DIAGNOSTICO DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL RECICLAJE DE DESECHOS SOLIDOS EN MANAGUA (NICARAGUA)

Mauro Minelli Cristhian Praslin

Managua, abril 2012

ndice
Siglas...................................................................................................................................................... 2 ndice de figuras .................................................................................................................................... 5 ndice de fotos........................................................................................................................................ 6 Presentacin ........................................................................................................................................... 8 Objetivos .............................................................................................................................................. 10 Metodologa ......................................................................................................................................... 11 Introduccin ......................................................................................................................................... 14 Parte A. Caracterizacin de los Desechos slidos en Managua ........................................................... 15 Desechos Orgnicos ................................................................................................................ 15 Papel y cartn.......................................................................................................................... 16 Plstico .................................................................................................................................... 18 Metales .................................................................................................................................... 19 Vidrio ...................................................................................................................................... 21 Otros residuos ......................................................................................................................... 22 Parte B. La cadena de Desechos Slidos en Nicaragua ...................................................................... 23 Generadores ............................................................................................................................ 25 Recolectores ............................................................................................................................ 27 Acopiadores ............................................................................................................................ 40 Transformadores ..................................................................................................................... 51 Recicladores (convertidores)................................................................................................... 54 Los precios en la cadena de valores ....................................................................................... 63 Volmenes de Desechos Slidos exportados: ......................................................................... 67 Reciclaje de los desechos orgnicos ....................................................................................... 74 Otros actores relacionados con la cadena de valores de DS ................................................... 77 Consideraciones generales acerca de la cadena de valores ..................................................... 84 Recomendaciones ................................................................................................................... 86 Bibliografa .......................................................................................................................................... 88 Anexos ................................................................................................................................................. 91 1. 2. 3. Guin para la preparacin de las entrevistas .................................................................... 91 Listados de personas que aportaron informaciones ......................................................... 95 Encuestas ......................................................................................................................... 96

Siglas

ACEPESA ACRA AECID AFRICA 70 ALMA AMUNIC APEN ASODENIC ASORENIC AVINA BASMANAGUA

Asociacin Centroamericana para la Economa, la Salud y el Ambiente Asociacin de cooperacin rural en frica y Amrica Latina Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo ONG italiana frica 70 Alcalda de Managua Asociacin de Municipios de Nicaragua Asociacin de Productores y Exportadores de Nicaragua Asociacin de oportunidad y Desarrollo Econmico de Nicaragua Asociacin de Recicladores de Nicaragua Liderazgos para el Desarrollo Sostenible en Amrica Latina Potencializacin del Sistema de Recoleccin y Gestin de los Desechos Slidos y Mejoramiento de las Condiciones de Vida de la Poblacin de Managua Centro de Apoyo a Programas y Proyectos Empresa Cementera CEMEX Centro Nacional de Trmites de Exportacin Cdigo de Identificacin Fiscal Centro para la Promocin, Investigacin y el Desarrollo Rural Social Corporacin Municipal de Mercados de Managua Cooperativa multisectorial pro- gnero y medio ambiente Confederacin de los Trabajadores por cuenta Propia de la Federacin Nacional de Trabajadores Empresa de reciclaje DASA Direccin General de Ingresos

CAPRI CEMEX CETREX CIF CIPRES COMMEMA COOPROGEMA CTCP/FNT DASA DGI

DS EdT ENVASA FAMA FAO FUDEMI FUNARE HABITAR MARENA MEM MIFIC MINSA MIPYME MITRAB NTON ONGs ONU-HABITAT PGA PNUD PROMIPYME PYME RECINSA RED LACRE REDNICA

Desechos slidos Estacin de Transferencia Envases Plsticos, S.A. Fundacin para el Apoyo a la Microempresa Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura Fundacin para el Desarrollo de la Microempresa Fondo Natura Centro de Estudios y Promocin para el Habitar Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Fomento Industria y Comercio Ministerio de Salud Micro, Pequea y Mediana Empresa Ministerio del Trabajo Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense Organizaciones No Gubernamentales Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos Programa de Gestin Ambiental Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Nacional Multianual en Apoyo a la Micro, Pequea y Mediana Empresa Pequeas y Medianas Empresas Reciclajes Industriales de Nicaragua, S.A Red Latinoamericana de y del Caribe de Recicladores Red de Emprendedores Nicaragenses de Reciclaje
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RENISA RESSOC RETE RSE SARDRS UCC UE UNIRSE UPOLI URB-AL USAID

Reciclaje Internacionales S.A. Emprendedurismo Social y Ecogestin de Residuos Urbanos Asociacin de tcnicos para la solidaridad y la cooperacin internacional Responsabilidad Social Empresarial Servicio Alterno de Recoleccin Domiciliar de Residuos Slidos Universidad Ciencias Comerciales Unin Europea Unin Nicaragense para la responsabilidad social empresarial. Universidad Politcnica Programa regional de cooperacin de la Unin Europea para proyectos de desarrollo local urbano en Amrica Latina. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

ndice de figuras
Fig. 1: Composicin de los desechos slidos en Managua (ONU Hbitat 2009) Fig. 2: Esquema de la cadena del reciclaje de Desechos Slidos en Nicaragua Fig. 3: Esquema de Funcionamiento de una cooperativa de recolectores. Fig. 4: Esquema de funcionamiento de los centros de acopio Fig. 5: Estimacin de las utilidades generadas por los diferentes actores que operan en la cadena del reciclaje de DS en Nicaragua (en Cordobas y US$) Fig.6: Precios de los materiales reciclables pagados en cada nivel de la cadena de valores (Crdobas y equivalente en US$). Fig. 7: Exportaciones en peso y valor FOB de los DS en los aos 2008, 2010 y 2011. Fuente CETREX Fig. 8: Exportaciones de desechos y desperdicios plsticos Fig. 9: Exportaciones de desperdicios de papel Fig. 10:Exportaciones de vidrio a granel Fig. 11:Exportacin de Chatarra Metlica Fig. 12:Exportaciones por Pas de destino (papel y cartn) Fig. 13:Exportaciones por Pas de destino (plstico) Fig. 14:Exportaciones por Pas de destino (metales) Fig. 15:Exportaciones por Pas de destino (vidrio)

ndice de fotos
Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto 1: Cartn compactado 2: Papel de color 3: Papel de blanco 4: Residuo de plstico 5: Plstico duro 6: Plastico PET compactado 7: Metales ferrosos 8: Residuos de cobre 9: Aluminio en lata 10: Aluminio compactado 11: Residuos de vidrio 12: Pepenador individual 13: Pepenador con carretn de mano 14: Pepenador con carretn a traccin animal 15: Pepenador con carretn de triciclo 16: Microempresa de recoleccin 17: Microempresa de recoleccin 18: Pequeo acopiador 19: Separacin de papel 20: Separacin de vidrio 21: Acopiador mediano 22: Acopiadora Exportadora RENISA 23: Acopiadora Exportadora RENISA 24: Acopiadora Exportadora RENISA 25: Tiengue

Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto Foto

26: Tiengue 27: Trabajadores en acopio grande 28: Camin para transporte de materiales 29: Trabajadores en acopio grande 30: Plstico semielaborado 31: Mquina trituradora y compactadora 32: Artesana de papel 33: Artesana de papel 34: Articulos de plstico reciclados 35: Ollas de metal reciclado 36: Manualidades en vidrio 37: Manualidades en plstico y cortn 38: Taller de artesanos del reciclaje 39: Microempresa transformacin de hierro 40: Sealizacin de seguridad

Presentacin
El presente estudio se ha realizado en el marco del Proyecto Promocin del respeto de los derechos e integracin social de los Nios y Nias trabajadores en los basureros y en las calles de los Municipios de Tegucigalpa, San Pedro Sula y Managua que en su componente de investigacin-accin prev el estudio de la realidad socioeconmica de las familias de NNAT y sus actividades productivas, as como la oferta y demanda laboral de los territorios. Para mejorar la situacin socioeconmica de los NNAT y sus familias y lograr la disminucin del trabajo infantil el proyecto prev instituir y, donde existente, fortalecer, microempresas de recoleccin, de deposicin, reciclaje y otras de generacin de ingresos de forma auto sostenible. En ese marco se decidi realizar en Nicaragua dos estudios de carcter econmico, uno dirigido principalmente a caracterizar las actividades econmicas de las familias NNAT e identificar las posibilidades que existen para mejorar su situacin laboral; el otro, objeto del presente documento, consiste en un Diagnstico de la cadena productiva del reciclaje de los desechos slidos en Managua. Este estudio se considera necesario para entender el entorno econmico y productivo en el cual se colocan las actividades productivas de las familias de los NNAT y de esa forma poder incidir en esas actividades, tomando en cuenta un marco global de referencia. En Nicaragua existe mucha informacin dispersa y algunos documentos recientes acerca de los elementos y actores que hacen parte de la cadena del reciclaje, pero haca falta un documento especifico en el cual se recopilara, sistematizara, completara y analizara toda esa informacin. El Diagnostico constituye por lo tanto un documento innovador en el Pais en cuanto abarcara tanto elementos de carcter econmico (precios de los materiales, rentabilidad de cada actividad realizada en el marco de la cadena del reciclaje, valores de las exportaciones) como una caracterizacin del trabajo de cada actor de la cadena; aportando tambin elementos de carcter social. En el marco del presente diagnstico se identifican y analizan tambin los actores que aunque no son parte directa de la cadena de valores, influyen en ella. El estudio se divide en dos partes. En la primera parte se abordan la caracterizacin y composicin de los desechos slidos en la ciudad de Managua. Tambin se hace una descripcin ms detallada de cada material, evidenciando las diferentes calidades de estos y las tipologas en la cuales se necesita separarlos en funcin del reciclaje. En la segunda parte se describe y analiza la cadena del reciclaje en Nicaragua y en particular en Managua. Por cada actor de la cadena se hace una descripcin de la actividad productiva, evidenciando los elementos ms importantes y crticos, una estima de la rentabilidad de la actividad econmica desarrollada y un anlisis particular para cada grupo de actores.
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Adems, se realiza un anlisis de los precios de los materiales reciclables en cada nivel de la cadena y una descripcin de las exportaciones de cada material en los ltimos aos, tomando en cuenta tambin los pases de destino. Por ltimo, se presentan un anlisis general de la cadena en su conjunto y algunas recomendaciones sobre como poder mejorar el funcionamiento y la equidad al interno de la cadena misma. Cmo anexo se incluyen herramientas metodolgicas consideradas importantes: la gua de entrevista abierta, el cuestionario empleado para entrevistar los recolectores, acopiadores y microempresarios que operan en la cadena del reciclaje.

Objetivos
Los objetivos del Diagnstico de la cadena productiva del reciclaje de los desechos slidos en Managua fueron: 1. Realizar un estudio de caracterizacin de los desechos slidos en la ciudad de Managua y de todos los actores involucrados en su manejo desde la generacin hasta la reutilizacin de los mismos. 2. Proporcionar un anlisis que ayude a identificar los principales objetivos para mejorar el funcionamiento de la cadena y en particular las oportunidades de mejoramiento de las actividades realizadas por los actores ms vulnerables (familias NNAT).

Para alcanzar los objetivos propuestos, se propuso lograr los siguientes resultados Identificacin y descripcin de los residuos slidos que entran en la cadena del reciclaje en Managua Identificacin y descripcin de la cadena productiva del reciclaje en su conjunto: actores que participan e interrelaciones entre estos actores. Caracterizacin de la actividad productiva de cada actor de la cadena de valores. Descripcin del funcionamiento de los eslabones de recoleccin, separacin, acopio, transformacin, reciclaje, transporte, comercializacin de los residuos slidos reciclados en Managua. Anlisis de los problemas y oportunidades en cada eslabn de la cadena (haciendo nfasis en los actores ms vulnerables) y formular recomendaciones al respecto

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Metodologa
Considerando que en Nicaragua existe mucha informacin dispersa y algunos documentos recientes acerca de los elementos y actores que hacen parte de la cadena del reciclaje, a travs del presente Diagnostico de la cadena productiva del reciclaje de desechos slidos en Managua, se ha pretendido recopilar esta informacin, llenar los vacos existentes, sistematizarla, y analizarla para as lograr un cuadro completo de toda la cadena. Para la realizacin del trabajo se utiliz la metodologa IAP (InvestigacinAccin Participativa) que se fundament en la participacin de los sujetos del estudio (actores de la cadena del reciclaje) en los procesos de recoleccin de la informacin, reflexin y anlisis. Desde este enfoque los actores implicados se convierten en los protagonistas del proceso de construccin del conocimiento. Mediante las reflexiones y el anlisis de su realidad, se toman en cuenta su voz, valores, visiones, prcticas y experiencias individuales y colectivas. El diagnstico se ha desarrollado en cuatro fases principales: recoleccin de informacin primaria y secundaria, sistematizacin y procesamiento de la misma, anlisis, elaboracin de las principales recomendaciones para el mejorar el funcionamiento de la cadena. El anlisis de la cadena se hizo tanto a nivel de cada eslabn de la misma como a nivel general La primera etapa de la investigacin, entonces, consisti en la recopilacin y anlisis documental de la bibliografa existente (ver bibliografa). Las informaciones de carcter cuantitativo ms recientes se encontraron en los estudios realizados por ONU Hbitat (20092010), el proyecto Basmanagua (2009-2010) y la Red Latinoamericana de Recicladores (2011). Otros documentos aportaron informaciones especficas y han sido de gran importancia para identificar el funcionamiento de la cadena, la caracterizacin de sus actores y el marco institucional de referencia. La informacin recopilada en estos textos ha sido despus actualizada verificada y completada en las entrevistas que se realizaron en las fases siguientes. La segunda fase del estudio consisti en la realizacin de 16 encuestas a trabajadores representativos de diferentes sectores (recolectores, acopiadores, microempresarios del reciclaje) de Managua y 21 entrevistas semi-estructuradas a representantes de diferentes actores de la cadena de valores, a instituciones que se relacionan con ellos, a representantes de proyectos y agencias de cooperacin que operan en Managua en el sector del reciclaje. Para que fueran representativos de su categora, los actores han sido seleccionados a travs de las indicaciones de las organizaciones que operan en el sector. Estas entrevistas permitieron llenar los vacos existentes, enriquecer los datos e informaciones ya disponibles y recopilar ms elementos de carcter cualitativo que permitieran un anlisis ms completo. Esta parte de la investigacin tuvo un alcance descriptivo y explicativo de las actividades productivas desarrolladas, de las relaciones entre los actores de la cadena, de los principales
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problemas, necesidades y oportunidades que existen alrededor de la economa reciclaje en Nicaragua. En los anexos se reportan el formulario utilizado en la encuesta y la gua general de entrevistas. Durante el desarrollo de cada entrevista, al surgir de parte del entrevistado nuevos aportes o informaciones se ha venido profundizando estos aspectos; se puede entonces decir, que a partir de un patrn inicial comn, cada entrevista se ha despus ido personificando y adaptando a la fuente de informaciones. Las personas entrevistadas pertenecen a las siguientes organizaciones e instituciones: FUDEMI, REDNICA, CTCP-FNT, ALMA (RESSOC), MITRAB, MARENA, CAPRI, ONU HABITAT, RENISA, UNIRSE, MIFAMILIA, UCC, COOPERATIVA CENTROAMERICA LIMPIA, MICROEMPRESA LIMPIANDO MAS, MICROEMPRESA LIMPIANDO BIEN, MICROEMPRESA LIMPIANDO MEJOR y COOPERATIVA MANOS UNIDAS. Las entrevistas a especialistas en el tema permitieron la triangulacin de la informacin brindada por los actores de la cadena durante las encuestas, garantizando mayor confiabilidad y validez a las mismas. La etapa de procesamiento de informacin se realiz mediante ordenamiento de la informacin recopilada en las encuestas, entrevistas a actores claves y revisin documental de acuerdo a los objetivos y variables de investigacin. Para el clculo de la rentabilidad, que representa siempre ciertas incertidumbre especialmente cuando se trata de analizar el sector informal adonde no existen registros contables bien organizados, se consideraron como fuente principal los estudios realizados por la microfinanciera FUDEMI, que est otorgando crditos a este sector econmico y tiene como requisito un estudio de factibilidad econmica antes de otorgar cada crdito. Esta informacin ha sido verificada en las entrevistas con los actores mismos. En ciertos casos (en particular con los recolectores informales), se realizaron tambin clculos econmicos a partir de los datos recaudados durante la entrevistas con los actores. Los datos referentes a las exportaciones de materiales reciclables se han recaudado directamente en el centro de trmites para las exportaciones (CETREX). Posteriormente se estructur y la informacin especfica en captulos temticos y se procedi a sistematizar el anlisis, tomando en cuenta los aportes analticos de los entrevistados y las percepciones y conclusiones de los consultores. La definicin de los captulos temtico y el anlisis se realizaron en base a los criterios de composicin de los derechos solidos (parte I) y de los actores de la cadena del reciclaje (parte II); se han adems dedicado secciones especificas a la anlisis de los precios de los materiales en los diferentes niveles de la cadena y al volumen y valor de las exportaciones de los desechos slidos a nivel nacional.

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Utilizando la misma metodologa se procedi a la recopilacin y sistematizacin de las recomendaciones finales.

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Introduccin
En Nicaragua el sector del reciclaje, desde la recuperacin hacia la produccin de objetos elaborados con materiales reciclados, integra actualmente a un elevado nmero de familias, puede crecer mucho ms y desarrollar un importante papel en el crecimiento econmico tanto a nivel local como nacional. Las actividades de la cadena de valor del reciclaje surgen como una alternativa de autoempleo, independencia, sobrevivencia econmica y bsqueda de mejores ingresos. Se puede decir que frente al alto ndice de desempleo, la inestabilidad laboral y los salarios bajos que se logran en trabajos de obreros en la construccin e industria, los trabajos relacionados al reciclaje tienen la ventaja de poderse realizar con continuidad, independencia y generan ingresos constantes, a veces superiores a aquellos que se logran trabajando como asalariado. La economa del reciclaje de los residuos slidos genera fuentes de trabajo, contribuye a mantener un ambiente ms limpio y saludable; favorece el desarrollo de otros sectores de la economa, como el turismo o la generacin de energas renovables. A nivel internacional, fortalece la integracin de la economa nicaragense con aquella de otros pases a travs del comercio de materiales y la exportacin de productos hechos en Nicaragua con materiales reciclables. Para favorecer el desarrollo de una economa basada en el reciclaje y en particular mejorar las condiciones de vida de las familias que operan en condiciones de marginalidad e informalidad en ese sector, se consider necesario realizar un estudio de la cadena de valores de los desechos slidos. El presente Diagnostico enfoca el estudio la Cadena de Valores de desechos slidos en la ciudad de Managua, que es el mayor centro de generacin de DS de todo el Pas.

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Parte A. Caracterizacin de los Desechos slidos en Managua

En el diagnstico realizado por ONU Hbitat en el ao 2009 se calcula que cada da, cada habitante de la ciudad de Managua produce un promedio de 0.57 Kg. de residuos slidos. Tomando como base esta cifra se deduce que la cantidad total de DS domiciliares producidos en Managua es alrededor de 912 ton/da. Si se consideran tambin los desechos producidos por empresas, comercios e instituciones, as como los residuos de podas, la generacin de DS en la capital supera las 1200 toneladas al da. Los desechos slidos se clasifican en orgnicos e inorgnicos. Los desechos slidos inorgnicos son metales, plsticos y vidrio; por lo general estos residuos pueden ser recuperados y despus de su procesamiento, reciclados como materias primas y utilizadas por las industrias o por artesanos en sus procesos productivos. El papel es un producto orgnico que tiene mayores facilidades de reciclarse sin tener que pasar a travs de un proceso de descomposicin. Los otros desechos slidos orgnicos son aquellos que generalmente no se pueden recuperar directamente como materia prima sino deben pasar a travs de un proceso de descomposicin para despus ser reintegrados en el ciclo de la naturaleza; ejemplos de DS orgnicos son los residuos de comida, cscaras, frutas, hojas, entre otros.

Desechos Orgnicos Segn el estudio realizado en 2009 por el proyecto Basmanagua en los DS recolectados en los vertederos de los Distritos VI y VII de Managua el material orgnico de fcil biodegradacin consiste en el 73.83% de los DS producidos a nivel domiciliar. ONU Hbitat (2009) estima en 71.72% el porcentaje de los DS orgnicos en los desechos domiciliares en Managua; esto equivale a 154,863 Toneladas de DS orgnicos producidos en la ciudad de Managua en el ao 2009. El material orgnico es apto para ser tratado por tecnologas biolgicas como el compostaje, la digestin anaerbica o para la generacin y aprovechamiento de biogs. Tambin puede ser utilizado como biocombustible. En este momento, los DS orgnicos llegan al punto de disposicin final mezclados con DS inorgnicos, lo que limita la calidad del producto para ser utilizado en la produccin de compost. La recuperacin de DS orgnicos se realiza a baja escala en algunas ciudades y pueblos que producen compost y biogs para ser utilizado localmente. Dichos desechos normalmente no se exportan y no existen mercados internacionales para ellos. Los principales productores de compost y biogs de DS orgnicos son alcaldas que despus utilizan directamente estos productos para abonar jardines y parques. A nivel rural existen pequeas producciones familiares destinadas al autoconsumo.
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Papel y cartn Segn el estudio realizado por Basmanagua el papel y el cartn constituyen el 7.20% de los DS domiciliares. Los datos del estudio de ONU Hbitat indican que estos materiales son el 8.57% de los DS domiciliares. Este porcentaje llega a ms de 15% en el caso de DS provenientes de las Zona Franca, empresas y mercados de Managua (ONU Hbitat 2010). Las cantidades totales producidos en las viviendas de Managua en el ao 2009 se estimaron en 13,819 toneladas de papel y 4,686 Toneladas de cartn. El papel y el cartn son desechados en alta cantidad por la industria y el comercio, en particular por los mercados. Este material tiene un valor mucho ms alto cuando no est contaminado con material orgnico de fcil biodegradacin, y se logra recuperar ms eficientemente cuando existe una recoleccin selectiva desde el origen. En Managua esta modalidad de recoleccin es casi inexistente y por lo tanto estos materiales difcilmente se recuperan de la basura mezclada, proveniente de los hogares. Foto. 1: Cartn compactado Cuando se logran recuperar de la basura domiciliar, estn hmedos y contaminados y muchas veces no son aceptados por las empresas de reciclaje. En base a las entrevistas realizadas se puede afirmar que las zonas francas, as como los importadores/distribuidoras que manejan cajas de cartn son las principales fuentes de papel y cartn reciclable. Segn ONU Hbitat 2009 en las casas en Managua se generan alrededor de 18,500 toneladas anuales de papel y cartn. Los exportadores separan el papel y cartn en 7 categoras: Bond Impreso: hojas de papel bond impresas, cartulina blanca, cuadernos, libros. Papel color: papel color impreso o sin impresin, revistas, afiches, cartulinas de color Peridico: papel de envolver, diarios, libros viejos Peridico con lomo: guas telefnicas Folder de manila Cartoncillo: cartn liviano. Cartn: cartn de cajas.

Para poder ser reciclado el papel debe estar libre de impurezas. Se consideran impurezas el plstico y cartn plastificado, papel con adhesivos, metales, resortes u otros materiales; papel
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peridico muy viejo. La calidad exigida para el reciclaje del papel es ms alcanzable cuando este material no est contaminado y se logra recuperar en la fuente de origen. Durante el invierno hay problemas con la recoleccin y acopio de cartn porque pierde calidad por la humedad. El cartn debido a su alta relacin volumen/peso necesita condiciones adecuadas de transporte (algunos pepenadores informaron que a veces no pueden recolectarlo porque no tienen con que trasladarlo) y centros de acopio lo suficientemente espaciosos. El cartn en los desechos domiciliares constituye el 2.37%, de los desechos, mientras que en los desechos depositados en la Chureca es el 3.69%. El hecho que en la Chureca llegue ms cartn de aquello generado en las viviendas se puede explicar porque las rutas de recoleccin domesticas incluyen comercios donde se utiliza material de empaque. Cabe destacar que el cartn cuando proviene de los mercados est muy contaminado y por lo tanto no es fcilmente comercializable; esto desincentiva su recuperacin durante la recoleccin. Las exportaciones de papel y cartn, fueron 14,409 toneladas en 2010 y 18,669 toneladas en 2011 (estos datos se refieren a todos el Pas). Considerando que la produccin domiciliar en Managua ha sido calculada en 18,505 toneladas (en 2009), pareciera que el nivel de recuperacin del papel es bastante elevado. Sin embargo se debe considerar que una buena parte del papel y cartn son producidos por empresas, comercios e instituciones y por lo tanto la produccin general de DS de estos materiales podra ser bastante mayor.

Foto 2: Papel de color

Foto 3: Papel blanco

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Plstico Segn el estudio realizado por Basmanagua el plstico constituye el 9.06% de los DS domiciliares. Los datos del estudio de ONU Hbitat indican que el plstico proveniente de DS domiciliares es el 8.4% (18,073 Toneladas totales en el ao 2009) y que de esto ms de la mitad es plstico PET. Para la exportacin, el plstico se separa y clasifica en seis categoras: PET (Polietileno tereftalato). Ejemplo: botellas de gaseosas. Puede reciclarse para obtener fibra para camisetas, cuerdas, alfombras, almohadas. HDPE (Polietileno de alta densidad). Ejemplo: botellas y otros objetos de plstico duro. Puede reciclarse para fabricar objetos de plstico duro (ej. botellas de detergente; macetas y baldes) PVC (Cloruro de polivinilo). Ejemplo: botella para de champ y aceite de cocina, desechos de plstico de restaurantes de comida rpida, tubos plsticos. Puede ser reciclado para tubos de drenaje e irrigacin. LDPE (Polietileno de baja densidad). Ejemplo: bolsas de supermercado, plstico para envolver. Puede reciclarse para la produccin de bolsas para supermercado. PP (Polipropileno). Ejemplo: recipientes de yogurt y sorbetes, tapas de botellas. Puede ser utilizado para la fabricacin de objetos de plstico resistente a la ruptura. PS (Polietileno). Ejemplo: vasos desechables, bandejas de supermercados. Se recicla para fabricar objetos de plstico duro.

Existen adems otros tipos de plstico que por lo general no se reciclan. La cantidad de desechos plsticos que se est recuperando es mucho ms baja que la realmente disponible. Se considera en efecto que solo en Managua se producen 18,000 toneladas anuales de DS plsticos a nivel domiciliar, ms una cantidad no calculable de DS plsticos producidos por empresas y comercios. De estos DS, en el ao 2010 solo se export 4,112 toneladas y 4,620 toneladas en el ao 2011. Aunque hay que agregar una cantidad adicional de LDPE que reciclan dos empresas del Pas; es evidente que existe todava muchos DS plsticos que no se estn recuperando.

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Foto 4: Residuos de Plsticos

Foto 5: Plstico duro

Foto 6: Plstico PET compactado.

Metales En el estudio realizado por Basmanagua el porcentaje en los DS domiciliares en los vertederos de los distritos VI y VII result ser 0.41%. El estudio de ONU Hbitat evidenci un porcentaje del Metal del 1.28 % (2,764 Toneladas en el ao 2009). Los metales se dividen en ferrosos y no ferrosos. Los metales no ferrosos se dividen en varias categoras segn del tipo de metal. Ej. Aluminio (principalmente latas de bebidas), Cobre, Bronce, Acero, etc. En el caso de los metales, hay que evidenciar que la mayor parte lo recogen pepenadores y camioneteros directamente en las casa, otros lo producen establecimientos que reparan o retiran del mercado electrodomsticos y vehculos, vendindolo directamente a las

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chatarreras. Debido a esta razn las cantidades de metales que llegan a los vertederos son muy limitadas. Segn datos oficiales, en 2010 se exportaron 81,083 toneladas de chatarra metlica y 94,894 toneladas en 2011. Otros datos demuestran que los residuos metlicos que se encuentran en los vertederos son un porcentaje muy bajo. Las informaciones recaudadas indican que la recuperacin de metales de la basura domiciliar, as como de aquella proveniente de comercios empresas e instituciones ya est en un punto muy alto.

Foto 7: Metales ferrosos

Foto: 8 Residuos de cobre

Foto 9: Aluminio en lata

Foto 10: Aluminio compactado

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Vidrio El estudio realizado por ONU Hbitat indica que el vidrio constituye el 1.42% de los DS, lo cual equivale a 3,066 Toneladas en el ao 2009. Todo el vidrio es aprovechable, sin perder ninguna de sus cualidades. Tericamente, se podra reciclar vidrio indefinidamente, sin necesidad de extraer nuevas materias primas. La demanda del vidrio ha venido disminuyendo (sustitucin de botellas de vidrio con botellas de plstico) y esto hace que la recoleccin y reciclaje del vidrio haya perdido rentabilidad en los ltimos aos. El vidrio que actualmente se exporta desde Nicaragua se recolecta primordialmente a travs de principales generadores (vidrieras e embotelladoras). Algunos pepenadores entrevistados dijeron que no recolectan vidrio porque es muy pesado (transporte) y los Foto 11: Residuos de vidrio precios se mantienen bajos. En el vertedero de La Chureca hay furgones estacionados en las afueras, que compran y entregan directamente a las exportadoras. Los exportadores lo quiebran antes de enviarlos a los molinos que estn afuera del Pas; este requisito es exigido en las aduanas. Gran parte del vidrio recuperado y exportado proviene de la industria de alimentos y bebidas, en forma de envases de vidrio ya descartados o quebrados, ms que de la recuperacin de vidrio post consumidor. Este material queda fuera de las clasificaciones tradicionales de desechos. Segn ONU Hbitat la recuperacin de desechos domiciliares de vidrio se da principalmente en forma de botellas y contenedores, pero en trminos de tonelaje, la cantidad es mnima. Unas 3,000 toneladas/ao de vidrio se pueden recuperar de la basura domiciliar de Managua. Las industrias y comercios ofrecen una cantidad adicional. Por lo tanto, la cantidad total de vidrio no recuperado en Managua puede andar por el orden de las 10,000 toneladas/ao en toda Nicaragua. De esto se deduce que la cantidad de vidrio no recolectada en Managua podra ser de alrededor de 5,000 toneladas. En el ao 2010 segn estadsticas de CETREX se exportaron 3,478 toneladas de vidrio y 3,615 toneladas se exportaron en 2011.

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Otros residuos En los DS domiciliares se encuentran adems otros materiales como textiles, madera, cuero, piedras, tierra, cemento, entre otros. Estos materiales no son actualmente aprovechados en el reciclaje. En el estudio realizado por Basmanagua estos materiales representan el 9.51% de los residuos domiciliares, en aquello realizado por ONU Hbitat el 8.64%. Es importante evidenciar que aunque en el marco de la cadena del reciclaje se realiza una detallada divisin y separacin de los diferentes materiales, algunos objetos tienen un mercado particular y se pueden vender como tales, logrando mejores precios. En Managua esto se verifica por ejemplo con bateras de carro, tarjetas de computadoras y celulares, suelas de zapatos, entre otros. Por lo general la recoleccin de estos objetos es orientada por los acopiadores.

Fig. 1: Composicin de los desechos slidos en Managua (ONU Hbitat 2009)

Composicin de los desechos slidos en Managua (ONU Habitat 2009)

Desechos orgnicos Papel y Cartn Vidrio 1.42% Metales 1.28% Plstico 8.37% Otros 8.64% Metales Vidrio Plstico Otros Papel y Cartn 8.57% Desechos orgnicos 71.72%

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Parte B. La cadena de Desechos Slidos en Nicaragua

El Banco Mundial (2009) estima que un 1% de la poblacin en las ciudades de los pases en va de desarrollo participan en la actividad de la recuperacin y reciclaje. Segn el gremio de recolectores de Nicaragua, en el ao 2011 la recoleccin y acopio de DS de metales, plstico, papel, vidrio y madera involucra a por lo menos 25 mil familias en todo el Pas. La cadena de recuperacin de materiales reciclables en Nicaragua est conformada por diferentes actores: generadores de desechos slidos, recolectores, acopiadores (algunos de ellos tambin exportadores) transformadores y recicladores. Los generadores son las familias, empresas, comercios e instituciones que producen los DS; los recolectores son la base de la cadena de reciclaje que se ocupan de la separacin de los materiales reciclables del resto de los desechos; los acopiadores e intermediarios operan en diferentes niveles de seleccin y clasificacin de los materiales y establecen los diferentes estratos de los precios de comercializacin a nivel nacional, los cuales dependen de los precios internacionales de los materiales; los transformadores transforman los residuos slidos en materia prima, apta para ser trabajada por la industria, conjuntamente a los exportadores establecen la demanda local del material. Las empresas recicladoras producen nuevos productos a partir de material reciclado. En Nicaragua, los materiales ms recolectados son los metales (chatarra), seguidos por el cartn y papel y el plstico en tercer lugar (fuente CETREX). El vidrio se recolecta menos debido al costo ms bajo que tiene en el mercado internacional.

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Fig. 2: Esquema de la cadena del reciclaje de Desechos Slidos en Nicaragua

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En Nicaragua, los materiales ms recolectados son los metales (chatarra), seguidos por el cartn y papel y el plstico en tercer lugar (fuente CETREX). El vidrio se recolecta menos debido al costo ms bajo que tiene en el mercado internacional. Sigue la descripcin de cada actor de la cadena:

Generadores Las Familias (DS domiciliares)

El primer eslabn de la cadena de valor son los ciudadanos que generan DS en sus hogares y lugares de trabajo. No existe un censo reciente de los habitantes de la capital, pero segn informaciones recogidas en ALMA, se puede estimar que la poblacin actual es alrededor de 1.400.000 habitantes. Hay que considerar adems que durante el da la ciudad recibe poblacin laboral (otras 200.000 personas) que proviene de otros municipios y que es tambin productora de desechos. En algunos casos los ciudadanos se movilizan o participan de la segregacin porque forman parte de un programa de separacin de residuos reciclables que puede ser promovido por los integrantes de una cooperativa de recolectores, empresas privadas o instituciones. Una separacin en la fuente de los DS resulta importante para los dems eslabones porque determina la calidad de los materiales reciclables que circularn a lo largo de toda la cadena. Considerando los datos arrojados por el estudio realizado por ONU Hbitat en el ao 2009, el total de generacin de materia orgnica en los hogares representa el 72.94%; el papel representa el 4.99%, el cartn el 2.37%, el plstico el 9.29%, el vidrio es el 1.84% y los metales el 1.45% Segn encuestas realizadas por el proyecto Basmanagua (2009) se seala que ms del 95% de los hogares estaran dispuestos a implementar medidas para favorecer el reciclaje de los DS. Experiencias realizadas por microempresas de recoleccin en los las colonias Bello Horizonte y Centroamrica demuestran que, si se realizan acciones de sensibilizacin y capacitacin, en Managua es posible lograr separacin al origen de parte de la poblacin. Empresas, Comercios e Instituciones

Segn ONU Hbitat, la Alcalda de Managua en el ao 2008 recolect aproximadamente 79,078 toneladas de desechos de empresas, comercios e instituciones. Muchas empresas y comercios llevan directamente a la Chureca los DS que producen, aunque otras grandes cantidades son recolectadas directamente por los recolectores y acopiadores privados.
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Los datos referentes a los materiales que componen estos desechos no estn disponibles. Sin embargo, en otras ciudades con caractersticas socioeconmicas similares a Managua, se observ que para este sector, el porcentaje de desechos orgnicos oscila entre el 20% y el 40%, mientras que el papel, cartn, plstico, vidrio y metales representan el 50% - 70%. Los desechos generados por este sector son por lo tanto ricos en materiales reciclables en comparacin con los desechos domiciliares. En Nicaragua no hay una regulacin clara con respecto a las responsabilidades y obligaciones que tienen empresas, comercios e instituciones, que son grandes productores de desechos (a veces txicos), de proveer a la evacuacin, tratamiento y eliminacin de los DS producidos. Mercados

Segn datos de ONU Hbitat, la Alcalda de Managua recolect 19,624 toneladas de DS de los mercados en el 2007. No hay informacin sobre la composicin de estos desechos, pero por lo general se caracterizan por contener al menos un 85% de desechos orgnicos. Otros generadores de DS

Casi 110,000 toneladas de otros tipos de desechos se recolectaron en Managua en el 2007, como basura con bajo potencial de reciclaje, entindase basura de las alcantarillas y desechos hospitalarios. El 85% de la basura fue recolectada por las delegaciones distritales, pero no existen detalles sobre la composicin de estos desechos. Anlisis de los generadores de DS. La separacin al origen de los DS favorece incrementar el porcentaje de recuperacin de materiales destinados al reciclaje. Esta medida es vlida para todo tipo de materiales, pero en particular para el papel y cartn. Para estimular la separacin al origen de los DS domiciliares en los barrios resultara til estimular a la poblacin a travs de incentivos o premios. En Managua ya hubo experiencias interesantes que habra que estudiar para extraer lecciones aprendidas. Hay que favorecer la entrada de un mayor nmero de empresas e instituciones en la separacin al origen en funcin del reciclaje. Se necesita una reglamentacin clara con respecto a las responsabilidades y obligaciones que tienen empresas, comerciantes, mercados e instituciones para proveer a la evacuacin, tratamiento y eliminacin de los DS producidos.

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Recolectores La recoleccin de residuos slidos en funcin del reciclaje se realiza en varios momentos durante el flujo que se produce desde la generacin de los mismos hasta su deposicin final. En Managua en algunos casos (aunque escasos) el proceso de recoleccin lo empiezan los propios generadores que separan los residuos en s us casas o lugares de trabajo y lo venden (o regalan) a otros actores de la cadena. Otros residuos son recolectados desde las casas o depsitos en las calles, empresas o mercados por pepenadores que se dedican a este trabajo. Una parte la separan los trabajadores de la Alcalda, que apartan y venden estos residuos durante el traslado de los desechos al lugar de deposicin final (Chureca). En las afueras y en el interior de la Chureca otros pepenadores se dedican a una ulterior recoleccin.

Foto 12: Pepenador individual

Considerando los datos arrojados por el estudio realizado por ONU Hbitat en el ao 2010, ms del 70% del papel, el 23% del plstico y el 25% del vidrio, generados a nivel domiciliar se recolectan previamente a su ingreso al sitio de disposicin final. Estos porcentajes aumentan si se considera la recoleccin que se hace directamente en las casas, empresas e instituciones por parte de recolectores privados. Con respecto a los metales, el porcentaje de desechos domiciliares recolectado antes de llegar a la Chureca es del 29%, pero hay que considerar que en este caso la mayor parte de los materiales se recolectan antes de ser depositado en los desechos domsticos. En efecto hay una red de chatarreros que se mueve capilarmente en Managua para recolectar desechos metlicos directamente en las viviendas y con otros generadores. Se puede entonces deducir que el porcentaje de recoleccin de los metales es mucho mayor. La recoleccin de residuos slidos es un trabajo que se realiza da a da y se mantiene constante, aunque en los meses de noviembre y diciembre aumenta significativamente el volumen de los desechos, en particular plstico y cartn. Caracterizacin de los recolectores Los recolectores de residuos slidos se pueden dividir en diferentes categoras, segn los medios que tienen a disposicin para recolectar y transportar los residuos o en base a su forma organizativa. En base a los medios para la recoleccin y transporte se clasifican en:
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o Recolectores ambulantes que operan con sacos y carretones de mano o Recolectores que utilizan carretones de caballo o triciclos o Recolectores que utilizan medios motorizados: vehculos tipo caponera o camionetas En base a su forma organizativa se clasifican: o Recolectores individuales (o grupos familiares) o Recolectores trabajadores de ALMA o Recolectores organizados en microempresas o Recolectores organizados en cooperativas

En el presente estudio, hemos adoptado el siguiente esquema que nos parece ms apropiado para describir la posicin de los recolectores en la cadena de valores: o o o o Pepenadores individuales (o churequeros) Pepenadores / trabajadores de ALMA Camioneteros Pepenadores organizados en cooperativas o microempresas

Pepenadores individuales (o churequeros) Los pepenadores o churequeros son trabajadores informales y constituyen la gran mayora de los recolectores. Segn las informaciones recaudadas en las entrevistas con la Asociacin de los Recolectores de Nicaragua REDNICA, la gran mayora de los pepenadores trabaja de forma individual o en grupos familiares. Un 72% transportan los residuos slidos en sacos o carretones de mano y el 28% restante utiliza carretones de caballo, triciclos o medios motorizados. Aunque el nmero de pepenadores ha aumentado en los ltimos aos, el 34% de ellos estn realizando este trabajo desde hace 4 a 10 aos y el 19% desde hace ms de 10 aos. Para muchos de ellos, entonces, se trata de un trabajo consolidado, a menudo transmitidos a las nuevas generaciones. La gran mayora de los pepenadores individuales no tiene otro trabajo adicional al que realizan. Generalmente trabajan 6-7 das a la semana con un promedio de 10-12 horas diarias. El censo realizado por REDNICA en 2011 indica que en Managua hay alrededor de 3600 familias (integradas por alrededor de 15.000 personas) ejerciendo esta actividad. La mayora son familias nucleares, compuesta de 2 a 4 personas, mientras el 17% son ncleos familiares compuestos de 5 a 7 personas. La mayor parte tiene un nivel de escolaridad bsico (leer y escribir), lo que orienta su negocio a la sobrevivencia. Por lo general viven en condiciones muy precarias y de exclusin social.

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El trabajo del pepenador es considerado degradante, en comparacin con muchas otras actividades econmicas del pas. En este sector el trabajo de nios, nias y adolescentes es comn y obedece en principio a la necesidad por obtener ingresos extras. A menudo los adultos/as van pepenando acompaados por nios. Los pepenadores estn expuestos a situaciones de riesgo, violencia y a condiciones higinicas extremadamente peligrosas. Se han detectado tambin casos de personas (trabajadores informales) que no recolectan residuos slidos como actividad principal pero que recogen diariamente pequeas cantidades de desechos, las almacenan en su casa por periodos ms o menos largos y la venden cuando alcanzan ciertos volmenes. Algunos pepenadores trabajan recolectando residuos slidos directamente en las calles, mercados y en los basureros ilegales que existen en la ciudad de Managua. Trabajan en un rea establecida cuya amplitud depende de los medios de transporte y capacidad de acopio (espacio adonde ubicar los residuos durante el recorrido de recoleccin) que tienen. Existe un alto nivel de competencia entre ellos (con otros recolectores que operan en el mismo territorio y con los camiones de ALMA que recolectan la basura). Empiezan su Foto 13: Pepenador con carretn actividad temprano por la maana y buscan en los de mano sacos de basura que la poblacin deposita en la calle. Tienen una capacidad de recoleccin limitada y operan en reas geogrficas circunscritas. Recolectan todo tipo de materiales aunque priorizan botellas de plstico (PET) y latas de aluminio, en efecto el vidrio es ms pesado (dificultades en el transporte) y el cartn es muy voluminoso. Se les acusa de causar problemas de carcter ambiental, debido a que para sacar los residuos abren los sacos y dejan los desechos desparramados en el suelo. En ciertos barrios y asentamientos los pepenadores que tienen carretones ofrecen servicio de recoleccin domiciliar, depositando la basura no reciclable en botaderos ilegales o cauces. En algunos casos tienen acuerdos Foto 14: Pepenador con carretn a informales con la Alcalda para ir a depositar los traccin animal desechos en determinados lugares. Cuando recolectan directamente en las viviendas, los pepenadores combinan las entradas generadas por la venta de material reciclable con otras utilidades logradas a travs del servicio de
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recoleccin domiciliar. Por lo general estos recolectores complementan el trabajo de recoleccin de desechos slidos con otros servicios que le ofrece la misma poblacin, como jardinera, transporte de materiales, etc. Otros pepenadores (entre 700 y 1000 personas) trabajan directamente en la Chureca recolectando los residuos desde los desechos depositados por los camiones recolectores de la Alcalda de Managua. En la Chureca hay presencia de recolectores de las 5.00 am a las 6.00 pm. Estos se organizan para trabajar por turnos. El primer grupo opera de 5.00 am a 9.00 am; es compuesto principalmente por adultos mayores y madres que con sus hijos buscan residuos en material ya revisado por otros pepenadores el da anterior. Buscan material para vender y pagar la alimentacin del da. Son personas que no tienen la mimas capacidad y agilidad fsica que los ms jvenes. Posteriormente se retiran porque empiezan a llegar los camiones y es peligroso porque pueden ser aplastados o atropellados. El segundo grupo opera de 9.00 am a 4.00 pm, el periodo de mayor actividad y riesgo porque es cuando los camiones recolectores entran a descargar en el vertedero. Este grupo de recolectores est conformado en su mayora por hombres ms agiles y fuertes que pueden subir a los camiones y buscar all el material. El ltimo grupo opera de es 3 a 5pm. Lo integran principalmente mujeres y ancianos con menos resistencia al sol que van a revisar los ltimos desechos depositados por el camin. Los pepenadores recolectan diversos tipos de DS y salen a vender varias veces en un mismo da a acopiadores que estn alrededor de la Chureca. Tienen sus propias reglas para evitar conflictos durante la recoleccin del material. Cada uno tiene un espacio por derecho adquirido; lo que cae dentro del espacio o en direccin al espacio de un determinado recolector, le pertenece. Si cae en la lnea divisoria entre dos recolectores, la primera persona que toque con el gancho de escarbar el material es el dueo del mismo; si as no se soluciona, se tira una moneda. Existe un conflicto entre los churequeros y los trabajadores de la Alcalda, que recogen y venden parte de los residuos antes de llegar a la Chureca. Hay otros pepenadores que esperan los camiones que traen desechos desde las empresas privadas y recolectan los materiales en los camiones antes de que estos ingresen a la Chureca. Los pepenadores venden generalmente al mejor postor. Generalmente, en el mbito de la territorialidad limitada en la cual operan, tienen contactos con diferentes compradores a los cuales venden los residuos sin separarlos o despus de una separacin muy bsica (plstico, papel, cartn, vidrio y metales). Dicen que los precios varan entre acopiadores muy frecuentemente Han manifestado que si mantienen un comprador fijo este tiende a bajarle el precio y explotarlos. Se ha constatado que algunos acopiadores los instruyen sobre el tipo de producto que deben recoger.

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Los pepenadores que trabajan en la Chureca a menudo venden los residuos revueltos y a precios bajos a compradores que estn a la orilla del vertedero; esta dinmica se crea porque ellos prefieren entregar rpidamente el producto y as tener ms libertad de movimiento para seguir pepenando. Los pepenadores que trabajan a nivel individual e informal generalmente no son sujetos de crdito. La mayora no manifiestan necesidades de este servicio. Algunos pepenadores que utilizan carretones de caballo han pedido a FUDEMI fondos para comprar un nuevo animal o herramientas. En estos casos los montos han sido entre los 3000 y 5000 crdobas a ser pagado en un plazo de 4 a 6 meses. La morosidad ha sido muy baja. No es fcil calcular la rentabilidad del trabajo Foto 15: Pepenador con carretn de del pepenador, en efecto no tienen registros triciclo contables y las personas entrevistadas (pepenadores y acopiadores que le compran los productos) dieron respuestas bastante diferentes entre ellas. La ganancia vara en funcin de la cantidad de desechos recolectados (los pepenadores ms jvenes y ms agiles, ganan ms porque alcanzan lugares que los otros no alcanzan o logran subir ms gilmente arriba de los camiones), del tipo de desechos recuperados, de los medios de recoleccin y transporte que tienen y de donde venden los materiales recolectados. Se estima que la mayor parte de los pepenadores percibe un ingreso entre los 100 y los 200 crdobas diarios (de 4.5 a 9 US$). Algunos acopiadores dieron cifras ligeramente superiores (hasta 300 crdobas al da). Segn los anlisis econmicos realizados por FUDEMI, aquellos que tienen carretones a traccin animal y que ofrecen servicios directamente en las viviendas pueden ganar hasta 250 crdobas al da (11.5 US$). Los pepenadores ms ancianos y aquellos que operan en condiciones particulares (ej. bajo el efecto de alcohol y drogas), realizan ganancias menores, estimadas alrededor de 50 crdobas diarios (poco ms de 2 US$). Camioneteros Son principalmente pequeas empresas familiares que recolectan en camionetas los residuos en las calles de Managua; en su mayora no estn legalmente formalizadas. No existiendo registros no se puede cuantificar el nmero de estos operadores pero el hecho de que en los ltimos 5 aos la llegada de chatarra a la Chureca haya disminuido de forma evidente y la
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frecuencia con las cual los camioneteros pasan por las calles de Managua, son indicadores importantes que permiten concluir que este tipo de negocios se ha desarrollado grandemente. Los camioneteros difieren de los pepenadores clsicos por las mayores posibilidades de recursos que pueden invertir. Tienen vehculos motorizados y capital de trabajo para poder comprar los residuos slidos directamente a los generadores de desechos. Algunos alquilan las camionetas, pagan el combustible, y trabajan con fondos prestados para ir a comprar en las calles. Trabajan principalmente en la recuperacin de metales ferrosos y no ferrosos; en algunos casos papel y cartn. Algunos se movilizan tambin a otros municipios para recolectar los materiales. Dominan el mercado de los metales, adquirindolos directamente a la fuente y por eso estos materiales llegan en cantidades muy reducidas al lugar de disposicin final. Por lo general no tienen centros de acopio, sino que desarman la chatarra, directamente en el cajn de su camioneta, y venden diariamente los residuos a los acopiadores y clientes (venden piezas para repuestos a mecnicos y otros compradores). En algunos casos recolectan tambin papel. Venden a acopiadores medianos y, en el caso de los metales, tambin a acopiadores grandes (exportadores), logrando buenos precios. Ha habido experiencia de crdito con FUDEMI para compra de vehculos (20.000 crdobas a un ao de plazo) y capital de trabajo. Trabajan 6 das a la semana entre 8 y 10 horas diarias. Segn los anlisis econmicos realizados por FUDEMI sus utilidades mensuales varan entre los 7100 y los 20.000 crdobas (310-870 US$), a segn del medio de transporte y el capital de trabajo que ellos tienen. Trabajadores de los camiones de ALMA En Managua los trabajadores formales de las alcaldas o de entidades encargadas de recolectar la basura, van separando y recogiendo los materiales reciclables durante la recoleccin de los desechos mezclados, lo cual significa un ingreso extra para estos trabajadores. Por otro lado, los pepenadores del sector informal que se encuentran en los basureros ya no van a poder tener acceso a estos materiales reciclables. Esta situacin ha causado fricciones serias entre los pepenadores del sector informal y los trabajadores recolectores de basura de Managua. Aunque la alcalda ha tomado medidas para acabar con esta prctica, los trabajadores de los camiones recolectores continan hacindola y segn se informa, siguen clasificando y recuperando cantidades significativas de materiales reciclables. Considerando que actualmente ALMA maneja 66 camiones recolectores y que por cada camin hay 3 operarios y un conductor, se deduce que 264 personas del Plantel Central estn
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involucradas en esta actividad. Si se considera que las direcciones de Servicios municipales tambin operan en la recoleccin de los desechos en algunos barrios y se calculan unas 10/12 personas por distrito involucradas en esto, se deben sumar otras 80/100 personas. Por lo tanto se estima una cantidad aproximada de 350 recolectores de ALMA se dedica tambin a la recoleccin y venta de residuos slidos. Del momento no existen registros contables ni estudios de mercado que permitan calcular el volumen y la rentabilidad de esta actividad, la estimacin de estas variables se hizo sobre la base de valoraciones aportadas por algunos entrevistados e informaciones recopiladas entre los otros operadores del sector. Los trabajadores de los camiones de ALMA entregan los desechos slidos ya clasificados en sacos (cada camin puede recolectar de 4 a 8 sacos de materiales por viaje y realiza dos viajes al da) a acopiadores medianos. Debido a la naturaleza completamente informal de esta actividad y la reserva con la cual los propios interesados manejan la informacin es imposible calcular la rentabilidad de la misma. Sin embargo fuentes cercanas a los trabajadores, informaron que los camioneros en algunas ocasiones han manifestado privadamente tener una ganancia extra de alrededor de 100 crdobas diarios/persona por la venta de residuos slidos. Esta ganancia le permitira de incrementar su sueldo en alrededor de un 50%. Cooperativas y microempresas Recientemente algunos recolectores han iniciado a trabajar en forma organizada y se han constituido legalmente en cooperativas o microempresas. Otros se han organizado pero estn todava en fase de legalizacin. A diferencia de los pepenadores que operan informalmente, los recolectores organizados generalmente separan y clasifican los residuos slidos que recolectan, esto le permite agregar valor a estos materiales y venderlos a un precio mejor a acopiadores que estn en un nivel superior en la cadena de valores (medianos y grandes acopiadores). Cooperativas y microempresas recogen una amplia gama de productos. El tipo de organizacin le permite dividir mayormente las funciones y los roles de los socios o trabajadores asalariados (recoleccin domiciliar, compra de materiales a pepenadores individuales, recoleccin en reas geogrficas o

Foto 16: Microempresa de recoleccin

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actores econmicos diferentes, acopio de materiales, seleccin, venta, etc.). A veces contratan personal para funciones de apoyo, principalmente para el transporte o la seleccin de materiales. En el caso de las cooperativas o de microempresas que trabajen en forma organizada bajo un mismo esquema o proyecto, resulta tambin ms factible el apoyo reciproco entre los recolectores en caso de emergencias o de imprevistos (ej. indisponibilidad de un caballo, ruptura de un vehculo). Por lo general se dedican principalmente a la recoleccin de residuos, aunque a la par ofrecen servicios de acarreo, jardinera u otros que les solicita la misma poblacin. Quitan de la chatarra algunas partes que pueden vender a talleres como piezas de repuestos; por ejemplo, piezas de electrodomsticos, bicicletas, carros, celulares. Se han detectados casos en los cuales los socios de las cooperativas asocian trabajo cooperativo a negocios individuales, realizados generalmente por otros miembros de la familia, como preparacin de productos artesanales con materiales reciclados, reparacin y venta de pequeos electrodomsticos. Para escoger a que acopiador vender la mercanca estos recolectores se basan sobre mejores precios, mantenimiento de los precios en el tiempo y otros eventuales apoyos que los acopiadores les puedan brindar, como transporte, adelantos de capital, entre otros. La formalizacin de la actividad econmica otorga a las cooperativas y microempresas de recolectores varias ventajas, entre las cuales: una mejor imagen frente a la poblacin que reconoce la utilidad pblica de su trabajo, mayores facilidades en el acceso al crdito, posibilidad de firmar convenios y contratos con instituciones pblicas y actores privados, facilidades para acceder a capacitaciones. Las cooperativas pueden lograr la exencin del pago de los impuestos. Ha habido diferentes tipos de experiencias de acceso a crdito a travs de microfinancieras, a menudo contactadas a travs de organizaciones o proyectos acompaantes. El crdito ha sido utilizado para mejorar las condiciones de transporte y de acopio. Tambin ha sido destinado para capital de trabajo, principalmente para comprar materiales a recolectores ms pequeos. Las microempresas que operan en el Distrito VI han recibido crdito de parte de FUDEMI para la compra de vehculos (caponeras) por montos de 110.000 y 220.000 crdobas, respectivamente a 36 y 48 meses de plazo. No ha habido morosidad. REDNICA considera que es necesario facilitar el crdito a los pepenadores organizados en cooperativas y que ha habido experiencias valiosas que demuestran que son buenos pagadores. En estos casos el crdito ha sido una herramienta fundamental para poder organizar las cooperativas. Algunas de las experiencias de organizacin en microempresas y cooperativas en Managua son las siguientes:

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Cooperativa Manos Unidas A partir del ao 2006 se organiz de forma incipiente, un grupo de carretoneros dedicados a la recoleccin de residuos slidos de jardn y traslado de escombros en el sector de ingresos altos de la residencial de las Colinas y barrios aledaos. La ONG nicaragense HABITAR integr el grupo, en un proyecto de Alianza Pblico Privada realizado por la municipalidad de Managua. Se conform entonces la Cooperativa de Carretoneros Manos Unidas R.L que ha venido trabajando en el perodo del 2009- 2011 en la recoleccin de residuos slidos en 7 barrios del Distrito V de la ciudad. Los carretoneros en el proyecto fungen el rol de agente privado que en alianza con la municipalidad de Managua, es el encargado de prestar el servicio pblico de recoleccin domiciliar de residuos slidos, en algunos barrios populares de la ciudad. Este servicio, considerado alterno al que presta la municipalidad, se denomin Servicio Alterno de Recoleccin Domiciliar de Residuos Slidos (SARDRS). Los miembros de la Cooperativa fueron capacitados en distintos temas a fin de motivarlos a autodefinirse como microempresarios, con metas y planes concretos para el bien individual y colectivo. As mismo en esta etapa fue creada la imagen empresarial de los miembros de la cooperativa. En Mayo 2010, se dio inicio a la prestacin del servicio de recoleccin domiciliar. Esto signific cambios en la forma de trabajo tradicional que realizaban previo al proyecto, exigiendo mayor responsabilidad, compromiso y sobre todo, la visin de trabajo colectivo en el marco de un plan de negocios. Actualmente trabajan en la recoleccin 6 cooperados, dos de ellos mujeres y atienden 7 barrios con un total de 2,695 viviendas, recolectando mensualmente 300 m3 de residuos domiciliares. Algunos recolectores de Manos Unidas segregan los residuos que recolectan y acopian en sus casas el material recuperado (principalmente plstico PET y metales). Estas acciones, as como la venta de materiales, las realizan actualmente de forma individual, aunque con el asesoramiento que estn recibiendo por otro proyecto (RESSOC / ALMA) se estn preparando las condiciones para la comercializacin de material reciclable de forma organizada. Microempresas Limpiando Ms, Limpiando Bien y Limpiando Mejor La microempresa Limpiando Fuerte desde algunos aos estaba ofreciendo un servicio de recoleccin domiciliar en un barrio del distrito VII de Managua, a travs de triciclos dotados de contenedores para transportar los residuos. El proyecto Basmanagua, ejecutado por la Alcalda de Managua a travs de las ONGs italianas, AFRICA 70, RETE/Movimondo, ACRA y la ONG nicaragense CAPRI aprovech la capacidad instalada en la microempresa para potenciar y ampliar el sistema de la recoleccin domiciliar, la

Foto 17: Microempresa de recoleccin

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clasificacin y separacin de residuos slidos. En el ao 2011 los operadores de Limpiando Fuerte conformaron y legalizaron las 3 diferentes microempresas Limpiando Ms, Limpiando Bien y Limpiando Mejor que estn actualmente operando a travs de medios motorizados (caponeras) para atender a barrios del distrito VII y transportar los desechos a una Estacin de Transferencia (EdT) construida por ALMA. El material reciclable es separado in situ, almacenado en una bodega que se encuentra en la misma EdT y es vendido por los microempresarios a acopiadores medianos. Los residuos orgnicos (alrededor de 70m Toneladas semanales) son trasladados a travs de camiones de ALMA al sito de deposicin final. Las tres microempresas emplean en su totalidad 19 personas. Cooperativa Centroamrica Limpia La Cooperativa Centroamrica Limpia opera en la Colonia Centroamrica (Distrito V de Managua) y ha logrado establecer acuerdos o contratos con generadores de desechos (bares, restaurantes, comercios, ferias y viviendas de sectores aledaos) para la recoleccin de los desechos slidos que estas generan. Los generadores de desechos pagan a la cooperativa para el servicio de recoleccin y al mismo tiempo le entregan materiales reciclables que ellos pueden seleccionar y vender. El proyecto RESSOC, ejecutado a travs de la Alcalda de Managua, ha promovido la formacin de cooperativas que se ocupan de la recoleccin, acopio y transformacin de los residuos slidos. Estas cooperativas recolectan directamente y tambin compran los residuos slidos a pequeos pepenadores. Tienen camionetas para ir a comprar chatarra. Algunos alquilan local para acopiar los materiales recolectados, otros almacenan en las viviendas de los socios, pero en estos casos se generan problemas de carcter higinico. Venden a acopiadores/exportadores, aunque algunos productos (ej. cartn) lo venden a acopiadores medianos. Segn informaciones brindadas por FUDEMI las microempresas que operan en la estacin de Transferencia del Distrito VII tienen unas utilidades entre 10.000/15.000 mensuales (435/650 US$); de las cuales alrededor de 6000 crdobas (260 US$) le provienen de la venta de residuos slidos en la cadena del reciclaje. No se lograron informaciones especficas con respecto a los ingresos de los socios de las cooperativas, aunque las personas entrevistadas han manifestado que con la nueva forma organizativa han aumentado significativamente sus ganancias. Uno de los entrevistados de la Cooperativa Centroamrica Limpia inform estar ganado alrededor de 12000 crdobas al mes (520 US$)

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Fig. 3: Esquema de Funcionamiento de una cooperativa de recolectores.

Compra a Pepenador (Metales, plstico, vidrio, papel y cartn)

Centro de Acopio

Servicio de Recoleccin Domiciliar

Servicio de Recoleccin a Restaurantes Comercios Empresas

Botaderos autorizados por ALMA

Limpieza, Seleccin y Clasificacin

Venta a Acopiadores medianos y/o Acopiadores exportadores

Organizacin del sector de los recolectores y coordinacin con otros actores En Nicaragua desde el ao 2008 los recolectores estn organizado en la Red de Emprendedores Nicaragenses del Reciclaje (REDNICA) que tiene alrededor de 3000 afiliados en todo el Pas, corporativizados o individuales. REDNICA est organizada por departamentos y es parte de la RED Latinoamericana y del Caribe de Recicladores (RED LACRE). En febrero de 2012 ha organizado en Nicaragua el 1er encuentro centroamericano de recicladores. REDNICA ha apoyado y fomenta la conformacin de cooperativas de recolectores. Brinda capacitaciones a sus asociados en temas sociales (gnero, promotora social) y econmicos (ventas de materiales reciclado, preparacin de productos reciclados). Facilita tambin la realizacin de contactos y convenios con empresas para que los pepenadores puedan trabajar de una forma ms organizada y rentable. REDNICA est promoviendo una Ley especfica para el sector de los recolectores. Algunos recolectores que operan en la Chureca estn afiliados al sindicato de la confederacin de los trabajadores por cuenta propia de la Federacin Nacional de Trabajadores (CTCP/FNT).

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Hace unos aos a raz de algunas iniciativas de ALMA (concurso la Bola ms grande en el marco del cual en los barrios de Managua la misma poblacin recolectaba los desechos) se organizaron espontneamente una serie de pequeas empresas y cooperativas de recoleccin. La falta de centros de acopios y de una estrategia definida de ALMA para coordinar el trabajo de estas microempresas y cooperativas han sido las causas principales por las cuales estas iniciativas no prosperaron. Ms recientemente ha habido acciones de parte de la Alcalda de Managua para favorecer la organizacin y coordinacin con los recolectores que operan con carretones de caballo. En ese marco se han realizado reuniones para identificar y censar los carretoneros de algunos distritos, darle un nmero de matrcula, apoyarlo con acciones de capacitacin y buscar de reglamentar los lugares donde depositar la basura. Anlisis de recolectores La recoleccin de residuos slidos representa una importante oportunidad ocupacional en una coyuntura caracterizada por el desempleo y la precariedad laboral. Es un trabajo que se puede realizar con cierta continuidad en una dinmica econmica basada en la generacin de utilidades diarias. Este aspecto lo hace particularmente atractivo para personas con poca habilitacin laboral y bajo nivel de escolaridad. Pareciera que la mayor demanda de los pepenadores es aquella de dignificar su trabajo y no aquellas de cambiarlo por otro. El sistema de la recoleccin de residuos slidos en Managua es altamente informal y se caracteriza por un alto nivel de exclusin social y riesgos. Las incipientes experiencias de organizacin (REDNICA, Sindicato FNT-CTCP) y de formalizacin del sector demuestran que a travs de esta va es posible mejorar las condiciones econmicas y sociales de los recolectores, entre ellas la disminucin del trabajo infantil. Una mejor organizacin, reglamentacin y regulacin del sector, que promueva su formalizacin integral, permitira por un lado mejorar las condiciones econmicas, de seguridad en el trabajo y de inclusin social de los actores involucrados, por el otro garantizar un sistema ms eficiente de la gestin de los residuos slidos producidos en la capital. El rol de MARENA, MINSA, MIFIC y ALMA es fundamental para lograr este resultado. Paralelamente es importante fomentar la organizacin de los pepenadores individuales en cooperativas y microempresas. La mayora de las cooperativas y microempresas de recoleccin han surgido con el apoyo de actores externos (Alcalda de Managua, ONGs, proyectos de cooperacin internacionales). Para poder negociar los precios con los otros actores de la cadena es importante que las organizaciones de los recolectores tengan acceso a informacin sobre precios internacionales, oportunidad de mercados, demanda de nuevos artculos reciclables, posibles
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clientes. En efecto existen a nivel internacional redes (Red LACRE en Amrica Latina) que demuestran que a travs del acceso a las informaciones el sector ha podido lograr negociaciones ms favorables. Sera ventajoso crear una relacin directa entre pepenadores organizados y recicladores que necesitan materia prima para sus productos. La coordinacin con las Instituciones pblicas es todava dbil y frgil. La definicin de acuerdos o convenios con la Alcalda de Managua (que debe ejercer un rol de regulacin y control del trabajo de los recolectores) facilitara a los recolectores trabajar de una forma ms ordenada, tener proveedores fijos, y depositar los residuos orgnicos en sitios autorizados. Es necesario solucionar la situacin de competencia que se ha generado entre los recolectores privados y los trabajadores que operan en los camiones de la Alcalda de Managua. Entre ms bajo es el nivel del recolector en la cadena de valor, ms vulnerable este es frente a la determinacin del precio del producto recolectado. Se necesitan de parte del Estado acciones que reglamenten y controlen las operaciones de mercado para que estas se realicen de forma correcta y se eviten las irregularidades y distorsiones en la determinacin de pesos, volmenes y precios de los materiales. Tener una buena comunicacin y aceptacin comunitaria en los barrios donde se opera es fundamental para trabajar de una forma ms rentable y segura. Un trabajo coordinado con la comunidad permite mejorar el servicio, identificar conjuntamente las necesidades comunitarias y eventualmente un recoleccin diferenciada desde los hogares. Un sistema de recoleccin domiciliar a nivel de cooperativa o microempresa puede tener una relacin ms estrecha con la comunidad (sensibilizacin, supervisin) y contribuir a la disminucin de los botaderos ilegales. Participar en ferias, jornadas, campaas para el cuido del medioambiente y salud puede ser un elemento importante para la mayor aceptacin comunitaria y coordinacin institucional. Se necesita potenciar lneas de crdito dirigidas especficamente a este sector (o al sector de desechos slidos ms en general) para mejorar los medios de produccin y dotar de capital de trabajo a microempresas y cooperativas. Para mejorar la rentabilidad es importante que los pepenadores encuentren formas organizativas que les permitan articular la actividad de recoleccin con acciones de acopio en mayor volumen y/o reciclaje El sector necesita ser fuertemente acompaado a travs de proyectos sociales de largo plazo dirigidos a mejorar las degradadas condiciones socioeconmicas y dinmicas de carcter social que predominan entre sus componentes.
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Acopiadores Segn el mapeo realizado por ACEPESA-HABITAR en 2010 se identificaron en Managua 195 centros de recuperacin y acopio de los cuales 109 eran establecimientos activos de acopio de materiales reciclables. En 2008 un censo realizado por la Alcalda de Managua identific 210 centros de recuperacin y acopio. En ese momento el mapeo de ACEPESAHABITAR puso de manifiesto una disminucin en el nmero de negocios dedicados a la recuperacin de materiales reciclables que pareci estar directamente relacionada con la crisis internacional de los precios de los materiales. Segn informaciones de RENISA, en efecto durante el periodo 2008/2011 hubo una restructuracin del sector, algunos negocios han desaparecidos y otras se han fortalecidos o han surgidos. Como en el caso de los recolectores, tambin entre los acopiadores hay grandes diferencias. En el presente estudio se consider la siguiente caracterizacin, basada en el tamao de los negocios y sus funciones: o Acopiadores pequeos o Acopiadores medianos o Acopiadores grandes (exportadores)
Fig. 4: Esquema de funcionamiento de los centros de acopio

Entrega diariament e desechos revueltos

Quita impurezas Descarta lo no reciclable Clasifica en pocas categoras Entrega diariamente el producto a acopiadores medianos

Recoge los materiales del pequeo acopiador Clasifica en detalle Entrega por volmenes establecidos a gran acopiador

Realiza control de calidad y eventual reclasificaci n del material Compacta o Tritura Exporta

Recolector

Acopiador pequeo

Acopiador mediano

Acopiador grande

Transformadores

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Acopiadores pequeos Los acopiadores pequeos son generalmente microempresas familiares informales con un volumen de venta entre 80,000 crdobas y 130,000 crdobas al mes (aprox. 3,500 - 5,600 US$). En los acopios pequeos operan un promedio de 5 o 8 personas. Trabajan generalmente los 7 das de la semana por 10-12 horas. Acopian y venden diario, por falta de espacio para almacenar y de capital para invertir en la compra de materiales. Compran a los pepenadores individuales y realizan una primera separacin del material, que es una separacin muy superficial porque les hace falta el espacio y el tiempo para hacer una separacin ms detallada. Por ejemplo separan el plstico o el papel en 2 o 3 Foto 18: Pequeo acopiador categoras diferentes. Por lo general acopian en sus casas todo tipo de residuos y lo venden a diferentes acopiadores medianos. Si logran separar mejor algunos materiales (metales) los venden directamente a los acopiadores/exportadores. En algunos casos extraen de la chatarra algunas partes (piezas de electrodomsticos, bicicletas, carros, celulares) que venden como piezas para repuestos a talleres, u otros. Los acopiadores pequeos se encuentran dispersos en los barrios de la ciudad porque necesitan estar cerca de los lugares donde operan los recolectores individuales. Las condiciones en sus acopios (viviendas) son generalmente muy insalubres debido a falta de condiciones para almacenaje y separacin. Por lo general los trabajadores no utilizan medidas de proteccin. A veces tienen medios de transporte propios, pero generalmente dependen de los acopiadores medianos para el transporte de los residuos. Compran residuos en su casa (donde acopian). Cuando tienen medio de transporte acopian residuos slidos tambin afuera de su casa. En estos casos generalmente los hombres salen a comprar y las mujeres operan en la casa. Alrededor de la Chureca existen varios acopiadores individuales. En su mayora son acopiadores intermediarios que compran y venden al da.

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Mayormente trabajan con fondos propios y financiamientos individuales que les dan los acopiadores medianos en forma de adelantos. Demandan pequeos crditos para capital de trabajo y para comprar materiales y pagar personal. FUDEMI les ha otorgado financiamientos de hasta 20,000 crdobas a pagarse en un plazo de 6 meses para capital de trabajo; en un caso ha financiado la compra de un vehculo usado: crdito de 20,000 crdobas a 12 meses. Mantienen poco dinero en cuentas corrientes o en caja, en cuanto lo tienen circulando. Entre los acopiadores que no tienen matricula de ALMA existe cierto temor y desconocimiento sobre como formalizarse. Manifestaron haber tenido problemas por trmites burocrticos y que le requieren condiciones que a menudo no pueden tener. Debidos a que venden menos de C$ 150,000 al ao, estn sujetos al rgimen fiscal de cuota fija. La rentabilidad mensual de estos acopios, calculada por FUDEMI es entre los 10,000 y los 15,500 Crdobas (435/675 US$). En el anlisis de rentabilidad realizado a un pequeo acopiador entrevistado, se determinaron utilidades de 20,400 Crdobas (885 US$).

Foto 19: Separacin de papel

Foto 20: Separacin de vidrio

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Acopiadores medianos Los acopiadores medianos son microempresas, algunas formalmente constituidas, que tienen un volumen de ventas mensuales que oscila entre los 130,000 y 500,000 crdobas (aproximadamente 5,600 - 21,700 US$). Emplean mano de obra familiar y no familiar. Trabajan 6 das a la semana y hay mayor regulacin de la jornada laboral respecto a los pequeos acopiadores. Por lo general no acopian todos los tipos de materiales sino se especializan en algunos de ellos, almacenando grandes volmenes. Compran principalmente a los acopiadores pequeos (proveedores fijos) y tienen acuerdos o contratos con generadores de desechos (empresas) para recibir materiales especficos con fines de reciclaje. Tienen medios de transporte y a menudo van a recoger los materiales directamente donde los acopiadores pequeos. Por lo general tienen contratos o acuerdos con clientes fijos (acopiadores exportadores). Los exportadores tienden a mantener la fidelidad a travs de contratos (formales o no formales) a travs de los cuales les garantizan un mantenimiento de los precios y se comprometen a informarles con das de anticipo cuando el cambio de los precios internacionales van a determinar un cambio de los precios de compra/venta a nivel local. Debido a que son bastante codiciados por las exportadoras que se hacen competencia, tienen bastante poder en la generacin y negociacin de los precios. Operan en instalaciones especficamente destinadas al negocio, realizan una seleccin ms detallada de los materiales (por ejemplo: separan varios tipos de plstico y varios tipos de cartn) y los entregan semanal o quincenalmente a las empresas exportadoras. Realizan un procesamiento de los materiales reciclables para venderlos al exportador. Por ejemplo, clasifican y compactan el papel; desarman chatarra para dividirla en diferentes metales y para separar el plstico, limpian el cobre. La clasificacin y separacin es condicionada por la capacidad de almacenamiento. Algunos acopiadores especializados en metales tienen sucursales en puntos fijos de la ciudad, locales generalmente alquilados donde acopian durante todo el da y por la tarde Foto 21: Acopiador mediano una camioneta trae el material al acopio central. En algunos casos en el acopio central llenan directamente contenedores que le entregan las empresas exportadoras.

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Debido a que los residuos pueden permanecer en los acopios por periodos largos, son lugares que pueden favorecer la proliferacin de ratas, zancudos y otros animales; por esta razn los acopios son supervisados constantemente por el MINSA, ALMA, Bomberos y MARENA. Bajo orientaciones del MINSA los acopiadores realizan fumigaciones peridicas para control de vectores. Los acopios medianos cuentan con medios de produccin diversificados: camiones, pesas digitales, varios tipos de herramientas, mquinas para compactar. En los acopios medianos pueden trabajar 10- 15 personas (hasta 30 en aquellos que tienen sucursales). Algunos son trabajadores fijos, otros eventuales, contratados por da cuando hay necesidad (150/200 crdobas diarios). El personal no calificado tiene salarios de 3,000/4,500 crdobas mensuales; mientras que el personal calificado (ej. contables) tiene salarios ms altos, alrededor de 6,000 crdobas al mes. Necesitan crdito para compra de vehculos y para capital de trabajo. Tienen facilidades de acceso a financiamientos con microfinancieras y bancos. Hacen transacciones en efectivo y/o con cuentas bancarias. En algunos casos los grandes acopiadores brindan a los acopiadores medianos adelantos econmicos para compra de materiales. En estos casos se establece una relacin de fidelidad y los acopiadores medianos se comprometen a cumplir metas es decir, cantidades mnimas de producto que deben entregar cada mes. Estas metas la definen conjuntamente acopiadores medianos y grandes, pero por lo general es el acopiador grande que tiene mayor peso en esta decisin. FUDEMI ha otorgado crditos de 40,000 a 60,000 crdobas con un plazo hasta 12 meses. Estos acopiadores no acuden a usureros. Los acopiadores medianos estn sujetos a declaracin de impuestos y auditora de la DGI. En los anlisis econmicas efectuadas por FUDEMI para dos acopiadores medianos, estos negocios resultaron tener una rentabilidad de 27,700 y de 32,400 Crdobas (1,205 y 1,410 US$). Acopiadores grandes (exportadores) Los acopiadores grandes generalmente son empresas formalmente constituidas, aunque en MARENA nos informaron que algunos de ellos operan todava sin cumplir todos los requisitos legales y a marzo 2012 solo existan 16 empresas legalizadas. Tienen un volumen de ventas mensuales superior a los 500,000 crdobas (aproximativamente 21,700 US$) y a menudo superan el milln de crdobas (43,400 US$). Algunos de ellos exportan directamente los

Foto 22: Acopiadora exportadora RENISA

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materiales reciclables, otros lo hacen a travs de empresas exportadoras. El Censo de Recuperacin y Acopio de Materiales Reciclables (2008) realizado por la Alcalda de Managua se identificaron 31 empresas exportadoras. Segn informaciones recaudadas en el presente estudio, con la crisis internacional el nmero de estas empresas disminuy y ahora son aproximativamente la mitad. En Nicaragua, por lo tanto, un nmero limitado de exportadores controlan mercado y tienen el rol principal en la definicin de los precios a nivel nacional. Peridicamente otras empresas centroamericanas entran con precios ms competitivos. Estas empresas generalmente no se mantienen fijas en el Pas y se han detectado casos en los cuales se van sin pagar a sus proveedores, que generalmente son acopiadores medianos. Se deduce que trabajar con estas empresas representa para los acopiadores medianos la posibilidad de lograr mejores precios pero debido a que este mercado es ms inestable e inseguro, aumentan los riesgos. Los grandes acopiadores estn especializados, almacenan y exportan solo ciertos tipos de materiales. En algunos casos acopian materiales que ellos no exportan directamente y lo venden a otras exportadoras. La mayor parte exporta metales; otros exclusivamente papel y cartn, o solo plstico. En casos limitados trabajan con dos materiales a la vez, como es el caso de la empresa DASA que acopia metales y papeles. Aunque acopian material ya seleccionado, en las instalaciones de los acopiadores exportadores se hace todava un control de calidad y a veces una ltima separacin, todava ms detallada. En efecto una de las ms importantes funciones del acopiador exportador es garantizar que la calidad de los materiales a exportar rena las caractersticas requeridas. Para los materiales reciclados no hay normas de calidad a nivel nacional. Las exigencias y normas las ponen los adquirentes internacionales (molinos) que dan especificaciones bien definidas. Por ejemplo, el vidrio debe de ir sin los tapones de las botellas, debe ser separado por color, no tiene que estar contaminado con grasas o Foto 23: Acopiadora exportadora RENISA productos txicos. Plstico, vidrios, latas, no deben necesariamente lavarse (este proceso lo hacen en el molino), pero si deben ir completamente vacos y sin humedad para evitar problemas de orden sanitario.

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Los acopiadores exportadores reciben el material de los acopiadores medianos, pero no necesariamente solo de ellos. Tambin tienen convenios con empresas e instituciones para retirar los desechos que estas producen. Reciben tambin de familias privadas (que seleccionan en su casa), recolectores o acopiadores ms pequeos, siempre y cuando los materiales lleguen ya separados y seleccionados por lo menos a un nivel intermedio; es decir requieren Foto 24: Acopiadora exportadora RENISA un cierto nivel de calidad para poder recibirlos. Cuando los materiales que llegan necesitan una ulterior seleccin, el precio que se paga al proveedor es inferior en un 10-15%. La empresa RENISA, que se dedica a acopio y exportacin de papel y cartn, inform que compra el 60% de los materiales a acopiadores medianos, un 25% a empresas y el restante 15% a instituciones pblicas, proveedores informales y familias particulares que separan los residuos a la fuente en sus propias casas. RENISA ha establecido un sistema particular, definido El Tiangue que le permite proveerse de materiales ya seleccionados a la fuente directamente en los barrios de Managua. La metodologa consiste en abastecer de materiales reciclables empresas artesanales que se dedican a la produccin de productos elaborados con materiales reciclados. Estas empresas pagan a RENISA directamente con sus productos. RENISA entrega los productos reciclados a las familias que acuden a sus instalaciones o en los kioscos mviles que la empresa desplaza peridicamente en los barrios de Managua, a cambio de materiales reciclables que las mismas familias les entregan, ya seleccionados. La empresa inform que con esta modalidad logra generar entre el 5% y el 10% de sus utilidades. Tiangue

Foto 25: Tiangue

Foto 26: Tiangue

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Los grandes acopiadores operan en instalaciones especficamente destinadas al negocio. Han sido cuestionados por tener sus establecimientos en zona urbana y crear focos de contaminacin, pero consideran que el problema debe abordarse a travs de normativas que favorezcan un mejoramiento de las condiciones higinicas en los establecimientos y no sobre la base de su ubicacin geogrfica. Emplean a mano de obra asalariada y en los momentos pico contratan otro personal que es pagado por da de trabajo. El nmero de trabajadores vara entre las diferentes empresas pero la mayora tiene entre 20 y 50 trabajadores. Los roles del personal son generalmente bastantes especficos Tambin generan empleos indirectos (ej. vigilancia). Hay diferentes escalas salariales. Los salarios mnimos (ayudantes, bodegueros) son entre 3,000 y 4,000 Crdobas (130 y 170 US$). Trabajadores ms especializados (operadores de empaque, etc.) ganan hasta 5,000 Crdobas al mes (215 US$). El personal administrativo tiene sueldos todava ms elevados que pueden llegar hasta 10,000 crdobas /mes (430 US$).

Foto 27: Trabajadores en acopio grande

Tienen medios de transporte (camiones) y a menudo van a recoger los materiales directamente donde los proveedores. En estos casos estos le pagan el servicio: hasta un 15% del precio de los materiales, dependiendo de la distancia. Establecen contratos o convenios con sus proveedores tradicionales, empresas e instituciones. Estos contratos prevn un precio fijo de adquisicin de los materiales, pero hay una clusula que permite variaciones de este precio en Foto 28: Camin para transporte relacin al aumento o la disminucin del precio materiales internacional. El contrato prev que el proveedor sea avisado con un periodo de anticipacin (15 das o un mes) antes de que varen los precios a los cuales se les compra el material. La empresa RENISA inform haber establecido tambin algn convenio con recolectores (cooperativas). Los exportadores a su vez hacen contratos con los molinos que le compran los materiales, estos contratos mantienen la misma lgica y reglas de aquellos que ellos hacen con sus proveedores.

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Trabajan con capital propio pero necesitan crdito para comprar maquinaria y para capital de trabajo. Reciben crditos de los bancos y en algunos casos de microfinancieras. Los crditos otorgados por FUDEMI a acopiadores grandes son de montos que superan los 100,000 crdobas y a plazos de 6 a 12 meses. Realizan sus transacciones y pagos principalmente va cuentas bancarias, aunque hay fondos lquidos para pagar a los proveedores que quieren efectivo o a los que traen cantidades ms pequeas de residuos slidos.

Foto 29: Trabajadores en acopio grande

Los exportadores manejan fondos revolventes a travs de los cuales ofrecen un servicio de prstamos (bajo forma de adelantos) a sus proveedores. RENISA, por ejemplo, maneja un fondo Revolvente de 20,000 US$, apoya a algunos de sus proveedores con fondos que van de 1,000 hasta 9,000 US$. Estos prstamos se otorgan como adelantos y los proveedores lo reembolsan en varias cuotas, sin intereses. Como condicin del adelanto, RENISA concuerda metas de abastecimiento con los proveedores, definidas sobre la base de estimaciones que RENISA hace de sus capacidades de recoleccin. Asumen ciertos riesgos de carcter financiero. Por lo general trabajan a crdito con sus clientes, o sea reciben los pagos de las exportaciones despus de periodos concordados (de 7 das a ms), segn las clausulas estipuladas en los contratos de compra/venta. Los acopiadores exportadores estn sujetos a declaracin de impuestos y auditora de la DGI. Los acopiadores exportadores exportan principalmente a mercados centroamericanos y asiticos. Siguen otros pases latinoamericanos y Estados Unidos (especialmente para metales). Consideran que el mercado europeo a veces paga mejores precios pero es ms exigente en cuanto tiene formas de pago desventajosas (pagan ms tarde) y a menudo exige cantidades ms grandes de material ya semi procesado; porque contrata fletes ms grandes (embarcan varios contenedores a la vez a precios unitarios ms bajos) . Para poder exportar a esos mercados se necesitara ms capital y mayores capacidades de almacenamiento. Los asiticos tienen modalidades diferentes, viajan a Nicaragua y dejan adelantos econmicos. Segn anlisis econmico de uno de los acopiadores exportadores ms grandes en Managua, realizada por FUDEMI, las utilidades mensuales resultaron ser de 175,000 crdobas (7,610 US$). Otra empresa entrevistada dijo tener utilidades de alrededor de los 5,000 US$ mensuales.

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Organizacin del sector de los acopiadores Desde el ao 2008 los acopiadores estn organizado en la Asociacin de Recicladores de Nicaragua (ASORENIC), que a partir del 2009 tiene personara jurdica. Esta asociacin rene 9 exportadores, 8 acopiadores grandes que no exportan, 9 medianos y 9 pequeos. ASORENIC se define como una asociacin sin fines de lucro que aglutina a todos los sectores de la cadena de valor del reciclaje, promoviendo el reconocimiento y la dignificacin del gremio mediante la prestacin de servicios destinados al mejoramiento de la calidad de vida de sus asociados. Ha desarrollado varias actividades como gremio: ferias, festivales, congresos, foros. Tambin ha tenido un papel de incidencia en polticas pblicas; por ejemplo, ha participado en varias mesas de trabajo para definir las normas que deben cumplir los acopios. ASORENIC imparte capacitaciones a microempresarios del gremio. La Asociacin ha desarrollado un programa de capacitaciones para los clientes del sector industrial, comercial e institucional para que sepan cmo hacer la separacin correcta de los desechos. La mayora de los acopiadores pequeos trabaja de forma individual y no estn organizados. Anlisis del sector de los acopiadores El sector de los acopiadores ha venido formndose y ha crecido en los ltimos 6 o 7 aos de una forma espontnea, inducido probablemente de la demanda internacional de estos productos. La mayora de las empresas no tienen un plan de negocio formulado ni un sistema administrativo y contable de calidad. A diferencia de los recolectores, la mayora de los acopiadores no operan en una economa de sobrevivencia. Los acopios medianos y grandes tienen una significativa capacidad de empleabilidad y representan una oportunidad de empleo para personas con poca habilitacin laboral y bajo nivel de escolaridad. Los acopios pequeos son microempresas que pueden ser rentables y que permiten el autoempleo familiar. En el sector es bastante difundida la contratacin informal de trabajadores. Hay una presencia significativa de acopiadores informales que tienen ms dificultades en acceder al crdito y tener relaciones laborales formales con los otros actores de la cadena. La formalizacin de la actividad es necesaria para mejorar el funcionamiento de la cadena y las condiciones en las cuales se desarrolla el trabajo. Se necesita una mayor sensibilizacin y control para eliminar el trabajo infantil en los pequeos acopios y para evitar que los acopiadores fomenten el trabajo infantil comprando materiales a los menores de edad.

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Debido a que en Nicaragua el sector productivo que se alimenta de residuos reciclados es muy poco desarrollado, los acopiadores estn obligados a exportar o vender a exportadores la gran mayora de los materiales recuperados. Un nmero limitado de empresas exportadoras controla el mercado y define los precios a nivel nacional. La fluctuacin de los precios de adquisicin de los materiales, relacionada con la fuerte volatilidad de los precios internacionales, representa uno de los problemas ms grandes para los acopiadores y en el reciente pasado ha sido un factor determinante en el cierre de algunas empresas. La incidencia de este factor puede ser mitigada si las relaciones comerciales a nivel internacional y nacional se reglamentan a travs de contratos formales, que contengan mecanismos claros para la determinacin de los precios. Los acopiadores pequeos son aquellos menos organizados y tienen menor incidencia en la determinacin de los precios de mercado de los materiales. Este anillo de la cadena de valores puede ser absorbido por los recolectores organizados, al tener estos una mejor organizacin y espacios adonde acopiar y clasificar los materiales. Predomina una competencia bastante fuerte entre acopios, en particular entre los pequeos y medianos, tanto hacia los proveedores (recolectores) como hacia los clientes (acopiadores ms grandes); sin embargo existen relaciones de fidelidad entre los diferentes actores de la cadena que se basan en algunos factores como mantenimiento de precio, apoyo con transporte, prestamos de capital a corto plazo. Se considera que para mejorar la eficiencia de la cadena es importante una reglamentacin de estos factores a travs de convenios formales. La articulacin con el sistema municipal de gestin de desechos slidos es todava muy dbil. Hace falta una mejor insercin en el mecanismo global de gestin municipal de los desechos slidos. Se necesita una mejor reglamentacin del mercado. No hay mecanismos estatales para controlar que las operaciones del mercado se hagan de la forma correcta. No se conoce la existencia de un servicio de informacin que facilite la regulacin y el monitoreo del mercado de los residuos reciclables y la apertura de nuevo mercados (nuevos productos reciclables). Hay que favorecer un acceso ms amplio de todos los actores a las informaciones de mercado. Las necesidades principales de los acopiadores para mejorar sus actividades son el espacio para acopio, el capital de trabajo y la disponibilidad de vehculos para el transporte de materiales; esto explica la fuerte demanda de financiamiento externo. Los eslabones ms bajos de la cadena tienen ms dificultades a acceder al crdito. El hecho que los acopiadores ms grandes apoyen a los medianos con financiamiento (adelantos) y que estos lo hagan con los ms pequeos, es un elemento importante que permite a la cadena funcionar mejor; por otro lado, algunos acopiadores entrevistados dijeron preferir acceso a
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crditos formales (y pagar intereses) a los adelantos que les dan otros acopiadores, porque con esta modalidad se sienten ms libres para poder vender a quienes les ofrecen mejores precios. Identificar y comercializar por aparte piezas de repuestos constituye un valor agregado para los acopiadores. Las condiciones de higiene de los acopios, en particular aquellos pequeos y medianos, son a menudo muy precarias y pueden representar focos de contaminacin para la comunidad. Es necesario que los establecimientos mejoren estas condiciones, se equipen con botequines y herramientas necesarios, doten a los trabajadores de uniformes, cascos, botas, guantes y mascarillas, que les permitan desarrollar su trabajo de forma digna y segura. ALCALDIA, MINSA, Bomberos y MARENA necesitan mejorar su coordinacin para dar una constante y adecuada supervisin a los acopios en aspectos de higiene, seguridad laboral y ambiental. Hace falta una normativa nica que guie las acciones de las instituciones. Los acopiadores pueden jugar un rol importante en la realizacin de actividades de sensibilizacin en la comunidad y contribuir a organizar sistemas de recoleccin diferenciada a la fuente (comprando a familias) y tener as una buena aceptacin de parte de la comunidad y del movimiento ambientalista con el cual pueden coordinar actividades. La capacitacin a los recolectores y a los generadores de desechos para la identificacin y separacin de materiales a la fuente, realizada por algunos grandes y medianos acopiadores es un elemento importante que puede ser aprovechado para mejorar el funcionamiento de toda la cadena y aumentar el porcentaje de recuperacin de los materiales en funcin del reciclaje. Las organizaciones externas y empresas compradoras pueden facilitar articulacin con otros acopiadores con negocios similares, acceso a capacitaciones, crdito y negociaciones. A pesar que la mayor parte de los desechos estn compuestos por materiales orgnicos, no se han identificado centros de acopio para estos materiales, lo cual evidencia la ausencia de un mercado de productos reciclados de residuos orgnicos.

Transformadores Molinos El material recolectado y clasificado necesita ser transformado en materia prima para ser utilizada por las empresas e industrias que producen productos hechos con materiales reciclados. Las empresas que realizan esta transformacin, llamadas tambin molinos se dedican a este pasaje de la cadena productiva, utilizando molinos, hornos y otras maquinarias
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para la elaboracin de la materia prima. En algunos casos los molinos son manejado por las mismas empresas exportadoras u otras que producen productos con materiales reciclados. En Nicaragua la empresa RECINSA posee molinos para la transformacin de los residuos plsticos solido en hojitas y vende el producto al exterior ya semielaborado. La empresa ENVASA tiene molinos para preparar el producto semielaborado que utiliza la misma empresa para la produccin de objetos de plsticos (envases). Otras dos empresas, Plastinic y Plstico modernos, reciclan el plstico LDPE (Polietileno de baja densidad). Tienen molinos para la preparacin de material semielaborado y llegan hasta la produccin de bolsas de plstico. Existen tambin algunas empresas artesanales que muelen el plstico para producir diferentes productos (vasos, baldes, perchas, etc.).

Foto 30: Plstico semielaborado

El PET que no se transforma en el pas, se compacta y se exporta en estas condiciones. En el caso del cartn, papel, vidrio y metales, si se excluyen algunos procesos artesanales, no hay en Nicaragua empresas que procesan el material produciendo el semielaborado. Por lo tanto estos productos se exportan hacia otros Pases que proceden a transformarlos.

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En Nicaragua en el caso del papel, las empresas exportadoras o los grandes acopiadores hacen pacas de materiales triturado, comprimido y lo exportan en estas condiciones a molinos que operan en El Salvador, Costa Rica y Guatemala. En Costa Rica existe un molino para cartn. En el caso del vidrio, se exporta el vidrio quebrado y machucado a los molinos que estn en Costa Rica y Guatemala. All se prepara el semielaborado y se producen las nuevas botellas. En Nicaragua se importa el producto final. En el caso del metal, en Nicaragua se compacta en mquinas compactadora que producen cubos de metal, pero no se realiza el proceso de fusin, excluyendo algunas empresas que operan a nivel artesanal y procesan una cantidad muy reducida Foto 31: Mquina trituradora y compactadora de materiales. Los metales se envan a otros pases y all se procede con el proceso de fusin y de produccin de productos finales. En Guatemala hay un molino donde funden metales y producen perlines. Anlisis de los transformadores En Nicaragua falta desarrollar una industria del reciclaje que permita cerrar el crculo hasta la produccin final de productos reciclados; en efecto la mayora de los materiales recolectados y clasificados, se venden al exterior adonde se dan los procesos de preparacin de los semielaborados y de los productos finales (objetos preparados con materiales reciclados). Habra que realizar estudios de mercado y de rentabilidad para evaluar la posibilidad de instalar molinos en Nicaragua. Debido al recin desarrollo de estas empresas de transformacin en otros pases centroamericanos, la competencia parece ser muy fuerte. La empresa RENISA estuvo evaluando la posibilidad de instalar un molino para llantas (caucho) pero el costo es muy elevado y no se sabe si en la regin existen suficientes residuos para poder procesar el material de forma rentable. Sera interesante hacer un estudio de rentabilidad para un molino para Plstico Mixto (polipropileno y poli estireno) que se genera en las zonas francas y que no se exporta con facilidad.
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Recicladores (convertidores) Industrias En Nicaragua desde hace varios aos las principales empresas que utilizan materiales reciclados (polietileno de baja intensidad) para la produccin de sus productos son Plsticos de Nicaragua, S.A (conocida como Plastinic) y Plstico Modernos. En 2011 Plsticos Modernos compr Plastinic, as que ahora hay una nica empresa ms grande. Segn declaraciones brindadas al Nuevo Diario en enero 2010 por el gerente de logstica de Plastinic la empresa procesa 1,440 toneladas anuales de plstico reciclado para la fabricacin de bolsas negras para basura, lminas para carpas, almcigos, poliductos para riego de diferentes medidas. La empresa procesa y transforma los residuos plsticos reciclables y elabora los productos finales. La iniciativa inici hace 15 aos cuando Plastinic inici a comprar a los pepenadores que operaban en la Chureca bolsas de plstico recolectadas del basurero. Plsticos Modernos, S. A. inicio sus operaciones en Nicaragua en el ao 1961. Es una empresa que opera a nivel nacional e internacional. Produce materiales para empaque, bolsas de plstico, rollos de plstico negro para uso agrcola. En Nicaragua existen adems otras industrias y empresas que importan del exterior material reciclado ya transformado en materia prima y producen productos localmente. En el caso del cartn no hay en el Pas empresas que producen la materia prima; por eso el cartn se exporta hacia otros Pases que lo procesan y preparan las lminas (materia prima semielaborada). Sin embargo, existe en Nicaragua una industria (Empresa Santo Domingo) que importa y utiliza estos materiales semielaborados y produce aqu las cajas de cartn a partir de material reciclado. En el caso del papel la situacin es parecida, en efecto los principales peridicos del pas utilizan papel reciclado, pero las bobinas de papel (producto semielaborado) no se producen en Nicaragua sino en el exterior. Las industrias que operan en el reciclaje son importantes fuentes de empleo. Cuando Plastinic fue vendida a la empresa a Plsticos Modernos, esta empresa absorbi 229 trabajadores. Productores Artesanales de productos reciclados La falta de empleo en los sectores ms tradicionales y el desarrollo de los otros anillos de la cadena de valores del reciclaje ha determinado la apertura de empresas de carcter artesanal que producen diferentes tipo de productos a partir de los materiales recuperados de los
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desechos slidos. Los datos recolectados evidencian que se trata de un sector todava poco desarrollado pero en rpida expansin. Los productos fabricados con materiales reciclados difieren grandemente entre ellos. En el marco del presente estudio se identificaron algunos, que hemos clasificado sobre la base de los materiales utilizados para producirlos. Productos de Tela

En Managua existen varias microempresas que producen ropa diversa a partir de los residuos de telas desechados en la zona franca. Estas microempresas confeccionan principalmente ropa para nios/as, cojines y bolsos. Venden sus productos en los mercados y en los centros comerciales. Productos de Papel

Microempresas de carcter familiar elaboran piatas con papel peridico, papel blanco y de color. La produccin se vende principalmente en los barrios y mercados capitalinos. Algunas microempresas realizan manualidades con papel, como floreros, canastas, cuadernos, etc.

Foto 32: Artesana de papel Foto 33: Artesana de papel

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Productos de Plstico

Varias microempresas se dedican a la produccin de diferentes objetos de plstico (vasos, botellas, pinzas para tender ropa, perchas, pelotas, baldes, etc.). Tienen pequeos molinos para moler y fundir el plstico. Hay bastante variabilidad en la tipologa y calidad de los productos que se venden principalmente en los mercados. Cepillos para lavar ropa. Hay una persona que recicla plstico y tiene una mquina para producir los hilos de los cepillos. Varias familias del barrio utilizan el hilo para elaborar el producto final (armar el cepillo). Productos de Metal
Foto 34: Artculos de plsticos reciclados

En Managua funciona una pequea industria de reciclaje de chatarra artesanal conocida como hojalatera, la cual se encuentra dispersa y funciona de manera informal en su mayora. Existe una difundida produccin de materiales de hierro que se utilizan en el sector de la construccin. Hay varias microempresas que compran varillas de hierro de diferentes medidas en los acopios de materiales reciclables y las transforman mediante enderezado, moldeado y soldado en estribos, armazn de vigas, perlines, verjas. Algunas microempresas producen ollas para hogares y restaurantes, elaboradas con aluminio mezclado a otros metales. Para fundir el metal utilizan como combustible el aceite de carros desechado (es un problema porque genera gases txicos). Hay mucha demanda y las ollas se exportan tambin a Costa Rica. Existen varias microempresas familiares que se dedican a la produccin de estufas a partir de las ruedas de carros y varillas de hierro recicladas. Se venden con facilidad en los mercados o en los barrios de Managua. Otras microempresas elaboran artesana, estatuas y figuras religiosas con hierro y otros metales.
Foto 35: Ollas de metal reciclado

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Otros productos

Elaboracin de canastas, floreros y otros adornos (manualidades) utilizando diferentes tipos de materiales reciclados. Se venden en los mercados, calles y centros comerciales. Reciclaje de botellas. En Acahualinca hay quien compra botellas de plstico o vidrio y las recicla directamente. Las botellas se lavan, limpian, se le quitan las etiquetas y se venden para ser utilizadas como contendedores para aceite para carros u otros productos. Produccin de suelas de zapatos reciclando caucho de zapatos viejos. Hay recoleccin de zapatos viejos en Managua (Acahualinca); los zapatos nuevos se producen en Granada. Se detect una microempresa que produce candelas veladoras a partir de la cera residual de otras candelas ya utilizadas en las iglesias. Reciclaje (rellenado) de cartuchos de impresoras. Construccin y reparacin de bicicletas y pequeos electrodomsticos, recuperando residuos de diferentes fuentes.

Foto 36: Manualidades en vidrio

Foto 37: Manualidades en plstico y cartn

Caracterizacin de los productores artesanales de productos reciclados Los recicladores artesanales son microempresas de carcter familiar o pequeas empresas que ofrecen empleo a un nmero limitado de empleados (ej. talleres para la confeccin de ropa; soldadura, produccin de ollas, etc.). Son microempresas relativamente recientes y estn aumentando en los ltimos aos; algunas estn legalmente constituidas, otras no. En la mayor parte de los casos se desarrollan en el hogar y constituyen la principal fuente de ingresos de la familia. Representan un trabajo fijo que se realiza todo el ao de forma

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constante. A menudo los espacios son muy limitados y esto determina condiciones de insalubridad en el hogar. Por lo general son actividades productivas emprendedoras e innovadoras, realizadas en pequea escala y que requieren algunas capacidades especficas que han sido adquiridas a travs de actividades laborales previas y, en menor grado, a travs de capacitaciones especficas. El propietario/a generalmente se encarga de la administracin de los recursos humanos y financieros, supervisin de la calidad, compra de la materia prima, comercializacin de la produccin y bsqueda de financiamientos. El resto de los empleados asalariados y familiares (a veces no asalariados), se dedican a la produccin. En casi todos los casos investigados, se trabaja 6 das a la semana, un promedio de 8 10 horas. En los periodos de mayor demanda de productos el periodo laboral se puede extender hasta cumplir con la produccin de los pedidos. Los medios de produccin son muy especficos segn el tipo de produccin. A menudo se utilizan maquinas o instrumentos poco sofisticados, inseguros y que limitan la cantidad y la calidad de la produccin. El capital de trabajo es limitado y a menudo estas microempresas carecen de medios de trasporte y capacidad de acopio. El control contable es generalmente deficiente y se han detectado dificultades en realizar anlisis econmicos adecuados en funcin de ampliar el negocio.

Foto 38: Taller de artesanos del reciclaje

Tienen puntos de compra y venta. Por lo general tienden a seleccionar acopiadores que le garantizan un regular abastecimiento de materiales. Compran a los acopiadores medianos a precios ms altos de aquellos a los cuales estos acopiadores venden a los exportadores. Los principales proveedores de residuos de tela a gran escala son las zonas francas. Debido a que hay un nmero limitados, en algunos casos los microempresarios han tenido dificultad en lograr el abastecimiento de materia prima en la cantidad y calidad requerida; en particular este problema se da para la tela y metales.
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Los productos se venden principalmente en los principales mercados de la ciudad, pero hay casos en los cuales las microempresas abastecen tambin tiendas ubicadas en centros comerciales. Por lo general los productos elaborados artesanalmente con materiales reciclados tienen un mercado continuo, a veces con variaciones estacionales que dependen del tipo de productos. Por ejemplo, para los productos textiles los mejores periodos de venta son noviembre, diciembre, enero y febrero (confeccin de uniformes escolares); en los casos de soldadura y transformacin de hierro en materiales de construccin, el mejor periodo de venta es el verano o sea cuando se realizan ms obras infraestructurales; en el caso de produccin de candelas, los periodos de mejores ventas son las festividades patronales, semana santa y diciembre. Por la mayora de los productos hay suficiente demanda y segn FUDEMI el mercado podra absorber ms produccin.

Foto 39: Microempresas transformacin de hierro

Aunque la mayora de las microempresas trabajan con fondos propios, a menudo complementan sus necesidades de capital a travs de crditos para la compra de maquinaria y para capital de trabajo (adquisicin de materia prima y a veces pago de mano de obra asalariada). Existe por lo tanto una importante demanda de crdito. Las microempresas formalmente constituidas tienen cierta facilidad de acceso a las microfinancieras (FUDEMI, FAMA, ASODENIC), aunque se necesita realizar buenos estudios del negocio, para ver que sea rentable. Aparte el Fondo instituido por el Proyecto Basmanagua en FUDEMI, no se han encontrado lneas especficas de crdito para este sector. Se han detectado casos en los cuales se ha accedido al crdito usurero (20% mensual) para inversiones a corto plazo (compra de materia prima). El monto de los crditos otorgados por FUDEMI varan generalmente entre los 30.000 y 50.000 Crdobas, son crditos a corto plazo (mximo 12 meses). El crdito se destina principalmente a la adquisicin de mquinas y a capital de trabajo. Probablemente del momento que las actividades realizadas son incipientes, bastante vulnerables e inseguras, los microempresarios tienen ciertos temores hacia endeudamientos e inversiones de mayor tamao.

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La rentabilidad de las actividades productivas de los recicladores artesanales vara mucho segn del tipo de producto, la calidad del mismo y las condiciones del mercado. Algunas indicaciones nos la dan los anlisis econmicos realizados por la microfinancieras FUDEMI y los datos recolectados durante las encuestas realizadas a los mismos microempresarios. Segn los anlisis de rentabilidad efectuados por FUDEMI las microempresas que operan con materiales reciclados pueden tener unas ganancias muy variables. Para aquellas que producen objetos de plstico se han calculado utilidades entre 5,000 a 20,000 Crdobas/mes (220-870 US$); las microempresas que trabajan el hierro registraron utilidades mensuales entre 15,000 y 40,000 crdobas (650-1740 US$). Las microempresas que trabajan la tela recicladas tienen utilidades alrededor de 30.000 crdobas al mes (1,300 US$). Es importante resaltar que estas microempresas son una fuente de empleo por varias personas, que a menudo son familiares, cuyos ingresos no se consideran entre las utilidades. Los anlisis de los datos recolectados durante las encuestas confirman las informaciones brindadas por FUDEMI. La percepcin de la rentabilidad del negocio de parte de los mismos microempresarios (aquellos entrevistados directamente) es positiva: todos opinaron tener negocios rentables o muy rentables.
Organizacin del sector de productores artesanales de productos reciclados

No se identificaron organizaciones representativas de los artesanos que trabajan materiales reciclados. Hay poca presencia de cooperativas. El sector parece bastante desagregado y no se han observado formas de apoyo especfico de parte de otras organizaciones o instituciones. La coordinacin con instituciones pblicas es muy dbil. No existe en Nicaragua un sistema que certifique los productos producidos con materiales reciclados. En algunos casos se han identificados acuerdos con los proveedores que facilitan con cierta constancia materia prima a cambio de productos reciclados (RENISA a productores de ollas, productos plsticos y manualidades). Algunos recicladores de productos para la construccin tienen acuerdos con sus compradores (ferreteras) que le facilitan adelantos (capital de trabajo) y transporte. En un caso (produccin de cepillos para lavar ropa) se ha observado el involucramiento de la comunidad adonde est localizada la microempresa; en efecto la microempresa se dedica a la produccin de los hilos de plsticos del cepillo y el resto de la comunidad a la preparacin de los cepillos, insertando los hilos en su base de madera.

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Algunos elementos de anlisis acerca de los productores artesanales de productos reciclados El reciclaje artesanal es un sector en expansin y genera opciones rentables de autoempleo y empleo por sectores econmicos de escasos recursos. Los recicladores artesanales son un mercado nacional para los desechos slidos producidos en Nicaragua. Aunque s es un mercado pequeo, se encuentra en expansin y es importante porque permite generar valor agregado los residuos directamente en el Pas, en lugar de exportarlos. El sector de los recicladores artesanales ha surgido de forma espontnea. Para acelerar su expansin se necesita mejorar su nivel organizativo interno, la coordinacin con las instituciones pblicas y privadas y fomentar acciones de soporte. La creacin de una asociacin que los represente es fundamental para lograr el fomento del sector. El MIPYME podra ser un facilitador de este proceso. El sector puede ser impulsado y la calidad de los productos puede ser mejorada facilitando: financiamientos fcilmente accesibles (crditos dirigidos); incentivos fiscales, capacitacin tcnica; certificacin de calidad de los productos (elaboracin de sellos de calidad para productos reciclados); estudios de factibilidad econmica y de mercado; capacitacin en aspecto contables, administrativo y gestin de negocios; acceso a la informacin referente a nuevos mercados. Las microempresas pueden y deben ser integradas al sistema econmico formal. La formalizacin de las actividades permitira a estos productores poder acceder a nuevos mercados, tener marcas o sellos reconocidos, y eventualmente exportar. Es necesario facilitar el mejoramiento de las condiciones de salubridad y seguridad de los ambientes de trabajo. Es importante lograr una mejor articulacin con otras empresas que operan en el sector de los desechos slidos para mejorar el abastecimiento constante de materia prima de calidad y para abrir otras posibilidades de mercadeo. Este sector tiene una potencial alianza natural con el movimiento ambientalista, que debera aprovechar para proyectar su imagen y abrir nuevos mercados. Involucrar la comunidad en el trabajo (modelo de cooperativas o de microempresas con economa de escala) puede generar un impacto importante en el desarrollo local de determinados territorios. Participar en ferias, jornadas, campaas para el cuido del Medioambiente y Salud puede ser un elemento importante para mejorar la aceptacin comunitaria y la coordinacin institucional.
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Fig. 5: Estimacin de las utilidades generadas por los diferentes actores que operan en la cadena del reciclaje de DS en Nicaragua (en Cordobas y US$)

Descripcin Pepenadores individuales Camioneteros Pepenadores Organizados Acopiadores Pequeos Acopiadores Medianos Acopiadores grandes exportadores Artesanos

Crdobas 1,300 / 5,200 7,100 / 20,000 10,000 / 15,000 10,000 / 15.500 27,700 / 32,400 115,000 / 175,000 5,000 / 40,000

Dlares 55 / 225 310 / 870 435 / 650 435 / 675 1,205 / 1,410 5,000 / 7,610 220 / 1,740

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Los precios en la cadena de valores De acuerdo con Chow e Ibarra, el valor econmico de los residuos slidos en un determinado pas, adems de estar establecido en funcin del precio internacional es determinado principalmente por tres elementos: a) la demanda del residuo por los exportadores y empresas acopiadoras y recicladoras; b) la forma en que se comercializa (o sea el nivel de segregacin, limpieza y procesamiento) c) el nivel de la cadena en que se comercializa. Los precios pagados a nivel nacional en cada eslabn de la cadena que se indican en este captulo han sido estimados tomando en cuenta las informaciones que han reportado diferentes actores de las cadenas (vendedores y compradores) as como aquellas encontradas por FUDEMI en sus estudios de mercado. Se reportan rangos, elaborados considerando las respuestas ms frecuentes. A nivel internacional los precios de los residuos se cotizan en las bolsas de valores, varan en los diferentes mercados y tienen frecuentemente significativas fluctuaciones tambin en periodos muy breves. Los precios de exportacin varan mucho por cada material a segn de la calidad y caractersticas del mismo (tipo de papel, tipo de plstico, etc.) y el Pas de exportacin. En un anlisis realizada por el Ministerio de Industria y Comercio de Paraguay en el ao 2008, por ejemplo, los precios de los desechos de plsticos variaron entre 312 US$ /Tonelada (exportaciones a Per) y 629 US$/Tonelada (exportaciones a Estados Unidos); en el caso del papel y cartn entre 143 US$ la tonelada (exportaciones a Holanda) y 306 US$/ tonelada (exportaciones a Venezuela) y en el caso del aluminio entre 1,179 US$/Tonelada (exportaciones a China) y 2,106 US$/Tonelada (exportaciones a Mxico). Es por lo tanto complicado poder evaluar de forma global los precios a los cuales los exportadores nicaragenses venden los diferentes materiales provenientes de los DS. Para los valores reportamos los datos brindados directamente por algunos exportadores. Los exportadores que operan en Nicaragua tienen precios oficiales (varan por cantidad y por calidad) y precios especiales por proveedores fidelizados que proporcionan buenas cantidades regularmente. El precio por calidad puede ser de un 25% diferente, en todo los rubros. El precio especial hasta un 10% de diferencia (informacin brindada por RENISA). En las siguientes tablas se indican por los diferentes materiales los precios que se detectaron a travs del presente estudio a los diversos niveles de la cadena, desde el primer recolector hasta el precio de exportacin. Estos precios se refieren al periodo febrero / marzo de 2012.

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Fig. 6: Precios promedio de los materiales reciclables pagados en cada nivel de la cadena de valores (Crdobas/qq y equivalente en US$/qq).
Acopio Pequeo C$/qq US$/qq 2.17-3.48 Acopio Mediano C$/qq 0 US$/qq Acopio Grande C$/qq US$/qq Exportador C$/qq 0 US$/qq

Descripcin

Papel revuelto Papel Blanco (Bond) Papel Color Papel peridico Cartn Plstico Otros plsticos (PET) Hierro Aluminio Cobre Vidrio

50-80

0 0 0 45-55 70 0 0 0 0 0 4.13-2.39 3.04

120-190 70 0 70-85 100-150 0 120-150 700-800 4000 14-20

5.22-8.26 3.04 0 3.04-3.70 4.35-6.52 0 5.22-6.52 30.43 -34.78 173.91 0.61-0.87

250-280 110 50 100 200-280 0 200-300 1000-1500 6000 25-30

10.87-9.48 4.78 2.17 4.35 8.67-12.17 0 8.67-13.04 43.48-65.22 260.87 1.09-1.30

380-400 220-230 105 155 520-575 105-155 270-440 9400-11500 50-60

16.52-17.39 9.56-10 4.56 6.74 22.61-25.00 4.56-6.74 11.74-19.13 408.70-500 2.17-2.61

Nota: Los metales y el vidrio por lo general tienen un solo intermediario

Papel Acopiador pequeo compra papel no seleccionado 1a: 50/80 Crdobas /qq (a segn de la calidad y contaminacin) Acopiador mediano Compra Papel Blanco: 120/190 Crdobas/qq (segn calidad y grado de seleccin) Papel de color: 70 Crdobas/qq Exportador compra a: Papel Blanco (bond): 250/280 Crdobas/qq; Bond color: 110 Crdobas/qq,

Nota: Cuando el papel lo entregan revuelto, el papel Bond constituye aproximadamente el 75% del total, el papel color el 15%, el cartoncillo el 5% y los otros tipos el restante 5%. (fuente: RENISA)
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Papel peridico y cartoncillo y otros: 50 Crdobas/qq. Precios de exportacin (CIF): Papel blanco (bond) US$380 T/M. (400 Crdobas/qq) Papel color US$210 T/M. (220 Crdobas /qq)

Papel peridico US$100T/M (105 Crdobas /qq)

Cartn Acopiador pequeo compra a 45/55 Crdobas /qq (no seleccionado) Acopiador mediano compra a 70/85 Crdobas/qq (segn grado de seleccin) Exportador compra a 100 Crdobas /qq (ya bien seleccionado) Precios de exportacin (CIF): Cartn: US$150 T/M (155 Crdobas/qq)

Plstico (de baja densidad) Acopiador pequeo compra a 70 Crdobas /qq (no seleccionado) Acopiador mediano compra a 100 /150 Crdobas/qq (segn grado de seleccin) Exportador compra a 200/280 Crdobas /qq Precios de exportacin (CIF): Plstico PET: US$500/550 T/M (520/575 Crdobas/qq) Plstico Duro (HDPE) US$100/150T/M (105/155 Crdobas /qq) Plstico de bolsas (LDPE) US$150.00T/M (155 crdobas /qq) Otros plsticos (polipropileno y poliestireno) US$100/150T/M (105/155 Crdobas /qq)

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Metales Para los metales, en particular en el caso del el hierro, generalmente la cadena es ms corta, en efecto los recolectores venden directamente a los exportadores. Esto se debe a que son fciles de clasificar (chatarra slida y lata!) Se dan casos de venta rpida a intermediarios (especialmente en la chureca) y en estos casos los precios a los cuales los pagan los intermediarios son un 50% menores. Hierro El intermediario compra a 120/150 Crdobas /qq (a segn de la calidad) El acopiador grande compra a: 2o0/300 Crdobas /qq (a segn de la calidad) Precios de Exportacin (CIF) Hierro de baja calidad (chatarra) US$260 -280T/M (270-290 Crdobas/qq) Hierro de alta calidad (CIF) US$350 - 380T/M (365-440 Crdobas/ qq) Aluminio Cobre El intermediario compra a 4000 Crdobas /qq El acopiador grande compra a 6000 Crdobas /qq Precios de Exportacin (CIF) 9000/11000 US$ T/M (9400/11.500 Cordobs/qq) El intermediario compra a 700-800 Crdobas /qq El acopiador grande compra a : 1000-1500 Crdobas /qq Precios de Exportacin (CIF) : No se pudo lograr este dato

Vidrio: Como en el caso de los metales, generalmente hay solo 2 intermediarios y a veces el recolector logra vender directamente al exportador. El intermediario compra a 14/20 Crdobas /qq
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El acopiador grande compra a 25/30 Crdobas /qq Precios de Exportacin (CIF): Vidrio blanco: US$60 T/M (63 Crdobas /qq) Vidrio de color: US$50 T/M (52 Crdobas /qq)

Anlisis de los precios en la cadena de valores

Existe un elevado valor agregado que se genera a travs de las operaciones efectuadas a los diferentes niveles de la cadena de valor (separacin, clasificacin, transporte, compactacin y a veces trituracin). Como se puede ver de la tabla en la cual se resumen los precios pagados a cada nivel de la cadena, el precio de los materiales aumenta desde la recoleccin de parte del pepenador individual hasta el valor de exportacin entre un 300% a un 500%. En el pasaje de un anillo al otro de la cadena los precios pueden ser hasta el doble del precio del anillo inferior. El valor agregado es mayor en el caso de papel y plstico y es menor en el cartn, hierro y vidrio. Esto se puede probablemente explicar con la mayor complejidad y trabajo que requiere la separacin de los desechos de papel y plstico, con respecto a los otros materiales. Es evidente que al crearse las condiciones que les permitan una mejor clasificacin y acopio de materiales, los operadores pueden aumentar notablemente sus utilidades.

Volmenes de Desechos Slidos exportados: Despus de la crisis econmica mundial del 2008, que afect seriamente al sector ocasionando que las exportaciones disminuyeron de forma significativa en el ao 2009. A partir del 2010 ha habido un crecimiento significativo y constante de las exportaciones.

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Fig. 7: Exportaciones en peso y valor FOB de los DS en los aos 2008, 2010 y 2011. Fuente CETREX
Rubro de Exportacin 2008
Peso Bruto(KG) Valor FOB (US$)
Precio promedio

2010
Peso Bruto(KG) Valor FOB (US$)
Precio promedio

2011
Peso Bruto(KG) Valor FOB US$)
Precio promedio

Total desechos y desperdicios plsticos

7,430,063

3,603,926

0.49

4,122,362.73

1,652,240.41

0.40

4,620,585.81

2,356,734.40

0.51

Total desperdicios de papel

9,428,243

1,902,863

0.20

14,409,886.83

2,602,985.04

0.18

18,669,205.55

3,600,462.39

0.19

Total desperdicios de vidrio a granel

4,622,600

113,296

0.02

3,478,600.00

226,848.10

0.07

3615,700.00

279,718.58

0.08

Total chatarra metlica TOTAL

90,058,979 111,539,885

24,585,019 30,205,104

0.27

81,083,756.10 103,094,605.66

25,073,034.90 29,555,108.45

0.31

94,894,192.72 121,799,684.08

26,226,926.49 324,63,841.86

0.28

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Segn datos brindados por CETREX, en el ao 2009, en trminos econmicos las exportaciones superaron los 26 millones de dlares (26,560,050 US$), en 2010 alcanzaron los 29 millones (29,555,108 US$) y en el 2011 subieron a ms de 32 millones (32,463,841 US$), superando aquellos registrados en el ao 2008, antes de la crisis econmica mundial, cuando llegaron a los 30 millones de US$ (30,205,104). En termino de peso bruto (kg), en 2008 se exportaron 111,540 toneladas de desechos, en 2010 se exportaron 103,095 toneladas y 121,800 toneladas en 2011. Esto indica que en 2011 se recuper y rebas el volumen de exportaciones de 2008. Los materiales ms exportados son los metales, que son exportados en cantidades 5 veces mayores del papel (en kg) y generan 7 veces su ganancia. Sigue el papel (incluyendo en el mismo rubro tambin el cartn) y despus el plstico. El vidrio es exportado en cantidades mucho menores. Haciendo un anlisis comparativa entre el ao 2008 y el 2011 por cada tipo de material, se evidencia adems que: Plstico: Hubo una sensible disminucin de los desechos exportados que pasaron de 7,430 a 4621 toneladas (33.8% menos). El precio promedio, despus de una flexin en los aos intermedios, en 2011 (0.51 / kg) ha sido ligeramente superior a aquello de 2008 (0.49 /kg).
Fig. 8: Exportaciones de desechos y desperdicios plsticos

Peso
8,000,000.00 7,000,000.00 6,000,000.00 5,000,000.00 4,000,000.00 3,000,000.00 2,000,000.00 1,000,000.00 0.00 4,000,000.00 3,500,000.00 3,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00 1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00

Valor

Peso Bruto (KG)

Peso Bruto (KG)

Peso Bruto (KG)

Valor Fob (US$)

Valor Fob (US$) 2010 1,652,240.41

Valor Fob (US$) 2011 2,356,734.40

2008 2010 2011 Peso del Plstico 7,430,063.00 4,122,362.73 4,620,585.81

2008 Valor del Plstico 3,603,926.00

Papel: Se registra un significativo aumento de las cantidades exportadas que pasan de 9,428 toneladas de 2008 a las 18,669 toneladas de 2011 (49% ms). Por otro lado el precio promedio se mantuvo prcticamente constante pasando de 0.20 US$/kg a 0,19 US$/kg .

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Fig. 9: Exportaciones de desperdicios de papel

Valor
4,000,000.00 3,500,000.00 3,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00 1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00
Valor Fob (US$) Valor Fob (US$) Valor Fob (US$)

Peso
20,000,000.00 18,000,000.00 16,000,000.00 14,000,000.00 12,000,000.00 10,000,000.00 8,000,000.00 6,000,000.00 4,000,000.00 2,000,000.00 0.00

Peso Bruto (KG)

Peso Bruto (KG) 2010 14,409,886.8

Peso Bruto (KG) 2011 18,669,205.5

2008 2010 2011 Valor del Papel 1,902,863.00 2,602,985.04 3,600,462.39

2008 Peso del Papel 9,428,243.00

Vidrio: Hubo una cada de las cantidades exportadas que pasaron de 4,623 toneladas en 2008 a las 3,616 toneladas en 2011 (21.8% menos). El precio aument de 0.02 US$ /kg en 2008 a 0.08 US$/kg en 2011.
Fig. 10: Exportaciones de vidrio a granel

Peso
5,000,000.00 4,500,000.00 4,000,000.00 3,500,000.00 3,000,000.00 2,500,000.00 2,000,000.00 1,500,000.00 1,000,000.00 500,000.00 0.00

Valor
300,000.00 250,000.00 200,000.00 150,000.00 100,000.00 50,000.00 0.00

Peso Bruto (KG)

Peso Bruto (KG)

Peso Bruto (KG)

Valor Fob (US$)

Valor Fob (US$)

Valor Fob (US$)

2008 2010 2011 Peso del Vidrio 4,622,600.00 3,478,600.00 3,615,700.00

2008 2010 2011 Valor del Vidrio 113,296.00 226,848.10 279,718.58

Metales: las cantidades exportadas en 2011 (94,894 toneladas) superan la cantidades exportadas en 2008 (90,058), registrndose un aumento del 5.4%. El precio promedio se mantiene estable, en efecto ha sido de 0.27 US$/Kg en 2008 y de 0.28 US$/Kg en 2011.
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Fig. 11: Exportacin de Chatarra Metlica

Peso
26,500,000.00 95,000,000.00 90,000,000.00 85,000,000.00 80,000,000.00 75,000,000.00 70,000,000.00 Peso Bruto (KG) Peso Bruto (KG) Peso Bruto (KG) 26,000,000.00 25,500,000.00 25,000,000.00 24,500,000.00 24,000,000.00 23,500,000.00 Valor Fob (US$)

Valor

Valor Fob (US$)

Valor Fob (US$)

2008 2010 2011 Peso del Metal 90,058,979.00 81,083,756.10 94,894,192.72

2008 2010 2011 Valor del Metal 24,585,019.00 25,073,034.90 26,226,926.49

En lnea general, despus de la crisis econmicas mundial, los precios globales de los materiales reciclables, se han estabilizado a partir de marzo del 2009 y en algunos casos, ha habido un aumento ligero. La empresa RENISA inform que con la crisis econmica quebraron empresas exportadoras, (por lo menos 10) ahora pero hay otras nuevas que estn surgiendo. Los precios internacionales han variado mucho. Hay demanda internacional, se est exportando mucho ms en cantidades y los precios han subido un poco. Los precios de cartn y papel se haban elevado con las crisis y se haban bajado aquellos de los metales y plsticos. Estos ltimos dos han subido desde 2010, mientras han bajado aquellos de papel y cartn. Destino de las exportaciones En las tablas que siguen, elaboradas a partir de datos entregados por CETREX, se indican los pases a los cuales se exportan los materiales para el reciclaje.

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Fig. 12: Exportaciones por Pas de destino (papel y cartn) Pas Destino Costa Rica Guatemala El Salvador Asia Estados Unidos Amrica del Sur (Chile y Ecuador) Mxico Panam Repblica Dominicana TOTAL 2010 2011 Peso Bruto(KG) Valor FOB (US$) Peso Bruto(KG) Valor FOB (US$) 3859,356.53 328,056.25 5389,103.70 625,881.09 964,586.00 77,005.20 658,310.50 72,553.17 7578,808.91 1902,390.27 7465,367.97 2107,310.70 678,887.05 97,217.29 2087,079.40 283,680.05 324.00 115.00 300.00 90.00 924,396.21 40,900.00 362,628.13 14,409,886.83 129,149.72 13,989.00 55,062.31 2,602,985.04 2606,363.98 401,480.00 61,200.00 18,669,205.55 356,467.23 148,360.15 6,120.00 3,600,462.39

Como se puede ver de la tabla arriba, El Salvador y Costa Rica son los pases adonde se exportan mayormente los residuos de papel y cartn; este ltimo material es exportado tambin en cantidades importantes a Asia y Amrica del Sur. Otros destinos menores son Guatemala, Panam, Rep. Dominicana, Estados Unidos y hasta 2010, Mxico. Comparando con el ao precedente se observa que Amrica del Sur, Asia y Costa Rica han tenido un significativo aumento en sus exportaciones.
Fig. 13: Exportaciones por Pas de destino (plstico) Pas Destino China Hong Kong Malasia Estados Unidos Honduras Guatemala Costa Rica El Salvador Paraguay TOTAL 2010 Peso Valor FOB (US$) Bruto(KG) 969,054.07 405,544.52 306,576.00 92,935.60 0.00 0.00 855,235.40 388,695.59 656,297.40 362,025.80 444,230.00 111,676.55 890,969.86 291,362.35 0.00 0.00 0.00 0.00 4,122,362.73 1,652,240.41 2011 Peso Bruto(KG) 1519,911.10 146,655.38 71,126.48 83,587.00 1549,952.14 57,933.00 1086,725.80 79,694.91 25,000.00 4,620,585.81 Valor FOB (US$) 951,970.13 69,923.15 38,492.70 29,900.00 852,105.74 30,816.00 368,633.28 4,893.40 10,000.00 2,356,734.40

Como se puede ver de la tabla, los principales pases a los cuales se exportan residuos de plstico son los pases asiticos (principalmente China) Honduras, y Costa Rica. Cantidades
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menores se envan en estados Unidos, El Salvador y Guatemala. En 2011 hubo tambin exportaciones a Paraguay. En el ltimo ao hubo una expansin de los mercados chino, hondureo, costarricense y salvadoreo, mientras que se redujeron drsticamente los mercados estadounidense y guatemalteco.

Fig. 14: Exportaciones por Pas de destino (metales) PAS DESTINO Estados Unidos China Taiwn Corea del sur Hong Kong Malasia Vietnam El Salvador Guatemala Costa Rica Mxico Honduras Ecuador Canad Puerto Rico Islas vrgenes (britnicas) Holanda TOTAL 2010 Peso Bruto(KG) 4,081,314.53 3,338,239.79 43,446,311.00 24,105,187.73 16,000.00 0.00 0.00 200,000.00 4,730,810.00 17,180.00 16,284.13 2.538.00 242,940.00 330,410.00 40,000.00 149,000.00 21,750.00 80,737,965.18 Valor FOB (US$) 10,748,232.85 2,281,947.02 8,473,427.77 2,597,195.04 39,525.87 0.00 0.00 12,400.00 189,423.25 42,489.00 24,909.84 2,869.00 176,520.00 226,001.40 3,200.00 104,762.00 21,452.30 24,944,355.34 2011 Peso Bruto(KG) 3,295,739.99 1,125,690.00 45,635,524.00 34,818,820.00 37,613.85 125,599.09 2,498,692.00 661,713.88 2,487,500.00 38,105.91 22,190.00 4,332.00 1,264,780.00 0.00 0.00 0.00 0.00 92,016,300.72 Valor FOB (US$) 8,864,396.51 674,500.99 8.925,941.96 4,701,635.92 110,635.00 302,415.05 484,335.27 31,558.00 250,205.30 19,427.31 19,083.40 3,382.00 1,254,887.10 0.00 0.00 0.00 0.00 25,642,403.81

Como se puede ver en la tabla los pases asiticos (en particular Taiwn y Corea del Sur) importan la gran mayora de los metales exportados desde Nicaragua. Siguen a gran distancia Estados Unidos, Guatemala y Ecuador. Otros pases a los cuales se exportan metales son El Salvador, Costa Rica, Mxico y Honduras. En 2010 hubo exportaciones tambin a Canad, Puerto Rico, Islas Vrgenes y Holanda. Analizando el valor FOB de las importaciones, parecer que a Asia y Guatemala se estn enviando los metales de menor valor y calidad, mientras que en Estados Unidos y Ecuador metales de mayor valor comercial.
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Comparando con 2010 se nota que el mercado asitico est aumentando (Corea, Vietnam y Taiwn subieron sus importaciones y otros pases disminuyeron ligeramente) as como el ecuatoriano, mientras que Estados Unidos y Guatemala estn disminuyendo sus importaciones.

Fig. 15: Exportaciones por Pas de destino (vidrio) PAS DESTINO Costa Rica Guatemala TOTAL 2010 Peso Bruto(KG) 3.257,600.00 221,000.00 3,478,600.00 Valor FOB (US$) 213,643.70 13,204.40 226,848.10 3,571,500.00 44,200.00 3,615,700.00 2011 Peso Bruto(KG) Valor FOB (US$) 275,272.70 4,444.88 279,717.58

Los datos de la fig. 15 toman en cuenta las exportaciones del vidrio reciclado, que se exporta en granel. Como se puede este material se exporta casi todo a Costa Rica y en medida
mucho menor y decreciente, a Guatemala.

Reciclaje de los desechos orgnicos No obstante los desechos orgnicos son la gran mayora de los DS producidos por la ciudad, actualmente no se estn reciclando. El principal problema del compost preparado con DS orgnicos es que no es fcil encontrarle mercado. En Europa hay varias ciudades que producen este tipo de compost pero por lo general lo regalan o lo venden a precios subsidiados directamente a las alcaldas para que sea utilizado para abonar las reas verdes. No ha sido posible identificar un verdadero mercado de este tipo de Compost. Lo mismo sucede en Guatemala, donde la empresa productora lo vende en 350 US$ la tonelada a la Alcalda de Ciudad de Guatemala, lo cual es un precio artificial para darle sostenibilidad interna al sistema. Un posible mercado para el compost podra ser el sector de la agricultura orgnica, que necesita de este producto. En este caso pero se necesita un producto de alta calidad; el compost debera ser certificado como orgnico. Para ese fin, el producto final debe ser libre de contaminantes (metales pesados, plsticos, piedras u otros residuos) para que el productor no contamine su terreno. Los costos de produccin son bajos, y consisten fundamentalmente en la compra de gore-tex, herramientas, microorganismos y el pago de mano de obra para esparcir los DS y revolver peridicamente el compost en formacin. Este tipo de compost podra venderse a 10 US$ la tonelada. Para producir producto de alta
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calidad hay que invertir tambin en un sistema de cribado/tamizado y en separar por densidad las impurezas con mquinas separadoras vibradoras. La maquinaria que se requiere no es tan compleja, pero habra que realizar un estudio de costos/beneficios para ver si esto permite que el proceso quede todava rentable. Unos factores que facilitaran la produccin de compost menos contaminado seran la separacin en la fuente y la utilizacin de mquinas que permitan una rigurosa separacin de los metales (en particular bateras) en la planta de separacin de residuos inorgnicos, que se prev instalar en la Chureca. En el diseo del nuevo Centro de Gestin Integral de los Desechos, que se est construyendo en Managua, se contempla el compostaje de desechos orgnicos. A la fecha an no se ha tomado una decisin definitiva con respecto a la escala y al diseo de la tecnologa de compostaje que se utilizara. Han sido realizadas algunas pruebas con una tecnologa avanzada que se est aplicando en Guatemala, en la cual se utilizan salchichas de gore-tex para cubrir las zancas y microorganismos que facilitan la biodegradacin y la preparacin de compost; esta modalidad permite producir compost en 21/24 das. Para que la planta pueda tratar 200 Toneladas de DS orgnicos al da, se necesita alrededor de hectrea de espacio. Otra opcin para utilizar los desechos orgnicos es utilizarlos como biocombustible. En Nicaragua las cementeras constituyen un mercado potencial muy grande para la utilizacin de los DS y probablemente podran absorber la produccin total. Para utilizar los DS orgnicos como combustible se necesitan algunas condiciones: la humedad debe ser menor del 10% y las partculas menores de 30 mm; esto significa que hay que moler y cribar el producto. En este caso la contaminacin no es importante. La cementera CEMEX utiliza temperaturas muy elevadas (1200 -1400 grados) y esto permite que no se formen gases txicos (en particular dioxina), que es el mayor problema cuando se queman productos que contienen plstico. CEMEX actualmente est pagando 8 US$ la tonelada el producto biocombustible con un poder calorfico equivalente a la cascara de man. Habra que realizar un estudio para ver el poder calorfico del biocombustible producido. Es probable que se pueda lograr un precio mnimo de venta de 5 US$ la tonelada. Estimando que se pueda producir 200 toneladas de biocombustible al da, CEMEX tiene la capacidad de absorber toda esta produccin en Nicaragua; eventualmente existe tambin la posibilidad de exportar cantidades excedentes a cementeras localizadas en otros pases. Otros interesados al biocombustible pueden ser otras cementeras con hornos secos o empresas que queman materiales (Ejemplo Empresas Azucareras), pero quemar plstico a bajas temperatura genera dioxina, que es cancergeno. En algunos casos, si la produccin artesanal de compost est vinculada a otras actividades productivas, puede volverse rentable. FUDEMI financia en Managua a una seora que produce compost con la basura de su barrio y lo utiliza en su vivero.
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El proyecto RESSOC, ejecutado a travs de ALMA, prev implementar proyectos de procesamiento de DS orgnicos para producir compost para huertos comunitarios. Las cooperativas de recolectores domiciliares proporcionarn la materia prima para el compost en el mismo barrio donde trabajan. Esto constituye una ventaja tanto para los recolectores que se garantizan un lugar adonde dejar los DS orgnicos, como para los productores que operan en el huerto. Los productos producidos a travs de los huertos comunitarios le garantizaran sostenibilidad al proceso. REDNICA inform que est apoyando el establecimiento de algunos convenios entre grupos de recolectores organizados y empresas interesadas a la produccin de compost para utilizarlo ellas mismas. En estos casos los recolectores obtienen directamente residuos orgnicos de determinadas empresas (ejemplo: Caf Soluble, Crown Plaza) y lo venden a otras empresas u organizaciones que los utilizan (CIPRES, asociaciones de agricultores orgnicos en Matagalpa; productores de biogs en Bluefields). En Nicaragua han habido varios proyectos de produccin de compost en alcaldas rurales; se tuvo conocimientos de algunos impulsados por ONGs y otros por AMUNIC; casi siempre el principal problema ha sido la dificultas de comercializacin del producto final. Una experiencia reciente de comercializacin de compost es aquella de la Cooperativa COOPROGEMA, en el Municipio de Nueva Guinea que, en coordinacin con la Municipalidad local, se dedica a la recoleccin, acopio y venta de desechos slidos. Actualmente estn produciendo volmenes pequeos (50-60 qq al mes), que venden a los agricultores de la regin (entre ellos algunos socios) a 200 crdobas al qq. Han calculado sus costos de produccin en 180 Crdobas al qq. Por ahora tienen una rentabilidad muy baja. Ofrecen un acompaamiento a los clientes, que son principalmente agricultores de la zona. Su visin es de crecer paulatinamente y a la par introducir ms agricultores en el uso de compost, para que se convenzan de las ventajas y as crear clientes; o sea estn creando su propio mercado local. Con el paulatino aumento de la produccin estn disminuyendo los costos y esperan poder aumentar ligeramente los precios.

Anlisis sobre el reciclaje de los desechos orgnicos En los casos en los cuales las municipalidades han impulsado el compostaje en Nicaragua, no ha sido posible obtener suficientes utilidades para cubrir los costos del programa. El principal problema de la reconversin de los DS orgnicos en compost es la falta de un mercado para este producto. El compostaje puede ser una opcin interesante para las Alcaldas en cuanto les permite la eliminacin de los desechos y lograr abono que puede ser utilizado en sus propias reas verdes; en este caso pero debe ser subsidiado.
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La presencia de empresas en grado de quemar los DS a altas temperaturas (uso como biocombustible) puede ser otra opcin para eliminar grandes cantidades de DS orgnicos. En Managua se necesita realizar estudios de factibilidad tcnica y econmica para poder evaluar mejor las ventajas y desventajas de la produccin de compost y/o de biocombustible. Pequeos proyectos pueden ser impulsados a nivel comunitario para producir compost para abonar huertos comunitarios o pequeas parcelas en reas rurales y semi rurales. Otra opcin es la produccin de compost funcional a la realizacin de otras actividades (ej. viveros). En este caso es importante organizar a la comunidad para el abastecimiento constante de los DS y poder disponer de un rea suficiente para poder producir el abono.

Otros actores relacionados con la cadena de valores de DS Alrededor de la cadena de valores de los DS existen otros actores que tienen importantes impactos en el funcionamiento de la cadena misma. Estos actores son Instituciones pblicas, Organizaciones, Empresas y Universidades, entre otros.

Instituciones Las instituciones que se relacionan con el desarrollo del reciclaje descansan sus funciones en el marco legal que se ha establecido para la gestin de los DS. La Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217 de 1996) en su Art. 129, especfica que las Alcaldas operarn sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos del municipio, observando las normas oficiales emitidas por el Ministerio del Ambiente (MARENA) y los Recursos Naturales y el Ministerio de Salud (MINSA). En el Art. 30, afirma que el Estado fomentar y estimular el reciclaje de desechos domsticos y comerciales El Decreto 9-96, Reglamento de la Ley de 1996 (Art. 95), especifica que MARENA, en coordinacin con el Ministerio de Salud y las Alcaldas emitir las normas ambientales para el tratamiento, disposicin final y manejo ambiental de los desechos slidos no peligrosos. Adems MARENA promover el reciclaje, la utilizacin y la reutilizacin de los desechos slidos no peligrosos en coordinacin con el Ministerio de Energa y las Alcaldas. La Norma Tcnica Obligatoria Nicaragense (NTON) 05 014-01 establece que el reciclaje es una de las diversas actividades que comprende el manejo de desechos slidos. La NTON en su Art 14 instituye que si se propone realizar un proyecto de reciclaje de desechos slidos no peligrosos, en los cuales los volmenes sean mayores de 5 toneladas/ da, se
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deber solicitar un permiso a MARENA para su instalacin y operacin; permisos similares debern solicitarse para lugares destinados al almacenaje de materiales recuperados. Solo se permite la separacin de los desechos slidos en la fuente de origen y en los sitios autorizados por MARENA y MINSA. La norma tcnica tambin especifica que las municipalidades debern establecer programas para fomentar el reciclaje, fortaleciendo y organizando a los segregadores informales y tendrn que disminuir en lo posible la segregacin de reciclables en las aceras, en los camiones recolectores y en la disposicin final; fomentar la investigacin y el aprovechamiento de subproductos obtenidos del tratamiento de los desechos como biogs, energa y otros de inters.

Foto 40: Sealizacin de seguridad

MARENA

En el marco de la legislacin vigente, el MARENA ha elaborado la Poltica Nacional sobre Gestin Integral de los Desechos Slidos (2004-2023) que pretende constituir el marco para el desarrollo del reciclaje a nivel nacional. No obstante MARENA es consciente de la necesidad de hacer operativa lo ms pronto esta poltica para permitir una organizacin y mayor formalizacin del sector econmico del reciclaje, hasta el momento han existido problemas para definir una estrategia de carcter general entre todos los actores del Estado. Para poder implementar la poltica y lograr una coordinacin entre los diferentes Ministerios y actores involucrados, se considera muy importante poder activar la Comisin Nacional, prevista por la misma Poltica. Esta Comisin an no est activa y no se ven seales de que logre activar en tiempos breves (se estima que el proceso de aprobacin de la actualizacin de la Poltica ser de 1 a 2 aos).

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Recientemente se ha procedido a una actualizacin de esta Poltica y de las normas que reglamentan el manejo de DS peligrosos y no peligrosos, realizando talleres regionales en los cuales han participados diferentes actores involucrados en la gestin y manejo de los DS. En el marco de las normas vigentes (6 meses de haber sido autorizadas por el Ministerio), las empresas que trabajan en el sector de los DS, deben presentar a MARENA sus Programas de Gestin Ambiental (PGA). En estos programas las empresas deben indicar las medidas compensatorias al impacto que ellas generan sobre el ambiente y comunidad vecina. Los PGA prevn acciones para mejorar las condiciones adentro de las empresas, (trabajadores), en la comunidad vecina y en algunos casos en otros lugares del Pas. MARENA y MIFIC pueden dar a las empresas asistencia tcnica para la formulacin de los PGA. MINSA

El MINSA interviene en el establecimiento y control de las normas higinicas y sanitarias que los actores que trabajan con DS deben garantizar para que sus actividades no perjudiquen la salud pblica de sus familias, trabajadores y poblacin en general. Con ese fin, el MINSA realiza visitas peridicas a los almacenes y evala las condiciones higinicosanitarias, como grado de humedad, acumulacin de botellas, presencia de sustancias txicas, entre otras. El MINSA indica las medidas que hay que tomar, como por ejemplo, fumigaciones peridicas para evitar proliferacin de zancudos e insectos. En determinados casos puede tambin decretar el cierre de los establecimientos. MIFIC

El mandato del MIFIC es apoyar el fomento empresarial en Nicaragua. Aunque actualmente el sector del reciclaje no ha sido una prioridad por este Ministerio, varios aspectos que influyen en el fomento y reglamentacin de este sector, como por ejemplo la regulacin de precios y el control que las transacciones se hagan de forma regular, son competencia del MIFIC. En el ao 2011 MIFIC intervino para enfrentar el problema que se estuvo dando en Nicaragua con la llegada de empresas fantasmas de otros pases centroamericanos que entraban al Pas, compraban materiales reciclados y se iban dejando deudas. MIFIC puede apoyar a las empresas del sector a travs de sus programas dirigidos a las PYME; REDNICA inform que en este marco se inici una colaboracin en la Isla de Ometepe.

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MEM

Otro Ministerio que puede influir en el sector del reciclaje es el Ministerio de Energa y Minas que tiene entre sus intereses obtener energa a partir de los DS. ALMA

Las municipalidades tienen la responsabilidad de la gestin de los desechos slidos generados en sus jurisdicciones. ALMA con el apoyo financiero de la Cooperacin Espaola est invirtiendo en la construccin de una planta de clasificacin de DS con una capacidad de procesar 1,200 toneladas de desechos por da y una planta de compostaje (todava en fase de estudio). Estas instalaciones, adems de crear oportunidades laborales para los pepenadores, tendrn seguramente un fuerte impacto en el ciclo del reciclaje en Nicaragua, que no es fcil prever. En Managua el sistema de recoleccin de DS domiciliares ha mejorado mucho sus capacidades en los ltimos aos, sin embargo, debido a la magnitud del trabajo a realizar y las difciles condiciones de acceso en varios barrios de la ciudad, la Alcalda no logra garantizar un servicio completo y constante a la poblacin. La coordinacin de ALMA con los recolectores que operan en la ciudad es por lo tanto importante para poder mejorar el servicio. En el marco de proyectos RESSOC Basmanagua y Habitar se ha iniciado un acercamiento entre cooperativas y microempresas de recolectores para la formulacin de acuerdos y convenios formales que regulen la recoleccin de DS domiciliares en determinados barrios, bajo la supervisin y control de ALMA. ALMA, a travs de ordenanzas municipales, interviene tambin en la definicin de las reglas y condiciones necesarias para que los acopiadores puedan operar de forma legal. Alma otorga a los acopios una matrcula necesaria a su formalizacin. Segn informaciones brindadas por los entrevistados, las normas que exige ALMA son ms restrictivas de aquellas exigidas por MARENA y las empresas que operan en el reciclaje tienen dificultades en acatarlas. Polica Nacional

REDNICA nos inform que los pepenadores que operan en la Chureca lograron coordinarse con la Polica Nacional para impedir el ingreso en la Chureca de los delincuentes. La polica hace el filtro. La Polica visita los almacenes y verifica que no haya presencia de materiales robados, de ser encontrados cierra el negocio.
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COMMEMA: Corporacin Municipal de los mercados de Managua

Es la organizacin que reglamenta y supervisa las operaciones en los mercados de Managua y es importante coordinarse con ella para trabajar en los mercados Universidades La Escuela de veterinaria de la Universidad de Ciencias Comerciales (UCC) en el marco de la estrategia de proyeccin social de la Universidad hacia la comunidad, brinda la Cooperativa Centroamrica Limpia asistencia tcnica y asistencia mdica veterinaria para el manejo, nutricin, prevencin y tratamiento de enfermedades de los caballos. En la Universidad Politcnica (UPOLI) se ha elaborado un diseo para la produccin de compost y biogs a partir de DS orgnicos que la misma universidad est promoviendo con diferentes alcaldas del Pas. Empresa privada Las Empresas privadas, adems de ser parte de la cadena de valores del reciclaje pueden tambin colaborar a su fomento y al mejoramiento de su funcionamiento, a travs de acciones de Responsabilidad Social Empresarial (RSE). En este marco ASORENIC est promoviendo actividades como sensibilizacin y capacitacin en comunidades, escuelas, instituciones y otras empresas para la gestin de los DS y la proteccin del medio ambiente; tambin promueve la ejecucin de proyectos con la participacin de actores pblicos y privados en apoyo a los diferentes actores que operan en la cadena; en particular en funcin del fortalecimiento organizativo y de las capacidades de los recolectores. Otras empresas que no son parte de ASORENIC pero estn interesadas en desarrollar acciones de proteccin ambiental pueden ser involucradas en acciones y proyectos de RSE y pueden aportar recursos por campaas u otras acciones especficas. Alunas empresas que operan en el sector realizan un rol importante para dinamizar la cadena del reciclaje. RENISA hace capacitaciones a todos los anillos de la cadena (informales y formales) en diferentes aspectos tcnicos y gestinales. Por ejemplo organiz un taller con sus proveedores para dar a conocer la existencia de una lnea de crdito especfica para el sector (FUDEMI / Proyecto Basmanagua); organiza capacitaciones sobre cmo dividir los materiales a la origen, dirigidas a operadores del sector, otras empresas privadas y a instituciones, capacitando anualmente alrededor de 1000 personas. Una experiencia parecida es aquella realizada por otro exportador, RECINSA, que impulsa el programa Eco escuela a travs del cual se fomentan centros de acopio y reciclaje en las escuelas.

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Agencias de Cooperacin, ONGs y Fundaciones En Nicaragua diferentes agencias de cooperacin, fundaciones y ONGs realizan acciones de cooperacin en el tema del reciclaje en coordinacin con las instituciones pblicas y las organizaciones privadas que operan en el sector. Entre las agencias que operan con proyectos en Managua en coordinacin con ALMA se encuentran AECID, ONU Hbitat, PNUD, FAO y la UE (URB-AL). Otra agencia que opera en el sector directamente con los actores privados es USAID. Entre las Fundaciones y Ongs internacionales algunas muy activas son la Fundacin AVINA, frica 70 y RE.TE. Entre los actores nicaragenses se encuentran Habitar, FUNARE, Guardabarranco, Fondo Natura, Movimiento ambientalista, Jvenes ambientalistas, UNIRSE (que opera en el tema de la RSE). Medios de comunicacin. Los medios de comunicacin pueden desarrollar un rol importante en la sensibilizacin de la poblacin y en estimular la atencin al sector de parte de las instituciones. En estos ltimos aos los medios de comunicacin han aumentado el abordaje sobre el tema del reciclaje de forma ms competente y realizan campaas de sensibilizacin acerca de la importancia del reciclaje. Anlisis acerca de los otros actores relacionados con la cadena de valores de DS Es necesario que la Comisin Nacional prevista en la Poltica Nacional sobre Gestin Integral de los Desechos Slidos inicie a funcionar lo ms pronto, para poder definir una estrategia y plan de acciones conjuntos entre las diferentes instituciones que se ocupan del tema. Falta un programa integral que regule y facilite la legalizacin de las empresas que trabajan en el sector del reciclaje. Es importante fortalecer la coordinacin entre MARENA, MINSA y ALMA para la armonizacin de las normas y condiciones necesarias para poder legalizar y monitorear las actividades de las empresas y otros actores que operan en el reciclaje. Para un ordenamiento y desarrollo del sector sera interesante pensar en un sistema de incentivos fiscales para el sector del reciclaje. El MIFIC, a travs del programa PROMIPYME brinda apoyo a micro, pequeas y medianas empresas a travs de formacin de capacidades y facilitaciones para el acceso a financiamientos y crditos. El MIFIC requiere que las empresas sean entidades formales
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para que puedan recibir los beneficios ofrecidos por el ministerio; el MIFIC ayuda a las empresas informales a formalizar sus actividades. Las campaas de concientizacin pblica han empezado a influir en la opinin pblica en relacin con la gestin de los desechos y el reciclaje y, en algunos casos, se han alcanzado resultados a corto plazo muy significativos. Para que estas acciones tengan una sostenibilidad deben ser continuadas en el tiempo y necesitan contar con el apoyo de la poblacin organizada en los barrios, ser acompaadas y coordinadas con las instituciones pblicas que operan en la gestin de los DS. Se necesita fortalecer y estructurar con mayor claridad las relaciones entre ALMA y los diferentes actores que operan en la cadena del reciclaje en Managua. En particular es importante definir modalidades para el establecimiento de convenios pblicos/privados que faciliten y reglamenten la recoleccin y el reciclaje de los DS de parte de cooperativas y microempresas. Es posible aprovechar las relaciones ya existentes entre ASORENIC y otras organizaciones empresariales como Cmaras de Comercio y APEN, para realizar acciones y proyectos para mejorar la cadena del reciclaje.

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Consideraciones generales acerca de la cadena de valores El sector del reciclaje es un sector econmico emergente en rpida expansin. Esto se explica con el hecho de que, debido a las difundidas condiciones de pobreza y desempleo, un amplio sector de la poblacin ha encontrado en el reciclaje una forma de subsistencia o de generar recursos econmicos. La facilidad de acceso a los residuos su recoleccin y venta, sin que hayan existido barreras de entrada al negocio, ni regulaciones muy definidas para su realizacin, as como la existencia de un mercado seguro, aunque con precios muy fluctuantes, son otros factores que explican el fenmeno. En Managua, cualquier estrategia dirigida al sector del reciclaje tiene que considerar la actual existencia de un difundido sector informal que se dedica a la actividad de recuperacin y acopio de materiales reciclables y que opera en los vertederos, los mercados, las empresas y las calles de la ciudad. Esta situacin se debe a la misma dinmica en la cual el sistema del reciclaje se ha desarrollado, pero faltan disposiciones e instrumentos que fomenten y estimulen la formalizacin de los actores que operan en el sector. Las experiencias de organizacin a nivel de generadores (separacin a la fuente), recolectores (cooperativas y microempresas; REDNICA) y de acopiadores (ASORENIC) demuestran que entre ms el sector se organiza y formaliza, el sistema del reciclaje puede funcionar de una forma ms eficiente, ms ecunime y contribuir a disminuir los problemas sociales (delincuencia, trabajo infantil, entre otros). La formalizacin y organizacin favorecen adems la reinsercin social de los sujetos de los estratos ms vulnerables de la cadena. Por otra parte, arriba del muy difundido nivel informal se insertan limitadas empresas con carcter formal, que mantienen el principal control sobre los precios y los servicios (transporte, financiamiento, asistencia tcnica). Estas empresas estn desarrollando tambin una accin de gua (capacitacin a otros actores del sistema, bsqueda y establecimiento de contactos con mercados exteriores), que actualmente tiene un valor muy importante y debe ser aprovechada para el desarrollo del sector. La economa del reciclaje requiere de apoyo para ser competitiva y mantener su ritmo de creciente desarrollo. Desarrollar una economa del reciclaje en Nicaragua necesita de la colaboracin de todos los actores privados e institucionales. Este sector econmico no ha sido objeto de mucha atencin de parte de las polticas pblicas. En Nicaragua existe un marco legal importante en materia de residuos slidos, que pero tiene ciertas limitaciones en cuanto a definicin de roles y alcances en el mbito de competencias; en particular por lo que concierne a la coordinacin entre instituciones del mbito administrativo central y las municipalidades. Las grandes empresas extranjeras que firman convenios y acuerdos con las municipalidades y se ocupan de la gestin de desechos slidos pueden ser un factor de riesgo para la actual cadena del reciclaje en Nicaragua. Es importante fortalecer la organizacin de los
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operadores internos que intervienen en el reciclaje a todos los niveles, para poder negociar con los actores externos de la forma mejor. Con respecto a los otros pases centroamericanos Nicaragua se encuentra en una situacin de desventaja en la produccin de materia prima de los productos reciclables. En efecto, si se excluye una parte del plstico la gran parte de los materiales reciclados se exportan a otros Pases. La industria manufacturera que trabaja con material reciclado tambin es muy dbil. Debido a la informalidad prevaleciente y a la falta de control en las operaciones de mercado, las transacciones de materiales reciclables se realizan con grandes irregularidades (pesas inexactas, productos artificialmente alterados, etc.). Las actividades informales adems estn ms fcilmente sujetas a fenmenos de corrupcin. El sector manifiesta una fuerte demanda de financiamiento. La estructura financiera en apoyo a la actividad de la gestin integral de los desechos y del reciclaje no est muy desarrollada. A pesar que existe un mercado importante y que las experiencias que se observaron en el marco del presente estudio han demostrado que los actores que operan en el reciclaje tienen buena capacidad de pago y los niveles de morosidad son bajos, en Managua la estructura financiera en apoyo a la actividad del reciclaje es muy poco desarrollada. La microfinanciera FUDEMI estima que en Managua se puede colocar fcilmente 1 milln de crdobas mensual en crdito. La mayor parte de los DS producidos son orgnicos y actualmente en Nicaragua estos residuos son reciclados solo marginalmente. ALMA est analizando opciones para el reciclaje de lo orgnico y se prev construir una planta de compostaje. Debido a que el compost no tiene mucho mercado, el producto deber ser utilizado directamente por ALMA. Las organizaciones externas (ONGs, fundaciones, agencias de cooperacin) y otros actores del sector privado (empresas) pueden facilitar la coordinacin entre recolectores, acceso a capacitaciones, crdito y mejor articulacin con otros actores de la cadena de valor. Un anlisis ms especfico acerca de los problemas y oportunidades de cada actor de la cadena se realiz en los captulos particulares referentes a cada actor.

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Recomendaciones La organizacin y formalizacin de los diferentes actores que operan en el sector es necesaria para el desarrollo de una economa del reciclaje ms eficiente, justa e incluyente y representa la va para que los grupos ms vulnerables pasen de una economa de subsistencia a una economa basada en la rentabilidad. La actual multitud de los actores que participan en la cadena de valor del reciclaje constituyen importantes recursos y fuentes de conocimiento que si estuvieran coordinados en el marco de polticas, estrategias y mecanismos de gestin definidos a nivel institucional pueden favorecer un rpido desarrollo del sector y una ms eficiente gestin de los DS. Para lograr resultados sostenibles y compartidos es importante involucrarlos a travs de sus formas organizadas en la definicin de las estrategias y planes de accin, nacionales y municipales. Es importante que se activen rpidamente mecanismos de coordinacin interinstitucional y de dilogo permanente con los operadores del sector (como podra ser por ejemplo la Comisin Nacional prevista en la Poltica Nacional sobre Gestin Integral de los Desechos Slidos); estos instrumentos contribuiran a fomentar a nivel institucional la conciencia sobre la contribucin que el sector del reciclaje puede aportar al desarrollo socioeconmico nacional, facilitaran la coordinacin interinstitucional sobre el tema y permitiran agilizar la ejecucin de un plan de accin que promueva el desarrollo del reciclaje en Nicaragua. ALMA tiene un rol fundamental para la articulacin de los recolectores y acopiadores que ya operan en el sistema del reciclaje en un sistema de gestin de los DS municipales. Es importante que la Alcalda asuma este objetivo como una prioridad institucional y se organice en funcin de esto. Es oportuno estimular la capacidad local de aprovechar los materiales reciclables para crear una industria manufacturera nacional y evaluar a travs de estudios de mercado y factibilidad econmica la posibilidad de implementar empresas transformadoras (molinos) en el Pas. La presencia de una industria transformadora y recicladora en Nicaragua disminuira la vulnerabilidad del sector hacia los cambios de los precios en los mercados internacionales. La cadena del reciclaje puede ser desarrollada a travs de programas pblicos (PROMIPYME, otros) y privados (ONGs, empresas). Otra forma puede ser el establecimiento de incentivos fiscales. Es necesario crear canales de crdito especficos para el sector del reciclaje. Hay que favorecer un acceso ms amplio de todos los actores a las informaciones de mercado. Sera favorable tener un servicio de informacin que facilite la regulacin y el monitoreo del mercado de los residuos reciclables y la apertura de nuevo mercados (nuevos productos reciclables).

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Se necesitan normas que reglamenten las operaciones de mercado y mecanismos de control para garantizar una correcta aplicacin de las mismas. Para el reciclaje de los DS orgnicos en Managua es necesario realizar estudios de pre factibilidad sobre la produccin de bio-fertilizante (compost) y biocombustible.

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Bibliografa
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Anexos
1. Guin para la preparacin de las entrevistas Identificacin de la cadena y tipologa de actores - Presentar la cadena como la vemos nosotros y confirmar. - Nosotros tenemos los acopiadores divididos en categora por volmenes, tipo de materiales y tipo de organizacin. Entender la tipologa de los acopiadores y en particular volmenes y tipo de DS acopiados por cada tipologa. - Ver correspondencia en Nicaragua de depsitos de polirrubros, que acopian distintos materiales sin especializarse en un slo tipo de material y depsitos especializados. - Que otros actores colaterales influyen en la cadena existen (Crdito, ALMA, MARENA/MINSA) otros servicios? - Ver por cada sujeto de la cadena qu posibilidad hay de generacin de generan trabajo para terceros? Planes de Negocio y Actividades Productivas - Experiencias y recomendaciones en la elaboracin de proyectos productivos para otros actores que operan con DS - Medios de Produccin que tienen y que le faltan pero necesitaran los diferentes actores de la cadena. - Casos de reciclaje que conoci? Mercado - Confirmar si existen mercados para papel, cartn, plstico, vidrio, metales y textiles. Requisitos mnimos de calidad y dems exigencias demandadas por los mercados de destino. Se pueden desarrollar mercados para otros tipos de materiales especficos ej tarjetas de celulares?. - Precios internacionales de los materiales y sus variaciones en los ltimos 3 aos. Es cierto que se han estabilizado a partir de 2009 y que hasta han aumentado algo? - Confirmar y actualizar destinos de las exportaciones. - Estimar Rentabilidad de los diferentes actores del sistema. - Precios nacionales de DS por cada eslabn. Valores agregados en cada producto y eslabn de la cadena! - Cules son los productos que recolectan mas y porque? - Cuales materiales se podran recolectar en cantidad mucho mayor? Cmo? - Existen normas, protocolos o polticas de calidad? - Los beneficios obtenidos del reciclaje son mayores cuando los residuos estn limpios, ya que esto aumenta su valor de mercado, y cuando estn disponibles en grandes cantidades?. - Cmo funciona la red de recoleccin y comercializacin de vidrio? Hacia Centroamrica? Quien lo recolecta y adonde? - Actualizar: Entre los principales proveedores de las exportadoras estn los recuperadores informales, empresas, centros de acopio e instituciones estatales?

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La mayora de los granes acopiadores se ubican en el casco urbano de Managua? Estudiar la posibilidad de ser ubicados en terrenos fuera de la parte urbana. Sigue el proyecto de recoleccin en los barrios a cambio de productos reciclados? Qu cantidad se recolecta as en porcentaje sobre el volumen total? RENISA puede ser un mercado para compra de artesana reciclada. Que volumen representara? Existen comercializadores especializados en productos reciclados? Algunos objetos tienen un mercado particular y se pueden vender como tales, logrando mejores precios, ejemplo: batera de carro, tarjetas de computadoras y celulares, suelas de zapatos. Por lo general la recoleccin de estos objetos es orientado por los mismos acopiadores. Profundizar al respecto. En dependencia del tamao del centro de acopio varia el procesamiento. Esto significa que ciertos centros de acopio no pueden vender directamente a exportadoras (RENISA) o que venden a precios ms bajos? En la Chureca existen clientes que compran DS particulares, los zapatos, juguetes, peluches, entre otros. Que se sabe al respecto? Donde van a terminar estos productos? Conoce de experiencias de contratos con empresas y/o mecanismos para mantener los precios? Como funcionan? Ha tenido informacin de acopiadores centroamericanos que compran a precios mejores? Otros? Han tenido experiencia de contratos/ acuerdos con cooperativas o microempresas organizadas? Ventajas, desventajas, Durabilidad en el tiempo. Los acopiadores tienen transporte para recoger el material? A qu condiciones? Recicladores. Tienen puntos de compra y venta fijos? Donde compran y a qu precios (ej hierro o plstico)? Conoce mercados para compra de artesana/otros materiales reciclados? Que volumen representan? Compostaje. Hay experiencias? Rentabilidad econmica? Actualizar cantidad de plstico reciclado actualmente directamente en Nicaragua; de donde se abastecen y cuanto pagan? (Caso Plastinic u otros) Confirmar que se comercializa por separado segn tabla abajo o Lnea 1: Papel y cartn o Lnea 2: Aluminio, cobre, bronce y otros metales o Lnea 3: Empaques PET o Lnea 4: Cajillas de plstico PEAD, cajillas de cerveza, tarros o baldes plsticos de pintura y o materiales similares. o Lnea 5: Bolsas plsticas por extrusin PEAD o Lnea 6: Bolsas plsticas por extrusin PEBD o Lnea 7: empaques PEAD por soplado o Lnea 8: Tubos, botas, chinelas, etc. de PVC o Lnea 9: Cajillas plsticas de huevos, herramientas de plstico, vasos, tenedores, cucharas y o cuchillos desechables o Lnea 10: Telfonos y productos electrnicos de mano o Lnea 11: Pilas, bateras de carro, cartuchos de tinta, tneres, aerosoles, o Lnea 12: Vidrios
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o Lnea 13: Envases tetrabrik o Lnea 14: Otros Informacin - Acceso a informacin actualizada y pertinente sobre el mercado de los materiales que componen los DS (Bolsa de Residuos). Hay algo a nivel nacional o internacional? Sabe cmo acceder a esto? Crdito - Cuales actores necesitan ms de crdito? Para qu? - Evaluar experiencias de crdito a recolectores, acopiadores y recicladores por - Confirmar: Los prstamos solicitados por acopiadores son cantidades ms altas porque estn destinados a inversiones ms costosas como compra y mantenimiento de medios de produccin. (ejemplo un pesa digital vale U$ 700.00 y su mantenimiento cuesta U$ 80.00 en promedio). Pareciera que los acopiadores mayoristas, en algunos casos realizan prstamos en menor tiempo con cuotas ms altos. Formalizacin / Legalizacin Marcos legales o de regularizacin/legalizacin acopiadores. Lo tienen? Conocen el proceso? Estn sujetos a control por parte del estado, ALMA, etc. Que tipo? Qu problema han tenido?

Capacitacin - Cual capacitacin tcnica especfica se necesita para Microempresas DS (recolectores, acopiadores, recicladores). - Evaluar capacitaciones efectuadas en familias NNAT y recicladores. Entender elementos clave y problemas especficos encontrados. - En algunos casos los acopiadores capacitan los recolectores en aspectos de recoleccin, identificacin y calidad de materiales. Profundizar Organizacin y redes - Informacin acerca de la organizaciones de los exportadores REUNICSA y ASORENIC - Confirmar: El sector formal dedicado al acopio y reciclaje de desechos por lo general est muy orientado hacia actividades tradicionales que ha realizado por muchos aos (Ej. recuperacin de chatarra). En consecuencia, la industria no ha desarrollado normas modernas de calidad ni condiciones laborales adecuadas y la organizacin institucional en la industria (Ej. la representacin a travs de asociaciones, etc.) es incipiente. El entorno de relativo aislamiento en que se ha desempeado la industria ha provocado que no se comprenda a cabalidad la contribucin del sector hacia la consecucin de metas sociales y econmicas nacionales. - Relaciones con ALMA y otras instituciones
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Las organizaciones externas y empresas compradoras (RSE) pueden facilitar articulacin con otros vendedores/recicladores de productos similares para organizacin, acceso a capacitaciones, crdito, negociaciones. Experiencias?

Aspectos sociales - Hay roles diferentes entre hombres y mujeres en los trabajos de recoleccin y acopio en pequea escala? - Hay roles diferentes entre jvenes y adultos en los trabajos de recoleccin y acopio en pequea escala? - Confirmar: El trabajo infantil (incluyendo adolescentes) es comn y obedece en principio a la necesidad por obtener ingresos extras. Adonde se da? - El trabajo es fsicamente bastante pesado y esto hace que las familias involucren a los jvenes y nios en la funcin de recoleccin de DS. Es cierto? Otros - Principales problemas encontrados en su trabajo con carretoneros, NNAT, acopiadores pequeos y grandes. - Que organizaciones conoce que en Nicaragua apoyan al sector DS?

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2. Listados de personas que aportaron informaciones No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Nombre y Apellidos Gloria Tenorio Manuel Ordeana Orlando Espinoza Moiss Lpez Rosario Bravo Carmen Molina Mario Sols Silvia Melania Aguilar Freddy Altamirano Sergio Quintero Marvin Marenco Jorge Larios Saabely Baquedano Mondragn Hctor Delgado Gabriela Abarca Martnez Jane Olley Karina Acua David Narvez Reyna Rodrguez Jarvin Sotelo Hania Miranda Rosario Daz Marta Caldern Collins Roberto Dvila Jorge Orozco Yodilia Lpez Bertoldo Lpez Domingo Lpez Roque Salomn Prez Martnez Rosario Bustos Elvin Navarrete Roberto Lpez Rito Antonio Prez Reyes Miriam Castillo Araica Cristina Garay Yacer Vivas Santos Arroliga Dvila Institucin/Organizacin/Ocupacin ALMA-RESSOC ALMA -PROY. BASMANAGUA ALMA AECID CAPRI CAPRI CAPRI CETREX COOPROGEMA CTCP-FNT CTCP-FNT CTCP-FNT Sindicato La Chureca FUDEMI HABITAR MARENA ONU-HABITAT RECICLAJE VALENCIANO REDNICA RENISA / ASORENIC UCC UNIRSE Pepenador individual Pepenador individual Carretonero individual Carretonero individual Cooperativa de recoleccin Cooperativa de recoleccin Cooperativa de recoleccin Microempresa recoleccin Microempresa recoleccin Cooperativa acopio y recoleccin Pequeo acopiador Pequeo Acopiador Mediano Acopiador Artesano (papel) Artesano (metal) Artesano (tela)

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3. Encuestas

CUESTIONARIO DEL DIAGNSTICO SOBRE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Fecha:____________________ Barrio:_________________ Distrito:________________________ Nombre del Encuestador/a:_________________________________________________________ Organizacin acompaante: CAPRI () CTCP() FUDEMI() RESSOC() Otros:______________________ Estimado Encuestador/a: el Diagnstico de Actividades Productivas desarrollado por frica 70 es una investigacin cualitativa para comprender y explicar las actividades productivas desarrolladas por las familias de nios, nias y adolescentes trabajo; las cadenas de negocio dentro de las que se insertan sus actividades productivas; as como las estrategias para fortalecer y promover emprendimientos econmicos que representen oportunidades laborales viables para mejorar los ingresos familiares. Por esta razn el cuestionario se organiza en las siguientes partes.

Para el xito de este trabajo es fundamental la calidad de la informacin

1) 2) 3)

I. Datos Generales de Familia Nombre y Apellidos de persona referente: Nombre y parentesco del jefe de familia: Direccin: de que la 5) H NN < 6 aos M T 6) H NN 6-13 aos c. M T 7) H Adolescent 8) es 14-18 M T H M Adultos/as T

4) Total personas integran familia:

9) Quines integran su hogar? 1) Madre ( ) 2. Padre( ) 3. Padrastro ( ) 4. Madrastra ( ) 5. Hermanos ( ) 6. Hermanas ( ) 7. Abuela paterna ( ) 8. Abuela materna ( ) 9. Tos ( ) 10. Tas ( ) 11. Otros: 10) Que hace cada miembro de la familia (solo en general):

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II. Datos personales de integrantes de la familia que trabajan y mayores de 14 aos. La informacin de datos generales de encuestados, capacitacin y ocupacin se pueden a integrantes de la familia cuya experiencia se considera relevante. 11) Nombre y Apellidos 12) Edad en aos cumplidos: 13) Sexo: 1. Hombre ( ) 2. Mujer ( ) 14) Nivel de Escolaridad (Cual han sido sus estudios?): 1) Analfabeto/a (____) 2) Alfabetizado/a (____) 3) Ultimo ao aprobado: Primaria(____) 4) Ultimo ao aprobado secundaria ( ____) 5)Educacin vocacional: 6)Educacin Tcnica 7)Universidad (Definir si es completa o incompleta 9) Otros:

CAPACITACIONES Sean resultado de un proceso de formacin formal o emprico, representan un recurso valioso que las personas pueden emplear para mejorar su situacin econmica, diversificar sus ingresos. Por esto es importante profundizar sobre esto y muchas veces para el encuestado implica un proceso de reflexin porque puede no reconocerlas. 15) Recibe o recibi en los ltimos aos algn curso o capacitacin? Cules y con quines? **Resaltar si ha recibido alguna capacitacin para la administracin de negocios como Planes de negocio, contabilidad, etc. 16) Si la respuesta es no por qu? 1. Edad__ 2.No le interesa__ 3.Termino estudios___ 4.Trabajo___ 5.No hay cupo___ 6.No se ofrece en horario accesible 7. Falta de seguridad___ 8.Embarazo____ 9. Labores domsticas____ 10. Problemas de salud___11.Falta de dinero 12.Cuidado de nios___ 13.Otros:_______________________

17) De las capacitaciones que ha recibido, Cules ha puesto en prctica? Por qu no las ha puesto en prctica?

18)

Ha pensado realizar algn curso que le sirva para trabajar?Cules?

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OCUPACION Refiere al trabajo que ha realizado o realiza que se constituye en un recurso para el desarrollo de actividades productivas o emprendimientos. En la medida que haya una mayor habilitacin laboral se puede integrar mejor al mundo laboral por eso es importante profundizar. 19) A qu se dedica en su trabajo actual? (ocupacin). Describir con precisin el trabajo que realiza y funciones

20)

Cul es su situacin laboral actual? 1.(____) Trabajando en un puesto relacionado con su estudios 2.(____) Trabajando en un puesto no relacionado con sus estudios 3.(____) Ampliando estudios 4.(____) Buscando el primer empleo 5.(____)Desempleado, habiendo trabajado antes

6.(_____)No estoy buscando, ni he buscado empleo 21) En la Ocupacin __________________________________ usted trabaja como: 1. (____)Empleado/Obrero 2. (____)Empleador 3. (____)Trabajador por cuenta propia 4. (____)Miembro de cooperativas 5. (____)Trabajador familiar sin pago 6. (____)Trabajador familiar con pago 7. (____)Otro:___________________________________________

22) Qu otras ocupaciones ha desempeado (experiencias laborales previas) y por qu dejo de hacerlo? Describir sus funciones para entender bien sus capacidades

23) Que oportunidades ven para mejorarse en el trabajo? Qu pueden hacer para mejorar su trabajo (mejorar sus condiciones de trabajo, mejorar sus entradas u otras cosas que quisiera mejorar en su situacin actual: identificando las prioridades )

EMPRENDIMIENTOS. Esto nos interesa en funcin de las oportunidades de trabajo o de mejoramiento de su posicin laboral en la cadena de valores. 24) Algn miembro de la familia a hablado de crear su propio negocio (o emprendimiento) para su futuro? Est haciendo algo en funcin de esto? Explique :

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CARACTERISTICAS DE LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS QUE DESARROLLAN

Aqu nos interesa conocer cmo y cuanto trabaja, sus productos

25) 26) 27) 28) 30)

Qu productos o servicio ofrece/ realiza? En caso desechos slidos hacer diferencia entre materiales cantidades y sus precios Dnde desarrolla su negocio/trabajo? Cunto tiempo tiene de trabajar en eso? Cuntas horas al da trabaja?: 29) Cuntos das a la semana trabaja? Cuntas personas laboran con usted? 1. Con salario F____ /M____ 2. Sin salario: F____ /M____ Entender tambin que funciones tienen estas personas, o sea que hacen especficamente.

31)

Cules son los recursos con los que usted desarrolla su negocio, propiedades, herramientas, mercanca, bienes etc.? Que son fundamentales /necesarios!!!Por favor enumere:

32)

Si Lleva algn tipo de registro o control sobre los ingresos y/o gastos de su negocio, Cmo lo realiza? En caso de que no Por qu no utiliza ningn tipo de registro o control

33)

Mejora de alguna forma su producto (o servicio) para poder ganar ms? Qu hace o piensa hacer para mejorar su producto o servicio?

34)

Los productos o servicios que usted ofrece son los mismos a lo largo del ao? Por qu? En el caso de los recolectores de desechos slidos, enfatizar en algunas pocas del ao se recolectan unos materiales reciclables ms que otros y por qu?

PROVEEDORES.
Esto nos interesa para el estudio de la cadena de valores y para ver si se puede mejorar la relacin con los proveedores

35)

36)

De qu forma abastece su negocio? Cmo y quines son sus proveedores? A quin le compra los productos que usted ofrece o materiales que necesita para brindar sus servicios y dnde los compra? Ha recibido algn acompaamiento o apoyo ya sea en promociones o capacitaciones por parte de sus proveedores? Explique cmo cree que sus proveedores pudieran apoyarlo ms o de una mejor manera?
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CLIENTES A QUIENES OFRECE SUS PRODUCTOS

Esto nos interesa para el estudio de la cadena de valores y para ver si se puede mejorar la relacin con los clientes

37)

Quines son sus clientes actuales? Profundizar en aquellas personas o empresas a quin ofrece sus productos o servicios, si ha comercializado con otros o si ha identificado futuros clientes

38)

Podran sus clientes apoyar algo para que su trabajo resulte mejor? En qu?

ACCESO A CREDITO 39) Cmo financia usted su negocio? Profundizar si es con fondos propios ( ) 2. Prstamos con micro financieras ( ) 3. Prstamos bancarios (____ ) 4. Prestamistas/Usureros ( ) 5. Programa Usura Cero ( ) 6. Otros : 40) 41) Si ha trabajado con fondos prestados, Cmo valora su experiencia? Si ha solicitado un crdito y no se lo han dado, Por qu cree que esto sucedi?

INGRESOS
Tomar los datos para calcular el ingreso promedio mensual/anual y la distribucin durante el ao.

42)

Que costos (salidas) tiene en su trabajo. Evaluar gastos que se realizan constantemente (ej. comida caballo) pero tambin gastos que se hacen de vez en cuando (ej. medicinas caballo; reparacin de carretn, etc.). Considera tambin los gastos de personal.

43)

Evaluacin de las entradas. Entender como recauda dinero. Por ejemplo le pagan para sacar la basura (cuanta gente al da y cunto?) ? Si vende material reciclable cuanto cada da/semana, de que tipo, a qu precio. Tiene otras entradas a la par? Ej., la gente leda otros trabajos que hacer. Calcular un promedio mensual/anual 44) 45) 46) Gana cada mes lo mismo o vara? Si la respuesta es s indicar como son variaciones (incrementos o disminuciones) segn de los meses y por qu? En comparacin con el ao anterior, considera que las ganancias del negocio han aumentado, se mantienen igual o han disminuido? Por qu cree que esto suceda? En qu invierte para su trabajo, promedio de inversin y cada cunto?

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PARTICIPACION 47) Participa en alguna organizacin que la apoye en su trabajo? 1. Sindicatos ______________ 2. Gremial ________________ 3. Org. Com. ________________________ 4.GPC/ CPC: ______ 5. Cooperativas:______________________________ 6. Otros:

48)

Cmo valora la experiencia?

49)

Participa en acciones para el beneficio de su comunidad como ferias de salud, jornadas de limpieza? Cules? Por qu?

PODER DECISIONAL Y HABILIDADES 50) a) b) c) d) e) f) Preguntar / observar segn el criterio del encuestador sobre quin en el hogar toma las decisiones sobre: quin debe trabajar? la administracin del dinero? realizar una capacitacin o hacer un curso? participar en una organizacin? la compra de bienes? solicitud de crditos o prstamos?

51)

El encuestador desde sus percepcin y criterio puede valorar las siguientes habilidades al encuestado o bien solicitando una autovaloracin de acuerdo a la escala: nada, poco, bastante, mucho (a cargo del encuestador): Uso del lenguaje escrito y oral Capacidad de escuchar Disponibilidad/habilidad en trabajo en equipo Creatividad Espritu emprendedor Liderazgo Administracin de recursos Habilidad para hacer (o reparar) cosas Habilidad para resolver situaciones/problemas Analizar informacin numrica Habilidades fsicas Uso de computadora

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