Consenso de Washington um conjunto de medidas - que se compe de dez regras bsicas - formulado em novembro de 1989 por economistas de instituies

s financeiras situadas em Washington D.C., como o FMI, o Banco Mundial e o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos, fundamentadas num texto do economista John Williamson, do International Institute for Economy, e que se tornou a poltica oficial do Fundo Monetrio Internacional em 1990, quando passou a ser "receitado" para promover o "ajustamento macroeconmico" dos pases em desenvolvimento que passavam por dificuldades. Segundo Dani Rodrik: "Enquanto as lies tiradas pelos proponentes (do Consenso de Washington) e dos cticos diferem, legtimo dizer que ningum mais acredita no Consenso de Washington. A questo agora no saber se o Consenso de Washington ainda vive; saber-se o que dever substitu-lo".[1][2] Para o presidente de El Salvador, Mauricio Funes, "a crise econmica e financeira que comeou em 2008 nos EUA evidenciou o esgotamento de um modelo nascido dos Consensos de Washigton". E afirma que o Brasil demonstrou nos ltimos anos a "falsidade neoliberal da contradio entre o equilbrio das polticas macroeconmicas e o aprofundamento e ampliao das polticas sociais de equidade e incluso".[3]

O termo "Consenso de Washington"

John Williamson criou a expresso "Consenso de Washington", em 1990, originalmente para significar: "o mnimo denominador comum de recomendaes de polticas econmicas que estavam sendo cogitadas pelas instituies financeiras baseadas em Washington D.C. e que deveriam ser aplicadas nos pases da Amrica Latina, tais como eram suas economias em 1989."[4] Desde ento a expresso "Consenso de Washington" fugiu ao controle de seu criador e vem sendo usada para abrigar todo um elenco de medidas e para justificar polticas neoliberais, com as quais nem mesmo Williamson concorda: "Claro que eu nunca tive a inteno que meu termo fosse usado para justificar liberalizaes de contas de capital externo... monetarismo, supply side economics, ou minarquia (que tira do Estado a funo de prover bem-estar social e distribuio de renda), que entendo serem a quintessncia do pensamento neoliberal".[4]

O Consenso de Washington na prtica da poltica econmica mundial

Independentemente das intenes originais de seu criador, o termo "Consenso de Washington" foi usado ao redor do mundo para consolidar o receiturio de carter neoliberal - na onda mundial que teve sua origem no Chile de Pinochet, sob orientao dos Chicago Boys, que seria depois seguida por Thatcher, na Inglaterra (thatcherismo) e pela economia do lado da oferta (supply-side economoics) de Ronald Reagan (reaganismo), nos Estados Unidos. O FMI passou a recomendar a implementao dessas medidas nos pases emergentes, durante a dcada de 1990, como meios para acelerar seu desenvolvimento econmico.

De incio essas ideias foram aceitas e adotadas por dezenas de pases sem serem muito questionadas. S aps a grave crise asitica, em 1997, da quase quebra da Rssia, que viu seu PIB cair 30%, da "quebra" da economia Argentina[5] - que recebia notas A+ do FMI pelo zelo com que aplicava suas sugestes[6] - e de vrios outros desajustes econmicos ocorridos pelo mundo, o "Consenso" foi adaptado e, desde 2004, j revisto pelo prprio FMI,[7] que abandonou o dogmatismo inicial.[8] A popularizao dessas polticas econmicas criadas, foi muito facilitada pelo entusiasmo que gerou a queda do muro de Berlim e foi ajudada pela decadncia do socialismo sovitico, numa poca em que parecia que os pases que seguiam o planejamento central estavam fadados ao fracasso econmico e poltico. Estabilizar privatizar e liberalizar tornou-se o mantra de uma gerao de tecnocratas que estavam tendo sua primeira experincia no mundo subdesenvolvido, e dos lderes polticos por eles aconselhados.[1] Dani Rodrik, Professor de Poltica Econmica Internacional, Universidade de Harvard Muitos pases subdesenvolvidos acabaram por implementar, em vrios graus, componentes desse pacote econmico, com resultados muito debatidos. Crticos do Consenso de Washington alegam que o pacote levou desestabilizao econmica.[9] Outros acusam o Consenso de Washington de ter produzido crises, como a da Argentina, e pelo aumento das desigualdades sociais na Amrica Latina. Frequentemente os crticos do Consenso de Washington so associados por seus defensores - ou so acusados de serem associados - ao socialismo ou antiglobalizao. Mais recentemente essas crticas vm sendo engrossadas por acadmicos norteamericanos, como fez Dani Rodrik, Professor de Poltica Econmica Internacional na Universidade de Harvard, em seu trabalho Adeus Consenso de Washington, Ol Confuso de Washington?

As dez regras bsicas

Disciplina fiscal Reduo dos gastos pblicos Reforma tributria Juros de mercado Cmbio de mercado Abertura comercial Investimento estrangeiro direto, com eliminao de restries Privatizao das estatais Desregulamentao (afrouxamento das leis econmicas e trabalhistas) Direito propriedade intelectual

O que o Consenso de Washington? A expresso Consenso de Washington, chamada tambm de neoliberalismo, nasceu em 1989, criada pelo economista ingls John Williamson, ex-funcionrio do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional (FMI). Numa conferncia do Institute for Intemational Economics (IIE), em Washington, Williamson listou polticas que o governo dos Estados Unidos preconizava para a crise econmica dos pases da Amrica Latina. Por deciso do Congresso norte-americano, as medidas do Consenso de Washington foram adotadas como imposies na negociao das dvidas externas dos pases latinoamericanos. Acabaram se tornando o modelo do FMI e do Banco Mundial para todo o planeta. De outro lado, movimentos nacionalistas e de esquerda criticam essa poltica e protestam contra sua aplicao. O neoliberalismo prega que o funcionamento da economia deve ser entregue s leis de mercado. Segundo seus defensores, a presena estatal na economia inibe o setor privado e freia o desenvolvimento. Algumas de suas caractersticas so: Abertura da economia por meio da liberalizao financeira e comercial e da eliminao de barreiras aos investimentos estrangeiros; Amplas privatizaes; Reduo de subsdios e gastos sociais por parte dos governos; Desregulamentao do mercado de trabalho, para permitir novas formas de contratao que reduzam os custos das empresas. Historicamente, as idias do neoliberalismo se contrapem ao keynesianismo iderio formulado pelo economista John Keynes (1883-1946), dominante no perodo do ps-guerra,a partir de 1945, que defendia um papel determinante e uma presena ativa do Estado na economia como forma de impulsionar o desenvolvimento.Os mais conhecidos elaboradores do neoliberalismo so os economistas Friedrich Hayek, austraco, e Milton Friedman, norteamericano, ambos vencedores do Prmio Nobel de Economia na dcada de 1970.

Globalizao Outra palavra que passou a designar a atual fase da economia mundial globalizao. A palavra indica que h crescente interdependncia entre mercados, governos, empresas e movimentos sociais em nvel global. Se verdade que as economias dos pases esto hoje mais integradas do que nunca, o fenmeno em si comeou h muito tempo. Os primeiros passos rumo conformao de um mercado mundial e a uma economia global remontam aos sculos XV e XVI, com a expanso ultramarina europia. Quando Cristvo Colombo chegou Amrica, em 1492, deu incio ao que alguns historiadores chamam de primeira globalizao. O desenvolvimento do mercantilismo estimulou a procura de diferentes rotas comerciais da Europa para a sia e a frica, cujas riquezas iriam somar-se aos tesouros extrados das minas de prata e ouro do continente americano. Essas riquezas forneceram a base para a Revoluo Industrial no fim do sculo XVIII. As descobertas cientficas e as invenes provocaram enorme expanso dos setores industrializados e ampliaram o mercado para a exportao de produtos. Comearam a surgir, no fim do sculo XIX, as corporaes multinacionais, industriais e financeiras, que iro se reforar e crescer no sculo seguinte. A interdependncia econmica entre as naes tornou-se mais evidente em 1929: aps a quebra da Bolsa de Valores de Nova York, a depresso econmica norte-americana teve conseqncias negativas em todo o mundo. O fim do sculo XX assiste a um salto nesse processo. Em 1989 ocorre a queda do Muro de Berlim, marco da derrocada dos regimes comunistas na Unio Sovitica e no Leste Europeu. Nos anos seguintes, esses pases sero integrados ao sistema econmico mundial. A integrao acentuou-se a partir dos anos 1990, por intermdio da revoluo tecnolgica, especialmente no setor de telecomunicaes. A internet, rede mundial de computadores, revelou-se a mais inovadora tecnologia de comunicao e informao do planeta. As trocas de informaes (dados, voz e imagens) tornaram-se quase instantneas, o que acelerou em muito o fechamento de negcios. Com a expanso do comrcio, ocorreu a intensificao do fluxo de capitais entre os pases. A busca de maior lucratividade levou as empresas a investir cada vez mais no mercado financeiro, que se tornou o epicentro da economia globalizada. A atual mobilidade do mercado mundial permite que grandes empresas faam relocalizaes de fbricas - nome que se d ao fechamento de unidades de produo em um local e sua abertura em outra regio ou outro pas. Esse mecanismo globalmente usado para cortar gastos com mo-de-obra, encerrando a produo em pases nos quais os salrios so maiores para organizar a produo onde h custos menores. Um exemplo so as "maquiladoras", empresas abertas no norte do Mxico, logo ao sul dos EUA, que apenas montam uma srie de produtos, utilizando trabalhadores que recebem salrios bem mais baixos que os pagos no mercado norte-americano. Grande parte da recente industrializao da China tambm ocorre com a abertura de fbricas de multinacionais, que se beneficiam dos baixos salrios locais. Esse fenmeno influencia no "desemprego estrutural",

ou seja, uma elevao no nmero de desempregados que no causada por fatores passageiros (como uma recesso), mas por motivos estruturais da prpria economia mundial. Cria-se uma diviso na qual os pases ricos concentram as empresas de alta tecnologia, com alto faturamento, espalhando pelo resto do mundo as indstrias que exigem grande quantidade de mo-de-obra. Atualmente, os maiores investidores internacionais podem, com o simples acesso ao computador de um banco, retirar milhes de dlares de naes nas quais vislumbram problemas econmicos. Quando os pases se tornam excessivamente vulnerveis a esses movimentos bruscos de capital, os organismos internacionais como o FMI podem liberar emprstimos para que possam enfrentar a fuga de dlares. Em contra partida, os governos beneficiados ficam obrigados a obedecer ao receiturio ditado pela instituio, que basicamente o estabelecido pelo Consenso de Washington. O problema que, alm de muitas vezes penalizar as populaes carentes, por causa da desativao ou da desacelerao dos investimentos sociais, essas polticas tendem a frear o crescimento econmico, por fora da maior carga tributria, do congelamento de investimentos pblicos e da elevao dos juros. A globalizao acenou com perspectivas que no se concretizaram. Imaginou-se um mundo integrado economicamente e sem fronteiras. Pelas previses de seus propagandistas, novas tecnologias e mtodos gerenciais promoveriam o aumento geral da produtividade, o bem-estar dos indivduos e a reduo das desigualdades entre as naes. No isso, porm, que se v no mundo. Com freqncia, as reformas neoliberais no trouxeram progresso nem melhoraram a distribuio de renda. Em muitas naes, a misria cresceu, como mostra o relatrio citado sobre a Amrica Latina. Na frica Subsaariana (pases ao sul do Saara), a pobreza cresceu muito nesse perodo. Nessa regio, desde 1981, a reduo de 13% no PIB per capita fez com que dobrasse o nmero de pessoas que vivem com menos de 1dlar por dia, de 164 milhes para 314 milhes. Nos pases do Leste Europeu, o nmero de pessoas na misria atingiu 6%em 2000; antes, esse percentual era quase zero. Na verdade, os pases industrializados continuaram prosperando mais que os emergentes. Se em 1990 a renda mdia dos 20%mais ricos da economia mundial era 60 vezes maior que a dos 20% mais pobres, em 1999 ela passou a ser 74 vezes maior.

Manifesto de Porto Alegre

O Manifesto de Porto Alegre ou Carta de Porto Alegre ou ainda Consenso de Porto Alegre uma proposta para uma mudana social e foi produzida durante o Frum Social Mundial de 2005. A carta prope doze mudanas no mundo para atingir um mundo mais igualitrio, sob o slogan propagado durante o frum de "um outro mundo possvel". Os autores argumentam que se as proposta fossem implementadas em nvel global, elas possibilitariam aos cidados construir o prprio futuro. As doze propostas esto divididas em Econmicas, Paz e Justia e Democracia. Da mesma forma que o Frum Social Mundial nasceu para fazer oposio ao Frum Econmico Mundial de Davos, este manifesto uma oposio ao Consenso de Washington.

Sumrio das doze propostas

Medidas Econmicas

1. Cancelamento da dvida para os pases do sul global (focando em Amrica Latina e frica). 2. Implementao de uma taxa internacional para grandes transaes financeiras, visando evitar a especulao financeira internacional. 3. Fim dos parasos fiscais. 4. Direito universal ao emprego, proteo social e aposentadoria. 5. Promover a economia solidria e rejeitar a economia livre, enfatizando a importncia de educao pblica, sade, servios sociais, direitos culturais acima dos direitos comerciais. 6. Garantir a soberania alimentar para todos pases, promovendo uma agricultura do campesinato. 7. Abolir patentes sobre conhecimento e bens essenciais, como a gua.

Paz e Justia

8. Utilizar-se de polticas pblicas para lutar contra o racismo, a discriminao, o sexismo, a xenofobia, o anti-semitismo, a intolerncia religiosa e reconhecer plenamente os direitos polticos, culturais e econmicos dos indgenas. 9. Tomar fortes medidas para parar a destruio ambiental e o efeito estufa, utilizando modelos alternativos de desenvolvimento econmico. 10. Desmantelar todas as tropas estrangeiras de todos os pases, exceto as que esto sob explcita ordem da ONU.

Democracia

11. Garantir o direito informao e de informar, desconcentrando o poder dos detentores da grande mdia. Garantir autonomia para os jornalistas e da mdia alternativa.

12. Reformar instituies internacionais baseadas na Declarao Universal dos Direitos Humanos, e incorporar o Banco Mundial, o FMI e o WTO ONU.

Assinantes
O Manifesto foi composto e assinado por: Aminata Traor, Adolfo Prez Esquivel, Eduardo Galeano, Jos Saramago, Franois Houtart, Boaventura de Sousa Santos, Armand Mattelart, Roberto Savio, Riccardo Petrella, Ignacio Ramonet, Bernard Cassen, Samir Amin, Atilio Boron, Samuel Ruiz Garcia, Tariq Ali, Frei Betto, Emir Sader, Walden Bello, e Immanuel Wallerstein.

Altermundialismo
El movimiento altermundialista es un movimiento social compuesto por simpatizantes muy variados que proponen que la globalizacin y el desarrollo humano se basen en los valores sociales y ambientales, en oposicin a quienes los basan en el neoliberalismo econmico.

Aunque heterogneo, el movimiento se agrupa en torno al lema Otro mundo es posible, y ms recientemente, Otros mundos son posibles. Oscila entre un reformismo (por ejemplo, revindicando la tasa Tobin) y una imaginaria de la ruptura.

Altermundialismo y Antiglobalizacin

En ocasiones altermundialismo y antiglobalizacin se consideran un mismo movimiento. Se diferencian en que la antiglobalizacin se basa en la protesta, mientras que el altermundialismo se basa en proponer una alternativa al sistema econmico actual.