N 218, segunda-feira, 12 de novembro de 2012

Portanto, para fins de avaliao da probabilidade da retomada/continuao do dano, na hiptese de extino do direito antidumping em questo, considerou-se como indstria domstica a totalidade dos produtores nacionais representados pela ANAPA. 4. Da continuao ou retomada do dumping Segundo o 1o do art. 57 do Decreto no 1.602, de 1995, para que um direito antidumping seja prorrogado, deve ser demonstrado que a extino do mesmo levaria muito provavelmente continuao ou a retomada do dumping e do dano dele decorrente. A fim de avaliar se haveria indcios de continuao da prtica de dumping nas exportaes de alho originrias da China, foram avaliados o valor normal e o preo de exportao no perodo de julho de 2011 a junho de 2012, atendendo, por conseguinte, ao que dispe o 1o do art. 25 do Decreto no 1.602, de 1995. A avaliao preliminar indica que, no presente caso, trata-se de uma possvel continuao do dumping, como ser demonstrado. 4.1. Do valor normal O art. 5o do Decreto no 1.602, de 1995, estabelece que o valor normal o preo efetivamente praticado para o produto similar nas operaes mercantis normais que o destinem a consumo interno no pas exportador. O art. 7o do Decreto no 1.602, de 1995 prev, no caso de pas de economia no predominantemente de mercado, que o valor normal poder ser: a) o preo praticado ou o valor construdo do produto similar em um terceiro pas de economia de mercado; b) o preo praticado por este terceiro pas de economia de mercado na exportao para outros pases, exclusive o Brasil; ou ainda c) qualquer outro preo razovel, inclusive o preo pago ou a pagar pelo produto similar no mercado brasileiro, devidamente ajustado, se necessrio, a fim de incluir margem de lucro razovel. A peticionria, ao considerar que a China, para fins de investigao de defesa comercial, no considerada uma economia preponderantemente de mercado e alegando a dificuldade de obteno de dados, indicou a Argentina como referncia para determinao do valor normal, a exemplo da ltima reviso, por ser este pas grande produtor mundial de alho e uma economia de mercado. Para indicao do valor normal, a peticionria se baseou no custo de produo do alho argentino, cuja fonte foi o Instituto Nacional de Tecnologia Agropecuria - INTA-, rgo da Secretaria de Agricultura, Granadera, Pesca y Alimentacin da Argentina. As informaes prestadas pelo INTA se referem ao custo de produo observado na colheita 2011/2012 e contm os valores despendidos mensalmente em pesos/ha. Os dados contidos na petio indicam que teria sido obtido, ao final, um custo equivalente a US$ [confidencial] por caixa de 10 kg, a partir da soma do gasto operacional com o gasto de empacotamento utilizando-se a taxa mdia de $ 4,33/US$, bem como considerando o parmetro de rendimento de 1000 caixas de 10 kg por hectare. O gasto operacional informado, em peso argentino, alcanou $ [confidencial]. Este valor foi convertido pelo INTA para dlares dos Estados Unidos da Amrica utilizando-se a taxa de 4,25/US$, e resultou no custo de US$ [confidencial] por caixa de 10 kg. Em relao ao custo de empacotamento, o INTA apurou um valor de [confidencial] pesos por caixa de 10 kg, referente totalizao de [confidencial] caixas. Este valor foi convertido para dlares dos EUA pelo INTA utilizando-se a taxa de 4,43/US$, de modo que o custo de empacotamento teria sido de US$[confidencial] por caixa de 10 kg. No obstante o INTA ter utilizado uma taxa de cmbio mdia de 4,34/US$, calculada por aquele instituto como sendo a mdia das taxas de cmbio de 4,25/US$ e 4,43/US$, julgou-se apropriado expandir o perodo de apurao da mdia, visto que no havia informao a respeito da data em que a taxa de cmbio utilizada pelo INTA havia sido apurada e dado que os custos referentes produo so diludos ao longo do perodo. A taxa mdia de cmbio, na condio "venda", de pesos argentinos para dlar dos EUA, no perodo de julho de 2011 a junho de 2012, segundo informaes divulgadas pelo Banco Central do Brasil, atingiu 4,30/US$. Apesar de esta taxa ser muito prxima da taxa mdia utilizada pelo INTA, optou-se por corrigir os custos reportados de produo e de empacotamento. Deste modo, os custos operacionais e de empacotamento corrigidos foram, respectivamente, de US$ [confidencial] e de US$ [confidencial]. Deste modo, o custo total foi equivalente a US$ [confidencial] por caixa de 10 kg. Tendo em vista que os valores referentes aos custos de comercializao ou margem mdia de lucro no estavam disponveis, para fins de abertura, optou-se por utilizar um valor normal parcial, construdo, na condio ex-fbrica, a partir dos custos de produo e de empacotamento, conforme a tabela a seguir. Para fins de abertura, considerou-se que a utilizao de um valor normal parcial seria oportuno, dado que sua utilizao nesse momento no implica prejuzo a nenhuma parte interessada.
Valor Normal Parcial TOTAL = VALOR NORMAL PARCIAL US$ 17,71/caixa de 10 kg Preos Mdios Mensais de Exportao (Jul/11=100) Ms/Ano julho/11 agosto/11 setembro/11 outubro/11 novembro/11 dezembro/11 janeiro/12 fevereiro/12 maro/12 abril/12 maio/12 junho/12 Total Valor (US$) 100 111 78 73 74 42 15 14 18 38 72 55 [confidencial] Quantidade (kg) 100 162 155 159 135 91 30 32 41 74 133 95 [confidencial] Preo Mdio US$ FOB/kg 100 69 50 46 55 46 49 45 43 52 54 58 0,760

ISSN 1677-7042
Importaes Brasileiras Jul Jul ORIGEM Jul 2001 2002 2003 a jun a jun a jun 2002 2003 2004 China 100 123 101 Imp. To- 100 107 111 tal

113
= 100) Jul 2010 a jun 2011 247 175 Jul 2011 a jun 2012 400 205

de Alho (em toneladas) (jul 2001 a jun 2002 Jul Jul Jul Jul Jul Jul 2004 2005 2006 2007 2008 2009 a jun a jun a jun a jun a jun a jun 2005 2006 2007 2008 2009 2010 219 263 239 278 253 435 159 155 169 175 162 205

Deste modo, o preo de exportao mdio ponderado apurado correspondente ao alho chins alcanou US$ 0,760/kg, o equivalente a US$ 7,60 por caixa de 10 kg, na condio FOB. 4.3. Da margem de dumping A tabela a seguir apresenta as margens absoluta e relativa de dumping, sendo que a primeira foi obtida a partir da comparao entre o valor normal parcial e o preo de exportao, tendo a segunda sido calculada pela razo entre a margem absoluta de dumping e o preo de exportao.
Margem de Dumping Apurada Valor Normal Parcial Preo de Exportao Margem Absoluta de Margem Relativa de (US$/caixa) FOB Dumping Dumping (US$/caixa) (US$/caixa) (%) 17,71 7,60 10,11 132,72

4.2. Do preo de exportao Como j mencionado, no obstante a aplicao do direito antidumping, as importaes de alho originrias da China no tiveram sua tendncia de aumento interrompida, ao contrrio, conforme ser visto adiante, estas importaes apresentaram elevao ao longo do perodo sob avaliao. Em consulta aos dados detalhados de importao, disponibilizados pela Secretaria Receita Federal do Brasil - RFB, do Ministrio da Fazenda, obtiveram-se os preos mdios das importaes de alho originrias da China, ms a ms, para o perodo antes indicado, na condio FOB.

Embora o valor normal utilizado seja parcial e embora os preos considerados (valor normal parcial e preo de exportao) no estejam na mesma condio de venda, ainda assim a comparao entre eles, para fins de abertura da presente reviso, pode ser considerada adequada, uma vez que, ela evidenciou haver indcios de continuao de dumpimg. importante ressaltar que, caso fossem efetuados os ajustes necessrios para trazer o valor normal e o preo de exportao mesma condio de venda, a margem de dumping apurada seria ainda superior. Portanto, tal metodologia no prejudicou os produtores/exportadores chineses. Todavia, far-se- necessrio, ao longo da presente reviso, apurar o valor normal efetivo, ou seja, o custo de produo do alho acrescido dos custos de comercializao e do respectivo lucro. 4.4. Dos indcios da continuao do dumping A comparao entre o valor normal parcial e o preo de exportao apurados indicou haver indcios de continuidade da prtica de dumping nas exportaes de alho da China para o Brasil no perodo compreendido entre 1o de julho de 2011 e 30 de junho de 2012. Por esta razo, h indcios de que a extino do direito antidumping levar, muito provavelmente, continuao da prtica de dumping. 5. Dos indicadores de mercado e da indstria domstica Segundo o regulamento brasileiro, todo direito antidumping ser extinto no mximo em cinco anos aps a sua aplicao, ou cinco anos a contar da data da concluso da reviso mais recente, sendo possvel a prorrogao do prazo na forma da lei. Segundo o disposto no 1o do art. 57 do Decreto no 1.602, de 1995, o prazo de aplicao de direitos antidumping poder ser prorrogado mediante requerimento, devidamente fundamentado, formulado pela indstria domstica ou em seu nome, por iniciativa dos rgos ou entidades da Administrao Pblica Federal, ou da SECEX, desde que demonstrado que a extino dos direitos levaria muito provavelmente continuao ou retomada do dumping e do dano dele decorrente. A anlise dos indicadores de mercado e de desempenho da indstria domstica com vista avaliao da retomada/continuidade do dano decorrente do dumping abrangeu o perodo de julho de 2007 a junho de 2012, como segue: P1 - 1o de julho de 2007 a 30 de junho de 2008; P2 - 1o de julho de 2008 a 30 de junho de 2009; P3 - 1o de julho de 2009 a 30 de junho de 2010; P4 - 1o de julho de 2010 a 30 de junho de 2011; e P5 - 1o de julho de 2011 a 30 de junho de 2012. 5.1. Das importaes 5.1.1. Do volume das importaes A maior parte das importaes de alho foi efetivada sob o cdigo NCM 0703.20.90 - outros alhos. Importa destacar que as importaes realizadas sob o cdigo NCM 0703.20.10, alhos para semeadura, foram efetuadas somente em P2 e em P5 e corresponderam a 0,04% e a 0,02%, respectivamente, das importaes totais nestes perodos. Tendo em vista que a medida antidumping em vigor foi aplicada para ambas as NCMs, as tabelas que tratam da importao de alhos incluem as duas NCMs, englobando, portanto, toda a subposio 0703.20. Com o objetivo de considerar um panorama amplo das importaes de alho originrias da China, optou-se por avaliar o comportamento destas importaes nos ltimos 10 anos. A tabela a seguir mostra a evoluo das importaes brasileiras de alhos no perodo de 1o de julho de 2002 a 30 de junho de 2012, com destaque para as importaes originrias da China.

Cabe recordar que, de acordo com o processo original e as revises subsequentes, as primeiras importaes de alho da China foram realizadas em 1993, quando alcanaram [confidencial] toneladas. Nos anos seguintes, 1994 e 1995, evoluram para [confidencial] e [confidencial] toneladas, respectivamente. Aps a entrada em vigor do direito antidumping definitivo, as importaes chinesas registraram, em 1996, [confidencial] toneladas. A partir de ento, estas importaes foram reduzidas, chegando a se manter entre [confidencial] e [confidencial] toneladas nos anos de 1998, 2000 e 2001. Importa destacar que estes dados so referentes ao perodo de janeiro a dezembro de cada ano e, ainda assim, apontam para a eficcia da medida aplicada. De acordo com a tabela anterior, verifica-se que, a partir de 2001, as importaes originrias da China, divididas conforme o perodo da investigao, ou seja, de julho a junho, assumiram uma trajetria preponderantemente ascendente, no obstante a medida de defesa comercial em vigor ter sido corrigida e aumentada em dezembro de 2001 e em outubro de 2007. Verifica-se tambm a evoluo da participao das importaes chinesas no total importado. Estas importaes representaram 33,9%, no perodo de julho de 2001 a junho de 2002, e passaram a representar 66,2%, no perodo de julho de 2011 e junho de 2012. Cabe destacar que, no perodo compreendido de julho de 2009 a junho de 2010, as importaes chinesas alcanaram 72% do total de alhos importados pelo Brasil. Estes dados sugerem que, ao contrrio do efeito positivo inicial, alcanado aps a entrada do direito antidumping definitivo em vigor, as correes efetuadas posteriormente tiveram efeito limitado. A fim de avaliar o comportamento das importaes de alho originrias da China dentro do perodo de avaliao de dano, foi elaborada a tabela a seguir, que mostra a evoluo das importaes brasileiras de alhos no perodo de julho de 2007 a junho de 2012, subdividido conforme indicado anteriormente neste Anexo.
Importaes Brasileiras de Alho - NCMs 0703.20.90 e 0703.20.10 (em kg) (P1=100) Origem P1 P2 P3 P4 P5 China 100 91 157 89 144 Total (em anlise) 100 91 157 89 144 Argentina 100 95 65 110 81 Mxico 100* 736 320 419 Chile 100* 197 154 942 Espanha 100* 2.884 1.090 71 Outros 100 38 3 54 107 Total (exceto anlise) 100 95 71 112 85 Total geral 100 93 117 100 117 * Para o Mxico, Chile e Espanha (P2=100)

Evoluo Relativa das Importaes - NCMs 0703.20.90 e 0703.20.10 (em %) Origem Perodo P1/P2 P2/P3 P3/P4 P4/P5 P5/P1 China -8,91 71,97 -43,17 61,95 44,18 Total (em anlise) -8,91 71,97 -43,17 61,95 44,18 Argentina -5,36 -31,80 69,77 -26,14 -19,08 Mxico 636,07 -56,57 31,11 Chile 96,53 -21,71 512,25 Espanha 2784,00 -62,21 -93,49 Outros -61,76 -91,16 1495,99 97,56 6,57 Total (exceto em anlise) -5,30 -25,23 58,05 -23,62 -14,52 Total geral -7,24 26,03 -14,78 14,44 17,00

Observa-se que no perodo de anlise atual, houve elevao equivalente a 44,18 %, de P1 a P5, nas importaes de alho originrias da China, embora esta elevao no tenha sido homognea. De P1 para P2 houve reduo de 8,9%. Em seguida, registrou-se elevao de 72% de P2 para P3. De P3 para P4 houve nova reduo, equivalente a -43,2%. De P4 para P5 houve nova recuperao, desta vez da ordem de 62%. Em valores absolutos, estas importaes saltaram de [confidencial] toneladas em P1 para [confidencial] toneladas em P5.
Participao Relativa das Importaes (em %) Perodo P1 P2 P3 China 53,70 52,73 71,95 Total (em anlise) 53,70 52,73 71,95 Argentina 45,75 46,67 25,25 Mxico 0,14 0,81 Chile 0,16 0,25 Espanha 0,08 1,72 Outros 0,56 0,23 0,02 Total (exceto em anlise) 46,30 47,27 28,05 Total geral 100,00 100,00 100,00 Origem

P4 47,98 47,98 50,31 0,41 0,23 0,76 0,30 52,02 100,00

P5 66,17 66,17 31,64 0,46 1,18 0,04 0,51 33,83 100,00

A anlise tabela anterior permitiu constatar o aumento da participao chinesa nas importaes brasileiras de alho. Em P1, estas importaes equivaliam a 53,7% do total importado; em P5, responderam por 66,2% do total. Cabe ressaltar que a China e a Argentina tm sido os principais pases fornecedores de alhos para o Brasil. No que se refere ao perodo desta avaliao, em P1 a China j era a principal fornecedora, com 53,7% das importaes brasileiras, posio esta mantida at P3. Em P4, a Argentina ocupou o posto, tendo sido responsvel pelo fornecimento de 50,3% das importaes brasileiras, mas foi novamente superada pela China em P5, que forneceu 66,2% do total importado pelo pas.

Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico http://www.in.gov.br/autenticidade.html, pelo cdigo 00012012111200113

Documento assinado digitalmente conforme MP n o 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.