problemas de liquidez del sistema financiero, opinin compartida con los sindicatos que

consideran que la rigidez del mercado laboral sea causa determinante del desempleo. Sin embargo, durante su presidencia se ha llegado a ms de cuatro millones de parados actualmente. La crisis econmica mundial ha mermado los fondos las arcas pblicas de Alemania, Reino Unido, Espaa y Estados Unidos, por lo que las administraciones pblicas, en su responsabilidad han realizado las medidas que estiman oportunas para equilibrar las ayudas al desempleo con los ingresos pblicos.