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OS DESAFIOS PARA UMA EXTENSO RURAL MAIS INCLUSIVA: O CASO DO PRONAF MULHER EM ABAETETUBA-PA Claudiane de Ftima Melo de Sousa1

Denise Machado Cardoso2 Resumo Este artigo o resultado de um estudo acerca do PRONAF Mulher no municpio de Abaetetuba, estado do Par. Orientado pelas teorias de gnero, com enfoque das Cincias sociais, buscou-se a incurso em campo com realizao de observao direta, entrevistas semi-estruturadas e metodologias participativas. O levantamento de dados de crdito rural contemplou o perodo entre os anos de 20082010. Em campo, foi realizado o acompanhamento de grupos de mulheres ou mulheres isoladamente que tentaram financiar suas atividades e/ou acessar o PRONAF Mulher. Constatou-se que a equidade de gnero, sobretudo no meio rural, ainda um projeto a ser consolidado a longo prazo. Palavras-chave: PRONAF Mulher; trabalho e gnero; agricultura familiar.

Cientista Social e Extensionista Rural da Emater-Pa. E-mail nannisousa2004@yahoo.com.br 2 Antroploga; pesquisadora e docente do Laboratrio de Antropologia da UFPA. E-mail denise@ufpa.br

THE CHALLENGES FOR A MORE INCLUSIVE RURAL EXTENSION: THE CASE OD THE PRONAF MULHER IN ABAETETUBA-PA
Abstract This article is the result of a study of Pronaf Mulher in the Abaetetuba city, state of Par. The base of this article is the Theories of Gender, focusing on the Social Sciences, The Main focus was the direct observation in Field, semi-structured interviews and participatory methodologies. The survey of rural credit covered between the years 2008-2010. In the field, The groups of women or women alone Who tried to finance their activities and / or Access PRONAF Mulher was monitorated. The gender equity, especially in rural are still a project to be consolidated in long time. Key-Words: PRONAF Mulher; work and gender; family agriculture.

Introduo Este artigo busca fazer uma abordagem das polticas pblicas de crdito rural para a agricultura familiar, com enfoque na linha de crdito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar destinada para mulheres, o PRONAF Mulher. Apoiada nas teorias de gnero e da diviso sexual do trabalho, a partir do enfoque metodolgico da antropologia interpretativa, desvendar os ditos (GEERTZ, 1989) nas falas e nas aes dos/as agentes tcnicos da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado do Par EMATERPA, e das agricultoras familiares. Este trabalho tem sua relevncia comprovada pelo baixo

ndice de recorte de gnero, 3,98%, nos projetos de pesquisa em extenso rural no Brasil, propostos pelas universidades brasileiras, (CALLOU, 2008). Repensar a prtica da extenso rural um exerccio a ser feito, para que obedecendo aos princpios norteadores da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso rural PNATER (2004), temas como raa, gnero e gerao possam ser assuntos cotidianos na prtica dos/as extensionistas rurais. As teorias de gnero foram centrais na compreenso dos fenmenos sociais que se revelavam na relao estabelecida entre os agentes de ATER e os/as agricultores/as familiares. Trazer para o cerne da discusso a categoria gnero foi importante na desconstruo das noes que naturalizam as relaes entre homens e mulheres e a diviso do trabalho entre estes/as. Revelando o carter ideolgico nas noes de trabalho atribudas a um e a outro sexo, e a hierarquizao de um em detrimento de outro. Gnero surge no contexto das Cincias Sociais como uma categoria social e poltica, para distinguir o aspecto biolgico do social. Questionando o destino natural imputado s mulheres como sujeitos passivos e submissos. Uma reflexo a partir de Scott (1990, p 14) nos diz que O gnero um elemento constitutivo das relaes sociais fundadas sobre as diferenas percebidas entre os sexos, e o gnero um primeiro modo de dar significado s relaes de poder. a partir das discusses de gnero que se analisa a diviso sexual do trabalho, que, sobretudo, se assenta na biologizao dos papis sociais, criando critrios de separao e hierarquizao de tarefas de acordo com o sexo. Para discutir a diviso sexual do trabalho foram utilizadas as teorias de Hirata (2007) e Bourdieu (2010), no qual a primeira

apresenta uma nova definio de diviso sexual do trabalho, e a contribuio de Bourdieu vem se somar aos princpios da diviso sexual do trabalho proposta por Hirata. Alm desses autores, imperativo incluir as anlises desenvolvidas por Karl Marx acerca da categoria trabalho. De acordo com Marx (1977) o trabalho um processo entre o homem e a natureza. E considera a diviso do trabalho como diretamente ligada aos tipos de propriedade, sendo a primeira diviso do trabalho a que corresponde a propriedade rudimentar ou tribal, onde a diviso do trabalho uma extenso da diviso do trabalho natural que existia no seio da famlia. Embora na poca em que escreveu isto, Marx j tenha apresentado as outras formas de diviso do trabalho, a agricultura praticada pelos/as agricultores/as familiares na Amaznia e em especial na rea pesquisada, ainda so anlogas forma de produo rudimentar. E embora j se percebam mudanas na base da alimentao das populaes amaznicas, no qual a caa era predominante h algumas dcadas, nota-se que as populaes ribeirinhas ainda vivem do extrativismo e da pesca artesanal. Alm disso, observa-se que a agricultura permanece a ser desenvolvida de maneira itinerante, com baixo emprego de tecnologia, no sentido tecnicista da palavra. Na agricultura familiar, a famlia ao mesmo tempo a unidade de produo e reproduo, a diviso do trabalho social feita a partir de critrios sexual e de gerao, sendo que algumas atividades so comuns a quase todos os membros da famlia, o que mais comumente ocorre no beneficiamento dos produtos, no qual cada um tem sua tarefa e o todo resultar no produto acabado e

beneficiado. Prevalecendo nestas sociedades a solidariedade mecnica, sendo elas definidas por Durkheim (1984) como sociedade polissegmentar simples, caracterizadas por serem um agregado de natureza familiar e poltica, e na qual suas relaes vo alm da concorrncia e da troca de servios e vivem uma vida comum. No entanto, no que tange ao trabalho realizado pelas mulheres agricultoras , comumente, visto como de menor vulto e menor valor social, no sendo percebidas muitas vezes como trabalho, nem como econmicas((MANESCHY, 1995; SEGATO, 1998, Fiza,2009), assim no so tidas como financiveis. Embora estejam previstos oramento e programa para trabalhar com a valorizao do trabalho da mulher e a superao da hierarquia de gnero na zona rural (BUTTO, 2010), no plano prtico isso ainda no vem se realizando para muitas mulheres. E desvelar estas questes o objetivo desta pesquisa. Sendo que aqui no se trar como se do as relaes de gnero e as problemticas no interior da agricultura familiar, mas a relao entre esta e o rgo oficial de ATER, a EMATER-PA. Fazendo aqui um apontamento da diviso sexual nas comunidades rurais, mas de uma forma bastante genrica. A pesquisa com mulheres em Abaetetuba Para esta pesquisa foram articuladas as Cincias Sociais e as Metodologias Participativas utilizadas na Assistncia Tcnica e Extenso Rural. Sendo assim, este trabalho se baseia na Objetividade do Conhecimento nas Cincias Sociais encontrado em Weber (1982) e algumas reflexes sobre a pesquisa antropolgica

contidas na obra de Lus Roberto Cardoso de Oliveira (2007) e o exerccio de estranhamento descrito por Velho (1978), bem como sobre a descrio densa indicada por Geertz (1989). Assim, tem-se ainda como suporte da pesquisa os conselhos prticos de Miguel Espsito Verdejo (2006) presente em seu Guia Prtico de Diagnstico Rural Participativo - DRP. A pesquisa se deu entre os anos de 2008 e 2010 e neste perodo foram realizadas 142 entrevistas com homens e mulheres, cinco entrevistas com lideranas de associaes, sete entrevistas com agentes de ATER e dois Diagnsticos Participativo, sendo de trs dias cada um, reunindo um total de 45 pessoas. E no cotidiano durante as visitas de assistncia tcnica e mesmo no escritrio lanou-se mo da observao direta. A experincia com pesquisa cientfica e pesquisa em extenso rural se revelou uma enriquecedora e desafiadora anttese no processo da pesquisa. Por um lado as benesses de conhecer e conviver com o campo de pesquisa por outro este foi o grande desafio, que demandava o esforo imenso e contnuo do exerccio de estranhamento, pois sendo mulheres pesquisadoras e amaznidas essa tarefa se mostrou instigante. Contudo, e embora envolvidas com as questes estudadas, isso no tornou a pesquisa invivel, pois o ato de investigar o familiar e/ou extico foi filtrado pela subjetividade das pesquisadoras, conforme indica Velho (1978).
O conhecimento de situaes ou indivduos construdo a partir de um sistema de interao cultural e historicamente definido. Embora aceite a ideia de que os repertrios humanos so limitados, suas combinaes so suficientemente variadas para criar surpresas e abrir abismos, por mais familiares que indivduos e situaes possam parecer (VELHO, 1978, p. 42).

Alm das consideraes que envolvem a prtica de pesquisa h que se destacar tambm o envolvimento com o tema se deve ao fato de uma das pesquisadoras ser neta e filha de agricultoras e extensionista rural da EMATER. O municpio de Abaetetuba est localizado no nordeste do Estado do Par, na microrregio do Baixo Tocantins e mesoregio de Camet. Abaetetuba na lngua tupi guarani significa: Terra de homens fortes e valentes. Com populao de 141.100 habitantes, 42% vivem na zona rural (censo 2010). Limita-se ao Norte com o Rio Par e municpio de Barcarena, a Leste com o muncpio de Moju, ao Sul com os Municpios de Iguarap-Miri e Moju e a Oste com os Municpios de Iguarap-Miri, Limoeiro do Ajuru e Muan. A rea que compreende a zona rural est dividida empiricamente em dois setores: A Terra Firme, chamada pelos muncipes de Centro, e as ilhas, que na linguagem coloquial so conhecidas como stio. O modo de produo predominante baseado na mo de obra familiar, sendo os principais produtos agrcolas do municpio a Mandioca, sendo o aa considerado produto do extrativismo. O primeiro na terra-firme, e o segundo nas reas de vrzea. A pesquisa considerou mulheres que moram e trabalham em ambas regies, nas quais alm da mandioca e do aa h tambm uma importante produo de artesanato de palha, barro, tala, madeira e miriti, criao de galinha caipira, patos e sunos, e produo olercola e frutferas. Durante o perodo da pesquisa, 2008-2010, foram acompanhadas vrias mulheres que tentaram, sem sucesso, acessar o PRONAF Mulher, entre as quais dois grupos organizados, um de

artess do Rio Cuitininga composto por 23 mulheres, e outro do Rio Arumanduba, integrado por 41 mulheres, entre artess, pescadoras, ribeirinhas e extrativistas. Num primeiro olhar sobre a contratao de operaes ao amparo do Pronaf Mulher somos levados a crer que no h demandas para acessar ao programa, todavia durante a pesquisa notou-se que h sim uma procura por financiar ao amparo da linha de crdito, todavia as propostas no passam nem por avaliao, conforme ser exposto mais adiante. No quadro 01 h um resumo das demandas feitas pelas mulheres no perodo de 2008-2010. Quadro 01: Demanda para o PRONAF Mulher

Fonte: Pesquisa de campo 2008-2010 Neste perodo foram contratados projetos para mulheres ao amparo do PRONAF, nas linhas B e AF, mas, nenhum na linha PRONAF Mulher. Vale ressaltar que os projetos contratados para as mulheres somente so aa e mandioca. Hortalias, artesanato e galinha caipira eram tidos como inviveis. Contudo o mesmo julgamento de viabilidade no se aplicava quando o pleiteante era do sexo masculino. Pois no perodo da pesquisa foram demandados e contratados 07 projetos de horticultura, 05 para avicultura, 20 de artesanato e 02 de suinocultura. Ou seja, no h impedimentos para que as mulheres acessem a financiamentos ao amparo do PRONAF AF ou mesmo do PRONAF B, desde que seja para financiar as atividades que j vem sendo financiadas, aa e mandioca. Mas interessante notar que quando elas tentam financiar estas mesmas atividades, mas agora contratando na linha PRONAF Mulher este acesso negado. A situao descrita abaixo exemplar e foi observada durante o dilogo entre um extensionista e uma agricultora que insistia em querer um PRONAF Mulher. A pessoa que atendia a agricultora disse:
Eu no sei porque essa insistncia em PRONAF Mulher, para mim um programa que no tem sentido, ele tem as mesmas condies e prazos do PRONAF B e do AF, no sei para qu que ele existe ... s para causar este tipo de problema!.

E o extensionistas completou sua fala com a seguinte solicitao: mande seu marido vir aqui e eu fao o financiamento para ele. Por

certo esta uma evidncia do quanto ainda se est distante do proposto em termos do respeito diversidade e acessibilidade por parte de instituies governamentais e das organizaes como um todo. O que a fala acima expressa deliberadamente o desconhecimento acerca do programa, e da importncia dele para as pleiteantes. Ao buscar com os/as agentes pblicos e as prprias agricultoras uma possvel razo para o no atendimento do pleito das mulheres para a contratao de projetos para hortalias, avicultura e artesanato e PRONAF Mulher, as respostas mais recorrentes foram as seguintes: a) Para os/as extensionistas: * So projetos pequenos, tinham que ser a fundo perdido; * No h demanda; * Porque as mulheres no esto organizadas; * Porque as mulheres cuidam mais da casa e trabalham muito pouco na agricultura, assim sua produo insignificante; * Artesanato no tem viabilidade econmica; * Tinha que financiar uma atividade que complementasse a atividade principal; * No cabe a EMATER elaborar esses projetos (artesanato) para as mulheres; * No h razo para que haja o PRONAF Mulher, pois as condies so as mesmas do AF b) Na fala das agricultoras: * No sabem ou no opinaram (85%);

* Das mulheres que opinaram registrou-se o seguinte: O governo diz que a gente tem o direito, mas a gente num v esse direito; (Dinia, Rio Aruamanduba); sabe dos nossos direitos. A gente no (Silvana, Rio Acaraqui); Por

causa da burocracia. (Maria Antnia, Rio Bechor). PRONAF Mulher e a questo de gnero No intuito de romper com o quadro de submisso, sujeio e invisibilidade das mulheres que as polticas pblicas para a agricultura familiar e o Plano Nacional de Polticas para as mulheres vem se dirigir. Contudo bom ressaltar, que o direito no o direito natural, mas uma conquista, e as mulheres agricultoras, somente conseguiram uma linha de crdito para elas, 08 anos aps a criao do PRONAF, mas mesmo assim isso no tem se configurado em ganhos reais, pois as dificuldades para acessar a linha do PRONAF Mulher tem se mostrado quase que intransponveis, carecendo de uma mobilizao intensa dos grupos que ensejam acessar a linha. O que, a princpio era incompreensvel, se revelou produto de uma cultura machista, sexista, que as discusses de gnero e de diviso sexual do trabalho so capazes de desvelar. Os estudos de gnero revelam o modo como so construdas as representaes de masculino e feminino na sociedade, que se acreditam, serem informados pela natureza. O nascer com o sexo do macho ou da fmea j pressupe um determinado comportamento, que embora socialmente orientado tido como se fosse natural. Gnero vem desconstruir estas noes e revelar que as identidades masculinas e femininas no so produtos biolgicos e sim construes culturais.

O conceito de gnero importante na anlise e ajuda a ver como determinados processos consolidam as diferenas entre masculino e feminino, gerando hierarquias. Acredita-se existir modos especficos de agir e trabalhar, distribuindo sob estes princpios diferentes tarefas e papis sociais para homens e mulheres, o que se revela na diviso sexual do trabalho. Como o prprio nome j sugere, h uma separao entre trabalho de homem e trabalho de mulher, desta forma esta diviso obedece hierarquizao que existe entre os sexos. Leve e pesado ganham conotaes distintas, de acordo com o sexo que realiza o trabalho (Paulilo, 1997). Mostrando que este valor tambm uma construo social. Na diviso do trabalho as habilidades naturais so invocadas, espera-se da mulher pacincia e destreza, enquanto que do homem invoca-se a fora fsica. O papel de provedor, atribudo ao homem, e de cuidadora atribudo mulher, est subordinado ao papel de cada um na reproduo, e para Bourdieu (2010) essa biologizao do social, organiza a diviso sexual do trabalho e a partir dela todo o cosmo, isto quer dizer que outros princpios e reas da vida estaro subordinados aos mesmos princpios da diviso sexual do trabalho. Levando para a vida social a hierarquizao entre os sexos. Hirata (2007) prope dois princpios para a diviso sexual do trabalho, o da separao, existe trabalho de homens e de mulheres e da hierarquizao, trabalho de homem vale mais que trabalho de mulher, Bourdieu prope trs princpios: 1- as atividades das mulheres devem ser um prolongamento do trabalho domstico, 2- a mulher no pode ser autoridade sobre um homem, 3-Cabe ao homem o monoplio da manuteno dos objetos tcnicos e das

mquinas. E Da Matta (1997) embora no esteja falando diretamente do tema, diz que cabe ao homem a representao da famlia na esfera pblica. Estes seis princpios aqui sobrepostos so percebidos nas relaes entre o rgo de ATER e as mulheres agricultoras, numa relao social sexuada, expressa em relaes desiguais, hierarquizadas, assimtricas e de explorao entre duas categorias de sexo socialmente construdas. Considerando como no-trabalho e no-econmico o trabalho das mulheres agricultoras. Concluses O trabalho realizado pelas mulheres, embora, de

fundamental importncia para o processo produtivo da famlia, no tem o mesmo valor e reconhecimento social que as atividades realizadas pelos homens, e esta invisibilidade que conferida ao trabalho realizado pelas mulheres tem base cultural, que influencia na gesto do trabalho na famlia, pondo o homem como aquele que realiza o trabalho produtivo e a mulher fica em posio de complementaridade. O no reconhecimento do trabalho da mulher agricultora, como trabalhadora rural elemento chave para que elas no acessem a linha de crdito PRONAF Mulher. Suas fontes de renda so consideradas secundrias e de menor vulto, por isso no financiaria para elas as hortalias, porque no imaginrio de muitos agentes de Extenso Rural, seria um projeto muito pequeno, contudo, quando um homem que procura j se vislumbra algo maior.

A negar financiamento de hortalias e galinha caipira para mulheres, mas financiar para homens pode ser a hierarquizao do valor e da diferena entre trabalho realizado por homem e por mulher, esta hierarquizao tem estreita ligao com a designao de um para a esfera produtiva, e outro para a esfera reprodutiva. Nota-se que no so as atividades em si que so desvalorizadas e consideradas como no financiveis, mas este julgamento est em funo de quem o pleiteia, ou seja, antes da desvalorizao do trabalho em si, vem a desvalorizao de quem o executa, e isto em funo do sexo. As polticas pblicas que prevem a mudana deste cenrio e a busca da valorizao da trabalhadora rural, por si s no tem sido capazes de realizar mudanas significativas na vida destas mulheres e de suas famlias. Um passo a ser dado seria fomentar a organizao social destas mulheres, o que um desafio a ser enfrentados por elas. Embora a Emater-Pa j apresente um esforo no sentido da valorizao da mulher, isto ainda tem sido feito de forma tmida, e de uma forma geral o que ainda tem prevalecido a reproduo de um padro cultural machista e sexista, que hierarquiza o trabalho de homens e mulheres, reforando a designao histrica da mulher para a esfera privada e do homem para a pblica. E isto um reflexo do quanto as prticas sociais no acompanham as polticas e a legislao, fazendo assim com que elas no sejam plenamente implementadas, ou seja, a legislao por si s no capaz de alterar as estruturas de dominao, e a histria de lutas dos grupos menos favorecidos tem mostrado isto. necessrio investir em qualificao e fomentar debates e discusses

sobre gnero, assim como raa/etnia e gerao, a fim de que a nova Extenso Rural possa protagonizar um desenvolvimento rural sustentvel, com incluso social e equidade de fato, independente do sexo, idade ou raa/etnia.

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