PROCEDIMIENTO DE MENORES INFRACTORES Art. 18 p. 4 constitucional.

La Federacin y los gobiernos de los Estados establecern instituciones especiales para el tratamiento de menores infractores. El menor a quien se atribuya la comisin de una infraccin, recibir un trato justo y humano, quedando prohibidos, en consecuencia, el maltrato, la incomunicacin, la coaccin psicolgica, o cualquier otra accin que atente contra su dignidad o su integridad fsica o moral. Se crea el consejo de Menores como rgano administrativo desconcentrado de la Secretaria de Gobernacin el cual contara con autonoma tcnica y tendr a su cargo la aplicacin de las disposiciones de la presente ley. El Consejo de Menores contar con: Un Presidente del Consejo; Una Sala Superior; Un Secretario General de Acuerdos de la Sala Superior; Los consejeros unitarios que determine el presupuesto Un Comit Tcnico Interdisciplinario; Los secretarios de acuerdos de los consejeros unitarios; Los actuarios; Hasta tres consejeros supernumerarios; La Unidad de Defensa de Menores; y Las unidades tcnicas y administrativas que se determine. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 aos de edad que se encuentren tipificados en las leyes penales federales, podrn conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado, conforme a los convenios que al efecto celebren la Federacin y los gobiernos de los Estados. Se promover que en todo lo relativo al procedimiento, medidas de orientacin, de proteccin y de tratamiento, los consejos y tribunales para menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente ley, conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva. Las atribuciones del Consejo de Menores son: Aplicar las disposiciones contenidas en la presente ley; Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones de orientacin y proteccin que seala esta ley; Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y respecto de los derechos de los menores sujetos a esta ley; Cuando los menores sean indgenas, debern tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente ley; Las dems que determinen las leyes y reglamentos. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 aos y menores de 18 aos tipificada por las leyes penales, y que los menores de 11 aos sern sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores pblico, social y privado, constituyndose como auxiliar. La competencia del Consejo se surtir atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores en la fecha de comisin de la infraccin, tendr facultades para conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientacin, proteccin y tratamiento que procedan, aun cuando aquellos hayan alcanzado la mayora de 1

edad. Se faculta al Consejo para instituir el procedimiento y resolver la situacin jurdica de los menores, le otorga atribuciones para que sea este quien evale las medidas que pueden consistir en tratamiento existentes para tal efecto o de tratamiento en externacin en el medio sociofamiliar o en hogar sustituto cuando carezcan de familiares y de domicilio fijo. El procedimiento comprende las siguientes etapas: Integracin de la investigacin de infracciones, la cual realiza la Direccin General de Prevencin y Tratamiento de Menores, por conducto de los comisionados (relacin con el art. 35 F. II); Resolucin inicial. Comprende un periodo de 48 hrs siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposicin del Consejo, al termino de del cual se resuelve la situacin jurdica del menos (relacin con el art. 36 F. IX y art. 50); Instruccin y diagnostico. Comprende el periodo de desahogo de pruebas y diagnostico biopsicosocial del menor (relacin con el art. 38 y art. 51); Dictamen tcnico. Se basa en los estudios biopsicosociales emitido por el Comit Tcnico Interdisciplinario (relacin con art. 51 y art. 60) Resolucin definitiva. Ser emitida a los 5 das del cierre de instruccin resolviendo la situacin jurdica del menor (relacin con el art.54 p. 3, y art. 59) Aplicacin de las medidas de orientacin, de proteccin y de tratamiento. Se refiere a la ejecucin de la medida decretada cuando haya causado ejecutoria (relacin con los arts.35 F. III, 61 p. 2 y 62) Evaluacin de la aplicacin de las medidas de orientacin, de proteccin y de tratamiento (relacin con art. 61 p.1 y 62); Conclusin del tratamiento; Seguimiento tcnico ulterior (arts. 120 y 121). A. PRIMERA ETAPA PROCESAL: De la intervencin del M. P. a la del comisionado en turno. El Ministerio Pblico. Cuando en una averiguacin previa ante el Ministerio Pblico se atribuya a un menor la comisin de una infraccin que corresponda a un ilcito tipificado por las leyes penales, dicho representante social lo pondr de inmediato, en las instalaciones administrativas encargada de la prevencin y tratamiento de menores, a disposicin del Comisionado en turno para que este practique las diligencias para comprobar la participacin del menor en la comisin de la infraccin. Cuando se trate de conductas no intencionadas o culposas, el M. P. o el comisionado entregaran de inmediato al menor a sus representantes legales o encargados, fijando en el mismo acto la garanta correspondiente para el pago de la reparacin de los daos y perjuicios ocasionados. Los representantes legales o encargados quedaran obligados a presentar al menos ante el Comisionado cuando para ello se requiera. Igual acuerdo se adoptara cuando la infraccin corresponda a una conducta ilcita que no merezcan pena privativa de libertad o que permita sancin alternativa. El Comisionado. Tiene la obligacin principal de proteger los derechos y los intereses de las personas que resulten afectadas por las infracciones cometidas por los menores de edad.

El comisionado, dentro de las 24 hrs siguientes a aquella en que tome conocimiento de las infracciones atribuidas a los menores, turnara las actuaciones al Consejero Unitario para que este resuelva dentro del plazo de ley, lo que a conforme a derecho proceda. Unidad de Defensa de Menorea. La Unidad de Defensa de Menores es tcnicamente autnoma y tiene por objeto, en el mbito de la prevencin general y especial, la defensa de los intereses legtimos y de los derechos de los menores, ante el consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia comn. Tiene como funciones las siguientes: La Defensa General tiene por objeto defender y asistir a los menores, en los casos de violacin de sus derechos en el mbito de la prevencin general. La Defensa Procesal. Tiene como finalidad la asistencia y defensa de los menores en cada una de las etapas procesales. La Defensa de los derechos del menor durante la etapa del tratamiento y de seguimiento. Tiene por objeto la asistencia y defensa jurdica de los menores durante la aplicacin de las medidas de orientacin, de proteccin y de tratamiento interno y externo y en la de seguimiento. El Defensor de Oficio Todo menor que no cuente con un defensor particular le ser designado de oficio un defensor de menores perteneciente a dicha Unidad de Defensa, que debe tener el titulo de Lic. En Derecho a fin de que cuente con una adecuada defensa y puede cumplir con los fines de la misma y de esta forma est asesorado y representado dicho menor en todo procedimiento. En los casos en que los menores tengan la calidad de indgenas, los mismos debern ser asistidos por defensores que conozcan la lengua y cultura de aquellos. El Defensor Particular Una vez que se inicia el procedimiento ante el Consejo, el menor tendr derecho a nombrar, a sus expensas, por si o por sus representantes legales o sus encargados, a un Licenciado en Derecho de su confianza, quien deber estar legalmente facultado para el ejercicio de su profesin a fin de que se encargue de brindarle asistencia jurdica durante todo el procedimiento. El defensor particular para tomar la defensa del menor deber realizar algunas actividades (cuadro1). B. SEGUNDA ETAPA PROCESAL De la intervencin de Consejero Unitario a la resolucin inicial. De la participacin del Consejero Unitario El Consejero Unitario al recibir las actuaciones en relacin a los hechos ilcitos radicara de inmediato el asunto y abrir el expediente del caso. El Consejero recabara y practicara sin demora todas las diligencias que sean pertinentes para el esclarecimiento de los hechos, con la finalidad de resolver su situacin jurdica del menor dentro del plazo de 48 hrs o en su caso, dentro de la ampliacin solicitada por los representantes legales, encargados o defensor 3

del menor, misma que no podr exceder de otras 48 hrs. De la participacin del menor. Por lo que se refiere a la participacin del probable infractor dentro del procedimiento, debe sealarse que gozara de un trato humano y respetuoso considerando para ello su edad y condiciones personales, adems de contar con las garantas mnimas siguientes: Tendr la presuncin de ser ajeno a los hechos constitutivos de la infraccin mientras no se compruebe plenamente su participacin en la misma; Se dar aviso de inmediato de su situacin a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio; Tendr derecho a designar a su costa, por si o por sus representantes legales o encargados a un Licenciado en Derecho; En caso de no designar a un Licenciado en Derecho de su confianza en ejercicio legal de si profesin, se le designar un defensor de menores; Ya que se encuentre a disposicin del Consejo de Menores y dentro de las 24 hrs siguientes se le har saber en forma clara y sencilla, en presencia de su defensor, lo siguiente: El nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra; La naturaleza y causa de la infraccin que se le atribuya; En esta mismo acto, rendir su declaracin inicial; Se le har saber el derecho que tiene a no declarar; Se recibirn los testimonios y dems pruebas que ofrezca relacionadas con el caso, prestndole auxilio para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar las elementos de conviccin que se estimen necesario para el esclarecimiento de los hechos; Ser careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra; y Se le facilitarn todos los daros que necesite y que tengan relacin con lo hechos que se atribuyan, derivados de las constancias del expediente, Ficha de Filiacin. El menor antes de declara ante el Consejero Unitario ser llevado al departamento de estudios especiales del gabinete de identificacin, en el que se le har su ficha (cuadro 2) Las infracciones que cometan los menores de edad no constituyen antecedentes penales, en consecuencia la ficha de filiacin es nicamente un medio de identificacin. Resolucin Inicial. La resolucin inicial es la que se determina la situacin jurdica del menor y deber dictarse dentro de las 48 hrs siguientes al momento en que haya sido puesto a disposicin del Consejo, y se puede ampliar este termino en 48 hrs ms, constituye un beneficio y una garanta que solo puede ser solicitado por el menor o su representante legal, sin concederse tal derecho al comisionado por su carcter acusatorio (cuadro 3). Sentido de la resolucin inicial. El Consejero Unitario podr emitir su resolucin en alguno de los casos siguientes: Sujetando al menor al procedimiento, quedando bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados; Sujetando al menor al procedimiento a disposicin del Consejo de Menores en los centros de diagnsticos. 4

Consideraciones respecto a la resolucin inicial. Siempre que el menor quede sujeto al procedimiento durante la instruccin, se practicar el diagnostico biopsicosocial, mismo que servir de base para el dictamen que deber rendir el Comit Tcnico. C. TERCERA ETAPA PROCESAL. De la instruccin a la resolucin definitiva. La instruccin. Concepto. Dentro del mbito jurdico se habla de la instruccin del proceso como las fases o curso que sigue todo proceso o el expediente que se forma y tramita con motivo de un juicio. Se dice que mediante la instruccin se aclaran los hechos que llevarn al conocimiento de la verdad y concluye cuando se han practicado todas las diligencias necesarias para encontrar esa verdad, incluyendo desde luego las que las partes hayan considerado necesarias para tal fin. As mismo dentro de la instruccin se practica el diagnostico y se emite el dictamen tcnico. Diagnostico. Se entiende por diagnostico el resultado de las investigaciones tcnicas interdisciplinarias que permiten conocer la estructura biopsicosocial del menor, y tiene por objeto conocer el motivo de la conducta infractora y dictaminar, con fundamento en el resultado de los estudios e investigaciones interdisciplinarios que lleven al conocimiento de la estructura biopsicosocial del menor, cuales debern ser las medidas conducentes a la adaptacin social del menor. Se denominan estudios biosicosociales partiendo de la idea de que todo individuo es biopsicosocial. Biolgico porque es un organismo con vida. Psicolgico porque es un ser pensante que realiza funciones mentales y Social porque convive en sociedad. La conducta desplegada del menor puede ser un reflejo de desequilibrio entre uno o ms de sus tres aspectos. Los estudios necesarios para la elaboracin del diagnostico son de carcter interdisciplinario (mdico, psicolgico, pedaggico y social) y que se encuentran a cargo de profesionales adscritos a la unidad administrativa encargada de la prevencin, y tratamiento de menores. Dictamen Tcnico. Debe contener los siguientes requisitos: Lugar, fecha y hora; Una relacin sucinta de los estudios biopsicosociales que se le hayan practicado al meno; Las consideraciones mnimas que han de tomarse en cuenta para individualizar la aplicacin de las medidas que procedan, segn el grado de desadaptacin del menor y que son los que a continuacin se sealan: La naturaleza y gravedad de los hechos que se atribuyan al menor, as como las circunstancias de tiempo, lugar, modo y ocasin de comisin de los mismos; Nombre, edad, grado de escolaridad, estado civil, religin, costumbre, nivel socioeconmico y cultural y la conducta precedente del menor; Los motivos que impulsaron su conducta y las condiciones especiales en que se encontraba en el momento de la realizacin de los hechos; y Los vnculos de parentesco, de amistad o nacidos de otras relaciones sociales con personas presuntamente 5

ofendidas, as como las caractersticas personales de las mismas. Los puntos conclusivos, en los cuales se determinar la aplicacin de las medidas de proteccin, de orientacin y de tratamiento, as como la duracin mnima del tratamiento interno, conforme a lo previsto en la ley; y El nombre y firma de los integrantes del Comit Tcnico Interdisciplinario. Las probanzas La prueba es la verificacin o confirmacin de las afirmaciones de hechos expresadas por las partes, se designa como prueba a todo el conjunto de actos desarrollados por las partes, los terceros y el propio juzgador, con el objeto de lograr la obtencin del cercioramiento judicial sobre los hechos discutidos y discutibles. Medios de prueba que pueden ofrecerse A partir de la notificacin de la resolucin inicial las partes cuentan con un trmino de 5 das hbiles, para ofrecer, por escrito las pruebas que estimen pertinentes para acreditar sus afirmaciones. Son admisibles todos los medios de prueba, en los procedimientos seguidos ante el Consejo de Menores, excepto los que de manera expresa prohbe el C. F. P. P. Se establecen como prueba: la confesin, la pericial, la testimonial, la confrontacin, los careos y las documentales. Pueden ofrecerse todos los medios probatorios que consideren necesarios, en los trminos del art. 55 de la ley. Facultades del Consejero Unitario en materia de pruebas Podrn recabar de oficio, las pruebas pertinentes, as como ordenar la prctica de las diligencias necesarias para el mismo fin. Ampliacin o prctica de diligencias probatorias. Existir libertad para actuar como el rgano del conocimiento lo estime pertinente, sin que sean lesionados los derechos del menor y los intereses legtimos de la sociedad. As mismo tendrn participacin el defensor del menor y el Comisionado. La audiencia de pruebas y alegatos. Audiencia. Consiste en el acto, por parte de los gobernados o autoridades, de or a las personas que exponen, reclaman o solicitan alguna cosa. Pruebas. La audiencia de pruebas, en este procedimiento se desarrolla en un solo acto, en el que se desahogan las que se hayan ofrecido y admitido. Para el desahogo de las probanzas se establece una audiencia que deber cumplir con los siguientes requisitos: Se llevar a cabo dentro de los 10 das posteriores a la fecha en que haya concluido el periodo de 6

ofrecimiento de pruebas; Se realizara sin interrupcin; Se suspender solo cuando sea necesario para concluir el desahogo de pruebas o por alguna causa que lo amerite a juicio del instructor; En este supuesto continuar el desahogo al da hbil siguiente. Alegatos. Exposicin oral o escrita de los argumentos de las partes sobre el fundamento de sus respectivas pretensiones una vez agotada la etapa probatoria y con anterioridad al dictado de la sentencia de fondo en las diversas instancias del proceso Los alegatos debern formularse por escrito y sin perjuicio de ello se conceder a cada parte, por una sola vez, media hora para exponerlos oralmente. Valoracin de las pruebas. a) Las practicadas ante el M. P.: En la fase inicial del procedimiento, hacen prueba plena las actuaciones practicadas por el M. P. y el Comisionado, respecto a la comprobacin de los elementos de la infraccin; La aceptacin del menor acerca de los hechos que se le atribuyen por si sola y la que se reciba sin la presencia de su defensor, no produce ningn efecto; b) Las practicadas ante el Consejo de Menores Las actuaciones y diligencias practicadas por los rganos del Consejo tambin hacen prueba plena; Por lo que se refiere a los documentos pblicos tienen valor probatorio pleno en cuanto a los hechos afirmados por el funcionario pblico que los emite; c) Del valor de las testimoniales y periciales: El valor de la prueba testimonial y pericial queda a la prudente apreciacin del Consejero o Consejeros del conocimiento; Igualmente los dems elementos de conviccin quedan a la prudente apreciacin del Consejero o Consejeros del asunto. Resolucin definitiva. La resolucin definitiva deber emitirse dentro de los 5 das hbiles siguientes al auto que decreta el cierre de la instruccin Esta resolucin es con la que concluye la actividad procesal ante el Consejo de Menores. La resolucin definitiva constituye el acto de autoridad en el cual el rgano instructor siendo ste el Consejero Unitario, resolver la situacin jurdica del menor o menores, analizando la manera lgica y jurdica las constancias procesales y determinando si se encuentra acreditado el cuerpo del tipo penal, as como la plena participacin del menor inculpado, y una vez hecho el anterior juicio de tipicidad y determinando que se encuentran acreditados proceder a tomar en consideracin la gravedad de la infraccin, y las circunstancias personales que guardaba el menor al momento de la comisin del hecho tpico atribuido si se encontraba bajo alguna circunstancia en especial por el efecto de sustancias txicas o alcohlicas; sus antecedentes, reincidencia sobre la misma conducta, edad, educacin, condiciones econmicas y sociales, con 7

base en el dictamen tcnico emitido, valorado en su conjunto tales aspectos individualizara la medida que resultare ser la mas idnea y eficaz para lograr la adaptacin social del menor. De las medidas de las mediadas de orientacin, de proteccin y de tratamiento El Consejo a travs de de los rganos competentes, deber determinar en cada caso, las medidas de orientacin, de proteccin y de tratamiento externo o interno y lograr su adaptacin social. La finalidad de las medidas de orientacin y de proteccin es obtener que el menor que ha cometido aquellas infracciones que correspondan a los ilcitos tipificados en las leyes penales, no incurra en infracciones futuras Son medidas de orientacin: La amonestacin. Es la advertencia que los consejeros competentes dirigen al menor infractor, hacindole ver las consecuencias de la infraccin. El apercibimiento. Consiste en la conminacin que hacen los consejeros competentes al menor cuando ha cometido una infraccin, para que este cambie de conducta, toda vez que se teme cometa una nueva infraccin, advirtindole que en tal caso su conducta ser considerada como reiterativa y le ser aplicada una medida ms rigurosa. La terapia ocupacional. Consiste en la realizacin, por parte del menor, de determinadas actividades en beneficio de la sociedad, las cuales tienen fines educativos y de adaptacin social. La formacin tica, educativa y cultural. Consiste en brindar al menor, con la colaboracin de su familia, la informacin permanente y continua, en lo referente a problemas de conducta de menores en relacin con lo valores de las normas morales, sociales y legales sobre adolescencia, farmacodependencia, familia, sexo y uso del tiempo libre en actividades culturales. La recreacin y el deporte. Tiene como finalidad inducir al menor infractor a que participe y realice actividades entes sealadas, coadyuvando a su desarrollo integral. Son medidas de proteccin: El arraigo familiar. Consiste en la entrega del menor a sus representantes legales o a sus encargados, responsabilizndolos de su orientacin, proteccin y cuidado, as como de su presentacin peridica en los centros de tratamiento con la prohibicin de abandonar la residencia, sin precia autorizacin. Traslado del lugar en que se encuentre al domicilio familiar. Consiste en la reintegracin del menor a su hogar o a aquel en que haya recibido asistencia personal en forma permanente La induccin para asistir a instituciones especializadas. Obligacin que se impone al menor de abstenerse a concurrir a sitios que se consideren impropios. La prohibicin de asistir a determinados lugares y de conducir vehculos automotores. Se impone al menor la obligacin de abstenerse de la conduccin de los mismos La prohibicin de conducir vehculos automotores Se entiende por tratamiento, la aplicacin de sistemas o mtodos especializados, con aportacin de las diversas ciencias, tcnicas, y disciplinas pertinentes, a partir del diagnostico de personalidad para lograr la adaptacin social del menor. El tratamiento deber ser integral, secuencial, interdisciplinario y dirigido al menor con el apoyo de su familia, y tendr por objeto lograr su autoestima, modificar los factores negativos de su estructura biopsicosocial, reforzar el reconocimiento y respeto a las normas morales, sociales y legales, de los valores que estos tutelan, y que tenga conocimiento de los posibles daos y perjuicios que pueda producirle su inobservancia. (relacin con el art. 111 p. 2) El tratamiento deber cumplir con las siguientes modalidades: 8

 En el medio sociofamiliar o en hogares sustitutos, cuando se aplique el tratamiento externo (relacin arts. 114 y 115) En los centro que para tal efecto seale el Consejo cuando se apliquen las medidas de tratamiento interno (relacin arts. 117 y 118). El tratamiento externo no podr exceder de 1 ao y el tratamiento interno de 5 aos. SEGUIMIENTO TCNICO El seguimiento tcnico del tratamiento se llevar a acabo por la unidad administrativa de prevencin y tratamiento del menor, una vez que esta concluya con objeto de reforzar y consolidar la adaptacin social del menor. El seguimiento tcnico del tratamiento tendr una duracin de seis meses contados a partir de que concluya la aplicacin de este. RECURSOS Recurso de apelacin Contra resoluciones inicial, definitiva y la que modifique o d por terminado el tratamiento Interno proceder el recurso de apelacin Las resoluciones que se dicten al evaluar el desarrollo de tratamiento, no sern recurribles, las que ordenen la terminacin del tratamiento interno o lo modifiquen sern recurribles a instancia del comisionado o del defensor. El recurso de apelacin esta considerado como nico recurso y tendr por objeto obtener la modificacin, o la revocacin de las resoluciones decretadas por los consejeros unitarios y deber interponerse ante el Consejero Unitario correspondiente, para que este los remite de inmediato a la Sala Superior. Tiene derecho a interponer el recurso de apelacin, al defensor del menor, los legtimos representantes o encargados del menor y el comisionado, tales recurrentes expresarn por escrito los agravios; en caso contrario se desechara de pleno tal recurso, sin ser admisible su presentacin en la audiencia de vista. La Sala Superior deber suplir las deficiencias en la expresin de agravios cuando el recurrente sea el defensor, los legtimos representantes o los encargados del menor. Se concede un trmino de 3 das hbiles contados a partir de la notificacin para la interposicin de dicho recurso. Ser resuelto a los 3 das hbiles siguientes de su admisin tratndose de la resolucin inicial. Ser resuelto a los 5 das hbiles siguientes de su admisin tratndose de resolucin definitiva o cuando se interponga contra resoluciones que modifiquen o den por terminado el tratamiento interno. El sobreseimiento Es la resolucin judicial por el cual se declara que existe un obstculo jurdico o de hecho que impide la decisin sobre el fondo de la controversia. Procedencia.

 Muerte del menor; Un trastorno psquico permanente que padezca el menor; La actualizacin de alguna de las hiptesis de caducidad que la propia ley establece; La comprobacin, durante el procedimiento de que la conducta atribuida al menor no constituye una infraccin; La comprobacin de la mayora de edad del presunto infractor al momento de cometer la infraccin; Efectos Al acreditarse alguna de las causales anteriores se decretar de oficio el sobreseimiento; y Concluir el procedimiento. Suspensin. La suspensin del procedimiento en el Consejo de Menores tiene lugar en los casos siguientes: Por cuestin fsica o psquica. Cuando el menor se encuentra temporalmente impedido, fsica o psquicamente, de tal forma que se impida la continuacin del procedimiento. Proceder de oficio a peticin del defensor del menor o del Comisionado y ser decretado por el rgano del Consejo que se encuentre conociendo del asunto. De oficio. Cuando no sea localizado o presentado el menor ente el Consejero Unitario en el trmino de 3 meses, contados a partir de la fecha en que quede radicado el asunto. Cuando el menor se sustraiga de la accin de los rganos del Consejo. Caducidad Para que opere se requiere nicamente el transcurso del tiempo que para tal fin se contempla. Plazos para la caducidad Los plazos para la caducidad de la aplicacin de las medidas de tratamiento sern igualmente continuos y corrern desde el da siguiente a aqul en el que el menor infractor, aun cuando haya cumplido la mayora de edad, se sustraiga a la accin de los rganos, unidades administrativas o personas que las estn aplicando. La caducidad opera en un ao, si para corregir la conducta del menor solo se previene la aplicacin de las medidas de orientacin o de proteccin: si el tratamiento previsto por la ley fuere de externacin, la caducidad se producir en dos aos y si se tratare de aquellas infracciones a las que deba aplicarse el tratamiento en internacin, la facultad de los rganos del Consejo operar en el plazo que como mnimo se haya sealado para aplicar las medidas de tratamiento, sin que en ningn caso sea menor de 3 aos Cuando el infractor sujeto a medidas de tratamiento en internacin o externacin se sustraiga al mismo, se necesitar para la caducidad tanto tiempo como el que hubiese faltado para cumplirlo ms la mitad, pero no podr ser menor de un ao. Amparo Al respecto resulta procedente sealar que toda vez que la actual ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, reviste un carcter procesal, que la anterior ley no contena y que puede derivar de la afectacin de la libertad personal del menor, sea por actos o determinacin, resultando competentes los Tribunales Colegiados para conocer de 10

Amparo Directo contra las resoluciones emitidas por la Sala Superior del Consejo de Menores y como consecuencia dichas resoluciones pueden llegar a ser revocadas, confirmadas o modificadas. PROCEDIMIENTO DE MENORES INFRACTORES PRIMERA ETAPA. M.P. Pondr de inmediato al menor en las instalaciones administrativas a disposicin del Comisionado. Cuando sean conductas no intencionadas, culposas o cuando la infraccin no corresponda a una pena privativa de libertad o que permita sancin alternativa el M.P. o el Comisionado entregaran al menor a sus representantes legales, los cuales quedan obligados a presentarlo cuando se requiera. COMISIONADO Obligacin de proteger los derechos e intereses de las personas afectadas por las infracciones cometidas por el menor. Dentro de las 24 hrs siguientes en que tome conocimiento de las infracciones turnara las actuaciones al Consejero Unitario para que resuelva lo que a derecho proceda. UNIDAD DE DERENSA Es autnomo y tiene por objeto la defensa de los intereses legtimos y los derechos de los menores ante el Consejo o autoridad administrativo o judicial en materia federal o comn. Defensor de oficio. El menor que no cuente con defensor particular se le designara uno de oficio que pertenece a dicha Unidad que deber de tener el titulo de Licenciado en Derecho. Defensor particular. El menor tiene derecho a nombras a sus expensas por si o por sus representantes legales a un Licenciado en Derecho de su confianza para que se encargue de brindarle asistencia jurdica en todo el procedimiento (cuadro 1) SEGUNDA ETAPA CONSEJERO UNITARIO Al recibir las actuaciones en relacin a los hechos ilcitos radicara de inmediato el asunto y abrir el expediente del caso. Recabar y practicar sin demora todas las diligencias para el esclarecimiento de los hechos, con la finalidad de resolver la situacin jurdica del menor dentro del plazo de 48 hrs, o dentro de la ampliacin solicitada. MENOR Por lo que refiere a la participacin del probable infractor dentro del procedimiento deber gozar de un trato humano y respetuoso considerando su edad y sus condiciones personales. Deber contar con garantas mnimas. FICHA DE FILIACIN Al menor antes de declarar ante el consejero se le llevar al departamento de estudios especiales del gabinete de identificacin, en el cual se le har su ficha (cuadra 2) La ficha de filiacin es slo un medio de identificacin. 11

RESOLUCIN INICIAL Es la determinacin del Consejero Unitario correspondiente, que tiene como finalidad resolver la situacin jurdica del menor (cuadro 3) El sentido de la resolucin. El Consejero Unitario podr emitir su resolucin en alguna de los sig. Casos Sujetando al menor al procedimiento, quedando bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. Sujetando al menor al procedimiento a disposicin del Consejero de Menores en los centro de diagnostico Declarando que no ha lugar a la sujecin del menor al procedimiento Consideraciones de la resolucin Ningn menor podr ser retenido por ms de 48 hrs sin que se justifique con la resolucin inicial, misma que deber ser debidamente fundada y motivada Siempre que el menor quede sujeto a procedimiento mediante la instruccin, se practicar el estudio biopsicosocial, mismo que sirve de base para el dictamen que deber rendir el Comit tcnico TERCERA ETAPA INSTRUCCIN Parte del procedimiento penal que tiene por objeto ordenar los debates, sin cuya preparacin resultar confuso Aclara las hechos que llevarn al conocimiento de la verdad y concluye cuando se han practicado todas las diligencias necesarias para encontrar esa verdad Dentro de la instruccin se practicar el diagnostico y se emite el dictamen tcnico DIAGNOSTICO Es el resultado de las investigaciones tcnicas interdisciplinarias que permiten conocer la estructura biopsicosocial del menor Tiene por objeto conocer el motivo de la conducta infractora y dictaminar el resultado de los estudios, para saber cuales son las medidas conducentes a la adaptacin social del menor. La elaboracin del diagnostico son de carcter interdisciplinario (mdico, psicolgico, pedaggico y social) que se encuentran a cargo de profesionales adscritos a la unidad administrativa encargada de la prevencin y tratamiento de menores. DICTAMEN TCNICO Debe contener algunos requisitos PROBANZAS La prueba es la verificacin o confirmacin de las afirmaciones de hechos expresadas por las partes Las partes cuentan con 5 das hbiles, para ofrecer por escrito las pruebas que estimen pertinentes Se establecen como pruebas: la confesin, la pericial, la testimonial, la confrontacin, los careos y las documentales. FACULTADES DEL CONSEJERO UNITARIO EN MATERIA DE PRUEBAS Recabar de oficio, las pruebas pertinentes, as como ordenar la prctica de las 12

diligencias para conocer la verdad. LA AUDIENCIA DE PRUEBAS Y ALEGATOS AUDIENCIA .Acto por parte de los gobernados o autoridades, de or a las personas que exponen, reclaman o solicitan alguna cosa PRUEBAS. Esta procedimiento se desarrolla en un solo acto, en el que se desahogan las que se hayan ofrecido y admitido. Y: Se llevar a cabo dentro de los 10 das posteriores en que haya concluido el periodo de ofrecimiento de pruebas; Se realizar sin interrupcin; Se suspender cuando sea necesario para concluir el desahogo de pruebas o por causa que lo amerite a juicio del instructor; En este supuesto continuar el desahogo al da hbil siguiente. ALEGATOS. Debern formularse por escrito y sin perjuicio de ello se considerar a cada parte, por una sola vez, media hora para exponerlos oralmente. VALORACION DE LAS PRUEBAS. Las practicadas ante el M. P. Las practicadas ante el Consejo de Menores. Del valor de las testimoniales y periciales RESOLUCIN DEFINITIVA Es con la que concluye la actividad procesal ante el Consejo de Menores. Deber emitirse dentro de los 5 das siguientes al auto que decreta el cierre de la instruccin. El Consejero Unitario resolver la situacin jurdica del menor, determinando si se encuentra acreditado el cuerpo del tipo penal, si se acredita proceder a tomar en consideracin la gravedad de la infraccin y las circunstancias personales del menor al momento de la comisin del hecho, valorado en su conjunto tales aspectos individualizar la medida que resulte ser la ms idnea para lograr la adaptacin social del menor. DE LAS MEDIDAS DE ORIENTACION, DE PROTECCIN Y DE TRATAMIENTO Son medidas de Orientacin: La amonestacin; El apercibimiento; La terapia ocupacional; La formacin tica, educativa y cultural; La recreacin y el deporte. Son medidas de proteccin: El arraigo Familiar; Traslado de lugar en que se encuentre al domicilio familiar; La induccin para asistir a instituciones especializadas; La prohibicin de asistir a determinados lugares; La prohibicin de conducir vehculos automotores. El tratamiento deber ser integral, secuencial, interdisciplinario y dirigido al menor con el apoyo de su familia, y tendr por objeto lograr su autoestima, modificar los factores negativos de su estructura biopsicosocial, el tratamiento externo no podr exceder de 1 ao, y el tratamiento interno de 5 aos. Y deber cumplir con las modalidades siguientes: En el medio sociofamiliar o en hogares sustitutos, cuando se aplique el tratamiento 13

externo; En los centros que para tal efecto seale el Consejo cuando se apliquen las medidas de tratamiento interno. Seguimiento tcnico del tratamiento. Se llevar a cabo por la unidad administrativa de prevencin y tratamiento del menor, y tendr una duracin de 6 meses contados a partir de que concluya la aplicacin de las medidas. RECURSOS APELACION Contra resolucin inicial, definitiva, modifique el tratamiento interno, o mediante la cual se termine el tratamiento interno. Tiene por objeto obtener la modificacin o revocacin de las resoluciones decretadas por los consejeros unitarios Interponerse ante el Consejero Unitario correspondiente, para que este los remita de inmediato a la Sala Superior. Se expresar por escrito los agravios, en caso contrario se desechara de pleno tal recurso. Trmino de 3 das hbiles a partir de la notificacin de dicho recurso. Se resolver a los 3 das hbiles siguientes a su admisin tratndose de resolucin inicial. 5 das hbiles a su admisin tratndose de resolucin definitiva o contra resoluciones que modifiquen o den por terminado el tratamiento interno. SOBRESEIMIENTO Resolucin judicial por el cual se declara que existe un obstculo jurdico o de hecho que la decisin sobre el fondo del asunto y procede por: Muerte del menor; Un trastorno psquico permanente; La actualizacin de alguna de las hiptesis de caducidad La comprobacin, durante el procedimiento de que la conducta atribuida al menor no constituye infraccin; Comprobacin de la mayora de edad del presunto infractor al momento de cometer la infraccin; Al acreditarse alguna de las anteriores se decretar de oficio el sobreseimiento y concluir el procedimiento. SUSPENSION Por cuestin fsica o psquica; De oficio; Cuando el menor se sustraiga de la accin de los rganos del consejo. CADUCIDAD Requiere nicamente el transcurso del tiempo que para tal fin se contempla La caducidad de la aplicacin del tratamiento sern continuos y corrern desde el da siguiente a aquel en el que el menor se sustraiga a la accin; Opera en 1 ao si solo se previene la aplicacin de las medidas da orientacin o de proteccin En 2 aos si el tratamiento fuere de externacin; En el tratamiento interno opera el plazo que como mnimo se haya sealado 14

para aplicar dichas medidas sin que sea menor de 3 aos. Cuando el infractor sujeto a tratamiento se sustraiga al mismo, se necesitar tanto tiempo como el que hubiere faltado para cumplirlo ms la mitad, pero no podr ser menor de 1 ao. AMPARO Resultan competentes los Tribunales Colegiados para conocer de Amparo Directo contra las resoluciones emitidas por la Sala Superior del Consejo de Menores y como consecuencia dichas resoluciones pueden llegar a ser revocadas, confirmadas o modificadas. CUADRO 1 Se presentara en la Sala Superior del Consejo de Menores con la finalidad de registrar su cdula profesional en el libro denominado Cdula de control de registro de Abogados particulares, en el anotar los datos siguientes: Nombre completo; Domicilio particular y de oficina y nmeros telefnicos; Firma; Institucin que le expidi el titulo profesional; Fecha de expedicin de su cdula profesional; Nmero de cdula profesional y copia de la misma; Nombre y firma del registrador; Nmero del Consejero Unitario; Nombre del menor sujeto al procedimiento; Fecha de ingreso; Nmero de expediente; Cubriendo los requisitos anteriores, se le designar un nmero de registro que deber incluirse en todas las promociones que realice ante el Consejo de Menores. CUADRO 2 La ficha filiacin contendr los siguientes datos: Nombre del menor; Fecha de nacimiento; Edad, estatura y peso; Lugar de origen; Domicilio; Ocupacin; Escolaridad; Nombre del padre; Nombre de la madre; Nombre del tutor; Numero de expediente; Descripcin minuciosa de su fsico; Fecha de elaboracin de su identificacin; Nombre y firma del responsable del gabinete de identificacin en turno; Nmero del Consejero Unitario ante quien se tramita el procedimiento. CUADRO 3 Requisitos de la resolucin inicial 15

 Lugar, fecha y hora; Los elementos que, en su caso, integren la infraccin que corresponda al ilcito tipificado en las leyes penales; Los elementos que determinen o no la presunta participacin del menor en la comisin de la infraccin; El tiempo, lugar y circunstancias de los hechos; Los fundamentos legales, as como las razones y las causas por las cuales se considere que qued o no acreditada la infraccin o infracciones y la probable participacin del menor en su comisin; La sujecin del menor al procedimiento y la prctica del diagnostico correspondiente o, en su caso, la declaracin de que no ha lugar la sujecin del mismo al procedimiento con las reservas de ley; y El nombre y la firma del Consejero Unitario que la emita y del Secretario de Acuerdos.

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