EL SUJETO DE LA POLTICA DE ATENCIN A MENORES DE EDAD DESVINCULADOS DE LOS GRUPOS ARMADOS IRREGULARES

Un anlisis de los discursos y juegos de verdad que lo constituyen como objeto de atencin de la poltica

Anglica Torres Quintero* INTRODUCCIN Las polticas pblicas se formulan sobre la base de la identificacin y definicin de una situacin socialmente problemtica, entendida como aquella situacin en la cual la sociedad de manera mayoritaria, percibe un problema social como relevante y considera que el rgimen poltico debe entrar a enfrentarlo1. Sobre esta situacin, la poltica pblica pretende incidir de manera favorable, para darle solucin o por lo menos, conducirla a un nivel manejable, generando un impacto directo en el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas. Para ello, es necesario que las polticas influencien y orienten el comportamiento de los actores individuales o colectivos (Vargas, 1999; Roth, 2002). En ese sentido y en coherencia con Roth, se considera que la razn de ser, objetivo o blanco fundamental de las polticas pblicas es la de intervenir en la sociedad a fin de modificar los comportamientos de los actores sociales2, desde una teora del cambio social que est detrs y que establece la causalidad entre el instrumento utilizado y los efectos deseados. Ahora bien, la identificacin, definicin y priorizacin de una situacin socialmente problemtica, depende de la confluencia de varios factores; entre ellos, de la capacidad tcnica de una sociedad o pas, del reconocimiento social que el gobernante haga del nivel de afectacin que tal situacin est produciendo en la sociedad y de la confrontacin y negociacin de los intereses provenientes de diferentes sectores interesados en la problemtica, como los sectores econmicos, administrativos y sociales, la comunidad internacional y la comunidad cientfica o acadmica. En ese sentido, las polticas pblicas son el resultado de una lucha entre actores sociopolticos que presionan sobre el aparato de poder estatal para modificarlo o ponerlo a favor de sus intereses3. Los intereses que logran imponerse en esta lucha, inciden en la definicin de la situacin problemtica y constituyen los discursos hegemnicos que forman parte de los objetivos y alternativas seleccionadas para implementar la poltica. Estos discursos sin embargo, no son definitivos; fluctan, se transforman, se complejizan, se sustituyen con el paso del tiempo y con
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Psicloga, Magister en Poltica Social de la Pontificia Universidad Javeriana. Actualmente Directora del rea acadmica de la Corporacin Educativa Cedavida. E mail: angelicatorresq@cedavida.org. Este artculo corresponde a una sntesis del trabajo de grado presentado a la Facultad de Ciencias Polticas y Relaciones Internacionales de la Pontificia Universidad Javeriana para optar al ttulo de Magister en Poltica Social. 1 Vargas, A. (1999), Notas sobre el estado y las polticas pblicas, Bogot, Almudena, p. 59. 2 Roth, A. (2006), Polticas pblicas. Formulacin, implementacin y evaluacin, Bogot, ediciones Aurora, p. 68 3 Hernndez, M, (1999, diciembre), El proceso sociopoltico de las reformas sanitarias en Colombia, en Cartilla de Seguridad Social, edicin especial, Medelln, p.p 21-43.

los cambios en las prioridades polticas a nivel nacional e internacional. Al respecto, es importante considerar que las polticas pblicas de un pas deben ser analizadas dentro de un contexto internacional determinado, ya que como bien lo seala Vargas, este presiona fuertemente su definicin y priorizacin dentro del plan de un gobierno4. Pero, detrs de cada situacin problemtica se encuentra el sujeto objeto de intervencin de la poltica sobre quien recaen sus efectos. En ese contexto cobra relevancia la concepcin o concepciones de sujeto que estn a la base de cada poltica formulada. Y para efectos del presente artculo, resulta de inters comprender en qu momento el sujeto menor de edad desvinculado de un grupo armado irregular se convierte en objeto de atencin de las polticas nacionales e internacionales en niez, los factores socioculturales e histricos que inciden en este proceso y los discursos o juegos de verdad5 que configuran a este sujeto desde diferentes lugares y miradas, influyendo en el rumbo que asume la poltica en su formulacin implementacin reformulacin. Este inters surge en el sentido que propone Foucault, tras la pregunta de cmo entra este sujeto a formar parte de una determinada interpretacin o representacin de verdad?. Es decir, cmo llega a ser representado como una vctima de la violencia poltica, como un sujeto de derechos o como un actor armado. Los discursos o juegos de verdad 6 enuncian, definen constituyen al sujeto de la poltica de atencin especializada de un modo particular a partir de los intereses del actor que los produce, e intentan establecer cules son sus necesidades para orientar el tratamiento que la medida del Estado adoptar. Debido a que el escenario en que tiene lugar la poltica est atravesado por la dinmica cambiante del conflicto armado colombiano y por los procesos de negociacin con los grupos armados, los actores que muestran inters en la problemtica entran, salen, confluyen, se encuentran desde y en sus discursos, conduciendo a que la poltica se inserte en un ciclo permanente de transformacin, que demuestra su condicin inacabada y en construccin. Por lo tanto, se podr observar que discursos provenientes de diferentes perspectivas paradigmticas sociales, polticas y jurdicas que estn a la base de la formulacin de la poltica, se encuentran con otras que emergen en medio de las interrelaciones cotidianas que tienen lugar en el proceso de implementacin; generando quiebres, rupturas, nuevas interpretaciones de este sujeto, que invitan a su reflexin y a su posible resignificacin o articulacin. Si bien, estas interpretaciones no desvirtan las primeras, ejercen una influencia directa en la transformacin de la identidad del sujeto desvinculado de los grupos armados irregulares, en la medida en que estn a la base de las relaciones de poder que tienen lugar entre los agentes
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Vargas, A. (1999), Notas sobre el estado y las polticas pblicas, Bogot, Almudena, p. 62. Este trmino ha sido utilizado por Foucault, para referirse al conjunto de reglas de produccin de verdad, al conjunto de procedimientos que puede ser considerado en funcin de sus principios y reglas como un procedimiento valido o no. Foucault, M. (1984, enero), La tica del cuidado de uno mismo como prctica de la libertad, entrevistado por Fornet Betancour, Becker y Gmez Muller, en Revista Concordia, nm. 6, p.p. 99 - 116 6 Foucault, M. (1984, enero), La tica del cuidado de uno mismo como prctica de la libertad, entrevistado por Fornet Betancour, Becker y Gmez Muller, en Revista Concordia, nm. 6, p. 12.

sociales que implementan la poltica y los beneficiarios; es decir, a la base de relaciones que se establecen con el fin de influenciar en el otro, en su comportamiento, en sus decisiones, en su forma de ver el mundo7. Este estudio como una aproximacin inicial, es una invitacin a fortalecer el anlisis de polticas pblicas, introduciendo la mirada reflexiva e interpretativa en las formas como se construyen las definiciones y comprensiones del sujeto objeto de intervencin, que estn a la base de los objetivos, sentidos y estrategias trazadas dentro de una poltica determinada y que representan la materializacin de los intereses dominantes o hegemnicos de los actores involucrados. Visibilizar los discursos desde los cuales se enuncia al sujeto, permite profundizar en la teora de cambio social que subyace a la poltica y evaluarla en funcin del proyecto de estado o nacin que se quiere consolidar; es decir, evaluarla, en el caso colombiano a la luz de un Estado social de Derecho, que busca garantizar las condiciones para el ejercicio pleno de los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas. Por otra parte, el estudio constituye tambin en un aporte para el fortalecimiento del Programa gubernamental que implementa la poltica, en la medida en que: 1) abre un espacio para reflexionar sobre el proyecto del nuevo ciudadano colombiano que se desprende de los juegos de verdad desde los cuales se est configurando a este sujeto, 2) permite avanzar en la discusin de si estos discursos a su vez representan el sentido que persigue ese proyecto, y 3) permite definir si es necesario en virtud de este proyecto priorizar unos discursos sobre otros y buscar estrategias para redefinir o deconstruir8 otros. As mismo, constituye una invitacin para que en un futuro prximo, los actores de inters, analicen la pertinencia de los objetivos, alternativas y estrategias de la poltica, en relacin con los discursos y juegos de verdad que se privilegian, introduciendo a su vez la voz ausente del sujeto de la poltica, que tambin construye discursos sobre s mismo con base en su experiencia vital. DISEO METODOLGICO Desde una aproximacin interpretativa de la realidad social, el estudio sobre el cual ha sido construido este artculo, constituye una mirada comprensiva sobre la forma como los diferentes actores involucrados en la poltica, construyen discursos de verdad en torno al sujeto menor de edad desvinculado de los grupos armados irregulares, para nombrarlo, definirlo, asirlo como un objeto de intervencin e influir en l.

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Corporacin Educativa Cedavida. (2002), Cartilla de terapeuta de la sociedad, Bogot, Impresol editores, p. 74. La Deconstruccin es un trmino acuado por Jacques Derrida que busca cuestionar la discriminacin y la negacin presentes en la voz, el lenguaje y la gramtica. Deconstruir implica el ejercicio mental del interrogante ante los discursos, relatos o teoras. Es plantearse lo que deja de abarcar, del momento histrico en que aparece, reconocer los lmites de lo dicho y repensar lo que no dice, no muestra o niega. Paralelo a esta deconstruccin surge la resignificacin, es decir, ofrecer un nuevo significado que de cuenta de la realidad social, un nuevo sentido a la narracin que hasta el momento haba sido dominante dotando de nuevas interpretaciones a los hechos y prcticas sociales y personales. Citado en Corporacin Educativa Cedavida, (2003). Pedagoga para la paz. Para ensear a aprender, Bogot, Impresol editores.

En esa medida, est centrado en el sujeto, tanto en el que observa, lee e interpreta al otro, como en el sujeto que es interpretado y que simultneamente se interpreta a s mismo, para definirse y construir su identidad y realidad. Se propuso como herramienta de investigacin cualitativa para este fin, el anlisis sociolgico de los discursos, entendido como una sociohermenutica ligada a la situacin y al contexto histrico en que se produce la enunciacin 9 , que permite hacer una reconstruccin del sentido en su situacin social de enunciacin, en la medida en que es un modelo de representacin y de comprensin del texto en su contexto social y en la historicidad de sus planteamientos, desde la reconstruccin de los intereses de los actores que estn implicados en estos10. Para efectos del presente estudio, se analizan los discursos o juegos de verdad producidos por los siguientes actores: Acadmicos investigadores: Quienes cumplen el papel de asesores o consultores en la formulacin, implementacin y reformulacin permanente de la poltica, desde diversas posiciones paradigmticas. Organismos internacionales y de cooperacin tcnica y econmica, y los discursos de verdad que fundamentan el marco normativo internacional de la poltica (Convenciones, Convenios y Tratados). Organismos gubernamentales encargados de dirigir la formulacin e implementacin de la poltica, desde los cuales se produce el marco normativo nacional que la rige. Organismos no gubernamentales, operadores de la poltica. Algunos profesionales de las instituciones operadoras de la modalidad institucional del Programa de Atencin Especializada a nios, nias y adolescentes desvinculados de los grupos armados irregulares, que entre noviembre de 2005 y mayo de 2006, se encontraban operando. Sujetos de la poltica: menores de edad desvinculados de los grupos armados irregulares que entre noviembre de 2005 y mayo de 2006 se encontraban vinculados al Programa del ICBF.

Se realiza un anlisis de los discursos sobre el sujeto, presentes en fuentes secundarias, constituidas por la normatividad nacional e internacional, artculos, investigaciones, documentos oficiales de la Poltica y material producido en el marco de su implementacin; en conjuncin con algunos discursos provenientes de fuentes primarias, obtenidas en la fase de caracterizacin de la atencin psicosocial, dentro de la consultora prestada por la Organizacin Internacional del Trabajo en su Programa de Erradicacin del Trabajo infantil y la Fundacin Social Colombiana Cedavida, para la formulacin de los lineamientos de atencin psicosocial del Programa de Atencin Especializada a nios, nias y adolescentes desvinculados de los grupos armados irregulares del ICBF, durante los aos 2005 y 2006. Las fuentes primarias corresponden a relatos obtenidos a travs de observaciones de campo, un taller de auto-observacin realizado con los menores de edad y un taller con los/as funcionarios y operadores de la poltica, que sirvieron de insumo para la elaboracin de los informes finales de esta fase. Debido a que la consultora se encuentra en curso y a que estos documentos no han
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Alonso, L. (1998), Una mirada cualitativa en sociologa. Una aproximacin interpretativa, Madrid, Omagraf, p.188 Ibid, p. 188

recibido aprobacin final por parte del ICBF, el material que se utiliza en el artculo, no corresponde a las conclusiones planteadas en estos documentos (informes) y tiene unos fines interpretativos distintos a los de la consultora. A travs de su uso no se pretende evaluar la implementacin de la poltica, ni el nivel de ejecucin del Programa, sino facilitar la comprensin de algunos elementos discursivos construidos a partir de la interaccin cotidiana entre operadores y beneficiarios en el contexto institucional, que dan cuenta de las formas como se interpreta, representa y simboliza al sujeto de la poltica. Los focos de observacin por lo tanto, estuvieron orientados a reconocer las formas como se establecen las relaciones entre los diferentes actores involucrados y a identificar estas lecturas, interpretaciones y percepciones emergentes en las conversaciones cotidianas. Con relacin a los talleres de auto-observacin, para efectos del estudio, se tuvo en cuenta nicamente el material obtenido en el taller realizado con 70 jvenes de 8 instituciones del Programa11, referido a su experiencia de vinculacin y permanencia dentro del grupo armado. Este taller permiti reconocer el nivel de identificacin que los menores de edad sostienen con el grupo y con la lgica de la guerra, su percepcin frente a esta experiencia y las caractersticas de las interacciones con los comandantes y con sus compaeros/as de la organizacin. Finalmente, se retomaron algunas reflexiones producidas por profesionales de los equipos operadores que atienden a los nios/as y adolescentes en las instituciones del Programa y por algunos/as funcionarios/as de los Centros Zonales del ICBF de las 4 regionales en la que se desarrolla la consultora, frente a los imaginarios, percepciones y modos de relacionamiento que en la implementacin de la poltica tienen lugar. RESULTADOS La configuracin de la participacin de los nios y nias en los conflictos armados como problemtica social La vinculacin de los menores de edad a las guerras y conflictos armados internos en el mundo no es un asunto nuevo, esta situacin ha estado presente en diferentes momentos histricos, desde la antigedad y en sociedades diversas. Lo novedoso, que puede atribursele al siglo XX, es su interpretacin como una problemtica social y en consecuencia, la implementacin de acciones de orden nacional e internacional para controlarla, disminuir su impacto y garantizar la proteccin de esta poblacin. Este paso no habra sido posible sin un cambio en la mirada y comprensin de los nios y nias, quienes pasaron de ser considerados una propiedad de los padres, del estado o de la comunidad en algunas culturas, antes del S. XVIII; a ser reconocidos como personas y dos siglos despus, como sujetos de derechos.
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Estas instituciones corresponden a las etapas de Hogar Transitorio, Centro de Atencin Especializada y Casa Juvenil de las Regionales de Cundinamarca, Antioquia, Valle y Santander, que se encontraban funcionando en el periodo comprendido entre Noviembre de 2005 y marzo de 2006.

Como bien lo seala DeMause (1982), los nios y nias en casi todas las sociedades y clases sociales, eran tratados con indiferencia en el mejor de los casos o de forma maltratante, bajo un sin nmero de episodios de horror, que cobijaban desde el abandono hasta el infanticidio y el enchumbamiento. Generalmente permanecan aislados de sus padres en la primera etapa de su niez y desde muy temprano eran entregados a nodrizas para su custodia y amamantamiento12. En la antigua Roma (hasta el siglo II a. C), era habitual que los nios varones a partir de los siete aos fueran educados por sus padres, quienes les enseaban entre otras cosas a leer, escribir, cultivar la tierra y a usar las armas; cuando cumplan los 16 o 17 aos, ingresaban al ejrcito romano, con el fin de perfeccionar su formacin y desarrollar valores fundamentales como la valenta, la obediencia y la lealtad, inculcados a travs de la estricta disciplina que impona el ejrcito13. De manera similar aunque con mayor presencia de elementos culturales asociados a la carrera militar, ocurra en la antigua Grecia Espartana. Los Espartanos reciban la consideracin de ciudadanos, iguales ante la ley y eran educados para formar parte del ejrcito. A los siete aos, tanto los nios como las nias iniciaban su adiestramiento fsico a cargo del Estado a travs de carreras, saltos, manejo de las armas o lanzamiento de jabalina. Este proceso de adiestramiento estaba acompaado de expresiones ritualsticas y musicales. Cuando las nias llegaban a la adolescencia, abandonaban el adiestramiento para ser educadas como madres de los soldados y los jvenes continuaban su preparacin fsica y psicolgica para ingresar al ejrcito entre los 20 y 30 aos. Alrededor de 10 aos permanecan los hombres al servicio del ejrcito y cuando alcanzaban la edad adulta, pasaban a desempear cargos pblicos hasta los 6014. Su participacin en el ejrcito constitua una opcin y proyecto de vida durante sus primeros 30 aos, asociado al objetivo de proteccin, defensa y expansin del territorio, pero tambin representaba el camino para desempear un cargo pblico en la etapa de la madurez; es decir, constitua un escaln en el proceso de ascenso social. En la poca de la colonia, se conocieron algunos casos de participacin de adolescentes en las luchas de independencia en Latinoamrica. En Montevideo, es conocido el caso de Juan Isidro Quesada, quien con menos de 14 aos hizo parte del Ejrcito del norte y cay preso en la batalla de Sipe Sipe en 181515. En Colombia los nios y adolescentes entre los 10 y 17 aos jugaron un papel importante en el proceso de la independencia y en las posteriores guerras civiles, actuando como espas, informadores, mensajeros, soldados o guerrilleros y empuando con valenta las armas. Incluso se conocen casos como el de un batalln conformado en su totalidad por nios santanderianos
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DeMause, L. (1982), Historia de la infancia, Madrid, Alianza. La educacin en Roma (2006) [en lnea], disponible en: http://www.santiagoapostol.net/latin/educacion_roma.html, recuperado: 2 de junio de 2006 14 La sociedad griega (2006) [en lnea], disponible en: http://portalplanetasedna.com.ar/grecia9.htm, recuperado: 2 de junio de 2006 15 Crnica Histrica Argentina. (1968). Tomo II, Buenos Aires, Codex, p. 156.

entre los 15 y 17 aos y el del batalln Sardinas, denominado as por estar compuesto por nios de 10 a 15 aos, que fallecieron en la Batalla de Palo Negro en la guerra de los Mil Das16. Jaramillo (1991), afirma que estos nios fueron especialmente valorados por la agilidad, viveza, acatamiento de las rdenes, la casi inexistencia de vicios y especialmente por la impavidez frente al riesgo y la muerte17. Posteriormente, fueron ingresando nios y jvenes a los conflictos armados sin que la crnica los reportase regularmente; es decir, sin que tuvieran visibilizacin social, demostrando con ello cmo la relacin de los menores de edad con las guerras y los conflictos armados en Colombia, en calidad de protagonistas y en los diferentes roles ocupados, se constituy en una prctica cultural arraigada, asociada a la identificacin de adultos y nios con un territorio, que condujo en estos periodos de la historia a asumir con honor y valenta la misin nacionalista de su defensa armada. Entrado el Siglo XX, comienzan a construirse sobre el sujeto nio/a nuevos discursos que permitirn posteriormente visibilizar su participacin en la guerra como una situacin que implica una serie de riesgos y peligros para su vida e integridad, por la etapa del ciclo vital en la que se encuentra. La interpretacin de la niez como una etapa que demanda atencin, condujo entonces a que se aceptara la responsabilidad colectiva en la proteccin y cuidado de los nios y nias a comienzos de la segunda dcada del siglo XX, que se concreta en la Primera declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nio (1924). Debido a que las guerras de este siglo, trascendieron las fronteras nacionales, generando efectos funestos en millones de personas indefensas, las disciplinas sociales comienzan a incursionar en el campo de estudio del impacto psicosocial de la guerra, ejerciendo una gran influencia en la consideracin de esta situacin como una problemtica que demanda atencin y compromiso de todas las naciones. El horror de la Segunda Guerra Mundial y su impacto psicosocial en la poblacin infantil qued plasmado en el trabajo de investigacin de Ana Freud y Burlingham, publicado en 1943, que recoga testimonios, historias clnicas y reflexiones derivadas de la atencin a los nios que haban sido vctimas de bombardeos en esta guerra. Segn las autoras, la guerra genera un fuerte impacto en los nios cuando los separa de sus familiares, arrancando as de raz el primer vnculo que los une a los suyos (citado en Torrado, M . C 2002, p. 15). Este descubrimiento permite el nacimiento de una corriente discursiva que ejercer gran influencia en la orientacin que asume la poltica nacional e internacional frente a la problemtica y que defiende vehementemente la condicin de vctima de estos menores de edad. Finalizada la guerra, se introdujo la proteccin de los nios y nias en los conflictos armados en los instrumentos del Derecho Internacional Humanitario, a travs de los Convenios de Ginebra de
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Jaramillo, C. (1987) Las Juanas de la Revolucin, el papel de las mujeres y los nios en la guerra de los mil das, en Anuario Colombiano de Historia y de la Cultura, Bogot, Universidad Nacional de Colombia, p. 15. 17 Ibid, p. 25

1949 y en los Protocolos I y II. A partir de estos instrumentos, los estados asumen como obligacin la proteccin de los nios y nias en situaciones de guerra y la prohibicin de vincular a los menores de 15 aos como combatientes. En 1989, la UNICEF promueve la redaccin y adopcin de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, que propone un nuevo marco jurdico y conceptual para la comprensin de los derechos, e introduce una nueva visin del nio/a desde la cual se propone su reconocimiento como un sujeto titular de derechos. Esto quiere decir que al igual que los adultos, se acepta que los nios y nias tienen el derecho y la responsabilidad de participar en la accin social, en la construccin de lo colectivo, lo comunitario y en la generacin de conocimiento. Asumir esta nueva concepcin, implica abandonar los discursos asociados al menor pobre, menor abandonado, menor en situacin de riesgo, para comenzar a definirlos y considerarlos por lo que son: sujetos, y por lo que tienen: derechos, garantas y obligaciones18 Este discurso adquiere la fuerza de un juego de verdad en el sentido que propone Foucault, en la medida en que se acepta como criterio compartido y validado por una comunidad internacional, que presiona para que entre a formar parte de una determinada interpretacin o representacin social y pueda asignrsele a este sujeto un lugar dentro de un campo de saber, dando paso a su emergencia como objeto de inters y proteccin pblica. Al otorgarle al nio el estatuto de sujeto de derechos, el Estado se compromete a transformar el rol que desempea, ya que no es posible dentro de esta lgica continuar siendo un agente de control. En su lugar, su posicin debe ser la de un agente de proteccin y sus acciones, concretadas a travs de las polticas de infancia, pasan de estar orientadas exclusivamente a la atencin de casos individuales, como por ejemplo, los casos de nios o nias en abandono o en situacin de explotacin, propio de la Doctrina de situacin irregular, a una mirada ms integral que involucra a todos los nios y las nias y a su desarrollo; conocida como la Doctrina de proteccin integral. Pero hacer el trnsito de la medida de situacin irregular o especial hacia la medida de proteccin integral, exige simultneamente emprender un proceso de transformacin cultural y paradigmtico, que permita hacer posible el marco normativo que sustenta este cambio; ya que histricamente la poltica de atencin a la niez en Colombia ha tenido un fuerte nfasis asistencialista desde el cual el foco de la atencin se concentra en la restitucin de los derechos que garantizan la supervivencia (alimentacin, vestido, vivienda), ms que en la restitucin y promocin de derechos orientados hacia el empoderamiento y desarrollo de competencias ciudadanas que les permitan a los sujetos (nios, nias y adolescentes) el ejercicio efectivo de sus derechos. Por lo tanto, transformar un marco normativo contribuye a la transformacin de la mirada sobre el sujeto, pero no es condicin suficiente para que en el escenario social y en el de la implementacin de las polticas pblicas este cambio se produzca de manera inmediata. Se
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Organizacin Internacional para las Migraciones, OIM y USAID. (2004), Derechos de la niez en situacin conflicto armado. Serie Mapa de vulnerabilidad, riesgos y oportunidades, Bogot

requiere generar transformaciones en los imaginarios que persisten en funcionarios/as y en las familias, en torno a los nios y nias y a los modos de relacionamiento que de estos se derivan, para dejar atrs este paradigma de atencin e introducir el que propone la Convencin. En segundo lugar, este cambio en el enfoque de las polticas de infancia supone el esfuerzo por disear estrategias que permitan lograr un equilibrio presupuestal y en la agenda pblica entre las polticas focalizadas hacia la bsqueda de soluciones para mitigar el impacto de problemticas que afectan directamente a la niez como el desplazamiento forzado, el trabajo infantil, la explotacin sexual infantil o la vinculacin al conflicto armado; y la Poltica de infancia que busca garantizar las condiciones necesarias para promover en todos los nios y nias su desarrollo integral. En Colombia, la Convencin sobre los derechos del nio adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989, es aprobada en la Ley 12 de 1991; esta adopcin, marca el comienzo de un compromiso del estado y de las instituciones interesadas en el tema de la niez, por hacer de los principios consagrados en La Convencin, una realidad. A partir de esta dcada (los 90s) y en los aos siguientes, comienza a tener gran trascendencia el tema de la niez y el conflicto armado en el pas, registrndose de manera sistemtica investigaciones y nuevos aportes, con enfoques diversos: sociolgico, sociodemogrfico, jurdico normativo o psicosocial, como lo seala el estado del arte realizado por la Universidad Nacional y la Fundacin Restrepo Barco que cobija el periodo entre 1990 y 2001. Sin embargo, es importante aclarar que es a partir de 1996 cuando la produccin intelectual desde el rea psicosocial tiene un mayor desarrollo, debido a que en este ao se produce un hecho significativo que adems de incentivar la realizacin de estudios en este campo, determinar el norte de las polticas pblicas a nivel internacional y nacional en materia de la vinculacin de nios y nias al conflicto armado. Se trata del emblemtico estudio sobre el impacto de los conflictos armados en la infancia comisionado por la Asamblea General de las Naciones Unidas a la seora Graca Machel de Mozambique. El informe presentado, da cuenta de manera detallada de los efectos que los conflictos armados producen en los nios y nias y seala el reclutamiento como uno de los de mayor gravedad. A su vez, propone los elementos para la realizacin de un programa de accin global cuya ejecucin estara a cargo de los Estados Miembros y de la comunidad internacional, a fin de mejorar la proteccin y atencin de nios y nias en situaciones de conflicto y prevenir la ocurrencia de estos19. El documento muestra las caractersticas de los conflictos armados contemporneos en el mundo, argumentando que su dinmica ha sido un factor fundamental en el incremento de los riesgos para la infancia, en la medida en que desdibujan las distinciones entre combatientes y civiles y emplean toda una serie de estrategias de violencia y brutalidad. Segn la experta, en los ltimos
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Machel, G. (1996), El impacto de los conflictos armados en la infancia [en lnea:], disponible en: http://www.un.org/specialrep/children-armed-conflict/KeyDocuments/Report/A-51-306-Add-1Spanish.html, recuperado: 12 de junio de 2006.

decenios la proporcin de vctimas de guerra entre los civiles ha aumentado de un 5% a ms del 90%, siendo los nios en mayor medida el blanco de los combates. Machel reconoce las facilidades que los cambios en las dinmicas y caractersticas de los conflictos plantean en relacin al reclutamiento infantil, por la proliferacin de armas ligeras de bajo costo y seala la percepcin entre los comandantes de los grupos armados frente a la conveniencia de utilizar nios soldados en sus filas por ser "ms obedientes, no cuestionar las rdenes y ser ms fciles de manipular que los soldados adultos" 20. En el marco de este estudio tiene lugar la Quinta Consulta Regional en Cooperacin con la oficina regional de UNICEF para Amrica latina y el Caribe y la oficina de UNICEF para Colombia, en la que participa adems del gobierno, organismos no gubernamentales y de derechos humanos, as como representantes de la comunidad. La Consulta insiste en la necesidad de promover acciones que garanticen el derecho a una asistencia humanitaria plena y a la recuperacin psicosocial de los nios, dentro del contexto de la Convencin de los Derechos del Nio y del Derecho Internacional Humanitario, y estipula entre sus principales recomendaciones para la formulacin de polticas al interior de los estados: 1) la promocin y realizacin de programas obligatorios de capacitacin en derechos humanos y derechos de la niez para todos los organismos de seguridad, incluyendo el tratamiento adecuado para nios soldados y para nios que sufren el impacto de los procesos blicos. 2) la creacin de procesos de desvinculacin de los nios soldados de los ejrcitos, 3) la formulacin e implementacin de programas y mecanismos que impidan el traspaso de actitudes y conductas belicistas a la sociedad civil cuando se reincorporen a ella los nios soldados, a partir de la integracin educativa y del apoyo psicosocial y 4) la promocin de alternativas de ingreso y empleo para los jvenes y ms oportunidades de educacin para desestimular el reclutamiento de nios y jvenes menores de edad21. De esta forma, se configura para Colombia y en general para el mundo, la vinculacin de los nios, nias y adolescentes a los grupos armados irregulares, como una problemtica objeto de inters y atencin de sus polticas. Se considera que en este proceso, las Naciones Unidas como organismo internacional ha ejercido un papel fundamental en la configuracin particular que adopta la poltica; demostrndose con ello, la imposibilidad de hacer anlisis de polticas pblicas, sin tener en cuenta el contexto internacional en el que tienen lugar. Retomando a Alejo Vargas, las polticas hay que entenderlas dentro de un contexto internacional determinado, ya que en la medida en que se globaliza la economa, la poltica y la informacin, ste ejerce una mayor incidencia en la formulacin de las polticas en los estados nacionales. Cada vez es ms difcil pensar en una poltica pblica que haga caso omiso del contexto internacional en que se sita y mucho ms frente a situaciones problemticas en las cuales se pasa de un concepto de soberana nacional de los estados nacionales, a uno de soberanas compartidas, entre varios estados o impulsado por organismos internacionales22, como son los asuntos del narcotrfico, de los conflictos armados y de los derechos humanos.
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Ibid. UNICEF. (1996), Quinta Consulta Regional sobre las Repercusiones de los Conflictos Armados en los nios de Amrica Latina y el Caribe. Memorias, Bogot, FES, Save The Children, UNICEF, p. 13 22 Vargas, A. (1999), Notas sobre el estado y las polticas pblicas, Bogot, Almudena, p. 61

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DISCURSOS Y JUEGOS DE VERDAD CONSTRUIDOS EN TORNO AL SUJETO DE LA POLTICA A continuacin se presentan de manera sistemtica algunos discursos o juegos de verdad construidos en torno al sujeto menor de edad desvinculado de los grupos armados irregulares 23, provenientes de los diferentes actores involucrados en el marco de la formulacin e implementacin de la poltica, visibilizando sus puntos de confluencia, interseccin, superposicin, articulacin, distanciamiento o ruptura que complejizan la dinmica de la poltica, con el fin de motivar en un futuro prximo la apertura de espacios para su redefinicin, articulacin o resignificacin. El alcance del artculo est dado en trminos de evidenciar esas tensiones y posibles contradicciones. Por lo tanto, no es pretensin proponer en este documento alternativas de intervencin o caminos para resolver estas situaciones. La formulacin de alternativas, debe corresponder a un ejercicio participativo que involucre adems de los actores expertos en la problemtica de la niez vinculada al conflicto; la voz de los sujetos de la poltica, quienes tambin han construido discursos de verdad sobre si mismos/as y sobre su situacin a partir de los significados que otorgan a sus experiencias vitales; y a los funcionarios/as de los organismos operadores gubernamentales y no gubernamentales; ya que el esfuerzo de integracin y articulacin de las diferentes pticas no solo contribuir a complejizar la construccin epistemolgica y paradigmtica de la poltica; sino que adems aumentar las posibilidades de que su implementacin sea un ejercicio coherente con los postulados de su formulacin. Es una expectativa sin embargo, que al presentar estos juegos de verdad pueda suscitarse la intencin de concretar espacios de construccin colectiva, en el objetivo de impulsar la formulacin de una poltica pblica para menores de edad desvinculados de los grupos armados irregulares, diferenciada de la Poltica de Reinsercin, pero articulada a una Poltica de Estado de construccin de una cultura para la paz. Algunos de los juegos de verdad permitirn evidenciar la polisemia que frente a una misma categora de enunciacin del sujeto existe tras la confluencia de diferentes campos del saber, lo cual ratifica la necesidad de construir puentes de articulacin entre las posiciones epistemolgicas que estn a la base de las lecturas normativo jurdicas, polticas, sociolgicas, antropolgicas y psicolgicas del sujeto. Finalmente, se incluirn las voces de los sujetos de la poltica (entendiendo que no es posible hablar de un nico sujeto) a travs de fragmentos de dilogos o relatos que muestran su identificacin o distanciamiento con los juegos de verdad producidos por los investigadores o los agentes sociales.

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El estudio sobre el cual se basa este artculo refiere 6 juegos de verdad, pero para efectos del artculo, se hace alusin en este texto solamente a 4 de ellos.

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El sujeto como nio / nia

La Declaracin y Convencin sobre los derechos de los nios incluye dentro de la definicin de este concepto a todas las personas menores de 18 aos. Define la niez como una etapa del desarrollo humano, caracterizada por la falta de madurez fsica y mental (1949), que requiere de una debida proteccin y cuidado especial tanto antes como despus del nacimiento (1949, Prembulo). La concepcin de nio/a que est a la base de estos dos instrumentos internacionales aunque incluye la primera y segunda infancia, as como la adolescencia, est orientada prioritariamente hacia la primera infancia, lo que hace que los y las adolescentes no se sientan necesariamente respaldados/as por la Convencin debido a que no hay artculos orientados especialmente a satisfacer sus necesidades, tales como la definicin expresa de sus derechos de participacin y el respeto a su autonoma individual24. Al respecto es importante sealar que la edad promedio en la que los menores de edad se desmovilizan de los grupos armados e ingresan al Programa de Atencin Especializada del ICBF est entre los 15 y los 17 aos, siendo los 17 la edad que presenta una frecuencia ms alta, lo que los y las ubica en una etapa de trnsito entre la adolescencia y la juventud. Sin embargo, estos instrumentos adoptan la idea clsica desde la cual se asume al adolescente como un nio hasta que cumple la mayora de edad (Galvis, L., 2005, p. 173); aspecto que choca con los avances de la psicologa contempornea desde la cual se propone la emergencia de la categora adolescente como una franja del ciclo vital humano que necesita ser considerada de manera independiente de la infancia y de la juventud, ya que presenta peculiaridades propias en los procesos de construccin de identidad e identificacin, socializacin, desarrollo emocional y afianzamiento de la autonoma y responsabilidad social. Desde otro ngulo, hay que recordar que el principal aporte que la Convencin hace a la concepcin de niez es el estatuto de sujetos titulares de derechos y libertades otorgado a los nios y nias, que los asume como seres humanos en proceso de desarrollo de su personalidad y con la capacidad de expresar sus ideas, manifestar sus sentimientos y satisfacer sus necesidades. En ese sentido, sugiere un posicionamiento particular por parte del Estado y de sus representantes, que reclama una relacin horizontal y simtrica, ya que no se le percibe al nio/a como una persona disminuida en su ser o dependiente de la decisin de otros. Por lo tanto, la Proteccin Debida, consagrada en la Convencin se propone como un espacio adecuado para que los nios y nias como seres en formacin puedan manifestarse. En ese sentido, Galvis (2005) propone su entendimiento como un proceso de aprendizaje que de forma paulatina le permitir al nio o a la nia adquirir los elementos indispensables para asumir por s mismo/a la responsabilidad de su propia vida, participando de manera activa en la vida civil, de acuerdo con la fase evolutiva en la que se encuentre (p. 174, 175).

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Galvis, L. (2005), Comprensin de los derechos humanos. Una visin para el siglo XXI, Colombia, ediciones Aurora, p. 172

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En el marco de los desarrollos conceptuales que la poltica ha venido teniendo, la concepcin de niez propuesta en la Convencin ha recibido diferentes interpretaciones, algunas de ellas ms cercanas a las tesis argumentadas en los prrafos anteriores y otras, centradas en la condicin de vulnerabilidad. En una de ellas se expone la posicin de que los nios y nias al alcanzar la etapa de la adultez adquieren la suficiente madurez y capacidad, para poder tomar decisiones que los beneficien a ellos/as y a los dems y para asumir las responsabilidades que de estas decisiones se derivan. Mientras este proceso se cumple, es de vital importancia que el individuo cuente con una especial proteccin y cuidado por parte de la Familia, el Estado y la Sociedad que est en concordancia con su ciclo de desarrollo.
Los individuos al nacer, tienen entre sus tareas vitales la de construir el lugar social que van a habitar. Ese lugar se construye en el da a da, all se van tejiendo sus relaciones, sus afectos, sus creencias y sus valores. Este proceso alcanza su madurez cuando tienen la suficiente capacidad de conocer la realidad y decidir sobre ella para su propio bien y el de los dems. Es en este momento donde se considera que tienen la edad para tomar decisiones y adquirir responsabilidades, es decir cuando son adultos25.

Pero reconocer al nio/a como un sujeto de derechos exige un esfuerzo consciente y decidido entre los diferentes agentes de la poltica (representantes del Estado, familia y sociedad) de asumir la niez y la adolescencia no como etapas de preparacin para la vida adulta, en las que se requiere la conduccin de otros; sino como la vida misma de estas personas; lo que implica establecer relaciones democrticas con ellos y ellas, que permitan validar y promover su rol activo de participacin responsable y la autonoma en la toma de decisiones frente a los asuntos que lo/a involucran directamente, en la medida en que la etapa de su desarrollo lo posibilita. Esto quiere decir que si bien es importante garantizar proteccin y cuidado a estos sujetos, tambin es necesario introducir la perspectiva de la participacin no solo como una condicin deseable, sino indispensable; en tanto estos sujetos se reconocen como protagonistas de sus acciones. En el caso particular de los menores de edad desvinculados de los grupos armados irregulares que en su mayora son adolescentes, es indispensable que el proceso de implementacin de la poltica reconozca su capacidad de agenciamiento; es decir, su capacidad para decidir con la orientacin y apoyo de los operadores hacia dnde quieren dirigir sus trayectos de vida en el momento actual y qu tienen que hacer para lograrlo; aceptando sin embargo, que esa decisin no es definitiva, sino que puede variar en la medida en que conocen, exploran el mundo y descubren nuevos intereses, capacidades y potencialidades en si mismos/as y en los otros/as. Ratificar desde la poltica el compromiso con esta visin, implica hacer una apuesta decidida por la construccin prctica de principios genuinamente democrticos, ya que desde esta perspectiva, la democracia no se reserva slo para los adultos; sino que constituye el camino mismo para la formacin como ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades sociales.
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Organizacin Internacional para las Migraciones, OIM y USAID. (2004), Derechos de la niez en situacin conflicto armado. Serie Mapa de vulnerabilidad, riesgos y oportunidades, Bogot, p. 17

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A su vez, el posicionamiento de la problemtica de vinculacin de menores de edad al conflicto armado como un asunto de inters y proteccin de los derechos de la niez, le permite a la Organizacin Internacional del Trabajo incluir la problemtica como una de las peores formas de trabajo infantil en el Convenio 182 de 1999; lo que facilita su integracin como uno de los actores internacionales que ejercen influencia en el curso de la poltica, al promover su cumplimiento y prioridad dentro de la agenda de gobierno. Otros actores, con el fin de abrir el debate, formulan la pregunta de si es posible comprender a estos nios y nias en el mismo sentido en el que las dems polticas de proteccin comprenden a los nios y nias que se encuentran en situacin de vulnerabilidad, desproteccin, maltrato, abuso o abandono?, ya que desde su perspectiva estos nios y adolescentes son diferentes, no slo porque provienen de un contexto cultural, social y poltico especfico, sino por su participacin directa en el conflicto armado; esto es, porque han estado en medio del campo de guerra, han realizado en muchos casos actos de guerra, han estado expuestos a la muerte y han asumido distintos roles al servicio de los grupos armados. Al respecto, la Corporacin Vnculos, organizacin que ha realizado aportes en la perspectiva de la atencin psicosocial al Programa, considera que este sujeto es particular y especfico, no puede ser representado a partir de un perfil y en esa medida asegura que no es deseable considerar de manera homognea a estos jvenes como grupo, ni en comparacin con el resto de jvenes de su misma edad que residen en el pas26. Privilegiar la lectura del sujeto como nio, puede conducir al riesgo de dejar de lado las experiencias que han estado presentes en su historia personal como las decisiones que han tomando, incluyendo su ingreso al grupo armado, la relacin que tienen con la vida y con la muerte, su relacin con el mundo de los adultos a partir de prcticas como asumir la responsabilidad de su propio sustento, la sexualidad en forma temprana, entre otras. Desconocer estas experiencias que nos muestran a tales nios/as ms como jvenes e incluso como adultos, puede conducir a la construccin de relaciones de control y dominacin donde no solo se niega el desarrollo de su autonoma, sino tambin al joven como un sujeto activo27 Dentro de esta discusin se inscribe tambin la perspectiva psicoanaltica y los desarrollos que en este campo ha hecho Castro. Desde su posicin, es necesario diferenciar la visin jurdica del menor de edad, de la visin del sujeto como objeto de la atencin, pues estos sujetos no se reconocen en la denominacin de nios/as en el proceso de trnsito a la vida civil, debido a que su experiencia en el grupo armado les permite inscribirse en la lgica de la adultez:
Una cosa es tener una mirada jurdica del menor de edad, pero otra cosa es homologar como un sinnimo nio e infancia. Nos parece encontrar que parte del extraamiento de estas personas que han estado en el mbito de la guerra o que han salido de los grupos armados tienen, est dado por recibir esa denominacin, ser llamados nios, cuando no se reconocen como tal, porque los grupos han ofrecido la posibilidad de hacerse a una vida adulta y en ese
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Arevalo, L. (2005, 15 de nov), en OIT Cedavida ICBF. Relatora Encuentro de expertos: Quin es el sujeto desvinculado?. 27 Corporacin Vnculos, ICBF y OIM. (2004) Mdulos para el acompaamiento psicosocial con nios, nias y jvenes desvinculados del conflicto armado, Bogot, Calcoprint, mdulo 4.

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sentido, es como anticipar ciertas lgicas que no corresponden del todo a los tiempos de la 28 infancia y a los tiempos de la adolescencia .

Finalmente, desde la perspectiva cultural, la categora niez desde la cual pretende representarse, enunciar y valorar al sujeto menor de edad desvinculado de los grupos armados irregulares, va en contrava de las valoraciones socioculturales que en Colombia se le otorgan a esta etapa e incluso es posible afirmar desde los resultados de la investigacin realizada por Alotropa (2005), que podra ser significado por el sujeto como una ofensa, en tanto prdida de un status social que le permita acceder a beneficios que son restringidos a los nios y nias. Los investigadores sostienen que socialmente se asigna una valoracin mayor a la adultez y una desvalorizacin a la infancia, ya que la primera se asocia con la independencia, autonoma y madurez; mientras que la segunda representa debilidad, obediencia, sumisin y dependencia. Ser adulto conlleva una serie de ventajas legitimadas y valoradas socialmente, implica poder ejercer la autoridad con todas sus caractersticas, es decir, ser respetado, obedecido y en ltimas, temido por otros (2005, p. 65). En cambio, la construccin social de la infancia se basa en la carencia y en la ignorancia. Nio(a) y joven, es aquel en formacin para un futuro, que carece de conocimiento, que todava no sabe, no es capaz, no ha madurado. Pocas veces la infancia adquiere una valoracin en su presente, ya que es comn en nuestra cultura preguntar a los nios y a las nias que quieren ser cuando grandes, cuando sean adultos, que es en ltimas lo que importa29. En otras palabras: ser nio(a) significa no ser nadie todava, es ser invisible y para ser alguien en la vida dentro de esta situacin no hay ms salida que incursionar en el mundo adulto30. Ahora bien, al acercarse al escenario de la implementacin de la poltica es importante sealar que adems de los discursos, que configuran el fundamento epistemolgico y paradigmtico en el cual se posiciona la poltica, confluyen en esta escena los imaginarios, creencias, representaciones sociales y patrones culturales que los agentes sociales han construido a lo largo de su vida en el marco de la sociedad colombiana y dentro de la vida civil, en torno al significado de nio, nia, adolescente, a los ideales que estn detrs de estas significaciones y a las formas de relacionamiento que se desprenden de ellas. En este sentido, es importante reconocer que los patrones culturales estn a la base de las interacciones y confluyen con los conocimientos adquiridos desde la profesionalizacin como psiclogos/as, trabajadores/as sociales, pedagogos/as, psiquiatras, ejerciendo quiz una mayor influencia en el posicionamiento frente al otro/a. Si estos agentes sociales aprendieron a partir de su propia experiencia que los nios y nias obedecen las rdenes de los adultos, que no estn en la capacidad de decidir por ellos/as mismos/as, que deben ser castigados o sancionados cuando no cumplen la expectativa de lo
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Castro, M.C. (2005, 15 de nov). en OIT Cedavida ICBF. Relatora Encuentro de Expertos: Quin es el sujeto desvinculado?, p. 4. 29 Alotropa. (2005), Estudio exploratorio de patrones culturales que contribuyen a la vinculacin de nios, nias y jvenes a los grupos armados irregulares en Colombia, Bogot, s.e, p. 65. 30 Ibid.

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padres o maestros, que son seres frgiles, que las nias deben ser recatadas, calmadas y juiciosas y los nios giles, valientes y decididos; la forma de relacionarse con los sujetos de la poltica, va a estar permeada por estos aprendizajes, enfrentndose ante un dilema tico que los pone en situacin de permanente contradiccin entre sus discursos (que son los discursos de la poltica), sus pensamientos y sentimientos. Finalmente para terminar, es importante sealar que el debate sobre la penitencia de mantener la categora nio/a ms all del mbito jurdico en implementacin de la poltica debe abrirse, ya que si bien permite configurar la problemtica como un objeto de inters a nivel mundial, en el contexto psicosocial, puede conducir a serias limitaciones en el proceso de resignificacin de la identidad. Se hace necesario convocar entonces en este escenario de discusin no solo a los acadmicos e investigadores o a los organismos internacionales y gubernamentales de incidencia; sino fundamentalmente a los operadores y a los sujetos beneficiarios de la poltica, quienes desde su experiencia tambin pueden contribuir a la revisin de estos discursos.

Sujeto de derechos

Desde la perspectiva jurdica, La titularidad de los derechos comprende en ella misma la responsabilidad de su ejercicio31 es decir, el sujeto ejercitante de los derechos es una persona formada en posesin de sus atributos fundamentales: la dignidad, la libertad, la responsabilidad, la igualdad y la autonoma; por lo tanto, no es posible pensar el ejercicio de los derechos sin el reconocimiento del otro como interlocutor en ejercicio tambin de sus derechos. Esta claridad conduce a la recomendacin de Galvis (s.f), frente a la necesidad de superar la visin dicotmica tradicional que separa los derechos de las responsabilidades y que lleva a la afirmacin cotidiana de que no solo deben promoverse los derechos, sino tambin la aceptacin de responsabilidades en los ciudadanos y ciudadanas. Este imaginario, circula entre los discursos de los agentes sociales (funcionarios y profesionales) que implementan la Poltica en el nivel de atencin directa a los menores de edad o de supervisin a la atencin. Para algunos de ellos/as, resulta preocupante que l o la adolescente se asuma como receptor pasivo de derechos, desprovisto de responsabilidades 32 o que por el hecho de conocer sus derechos se vuelvan ms demandantes. En palabras de uno de ellos: entre ms conocen sus derechos, ms se vuelven demandantes33 y que en consecuencia el Programa se posicione ante este sujeto con una visin asistencial y paternalista, en el que se les ofrece de todo a los jvenes, pero no se les exige nada34. Por lo tanto, ante esta dificultad uno de los funcionarios propone formar al adulto del maana, dicindole: tu tienes derechos, siempre y cuando cumplas con tus responsabilidades35.

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Galvis, L. (s.f.), Legislacin y proteccin integral, Bogot, s.e, p. 10 Jornada de socializacin. Regional Cundinamarca (17 y 18 de mayo de 2006). 33 Jornada de socializacin. Regional Cundinamarca (17 y 18 de mayo de 2006). 34 Ibid 35 Ibid

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Llama la atencin en estos fragmentos la clara divisin que produce el discurso entre derechos y deberes y la prdida de la condicin de titularidad de los derechos cuando se proponen como el resultado de un comportamiento esperado o deseable desde la ptica del agente social. La enseanza pedaggica transmitida es la de que los derechos se pueden ganar o se perder; es decir, que son meritorios; desdibujndose la idea original de que el ejercicio de los derechos implica en si mismo el ejercicio de responsabilidades y que se es sujeto de derechos en tanto se es sujeto de deberes. Siguiendo con la perspectiva jurdica, Galvis sostiene que la concepcin del nio o nia como sujeto de derecho, implica superar la mirada del nio/a como objeto de la atencin, para ser reconocido como titular del proceso de atencin y proteccin integrales que se desencadena con su peticin36, es decir, reconocer que su participacin en el desarrollo de procesos y toma de decisiones que los afecta, no solo es una condicin deseable, sino indispensable; en tanto desde esta perspectiva el sujeto es autor y protagonista de sus acciones y consecuencias. En coherencia con este discurso, la perspectiva psicosocial sostiene que posicionar al nio, nia o adolescente como un sujeto de derechos, implica asumir una posicin de profundo respeto y escucha atenta por parte del agente social hacia este sujeto, en la medida en que reconoce que est en la capacidad de expresar con libertad su opinin en todos los asuntos que lo afecten y de formarse un juicio propio frente a las situaciones37. Ahora bien, en el marco de la implementacin de la poltica resulta pertinente abordar una discusin en relacin con el efecto psicosocial que produce la confluencia de la medida de restitucin de derechos con la de reparacin a travs de beneficios, en el proceso de resignificacin de la identidad del sujeto de la poltica. Cuando no se logra la suficiente claridad entre los nios, nias y adolescentes; entre los agentes operadores de la poltica y en la sociedad en general sobre las razones por las cuales, esta poblacin recibe beneficios en su proceso de insercin social; las posibilidades para romper con la identificacin con el grupo armado y con la lgica de la violencia se reducen significativamente; incrementndose en contraposicin las dificultades para autoreconocerse como sujetos de derechos, como ciudadanos/a y para aceptar su nivel de responsabilidad subjetiva en las acciones cometidas. Frente a este riesgo, la Corporacin Vnculos formula la siguiente reflexin:
Creemos que ah hay una fuente importante de reflexin y un lazo enredado para quienes los acompaan, porque si nosotros nos paramos desde la lgica de la construccin de la identidad en las conversaciones y en las relaciones, pensamos que cuando no es claro el por qu el Programa est dando o no est dando ciertas cosas y los jvenes lo interpretan en su lugar de actor armado es ms difcil desprenderse de esa subjetividad, en trminos de que sigue mantenindose la idea de que gracias a la vinculacin a la guerra, tengo esto, esto y esto 38.

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Galvis, L. (s.f.), Legislacin y proteccin integral, Bogot, s.e, p. 10 Corporacin Vnculos, ICBF y OIM. (2004) Mdulos para el acompaamiento psicosocial con nios, nias y jvenes desvinculados del conflicto armado, Bogot, Calcoprint, mdulo 4 38 Arvalo, L. (2005, 15 de nov). Relatora Encuentro de Expertos: Quin es el sujeto desvinculado?. OIT Cedavida ICBF, p. 9.

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Se presentan a continuacin tres fragmentos de dilogos sostenidos con 3 adolescentes del Programa que ejemplifican la problemtica descrita, de la siguiente forma:
Yo llegu el 24 de diciembre, un seor [se omite el nombre] lleg a donde nosotros estbamos y le dijo a mi comandante y a nosotros que aqu nos iban a dar estudio en un colegio, nos iban a vestir, que bamos a vivir en una casa cmoda, que podamos salir cuando quisiramos, que podamos ver a la familia cada ocho das, que nos iban a dar un beneficio de plata mensual y mire son una partida de mentirosos A mi me gustara ver a ese seor otra vez y hablarle como estamos usted y preguntarle cmo un seor tan viejo es tan mentiroso?, porque le aseguro que si mi comandante sabe que esto es una farsa, le aseguro que no nos entrega, l es un pelao jovencito y le aseguro que si el sabe que esto es as no se desmoviliza39. qu hago si yo me quiero ir ya de ac? Empua su mano dando un pequeo golpe a en su pierna. Me quiero ir de esta vaina porque hay mucho engao, le ofrecen a uno cosas que no cumplen, es que este sistema de gobierno es as40 Yo no me calmo, porque no me da la gana, estoy aburrido de estar encerrado, ustedes no cumplen, mentirosos41.

Estos fragmentos dan cuenta cmo desde una perspectiva psicosocial, estos adolescentes no se reconocen en el enunciado sujetos de derechos; en su lugar, pareciera que la identificacin se produce con la condicin de sujetos de beneficios, ya que algunos de los relatos demuestran el convencimiento de estar recibiendo unos beneficios a cambio de la dejacin de armas y su ingreso al Programa. Es decir, el significado que estos sujetos atribuyen al proceso es de transaccin o intercambio; ms que de restitucin y reparacin frente a un derecho vulnerado. Sin embargo, cuando estos sujetos realizan una demanda al Programa, utilizan comnmente la expresin exijo mis derechos, los cuales en realidad hacen referencia a los beneficios ofrecidos, o interpretados por ellos/as de ese modo. Finalmente, se encuentra en el proceso de implementacin del Programa en su modalidad institucional, que el discurso de restitucin de derechos coexiste en medio de dos preocupaciones: 1) garantizar el orden institucional a travs de cumplimiento de las normas establecidas y 2) garantizar el debido proceso del Programa, es decir, que los nios, nias y adolescentes, alcancen progresivamente los objetivos propuestos en la ruta de atencin. En medio de estas dos preocupaciones, se produce entonces un cuarto riesgo producto de la falta de claridad entre operadores y sujetos de la poltica frente al por qu del ofrecimiento de los beneficios. En este caso, el trmino de beneficio anclado en el lenguaje y en la representacin mental de los sujetos de la poltica y de los operadores, suele ser utilizado como un recurso para resolver estas preocupaciones. Fue comn entonces encontrar en las observaciones de campo, discursos que hacen alusin a la restriccin, negacin o prohibicin de beneficios como la salida al parque, o la suspensin de la ida al colegio por un da, ms que expresiones asociadas a la restriccin del derecho a la recreacin o a la educacin, respectivamente.

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Diario de campo. Observaciones en un Hogar Transitorio del Programa del ICBF, regional Cundinamarca Diario de campo. Observaciones en un Centro de Atencin Especializada del Programa del ICBF, Regional Valle 41 Diario de campo. Observaciones en un Hogar Transitorio del Programa del ICBF, regional Cundinamarca

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Sobre esta situacin, la Corporacin Vnculos seala la importancia de separar el proceso de negociacin de las normas del proceso de restitucin de los derechos:
No debe confundirse el escenario del ejercicio de los derechos de los ciudadanos con el proceso de negociacin frente a las normas. Los jvenes no acceden a la educacin porque se porten bien o mal, sino porque es uno de sus derechos. El acceso a los derechos no debe ir condicionado al cumplimiento de las normas de convivencia Tenemos que mirar cmo lo estamos haciendo: A veces le decimos al nio puedes ir al colegio porque es tu derecho, pero a los 2 das lo estamos castigando y le quitamos la posibilidad de ir al colegio 42.

Sujeto como vctima del conflicto armado

La Poltica de atencin a menores de edad desvinculados de los grupos armados irregulares se compromete con la nocin de vctima, como una categora que explica la condicin a la que son sometidos algunos nios, nias y adolescentes en Colombia, en el marco del conflicto armado 43. Este compromiso se justifica bajo un argumento de tipo jurdico o legal que entiende el concepto de vctima bajo dos acepciones: 1) vctima como sujeto pasivo de un delito; es decir, cualquier persona natural o jurdica o dems sujeto de derechos que individual o colectivamente haya sufrido algn dao directo como consecuencia del delito44; y 2) toda persona a la que le han sido vulnerados o amenazados sus derechos constitucionales fundamentales por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica45. En sntesis, desde esta perspectiva, es vctima la persona contra la cual se ha cometido un delito y por esa razn se establece un proceso judicial que busca reparar los daos causados con el delito, y es vctima la persona que ha sido objeto de vulneracin de sus derechos, los cuales pueden ser reclamados mediante mecanismos constitucionales de proteccin, con el objetivo de asegurar su reestablecimiento. En el caso particular de los nios, nias y adolescentes desvinculados de los grupos armados irregulares, la reparacin se hace a travs de una medida de proteccin, que cumple el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Desde una perspectiva socio poltica es posible afirmar que estos sujetos son vctimas en tanto su participacin en el conflicto armado no es voluntaria, an cuando no haya estado mediada por la coercin46 pues vulnera sus derechos fundamentales y restringe el acceso a oportunidades para su desarrollo y crecimiento integral. Un nio, nia o adolescente que ingresa a un grupo armado ilegal, es expuesto/a a situaciones que amenazan de manera permanente su vida e integridad; pierde la libertad y autonoma, la posibilidad de participar en las decisiones que afectan su vida y su comunidad, es separado de su
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Corporacin Vnculos, Taller de capacitacin en los mdulos de acompaamiento psicosocial. Regional Bogot, 2005 La Ley 782 de 2002, se define como vctima a toda persona menor de edad, que toma parte en las hostilidades (Art. 15) y confiere al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar la responsabilidad de disear y ejecutar un Programa especial de proteccin para estos casos (Art. 17). 44 Colombia, Congreso Nacional de la Repblica (2000, 24 de Julio), Ley 600 de 2000, por medio de la cual se expide el Cdigo de Procedimiento Penal en Diario Oficial, nm. 44.097 de Julio de 2000, Bogot. 45 Colombia (1991), Constitucin Poltica, Bogot, art. 86 46 Amenaza a su propia vida o a la vida de algn miembro de su familia o ser querido

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familia y de sus seres queridos (en los casos en los que el vnculo exista previamente), le es negado su derecho a la educacin, a la salud, a la cultura, a la recreacin e incluso a ser reconocido por un nombre, ya que la clandestinidad obliga al ocultamiento social de la identidad. Pero adems, le son violentados sus derechos a no ser explotado, traficado, maltratado, abandonado y utilizado para la satisfaccin de los fines e intereses de otros. Por lo tanto, en respuesta al mandato legal, el ICBF disea e implementa un Programa de proteccin en el que busca reparar el dao causado a estos nios/as y adolescentes restituyendo sus derechos fundamentales y creando las condiciones para que puedan desarrollarse fsica, psicolgica e intelectualmente, para convertirse en ciudadanos responsables, capaces de desenvolverse de manera autnoma y responsable en la vida civil. De esta forma la nocin de vctima, se convierte a una categora fundante del Programa, que busca posicionar al Estado como principal responsable de la restitucin de los derechos de esta poblacin y romper con el imaginario social del nio/a desvinculado/a como infractor de la ley. Ahora bien, resulta pertinente introducir a esta comprensin -en aras de complejizarla y visbilizar tensiones-, las perspectivas psicosocial y sociocultural en trminos de las implicaciones que tiene para el sujeto y para su proceso de desvinculacin emocional o subjetiva, ser reconocido y reconocerse a s mismo como una vctima del conflicto armado. Desde estas miradas se insiste en que por la etapa de desarrollo en la que se encuentra este sujeto, por su condicin de vulnerabilidad, por las caractersticas precarias del contexto en el que crece, por algunas dinmicas familiares maltratantes, por la fuerte presin que ejercen los grupos armados en las zonas donde se produce el reclutamiento y por los factores de presin cultural, no est en la posibilidad de elegir de manera autnoma y consciente si quiere o no participar dentro de los grupos armados. No puede haber voluntariedad si no hay en sus contextos alternativas diferentes a la guerra, si cuando por amenazas o ante la oferta de un pago se dice s frente a un actor armado. Vemos que en el marco del conflicto armado se han vulnerado los derechos de los nios y no existen condiciones de escogencia que les permita el ejercicio de esos derechos47 En este mismo sentido, Vnculos (2004) habla de tres factores que contribuyen a posicionar a estos sujetos como vctimas48: 1. El carcter marginal de los espacios en donde crecieron, caracterizado por la precaria o nula oferta de bienes y servicios que suplan las necesidades bsicas de los nios, nias y adolescentes y de sus familias. 2. La existencia histrica y sistemtica del conflicto armado en gran parte del territorio colombiano, que configura lo que podra llamarse un historial de la vinculacin en
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Ruiz, S. (2002) Impactos psicosociales de la participacin de nios/as y jvenes en el conflicto armado, en Conflicto armado, niez y juventud, Bogot. Universidad Nacional y Fundacin Dos Mundos, p. 23. 48 Corporacin Vnculos, ICBF y OIM. (2004) Mdulos para el acompaamiento psicosocial con nios, nias y jvenes desvinculados del conflicto armado, Bogot, Calcoprint, mdulo de apoyo, p.p. 15 23.

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donde en algunas regiones por lo menos un miembro de la generacin de los padres o familiares estuvo o est vinculado con los grupos armados. 3. Dinmicas familiares caracterizadas por la presencia de situaciones que van desde el abuso sexual y la violencia intrafamiliar, hasta la falta de reconocimiento de las necesidades especficas de los nios y nias y la imposibilidad de apoyarlos en su proyecto de vida presente y futuro; as como, cambios en la estructura familiar, que se manifiestan en la aparicin de nuevos tipos de familia y nuevas formas de relacin entre sus miembros, que lleva a la redistribucin de roles y funciones y al surgimiento de conflictos que hacen posible la marginalizacin, la exclusin y la salida de los jvenes de sus hogares. Este ltimo factor ha sido ampliamente investigado por diferentes organismos, nacionales e internacionales considerndose una de las principales causas de la vinculacin: La Defensora del Pueblo y la Unicef reportaron en el ao 2002 en los jvenes entrevistados el uso del castigo fsico como medida correctiva por parte de sus familias. La correa, cuero o rejo aparece como el instrumento ms utilizado (74%) seguido de palos (6%) y manos (6%); concluyendo que al menos el 86% fue vctima de tratos crueles, inhumanos y degradantes en sus espacios familiares.49. Keaims (2004) hace alusin a la violencia intrafamiliar en su investigacin con adolescentes mujeres desvinculadas de los grupos armados, afirmando que ninguna de sus entrevistadas fue protegida contra abusos sexuales por parte de familiares o parejas de los padres, y que todas fueron vctimas de maltrato en mayor o menor grado50. La Fundacin Dos mundos (2002) sostiene que en las zonas donde hay presencia de actores armados, el reclutamiento se visualiza como una salida frente a la situacin de maltrato fsico o psicolgico que viven en sus hogares, ya que el nio, nia o adolescente no encuentra en su espacio vital, un contexto de apoyo necesario para su bienestar y crecimiento (Ruz, S, p. 27). Finalmente, Cedavida (2006), muestra que entre los relatos de la historia de vida familiar de 650 jvenes y adultos reinsertados (95% hombres y 5% mujeres), atendidos entre enero y junio de 2006, sobresalen situaciones caracterizadas por ausencias paternas y maternas (muerte, abandono, distanciamiento) y por modelos pedaggicos autoritarios en los que se evidencian diferentes prcticas de violencia y agresin contra ellos y contra otros miembros de su familia51. Sin embargo, es importante recalcar que la condicin del sujeto como vctima no es exclusiva del periodo previo a la vinculacin. Algunos de los menores de edad que participaron en los talleres de auto-observacin, recuerdan los episodios de mal trato y sufrimiento vividos al interior del grupo propiciados por comandantes y otras figuras que detentaban poder. Uno de ellos expres: lo ms duro era saber que nos estbamos acostumbrando al maltrato y a las rdenes de los jefes, despus de haber renegado tanto del maltrato que tenamos que soportar en la casa, otro
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UNICEF, Defensora del Pueblo. (2002), La niez en el conflicto armado colombiano en Defensora del Pueblo, La niez y sus derechos, Boletn nm. 8, Bogot, p. 23. 50 Keaims, Y. (2004). Voces de jvenes excombatientes, Colombia, Dupligrficas, p. 47 51 Corporacin Educativa Cedavida, (2006), Segundo Informe Proyecto de Talleres Psicoeducativos para poblacin perteneciente al Programa de Reincorporacin del Ministerio del Interior Nacional, Bogot

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dice: En el grupo sufr mucho, me tocaba obedecer rdenes y portar armas, aunque yo no quisiera y otro le manifest a la tallerista con rabia: yo no quiero acordarme de esos hijueputas que me hicieron tanto dao52. En otras palabras, al ingresar al grupo armado se quiebra la esperanza de poder escapar de las situaciones de agresin a las que estaban expuestos en sus hogares, ya que el rgimen militar es quiz tan o ms vulnerador de su integridad y dignidad; adicionalmente, la humillacin y la amenaza de castigo e incluso la amenaza contra la vida constituye una constante frente a la desobediencia, la fragilidad, el cansancio, o la insinuacin de querer retirarse de la organizacin, como lo expresa el siguiente relato de una joven del Programa, consignado en uno de los diarios de campo:
A mi me llevaron engaada, un seor comenzaba a ir varios das a mi casa, y me deca que ese trabajo era bueno y yo le deca que no quera ir porque en mi casa estaba bien. Pero un da me dijo que lo acompaara que si no me gustaba pues me iba otra vez para mi casa, y si me quedaba yo poda ver a mi familia cada ocho das. Entonces me fui, pero me engaaron porque no me dejaron volver, ni ver a mi familia, porque a los ocho das les dije que quera ver a mi familia y me dijeron que no, que otro da, entonces empec a llorar y llorar pero no me dejaron volver Me la pasaba llorando casi todos los das, entonces el que era mi jefe decidi que yo me encargara del radio y hasta que me cogieron siempre me encargue del radio, mi fusil y cualquier otra cosa que a veces me tocaba llevar. Me acuerdo que la primera vez que me pusieron a cargar algo tenia once aos, acababa de llegar, y me dieron el uniforme, las botas que pesaban mucho, el radio y un maletn grande con cosas pesadas, entonces el jefe dijo pngaselo! que nos vamos, yo empec a llorar otra vez y como estaba pequea no pude levantar ese morral, entonces un muchacho como de 16 aos me ayud, el nunca dijo nada y yo tampoco un da un nio que se volvi mi amigo dijo que nos volramos porque uno all la pasa muy mal, yo fui de buenas pero a otros nios y nias les pegaban mucho y los castigaban a cada rato. Entonces mi amigo me dijo que nos viramos a las doce de la noche cerca de un rbol grande que haba donde estbamos, a mi se me olvid que tena que levantarme porque adems estaba cansada, all uno no duerme seguido, duerme por ratos. Ese da yo me levant, y cuando nos llamaron fue a gritos y decan uno se vol, uno se vol, yo pens en m amigo. Aprese coja el radio, el fusil y camine. Entonces salieron como cinco camionetas con cuadrillas, empezaron a ubicar las zonas y nos avisaban por donde iba cada cuadrilla, entonces alguien avis que cerca haban visto movimientos, todos los carros llegaron all, y los hombres empezaron a gritar quin esta ah?, y l no deca nada. Le preguntaron tres veces y le dijeron que si no responda entonces iban a disparar, l no dijo nada y empezaron a dispararle, despus se escuch que l solt todas las balas, no dijo nada. Le dieron en las piernas, despus en el brazo, y luego le pegaron un tiro en la garganta, lo llevaron amarrado al carro y despus lo botaron. Yo no poda decir nada porque sino a mi tambin me mataban, no poda llorar porque tambin me mataban, entonces cuando llegamos al campamento, me acost rpido pero no poda dormir, entonces un compaero me vio llorando, llor por dos das, yo les deca que era por mi familia, y el jefe el duro deca eso se le tiene que pasar. De ah no volv a decir nada de querer irme a mi casa o de escaparme 53.

Pero, qu posibilita la enunciacin o denominacin de este sujeto como una vctima en trminos del proceso de insercin social?, y qu implicaciones trae apoyar la resignificacin de su identidad a partir de este referente?
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Talleres de auto observacin, realizados en el marco de la Consultora de la OIT Cedavida, para la formulacin de los lineamientos de acompaamiento psicosocial del Programa del ICBF. Estos talleres se realizaron en 8 instituciones del Programa en las regionales de Cundinamarca, Antioquia, Valle y Santander. 53 Diario de campo. Observacin realizada en un Centro de Atencin Especializada del Programa del ICBF. Regional Cundinamarca

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Es posible responder a estas preguntas desde la perspectiva psicosocial, que sita el trauma vivido por la guerra no en el sujeto individual exclusivamente, sino en el sujeto social, en el cuerpo social, en las interacciones que establecen los sujetos que viven en medio de una sociedad en conflicto. Desde esta mirada, la violencia poltica es entendida como un fenmeno que no solo ubica en condicin de vctimas a los nios, nias o adolescentes que participan directamente en el conflicto a travs de su vinculacin a los grupos armados o a los nios y familias que producto del conflicto son desplazados forzosamente de sus regiones o que mueren bajo la explosin de una mina antipersona; sino a la sociedad entera, que se fragmenta, polariza, intimida, e inmoviliza ante la impotencia que implica vivir dentro de la lgica y dinmica de la guerra. El conflicto armado deja huellas, marcas y heridas en la sociedad, en la relacin individuosociedad que est mediada por las instancias institucionales, grupales e individuales, produce unas relaciones enajenantes, donde se niega al otro como interlocutor vlido y se le busca destruir, se le deshumaniza afectando as la afirmacin de su propia identidad54. En ese sentido, reconocer el dao social producido por un conflicto de larga duracin (de casi 60 aos) demanda adems de las acciones de reparacin integral (restitucin de derechos, indemnizacin, rehabilitacin) a las vctimas directas (nios, nias, adolescentes y sus familias); acciones de reparacin social y moral como responsabilidad directa del Estado, que permitan en un contexto de negociacin, crear condiciones reales para garantizar la no repeticin de la situacin o del delito de reclutamiento y la superacin emocional de la condicin de vctima. Introducir esta mirada, permite entender que la poltica de desvinculacin y atencin a menores de edad no puede estar desconectada de una Poltica de Estado para la construccin de una cultura de paz, desde la cual se piensen estrategias que modifiquen factores estructurales que inciden y han incidido histricamente en la configuracin y mantenimiento del conflicto armado en Colombia. Si no se construye una poltica de Estado orientada a la reparacin de los daos producidos en la estructura social, las posibilidades de inclusin social efectiva de estos nios, nias y adolescentes, as como de desarrollo genuino del resto de la poblacin infantil y juvenil estarn francamente reducidas. Se mencionan 5 factores que dan cuenta de esto: 1. El conflicto armado ha fracturado el tejido social y con ello las redes sociales de apoyo (familiares, comunitarias, vecinales) necesarias para facilitar el proceso de inclusin social. 2. Las relaciones sociales estn permeadas por la violencia, la cual se legitima como mecanismo de interaccin, solucin de conflictos cotidianos y satisfaccin de intereses personales. 3. La polarizacin social que ha producido el conflicto y las estrategias del Estado para dirimirlo, impide el ejercicio democrtico real. Si socialmente no hay cabida para la
54

Bar, M. (1988, abril - junio). La violencia poltica y la guerra como causas del trauma psicosocial en el pas de El Salvador en Revista de Psicologa, p.p. 123 141.

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diferencia, o esta debe ser eliminada cmo garantizar que la situacin de vulneracin de los derechos fundamentales no se repita? 4. La dinmica de la guerra ha producido una transformacin en el sistema de creencias y valoraciones sociales. El acceso al dinero, al poder, al control, a los bienes materiales, tienen mayor valoracin social que el acceso a la educacin y al trabajo. 5. La dinmica del conflicto ha producido un efecto de intimidacin e inmovilizacin frente a las acciones de violencia, que hace ms difcil la organizacin de acciones de resistencia civil o de sancin social generalizadas. Estos aspectos sin embargo no desconocen la importancia de centrar la mirada tambin en el sujeto menor de edad que recibe el impacto directo del conflicto. Se insiste en que reconocer la condicin de vctima de estos nios, nias y adolescentes, no es slo un mandato del Estado; sino tambin un compromiso tico poltico que involucra la recuperacin de la dignidad de estos sujetos y la identificacin y exposicin pblica de unos agresores con intencionalidades e intereses especficos. Esto significa desde el mbito de las Poltica Pblicas, proponer la reivindicacin de las vctimas no solo como un asunto que les compete a estos sujetos, sino ante todo como una responsabilidad que el Estado como cabeza debe liderar, trascendiendo la dada vctima/victimario e involucrando los contextos poltico, social y cultural en que tuvieron lugar los hechos merecedores de reparacin, para posicionar la reparacin como un asunto de preocupacin pblica y como un ejercicio de memoria colectiva que evite que los hechos se repitan. En el campo psicoteraputico, es indispensable que el menor de edad desvinculado de los grupos armados se reconozca a s mismo en su condicin de vctima, ya que ciertos hechos cometidos en el marco de la guerra como los asesinatos, masacres, secuestros, torturas, etc; no fueron su responsabilidad directa, ya que respondan al cumplimiento estricto del deseo los adultos que comandaban el grupo armado. En palabras de Sluzki (1994) El reconocimiento de esta condicin [vctima] supone la identificacin de agresores con intencionalidades e intereses; implica la calificacin de su situacin como agredidos y vulnerados, condicin necesaria para desinstalar la culpa de s mismos y en sus otros prximos, para desprenderse de las causalidades construidas por los agresores y en consecuencia para exigir reparacin... As la desconfianza, la vergenza, la culpa, la auto depredacin dejan lugar al restablecimiento de la autoestima y a travs de la indignacin, a la recuperacin de la dignidad55. Sin embargo, cuando la condicin de vctima es asumida como un estado del ser y no como una situacin transitoria, producto de la experiencia vivida, se corre el resigo de reducir el poder del sujeto sobre s mismo, exaltando en su lugar, el poder de quienes lo han agredido y dificultndose la reflexin sobre la posibilidad de solicitar perdn y liderar acciones de reparacin social.

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Sluzki, C. (1994), Violencia familiar y violencia poltica en Fried, D (comp.), Nuevos paradigmas, cultura y subjetividad, Argentina, Paidos, p. 364.

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Esta preocupacin se traslada al proceso de implementacin de la poltica en donde los agentes sociales y funcionarios temen que el reconocimiento de la condicin de vctimas de estos sujetos se convierta en una actitud victimizante en el trato, ya que esto implicara despojar al nio, nia o adolescente de su responsabilidad frente a los otros y frente al proceso de insercin que vive y distanciarlo/a an ms de su auto-reconocimiento como sujeto de derechos y como ciudadano/a. En palabras de uno de ellos Cuando victimizo a una persona, le quito la responsabilidad frente a los actos, lo trato como pobrecito y creo que eso no debe ser as porque eso es minusvala, es verlo como carente de cosas y eso no genera algo positivo en la persona56 Cuando se asocia a los jvenes como victimas, se generan relaciones basadas en la lstima, en ver a los otros como culpables y por lo tanto desresponsabilizarse de sus actos y asumirse a s mismos como receptores pasivos57. Por lo tanto en este proceso, se hace necesario diferenciar la condicin de vctimas de estos sujetos del trato victimizante, que no contribuye al proceso de recuperacin emocional, ni de consolidacin como sujeto de derechos. Sujeto como victimario (Actor armado)

La pregunta que emerge a esta altura del texto es si el sujeto de la poltica se siente o no representado a travs del discurso normativo que lo enuncia como victima o si en su lugar, la experiencia dentro del conflicto le ha significado ganancias subjetivas e intersubjetivas con la condicin de actor armado, que le lleva a representar la categora de victima de manera negativa, desconocindose en este discurso. Son diversas las posiciones desde las cuales podra darse respuesta a esta pregunta. Desde una perspectiva psicosocial con enfoque construccionista, no es posible proporcionar una respuesta nica que cobije la situacin de todos los sujetos menores de edad desvinculados de los grupos armados y que permita afirmar si existe o no un nivel de identificacin con la categora de victima o con la categora de victimario, ya que no se considera pertinente ni deseable atribuir identificaciones en referencia a la construccin de un perfil nico de este sujeto. Cada sujeto debe ser debe ser ledo o interpretado desde su particularidad y en contexto, en tanto cada uno/a atribuye significados distintos a su experiencia vida dependiendo de su historia personal, de las caractersticas culturales de la regin de donde proviene, de los factores que incidieron en el proceso de vinculacin al grupo, de la forma como se posicion frente a este durante su permanencia y de la manera como se produjo la desvinculacin. Desde una perspectiva sociocultural, podra presumirse que vincularse a la guerra permite abandonar la vergenza y la humillacin de ser vctima, para convertirse en victimario, no ser ms aquel que siente temor, recibe castigos, y violencia, sino aquel que infunde temor y es respetado58.
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Jornada de socializacin. Regional Cundinamarca (17 y 18 de mayo de 2006). Jornada de socializacin. Regional Antioquia (11 de mayo de 2006). 58 Alotropa. (2005), Estudio exploratorio de patrones culturales que contribuyen a la vinculacin de nios, nias y jvenes a los grupos armados irregulares en Colombia, Bogot, s.e, p. 66.

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El contexto de la guerra se suscribe como un escenario deseable en tanto le permite al sujeto superar su condicin de victima civil, desarmado, vulnerado y humillado para hacrsela sentir al enemigo. A su vez, representa el pasaporte de ingreso al mundo adulto, masculino y de inversin de los roles de poder que lo suman en la condicin de victima. Por lo tanto, entrar a la guerra puede representar la satisfaccin del deseo de ejercer el poder que contra l ejercieron otros de manera arbitraria en la familia y en la escuela59. Retornar a la vida civil y recibir en este proceso la denominacin de vctima, implica no solo tener que romper subjetivamente con las creencias y significaciones culturales que descalifican esta categora, sino enfrentarse a la humillacin y frustracin de regresar a su antigua condicin de dependencia y vulnerabilidad que pretenda dejar en su pasado cuando hizo el transito a la vida armada. En el taller de auto-observacin realizado por Cedavida, OIT - IPEC con jvenes del Programa del ICBF en 4 regiones del pas, con el fin de identificar algunos significados atribuidos por ellos/a a su experiencia dentro del grupo armado, se encontraron dibujos en los que menores de edad se visualizaban a s mismos como soldados en combate, disparando su arma y portando el uniforme. Tambin fueron comunes dibujos en los que el arma cumple un papel protagnico dentro de la representacin grafica o es el nico objeto. La elaboracin de esta figura en la mayora de los trabajos es cuidadosa y detallada. En un caso, fueon incluidos los nombres de cada una de las partes del arma; en otros, el arma recibi un nombre femenino y en otros, fueron colocados frases alusivas al sentimiento que produce el desprendimiento de ella en la vida civil, tales como te extrao, me haces mucha falta, sigues siendo una parte de mi. La identificacin con el arma, da cuenta de una fuerte conexin con la imagen del guerrero. El arma, representa para estos sujetos un smbolo de poder, ya que un hombre o una mujer armada adems de infundir miedo, respeto y admiracin es representada como una figura de poder, libertad y autonoma. Pero adems, el arma se convierte en la receptora de los afectos, en el smbolo de compaa, en la depositaria de su seguridad y confianza60. Con relacin a las emociones asociadas a esta experiencia, en el taller de auto-observacin se encontr que algunas de ellas referan alegra y satisfaccin personal al asociar su rol en el grupo armado con el de un hroe o justiciero, que respaldado por la sociedad y por el poder de las armas, les permita librar cualquier batalla. En este sentido, se elaboraron dibujos en donde el autor se ubicaba en la cima de una montaa alzando su arma, se representaba como un ngel con un arma que venia a hacer justicia, o se incluan frases alusivas como me senta como un hroe cada vez que cruzaba una cordillera61, en el grupo me senta bien porque tena armas, poder y la sociedad me apoyaba62, estaba recibiendo dinero y me estaba vengando de las autodefensas que nos quitaron todo63.

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Ibid, p. 65 Ruiz, S. (2002) Impactos psicosociales de la participacin de nios/as y jvenes en el conflicto armado, en Conflicto armado, niez y juventud, Bogot. Universidad Nacional y Fundacin Dos Mundos, p. 33. 61 Taller de auto-observacin. Hogar Transitorio del Programa, Regional Cundinamarca 62 Taller de auto-observacin. Centro de Atencin Especializada del Programa, Regional Antioquia 63 Taller de auto-observacin. Centro de Atencin Especializada del Programa, Regional Valle

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Para la Corporacin Vnculos (2004), enunciar a este sujeto como actor armado o como victimario puede obedecer a un desconocimiento de los contextos familiares, sociales, polticos que han favorecido la vinculacin de los menores de edad a la guerra, limitndose el anlisis de los casos individuales; sin embargo, reconoce que paradjicamente es la denominacin como actores armados la que les ha otorgado un lugar visible frente a otros/as y la posibilidad de recibir apoyo, educacin, salud, recreacin y proteccin, lo que a su vez puede contribuir a fortalecer su identificacin como agresores64. Al respecto, en fase de implementacin de la poltica, algunos/as funcionarios/as y agentes sociales reconocen que entre los imaginarios que circulan sobre este sujeto persiste el de sujetos violentos. En sus palabras, Cuando asociamos a los jvenes con su historia como victimarios se les ve como sujetos amenazantes, peligrosos y no merecedores de lo que se les ofrece65. Estos imaginarios estn alimentados desde diferentes lugares. Se pudo precisar a travs de las observaciones de campo realizadas en las instituciones que las amenazas y actitudes retadoras de confrontacin hacia el otro/a son una constante entre los menores de edad y a travs de ellas se busca descalificarlo/a, atemorizarlo/a humillarlo/a, eliminarlo/a o posicionarlo/a como objeto de burla ante el resto del grupo, debido a la dificultad para tramitar de un modo distinto, las diferencias. Las confrontaciones pueden desencadenarse por una amplia diversidad de circunstancias que ocurren en la cotidianidad como el desacuerdo frente a un programa de televisin y el canal que vern, la perdida o dao de objetos en la institucin, situaciones que desencadenan celos o rivalidad en las relaciones de pareja o con compaeros del mismo sexo, chismes sobre comentarios que unos jvenes hacen sobre otros y que circulan rpidamente, acceso o control de los recursos como la comida, la dotacin de ropa, la entrega de medicamentos, etc. Pueden tener lugar en cualquier momento del da, en medio de una actividad, en el comedor o en las noches; desencadenando como un boomerang acciones de agresin y violencia colectiva, que con dificultad logran ser controladas por los/as educadores y profesionales de las instituciones. A continuacin se presentan algunos fragmentos extrados de diarios de campo de diferentes regionales en el marco de la consultora de Cedavida - OIT, que dan cuenta de lo anterior:
Anoche se arm una guerra! Y por qu una guerra pregunt [la observadora]. Porque uno de los grandes (muchacho alto) empez a peliar con otro grande y todos empezamos a gritar, otros botaron la basura del segundo piso pa bajo, otros se metieron en los cuartos y tiraban las tablas de la cama, otros se gritaban: Marica, hijueputa, gonorrea, guerrillero, paraco. Eso se decan de todo66. Continu hasta llegar a la oficina de los profesionales [relata la observadora], la puerta estaba cerrada, y solo se escuchaban las voces de dos jvenes que se gritaban: Es que usted es una alzadito y si sigue as yo si lo bajo, se escucharon movimiento de muebles y la voz del trabajador social: Se Calman, esto no es un ring y la voz de una mujer que peda calma y

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Corporacin Vnculos, ICBF y OIM. (2004) Mdulos para el acompaamiento psicosocial con nios, nias y jvenes desvinculados del conflicto armado, Bogot, Calcoprint, mdulo 2. 65 Jornada de socializacin. Regional Antioquia (11 de mayo de 2006). 66 Diario de campo. Observacin realizada en un Centro de Atencin Especializada del Programa. Regional Cundinamarca

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que bajaran la voz. Por un momento se escuch un gran silencio y de nuevo estas frases: Este mal parido cree que me va a dar? otro dice Yo lo defiendo hermano! deca otra voz desde adentro. Yo no me calmo, porque no me da la gana, estoy aburrido de estar encerrado!67. Cuando la tallerista da la espalda uno de los jvenes le dice groseras a otro y le hace seas de pelea al joven que tir los papeles, rpidamente se levantan y se golpean, otros jvenes se levantan y se unen unos a un joven (el de mayor edad) y otros al otro, formando dos bandos. El facilitador interviene para parar los golpes entre los jvenes, los invita a regresar al taller de manera pacifica, pero continan las miradas amenazantes entre los jvenes que los mantiene alerta e impide su total concentracin en la actividad68.

Las amenazas proferidas entre ellos y ellas contribuyen por lo tanto a aumentar la sensacin de temor y alimentan el imaginario colectivo de terroristas que circula en los medios de comunicacin y en el lenguaje cotidiano de la sociedad, frente a los autores de los hechos violentos ocurridos en el marco del conflicto armado. Al estar expuestos/as los agentes sociales a estas condiciones, se complejiza la posibilidad de conservar la percepcin de los menores de edad como vctimas, o como nios vulnerados y frgiles, ms an cuando algunas amenazas se dirigen directamente hacia ellos: entre menos sepa, ms vive69. CONCLUSIONES Ms que formular conclusiones finales sobre este trabajo, se proponen en su lugar algunos puntos de reflexin que pueden servir para profundizar en las comprensiones o lecturas que se hacen del sujeto desde una perspectiva integral y compleja del anlisis de las polticas. Es necesario en el anlisis de las polticas sociales del pas continuar considerando el contexto y la influencia que ejercen los organismos internacionales, con el fin de visibilizar los intereses polticos globalizados en juego, como un factor que coadyuva en la configuracin de una poltica, en trminos de los principios, razonamientos, discursos de verdad que sostienen la comprensin de la situacin problemtica y del sujeto de la poltica; de la forma como es introducida en la agenda pblica de una nacin, y de la manera como termina siendo abordada la situacin. Este ejercicio permitir evaluar, si para el contexto especfico colombiano estos discursos pueden ser asumidos como juegos de verdad, si requieren ser revisados a la luz de los hallazgos y resultados obtenidos en investigaciones posteriores y en la implementacin misma de la poltica y si son acordes con los procesos de cambio que pretenden incentivarse en el sujeto. La riqueza y diversidad en los discursos de verdad construidos sobre el sujeto de la poltica de atencin a menores de edad desvinculados de los grupos armados irregulares, da cuenta de la capacidad que tiene la sociedad civil para pensar y encontrar estrategias de afrontamiento a

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Diario de campo. Observacin realizada en un Hogar Transitorio del Programa. Regional Cundinamarca Taller de auto-observacin. Centro de Atencin Especializada del Programa. Regional Cundinamarca 69 Comentario realizado por un joven frente a la peticin de la coordinadora, de expresar los motivos de su insatisfaccin dentro del Programa

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sus conflictos sociales. De ah que resulte no solo conveniente, sino deseable incentivar la permanencia de las redes o comunidades polticas existentes, con el fin de presionar la formulacin de un marco normativo especfico para menores de edad en el contexto de la poltica de reinsercin, que atienda las particularidades de la poblacin, expuestas a lo largo del documento y la necesidad de reflexionar sobre la pertinencia de mantener la estrategia de beneficios o incentivos para motivar la desvinculacin y resignificacin de su identidad como guerreros hacia la configuracin de una identidad como ciudadanos/as, sujetos de derechos. Es necesario y sano para el desarrollo de una poltica, que exista la revisin peridica y la reformulacin, sin que ello implique que los acuerdos y compromisos pactados en un momento histrico determinado entre los diferentes actores, frente a los objetivos y caminos para su implementacin, pierdan validez per se. La revisin permite evaluar si el norte que est asumiendo la poltica sigue vigente en el tiempo a pesar de los cambios producidos en la dinmica social y en este caso particular, en la dinmica del conflicto armado, o si es necesario, incluir nuevas visiones o perspectivas tericas y vivenciales que enriquezcan la complejidad en su abordaje. En ese sentido, se considera oportuno abrir cada vez ms la posibilidad de construir polticas sociales en el pas con una mayor participacin de los sujetos que sern beneficiarios de las mismas y de los sujetos operadores, ya que en la medida en que todos y todas sientan representados sus intereses y convicciones polticas y personales en los principios que estn a la base de su formulacin, su implementacin ser una tarea ms sencilla y coherente de librar. Cuando los intereses, convicciones y valores de los operadores, en tanto agentes sociales, se encuentran plasmados en los principios rectores de una poltica, el nivel de compromiso con su implementacin aumenta, en la medida en que se reconoce el efecto que produce el saber de la poltica en la configuracin de un sujeto. Esto permite trascender el campo estrictamente tcnico -administrativo en el que se encuentran las polticas pblicas, para posicionarlas en un escenario tico poltico, en el que el sujeto mismo con sus deseos, sueos, temores, recursos, potencialidades, saberes, experiencias, es el que est en juego. Es indispensable reconocer que la poltica social como ejercicio de poder es un instrumento de disciplinamiento en el sentido que propone Foucault, que busca influir en el sujeto para moldear su comportamiento en funcin de lo que se considera socialmente deseable dentro de una Nacin y contexto internacional y en un periodo histrico determinado. En ese sentido, desconocer que el sujeto de la poltica es en si mismo un sujeto de poder que ha construido a lo largo de su vida imaginarios, representaciones y decisiones frente a lo que es deseable para su vida, implica retornar la poltica al mbito de las tcnicas, que operan posicionando al sujeto como un mero objeto de intervencin. Finalmente, los juegos de verdad construidos en torno al sujeto de la poltica en cuestin, que lo posicionan como un nio o nia y como una vctima desde el marco normativo - jurdico requieren ser revisados, complementados y articulados a la luz de nuevos hallazgos desde las perspectivas socioculturales y psicosociales que dan cuenta de las experiencias de vida de
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estos sujetos antes de su vinculacin a los grupos armados y durante su permanencia dentro de ellos, as como de las significaciones otorgadas por ellos; ya que en el caso particular de Colombia, estas denominaciones generan un choque o efecto negativo en el sujeto, quien adems de mostrarse extraado frente a stas, las sienten como discursos que invisibilizan y niegan su condicin como actores sociales.

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