EDURBE S.A. EMPRESA DE DESARROLLO URBANO DE BOLIVAR S.A.

ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR EL SUMINISTRO DE CEMENTO GRIS PORTLAND TIPO I X 50 KG CON DESTINO A LAS DIFERENTES OBRAS A EJECUTAR POR PARTE DE EDURBE S.A.

DEPENDENCIAS QUE REALIZAN EL ESTUDIO:

SUBDIRECCIN TECNICA

FECHA:

JUNIO DE 2011

Conforme al artculo 25 numeral 7 y 12 de la Ley 80 de 1993, y el artculo 3 del Decreto 2474 de 2008, se procede a desarrollar el estudio previo mediante el cual se justifica la necesidad de CONTRATAR EL SUMINISTRO DE CEMENTO GRIS PORTLAND TIPO I X 50 KG CON DESTINO A LAS DIFERENTES OBRAS A EJECUTAR POR PARTE DE EDURBE S.A. 1. FUNDAMENTOS JURIDICOS Y MODALIDAD DE SELECCION El presente proceso de seleccin de contratista tiene como fundamento jurdico las normas aplicables al Proceso de Seleccin Abreviada para la Adquisicin de bienes de caractersticas uniformes y de comn utilizacin establecidas en: Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 que la modifica, Decreto Reglamentario No. 2474 de 2008, Decreto 4828 de 2008, Decreto 4881 de 2008 y dems normas concordantes. Conforme al marco jurdico arriba citado, la contratacin que se estudia se fundamenta as: a) La Ley 80 de 1993, artculo 32, define el contrato estatal como todo acto jurdico generador de obligaciones que celebren las entidades estatales, previstos en el Derecho Privado o en disposiciones especiales o derivados del ejercicio de la autonoma de la voluntad. b) La Ley 1150 de 2007, en su artculo 2, establece las modalidades de seleccin del contratista, sealando entre ellas la modalidad de Seleccin Abreviada por Subasta Inversa Presencial para la Adquisicin de bienes de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. c) El Decreto reglamentario 2474 de 2008 sobre las modalidades de contratacin entre otras, desarrolla en el Ttulo II, Captulo II, Seccin I, lo que corresponde a la modalidad de Seleccin Abreviada para la Adquisicin de bienes de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. d) Se ha escogido esta modalidad de seleccin en atencin a que EDURBE S.A., constantemente para la ejecucin de sus obras, contrata los bienes objeto de la presente convocatoria pblica, lo que los convierte en bienes y/o servicios de comn utilizacin para la entidad, adems que son ofrecidos ampliamente en el mercado por diferentes proveedores. As mismo, las especificaciones exigidas a los bienes, corresponden a caractersticas tcnicas uniformes, ya que poseen las mismas especificaciones tcnicas, y comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente definidos. e) El artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, establece la obligacin de seleccin objetiva, bajo el criterio del ofrecimiento ms favorable a la entidad, de acuerdo con los fines perseguidos con la contratacin, sin tener en consideracin factores de afecto o de inters, y en general, cualquier clase de motivacin subjetiva.

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El numeral 2 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007, ensea que la oferta ms favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos, y la ponderacin precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones resulte ser la ms ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituya factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. g) El artculo 3 del Decreto 2474 de 07 de julio de 2008, establece el contenido mnimo de estos estudios previos. h) Para establecer la oferta ms favorable para la entidad se tendr en cuenta lo establecido en el artculo 12 del decreto 2474 de 2008, el cual establece que para la adquisicin de de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin la oferta ms favorable para la entidad ser aquella con el menor precio.

f)

PROCESO DE SELECCIN: La seleccin del contratista se realizar por convocatoria pblica bajo la modalidad de Seleccin Abreviada por Subasta Inversa Presencial para la Adquisicin de bienes de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. MODALIDAD DEL CONTRATO: Contrato de Suministro.

2. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER. La Empresa de Desarrollo Urbano de Bolvar EDURBE S.A. ha celebrado con el Distrito de Cartagena de Indias diversos Contratos Interadministrativos, los cuales tienen por objeto la ejecucin de obras en la ciudad. A continuacin relacionamos varias de las obras en las cuales se requiere del suministro de
Nombre Obra Cantidad Unidad Descripcin Especificaciones Tcnicas Cod CUBS (Anexar Cons SICE)

HOSPITALES SAN FERNANDO ARROZ BARATO OLAYA NVO BOSQUE CANAPOTE INST. EDUCATIVAS NUESTRO ESFUERZO SAN LUCAS LA LIBERTAD 5.000 500 608 CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 4.250 700 1.500 1.748 20 CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3

Cemento Gris Portland y las cantidades requeridas:

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JORGE ELIECER GAITAN PUNTA CANOA FREDONIA HOGARES MULTIPLES ROSEDAL NELSON MANDELA PUNTA CANOA CANALES SANTA CLARA SAN MARTIN SOCORRO-SAN PEDRO VARIOS DATT-MANGA M. ZARAGOCILLA-NUEVE ABRIL M. ZARAGOCILLA-MZ C Y D BOXCOULVERT-CAIMAN PARQUES ALCANTARILLADO ARROZ B. ALCANTARILLADO PARAISO II PUENTE LAS PALMERAS EXCRETAS.ARROYOPIEDRA-JAL2 EXCRETAS.ARROYO.GRANDE-JAL2 EXCRETAS.BAYUNCA-JAL2 POLIDEPORTIVO SANTA ANA REST.ESCOLAR(A.GRANDE-PRADO) CAF.MADRE.GABRIELA.SAN.MARTIN ESTADIO.SOFBALL.BAYANCA PAVIMENTACIONES CALLE 7C-BARRIO 20 DE JULIO 2.154 CEMENTO UNIDAD GRIS PORTLAND TIPO I x 50 KG 1.35.1.1.3 4.000 1.500 1.000 200 700 300 300 100 350 250 200 150 600 50 50 CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 500 500 230 CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 996 748 1.500 CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.000 4.082 420 CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3

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CALLE PPAL ANTONIO J.SUCRE C.LA ESPERANZA-B.SANPEDRO C.ELLABRADOR-B.SANISIDRO C.NVO.MILENIO Y SEDE COMUNAL ACCEOS A LA POPA C.LASFLOREZ-PASACABALLO C.20JULIO-B.LAMAGDALENA C.8DICIEMBRE-B.CHAPACUA BOXCOULVERT-CANALLIMON Z.PEATONAL-B.NVOPORVENIR CALLES.ARROYOPIEDRA-JAL2 TRANS.71D-B.LOSALPES ADEC.SEDE.COM.OLAYA C.ENTREMzDyE-B.NVOMILENIO C.PPAL-B.NVOMILENIO TRANSVERSAL 45-C.26D VIAS ALEDAAS AL POZON C.20CIELOMAR C.SANTA.TERESITA.BAYUNCA C.LAS.MELLAS.BOQUILLA REPARCHEO B/GRANDE REPAR. CENTRO/MARB/CRES 300 100 704 350 300 800 50 20 150 20 250 50 350 70 30 1.500 100 80 100 100 50 320 42.000 CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS CEMENTO UNIDAD GRIS PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG PORTLAND TIPO I x 50 KG 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3 1.35.1.1.3

RESUMEN TOTALES MATERIALES CEMENTO GRIS PORTLAND TIPO I x 50 KG TOTAL

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En virtud de lo anterior y a fin de cumplir a cabalidad con las obras contratadas y a ejecutar, requiere contratar el SUMINISTRO DE CEMENTO GRIS PORTLAND TIPO I X 50 KG.
El bien y cantidad a adquirir se seala a continuacin:
ITEM DESCRIPCION UNIDAD

CANTIDAD

CEMENTO GRIS TIPO I

BULTO PRESENTACION DE 50KG

42.000,00

3. EL ANLISIS TCNICO Y ECONMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO. El valor del presupuesto oficial estimado para el presente proceso de seleccin abreviada corresponde a la suma de NOVECIENTOS CINCUENTA Y TRES MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y CUATRO MIL PESOS M/CTE ($953.694.000, oo). EDURBE S.A. realiz la investigacin de los precios del mercado y la consulta de precios en el SICE, se analiz el objeto a contratar, la cantidad, calidad, especialidad, etc. Lo anterior con el propsito ineludible de que EDURBE S.A. no pague ms, ni pague menos, de lo que verdaderamente cuestan en el mbito comercial ordinario dichos bienes. El valor del presupuesto oficial estimado para la presente Seleccin Abreviada se desprende del siguiente anlisis:
PRESUPUESTO ESTIMADO VALOR UNITARIO

PROP. N 1 MATERIALES E.U. ITEM DESCRIPCIN UND CANTIDAD VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

PROP. N2 INVERSIONES CONSTRUTECHO E.U. VALOR UNITARIO VALOR TOTAL

VALOR TOTAL

1 CEMENTO GRIS PORTLAND TIPO 1 x 50 KL UND 42.000

19.800,00

831.600.000,00

19.350,00

812.700.000,00

19.575,00

822.150.000,00

SUB-TOTAL IVA 16% COSTO TOTAL

$ 831.600.000 $ 133.056.000 $ 964.656.000

$ 812.700.000 $ 130.032.000 $ 942.732.000

$ 822.150.000 $ 131.544.000 $ 953.694.000

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4. MARCO TRIBUTARIO APLICABLE Todos los impuestos, tasas y contribuciones que hayan de causarse y pagarse para la ejecucin del contrato que resulte del presente Proceso de Seleccin Abreviada, corren por cuenta del adjudicatario y no habr lugar a reclamar ningn pago adicional a los precios pactados. EDURBE S.A., aplicar las retenciones en la fuente a que haya lugar dependiendo del objeto del contrato y la calidad del contribuyente principalmente: MARCO TRIBUTARIO NACIONAL APLICABLE IVA En la propuesta econmica el oferente debe discriminar con exactitud el precio correspondiente a los bienes y servicios objeto de la oferta y el valor del impuesto sobre las ventas que afecte la misma. En caso del oferente no discriminar el Impuesto a las ventas, y el valor de los bienes ofrecidos causen dicho impuesto EDURBE S.A. lo considerara incluido en el valor de la oferta. RETENCIN EN LA FUENTE Se practicaran las retenciones a este contrato, en las tasas sealadas por las tablas oficiales de la Ley que la reglamenta. 5. JUSTIFICACIN DE LOS FACTORES DE SELECCIN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MS FAVORABLE. Para establecer la oferta ms favorable para la entidad se tendr en cuenta lo establecido en el artculo 12 del decreto 2474 de 2008, el cual establece que para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin la oferta ms favorable para la entidad ser aquella con el menor precio. 6. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONMICO DEL CONTRATO. Teniendo en cuenta las modificaciones en la Ley 80 de 1993, se dictaron otras disposiciones generales aplicables a toda contratacin con recursos pblicos. Con la ley 1150 de 16 de julio de 2007 se introdujeron medidas para la eficiencia y transparencia; en el artculo 4 de la Ley 1150/07 se contempla la distribucin del riesgo en los contratos estatales: los pliegos de condiciones o sus equivalentes debern incluir la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles involucrados en la contratacin. Los riegos previsibles para el presente proceso de contratacin son:

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RIESGO

TIPIFICACIN

ASIGNACIN EDURBE S.A. CONTRATISTA PROPONENTE

Variacin de Cantidades

Son los efectos derivados de las condiciones tcnicas, que incrementen o disminuyan las cantidades necesarias para el suministro

Variacin de Precios

Son los efectos derivados de las variaciones en los precios de mercado de los materiales, los insumos y dems elementos necesarios para la ejecucin del contrato.

Financiero

Se deriva de los efectos provenientes de las variaciones de las tasas de inters, de cambio, devaluacin real y otras variables del mercado, frente a las estimaciones inciales del Contratista, que puedan afectar las utilidades esperadas o generar prdidas.

Cambios normativos o de legislacin tributaria

Ocurre por la expedicin de normas posteriores a la celebracin del contrato, que impliquen un nuevo componente tcnico o efectos tributarios que varan las condiciones econmicas inicialmente pactadas.

7. ANLISIS DE RIESGOS Y EXIGENCIA DE GARANTIAS. Una vez perfeccionado el contrato, el contratista para la ejecucin del contrato deber constituir garanta nica que avalar el cumplimiento de las obligaciones surgidas del presente contrato, para lo cual constituir una pliza expedida por una Compaa de Seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia o en

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garantas a favor de EDURBE S.A., de conformidad con lo establecido en el Decreto 4828 de 2008 y el Art. 7 de la ley 1150 de 2007, que cubre los siguientes amparos: El cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales inherentes al contrato, en cuanta equivalente al Veinte por ciento (20%) del valor del mismo, vigente por el trmino de ejecucin del contrato y seis (06) meses ms. La calidad de los bienes, por valor equivalente al veinte por ciento (20%) del valor total del contrato y una vigencia igual al plazo de ejecucin del mismo y seis (06) meses ms. 8. VEEDURAS CIUDADANAS Se deber convocar a las diferentes asociaciones cvicas, comunitarias, de profesionales, benficas o de utilidad comn, gremiales, universidades y centros especializados de investigacin, para que realicen control social al presente proceso de contratacin.

9. VIGILANCIA Y COORDINACIN La vigilancia y coordinacin de la realizacin del objeto del Contrato ser ejercida por EDURBE S.A., quien tendr a su cargo vigilar el desarrollo de las actividades estipuladas en el Contrato, teniendo en cuenta el objeto del mismo y las disposiciones que la regulen.

CLARENA GARCIA MONTES Subdirector Tcnico