Polticas Pblicas

Proceso de Generacin y aprobacin poltica

Claudio Ibez

A qu nos referimos cuando hablamos de polticas pblicas

Son las decisiones que se acuerdan como resultado del proceso poltico y que luego implementan por el gobierno.
Especficamente son el conjunto de objetivos, decisiones, y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el gobierno consideran prioritarios. Es importante destacar que las polticas pblicas:

son cursos de accin o flujos de informacin relativos a un objetivo pblico son desarrolladas por el sector pblico con la participacin de la comunidad y el sector privado pueden incluir orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos, y aspectos institucionales.

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?
a.

La calidad de las polticas pblicas se mide en trminos de su eficacia y eficiencia en cumplir los objetivos plantados. Para determinar, sin embargo, la contribucin de polticas pblicas determinadas a la consecucin de niveles de desarrollo sostenido, esas medidas no son suficientes. Tambin se deben analizar lo que se han llamado las caractersticas externas de las polticas pblicas
i.

b.

c.

Flexibilidad y adaptabilidad frente a cambios en el entorno socio econmico. Estabilidad frente a cambios en el entorno poltico. Coordinacin y coherencia entre las distintas reas de polticas.

ii. iii.

iv.

Enfocadas al bien comn vs. beneficiar a grupos de presin especficos.

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?

Estabilidad, flexibilidad y coherencia en polticas macroeconmicas

Supervit Fiscal 1990 - 2003

Fiscal Balance 1990 - 2003

(Central Government % of GDP)

Fiscal Balance Structural

3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 -0,5 -1,0 -1,5 -2,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?
Gross Governm ent Debt 1990 - 2003 Central Governm ent % of GDP 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

45,4 38,8 31,7 29,2 23,5 17,9 15,1 13,2 12,5 13,8 13,7 15 15,9 13

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?

Focalizacin del gasto social (Orientacin inters pblico)

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?
Gasto en Educacin (m illones de pesos 2002) 2.500.000,0 2.000.000,0 1.500.000,0 1.000.000,0 500.000,0 -

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2001

2002

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?
Cobertura de enseanza media por quintil de ingreso autnomo per capita del hogar, 1990 y 2003 1990 2003 100

87,5
73,3

91,7
76,3

94,0 80,5

96,9 87,2

94,3

98,7

II

III

IV

MIDEPLAN, Divisin Social, a partir de Encuesta CASEN aos respectivos

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?
100 80 60 46,4 40 20 4,4 0 I 21,2 14,5 7,8 II 12,4 III IV V 32,8 21,3 Cobertura de educacin superior por quintil de ingreso autnomo per capita del hogar, 1990 y 2003 1990 2003 73,7

40,2

MIDEPLAN, Divisin Social, a partir de Encuesta CASEN aos respectivos

Cmo son las polticas pblicas en Chile, en comparacin con la regin y el mundo?
Cobertura preescolar por quintil de ingreso, 1990 y 2003 60 50 40 30 30,3 34,0 20,4 1990 2003 49,1 36,1 32,4 27,2

35,0

20 16,9 10 0 I

17,5

II

III

IV

MIDEPLAN, Divisin Social, a partir de Encuesta CASEN aos respectivos.

En lo que sigue analizaremos el proceso tcnico de formulacin de polticas pblicas, y luego veremos lo que se ha llamado La Poltica de las Polticas Pblicas.

Analticamente el proceso de las polticas pblicas consta de las siguientes etapas:

1.
2. 3. 4.

5.

Identificacin y definicin del problema Formulacin de las alternativas de solucin Adopcin de una alternativa Implementacin de la alternativa seleccionada Evaluacin de los resultados obtenidos

Este modelo ideal que nos sirve para analizar en que medida los procesos reales se aproximan o desvan del mismo.
Fases del Proceso de la Poltica Pblica 1. La definicin del problema. Preguntas que plantea en anlisis de Polticas Pblicas Cul es el problema? Cules son sus dimensiones? Cules son las causas del problema? A quin afecta y en qu medida? Cmo evolucionar el problema si no actuamos sobre l?

2. La formulacin de las alternativas de solucin al problema.

Cul es nuestro plan para atajar el problema? Cules deben ser nuestros objetivos y prioridades? Qu alternativas existen para alcanzar esas metas? Qu riesgos, alternativas y costes acompaan a cada alternativa? Qu alternativa produce los mejores resultados con los menores efectos negativos?

Continuacin cuadro
Fases del Proceso de la Poltica Pblica 3. La eleccin de una alternativa. Preguntas que plantea en anlisis de Polticas Pblicas Es viable tcnicamente la alternativa seleccionada? Es viable polticamente la alternativa seleccionada?

4. La implantacin de la alternativa elegida.

Quin es el responsable de la implantacin? Qu medios se usan para asegurar que la poltica se lleva a cabo de acuerdo a plan previsto?

5. La evaluacin de los resultados obtenidos.

Podemos asegurar que hemos alcanzado los objetivos? Qu criterios hay que tener en cuenta para juzgar los resultados de la poltica? Hay que continuar o terminar la poltica? Podemos decir que la poltica ha sido justa?

Polticas Pblicas
Proceso de Generacin y aprobacin poltica
Claudio Ibez