Esta es una publicacin de: Asociacin Movimiento de Mujeres de Chinandega Con el apoyo de: Agencia Espaola de Cooperacin Internacional

para el Desarollo y Solidaridad Internacional Redaccin de versin popular por: Mara Martha Escobar Basado en la Ley 648, publicada por la Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua, el cinco de marzo de dos mil ocho. Edicin: Mara Castillo Ilustraciones y diagramacin: Gema Manzanares Reyes Chinandega Nicaragua, diciembre 2011

NDICE

Introcuccin................................................................................................................................................................................................................. 4 Cules son las bases?.................................................................................................................................................................................. 5 Qu pretende la Ley?..................................................................................................................................................................................... 6 Cmo se alcanzan sus objetivos?.................................................................................................................................................. 7 Instrumentos polticos......................................................................................................................................................................................... 8 Instrumentos econmicos......................................................................................................................................................................... 9 Instrumentos sociales...................................................................................................................................................................................... 13 Glosario........................................................................................................................................................................................................................... 17

INTRODUCCIN
En el marco del Convenio Desarrollo Local Participativo, el Movimiento de Mujeres de Chinandega y Solidaridad Internacional, con el auspicio de la Agencia Internacional de Cooperacin Espaola en Nicaragua, tienen el agrado de presentar la Versin Popular de la ley 648, Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades. Esta versin tiene la finalidad de promover la participacin, la igualdad y la incidencia activa en los procesos de desarrollo local municipal por parte de mujeres y hombres de los municipios de Villanueva, San Pedro y San Francisco. As mismo, la presente versin, contempla la promocin del conocimiento y la aplicacin integral de la ley 648, por parte de la Administracin municipal, es decir, de funcionarias y funcionarios pblicos. La versin popular cuenta con elementos prcticos especficos, para que los tomadores de decisin, autoridades locales, funcionarios e instituciones pblicas las puedan aplicar como parte de su compromiso con los derechos humanos y el desarrollo social, a la vez, la intencin de esta versin, es facilitar a la ciudadana, una herramienta para la incidencia y fiscalizacin del quehacer, los planes y programas de las alcaldas municipales. Este documento contribuye al desarrollo de los municipios, a promover la participacin ciudadana de mujeres y hombres sin ningn tipo de discriminacin, y a la incorporacin de polticas pblicas que disminuyan las desigualdades de gnero. Finalmente la publicacin, contribuye a la promocin y defensa de derechos fundamentales para las mujeres nicaragenses, como son derechos sociales, polticos y econmicos, los cuales histrica y tradicionalmente han sido y siguen siendo violentados, marginados e invisibilizados, por tal razn y con la presente versin de la ley 648, instamos a las municipalidades a promover la prctica de la voluntad poltica y el discurso para la aplicacin real de la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades.

Asociacin Movimiento de Mujeres de Chinandega, Diciembre 2 0 1 1

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promulgada la LEY 648, Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades

En el

2008 fue aprobada y

Cules son las bases de esta Ley?

Nuestra Constitucin Poltica reconoce el respeto a la dignidad de las personas, la igualdad ante las leyes: que no debe existir discriminacin por ningn motivo (nacionalidad, credo poltico, raza, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin econmica o condicin social), que debe existir igualdad absoluta entre hombres y mujeres. Establece la obligacin del Estado de eliminar los obstculos que impidan la igualdad real entre hombres y mujeres nicaragenses, esto para garantizar la participacin efectiva en la vida poltica, econmica, social y cultural del pas. El estado nicaragense ha ratificado diferentes declaraciones de derechos humanos, entre ellas: la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer; y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos, , en los cuales se garantiza el reconocimiento a la dignidad de la persona y a la igualdad de derechos humanos para mujeres y hombres, sin discriminacin alguna. Reconociendo que las mujeres nos encontramos en una situacin de desigualdad en los diferentes mbitos de la vida y eso est limitando el ejercicio pleno de nuestros derechos y en consecuencia obstaculizando el desarrollo social y econmico de la nacin. La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, constituyen un elemento indispensable para la eliminar la pobreza, profundizar la democracia, el crecimiento econmico, la conservacin y de los recursos naturales y la proteccin del medioambiente para alcanzar el desarrollo humano sostenible de Nicaragua.
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Qu pretende la Ley 648?

El objeto de esta ley es promover la igualdad y la equidad, que es la disposicin de dar a cada persona, independientemente de ser hombre o mujer, lo que se merece, con el propsito de que las y los nicaragenses podamos ejercer y gozar de nuestros derechos: humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales. Esta ley fue hecha para asegurar el desarrollo de las mujeres, ya que establece mecanismos para fomentar un trato justo por parte de todas las instituciones del Estado. Est fundamentada en valores como: la igualdad, equidad, justicia, no discriminacin y no violencia, as como el respeto a la dignidad y la vida de las personas. En su artculo 5 ordena que todos los Poderes e instituciones del Estado, tienen la obligacin de desarrollar polticas pblicas y proyectos que hagan posible la igualdad de oportunidades entre los hombres y mujeres en el ejercicio de los derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales universales, en condicin de igualdad real.

zan alcan se s? mo C jetivo ob

sus

1 ) Al incluir el enfoque de gnero para asegurar la participacin de hombres y mujeres en las polticas pblicas. 2) Desarrollando proyectos y acciones para lograr la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres; proyectos que sern diseadas y ejecutadas en el marco del desarrollo humano sostenible con la participacin ciudadana para el fortalecimiento de la democracia y la lucha contra la pobreza. 3) Designando o creando una instancia responsable de coordinar, asesorar y evaluar la aplicacin del enfoque de gnero en las polticas pblicas. 4) Incorporando a sus sistemas de seguimiento y evaluacin de sus polticas, la separacin por sexo en sus estadsticas para poder conocer los avances en materia de igualdad. Esto podra lograrse a nivel local a partir de la creacin de una oficina o unidad de gnero que pueda velar por dichos intereses. En su artculo 7, la ley manda a los Poderes e instituciones del Estado a consignar en sus presupuestos los recursos econmicos necesarios para el ejercicio de sus funciones en el cumplimiento del enfoque de gnero en las polticas pblicas. La ley 648, promueve la igualdad de derechos y oportunidades para los hombres y nosotras las mujeres en todos los mbitos sociales: el mbito poltico, econmico, cultural y ambiental, sin embargo, para motivos de esta publicacin se har mencin de las leyes vinculadas a la esfera de lo poltico y lo econmico.
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Cules son los instrumentos de la Ley en el mbito poltico?

Los Poderes e instituciones del Estado, garantizarn la igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de sus derechos polticos, los cuales incluyen: el derecho al voto, el poder ser electo o electa para un cargo pblico, el acceso a las instituciones y toma de decisiones, as como la libertad para organizarse y participar en la vida poltica del pas.

Art. 8

Art. 9

Se promovern las medidas necesarias, para establecer cuotas de participacin de 50% mujeres y 50% hombres para los cargos de eleccin nacional, regional, municipal y del Parlamento Centroamericano; as como en la integracin de instancias de toma de decisiones de la administracin pblica y de los Gobiernos Regionales y Municipales.

Los partidos polticos debern asegurar una mayor participacin democrtica de las mujeres en los procesos de eleccin de sus autoridades, de candidatos y candidatas, para las diferentes elecciones, la participacin efectiva y la no discriminacin contra las mujeres en las instancias de toma de decisiones.

Art. 10

Los partidos polticos y dems organizaciones de la sociedad civil, procurarn la participacin equitativa de mujeres y hombres en las posiciones y en los procesos de toma de decisiones.

Art. 11

Cules son los instrumentos de la Ley en el mbito econmico?

s deber de los Poderes e instituciones del Estado adecuar las estadsticas nacionales a fin de medir la verdadera participacin de las mujeres en su aporte al Producto

Interno Bruto. Igualmente deben cuantificar el aporte de las mujeres a la economa del pas, con el trabajo que desarrollan en el hogar. (Art. 13)

A E

travs de las instancias vinculadas al fomento del desarrollo econmico se establecern proyectos para contribuir a la participacin activa en las decisiones y

control de los medios de produccin a mujeres y hombres, que les permitan la igualdad de acceso, oportunidades y trato al desarrollo econmico en el goce y distribucin de sus beneficios. l Presupuesto General de la Repblica, as como los Presupuestos Regionales y Municipales, incluir en su ejecucin el enfoque de gnero. Es de suma importancia

que tanto hombres, como mujeres lderes de la localidad, se renan para debatir el presupuesto municipal y sus necesidades a travs de los cabildos y otros espacios que puedan generar en sus comunidades. (Art. 15)

ara permitir a las mujeres, verdadero acceso a recursos productivos, crditos, bienes y servicios, se debern establecer lneas de crditos especiales que faciliten a las mujeres la creacin de pequeas empresas promovidas por ellas mismas (Art 16), implementar polticas que garanticen el acceso y titulacin de la tierra y la propiedad a nombre de las mujeres, para garantizar su seguridad econmica y el derecho de sus hijas e hijos (Art 17), adems de polticas de promocin del capital humano a travs de capacitacin, asistencia tcnica y tecnolgica, as como oportunidades de comercializacin, sin ningn tipo de discriminacin hacia las mujeres (Art 18).

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En relacin a los derechos laborales, la Ley (Art 19) establece que:

* Tanto hombres como mujeres debemos recibir igual salario por igual trabajo.
seleccin debern * Los criterios ladeigualdad de del personal que se establezcan, mujeres y contemplar acceso y de oportunidades entre hombres, sin discriminacin. estrictamente prohibida * Quedaoptar a un empleo. la exigencia de la prueba de embarazo para la existencia * Se adoptarn medidas especiales para hacer efectiva capacidades de plazas para mujeres y hombres con necesidades o diferentes. El sexo del postulante no podr ser un criterio de contratacin. igualdad los cupos * Se deber considerarloslacontenidos de oportunidadesentanto enlos centros que se asignen y en que se impartan todos de capacitacin laboral y mejoramiento empresarial. nacional de situacin * El registroperidicamente lay separado del empleo y los salarios deber revisarse por sexo. laborales de * Se garantizar la proteccin de los derechos leyes laboralesnosotras las mujeres trabajadoras, de conformidad a las vigentes e instrumentos internacionales ratificados por la Repblica de Nicaragua en materia laboral.

Francas *Las Zonas sobre la trabajaran base de acuerdos subregionales y de principios ticos, que garanticen condiciones de trabajo digno y salarios justos que nos favorezcan como mujeres. del Trabajo *El Ministerio definir y (MITRAB), ejecutar las polticas pblicas con enfoque de gnero, encaminadas a prevenir el acoso, chantaje o cualquier tipo de agresin sexual en los centros de trabajo. ocupaciones las mujeres *En las salario o menosdonde se compruebequeque hombres, por reciben menor beneficios laborales los iguales responsabilidades y calificaciones, el MITRAB deber garantizar la inmediata nivelacin salarial y el trato igualitario en la aplicacin de los beneficios laborales que correspondan. En caso de incumplimiento de las medidas correctivas dictadas o como consecuencia de la imposicin de tales medidas se provoque el despido o cualquier otro tipo de trato injusto o discriminatorio contra una mujer, se debern imponer y aplicar las sanciones correspondientes contra estos hechos. (Art. 20) Ley promueve la capacitacin trabajadoras del pblico * Ladel privado y ejecutar programasdedelascapacitacin tcnicasector permita y que a mujeres y hombres en forma equitativa una mejor calificacin y remuneracin en su trabajo. (Art. 21)
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Cules son los instrumentos de la Ley en el mbito social?

os Poderes del Estado, los Gobiernos de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, las municipalidades y todas las instituciones pblicas, deben crear polticas que permitan la igualdad real entre mujeres y hombres: el acceso a educacin, salud, justicia, trabajo, informacin y medio ambiente. (Art. 22)
En el mbito educativo, se deben seguir los siguientes lineamientos (Art. 23):

El sistema educativo debe eliminar las desigualdades en el acceso a la educacin; los estereotipos sexistas en los planes escolares y promover el respeto a los derechos humanos, la equidad en las relaciones entre mujeres y hombres, as como el respeto a la diversidad tnica y cultural. Desarrollar programas especiales dirigidos a mujeres, diseados en funcin de sus tiempos, necesidades, caractersticas regionales y municipales que garanticen su formacin educativa integral. Aumentar y mejorar los proyectos que erradiquen el analfabetismo en condiciones de igualdad real para mujeres y hombres. Incorporar las responsabilidades compartidas en el ncleo familiar iniciativas educativas que se desarrollen. Facilitar informacin y medidas para aumentar la participacin e ingreso de nias, nios, adolescentes y mujeres con capacidades diferentes a la educacin formal, adems de promover en las escuelas la no discriminacin. Desarrollar mtodos de prevencin contra todo tipo de violencia hacia las mujeres.
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en las

Brindar orientacin vocacional que informe a las y los estudiantes las diversas opciones de formacin sin restricciones por el hecho de ser mujeres al momento de elegir su profesin u oficio. Brindar educacin sexual y reproductiva fundamentada en informacin veraz, cientfica y completa para hombres y mujeres. Garantizar la efectiva igualdad de oportunidades en el sistema educativo para el acceso capacitaciones, becas y premiaciones. Garantizar la igualdad de oportunidades en actividades deportivas y culturales, para contribuir al desarrollo fsico y artstico de mujeres y hombres, a la vez velar para que las personas con capacidades diferentes puedan acceder a las mismas. El Estado garantizar que las nias y adolescentes, que resulten embarazadas durante su etapa escolar, no sean discriminadas, maltratadas, ni excluidas por su condicin. La Ley destaca la promocin del inters por la investigacin y formacin de personal especializado en polticas de igualdad de derechos y de oportunidades en las universidades pblicas. (Art.. 24)

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Por su parte el MINSA en el diseo, ejecucin y evaluacin de polticas y proyectos, debe aplicar los siguientes lineamientos (Art. 25):

Realizar proyectos que posibiliten el acceso de mujeres y hombres a los

servicios de atencin en salud integral, informacin, educacin, y servicios de bajo costo y buena calidad; servicios de salud preventiva y curativa, sexual y reproductiva; prevencin, deteccin y atencin a las infecciones de transmisin sexual, el VIH y la reduccin de la mortalidad materna. reproductiva que promuevan el acceso de mujeres y hombres, a los mismos. Informar a los y las adolescentes del cuido y manejo responsable de la sexualidad. fsica, psquica y sexual contra las mujeres y la familia.

Impulsar programas de educacin y servicios integrales de salud sexual y

Desarrollar programas de deteccin, prevencin y atencin de la violencia Facilitar a mujeres y adolescente con embarazos de riesgo, servicios mdicos
especializados para el cuido de la salud de la madre y su hijo, y atencin psicolgica en sus perodos pre y post natal. y la lactancia.

Garantizar la proteccin de las mujeres trabajadoras durante el embarazo Impulsar modelos de salud intercultural en los pueblos indgenas y en las
comunidades afrodescendientes. Asignar presupuestos para su puesta en prctica.

En el ejercicio de una

maternidad y paternidad responsable, las mujeres y los hombres debern contar con toda la informacin y educacin cientfica actualizada, oportuna, veraz, suficiente y completa, al igual que los servicios de salud reproductiva necesaria, para la planificacin familiar.

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El Instituto Nicaragense de la Mujer (Inim) es el rgano rector de la aplicacin y seguimiento a las polticas pblicas con enfoque de gnero, le corresponde el asesoramiento y coordinacin para la formulacin, ejecucin y seguimiento de las mismas en los Poderes e Instituciones del Estado, involucradas en el cumplimiento de la presente Ley. El Inim fomentar, cumplir y har cumplir los derechos, garantas y libertades fundamentales de las mujeres en igualdad de condiciones, que forman parte de los derechos humanos inalienables, los que no sern afectados en el mbito pblico ni en el privado, evitndose acciones que lesionen o vulneren estos derechos conforme a la igualdad y equidad entre mujeres y hombres.
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Para facilitar la lectura de la Ley de Igualdad de Derechos y Oportunidades, se propone el siguiente

GLOSARIO
Igualdad: Igual capacidad de mujeres y hombres, sin discriminacin alguna
en el ejercicio de los derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.

La igualdad de oportunidades es una forma de justicia social que promueve una sociedad y un sistema donde todas las personas potencialmente iguales tengan las mismas posibilidades de acceder al bienestar social y poseer los mismos derechos polticos y civiles.

Ley: Norma jurdica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido

por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae una sancin. El principio de igualdad ante la ley, es el que establece que hombres y mujeres son iguales ante la ley, sin que existan privilegios por razones particulares. Es un principio esencial de la democracia.

Justicia: Virtud que invita a dar a cada cual lo que le corresponde. En sentido
jurdico lo que es conforme a derecho.

Derechos Humanos: Derechos irrenunciables y pertenecientes a todas y

todos los seres humanos, necesarios para asegurar la libertad y una e vida digna, deben estar garantizados a todas las personas en todo momento y lugar.

Equidad: Disposicin del nimo que mueve a dar a cada uno lo que merece,
independientemente de si es hombre o mujer. Segn el principio de equidad, ambos tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los mismos bienes y servicios de la sociedad, as como a la toma de decisiones en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar.

Gnero: Construccin social basada en diferencias segn el sexo, que asigna

roles tareas, creencias y valores diferentes en dependencia si se es hombre o mujer.

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Discriminacin contra la mujer: Cualquier exclusin o restriccin basada

en su gnero, que anule el reconocimiento, goce o ejercicio de nuestros derechos como mujeres en cualquier mbito social.

Violencia contra la mujer: Cualquier accin u omisin, basada en su

gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a nosotras las mujeres, tanto en el mbito pblico como en el privado.

Polticas: Acciones destinadas a dirigir un grupo social a un determinado

objetivo, meta, quien las dirige es la Administracin Pblica. Las polticas pblicas son una disciplina de la ciencia poltica que tiene por estudio la accin de las autoridades pblicas en el seno de la sociedad, aunque en su diseo e implementacin se juntan otras disciplinas como: el derecho, la economa, la sociologa e incluso la psicologa. El enfoque de gnero en las polticas pblicas , es una estrategia para lograr que los intereses, necesidades, preocupaciones y experiencias de hombres y mujeres, estn presentes en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas para lograr la equidad de gnero y garantizar as, el desarrollo integral y el reconocimiento de todos derechos, en todos los mbitos de la sociedad. El desarrollo humano sostenible, es un desarrollo que genera crecimiento, distribuye sus beneficios equitativamente; regenera el medio ambiente; potencia a las personas; ampla oportunidades y permite la participacin en las decisiones que afectan la vida de las personas. El desarrollo humano sostenible est a favor de los pobres, a favor de la naturaleza, a favor del empleo y a favor de la mujer.

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