DIREITO CONSTITUCIONAL

Sumrio
I Consideraes Iniciais ............................................................................................................................................... 4 1. Prembulo ............................................................................................................................................................. 4 2. Organizao do Estado .......................................................................................................................................... 4 2.1 Territrios Federais ........................................................................................................................................ 4 2.2 Formao de novos estados ou municpios .................................................................................................... 4 2.3 Competncia dos entes federativos ............................................................................................................... 4 3. Poder Constituinte ................................................................................................................................................ 5 3.1 Poder Constituinte Originrio ......................................................................................................................... 5 3.2 Poder Constituinte Derivado .......................................................................................................................... 6 4. Fenmenos Constitucionais .................................................................................................................................. 8 4.1 Recepo ........................................................................................................................................................ 8 4.2 Desconstitucionalizao ................................................................................................................................. 8 4.3 Repristinao Constitucional .......................................................................................................................... 8 4.4 Constitucionalizao ....................................................................................................................................... 9 5. Eficcia e classificao das normas constitucionais............................................................................................... 9 5.1 Normas de eficcia plena ............................................................................................................................. 10 5.2 Normas de eficcia contida .......................................................................................................................... 10 5.3 Normas de eficcia limitada ......................................................................................................................... 10 6. Fundamentos, objetivos e princpios regentes das relaes internacionais ....................................................... 11 II Nacionalidade (art. 12, CF) ..................................................................................................................................... 12 1. Brasileiros Natos.................................................................................................................................................. 12 2. Brasileiros Naturalizados ..................................................................................................................................... 12 2.1 Quase nacionalidade .................................................................................................................................... 13 3. Distines entre Natos e Naturalizados .............................................................................................................. 13 4. Perda da nacionalidade ....................................................................................................................................... 14 5. Expulso, deportao, extradio e banimento .................................................................................................. 14 IV Direitos Polticos ................................................................................................................................................... 15 1. Plebiscito e Referendo ........................................................................................................................................ 15 2. Iniciativa Popular ................................................................................................................................................. 15 3. Ao Popular ....................................................................................................................................................... 16 4. Recall ................................................................................................................................................................... 16 5. Sufrgio ............................................................................................................................................................... 16 6. Plenitude dos direitos polticos ........................................................................................................................... 16 7. Alistabilidade e elegibilidade ............................................................................................................................... 17 7.1 Alistabilidade ................................................................................................................................................ 17 7.2 Elegibilidade ................................................................................................................................................. 17 8. Suspenso e perda dos direitos polticos ............................................................................................................ 17 9. Ao de impugnao de mandato eletivo ........................................................................................................... 18 10. Processo Eleitoral .............................................................................................................................................. 18 11. Partidos Polticos ............................................................................................................................................... 18 V Controle de constitucionalidade ............................................................................................................................ 19 1. Fundamentos ...................................................................................................................................................... 19 2. Normas sujeitas ao controle de constitucionalidade .......................................................................................... 19 2.1 Espcies de Inconstitucionalidade ................................................................................................................ 19 3. Espcies de controle............................................................................................................................................ 19 4. Controle Preventivo ............................................................................................................................................ 20 4.1 Poder Legislativo .......................................................................................................................................... 20 4.2 Poder Executivo ............................................................................................................................................ 20 4.3 Poder Judicirio ............................................................................................................................................ 21 5. Controle Repressivo Difuso .............................................................................................................................. 21 5.1 Poder Judicirio ............................................................................................................................................ 21 5.2 Poder Legislativo .......................................................................................................................................... 22 5.3 Poder Executivo ............................................................................................................................................ 23 6. Controle Repressivo Concentrado .................................................................................................................... 23 6.1 Aes Diretas de Inconstitucionalidade e suas espcies .............................................................................. 24 6.2 Cautelares em ADI (art. 1 12-H, da lei 9.868/99) ....................................................................................... 25 6.3 Ao Declaratria de Constitucionalidade ................................................................................................... 25 6.4 Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental ............................................................................. 26 7. Controle de constitucionalidade concentrado dos estados ................................................................................ 26

VI Processo Legislativo .............................................................................................................................................. 26 1. Iniciativa e consideraes.................................................................................................................................... 27 2. Deliberaes e fase complementar ..................................................................................................................... 27 2.1 Disposies gerais das leis complementares e ordinrias ............................................................................ 28 2.2 Procedimentos da MP .................................................................................................................................. 29 2.3 Casa iniciadora vs. Casa revisora .................................................................................................................. 30 3. Da aprovao pelo Presidente da Repblica ....................................................................................................... 31 3.1 Veto .............................................................................................................................................................. 31 4. Promulgao e publicao .................................................................................................................................. 31 5. Leis Oramentrias .............................................................................................................................................. 32 VII Interveno .......................................................................................................................................................... 32 1. Da interveno federal ........................................................................................................................................ 32 1.1 Finalidades da interveno federal .............................................................................................................. 32 1.2 Espcies de interveno federal ................................................................................................................... 33 1.3 Interveno Estadual .................................................................................................................................... 34 VIII Da defesa do Estado ............................................................................................................................................ 34 1. Estado de Defesa (art. 136, 140 e 141,CF)........................................................................................................... 34 1.1 Controle poltico do Estado de Defesa ......................................................................................................... 35 1.2 Controle poltico concomitante .................................................................................................................... 35 1.3 Restries a Direitos e Garantias fundamentais ........................................................................................... 35 1.4 Controle superveniente e jurisdicional ......................................................................................................... 35 2. Estado de Stio (art. 137 141, CF) ..................................................................................................................... 35 2.1 Restries a Direitos e Garantias fundamentais ........................................................................................... 36 IX Poder Legislativo ................................................................................................................................................... 36 1. Congresso Nacional ............................................................................................................................................. 36 1.1 Convocao Extraordinria ........................................................................................................................... 37 1.2 Estados, DF e municpios .............................................................................................................................. 37 2. Poder de fiscalizao ........................................................................................................................................... 37 2.1 Comisses Parlamentares de Inqurito ........................................................................................................ 37 2.2 Tribunal de Contas da Unio ........................................................................................................................ 38 3. Parlamentares ..................................................................................................................................................... 38 3.1 Imunidade absoluta ou material .................................................................................................................. 38 3.2 Imunidade relativa ou formal ....................................................................................................................... 39 3.3 Impedimentos .............................................................................................................................................. 39 3.4 Perda de mandato ........................................................................................................................................ 40 X Poder Executivo (art. 76 a 91) ................................................................................................................................ 40 1. Presidente da Repblica ...................................................................................................................................... 40 1.1 Vacncia ....................................................................................................................................................... 41 1.2 Imunidades Materiais ................................................................................................................................... 41 1.3 Disposies gerais dos crimes (art. 51, 52, 85 e 86 da CF) ........................................................................... 42 2. Demais rgos ..................................................................................................................................................... 43 2.1 Ministrios .................................................................................................................................................... 43 2.2 Conselho da Repblica ................................................................................................................................. 43 2.3 Conselho de Defesa Nacional ....................................................................................................................... 44 XI Poder Judicirio ..................................................................................................................................................... 44 1. Garantias aos membros do Poder Judicirio ....................................................................................................... 44 2. Vedaes do Poder Judicirio.............................................................................................................................. 44 3. rgos e divises do Poder Judicirio ................................................................................................................. 44 3.1 Supremo Tribunal Federal (STF) ................................................................................................................... 44 3.2 Conselho Nacional de Justia (CNJ) .............................................................................................................. 45 3.3 Superior Tribunal de Justia (STJ) ................................................................................................................. 46 3.4 Justia Federal .............................................................................................................................................. 46 3.5 Justia Estadual ............................................................................................................................................ 47 3.6 Justias Federais Especializadas ................................................................................................................... 47 XII Outros tpicos ...................................................................................................................................................... 48 1. PRG e AGU ........................................................................................................................................................... 48 2. Hermenutica Constitucional .............................................................................................................................. 48

I Consideraes Iniciais
1. Prembulo
O prembulo o esprito da CF, pois materializa toda a estrutura scio-poltica do Estado: forma de Estado (determina ou no descentralizao poltica): Estado federativo; forma de governo (modo como se relacionam governantes e governados): republicano; sistema de governo (modo como se relacionam os poderes legislativo e executivo): presidencialista; regime de governo: democracia. uma norma formalmente constitucional (est includa na CF). a apresentao da constituio. Apesar de o prembulo ser norma formalmente constitucional, no tem eficcia normativa. O sistema constitucional adota o sistema da simetria que exige que os sistemas normativos tenham harmonia e compatibilidade. Ela no tem eficcia normativa (no condiciona) uma vez que as Constituies Estaduais, a Lei Orgnica Distrital e as Leis Orgnicas Municipais no devem seguir o prembulo ipsis litteris (essa questo foi decidida pelo STF em ADIn contra a CE do Acre que no inclui a expresso Deus).

2. Organizao do Estado
Soberania um atributo exclusivo da Repblica Federativo do Brasil. A federao composta por entes federados autnomos. Os entes federados so a Unio, estados, DF e municpios. No existe hierarquia entre os entes federados. Ser dotado de autonomia a possibilidade de exercer a trplice capacidade: auto-organizao, autogoverno e autoadministrao. A Unio representa a Repblica Federativa do Brasil e eles tm o mesmo territrio (art. 5, 1 do CP) e so chefiados pelo Presidente (Unio como Chefe de Governo e Repblica como Chefe de Estado), porm enquanto a unio pessoa jurdica de direito pblico interno (dotada de autonomia), a Repblica de direito pblico externo (dotada de soberania).

2.1 Territrios Federais

Integram a unio, porm no possuem autonomia e no so entes federados. Pode ou no ser divido em municpios. Os ltimos que existiram foram Amap, Rondnia e Fernando de Noronha, mas nada impede que novos sejam criados (art. 14 e 15 dos ADCT e art. 18, 3 da CF). O territrio ter um governador nomeado pelo Presidente aps aprovao do Senado Federal. Artigos da CF: 84, XIV; 52, III; 33 e 32.

2.2 Formao de novos estados ou municpios

No h direito a secesso, no entanto podem ser formados novos estados e municpios (art. 18, 3 e 4 da CF). Nessas hipteses, a populao (diretamente interessada rea desmembrada e remanescente) deve ser consultada em um plebiscito e se a manifestao for desfavorvel o procedimento paralisado.

2.3 Competncia dos entes federativos

No existe hierarquia entre os entes da federao. Porm todos esto subordinados a constituio. O pacto federativo estipula a repartio constitucional das competncias. Essa repartio feita pela predominncia dos interesses.

2.3.1 Municpios (Art. 30 da CF):

Assuntos de interesse local: coleta de lixo, transporte pblico (intra municipal) urbano, ordenao do solo urbano, horrio de funcionamento comercial (exceto banco), normas de segurana e conforto dos usurios dos servios bancrios. Suplementar: s atua se h legislao federal ou estadual anterior, principalmente sobre os temas do art. 24 da CF.

2.3.2 Estados membros

Tem competncia residual: transporte intermunicipal. Tem algumas atribuies expressas: explorar o servio local de gs canalizado (vedado medida provisria), criao de regies metropolitanas e criao de novo municpio necessrio de lei estadual dentro de perodo proposto por lei complementar federal.

2.3.3 Distrito federal

Exerce competncia cumulativa municipal e estadual. Algumas competncias so da unio (ministrio pblico federal, polcia, bombeiros), j que sua autonomia regrada pela unio. A defensoria pblica teve sua competncia de instituio alterada da unio para o prprio DF (EC 69/2012).

2.3.4 Unio
A unio tem o maior volume de atribuies e competncias. Competncias Legislativas (privativas ou concorrentes) e matrias (exclusivas ou comuns). Privativas (art. 22, permitem delegao): memorizar CAPACETE PM comercial, aeronutico, eleitoral, trabalho, espacial, processual e martimo. So inconstitucionais leis estaduais que versem sobre bingos, consrcios e sorteios; que regulamentem o servio de moto-taxi; que exigem que veculos trafeguem com luz baixa acesa; e que obriga a existncia de cinto de segurana em transportes coletivos. Concorrente (art. 24, legislando as normas gerais e especficas em concorrncia com estados e municpios): memorizar FUTO FE financeiro, urbanstico, tributrio, oramento, financeiro e econmico. A norma geral federal suspende (e no revoga nem torna constitucional) a norma geral anterior. Exclusivas (art. 21): atribuies que a Unio deve cumprir sem delegar (iniciam com verbos). Comuns (art. 23): atribuies que sero exercidas por todos os entes federativos.

3. Poder Constituinte
Poder o mesmo que competncia, atribuio e no caso do constituinte, trata-se de um poder que ir criar, reformar, modificar ou constituir uma nova ordem constitucional. O poder que cria uma nova ordem constitucional totalmente desvinculada da norma constitucional anterior chamado de originrio (genuno, primrio) e tem natureza jurdica de fato (tem natureza ftica porque inicial, ilimitado, autnomo, insubordinado e incondicionado). J o poder constituinte de reforma ser representado pelo poder derivado (de segundo grau) que tem uma natureza jurdica de direito.

3.1 Poder Constituinte Originrio

Poder constituinte originrio histrico: Serve para criar apenas a primeira constituio (no Brasil foi a de 1824).

Poder constituinte originrio revolucionrio: Criou todas as outras constituies. Poder constituinte de promulgao ou outorga: o Poder Constituinte originrio, ao convocar a Assembleia nacional constituinte, dever promulgar a ordem constitucional, isso quer dizer que o ato de promulgar atesta, ratifica que o ordenamento jurdico foi inovado (1891, 1934, 1946, 1988). Em contra partida, a no convocao, denuncia que determinado soberano imps a sua vontade, logo a ordem constitucional foi outorgada (1824, 1937, 1967). A atual norma constitucional, denominada de Constituio Cidad formada por 9 ttulos, 250 artigos, 97 atos transitrios e 6 emendas de reviso; todos esses elementos abaixo uma norma dotada de supremacia classificada como norma formalmente constitucional dentro de uma concepo jurdica de Hans Kelsen. O Poder constituinte originrio, por romper com a ordem social anterior (e sua Constituio), no est subordinado a nenhuma norma ou regra. Ele ilimitado, autnomo e incondicionado (auto-regulamentado).

3.2 Poder Constituinte Derivado

Trata-se de um poder de segundo grau, criado pelo poder constituinte originrio, com a finalidade de que ele d continuidade naquilo que foi criado pelo poder de primeiro grau. Contudo trata-se de um poder de natureza inversa a do originrio: o PC derivado tem natureza jurdica de direito. Se a sua natureza jurdica de direito porque se trata de poder limitado, condicionado e subordinado ao PC originrio que lhe criou. Poder constituinte derivado revisor: trata-se de um poder de reforma, pois ir atualizar o texto constitucional da reviso constitucional (art. 3, ADCT/CF). Conforme o art. 3 dos ADCT CF/88, a reviso constitucional dever ser realizada 5 anos aps a promulgao (era o tempo mnimo), em sesso unicameral aprovada pela maioria absoluta de seus membros. Essa reviso foi feita em 1993 e jamais poder ser refeita. Como esta norma no tem mais eficcia, esta norma no tem validade e norma exaurida (perdida no tempo sem mais funo). Poder constituinte derivado reformador: trata-se de um poder de reforma, pois ir atualizar o texto constitucional atravs das emendas constitucionais (art. 60, CF). As emendas constitucionais so normas dotadas de supremacia e compreendem o processo legislativo, conforme o art. 59, I, CF. No a toa que o processo legislativo tem uma estrutura, como regra, horizontal, tendo apenas as emendas constitucionais um destaque na vertical, o que no lhe tira a subordinao e limitao impostas. Consoante a isto, identifica mos a teoria de Hans Kelsen das normas constitucionais que ser apreciada oportunamente no controle de constitucionalidade. Contudo devemos ressaltar que todas as normas infraconstitucionais esto no mesmo patamar hierrquico. A reviso e as emendas constitucionais ambos pertencem ao poder constituinte derivado de reforma, mas algumas diferenas so significativas tais como o qurum de aprovao (maioria absoluta ou qualificado), sesso (unicameral ou em dois turnos por cada casa). As regras constitucionais sero elaboradas seguindo trs critrios: Legitimao de propositura: o legitimado singular o Presidente da Repblica e os legitimados coletivos so um tero da cmara, um tero do senado ou mais da metade das assembleias legislativas (atravs da maioria relativa de seus membros). Critrio de aprovao: Os projetos de emenda sero aprovados em cada casa do Congresso Nacional em dois turnos pelo qurum qualificado de 3/5. Promulgao: Uma vez aprovado o projeto de emenda constitucional dever ele ser promulgado pelas mesas da cmara e do senado. As EC jamais sero sancionadas ou vetadas pelo Presidente da Repblica. Poder constituinte derivado decorrente: o poder que decorre dos estados membros e do DF para se auto-organizarem respectivamente atravs de suas

Constituies Estaduais e Lei Orgnica Distrital, conforme arts. 25 e 32, da CF c/c art. 11 do ADCT. Com isso, eles estaro devidamente organizados e faro parte da organizao poltica administrativa da RFB, o que d a eles autonomia. Os municpios, conforme o art. 29 da CF, tambm se auto-organizam por suas leis orgnicas municipais, que sero criadas pelo poder constituinte derivado decorrente de terceiro grau (a maioria dos doutrinadores no considera o poder como constituinte). Os estados membros s podero se auto-organizar aps um ano da promulgao da CF e as leis orgnicas s sero criadas 6 meses aps a promulgao da sua CE (art. 11, nico, ADCT), em homenagem ao princpio da simetria ou do paralelismo. Este poder deve sempre respeitar a soberania nacional.

3.2.1 Mutao constitucional

As denominadas mutaes (ou transies) constitucionais descrevem o fenmeno que se verifica em todas as Constituies escritas, mormente nas rgidas, em decorrncia do qual ocorrem contnuas, silenciosas e difusas modificaes no sentido e no alcance conferidos s normas constitucionais, sem que haja modificao na letra do seu texto. Consubstanciam a chamada reviso no formal da Constitucional. Em uma frase: ocorre uma mutao constitucional quando muda o sentido da norma sem mudar seu texto. A mutao no altera a literalidade do texto constitucional. So os novos entendimentos dados s normas constitucionais pela jurisprudncia, pelos usos e costumes, atravs de um processo informal, sem que o texto se altere. Modifica-se, apenas, a sua ao sobre os destinatrios. Tambm chamado (minoritariamente) de Poder Constituinte Difuso.

3.2.2 Limitaes do poder de emendas

Limitao pela matria: Conforme o art. 60, 4, CF/88 no sero objetos de deliberaes as propostas de EC tendentes a abolir o pacto federativo, a separao dos poderes, o voto direto, universal, peridico e secreto, e os direitos e garantias individuais. So as chamadas clusulas ptreas. O artigo primeiro da CF reza que a Repblica Federativa do Brasil formada pela unio indissolvel dos estados membros, do DF e dos municpios; todos dotados de autonomia nos termos da CF (caput art. 18, CF). Trata-se ento da forma de estado adotada pela Repblica Federativa do Brasil que uma clausula ptrea. O princpio da autonomia zela pela federao, logo a afronta ao princpio da autonomia autoriza a decretao de interveno. Conforme o artigo segundo da CF/88, os poderes da unio so harmnicos e independentes: legislativo, executivo e judicirio. Eles so dotados de atribuies, ou seja, cada poder titular de uma competncia que como regra materializada por suas funes tpicas, que so indelegveis. As funes atpicas so delegabilidades permitidas pela CF/88 (trata-se do fenmeno da interpenetrao dos poderes). A Repblica Federativa do Brasil constitui-se de regime democrtico de direito, logo a democracia que pode ser direta, indireta ou semidireta (que o que une os dois) (art. 14, I, II, III, CF/88) traz a baila a questo do plebiscito, referendo e da iniciativa popular que so formas de democracia direta, restando ento a democracia indireta que aquela em que o cidado brasileiro ser representado por seus representantes, que so eleitos atravs de voto direto, secreto, universal e peridico. Diante dessa premissa, verificamos que os direitos polticos so direitos e garantias fundamentais, por fora do sufrgio universal. Por fim, o artigo elenca os direitos e garantias individuais so clusulas ptreas, mas no podemos excluir os demais direito e garantias fundamentais classificados como: individuais e coletivos, polticos. Os direitos sociais no esto aqui includos (temos o caso da modificao do prazo decadencial para trabalhadores rurais

revogados pela EC 28 que equiparou o contrato de trabalho do trabalhador rural ao do urbano o STF ainda est decidindo a constitucionalidade). [verificar melhor] Limitaes formais: quando h algum vcio na legitimao, aprovao ou na promulgao. Limitaes temporais: Alguns doutrinadores incluem essa limitao entre as formais. Diz respeito a que os projetos de emenda rejeitados ou prejudicados s podero ser propostos novamente na sesso legislativa seguinte. A sesso legislativa vai de 2 de fev at 22 de dez com pausa entre 17 de jul e 01 de ago. Limitao circunstancial: O poder de emenda est proibido de criar Emendas na vigncia do Estado de Stio, Estado de Defesa e Interveno Federal.

4. Fenmenos Constitucionais
O sistema brasileiro adepto de apenas dois fenmenos constitucionais: recepo e constitucionalizao. Os outros dois no foram adotados no Brasil.

4.1 Recepo
o ato pelo qual o atual ordenamento jurdico constitucional ab-roga a norma constitucional anterior e recepciona normas infraconstitucionais compatveis com o atual ordenamento jurdico constitucional. Critrio Material VS. Critrio Formal: No fenmeno da recepo irrelevante a forma, pois a ordem vem da matria, isso quer dizer que o critrio material que tem maior relevncia. A ttulo de exemplo podemos citar a possibilidade de um decreto-lei (figura extinta pela CF/88) ser recepcionado como lei ordinria, desde que a parte material seja compatvel. Inconstitucionalidade progressiva: Como sabemos, as normas infraconstitucionais recepcionadas so normas compatveis, logo so normas constitucionais. Contudo o STF decidiu adotar a inconstitucionalidade progressiva que a possibilidade de uma norma constitucional passar a ser inconstitucional em virtude da criao de determinadas instituies previstas na constituio que ir afastar outras instituies previstas na norma infraconstitucional, como por exemplo o art. 68 do CPP que foi recepcionado, mas conforme os estados irem implantando suas defensorias pblicas, o art. 134 da CF vai sendo regulamentado o que afasta o MP.

4.2 Desconstitucionalizao
o fenmeno pelo qual o atual ordenamento jurdico constitucional recepciona normas constitucionais lhe dando eficcia de norma infraconstitucional, no passando de lei ordinria. O sistema brasileiro no adota a desconstitucionalizao, salvo disposio expressa em contrrio (e no h esse tipo de disposio na atual CF). Com isso, as normas infraconstitucionais incompatveis sofrero o fenmeno da caducidade (perde os efeitos).

4.3 Repristinao Constitucional

Repristinao infraconstitucional: A LICC uma norma de apoio, classificada domo norma de sobredireito que no integra nenhum diploma infraconstitucional, nem mesmo do CC. O artigo segundo da LICC traz o princpio da continuidade, que aquele que todas as normas infraconstitucionais permaneceram em vigor at que outra lei a revogue expressa ou tacitamente. o fenmeno pelo qual uma norma posterior norma revogadora criada simplesmente para revogar uma norma revogadora, para que a norma revogada volte ao sistema, em outras palavras a norma revogadora que revogou a norma revogada perde a sua eficcia e d efeitos a norma revogada que tinha a sua validade. A LICC veda a repristinao, logo a repristinao constitucional no ser possvel, salvo expressa disposio em contrrio na prpria CF (no h). Repristinar dar eficcia a norma anteriormente revogada por outra norma.

4.4 Constitucionalizao
Conforme o art. 5, 3 da CF, os tratados e convenes internacionais de direitos humanos que forem aprovados em cada casa do congresso nacional, em dois turnos pelo qurum qualificado de 3/5 sero equiparados/equivalentes as EC, logo sero normas dotadas de supremacia. Este dispositivo foi criado pela emenda 45 de 2004, a chamada reforma do poder judicirio. Mesmo aps a emenda 45, o congresso nacional no ser obrigado a aprovar o tratado de direitos humanos com o qurum citado, por fora da expresso que forem aprovados. Contudo, se o congresso nacional insistir na aprovao, o tratado internacional de DH ser aprovado pelo qurum da maioria simples, sendo equiparado a uma lei ordinria. Isso quer dizer que antes da emenda 45, todos os tratados de DH ou no eram aprovados com o mesmo qurum das leis ordinrias e se equiparavam/equivaliam a estas.

4.4.1 Supralegalidade
So normas superiores, so os tratados internacionais de direitos humanos aprovados antes da emenda 45 que foram deslocados para uma base intermediria, passando a ser hierarquicamente superior do que todas as normas infraconstitucionais (disposio do STF). So todos os Tradados Internacionais de Direitos Humanos aprovados antes da EC 45/04. As normas constitucionais e supralegais permanecem subordinadas ao comando da CF. O STF deu uma nova roupagem ao sistema jurdico, pois o artigo 5, LXVII da CF que determina que ningum poder ser preso por dvida civil, salvo alimentos e depositrio infiel. Sendo certo que o Brasil passou a ser signatrio do decreto 678 de 1992, o chamado Pacto de San Jos da Costa Rica que antes mesmo j trazia na sua redao a impossibilidade da priso civil do depositrio infiel. Antes da emenda 45, todas as normas estavam no mesmo patamar inclusive o decreto-lei 911 de 1969 que foi recepcionado por ser compatvel com a CF (aceitando a priso). Nesta esteira, o Pacto de San Jos e o Decreto-lei 911 antes da EC 45 eram normas infraconstitucionais, depois disso o Pacto passa a ter status de norma supralegais (base intermediria). Com isso, comparando o decreto-lei 911/69 com o Pacto, ele passou a ser ilegal, mas a norma supralegal uma vez comparada com a norma constitucional deve ela ser compatvel. Se no for, deve-se aplicar o princpio prhomem. Consoante a isto, o STF achou por bem editar a smula vinculante 25 que probe a priso do depositrio infiel em qualquer hiptese. O magistrado ou tribunal que violar a smula vinculante 25 poder sofrer uma reclamao do prprio STF. Com essa nova roupagem, o sistema brasileiro se deparou com a teoria da dupla compatibilidade, pois o sistema tem dois estgios, o da supralegalidade e o da constitucionalidade. Em homenagem a segurana jurdica, aps a EC45, os tratados internacionais que no forem aprovados em dois turnos por 3/5 de seus membros sero apenas normas infraconstitucionais. H discusses doutrinrias: o STF entende assim, os mais humanistas entendem como normas supralegais.

5. Eficcia e classificao das normas constitucionais

Conforme o estudo do professor Jos Afonso da Silva, as normas constitucionais dotadas de supremacia so classificadas em: normas de eficcia plena, normas de eficcia contida, normas de eficcia limitada; logo todas as demais normas desprovidas de supremacia (constitucional) so normas infraconstitucionais e jamais entraro na classificao anterior. Com isso conseguimos dicotomizar o processo legislativo em normas constitucionais e normas infraconstitucionais. A classificao trabalha os campos da aplicabilidade e dos efeitos.

5.1 Normas de eficcia plena

As normas de eficcia plena so tambm denominadas de normas completas, bastantes em si, autoaplicveis ou normas diretas. Consoante a isto, verificamos que as normas de eficcia plena tero aplicabilidade imediata ou direta e efeitos imediatos ou diretos. So normas com redao completa, direta. So de aplicabilidade direta ou imediata porque no dependem de regulamentao, trata-se de norma constitucional perfeita, e, principalmente, uma norma em que os poderes institudos no podero questionar. Estas normas tm seus efeitos integrais, ou seja, no podem ter seu campo de atuao (efeitos) contido, reduzido, limitado ou interrompido por nenhuma norma infraconstitucional.

5.2 Normas de eficcia contida

As normas de eficcia contida tambm so de aplicabilidade imediata, logo no dependem de regulamentao. Porm tem efeitos mediatos ou indiretos, logo so normas que sero contidas, reduzidas ou restringidas por outras normas. So normas reduzidas, restritas, restringidas ou redutveis. Em sua maioria so contidas por normas infraconstitucionais. Ex.: Direito de reunio: deve ser comunicada anteriormente a autoridade competente. No pode uma segunda reunio frustrar a primeira ou no momento de excesso deste direito possvel para a polcia mandar todos para a casa. Ex.2: (Art. 5, XIII, CF) livre o exerccio de qualquer profisso, atendidas as qualificaes que a lei estabelecer.

5.3 Normas de eficcia limitada

Tem aplicabilidade indireta, mediata e reduzida; pois dependem de regulamentao. A norma est no texto da CF, mas o constituinte originrio deixou para os rgos institudos a misso de criarem leis para que a norma de eficcia limitada enfim seja regulamentada. As normas de eficcia limitadas tm efeitos jurdicos negativos j que os jurisdicionados s podero exercer o direito se a lei for criada. Isso quer dizer que o constituinte traou os direitos, mas deixou para o legislativo ou para rgos da administrao pblica o dever de regulamentar a norma para que aqueles tenham acesso universal a todos os direitos.

5.3.1 Espcies de norma de eficcia limitada

Normas de eficcia limitada por princpios programticos: so normas que dependem de regulamentao por estarem condicionadas a programas de ordem poltica ou social. So normas em que o estado deve promover o bem social, mas enquanto isso no acontecer, esse normas estaro intactas na CF traando os direitos, mas sem aplicabilidade, pois a estrutura estatal ainda est se programando. As normas de eficcia programtica so todas ligadas aos direitos sociais (sade, educao, cultura, segurana, lazer, esporte, meio ambiente, previdncia, trabalho, apoio aos desamparados, assistncia maternidade, infncia, juventude,...). O artigo 3 da CF enumera os objetivos da Repblica Federativa do Brasil que so: erradicar a pobreza; sociedade justa, livre e solidria; erradicar a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais; promover o bem de todos sem qualquer distino; e desenvolvimento nacional. Normas de eficcia limitada por princpios institutivos ou orgnicos: so normas inseridas na CF atreladas a uma de nossas instituies, mas que sero organizadas mediante a lei. Instituies do nosso pas: Unio, estados, DF, municpios, magistratura, MP, Tribunais, PM, Congresso Nacional, territrios, regies metropolitanas, JM, bancos,... Na CF as palavras que se destacam so: ciso, fuso, desmembramento, incorporao, transformao, criao e instituir.

5.3.2 Sndrome da ineficcia jurdica

Essas normas so normas tristes uma vez que esto dentro do mundo jurdico, porm no so acessveis ao pblico. Por falta de interesse, h omisso do poder legislativo e/ou demais rgos da administrao pblica na regulamentao das normas de eficcia limitada. O remdio para estes casos so o mandado de injuno (controle difuso) e a ADIn por omisso (controle concentrado). Entretanto, a sentena dessas aes s tem efeito de advertncia para o Poder Legislativo (separao de poderes) e efeito mandamental para outros rgos. As normas de eficcia limitada so normas doentes, na exata medida que sofrem de uma sndrome da ineficcia jurdica. Com isso, o sistema brasileiro utiliza-se de dois sistemas: o controle difuso (ou concreto, de defesa, de exceo, incidental) onde qualquer pessoa titular de um direito lquido e certo poder impetrar mandado de injuno para que determinada norma de eficcia limitada seja regulamentada conforme art. 5, LXXI, CF, contudo, pelo controle difuso, como regra, o efeito da deciso ser entre as partes; o controle concentrado (ou abstrato, de ao, direto) que nesse caso a nica ao cabvel a Ao direta de inconstitucionalidade por omisso que s poder ser ajuizada no STF e que ter efeito erga omnes. O mandado de injuno pode ser impetrado por qualquer pessoa lesada, mas a ADIn por omisso s pode ser ajuizada pelos legitimados do art. 103 da CF (Presidente da repblica, mesa da cmara, mesa do senado, mesas das assembleias legislativas, governadores de estados e do DF, Procurador Geral de Repblica, Conselho federal do OAB, partidos polticos com representao no Congresso Nacional, entidades de classe de mbito nacional e confederaes sindicais). Dessa forma o mandado de injuno ou a ADIn por omisso sero propostas em desfavor daqueles que esto se omitindo a regulamentar a norma de eficcia limitada de princpios programticos ou de princpios institutivos ou orgnicos, que em verdade so o Poder Legislativo e os rgos da administrao pblica. Se eventualmente for proposta uma ADIn por omisso e o STF declarar inconstitucional a omisso do Poder Legislativo, essa deciso ter apenas efeitos de advertncia, conforme art. 103, 2, CF (isto se d, pelo princpio da separao dos poderes). Se a ADIn por omisso for julgada procedente em desfavor de qualquer rgo da administrao pblica a deciso ter carter mandamental (de obrigao, cumprase no prazo de 30 dias) sob pena de crime de desobedincia do art. 230, do Cdigo Penal (art. 103, 2, CF).

6. Fundamentos, objetivos e princpios regentes das relaes internacionais

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. (so sempre verbos) Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no-interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico.

So objetivos do Estado Democrtico, do prembulo da Constituio Federal: o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia.

II Nacionalidade (art. 12, CF)

Conceito jurdico: Trata-se de um dos direitos da personalidade, logo direito potestativo, que denuncia a relao que todos os indivduos tm com seu Estado. Concepo sociolgica: a relao que todo o indivduo tem com sua nao (o Brasil no adota essa concepo). Nacionais: Natos (12, I) e Naturalizados (12, II). A nacionalidade primria (brasileiros natos) difere-se da secundria (naturalizados) pela expresso da vontade do indivduo no segundo caso.

1. Brasileiros Natos
Art. 12, I, a: Nato. Primria. Teoria do solo. Nascido no Brasil. Tanto faz os pais. Todos os nascidos na RFB sero considerados brasileiros natos. Exceo: os filhos de estrangeiros s no sero brasileiros natos se qualquer um dos pais estiver a servio do governo de seu pas de origem (misso diplomtica e no empresa privada). Art. 12, I, b: Nato. Primria. Teoria do sangue. Nascido no estrangeiro. Pai ou me brasileiros estando a servio do governo do Brasil (administrao pblica direta ou indireta). Art. 12, I, c: Nato. Primria. Teoria do sangue. Nascido no estrangeiro. Pai ou me brasileiros. nacionalidade potestativa. Deve ser registrada no rgo competente. Nacionalidade potestativa significa personalssima, logo, filhos de brasileiros nascidos no exterior devero ser registrados no rgo competente (consulado brasileiro) ou que venham a residir no Brasil a qualquer tempo e que requeira a sua nacionalidade aps a maioridade. Entre 7/7/94 e 20/9/2007 no havia esta ltima possibilidade. Por isso foi criado o art. 95 dos ADCT: Os nascidos no estrangeiro entre 7 de junho de 1994 e a data da promulgao desta Emenda Constitucional, filhos de pai brasileiro ou me brasileira, podero ser registrados em repartio diplomtica ou consular brasileira competente ou em ofcio de registro, se vierem a residir na Repblica Federativa do Brasil.

2. Brasileiros Naturalizados
Art. 12, II, a: Naturalizao. Derivada ou secundria. Nascido no estrangeiro. Pai ou me estrangeiros. a nacionalidade ordinria. Para pases de lngua portuguesa, residncia fixa no Brasil por um ano e idoneidade moral. So estrangeiros que desejam se naturalizarem, mas a CF exige residncia ininterrupta por 1 ano, idoneidade moral e que seu pas adote o portugus como lngua oficial. Trata-se que uma aquisio secundria. Art. 12, II, b: Naturalizao. Derivada ou secundria. Nascido no estrangeiro. Pai ou me estrangeiros. a nacionalidade extraordinria. So estrangeiros que desejam se naturalizarem, a CF exige residncia no pas por mais de 15 anos e sem condenao criminal. Art. 112 da Lei 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro): naturalizao ordinria. O postulante necessita de capacidade civil, visto permanente brasileiro, residncia contnua por 4 anos, ler e escrever portugus, boa conduta e sade, exercitar profisso ou possuir bens suficientes e inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou exterior por crime doloso com pena mnima de mais de um ano.

O processo de naturalizao, embora seja expedido pelo Poder Judicirio, tramita perante o Ministrio da justia e culmina com a deciso final do Presidente da Repblica. Esta deciso do Presidente ser discricionria nos casos de naturalizao ordinria (fazendo o Presidente um juzo de convenincia e oportunidade) e vinculada no caso das extraordinrias ( o caso da CF, art. 12, II, b no podendo negar sob pena de ilegalidade).

2.1 Quase nacionalidade

Art. 12, 1: Derivada ou secundria. Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. Para os portugueses, alm destes requisitos de facilidade em adquirir a nacionalidade brasileira (apenas um ano de residncia e idoneidade moral), existe tambm a quase nacionalidade. Este instituto permite aos portugueses gozar dos mesmo direitos e obrigaes dos brasileiros naturalizados (sem que percam sua nacionalidade), desde que haja reciprocidade de Portugal e que fixem residncia permanente no Brasil. A residncia permanente tem a mesma concepo que o domiclio, nos termos do art. 70 do CC.

3. Distines entre Natos e Naturalizados

Os brasileiros natos e naturalizados so iguais (art. 5, caput, CF). Somente a CF pode fazer distino entre brasileiros natos e naturalizados.

3.0.1 Excees: art. 5, LI extradio

Trata-se de um ato de soberania onde teremos no mnimo dois pases envolvidos (pas solicitante e pas solicitado). O solicitante requer a entrega, a extradio de determinada pessoa que praticou um crime. A doutrina determina que a extradio poder ser atendida ou no, em casos de crime ou condenao. Como regra somente os estrangeiros podem ser extraditados, mas a CF traz uma exceo: quando um brasileiro naturalizado se envolver com trfico de drogas em qualquer tempo, desde que fique comprovado ou, ainda, ser extraditado se tiver praticado qualquer crime antes da naturalizao.

3.0.2 Excees: art. 12, 3 Cargos privativos de brasileiros natos

Presidente da Repblica e vice, presidente da cmara e do senado, ministros do STF, carreiras diplomticas, oficiais das foras armadas e ministro do estado de defesa. Estes so os cargos privativos de brasileiros natos. A presidncia do Conselho Nacional de Justia, atualmente ocupada pelo Presidente do STF, sendo assim, no pode ser cargo ocupado por naturalizados (art. 103-B). Motivos: Soberania nacional: O Presidente da Repblica e vice, presidente da cmara e do senado e o Presidente do STF esto, em ordem, na linha sucessria do Presidente da repblica (em casos de impedimento ou vacncia). Soberania nacional: Ministros do STF, alm de sua importncia para a soberania nacional, ocupam o cargo de presidente do STF com alta rotatividade. Ordem de Segurana Nacional: Carreiras diplomticas, oficiais das foras armadas e ministro do estado de defesa tm importncia estratgica na Ordem e segurana do pas.

3.0.3 Excees: art. 89, VII Conselho da Repblica

O Conselho de Repblica ir contar tambm com seis cidados natos. Formam o Conselho: vice-presidente, presidentes da cmara e do senado, lderes da maioria e da minoria da cmara e do senado, ministro da justia e seis brasileiros natos, com mais de 35 anos (dois nomeados pelo presidente, dois eleitos pela cmara e dois eleitos pelo senado).

3.0.4 Excees: art. 222 Propriedade de empresa de mdia

Os brasileiros natos e os naturalizados h mais de 10 anos podero ser proprietrios de empresas de jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens. No caso de pessoas jurdicas donas, no mnimo 70% do capital social e votante devem pertencer aos brasileiros natos ou naturalizados h mais de 10 anos. Estrangeiros e brasileiros naturalizados h menos de 10 anos, ento, podem possuir apenas 30% do capital social, os quais no podero ter cargo de gesto e/ou administrao e de contedo de programao.

4. Perda da nacionalidade
O brasileiro nato s perde sua nacionalidade por ato prprio, de liberalidade, voluntrio no qual adquire uma nova nacionalidade. Existem situaes em que o brasileiro nato de forma alguma manifesta a sua vontade e adquire outra nacionalidade. Nestes casos ir manter a nacionalidade originria (brasileira) nas seguintes hipteses: reconhecimento da lei estrangeira de nacionalidades originrias (filhos de italianos por consanguinidade) e lei estrangeira determinar ao brasileiro residente no estrangeiro que se naturalize sob pena de no exercer seus direitos civis (casamento, testamento e trabalho). Os naturalizados podem ter sua nacionalidade cancelada por sentena transitada em julgado por prtica de atividade nociva aos interesses nacionais. Essa sentena desconstitutiva ter efeitos ex-nunc. O brasileiro naturalizado que teve sua nacionalidade cancelada s poder recuper-la por ao rescisria nos termos do art. 485, CPC. Se por ventura o processo de cancelamento trouxer uma sentena nula por falta de citao a ao ser querella nulitatis insanabilis de acordo com o art. 486 do CPC (ao declaratria de nulidade).

5. Expulso, deportao, extradio e banimento

A expulso trata-se de um ato de coao quando qualquer estrangeiro praticar crimes ou qualquer atendado ou nocividade o interesse nacional, segurana nacional e ordem pblica ou social. No h solicitao por parte de nenhum pas e somente o presidente da repblica poder expuls-lo. O que no ocorre na extradio, que ser processada no STF. Laos familiares: Conforme a smula 1 do STF, aqueles que tenham laos familiares no Brasil no sero expulsos (casado a mais de 5 anos ou com filho o qual tem a guarda ou dependa economicamente [adoo ou reconhecimento de paternidade posterior no impede]). J na extradio, os laos familiares so ignorados. Extradio: Nem o estrangeiro poder ser extraditado em razo de crime poltico ou de opinio, se houver competncia brasileira para processar e julgar, crime com pena mnima igual ou inferior a um ano, julgamento em tribunal de exceo, comutar pena de morte, entre outros... O pedido de extradio (em virtude de delito cometido no exterior) feito por Estado estrangeiro e julgado pelo STF. Caso o STF seja contrrio a extradio, esta deciso vincula o Presidente da Repblica; caso seja favorvel, a deciso do Presidente ser discricionria. Extradio o crime mais a solicitao. Expulso o crime sem solicitao. Deportao a mera irregularidade. Deportao: os estrangeiros que entrarem ou permanecerem em territrio nacional de forma irregular sero deportados para o pas de sua nacionalidade ou procedncia. Aqui no se fala em crime. Banimento: a deportao ou expulso de brasileiros para terras estrangeiras. No utilizado no Brasil. S foi utilizado na CF de 1824 e na de 1967. O artigo 5, XLVII da CF, determina que no haver penas de morte (salvo guerra declarada, onde a pena ser de fuzilamento), priso perptua, trabalhos forados, penas cruis e banimento (que pode ser definitiva ou temporria, que o ostracismo).

IV Direitos Polticos
So instrumentos por meios dos quais a CF garante aos indivduos o exerccio da chamada soberania popular. O sistema brasileiro adota como regime de governo o regime democrtico de direito que apresenta trs classes ou espcies: Regime Democrtico Direto ou voto direto (que aquele em que o povo exerce diretamente atravs do plebiscito, referendo, iniciativa popular e ao popular (art. 14, I, II e III; 61,2; 27, 4; 29, XIII; 37, 4), Regime Democrtico Indireto ou voto indireto (que aquele que o povo exerce indiretamente por fora do princpio da representatividade [os senadores no fazem parte do sistema indireto uma vez que no representam o povo, e sim os estados]) e Regime Democrtico semidireto ou voto semidireto ( a unio dos dois regimes anteriores [este o adotado pelo Brasil]). Caractersticas do voto (art. 60 da CF): direto, secreto, universal e peridico (estas caractersticas so ptreas, a obrigatoriedade no est). Direto: a regra. Exceo: Ocorre em caso de vacncia dos cargos de presidncia e vice-presidncia durante os dois ltimos anos de mandato presidencial, far-se- eleio em 30 dias depois de aberta a ltima vaga pelo Congresso Nacional (caso a vacncia se d nos primeiros dois anos, far-se- nova eleio direta em 90 dias). (art. 81 da CF). Secreto: O STF decidiu na ADI 1057 que a garantia do voto secreto no se estende aos parlamentares. Universal: significa que o exerccio do voto no est relacionado a nenhuma condio discriminatria, ou seja, no censitrio e nem capacitrio. Peridico: mandato peridico. Obrigatrio: para os que tm idade entre 18 e 70 anos. Facultativo para os maiores de 70, analfabetos e os que tm entre 16 e 18 anos. Livre: de escolher o candidato, votar em branco ou anular. Personalssimo e igualitrio.

1. Plebiscito e Referendo
A autorizao e a convocao para o plebiscito e para o referendo ser realizada pelo Congresso Nacional atravs da edio de um decreto legislativo. A iniciativa poder ser dos membros da cmara ou do senado, sendo exigido no mnimo um tero de cada uma das casas do Congresso Nacional. O plebiscito uma consulta prvia (antes do Congresso Nacional) realizada ao povo. O referendo uma consulta posterior realizada ao povo em at 30 dias da promulgao.

2. Iniciativa Popular
A iniciativa popular pode ser de mbito federal (art. 61, 2,CF), estadual (art. 27, 4,CF) ou municipal (art. 29, XIII,CF). No mbito estadual, a CF apenas autoriza atravs de uma norma de eficcia limitada, ou seja, cada estado regulamenta sua forma de iniciativa popular. No mbito nacional, poder ser proposta a iniciativa de lei atravs de 1 % de todo o eleitorado nacional, no podendo ter menos que 30% de representatividade em cada um dos estados, ou seja, 1% das assinaturas colhidas dever ser dividida no mnimo em 5 estados. CF > um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. A casa iniciadora ser sempre a Cmara dos Deputados Federais, logo, a casa revisora ser o Senado Federal.

J no mbito municipal, exigido apenas 5% de assinaturas do eleitorado da base territorial municipal. O projeto de lei municipal deve ser de interesse apenas daquela circunscrio.

3. Ao Popular
Trata-se de um direito fundamental de qualquer cidado (art. 5, LXXIII, CF). Parte legtima: qualquer cidado. Cidado aquele que tem a posse do ttulo de eleitor. A finalidade da ao popular anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de qualquer entidade em que o estado participe. Os atos de improbidade administrativa afrontam todos os princpios da administrao pblica, legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. A CF enumera alguns exemplos de danos causados pelo agente poltico: meio ambiente, patrimnio histrico e o patrimnio cultural. Custas processuais: O autor da ao isento de custas, salvo se comprovada a m-f ou qualquer litigncia temerria, nos termos da lei (CC). Efeitos: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspeno dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio pblico, na forma e na gradao prevista em lei sem prejuzo a aes penais (art. 37, 4, CF). Alistabilidade: os maiores de 16 e menores de 18 anos tm a faculdade de se alistarem, logo tero capacidade eleitoral ativa para promoverem o ajuizamento da ao popular. Conclumos que a iniciativa popular ser exercida por qualquer pessoa do povo enquanto a ao popular ser exercida por qualquer cidado.

4. Recall
o ato de revogar mandato eletivo. No sistema de recall o ato revogatrio ser elaborado pelo povo que a doutrina contempornea classifica como um referendo revogatrio. O sistema brasileiro no adotou o sistema do recall, pois a nica forma de destituir um governante quando o mesmo praticar um crime de responsabilidade. O povo, na atual sistemtica constitucional, no pode destituir um governante, somente um dos Poderes (Legislativo e Judicirio).

5. Sufrgio
Trata-se de direito subjetivo de natureza poltica que todos os cidados tm de votar e serem votados. Sufrgio universal: o utilizado no sistema brasileiro. Conforme o sistema americano, a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal, onde cada homem vale um voto, independentemente da sua condio econmica ou intelectual (art. 1 e 14, CF).

6. Plenitude dos direitos polticos

Cidado aquele que exerce a cidadania e que se prova com a posse do ttulo de eleitor, atravs das seguintes etapas: 16 anos: a pessoa consegue a alistabilidade, quer dizer, que poder se alistar na justia eleitoral, mas inelegvel. 18 anos: a pessoa ganha capacidade civil, penal e eleitoral, logo ter alistabilidade e elegibilidade somente para os cargos de vereador. 21 anos: ter alistabilidade e ganhar elegibilidade para prefeito e vice, deputado federal e estadual e juiz de paz. 30 anos: ter alistabilidade e ganhar elegibilidade para governador e vice. 35 anos: ter alistabilidade e ganhar elegibilidade para senador, presidente e vice.

7. Alistabilidade e elegibilidade
Alistabilidade a capacidade ativa para ser eleitor, para votar. Elegibilidade a capacidade eleitoral passiva, de ser votado.

7.1 Alistabilidade
Requisitos: alistamento eleitoral, nacionalidade brasileira, idade mnima e no ser conscrito durante o servio militar obrigatrio. Espcies de alistabilidade: alistabilidade facultativa ou voto facultativo (entre os 16 e 18, os analfabetos e os maiores de 70 anos) e alistabilidade obrigatria ou voto obrigatrio (maiores de 18 anos). Os inalistveis absolutos so: estrangeiros e conscritos (so os que esto no perodo obrigatrio do regime militar).

7.2 Elegibilidade
Condies de elegibilidade: nacionalidade brasileira, pleno exerccio dos direitos polticos, alistamento eleitoral, domiclio eleitoral na circunscrio, filiao partidria e idade mnima (conta-se no dia da eleio, segundo o TSE). Inelegibilidade: so situaes que impedem o exerccio da capacidade eleitoral passiva e servem para proteger a probidade administrativa, a moralidade para o exerccio do mandato contra a influncia do poder econmico e contra o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na Administrao Direta ou Indireta. Estas condies esto presentes no artigo 14 4 ao 8 e na LC135/10. Ex. da LC 135/10: os candidatos que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, em razo da prtica de crimes contra a economia popular, a f pblica, etc. Inelegibilidades absolutas: inalistveis (estrangeiros e conscritos durante o perodo obrigatrio) e analfabetos (tem somente capacidade ativa). Outras espcies de inelegibilidade (todas relativas): Funcional: No possvel o terceiro mandato consecutivo para Presidente, Governadores e Prefeitos (art. 14, 5, CF), quem os substituiu tambm poder ter apenas o segundo mandato. A desincompatibilizao o caso do art. 14, 6 onde os agentes polticos devem renunciar os respectivos mandatos seis meses antes do pleito. No pode renunciar para o terceiro mandato consecutivo. Por parentesco: so inelegveis em toda a jurisdio o cnjuge e os parentes afins ou consanguneos at o segundo grau (pais, filhos, irmos, netos e avs; genro, sogro, cunhado e enteados) do presidente, dos governadores e dos prefeitos (art. 14, 7, CF). Exceo: neste caso, os parentes podero ser reeleitos. Outros casos: LC 64/90 e 81/94 casos de perda anterior de mandato. Os militares (art. 14, 8 e 142, 3, CF) no podem se filiar a partidos polticos, o que condio indispensvel para elegibilidade. Para solucionar este problema, devem afiliar-se como agregado de partido poltico e cumprir as seguintes condies: para os militares de carreira com menos de 10 anos de atividade, ele dever se afastar da atividade. Se com mais de 10 anos, ser agregado pela atividade superior e, se eleito, passar automaticamente para a inatividade aps a diplomao.

8. Suspenso e perda dos direitos polticos

vedada a cassao de direitos polticos no Brasil, cuja perda ou suspeno s se dar nos casos de: cancelamento da nacionalidade: o brasileiro naturalizado ir perder sua nacionalidade por sentena judicial transitada em julgado quando praticar atividade nociva ao interesse nacional. Perda. incapacidade civil absoluta: A interdio absoluta s poder ser declarada pelo magistrado atravs de ao de interdio. Suspeno [majoritria]. condenao criminal transitada em julgado enquanto durarem seus efeitos: no se incluem aqui a priso em flagrante, temporria, preventiva,... Suspeno.

 recusa de obrigao imposta a todos ou prestao alternativa nos termos do art. 5, VIII, CF: ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal. Suspeno. improbidade administrativa (art. 37, 4, CF): a improbidade administrativa deve ser decretada apenas em processo judicial, o que acarretar a suspenso dos direitos polticos. Crime de responsabilidade pelo Presidente da Repblica (art. 52, CF): ocorre a inabilitao por 8 anos do presidente e/ou vice. Se a pessoa perde os direitos polticos, ela pode requerer novamente; para suspeno, basta cumprir lapso temporal. Clusula de reciprocidade o gozo dos direitos polticos em Portugal por brasileiros acarreta a suspenso dos direitos brasileiro. Deputado ou Senador que foi declarado incompatvel com o decoro parlamentar ser inelegvel por 08 anos.

9. Ao de impugnao de mandato eletivo

Ser proposta na justia eleitoral, no prazo de quinze dias a contar da diplomao. O autor da ao dever fazer a prova (instruo) do abuso econmico, corrupo ou fraude. So legitimados para ajuizar esta ao o MP, os partidos polticos, as coligaes partidrias e os demais candidatos. O cidado utilizar-se-ia da ao popular. A justia eleitoral formada por quatro rgos: TSE, TREs, juzes eleitorais e juntas eleitorais. Os candidatos municipais sero julgados pelos juzes eleitorais de primeiro grau, j os estaduais e federais pelos TREs. O TSE via apenas recursal. Essa ao sempre ir tramitar em segredo de justia e a ao ser gratuita. Entretanto, o autor da ao responder por litigncia de m-f se a ao for proposta de forma temerria.

10. Processo Eleitoral

A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data da sua publicao, no se aplicando a eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. Trata-se do princpio da anterioridade ou anualidade.

11. Partidos Polticos

Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1 - assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria (Redao dada pela Emenda Constitucional n 52, de 2006). 2 - Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3 - Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4 - vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

V Controle de constitucionalidade
1. Fundamentos
a verificao da adequao e compatibilidade entre um ato legislativo e a Lei Constitucional. Todos os poderes tm o dever de controlar a constitucionalidade. O primeiro fundamento a supremacia da norma constitucional, pois esta a nica norma considerada como lei hipoteticamente fundamental (conforme Hans Kelsen). A partir da expresso lei hipoteticamente fundamental materializou a concepo jurdica que acabou sendo adotada pelo constituinte de 1988. Isto quer dizer que o sistema brasileiro se afastou das concepes sociolgicas (Ferdinand Lassalle) e polticas (Karl Smith). O segundo fundamento do controle de constitucionalidade a rigidez constitucional, pois o processo de alterao, de reforma da norma constitucional extremamente rigoroso, na exata medida que as emendas constitucionais so os nicos atos normativos dotados de supremacia aprovados em cada casa do congresso nacional por dois turnos em qurum qualificado de 3/5. O juzo de constitucionalidade pressupe que a norma analisada seja posterior a norma constitucional parmetro. Se a lei objeto da anlise anterior norma constitucional o juzo feito de recepo ou no recepo. Com isso, temos que se a norma constitucional eleita como parmetro fruto de emenda constitucional, somente a lei editada aps a emenda pode ter sua constitucionalidade avaliada. Sendo assim, a inconstitucionalidade sempre originria, nunca superveniente.

2. Normas sujeitas ao controle de constitucionalidade

As normas criadas pelo poder constituinte derivado esto sujeitas ao controle de constitucionalidade. J normas criadas pelo PC originrio no se submetem. Em tese, as normas infraconstitucionais devidamente recepcionadas so normas constitucionais, mas por fora da mutao constitucional tais normas classificadas como pr-constitucionais sero submetidas apenas ao controle concentrado pela via da arguio do descumprimento de preceito fundamental (ADPF). As smulas vinculantes nos termos do artigo 103-A da CF se submetem ao controle de constitucionalidade, na exata medida em que elas podero ser revistas ou canceladas de ofcio ou por provocao pelos mesmos legitimados do artigo 103 da CF, que podero ajuizar ADIn pelo controle concentrado. J as smulas convencionais ou tradicionais no se submetem ao controle concentrado, pois o efeito por excelncia na via concentrada erga omnes.

2.1 Espcies de Inconstitucionalidade

Inconstitucionalidade por ao material: decorre da produo de atos normativos que desrespeitem o prprio contedo da CF. Ex.: Lei que autoriza a pena de morte. Inconstitucionalidade por ao formal: decorre da produo de atos em desacordo com os procedimentos formais ou por autoridade incompetente. Ex.: Lei Complementar aprovada por maioria simples. Inconstitucionalidade por omisso: decorre da impossibilidade de lei constitucional surtir efeitos por inrcia legislativa ou administrativa dos poderes. Ex.: falta de regulamentao de norma de eficcia limitada.

3. Espcies de controle
O controle de constitucionalidade apresenta duas espcies de controle: o preventivo e o repressivo. Dentro do controle preventivo nos deparamos com os Poderes Legislativo, o Executivo e, excepcionalmente, o Poder Judicirio. J no controle repressivo nos deparamos com o Poder Judicirio e, excepcionalmente com o Legislativo e o rgo auxiliar do poder legislativo denominado de Tribunal de

Contas da Unio. O controle repressivo realizado pelo poder judicirio ir trazer duas ferramentas: o controle difuso e o controle concentrado.

4. Controle Preventivo
Trata-se de um controle, priori, que ser realizado antes mesmo que o projeto seja convertido em lei. Natureza jurdica: visa prevenir que os projetos de leis em sentido lato sejam eles convertidos em leis supostamente inconstitucionais, pois existe a presuno que todas as leis so constitucionais.

4.1 Poder Legislativo

O titular deste controle o Poder Legislativo. Trata-se de um poder harmnico e independente e tambm de clusula ptrea. O Congresso Nacional (representando o poder legislativo) titular de uma competncia exclusiva (art. 49, CF). A cmara dos deputados federais titular de uma competncia privativa (art. 51, CF) e o senado federal tem a mesma competncia (art. 52, CF). O sistema bicameral s existe na esfera federal, logo as assembleias legislativas e as cmaras dos vereadores so unicamerais. Em termos constitucionais, competncia o mesmo que poder, atribuies, cujas competncias tpicas so indelegveis. A questo da competncia exclusiva denuncia uma regra absoluta, mas quando a competncia for privativa se verifica a possibilidade da competncia ser delegada a outro rgo a mando da CF. Podemos citar o pargrafo nico do art. 84 da CF, que traz uma competncia privativa do Presidente da Repblica e a norma constitucional autoriza a delegao de algumas de suas atribuies para ministros de estado, PRG e advogado geral da unio. Dessa forma o segundo ponto fundamental que identificando a competncia dos rgos que pertencem ao Poder Legislativo Federal, verificamos que aquele que for titular de competncia exclusiva (congresso nacional), como regra, dever materializar suas decises atravs de decretos legislativos. Contudo os rgos do legislativo federal com competncias privativas (cmara e senado) s podero atuar por meio de resolues. Os rgos do Congresso Nacional sero tambm formados por comisses permanentes ou temporrias (CPIs, art. 58, 3 CF). As comisses permanentes (de competncia privativa), que so pequenos grupos de parlamentares que iro se reunir para emitir um parecer conclusivo ou terminativo. No caso do controle preventivo, as Comisses de Constituio e Justia (que analisa somente a constitucionalidade e no o mrito, caso conclua pela incompatibilidade o projeto ser arquivado), da Cidadania e de Redao so as que se destacam (existem tanto na cmara quanto no senado).

4.2 Poder Executivo

O Poder executivo s ir atuar no controle preventivo quando estiver diante de projetos de leis ordinrias ou complementares aprovados em cada casa do Congresso Nacional. Os projetos uma vez aprovados sero denominados de autgrafos, e ficaram pendentes de sano ou veto por parte do Presidente da Repblica. A sano mais que um ato de concordncia, o ato que ir converter o projeto aprovado em lei, ou seja, em preceito jurdico que emana de um poder estatal com as seguintes caractersticas: generalidade, impessoalidade e obrigatoriedade. Com isso, a sano no pertence ao controle preventivo. J o veto, que um ato exclusivo do presidente da repblica, materializa a sua no concordncia em relao ao projeto de lei que foi aprovado, se o fundamento for a inconstitucionalidade, ser caso de veto jurdico e esse ser o caso de controle preventivo.

4.3 Poder Judicirio

Como regra, o Poder Judicirio no ir atuar no controle preventivo, exceto quando qualquer parlamentar envolvido na aprovao de determinado projeto de lei impetrar mandado de segurana no STF em desfavor do projeto (defendeno seu direito lquido e certo ao devido processo legislativo).

5. Controle Repressivo Difuso

Se o controle repressivo est funcionando, porque o controle preventivo falhou. Trata-se de um controle posteriori que visa tirar do ordenamento jurdico definitivamente a lei (qualquer ato normativo). Como regra os efeitos no controle difuso sero interpartes e ex-tunc enquanto no concentrado sero erga onmes e ex-tunc. Os efeitos ex-tunc podero ser modificados para ex-nunc, mas somente pelo STF.

5.1 Poder Judicirio

Por excelncia, o controle repressivo ser realizado pelo Poder Judicirio. Conforme o artigo 92, CF, so rgos do judicirio o STF, STJ, os TRFs, os juzes federais, TSE, TREs, os juzes eleitorais, TST, TRTs, STM, tribunais e juzes militares, os TJs e os juzes estaduais. Devemos ressaltar que o CNJ um rgo do poder judicirio, mas com finalidades prprias: auxiliar e fiscalizar administrativamente e no campo oramentrio assim como as juntas eleitorais que so rgos administrativos. O poder judicirio ir atuar no controle repressivo atravs dos controles difuso e concentrado, sendo certo que o nico rgo do PJ que poder atuar no controle concentrado ser o STF. No difuso, podem todos os outros. Controle difuso: controle aberto, indireto, defesa, exceo ou incidental. Qualquer juiz ou qualquer tribunal podem atuar no controle difuso. Qualquer pessoa legitimada para atuar no controle difuso. O controle difuso tem efeitos interpartes, pois ir apresentar duas matrias uma representando o mrito (pedido principal, bem da vida) que s poder ser julgada depois, pois o incidente que a prpria arguio de constitucionalidade inibe a atuao do magistrado e do prprio tribunal em relao ao mrito, logo o incidente dever ser apreciado primeiramente. O efeito tambm ir retroagir (ex-tunc, desde sempre). Em relao aos efeitos, haver exceo quando o julgamento for feito em juizado especial: o efeito ser erga omnes. Lembrando que as decises das turmas recursais autorizam apenas a interposio de recurso extraordinrio no STF. Excepcionalmente, o STF poder atuar no controle difuso atravs de suas competncias. Conforme o artigo 102, I, CF, o STF ir exercer uma competncia originria e conforme 102, II, CF, uma competncia recursal materializada pelos recursos extraordinrio e ordinrio. O STF s poder atuar na competncia originria pela via difusa se o pedido principal trouxe um caso concreto (e no se for ADIn ou ADC). Isso quer dizer que se pela competncia originria no pode o pedido principal ser em desfavor de lei abstrata. O recurso ordinrio ser interposto quando a deciso for denegatria de Habeas Corpus, Mandado de Segurana, Mandado de Injuno e Habeas Data; decididos em nica ou ltima instncia. Consoante a isto, o pedido principal ser a reforma da deciso que foi denegada e se a causa de pedir trouxer uma arguio de inconstitucionalidade ser caso de controle difuso. A Constituio federal admite a interposio do recurso ordinrio quando se tratar de crime poltico. O recurso extraordinrio por excelncia ser utilizado quando a deciso de ltima ou nica instncia contrariar dispositivo da constituio, declarar inconstitucional lei federal ou tratado internacional, julgar vlida lei ou ato de governo contestado em face da constituio e em face de lei federal. Juzo de prelibao (admissibilidade) do recurso extraordinrio: o primeiro requisito de admissibilidade a repercusso geral que dever ser demonstrada

preliminarmente e s poder ser rejeitada por deciso de 2/3 dos membros do STF. A repercusso geral conforme o CPC poder ser poltica, jurdica, social e financeira. O segundo requisito o pr-questionamento que outra coisa no , seno o debate da matria constitucional nas instncias inferiores. No pr-questionamento a matria constitucional foi debatida como se prova com as decises dos magistrados, que se forem omissos desafiam a oposio dos embargos de declarao, que sero utilizados para suprir a omisso e principalmente prquestionar a matria. Se pela via do recurso extraordinrio a deciso se tornar definitiva, o STF poder encaminhar um ofcio formal ao Senado Federal, que poder auxiliar o STF. O Senado Federal, ao receber o ofcio, atravs de um ato discricionrio, poder suspender no todo ou em parte a matria declarada inconstitucional por deciso definitiva de mrito do STF. Conforme o art. 52, X, CF, o Senado Federal poder editar uma resoluo que ir suspender em todo ou em parte a norma declarada inconstitucional definitivamente pelo STF onde o efeito passar a ser erga omnes. Aps a publicao, os efeitos que eram ex-tunc, passaro a ser ex-nunc. O Senado Federal pode agir de ofcio, pois se trata de competncia (a nica exigncia que o PRG seja comunicado). Clusula de Reserva de Plenrio (art. 97, CF): Uma lei s poder ser declarada inconstitucional pela maioria absoluta de seus membros atravs de seus rgos colegiados (pleno do STF ou rgos especiais dos TJ's). Essa matria reservada aos rgos de cpula dos tribunais. Os tribunais so formados por rgos fracionados, como por exemplo os TJ que tem cmaras, e no STF, turmas, que s podero julgar o pedido principal (mrito) e nunca o incidente (a inconstitucionalidade). Se o rgo fracionado entender que a matria inconstitucional, ser lavrado acrdo de envio de matria incidental para o rgo colegiado. Se o rgo colegiado declarar inconstitucional por maioria absoluta de seus membros, ser lavrado acrdo que ir devolver a matria ao rgo fracionado que estar habilitado a julgar o mrito lavrando um terceiro acrdo. Se o rgo fracionado achar que a matria constitucional, o incidente no ser encaminhado ao rgo colegiado. A clusula de reserva de plenrio pode ser dispensada quando o rgo de cpula (colegiado) j tiver se manifestado sobre o incidente anteriormente. As decises dos rgos de cpula so vinculantes. STF TJ > rgos Colegiados (Pleno especial), -> rgos Fracionados (Turma cmara)

5.1.1 Controle difuso de constitucionalidade incidente em Ao Civil Pblica

A ACP tutela interesses difusos, coletivos e individuais homogneos. Ento, se o juiz ou Tribunal declarar a inconstitucionalidade de lei em sede de ACP, estaria sua deciso gerando efeitos erga omnes e, assim, usurpando competncia do STF (que tem competncia exclusiva para o controle concentrado de constitucionalidade). Sendo isso, isso no pode ser feito, exceto em ACP que tutela interesses individuais homogneos, j que aqui o efeito da sentena restringe-se ao grupo da ao (determinado e com interesses divisveis) e no gera efeitos erga omnes.

5.2 Poder Legislativo

Excepcionalmente o Poder Legislativo e o Poder Executivo podero atuar no controle repressivo. O Poder Legislativo s ir atuar no controle repressivo quando houver leis delegadas e medidas provisrias. As leis delegadas sero elaboradas pelo presidente da repblica mediante autorizao do Congresso Nacional, que se d atravs de uma resoluo (art. 68, 2, CF). A resoluo, alm de autorizar, ir especificar os termos, limite e contedo da lei delegada, o que condiciona o Presidente. Se o presidente afrontar os termos, limites ou contedo da resoluo compete ao prprio Congresso Nacional sustar os atos normativos exorbitantes da delegao (art. 49, V, CF).

Outro caso de atuao do controle constitucional repressivo do Poder Legislativo se d quando o Presidente emite Medidas Provisrias. Sero editas somente quando a matria for relevante e urgente, essas medidas provisrias tm fora de lei, tanto verdade que aps a emisso da medida provisria o Presidente dever submetla a apreciao do Congresso Nacional imediatamente, atravs de seu comunicado mensagem presidencial. O Congresso ter prazo mximo de 45 dias para dizer se a medida ir se converter em lei ordinria ou se ir rejeit-la. Se o Congresso rejeitar a medida a medida provisria pelo vcio da inconstitucionalidade, ser caso de controle repressivo realizado excepcionalmente pelo poder legislativo. Conforme a smula 347 do STF, os Tribunais de Contas (rgos auxiliares do Poder Legislativo) podero apreciar a constitucionalidade de alguns atos normativos e leis.

5.3 Poder Executivo

J no caso do Poder Executivo, excepcionalmente, tambm poder atuar no controle repressivo (conforme entendimento majoritrio da doutrina). Prevalece o entendimento por fora do artigo 23, I, da CF que PE uma competncia comum dos estados, do DF, unio e municpios zelarem pela guarda da constituio. Logo os atos administrativos expressos e formais autorizam o presidente de repblica, governadores e prefeitos, nos limites de sua competncia, de se afastarem do ato e da aplicabilidade da lei por entenderem que so inconstitucionais. O chefe do executivo se afastar de tal norma at a apreciao do Poder Judicirio. bem discutida uma vez que h a presuno de constitucionalidade das leis, princpio da segurana jurdica,...

6. Controle Repressivo Concentrado

O controle concentrado baseado no austraco de Hans Kelsen. Surgiu com a EC 16/1965 CF de 1946 com o nome de Representao de Inconstitucionalidade. A CF de 1988 alterou este nome (ADI) e introduziu a ADI por Omisso e a ADPF. Em 1993 surgiu a ADC pela EC 3. Como regra os efeitos no controle difuso sero interpartes e ex-tunc enquanto no concentrado sero erga onmes e ex-tunc. Os efeitos ex-tunc podero ser modificados para ex-nunc, mas somente pelo STF. chamado de Abstrato, direto ou de ao. Enquanto no controle difuso h o caso concreto (a lide, o mrito), no controle concentrado existe apenas a lei, que viola regra constitucional. O pedido, no controle concentrado ir solicitar a declarao de inconstitucionalidade da lei. Conforme o art. 102, I, CF, compete precipuamente ao STF zelar e guardar a constituio federal. Nesse caso, o STF estar atuando dentro de sua competncia originria. O STF julga todas essas aes exclusivamente. Conforme o art. 103, CF, teremos os legitimados neutrais e especiais (temticos). Neutrais: Presidente, Mesa da cmara, mesa do Senado, PGR, Conselho Federal da OAB e partidos polticos com representao no Congresso Nacional. Temticos: governadores dos estados e do DF, Mesas das Assembleias Legislativas, Confederaes Sindicais e entidades de classe de mbito nacional. Aes cabveis: ADI (ao direta de inconstitucionalidade: genrica, por omisso e interventiva [tambm chamada de por representao]), ADeCon (ao declaratria de constitucionalidade) e ADPF (arguio de princpio fundamental). A deciso ter efeito erga omnes e ex-tunc. O Senado Federal jamais ir participar do controle concentrado, pois sua competncia est condicionada apenas ao controle difuso. Efeitos modulares da deciso: Assim como no controle difuso os efeitos ex-tunc podero ser modificados para ex-nunc por deciso de dois teros dos membros do STF. A modulao ir prestigiar a segurana jurdica. A modulao dos efeitos s admitida se a lei ou ato normativo for declarado inconstitucional. Lei n 9.868/1999:

Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado ou de outro momento que venha a ser fixado. Dentre as condies das aes citadas esto: legitimados para agir, interesse de agir e possibilidade do pedido. Os legitimados temticos do artigo 103, CF, sero obrigados a demonstrarem ao STF no ajuizamento da ao a pertinncia temtica (interesse de agir) que obriga o autor a mostrar o nexo de causalidade da instituio com a matria controversa. J os legitimados neutrais esto dispensados desta tarefa, pois tem presuno absoluta de interesse. A pertinncia temtica tambm conceituada como relao jurdica material com o autor. A ltima condio da ao a possibilidade jurdica do pedido: a possibilidade de pedir que a lei autorize. As decises so irrecorrveis. Se a ao for julgada inepta, no fundamentada e manifestamente improcedente sero indeferidas liminarmente pelo relator. Nesses casos, a deciso ser atacada por agravo interposto no prprio STF. Se houver perda de representao do partido no decorrer da ao esta no ser afetada. Os partidos polticos com representao tambm podem propor MS coletivo e Mandado de Injuno Coletivo (este ltimo, o nico no expresso na CF).

6.1 Aes Diretas de Inconstitucionalidade e suas espcies

Em homenagem ao princpio da obrigatoriedade ou da indisponibilidade no se admite a desistncia da ao, pois no controle concentrado no temos partes, logo temos apenas uma impugnao lei ou ao ato normativo. O PGR dever ser previamente ouvido nas aes diretas de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do STF. O Advogado Geral da Unio ser citado previamente para se manifestar em defesa do ato impugnado. O AGU s ser dispensado quando j tiver se manifestado sobre a matria e o PGR, quando ele for o autor da ao.

6.1.1 ADI Genrica

Trata-se de uma ao proposta e processada no STF (art. 102, I, a) que visa atacar leis ou atos federais e estaduais supostamente inconstitucionais. Se uma lei municipal afrontar dispositivo constitucional a medida cabvel ser apenas a ADPF, desde que os requisitos da lei sejam atendidos.

6.1.2 ADI por omisso

Trata-se de uma ao proposta no STF que ir atacar as normas de eficcia limitada, sejam elas programticas ou orgnicas. Se a omisso partir do Poder Legislativo a ADIn por omisso ser proposta contra ele, que tinha o dever de regulamentar a norma, com isso, declarada inconstitucional a omisso o poder tomar cincia da deciso. Se a omisso partir de qualquer rgo da administrao pblica, este ser obrigado a regulamentar a matria no prazo de trinta dias ou por prazo definido pelo STF. Devemos destacar que pela via do controle difuso o remdio constitucional ser o Mandado de Injuno, principalmente quando a omisso inviabilizar direitos inerentes a nacionalidade, cidadania e a soberania (art. 5, LXXI, CF).

6.1.3 ADI por representao (interventiva)

Trata-se de uma ao proposta no STF pelo PGR (apenas ele), com efeitos erga omnes e ex-nunc (somente aqui) em desfavor de leis estaduais. Difere-se da genrica, pois aqui a lei estadual afronta princpios sensveis do artigo 34, VII, CF (forma republicana, sistema representativo, regime democrtico, direitos da pessoa

humana, a autonomia municipal, prestao de contas da administrao pblica direta ou indireta e a aplicao do mnimo exigido da receita resultante de impostos estaduais). por isso que a ADIn interventiva ir assegurar a observncia de tais princpios constitucionais. Tecnicamente trata-se de uma interveno federal no estado ou no DF. Procedimento da ADIn interventiva (arts. 34, 35 e 36, I, II, III, CF): O STF dando provimento a ao direta de inconstitucionalidade interventiva, dever comunicar o Presidente da Repblica sobre a sua deciso. Com isso, o Presidente da Repblica poder decretar interveno federal, pois se trata de ato discricionrio. Se o Presidente decretar a interveno federal dever elaborar decreto que ir especificar o contedo, a amplitude, o prazo e as condies da execuo, o se for o caso ir nomear o interventor. O decreto do Presidente ser submetido ao Congresso Nacional no prazo de 24 horas. Trata-se de um controle realizado pelo Congresso Nacional de forma poltica. Se o congresso estiver de recesso, dever haver convocao extraordinria no prazo de 24 horas. Se o Congresso no concordar com o decreto do Presidente, dever sustar por deciso da maioria absoluta de seus membros no se falando em interveno federal. Se o presidente insistir na interveno federal estar cometendo crime de responsabilidade (art. 85, II, CF). O decreto no ser submetido ao Congresso se o ato for limitado a suspender a execuo do ato impugnado, se essa medida for suficiente para que o estado volte normalidade. Se o decreto no for suficiente para suspender o ato impugnado, o mesmo dever ser encaminhado ao Congresso Nacional.

6.1.0.1 (Adendo) Teorias concretista e no concretista

Como dito anteriormente, o mandado de injuno ser impetrado em desfavor da omisso legislativa de um dos poderes ou de um dos rgos da administrao pblica, sendo certo que o MI (mandado de injuno) s poder ser impetrado quando faltar norma regulamentadora que inviabilize o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e principalmente em relao as prerrogativas inerentes a nacionalidade, cidadania e soberania. Por muitos anos o STF foi adepto da teoria no concretista que materializava uma falta de aplicabilidade do remdio constitucional do art. 5, LXXI, CF, pois tinha os mesmos efeitos da ADIn por omisso. A ttulo de exemplo era impetrado um MI no STF, era julgado procedente e o caso concreto no era resolvido, logo o MI no tinha efeito prtico. Aps 2007, o STF comeou a adotar a teoria concretista que s se deu pela modificao dos integrantes do STF, com isso, o STF que a deciso do mandado de injuno mandamental. Logo, a deciso do STF supre essa omisso. A teoria concretista poder ser ainda: individual (entre as partes, ex-tunc) ou geral (erga omnes e ex-nunc).

6.2 Cautelares em ADI (art. 1 12-H, da lei 9.868/99)

possvel a concesso de cautelares nas ADIn, por maioria absoluta dos membros do STF, aps a audincia das autoridades ou rgos competentes das quais emanou a lei. No caso de concesso da cautelar, a concesso ter efeitos vinculantes e ex-nunc (diferentemente da ao principal), salvo se o prprio tribunal de forma contrria decidir. No caso da ADIn por omisso, o rgo ou poder que no regulamentou a norma dever se pronunciar sobre a cautelar no prazo de trs dias, nos demais casos em cinco dias. Ainda, o relator da ADIn ir decidir se indispensvel a oitiva do advogado geral da unio e o PGR se pronunciem em trs dias.

6.3 Ao Declaratria de Constitucionalidade

ajuizada no STF, erga omnes, ex-tunc, vinculante, proposta pelos legitimados do art. 103, CF em favor de leis ou atos federais, desde que sejam leis controversas. A lei e a CF utilizam a expresso controvrsia judicial, que vai ser

um requisito de admissibilidade da ADECON, sendo assim devem ser psconstitucionais. No se admitir interveno de terceiros no processo de ao declaratria de constitucionalidade. A ADECON e a ADIn tm efeitos dplices ou ambivalentes: o julgamento de uma ao influencia no julgamento da outra. Se a ADECON julgada procedente, a ADIn da mesma lei ser julgada improcedente. [crtica] A presuno de constitucionalidade das leis faz que o entendimento controverso como inconstitucional nos faa ver que o entendimento difuso, do caso concreto. No seria necessrio confirmar a presuno j existente. possvel a concesso de cautelar pela maioria absoluta dos membros do STF.

6.4 Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental

uma ao expressa na lei 9.882/99 que poder ser proposta pelos legitimados do art. 103, em desfavor de leis federais, estaduais ou municipais que descumpram preceitos fundamentais da CF (no apenas do artigo 5, mas sim de toda a CF). A ADPF tem natureza jurdica de ao supletiva ou residual, pois s poder ser proposta no STF se no houver uma outra medida capaz de sanar a lesividade ao princpio. Se determinada lei ou atos municipal ofender qualquer princpio constitucional, pela via do controle concentrado ser a ADPF, no podendo de forma alguma ser proposta ADIn. Nos casos de leis federais a ADPF s poder ajuizada se houver o exaurimento das vias judiciais. possvel ajuizar ADPF contra atos normativos ou leis existentes antes mesmo da CF. As normas prconstitucionais podero ser objeto somente de ADPF. Nas ADPF possvel a concesso de liminar (idiocracia lingustica) pela maioria absoluta dos membros do STF. Leis Distritais tm um carter misto (estadual e municipal) em virtude de sua competncia. As leis distritais de carter estaduais sero discutidas por ADIn, as municipais s sero discutidas por ADPF se j discutidas pelo controle difuso no prprio STF atravs de recurso extraordinrio.

7. Controle de constitucionalidade concentrado dos estados

Quando uma lei estadual ou municipal afrontar a Constituio Estadual, logo poder ser proposta uma ADIn no TJ do estado. Os legitimados, normalmente, so os equivalentes estaduais para o artigo 103 da CF. Em virtude da no especificao da CF, no pode ser ajuizada ADIn de lei municipal que contrarie a CF no STF. Somente se contrariar a CF e a CE concomitantemente. Caso a lei estadual contrariar a CF, poder ser proposta ADIn tanto no STF quanto no TJ (se houver processo nos dois rgos, suspende o do TJ at o julgamento do STF). Fundamentos: Lei 9.868/99, 9.882/99 e art. 102, 103 c/c 85, 34, 35, 36, 25 e 125 da CF.

VI Processo Legislativo

Compreendem o processo legislativo as emendas constitucionais, leis complementares, leis ordinrias, leis delegadas, resolues, decretos legislativos e as medidas provisrias (art. 59 69, CF). O processo legislativo formado por trs fases: iniciativa, deliberao e complementar. A competncia do Congresso divide-se em dois artigos: o 48 que depende de sano do presidente (sero LC ou LO) e as do art. 49 no necessitam (sero LD competncia exclusiva).

1. Iniciativa e consideraes
Iniciativa o mesmo que legitimidade para propor determinados projetos na cmara e no senado. EC (art. 60, CF): Presidente, 1/3 cmara, 1/3 senado ou + 1 das assembleias legislativas atravs da maioria relativa de seus membros. So normas que j ingressam no sistema jurdico com status constitucional, mas tambm podem ser declaradas inconstitucionais caso no os limites traados pelo poder constituinte originrio. LC e LO (art. 61, CF): Presidente, membros ou comisses da cmara, membros ou comisses do senado, membros ou comisses do congresso nacional, STF, Tribunais Superiores, PGR, Tribunal de Contas da Unio e qualquer cidado(este ltimo nas formas e casos previstos da CF). Para leis que alterem (ex.: criao e extino de cargos, remunerao) a estrutura do Poder Judicirio, a iniciativa ser exclusivamente dos representantes do prprio Poder Judicirio. Assim tambm para o executivo (incluindo Foras Armadas) ser apenas do Presidente e tambm o MP que tem competncia de iniciativa de sua organizao no Procurador. O projeto de lei de iniciativa popular (art. 61, 2, CF) deve ser subscrito por 1% do eleitorado nacional, divididos em 5 estados com 0,3 % do eleitorado cada ( muito difcil, temos a Lei de crimes hediondos e a PL 1.517/99 que combate a corrupo eleitoral.) LD (art. 68, CF): Somente o Presidente. Governadores e prefeitos no podem! RES (art. , CF): Membros da cmara e do Senado. Exceo: Congresso Nacional (no caso de autorizao para leis delegadas). DL: Congresso Nacional. MP (art. 62, CF): Trata-se de um instituto que acabou substituindo o Decreto-lei. Os chefes do executivo, mas por excelncia as MP sero editadas pelo Presidente.

2. Deliberaes e fase complementar

Trata-se de uma fase onde os projetos sero discutidos pelas casas do Congresso Nacional onde os deputados e senadores iro aprovar ou rejeitar os projetos. EC: Sero discutidos em cada um das casas do Congresso Nacional e s sero aprovadas pelo qurum qualificado de 3/5 de seus membros, lembrando que a deliberao e a aprovao devero ocorrer em dois turnos. Caso contrrio o projeto de EC ser rejeitado. A EC ser promulgada pelas mesas da Cmara e do Senado, no havendo possibilidade de veto presidencial. Se o PEC for rejeitado s poder ser proposta novamente na sesso legislativa seguinte (art. 60, 5, CF). Trata-se de regra absoluta por ser uma das limitaes temporais do poder de emenda. A Constituio no pode sofrer emendas na vigncia de momentos de crise (interveno federal, estados de defesa e de stio). (Ver II 1.2.1) LC: Ser deliberado em cada casa do Congresso e aprovado em turno nico (em cada casa) por qurum da maioria absoluta. Se o projeto de LC for rejeitado, s poder ser proposto novamente na sesso legislativa seguinte. Contudo, o art. 67 da CF autoriza que o projeto rejeitado seja proposto na mesma sesso legislativa desde que a cmara ou o senado aprove nova apreciao por maioria absoluta. LO: Ser deliberado em cada casa do Congresso e aprovado em turno nico (em cada casa) por qurum da maioria relativa ou simples. Se o projeto de LC for rejeitado, s poder ser proposto novamente na sesso legislativa seguinte. Contudo, o art. 67 da CF autoriza que o projeto rejeitado seja proposto na mesma sesso legislativa desde que a cmara ou o senado aprove nova apreciao por maioria absoluta.

 LD: A iniciativa ser do Presidente, que dever solicitar uma autorizao para o Congresso Nacional. Se o Congresso Nacional atender a solicitao do Presidente ir editar uma resoluo aprovada por maioria simples (art. 68, 2, CF). Essa resoluo trata-se de um ato normativo que ir autorizar o Presidente e ir especificar os termos e o contedo da lei delegada. Como se trata de funo atpica do Presidente, a resoluo ir impor limites para o Presidente da Repblica, pois as funes tpicas so indelegveis, salvo quando a Constituio autorizar. Caso o Presidente viole a resoluo e mesmo assim publicar a lei delegada (e somente neste caso), nos termos do art. 49, V, CF, o Congresso Nacional atravs de um decreto legislativo ir sustar os atos normativos exorbitantes da delegao legislativa (trata-se de controle de constitucionalidade repressivo realizada pelo Congresso Nacional). Vedaes: O presidente no poder abordar as seguintes matrias em Leis Delegadas: Matrias de competncia exclusiva do Congresso Nacional (art. 49, CF), privativas da Cmara ou do Senado (art. 51 e 52, CF), nacionalidade, cidadania, direitos individuais, direitos polticos, direitos eleitorais, matrias reservadas s leis complementares, planos plurianuais, diretrizes bsicas, diretrizes oramentrias, oramento e organizao do poder judicirio e das carreiras do MP. possvel o controle preventivo da lei delegada, basta que o Congresso Nacional ao editar a resoluo determine que o projeto de lei delegada seja ele apreciado pelo Congresso Nacional. Essa apreciao ser em votao nica e no sero possvel emendas ao projeto. RES: O procedimento das resolues ser criado pela prpria casa legislativa. As resolues sero aprovadas pelo qurum da maioria simples. Como vimos anteriormente, as resolues so atos legislativos privativos da cmara e do senado e excepcionalmente do Congresso Nacional (art. 48, 2, CF). Casos mais comuns: Autorizao para elaborao de leis delegadas, suspenso da executividade da norma declarada inconstitucional pelo STF pelo via do Recurso Extraordinrio no controle difuso, e a possibilidade do senado fixar alquota do ICMS. DL: Trata-se de um ato exclusivo do Congresso Nacional que tambm ser aprovado pelo qurum da maioria simples e seu procedimento ser determinado pelo regulamento interno do Congresso Nacional. Atualmente, deve passar por aprovao das duas casas e ser promulgado pelo presidente do Senado. O caso mais comum a incorporao de tratados internacionais no ordenamento jurdico interno. MP: As MP sero elaboradas pelos chefes do executivo atravs do princpio da simetria ou do paralelismo, isso quer dizer que em caso de relevncia e urgncia o Presidente da Repblica poder editar MP, com fora de lei devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional. No caso dos estados membros, os governadores podero editar MP desde que a matria seja gs canalizado (art. 25, 2, CF) e as outras que o Presidente tambm no pode (art. 62, 1, CF). Os governadores s podero emitir MP se a Constituio Estadual tiver autorizao expressa. No caso dos prefeitos podero criar MP tambm, desde que com expressa autorizao na Lei Orgnica do Muncipio e que o Governador tambm a tenha. Os requisitos e as vedaes dos Prefeitos e Governadores so no mnimo as mesmas do Presidente. O congresso deve apreciar em 45 dias a MP, que deve ser vlida por 60 dias prorrogveis por mais 60. Durante o recesso (e sem convocao extraordinria), esse prazo fica suspenso.

2.1 Disposies gerais das leis complementares e ordinrias

Os projetos de lei passam inicialmente pela Comisso de Constituio e Justia para analise de sua constitucionalidade. Depois, vai a comisso especifica para anlise de mrito (podendo ser dispensada a apreciao do plenrio, ressalvada a possibilidade de recurso por 1/10 dos membros da casa). Uma vez aprovadas, os projetos de LC e LO sero denominados de autgrafos que sero sancionados ou vetados pelo presidente da repblica e, como regra,

promulgados pelo presidente da repblica. Excepcionalmente, o projeto de lei aprovado ser promulgado pelo presidente do senado ou seu vice. A cmara tem 513 deputados e o senado tem 81 senadores. O qurum de maioria absoluta 50% + 1 de todos os membros da respectiva casa (257 e 41). J o qurum da maioria simples ou relativa ser de 50% + 1, entretanto, dos membros presentes em cada casa. Qurum de instalao: o mnimo necessrio para que um projeto seja deliberado, sob pena do projeto ser prejudicado (e no rejeitado), logo, antes da deliberao a sesso nas casas dever ser instalada pelo qurum da maioria absoluta de seus membros. Conclumos ento que os projetos de lei s sero deliberados se a sesso for instalada. O sistema jurdico brasileiro adota como regra as Leis Complementares, logo, as Leis Ordinrias so consideradas normas supletivas ou residuais. Os autgrafos (projetos de lei ordinria ou complementar aprovados pelo Congresso) sero encaminhados para o Presidente para sua sano ou veto. A sano, alm de ser um ato de concordncia, um ato de converso, ou seja, o momento em que o projeto de lei passa a ser lei. No caso do veto representa a no concordncia. Se o projeto for sancionado por que passou a ser lei e deve ser registrado pelo prprio Presidente de Repblica. Se houver veto, no h que se falar em registro. A maioria da doutrina considera que a lei j existe quando de sua promulgao, esta s atesta sua obrigatoriedade. E a publicao a torna pblica. A vigncia (salvo disposio em contrrio) acontece em 45 dias. Urgncia Presidencial: Os projetos de autoria do Presidente entraro em estado de urgncia (desde que ele solicite e s para os prprios projetos), nesse caso o Congresso ter o prazo mximo de 45 dias para decidir se rejeita ou aprova o projeto. No possvel pedir urgncia durante o recesso ou na apreciao de cdigos. Outras diferenas so que projeto de LC no pode ser votado em comisses (sempre em plenrio) e que possui matria constitucional taxativa (a LO residual).

2.2 Procedimentos da MP
O Presidente da Repblica tem legitimidade para editar medidas provisrias, que so atos normativos com fora de lei. Requisitos: Relevncia e urgncia. So requisitos de natureza subjetiva. Trata-se tambm de um ato administrativo discricionrio. O STF entende que o poder judicirio poder fazer o controle judicial somente se for flagrante a falta de relevncia ou urgncia. Uma vez editada a MP, o presidente dever submet-la imediatamente ao Congresso Nacional. A MP passa por comisso mista para apresentao de parecer. O Congresso (primeiro na Cmara e depois no Senado, os dois fazem anlises de requisito e urgncia) ser o responsvel para decidir se medida provisria merece ou no ser convertida em lei ordinria. Prazo: 60 dias prorrogveis por mais 60 dias. Se o Congresso Nacional estiver de recesso, o prazo de 120 dias poder ser estendido. Pauta em urgncia: O Congresso Nacional ter um prazo mximo de 45 dias para decidir se converte a MP em lei ou se rejeita. Contudo, passados mais de 45 dias a pauta ser trancada e s retornar quando o Congresso decidir pela converso ou pela rejeio. O Congresso Nacional pode rejeitar a MP pela maioria absoluta de seus membros [ou ir aprovar por maioria simples ?????], Caso seja aprovada, convertida em lei e o ordenamento jurdico ser ento inovado. Ela ser promulgada pelo presidente do Senado e publicada pelo Presidente.

 Caso seja aprovada com alteraes (uma vez que o Poder Legislativo titular da funo tpica), ele torna-se projeto de lei e ser remetida ao Presidente para que este a sancione ou vete (enquanto isso, produz efeitos). Caso seja rejeitada a MP, ela ter efeitos ex-tunc (nenhum efeito valido). Caso, a MP no seja votada, h a revogao tcita da MP. O perodo em que ela permaneceu em vigor dever ser regulamentado atravs de Decreto Legislativo para que o perodo seja disciplinado em at 60 dias. Caso no seja disciplinado neste perodo os efeitos da revogao da MP passam a ser exnunc (ela continuar disciplinando o perodo de sua edio at sua rejeio). Ab-rogao (espcie de revogao total) da MP: possvel que uma MP ab-rogue outra MP. No caso de uma MP2, que ab-rogou uma MP1, ser rejeitada pelo Congresso (j que neste caso, a MP2 ser apreciada primeiramente), a MP1 voltar a ser eficaz (no ser repristinao [que proibida no pas], mas ter efeitos repristinatrios) e ser apreciada pelo Congresso. Conforme o artigo 62, 1, da CF vedada a edio de medidas provisrias relativas a: nacionalidade, cidadania, direitos polticos, direitos eleitorais, direito penal, direito processual penal e civil, organizao do poder judicirio e do MP, planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramentos, crditos suplementares, crditos adicionais, deteno ou sequestro de poupana ou de qualquer outro ativo financeiro, matrias j disciplinadas (aprovadas) pelo Congresso Nacional pendentes de sano ou veto pelo Presidente e matrias reservadas a LC. possvel a edio de MP sobre matria tributria (instituio e majorao de impostos) desde que respeitado o princpio da anterioridade. Conforme o artigo 62, 10, da CF vedada a reedio de medidas provisrias na mesma sesso legislativa em que tenham sido revogada. Crdito extraordinrios: o presidente da repblica poder editar MP quando a matria se tratar de abertura de crditos extraordinrios, que conforme o artigo 167, 3, CF s ser possvel para atender as despesas imprevistas e urgentes, como decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica conforme resoluo n. 1/2002.

2.3 Casa iniciadora vs. Casa revisora

A Casa Iniciadora, como regra, ser a cmara dos deputados federais (513 deputados eleitos pelo sistema proporcional para mandato de 4 anos). Isso quer dizer que a primeira casa a deliberar sobre determinado projeto, como regra, ser a Cmara. Nas outras esferas de governo, o sistema adotado o unicameral. No mbito nacional, o estado mais populoso s poder no mximo 70 deputados e o menos, ter 8. Nos territrios federais, teremos 4 deputados federais. A regulamentao foi realizada pela LC 78/93. A Casa Revisora, como regra, o senado federal (81 senadores [e 162 suplentes] eleitos pelo sistema majoritrio para representar os interesses de seus estados em mandatos de 8 anos). Isso quer dizer que o senado ser a segunda casa a deliberar, discutir, aprovar ou rejeitar determinado projeto. Excees: O senado ser casa iniciadora quando o autor do projeto for qualquer membro ou comisso do senado. Ainda, no caso dos projetos de emendas constitucionais de autoria de mais da metade das assembleias legislativas dever ser proposto no senado federal. Procedimentos entre casas: A casa iniciadora aprovando o projeto ir encaminhar para a casa revisora, que poder: aprovar (se projeto de LO ou LC, encaminha para o presidente da repblica e se for projeto de EC, segue para as mesas da cmara e do senado); rejeitar (arquiva o projeto); ou faz emendas ao projeto (o projeto ento ser devolvido a casa iniciadora que decidir: aprova as emendas [remete ao presidente ou as mesas]; ou rejeita as emendas [manda as emendas para o arquivo e o projeto inicial para o presidente ou mesas]).

2.3.1 Preferncia
Expressamente, a CF fez questo de determinar que os projetos de autoria do presidente da repblica, do STF e dos tribunais superiores sero propostos inicialmente na Cmara dos Deputados Federais.

3. Da aprovao pelo Presidente da Repblica

O Presidente sancionar ou vetar os projetos de LO e LC. No h aprovao ou veto nas EC. Uma vez aprovado os projetos, que tero a forma de autgrafos, sero eles encaminhados para o Presidente da Repblica, que ir sancionar ou vetar o projeto de lei. A sano poder ser expressa (que aquela em que o Presidente lana sua assinatura nos autgrafos) ou poder ser tcita (que quer dizer que o Presidente no assinou os projetos de lei e ir ocorrer quando o projeto de lei ficar parado por mais de 15 dias teis). A sano materializa a aprovao presidencial. Contudo a sano um ato privativo do executivo que materializa a converso do projeto de lei em LEI. Se o Presidente da Repblica sancionar a projeto, a Lei ser promulgada pelo prprio Presidente da Repblica, lembrando que o ato de promulgar um ato de registro, ratificao da aprovao. Isso quer dizer que quando uma lei promulgada porque o ordenamento jurdico foi inovado.

3.1 Veto
O veto irretratvel. Veto desmotivado no se aperfeioa. O veto pode retirar, mas no pode acrescer nada ao projeto de lei. O veto ocorre quando o presidente no concorda com o projeto aprovado pelo Congresso Nacional, sendo certo que o Presidente da Repblica dever fundamentar o seu veto. Os motivos do veto sero: veto poltico (o projeto constitucional, mas no atende o interesse pblico) ou veto jurdico (a matria inconstitucional, logo se trata de um controle constitucional preventivo). O veto poder ainda total ou parcial. O sistema Constitucional Brasileiro veta o veto parcial de disposies (1/2 artigo, veto parcial no artigo, caput do artigo). Por lgica, podemos verificar que o prazo mximo do veto de 15 dias teis. Se o projeto for vetado, o Presidente da Repblica dever comunicar o Presidente do Senado no prazo de 48 horas (assim como promulgar e publicar a parte sancionada). Ao receber o comunicado, o Presidente do Senado ir convocar o Congresso Nacional para que no prazo de 30 dias os parlamentares decidam se o veto deve ser mantido ou rejeitado. Se o veto for mantido, o projeto ser arquivado. Se o veto for rejeitado por deciso da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional a matria dever ser devolvida ao Presidente da Repblica para que o mesmo promulgue a lei em at 48 horas. Se o Presidente no promulgar nas 48 horas seguintes, o Presidente do Senado ir promulgar em 48 horas. Se o Presidente do Senado no promulgar nas 48 horas seguintes, o VicePresidente do Senado deve promulgar em 48 horas.

4. Promulgao e publicao
A lei existe a partir do momento em que h a sano ou a derrubada do veto. A promulgao o procedimento que atesta a existncia da lei certificando o surgimento do novo diploma normativo. Quando a lei expressamente sancionada, a promulgao j feita no mesmo ato. Nos casos de veto, ocorre o procedimento acima. J a publicao existe para tornar a lei obrigatria (regulado pela Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro).

5. Leis Oramentrias
A CF, seus nos art. 165 169, indica as normas serem utilizadas pelo sistema oramentrio brasileiro: Lei Complementar de Carter Financeiro: estabelece as normas gerais. Lei do Plano Plurianual: estabelece metas, diretrizes e objetivos do oramento em programas continuados de forma regionalizada. Lei de Diretrizes Oramentrias: lei anual que traa metas e prioridades da administrao pblica federal, inclui despesas para o prximo exerccio, alteraes na legislao tributria e polticas de ampliao de agncias financeiras de fomento oficiais. Lei Oramentria Anual: baseia-se na LDO. Tem previso anual e compreende disposies sobre o oramento fiscal da unio e de empresas pblicas (e sociedades de economia mista) e da seguridade social. Estas leis so de iniciativa do Presidente. Ele encaminha o projeto para o Congresso Nacional onde ser emitido parecer por comisso mista. A comisso tambm com carter fiscalizatrio poder solicitar esclarecimentos que podem chegar (caso insuficientes ou irregulares) ao Tribunal de Contas (que se pronunciar em 30 dias). Eventuais emendas sero propostas aos projetos (no caso do Plano Plurianual, as emendas no podero aumentar despesas). Os projetos e emendas sero analisados pelo plenrio da Cmara e do Senado. No se admite rejeio do projeto de LDO (art. 57, 2, CF), mas admitida a rejeio do projeto de Lei Oramentria (art. 166, 8, CF) to somente em carter extraordinrio por incompatibilidade constitucional e impossibilidade de conserto por meio de emendas. Caso essa rejeio acontea, o oramento da unio fica inviabilizado uma vez que no poder apresentar nova Lei Oramentria. A soluo seria a abertura de crditos especiais com prvia autorizao e especifica do Poder Legislativo.

VII Interveno
Temos dois tipos de interveno: federal e estadual. A interveno federal ocorre quando a unio excepcionalmente intervir em um de seus estados membros, distrito federal ou em um de seus municpios localizados em territrios federais. (art. 34 e 35, CF) A interveno estadual aquela em que o estado membro ir excepcionalmente intervir em um de seus municpios. (art. 35 e 37, CF). A interveno uma forma de reestabelecer o pacto federativo, a segurana do Estado, as finanas ou a estabilidade da ordem constitucional; j que um dos entes da federao violou o princpio da autonomia de outro ente federativo (art. 18, CF da organizao poltica administrativa).

1. Da interveno federal
1.1 Finalidades da interveno federal
So finalidades: Em defesa do Estado (art. 34, I, II primeira parte, CF): A unio no ir intervir em seus estados e nem no distrito federal, salvo para manter a integridade nacional e para repelir invaso estrangeira. Proteo dos princpios federativos (art. 34, II segunda parte, III, IV, CF): So os casos em que uma unidade da federao est invadindo outra unidade da federao, para por termo a grave comprometimento da ordem pblica e para garantir o livre exerccio dos poderes nas unidades da federao. Em prol das finanas estaduais (art. 34, V, a, b, CF): So os casos em que as finanas devero ser reorganizadas nas unidades da federao quando suspender o

pagamento de dvida fundada por mais de dois anos consecutivos (precatrios: por fora maior o estado poder deixar de realizar o pagamento por mais de dois anos) e quando o municpio no receber do estado o repasse da receita tributria dentro do prazo fixado em lei. Princpios da ordem constitucional (art. 34, VI, VII, CF): So os casos de prover a execuo de lei federal ou ordem de deciso judicial, bem como assegurar a observncia dos princpios sensveis da RFB (forma republicana, sistema representativo, regime democrtico, autonomia municipal, direitos da pessoa humana, prestao de contas da administrao pblica direta e indireta e aplicao do mnimo exigido da receita de impostos estaduais).

1.2 Espcies de interveno federal

Interveno federal espontnea: isto quer dizer que a unio vai agir de ofcio. o Presidente que decreta de ofcio nos casos do art. 34, I, II, III e V. Interveno federal provocada: So formas em que o Presidente no pode atuar de ofcio, logo dever haver requisio, requerimento ou provimento do STF mediante representao do PRG na ADIn interventiva ou por representao. So os casos do art. 34, IV, VI e VII.

1.2.1 Interveno provocada pelos Poderes

A interveno provocada poder ser decretada quando qualquer um dos poderes das unidades da federao forem coagidos ou impedidos de exercerem suas funes. O poder coagido que provocar o Presidente para que a interveno seja provocada. Entretanto, o presidente s estar obrigado interveno se a provocao vier do poder judicirio, uma vez que o judicirio faz a provocao atravs de requisio (ordem). Os outros dois poderes faro simples requerimento (solicitao). Quando o poder coagido ou impedido for o Poder Judicirio somente o STF poder requisitar ao Presidente interveno. Devemos ressaltar que o descumprimento de ordem ou deciso judicial que ir incidir a deciso provocada por deciso do STF, do STJ e do STE (art. 34, VI, CF)

1.2.2 Na interveno provocada por provimento do STF mediante representao do PRG na ADIn interventiva ou por representao e na ao de executoriedade da lei
A artigo 34, VII, CF traz o rol dos princpios sensveis. Neste item nos deparamos com elementos da ordem constitucional, onde a legitimidade ativa ser do PGR para ajuizar ADIn interventiva ou por representao no STF. Se o STF der provimento ADIn, o Presidente ser provocado e poder decretar interveno federal. Trata-se de um controle de constitucionalidade concentrado. Nos termos do artigo 34, VI, CF, se a recusa a execuo de Lei Federal, o PGR ser o nico legitimado para propor no STJ a ao de executoriedade de Lei Federal. Se o STJ der provimento a ao o Presidente ser provocado e poder decretar a interveno naquele estado ou no DF. Na doutrina existe divergncia acerca da ao a ser proposta no STJ ou no STF (por ADIn).

1.2.3 Materializao e controles poltico e jurisdicional da interveno federal

Materializao da interveno: A interveno federal ser materializada por um decreto editado pelo prprio Presidente da Repblica que especificar o prazo, as condies, a localidade e, se couber, a nomeao do interventor. Nos casos de violao da autonomia dos poderes parte dos poderes Judicirio ou Legislativo, no h necessidade de interventor; nos casos em que parte do executivo indispensvel. O controle poltico ser realizado pelo congresso nacional, pois o Presidente ao decretar a interveno federal dever comunicar o Congresso Nacional no prazo de 24 horas para que o mesmo decida pela aprovao ou suspenso. Se o congresso Nacional concordar com a interveno federal, os efeitos permanecero intactos; contudo, se o Congresso por deciso da maioria absoluta de seus membros

suspender (o Congresso tambm pode suspender a interveno posteriormente), os efeitos da interveno sessaro imediatamente inclusive retornando aos respectivos cargos os previamente afastados. Se o Congresso estiver em recesso, o presidente dever comunicar no mesmo prazo de 24 horas. No h controle jurisdicional (pelo poder judicirio), salvo se o Presidente insistir na interveno. Quando o Congresso suspende a interveno federal (suspendendo o decreto presidencial), emite um decreto legislativo. Se o Presidente manter sua deciso, desrespeitando o decreto, dever ser responsabilizado pela prtica do crime de responsabilidade (art. 85, II, CF). Nesse caso, o Presidente da Repblica poder responder pela prtica do crime de responsabilidade simplesmente porque atentou contra a liberdade do exerccio do poder legislativo.

1.3 Interveno Estadual

Os casos de interveno estadual so taxativos, conforme recente deciso do STF. Verificamos aqui a possibilidade do controle concentrado de constitucionalidade no mbito estadual desde que a violao tenha recado sobre a CE. Os estados membros podero intervir em um de seus municpios nas seguintes situaes: deixar de pagar, salvo fora maior, por dois anos consecutivos a dvida fundada (caso de precatrios); se as contas no forem prestadas na forma da lei; quando no for aplicado o mnimo exigido na receita municipal na manuteno e desenvolvimento do ensino, servios pblicos e a sade. So casos de interveno espontnea.

1.3.1 Interveno estadual por provocao

Se houver afronta a qualquer um dos princpios sensveis da CE (que variam de estado para estado) o Procurador Geral de Justia poder ajuizar no TJ a ADIn interventiva ou por representao do PGJ. Se o TJ der provimento a ADIn, o governador poder decretar a interveno estadual. O controle poltico da interveno estadual segue os mesmos moldes da interveno federal.

VIII Da defesa do Estado

1. Estado de Defesa (art. 136, 140 e 141,CF)

Em momentos de normalidade do Estado Brasileiro utilizam-se de medidas excepcionais temporrias: o Sistema Constitucional de Crises. Casos autorizadores: ameaa a ordem pblica ou a paz social, instabilidade institucional ou calamidade pblica (que no atinge todo o territrio). Legitimidade: Presidente da Repblica. Materializao: a materializao do Estado de Defesa feita atravs de decreto presidencial onde o Presidente poder ouvir o seu Conselho de Repblica e o Conselho de Defesa. ato discricionrio do Presidente ouvir os conselhos. Finalidade: o Estado de Defesa tem como finalidade preservar a ordem pblica ou a paz social ameaada por grave ou iminente instabilidade institucional ou calamidade de grandes propores em locais restritos e determinados. a medida mais branda.

Prazo: at 30 dias prorrogveis por igual perodo. O decreto fixa o perodo inicial at 30 dias, logo a prorrogao dever seguir o mesmo lapso temporal fixado inicialmente.

1.1 Controle poltico do Estado de Defesa

Controle poltico anterior: O Presidente da Repblica, ao decretar o Estado de Defesa, dever comunicar o Congresso Nacional em 24 horas justificando sua deciso. Suas duas casas iro apreciar e decidir pela aprovao (ou pela suspeno) do Estado de Defesa. Se o CN suspender o Estado de Defesa dever ser por deciso da maioria absoluta de seus membros. pelas duas casas ou pelo CN? 2/3 pra aprovar ou suspender? Se o CN estiver de recesso, o CN dever ser convocado no prazo de 5 dias e decidir se aprova ou suspende na prazo de 10 dias.

1.2 Controle poltico concomitante

O Congresso Nacional no pode sofrer nenhum tipo de constrangimento durante o Estado de Defesa, permanecendo em funcionamento irrestrito; sob pena de crime de responsabilidade. aquele realizado por comisso designada pela mesa do Congresso Nacional (que formada pelo seu presidente, primeiro vice, segundo vice e quatros secretrios). A comisso ser formada por cinco membros que iro fiscalizar e acompanhar o Estado de Defesa, ouvidos os lderes partidrios.

1.3 Restries a Direitos e Garantias fundamentais

Apenas alguns direitos fundamentais iro sofrer restries tais como: Sigilo comunicao telegrfica; Sigilo correspondncia; Sigilo comunicao telefnica; Exigibilidade de priso somente em flagrante delito ou por ordem de autoridade judicial; Restrio ao direito de reunio, mesmo que ela tenha sido instalada por uma associao (compreendendo ento reunies pblicas ou privadas). Com isso conclumos que no Estado de Defesa o Presidente da Repblica s poder restringir alguns direitos e garantias expressos na CF.

1.4 Controle superveniente e jurisdicional

Uma vez cessado o Estado de Defesa o presidente da Repblica dever relatar as medidas aplicadas (especificao e justificao) e os motivos do Estado de Defesa (relao nominal dos atingidos e indicao de restries aplicadas). Se os motivos apresentados pelo Presidente da Repblica no forem aceitos, ele poder ser processado e julgado pela prtica do crime de responsabilidade, nos termos do art. 85, III, CF. J o controle judicial estar presente no Estado de Defesa quando o Presidente da Repblica praticar crime contra o Estado e havendo prises o juiz dever ser comunicado imediatamente. A priso no ser superior a dez dias. O controle judicial s ser realizado aps o trmino do Estado de Defesa. No Estado de Defesa vedada a incomunicabilidade do preso (deste dispositivo verificamos que o art. 20 do CPC no foi recepcionado pela nova CF).

2. Estado de Stio (art. 137 141, CF)

O Estado de stio utiliza-se de todas as peculiaridades do Estado de Defesa (inclusive controle poltico e superveniente), abaixo esto as diferenas. Casos autorizadores: comoo grave de repercusso nacional (em nvel nacional), ineficcia do Estado de Defesa, guerra ou agresso armada declarada.

Legitimidade: Presidente da Repblica (poder ouvir o Conselho de Repblica e o Conselho de Defesa), mediante autorizao prvia do Congresso Nacional. Assim, editar decreto especificando reas abrangidas e medidas adotadas. Prazo: o prazo ser de 30 dias prorrogveis (enquanto durar por vrias vezes) por perodo igual ou inferior nos casos de comoo grave ou ineficcia do Estado de Defesa e em caso de guerra ser de 30 dias prorrogveis at o trmino da guerra. O art. 138, 1 esta redao muito confusa, porm a regra essa acima.

2.1 Restries a Direitos e Garantias fundamentais

Se o Estado de Stio for decretado em funo de guerra declarada ou resposta a agresso armada estrangeira, todos os direitos e garantias podero ser restringidos a critrio do Presidente da Repblica desde que presentes os requisitos: necessidade de medida, objeto de deliberao do CN quando da autorizao e previso expressa no decreto presidencial. Nos outros casos sero restringidos o Presidente poder determinar algumas decises contra determinadas pessoas que sero consideradas medidas coercitivas: obrigar pessoa a permanecer em local determinado (paulistas no Acre); deteno em edifcios no utilizados como prises; suspeno a liberdade de reunio; busca e apreenso em domiclio; interveno nos servios pblicos; requisio de bens; matrias relacionadas com sigilo da comunicao telegrfica ou telefnica, bem como a comunicao a imprensa. Esses direitos sero restringidos e no eliminados. O Congresso Nacional no pode sofrer nenhum tipo de constrangimento durante o Estado de Defesa, permanecendo em funcionamento irrestrito; sob pena de crime de responsabilidade (nem mesmo a liberdade de informao e pronunciamento, desde que liberada pela mesa da casa).

IX Poder Legislativo

Tem como funes tpicas a elaborao de normas jurdicas e a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Poder Executivo. Entre as atpicas esto administrar sua organizao interna e processar e julgar o Presidente da Repblica por crime de responsabilidade. Cada legislatura composta de quatro sesses legislativas. A sesso legislativa vai de 2 de fev. at 22 de dez. com pausa entre 17 de jul. e 01 de ago. No primeiro ano da legislatura a sesso legislativa iniciar um dia antes (1 de fev.) para a sesso preparatria para dar posse aos novos membros eleitos e eleio das mesas diretoras (art. 57 da CF).

1. Congresso Nacional
a denominao que recebem conjuntamente a Cmara dos Deputados e o Senado Federal. No dia anterior ao incio do primeiro ano da legislatura, cada casa reunir-se- em sesses preparatrias para eleger os membros de suas respectivas mesas para mandato de 2 anos, vedada sua reconduo imediata no mesmo cargo (a vedao somente dentro da mesma legislatura). J a mesa do congresso ser presidida pelo presidente do Senado, e com dois cargos de vice-presidente e quatros secretrios (ocupados alternadamente por membros da cmara e do senado). Os vencimentos dos deputados e senadores sero fixados pelo prprio Congresso Nacional conforme art. 49, VII, CF. A Cmara dos deputados compe-se dos representantes do povo (513), eleitos pelo sistema proporcional (nmero de deputados proporcional ao nmero de eleitores do estado membro). Essa proporo atenuada por seus limites

mximo de 70 e mnimo de 8 deputados federais. Suas competncias esto elencadas no art. 51 da CF. O Senado Federal compe-se dos representantes dos estados e do DF (81). Eleitos pelo sistema majoritrio simples. Cada membro autnomo tem 3 senadores com mandato de 8 anos. Suas competncias esto elencadas no art. 52 da CF. As casas legislativas podem estabelecer divises administrativas internas, chamadas comisses, e torna-las responsveis pela deliberao e discusso dos projetos de lei. Pode ser temporrias ou permanentes, no primeiro caso ser dissolvida quando extinto o prazo, o dever ou a legislatura. Deve em sua constituio respeitar a proporcionalidade, dentro do matematicamente possvel.

1.1 Convocao Extraordinria

o funcionamento do Congresso Nacional fora do perodo da sesso legislativa ordinria (recesso parlamentar). O Congresso Nacional somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocado, a no ser que haja medidas provisrias em vigor na data da convocao (que so automaticamente includas na pauta). proibido o pagamento de indenizao em razo da convocao. A convocao pode ser feita pelo presidente do Senado Federal, em caso de decretao de Estado de Defesa ou de Interveno Federal, de pedido de autorizao para a decretao de Estado de Stio e para o compromisso e posse do presidente e do vice-presidente da Repblica. J o Presidente da Repblica, os presidentes da Cmara e do Senado ou a requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas com a aprovao da maioria absoluta de cada uma das Casas do Congresso Nacional podem convocar em caso de urgncia ou interesse pblico relevante.

1.2 Estados, DF e municpios

de reproduo obrigatria a regra de vedao de pagamento de verba indenizatria para sesses extraordinrias. No dessa observncia obrigatria a regra de vedao de reconduo aos cargos da mesa do rgo legislativo. Os municpios no tm representantes nem na cmara, nem no senado. Os territrios (se vierem a ser criados) tero 4 representante na Cmara dos Deputados. Na esfera federal formado pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, que juntos formam o Congresso Nacional. Nas outras esferas o sistema unicameral com Assembleias Legislativas (estados), Cmara Legislativa (DF) e Cmara Municipal (municpios). Composio das Assembleias: corresponde ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de 36, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados federais acima de doze. Santa Catarina: 40. Composio das Cmaras Municipais: proporcional ao nmero de habitantes (art. 29, IV da CF). H 24 faixas: 9 vereadores (para at 15 mil habitantes), 11 (30k), 13 (50k), 15 (80k), 17 (120k), 19 (160k), 21 (300k), 23 (450k), 25 (600k), 27 (750k), 29 (900k), 31 (1050k), 33 (1200k), 35 (1350k), 37 (1500k), 39 (1800k), 41 (2400k), 43 (3m), 45 (4m), 47 (5m), 49 (6m), 51 (7m), 53 (8m), 55 (+ de 8m).

2. Poder de fiscalizao
2.1 Comisses Parlamentares de Inqurito
O artigo 58, 3, CF autoriza a criao de CPI, com poderes prprios de autoridades judiciais (oitiva, quebras de sigilo,...) entre outros, a fim de fiscalizar os atos do Poder Executivo. Podem ser instauradas pela Cmara ou Senado, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros para apurao de fato determinado (deve haver nexo causal com a coisa pblica e sua esfera legislativa) por prazo determinado (120 dias,

prorrogados por mais 60 dias e sucessivamente at o fim da legislatura). Podem haver no mximo 5 CPIs em funcionamento ao mesmo tempo. A indicao dos membros feita pelos lderes partidrios (ou, supletivamente, pelo presidente da mesa). O controle judicial dos atos praticados nas CPIs federais feito no STF. Ao seu final, se for o caso, ser encaminhado ao MP para a responsabilizao civil e/ou criminal dos responsveis. Isso mostra que as CPIs no tem competncia jurisdicional para julgar, sendo assim, no tem tambm o poder de adotar medidas acautelatrias (prises preventivas, indisponibilidade de bens,...). Sobre os poderes e limites: conforme o texto da CF a CPI tem os poderes de investigao das autoridades judiciais. Porm no so todos em funo da clusula de reserva de jurisdio. Em funo deste princpio as CPIs no podem: determinar prises (pode se for flagrante), busca e apreenso domiciliar, interceptao telefnica (pode haver quebra de sigilo telefnico, bancrio, fiscal na forma de extratos e no do teor da conversa) medidas cautelares como arresto, sequestro,... Tambm no podem: anular atos de outro poder, denunciar, processar, julgar, condenar ou impor pena (a CPI s investiga), convocar juiz para depoimento sobre sua funo jurisdicional, violar direito de indiciados, testemunhas e de seus advogados (ex.: direito ao silncio), determinar quebra de sigilo profissional ou judicial. Em concluso, a CPI pode convocar para prestar depoimento, promover a oitiva e acareao do indiciado, investigado e testemunha (mesmo que coercitivamente) e diligncias cabveis. Essas decises devem respeitar o princpio da motivao e da colegialidade, especialmente quando restritivas de direitos.

2.2 Tribunal de Contas da Unio

rgo autnomo e auxiliar do Poder Legislativo. Objetiva fiscalizar os atos dos poderes, em especial, o Executivo. formado por 9 ministros (com mesmo requisitos, prerrogativas, garantias e vencimentos dos ministros do STF), sendo 1/3 dos ministros escolhidos pelo presidente e 2/3 pelo Congresso Nacional. Suas funes esto indicadas no art. 71, CF.

2.2.1 Tribunais de contas estaduais, distrital e municipais

O art. 31, CF dispe que a fiscalizao das contas municipais ser realizada pelo Poder Legislativo, com auxlio do Tribunal de Contas do Estado ou do Municpio (quando houver). O parecer destes Tribunais de Contas sobre as contas dos prefeitos no tem carter vinculatrio, porm o parecer do Poder Legislativo s no ir prevalecer por deciso de dois teros dos membros da Cmara Municipal (art. 49, IX, CF). *** A CF nega a criao de novos Tribunais de Contas Municipais, porm recepcionou os que j existiam.

3. Parlamentares
As imunidades so prerrogativas do cargo e no privilgios pessoais. Por esse motivo so irrenunciveis.

3.1 Imunidade absoluta ou material

Trata-se da imunidade dos deputados, senadores e vereadores. Nesse caso, os agentes polticos so imunes por suas palavras, votos e opinies na esfera cvel e penal. Sendo que os vereadores e deputados estaduais dentro de sua circunscrio. A imunidade material decorre da impossibilidade da prtica de crimes contra a honra que so a calnia (o autor narra fato criminoso que ir ofender a honra

objetiva), difamao (o autor narra fato lcito que ir atingir sua honra objetiva) e injria (no h fato que ir ofender a honra subjetiva, ex.: Vocs so todos incompetentes!). A honra objetiva aquela que ofende o sujeito na exata medida em que ele se preocupa que terceiros iro pensar sobre ele e na honra subjetiva aquilo que o sujeito pensa de si mesmo. A injria no admite a exceo da verdade, pois como a honra subjetiva no compete ao Estado apreciar a verdade ou a mentira. Vale lembrar que estes atos s so imunes quando do exerccio de seu ofcio parlamentar (presumida na casa legislativa), pouco importando o mbito de tal atuao desde que guarde consonncia com as suas funes parlamentares. O parlamentar licenciado no traz consigo suas imunidades, mas deve manter o decoro. Quem abusa de suas imunidades falta com o decoro parlamentar podendo inclusive, em razo disso, perder o mandato (art. 55 da CF).

3.2 Imunidade relativa ou formal

3.2.1 Em relao Priso
Os deputados e os senadores (aqui vereador no entra) desde a expedio do diploma (por crimes praticados aps esta data) sero submetidos a julgamento perante o STF. Em relao priso, os deputados e senadores no podero ser presos. Ainda, existe possibilidade de sustao do andamento da ao penal. Exceo: os deputados e senadores sero presos pela priso em flagrante por crime inafianvel (racismo, tortura, trfico, terrorismo e ao de grupos armados contra o Estado), neste caso, a respectiva casa autorizar a manuteno da priso. E tambm ser preso em decorrncia de sentena transitada em julgado.

3.2.1.1 Procedimento
Efetivada a priso do deputado ou senador, a respectiva Casa deve ser comunicada em at 24 horas para que a casa decida sobre a priso. A casa ir decidir pela maioria absoluta de seus membros sobre a priso, se mantem ou no. No obstante a esse fato, o deputado ou senador que praticar um crime ser denunciado pelo PGR. O PGR ir oferecer a pea acusatria, denominada de denncia no STF, por crime praticado aps a diplomao. Se o STF receber a pea acusatria dever dar cincia respectiva casa, que por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria absoluta de seus membros iro decidir se suspende ou no o processo em 45 dias. Sem sombra de dvida trata-se de uma imunidade formal. Efeitos do ato de sustar (suspender o processo): com este ato, o processo crime ficar suspenso at o trmino do mandato do deputado ou do senador. O prazo prescricional tambm ser suspenso at o trmino do mandato. Caso o ato for praticado antes da diplomao, aps a diplomao o processo, que est nas instncias ordinrias, ser remetida ao STF, que no precisa comunicar a respectiva casa j que inexiste possibilidade de sustao. Inexiste autorizao prvia da casa para que o STF inicie o processo (EC 35/01), era a antiga licena. Foro de prerrogativa de funo (art. 53, 1 da CF): sero julgados no STF com termo inicial na diplomao e final o encerramento do mandato. Na ao penal 396, o STF entendeu que a renncia apresentada s vsperas do julgamento abusiva, no opera efeitos, e por isso a Corte julgou e condenou o Deputado Federal.

3.3 Impedimentos
Os deputados e os senadores no podero, desde a expedio do diploma, firmar contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresas pblicas, sociedades de economia mista ou concessionrias a servio do bem pblico.

Tambm considerado impedimento aceitar ou exercer cargo ou funo ou emprego remunerado em qualquer uma das entidades do pargrafo anterior. A violao a estes impedimentos acarretar a perda do cargo, assim como qualquer procedimento incompatvel com o decoro parlamentar (falta de decncia).

3.3.1 Impedimentos contados a partir da posse

Ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor com empresa jurdica de direito pblico ou que exera uma funo remunerada. Devemos ressaltar tambm que o deputado ou o senador no pode patrocinar nenhuma causa em prol de empresas pblicas, autarquia, sociedade de economia mista, concessionrias servio pblico e pessoas jurdicas de direito pblico. considerado impedimento tambm o exerccio de outro mandato eletivo.

3.4 Perda de mandato

O parlamentar perder o mandato por (art. 55, CF): infringncia dos impedimentos, incompatibilidade com o decoro parlamentar, ausncia a tera parte das sesses ordinrias do ano (salvo licena ou misso autorizada), perda ou suspenso de direitos polticos, decretao da perda pela Justia Eleitoral e condenao criminal transitada em julgada.

X Poder Executivo (art. 76 a 91)

Est previsto no art. 76, CF e exercido pelo Presidente da Repblica com o auxlio dos Ministros da Repblica. Tem como funo tpica administrar, exercer a Chefia de Estado e de governo. Como funes atpicas julgar o contencioso administrativo e legislar em situaes relevantes e urgentes, por MP. A partir de agora, as novas medidas provisrias encaminhadas pelo poder executivo ao congresso nacional tero de observar em sua tramitao o rito previsto no artigo 62, 9, isto , devero ser obrigatoriamente apreciadas por comisso de deputados e senadores no podendo mais sua apreciao ocorrer apenas com parecer do relator quando esgotado o prazo para sua apreciao por comisso mista. O poder executivo federal exercido pelo presidente com a ajuda dos ministros de estado atravs de um sistema monocrtico presidencialista de governo.

1. Presidente da Repblica
Deve ter no mnimo 35 anos (na posse), ser alistvel, brasileiro nato, filiao partidria (em Portugal existe o candidato avulso), domiclio eleitoral e pleno exerccio dos direitos polticos. eleito para mandato de 4 anos pelo sistema majoritrio de maioria absoluta. Em caso de empate em segundo turno, vence o candidato mais idoso. Posse ocorre no Congresso Nacional a partir de 1 de janeiro, 10 dias (exceto ausncia justificada, no devem aparecer presidente e vice). Atribuies: representar o Estado e cuidar das relaes internacionais; executar a lei, cuidar da segurana interna e do processo legislativo; e funes de natureza administrativa. Entre a suas atribuies (art. 84) esto exercer com o auxlio dos ministros a direo superior da administrao federal, ser o comandante das Foras Armadas e exercer o poder regulamentar para fiel execuo da lei. Este ltimo limita-se fiel execuo da lei sob pena de, em casos exorbitantes, poder o Congresso Nacional sustar o ato (art. 49, V, CF). Ainda, o Presidente titular de uma competncia privativa, que quer dizer que suas atribuies como regra so indelegveis. A competncia, por ser privativa, ir trazer algumas excees como, por exemplo, a possibilidade do Presidente de Repblica delegar uma de suas atribuies aos Ministros de Estado, ao PRG e ao AGU.

A CF enumera as possibilidades de delegabilidade mediante decreto dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao pblica federal, quando no implicar aumento de despesas ou extino de cargos pblicos. Neste mesmo decreto, a extino de funes ou cargos pblicos quando vagos. A CF traz a possibilidade de delegao nas seguintes matrias (no por decreto): conceder induto ou comutar as penas com a audincia dos respectivos rgos responsveis, institudos em lei; prover cargos (e extinguir, se vagos) pblicos na forma da lei. Conclumos, assim, que todas as demais matrias do art. 84, CF so indelegveis. O art. 61, 1, CF traz ao sistema jurdico outras atribuies do Presidente da Repblica que so indelegveis, tais como: fixar ou modificar o efetivo das foras armadas; criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao pblica direta ou em determinadas autarquias, bem como aumento de remunerao. Compete ao Presidente dispor, atravs de lei, sobre os servios pblicos da unio e dos territrios, bem como o seu regime jurdico (estabilidade, remunerao, aposentadoria,...). Compete ainda a organizao do MP e da defensoria da unio e o prprio Presidente poder traar normas gerais do MP e defensoria dos Estados e DF e dos territrios. As matrias enumeradas no art. 61, 1, CF sero materializadas atravs da lei de iniciativa do Presidente. O Vice-Presidente da Repblica tem como funo substituir e suceder o Presidente quando necessrio, participar dos Conselhos da Repblica e de Defesa Nacional e auxiliar o Presidente sempre que convocado.

1.1 Vacncia
H duas situaes: Substituio (vacncia temporria ou impedimento licena, doena e frias) do presidente: Vice, Presidente da Cmara, Presidente do Senado e Presidente do STF. Sucesso (vacncia definitiva renncia, falecimento, impeachment) do presidente: Somente o Vice. Se o Presidente da Repblica e o Vice-Presidente da Repblica falecerem nos dois primeiros anos do mandato presidencial, 90 dias depois de aberta a ltima vaga (morrendo ou sendo impedido os dois e os trs substitutos) ser realizada nova eleio direta onde o povo ir decidir novamente quem ser o atual Presidente da Repblica. Como regra, o sistema brasileiro adota a eleio direta, mas excepcionalmente os cargos de Presidente e vice ficando vagos, o congresso nacional depois de aberta a ltima vaga no prazo de 30 dias ir decidir quem ser o Presidente da Repblica (art. 81 da CF Em tempo, o STF no considera este artigo norma de repetio obrigatria). Na ausncia ou nos casos de impedimento ou vacncia do Presidente da Repblica e do vice sero chamados sucessivamente ao exerccio da presidncia o Presidente da Cmara, o Presidente do Senado e o Presidente do STF. O Vice-Presidente da Repblica dever auxiliar o Presidente da Repblica e ser ele convocado para misses especiais nos termos da lei complementar. O Presidente e o vice no podero se ausentar do pas sem autorizao do Congresso Nacional por mais de 15 dias, sob pena de perda do cargo. Segundo o STF, este dispositivo norma de repetio obrigatria nas demais esferas da federao por aplicao do princpios da simetria.

1.2 Imunidades Materiais

Como imunidade material o Presidente da Repblica e os diplomatas so imunes no mbito civil, penal e tributrio (no leva multa de trnsito) [Ver IX 3.1]. A imunidade tributria, penal e civil se estende aos parentes do Presidente da Repblica e para aqueles que trabalham na diplomacia. Conforme o CC, a

imunidade deveria se estender at o quarto grau, mas o STF determinou at o segundo grau incluindo o cnjuge. Os cnsules tm todas as imunidades, mas no se estende aos parentes. O Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, no poder ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes. O STF decidiu que nas demais esferas (governador e prefeito) este princpio no incidir. O Presidente da Repblica, no ser preso, salvo quando houver deciso transitada em julgado. Nem em flagrante delito. No existem imunidades materiais para governadores, ou seja, podem ser processados e julgados por qualquer crime aps autorizao da Assembleia Legislativa. As Constituies Estaduais no podem criar essas imunidades (entendimento do STF).

1.3 Disposies gerais dos crimes (art. 51, 52, 85 e 86 da CF)

O vice-presidente da repblica, os ministros de estado, os comandantes da marinha, aeronutica e exrcito s sero processados e julgados pelo Senado Federal pela prtica do crime de responsabilidade mediante autorizao de 2/3 da Cmara, desde que o crime praticado seja conexo com o crime de responsabilidade praticado pelo Presidente da Repblica. Isso quer dizer que o foro ser privilegiado para o Presidente da Repblica, mas o art. 51, CF cominado com o art. 52, I, CF trs uma exceo a favor do vicepresidente, ministros e comandantes. O STF ir processar e julgar o Presidente, vice-Presidente, membros do Congresso Nacional, Ministros do STF e o PGR pela prtica do crime comum. Os comandantes da marinha, aeronutica e exrcito e os ministros de estado que praticarem crimes de responsabilidade sero processados e julgados pelo STF, desde que o crime no seja conexo. Os membros do TCU e os diplomatas em misso permanente sero processados e julgados no STF pela prtica do crime de responsabilidade ou comum. Se qualquer comandante praticar um crime comum, ser processado e julgado no STF.

1.3.1 Crimes de Responsabilidade Impeachment

O Presidente ser processado e julgado pelo Senado Federal pela prtica do crime de responsabilidade. Contudo, os poderes so harmnicos e independentes, logo, o Senado, sendo uma das casas do legislativo federal, s poder julgar o Presidente da Repblica se a Cmara dos Deputados autorizar (por 2/3 de seus membros) a instaurao do processo contra o Presidente da Repblica. Conforme o art. 85, CF, so crimes de responsabilidade (poltico-administrativos) praticados pelo Presidente da Repblica que atentem contra a ordem constitucional e especialmente contra (por obviedade, o rol no taxativo): existncia da unio; o livre exerccio dos poderes legislativo e judicirio e do MP, assim como os poderes constitucionais dos entes da federao; os direitos polticos, individuais e sociais; segurana interna do pas; probidade administrativa; a lei oramentria; descumprimento de decises judiciais e das leis. O crime de responsabilidade poder ser noticiado Cmara por qualquer pessoa. Fundamentos: art. 85, 51, I, 52, I, 86, 52, nico, CF Qualquer cidado pode fazer uma denncia Cmara dos Deputados, que far um juzo de admissibilidade (trata-se de uma imunidade formal). Se 2/3 dos membros da Cmara decidirem autorizar, o processo encaminhado ao Senado Federal que dever [a corrente majoritria diz que dever] instaur-lo. Alguns doutrinadores classificam a autorizao da cmara como uma denncia, mas na verdade trata-se de uma pronncia, pois o rgo competente da causa o Senado.

Se o Senado acatar a autorizao e instaurar processo contra o Presidente da Repblica, ele dever ser afastado pelo prazo mximo de 180 dias. Em tese o prazo do processo ser de at 180 dias, porm caso o prazo no seja suficiente o Presidente dever retornar ao cargo e processo dever seguir seu trmite normal. O julgamento do Presidente da Repblica dever ser presidido pelo Presidente do STF, mas ele no poder se manifestar (votar). Se os senadores decidirem que de fato o Presidente da Repblica praticou um crime de responsabilidade, ser condenado por deciso de 2/3 dos membros do Senado. Efeitos da condenao: O Presidente da Repblica ir perder o cargo e ficar inabilitado da vida pblica por oito anos, sem prejuzo das demais aes judiciais cabveis. O Judicirio no poder alterar a deciso do Senado.

1.3.2 Crimes Comuns

O Presidente poder praticar crime de ao penal pblica ou crime de ao penal privada. Se a ao penal for pblico, o nico legitimado a propor a pea acusatria o PGR. No caso de ao penal privada, pelo ofendido. Tais crimes devem ser cometidos na vigncia do mandato e intimamente ligados a este (seno haver a irresponsabilidade penal do Presidente). O STF que tem competncia originria para processar e julgar o Presidente pela prtica de crime comum. Conforme a CF, o STF s poder processar e julgar o Presidente da Repblica pela prtica do crime comum se a cmara dos deputados federais autorizar por deciso de dois teros de seus membros. Essa autorizao no vinculatria. Se a cmara autorizar, os autos do processo que foram encaminhados para a cmara sero devolvidos ao STF para que o rgo de cpula possa decidir se ir receber ou rejeitar a pea acusatria do PGR (denncia) se o crime for de ao penal pblica ou se ir receber ou rejeitar a pea acusatria do ofendido (queixa) se o crime for de ao penal privada. Se o STF rejeitar a pea acusatria, os autos sero arquivados. Se o STF receber a pea acusatria, o Presidente ficar suspenso de suas funes por at 180 dias. Em tese o processo deve demorar 180 dias, caso dure mais, o Presidente volta normalmente a suas funes. O STF decidir se condena ou absolve o Presidente. As decises do STF, neste caso, sero irrecorrveis, salvo no caso do recebimento e da condenao.

2. Demais rgos
2.1 Ministrios
So auxiliares do Presidente, que livremente pode nome-los e exonera-los. Devem ter 21 anos, ser brasileiro ou portugus equiparado (exceto Ministro da Defesa que deve ser nato) e estar em pleno exerccio dos direitos polticos. Tm como funo: orientar, coordenar e supervisionar os rgos e entidades da AP federal, expedir instrues para execuo de leis, apresentar relatrio anual de gesto e praticar atos pertinentes a suas atribuies. Referenda ministerial: alguns autores entendem que a referenda ministerial dos atos e decretos assinados pelo presidente da Repblica obrigatria sob pena de nulidade do ato. Porm, prevalece que a falta de referenda ministerial acarreta a destituio do ministro de sua funo. A partir da EC 23/99, no mais existem os ministrios da marinha, exrcito e aeronutica. So agora comandos vinculados ao Ministrio da Defesa.

2.2 Conselho da Repblica

rgo consultivo de pronncia em situaes de crise constitucionais democrticas. Composio: Vice-Presidente, presidente da Cmara e do Senado, lideres da maioria e minoria da Cmara e do Senado, Ministro da Justia e seis brasileiros

natos, com mais de 35 anos, sendo dois nomeados pelo Presidente, dois pela Cmara e dois pelo Senado.

2.3 Conselho de Defesa Nacional

rgo consultivo para declarao de guerra e paz, em graves situaes constitucionais democrticas e critrios de utilizao de reas indispensveis segurana nacional, entre outros. Composio: Vice-Presidente, presidente da Cmara e do Senado, Ministros da Justia, da Defesa, das Relaes Exteriores e do Planejamento e pelos comandantes da Marinha, Exrcito e Aeronutica.

XI Poder Judicirio

Sua funo tpica julgar, aplicar a lei no caso concreto por meio do devido processo legal a fim de produzir coisa julgada. Entre as atpicas esto legislar seu regimento interno, competncia e funcionamento. o guardio das leis e da CF. Em virtude da separao dos poderes, ao Poder Judicirio garantido a autonomia funcional, administrativa e financeira (art. 95, CF) sob pena de, se desrespeitada pelo outros poderes, ser configurado crime de responsabilidade. Na EC 45/04 reforou essa autonomia ao destinar o valor de custas e emolumentos para, exclusivamente, a especificidades da Justia. Ainda, o art. 96, CF estabelece competncia privativa dos tribunais para eleger e organizar seus rgos diretivos e secretarias e elaborar seu regimento interno, entre outras.

1. Garantias aos membros do Poder Judicirio

Servem para evitar ingerncias nos decises dos membros do Poder Judicirio. Vitaliciedade: O juiz s perder seu cargo por deciso transitada em julgado. adquirida aps estgio probatrio de 2 anos e efetivo exerccio de carreira mediante aprovao em concurso. No caso de juiz de tribunais que entram pelo quinto constitucional (sem concurso), j adquirem a vitaliciedade no momento da posse. Uma exceo a regra o art. 52, II: ministros do STF processados e julgados pelo Senado em crimes de responsabilidade. Inamovibilidade: Probe a remoo ou promoo do Juiz de ofcio ou por outra autoridade sem a concordncia dele. As excees a regra se do (art. 93, VII; 95, II; 103-B, 4, III; CF) sempre pelo voto da maioria dos membros do respectivo tribunal ou do CNJ e por motivo de interesse pblico (assegurada a ampla defesa). Irredutibilidade de subsdios: A irredutibilidade nominal, podendo haver redues inflacionrias.

2. Vedaes do Poder Judicirio

Para garantir a prpria imparcialidade de suas decises, o Poder Judicirio impe alguns limites aos Juzes: vedao de outro cargo ou funo, salvo de magistrio; dedicar-se a atividade poltico-partidria e exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou por trs anos a contar da aposentadoria ou exonerao.

3. rgos e divises do Poder Judicirio

3.1 Supremo Tribunal Federal (STF)
o rgo de cpula do Poder Judicirio e guardio da CF. Composio: 11 ministros, nomeados pelo Presidente depois de aprovao da maioria absoluta do Senado Federal (aps sabatina). Devem ser cidado com mais de 35 anos e menos de 65 com notvel saber jurdico e reputao ilibada. O STF formado por duas turmas, cada uma delas com cinco ministros e o seu presidente.

3.1.1 Competncia nos termos do art. 102 e 103, CF

de sua competncia a realizao do controle de constitucionalidade concentrado ao julgar ADCs e ADIns. Originria nos termos do art. 102, I, CF: Em suma, habeas corpus, mandado de segurana, mandados de injuno, infraes penais comuns e habeas data, contra ou a favor da maioria das autoridades pblicas federais. Ainda, de sua competncia dirimir conflitos de competncia entre o STJ e qualquer outro tribunal superior. Recursal nos termos do art. 102, II, III, CF: A competncia recursal do STF se materializa pelo recurso ordinrio (decises denegatrias de ltima ou nica instncia em sede de habeas corpus, habeas data, mandado de segurana e de injuno; prtica do crime poltico), recurso extraordinrio (quando contrariar dispositivo constitucional, declarao de (in)constitucionalidade de tratado ou lei federal). Pressupostos dos recursos extraordinrios: Prequestionamento (a questo sobre a constitucionalidade deve ter sido previamente debatida e julgada), ofensa direta a Constituio (no pode ser indireta ou reflexa) e repercusso geral (objetivos econmicos, polticos, sociais ou jurdicos que ultrapassem os interesses subjetivos da causa). O juzo de admissibilidade ser feito pela Turma do STF (por 4 de seus membros) e caso negado, dever ser confirmada (a negao) por 2/3 do plenrio. A negao da admissibilidade tem carter vinculatrio, exceto sobre recurso com objetivo de reviso de tese do STF.

3.1.2 Smulas Tradicionais vs. Smulas Vinculantes

Smulas Tradicionais: Qualquer tribunal, no tem carter vinculante (interpartes) e qualquer matria. Smulas Vinculantes: Somente o STF, tem carter vinculante (erga omnes) e somente matrias constitucionais. Tem como objetivo unificar a interpretao jurdica sobre determinada matria constitucional, afastando eventual insegurana, ou desrespeito igualdade. Conforme o art. 103-A da CF (EC 45/04), as Smulas vinculantes sero criadas pelo STF por deciso de 2/3 de seus membros, aps decises reiteradas de matria constitucional. Tais smulas iro vincular os demais do poder judicirio, a administrao pblica direta e indireta em todas as esferas. norma de eficcia contida, por isso, produz efeitos imediatos, mas autoriza lei que a discipline ou restrinja. As smulas vinculantes sero revisadas ou canceladas de oficio ou por provocao (pelo Presidente da Repblica, mesa da cmara, mesa do senado, mesas das assembleias legislativas, governadores, confederaes sindicais, entidades de classe de mbito nacional, procurador geral da repblica, conselho federal da OAB, partidos polticos com representao no congresso nacional) apenas pelo prprio STF. Todos os legitimados para provocar o STF, so tambm para atuarem no controle concentrado da constitucionalidade, mediante a ADIn genrica, por representao, por omisso, ADECON e ADPF. O poder legislativo o titular da funo tpica, logo, no estar vinculado por estas smulas, pois seria uma afronta a separao de poderes.

3.2 Conselho Nacional de Justia (CNJ)

Criado pela EC 45/04 (art.103-B), tem como finalidade a atuao administrativa e financeira do poder judicirio, bem como o cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. Jamais cumprir deveres jurisdicionais. A unio criar ouvidorias em todos os estados, DF e territrios. A constitucionalidade da criao do CNJ foi amplamente discutida sendo a tese vencedora (acatada pelo STF) a de que no se trata verdadeiramente de um controle externo do judicirio uma vez que suas decises sempre podero ser alvo de recurso no STF (constituindo o STF como rgo mximo do judicirio nos

carteres jurisdicional, administrativo, financeiro e disciplinar). Alm disso, ainda contrrio a tese de que a criao do rgo iria violar a separao dos poderes, temos que o CNJ rgo do prprio Poder Judicirio, apresentar maioria absoluta de membros do Poder Judicirio. Atribuies: esto presentes no artigo 103-B, 4, CF e no Estatuto da Magistratura. So algumas delas: zelar pela autonomia do Poder Judicirio; pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura e do art. 37, CF; apreciar a legalidade dos atos praticados por membros do PJ; conhecer de reclamaes contra os membros do PJ e elaborar relatrio anual propondo providncias que julgar necessrio sobre a situao do Poder Judicirio. Composio: composto de 15 membros (no mais entre 35 e 66 anos) com mandato de 2 anos sendo admitida uma nica reconduo. O CNJ presidido pelo presidente do STF, e nos casos de ausncia e impedido o vice-presidente do STF. Os demais membros do CNJ so nomeados pelo Presidente aps aprovao da maioria absoluta do Senado Federal (1 STJ, 1 TST, 1 TJ, 1 Juiz estadual, 1 TRF, 1 juiz federal, 1 TRT, 1 juiz do trabalho, 1 MPU, 1 MP estadual, 2 advogados e 2 cidados com notvel saber jurdico).

3.3 Superior Tribunal de Justia (STJ)

o guardio do ordenamento jurdico federal. Composio: no mnimo 33 ministros nomeados pelo Presidente aps aprovao da maioria absoluta do Senado Federal, sendo brasileiros com mais de 35 anos e menos de 65 com notvel saber jurdico e reputao ilibada. Sendo 1/3 dos ministros provindos do TRF, 1/3 de TJs e 1/3 provindos entre membros do MP e da advocacia com mais de 10 anos de carreira conforme art. 94, CF. Diferentemente dos ministros do STF, no STJ eles devem ter carreiras jurdicas. So escolhidos por lista trplice e sabatinados pelo Senado Federal e aprovados por maioria absoluta.

3.3.1 Competncia nos termos do art. 105, CF

Originria: julgar e processar os governadores nos crimes comuns; membros do TC dos estados e do DF, dos TRF, TRT, TRE, TCM e MPU nos crimes comuns e de responsabilidade. Em casos que envolvem direitos fundamentais sero julgadas pelo STJ, desde que a competncia no seja do STF. Ainda, conflitos de competncia de quaisquer tribunais, exceto os dirimidos pelo STF e a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias (anteriormente, essas duas ltimas eram competncias do STF). Recursos ordinrios: habeas corpus e mandados de segurana denegatrios decididos em ltima instncia por TRF e TJ. Recursos especiais: julgar causas em ltima ou nica instncia decididas por TRF e TJ quando contrariar tratado ou lei federal ou negar-lhe vigncia, julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal ou der a lei federal interpretao divergente de outros tribunal.

3.4 Justia Federal

Compem a Justia Federal os TRFs e os juzes federais. Composio: Os TRFs compem de 7 juzes. Competncia dos TRFs (art. 108, CF): originariamente processar e julgar os juzes federais (inclusive militares e do Trabalho) e membros do MPU nos crimes comuns e de responsabilidade; revises criminais ou aes rescisrias de julgados prprios e dos juzes federais; mandados de segurana e habeas data contra ato prprio ou de juzes federais; habeas corpus quando a autoridade coatora for juiz federal e conflito de competncia entre juzes federais vinculados ao tribunal. Recursal em casos de decises de juzes federais ou estaduais em competncia federal. Competncia dos JFs (art. 109, CF): originariamente para julgar e processar causas nas quais a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal

interessada na condio de ru, autor, assistente ou oponentes (com exceo de falncia, acidente do trabalho, e as sujeitas Justia Eleitoral ou do Trabalho. Uma importante competncia foi alterada pela EC 45/04 no campo penal. Existe a possibilidade do PGR solicitar, perante o STF, em fase de inqurito ou processo, um incidente de deslocamento da competncia para a JF quando no caso existir grave violao de direitos humanos.

3.4.1 O quinto constitucional (art. 94, CF)

Um quinto dos lugares dos TRFs e dos TJs ser composto de membros do MP e de advogados com mais de 10 anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos representativos de suas classes. Dessa lista sxtupla, o Tribunal far lista trplice da qual, em 20 dias, o representante do Poder Executivo escolher e nomear um integrante.

3.5 Justia Estadual

A justia estadual compe-se dos juzes estaduais e dos Tribunais de Justia tendo competncia residual, incluindo-se aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral. Compete aos Estados membros organizar sua Justia, observando os princpios constitucionais (respeitado o quinto constitucional [ver XI 3.4.1]). A competncia dos Tribunais de Justia ser definida na Constituio Estadual. A lei de sua organizao judiciria estadual ser de iniciativa do Tribunal de Justia. Cabe aos prprios estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual (proibida essa atribuio a rgo nico). A EC 45/04 autoriza a descentralizao dos Tribunais de Justia com a constituio de cmaras regionais (assegurando o acesso Justia). Nesse mesmo sentido est a criao da Justia Itinerante, com a realizao de audincias e demais funes jurisdicionais, dentro de seu territrio.

3.5.1 Justia Estadual Militar

A lei estadual poder criar, mediante proposta do TJ, a Justia Militar Estadual. A competncia est no art. 125, 4 e 5 CF.

3.6 Justias Federais Especializadas

3.6.1 Justia Eleitoral
O rgo mximo da justia especializada eleitoral o Tribunal Superior Eleitoral (TSE), que est subordinado ao STF. Composio do TSE: 7 juzes, sendo 3 do STF e 2 do STJ por eleies prprias; e 2 advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, escolhidos pelo Presidente da Repblica mediante lista sxtupla elaborada pelo STF (sem necessidade de aprovao pelo Senado. Competncia: Conforme determina o art. 121, CF, ser disciplinada por lei complementar. O cdigo eleitoral, na parte que cuida de organizao da justia eleitoral, foi recebido com natureza de lei complementar.

3.6.2 Justia do Trabalho

O rgo mximo da justia especializada do Trabalho o Tribunal Superior do Trabalho (TST), que est subordinado ao STF. Composio do TST: 27 ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de 35 e menos de 65 anos, nomeados pelo Presidente aps aprovao por maioria absoluta do Senado Federal, sendo: 1/5 entre advogados e membros do MPT com

mais de 10 anos de efetiva atividade profissional e 4/5de juzes dos TRTs de magistratura de carreira indicados pelo prprio TST. Competncia: Disposta no art. 114, CF. Cabe destacar (houve mudana com a EC 45/04) a competncia para processar e julgar as controvrsias decorrentes da relao de trabalho, assim como mandado de segurana, habeas data e habeas corpus quando envolver ato de sua jurisdio.

3.6.3 Justia Militar

O rgo mximo da justia especializada militar o Superior Tribunal Militar (STM), que est subordinado ao STF. A justia militar compe-se do STM, Tribunais militares e juzes militares institudos por lei com competncia para julgar os crimes militares definidos em lei. Composio do STM: 15 ministros, sendo 3 oficiais da marinha, 3 da aeronutica e 4 do exrcito, da ativa e do posto mais elevado da carreira; 5 civis (destes, 3 advogados, 1 juiz auditor e 1 membro do MPM). O Presidente indica os candidatos para serem sabatinados pelo Senado e o Presidente os nomear aps aprovao por maioria simples. Competncia: processar e julgar os crimes militares definidos em lei.

XII Outros tpicos

1. PRG e AGU
O PRG membro de carreira e chefia o MP (art. 127 129 da CF) enquanto o AGU no precisa ser de carreira e representa a unio judicial e extrajudicialmente. PRG: legitimado ativo para aes do controle concentrado, defende a CF, livre atuao, opina pela constitucionalidade ou inconstitucionalidade e atua em todas as aes do controle concentrado. O PGR pode alterar seu entendimento durante a ADI ou ADC. AGU: no legitimado ativo, defende a presuno de constitucionalidade das normas, atuao vinculada, opina pela constitucionalidade da norma e s atua nas aes de inconstitucionalidade (no na ADC).

2. Hermenutica Constitucional
Unidade da Constituio: evitar contradies (antinomias); Efeito integrador: integrao poltica e social e o reforo da unidade poltica; Mxima efetividade: sentido que d maior eficcia, mais ampla efetividade social; Justeza (conformidade funcional): esquema organizatrio-funcional; Harmonizao: evitar o sacrifcio (total) de uns em relao aos outros; Fora normativa da constituio: atualizao normativa, a eficcia e a permanncia da Constituio; Interpretao conforme a constituio: preferncia ao sentido da norma que a compatibilize com o contedo da Constituio; Mtodo tpico-problemtico: O mtodo tpico-problemtico, no mbito do direito constitucional, parte das seguintes premissas: a) a interpretao constitucional deve ter um carter prtico, buscando resolver problemas concretos; b) as normas constitucionais tm carter fragmentrio, ou seja, s abrange as

situaes mais relevantes; c) deve-se dar preferncia discusso do problema. Assim, parte-se do caso concreto para a norma; Mtodo cientfico-espiritual- Este mtodo baseia-se na premissa de que o intrprete deve levar em conta os valores subjacentes ao texto constitucional, integrando o sentido de suas normas a partir da captao espiritual da realidade da comunidade. Visa no tanto a dar resposta ao sentido dos conceitos do texto constitucional, mas fundamentalmente a compreender o sentido e a realidade da Constituio, em sua articulao com a integrao espiritual real da comunidade. Em sntese, o mtodo cientfico-espiritual um mtodo de cunho sociolgico, que analisa as normas constitucionais no tanto pelo seu sentido textual, mas precipuamente a partir da ordem de valores subjacentes ao texto constitucional, a fim de alcanar a integrao da constituio com a realidade espiritual da comunidade.

Habeas Corpus, Habeas Data, Mandado de injuno, Mandado de segurana.

Tendo em vista os mais recentes pronunciamentos do Supremo Tribunal Federal, acerca do tema do controle de constitucionalidade de normas, correto afirmar: a) O amicus declarao; curiae tem legitimidade para opor embargos de

b) O Advogado-Geral da Unio se manifesta obrigatoriamente em caso de Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso; c) Admite-se o instrumento da Reclamao mesmo por quem no tenha participado do processo objetivo em que restou fixada a tese jurdica invocada; d) No se admite a tcnica de limitao de efeitos em sede de controle difuso.

A. INCORRETA. O STF entende que o amicus curiae no tem legitimidade para recorrer ou opor embargos de declarao, ainda que aportem informaes relevantes ou dados tcnicos aos autos. (ADI 2359 ED-AgR / ES - ESPRITO SANTO AG.REG.NOS EMB.DECL.NA AO DIRETA

DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): GRAU Julgamento:

Min. EROS 03/08/2009)

B. INCORRETA. No necessaria a manifestao do Advogado Geral da Unio, art. 103, par. 3., da Constituio, em ao direta de inconstitucionalidade por omisso (...). (ADI 480 / DF - DISTRITO FEDERAL AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Relator(a): Min. PAULO BROSSARD Julgamento: 13/10/1994) C. CORRETA. Nos termos da orientao firmada pelo Supremo Tribunal Federal, so legitimados propositura de reclamao todos aqueles que sejam prejudicados por atos contrrios s decises que possuam eficcia vinculante e geral (erga omnes). MAS ATENO: se o precedente tido por violado foi tomado em julgamento de alcance subjetivo, como se d no controle difuso e incidental de constitucionalidade, somente legitimado ao manejo da reclamao as partes que compuseram a relao processual do aresto. (Rcl 6078 AgR / SC - SANTA CATARINA AG.REG. NA RECLAMAO Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA Julgamento: 08/04/2010) D. INCORRETA. A orientao do Supremo Tribunal Federal admite, em situaes extremas, o reconhecimento de efeitos meramente prospectivos declarao incidental de inconstitucionalidade. (AI 557237 AgR / RJ RIO DE JANEIRO AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA Julgamento: 18/09/2007)

Art. 22. CF/88 Compete privativamente Unio legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico, espacial e do trabalho. *CIVIL E TRABALHO nao precisa decorar. *tudo que termina em AL: COMERCIAL, PENAL, PROCESSUAL, ELEITORAL, *tudo q se refere a ar, terra, mar, espao: AGRARIO, MARITIMO, AEROSPACIAL, ESPACIAL.