Вы находитесь на странице: 1из 61

.

,
LIBRARY OF PARLIAMENT
.:NOV 0 9 2012
BIBLIOTHQUE DU PARLEMENT
1
- ~
Royal Canadian. Gendarmiriroy_ale .' .
Mounted Police du Canada _
~ : : . '
."
--Canada
, .' . : ~ :
CONTACT INFORMATION
RCMP Canadian Firearms Program
Ottawa, Ontario K1 A OR2
1 800 731 4000 (toll free)
1 613 825 0315 (fax)
Web site: www.rcmp.gc.ca/cfp
Email: cfp-pcaf@rcmp-grc.gc.ca
Media Relations:
Royal Canadian Mounted Police
1 613 843 5999
Her Majesty the Queen in Right of Canada, as represented by the Royal Canadian Mounted Police, 2012
This publication may be reproduced for internai use only without permission provided the source is fully
acknowledged. However, multiple copy reproductions of this publication in who le or in part for pur poses of resale or
redistribution require prior written permission from the:
Royal Canadian Mounted Police
Ottawa, Ontario, K1 A OR2
Catalogue No: PS96-2011
ISSN: 1714-177X
1
CONTENTS
Message from the Commissioner of Firearms ............................................................................... 2
Introduction ..................................................................................................................................... 3
Purpose of Report ................................................................................................ .' .............. 3
Program Overview .............................................................................................................. 3
CFP Mission, Values and Priorities ...................................................................................... 4
CFP Strategie Priorities ........................................... , ....................... : .................................... 4
CFP Partnerships ................................................................................................................. 5
2011 Highlights ................................................................................................................................ 8
Compliance lncentives ........................................................................................................ 8
Canada Safety Cou neil Partnership ..................................................................................... 8
Shift in Firearms Licence Ratios .......................................................................................... 9
Proposed Changes to Firearms Legislation ......................................................................... 9
CFP Law Enforcement Services ..................................................................................................... 10
National Weapons Enforcement Support Team (NWEST) ................................................ 10
Canadian National Firearms Tracing Centre (CNFTC) ....................................................... 11
Specialized Firearms Support Services (SFSS) ................................................................... 11
Firearms Internet Investigations Support (FilS) Unit ........................................................ 13
Firearms Operations and Enforcement Support (FOES) ................................................... 13
Public Agents Firearms Regulations (PAFR) ...................................................................... 13
Canadian Firearms Information System (CFIS) ................................................................. 15
C a ~ a d i a n Police Information Centre (CPIC} ...................................................................... 15
Canadian Firearms Registry Online (CFR0) ....................................................................... 15
CFP Geographical Firearms Reports .................................................................................. 15
CFP Service to the Public ............................................................................................................... 16
Licensing of Firearm Users ................................................................................................ 16
Firearms Licence Renewals ............................................................................................... 17
Firearms Business Support ................................................................................................ 18
Chief Firearms Officers (CFO) ............................................................................................ 18
Firearm Registration ......................................................................................................... 19
Registrar of Firearms ......................................................................................................... l9
Firearms Assistance and Outreach to the Public .............................................................. 20
Outreach to Aboriginal Communities ............................................................................... 21
Keeping Canada Safe ................................................................................................ : .................... 22
Firearms Safety Training ................................................................................................... 22
Enhanced Screening of Firearms Licence Applicants ........................................................ 22
Firearms Licence Application Refusais .............................................................................. 23
Continuous Eligibility Screening of Firearms Licence Holders .......................................... 24
Firearms Licence Revocations ........................................................................................... 24
Firearms Prohibitions ........................................................................................................ 25
Firearms Registration Application Refusais and Certificate Revocations ......................... 26
Firearm-related Inspections .............................................................................................. 26
Range Safety and Use-of-Force Coordinator .................................................................... 27
1-800 Safety Une- Reporting Public Safety Concerns ..................................................... 27
Commit ment to the Future ........................................................................................................... 28
1
Message from the Commissioner of Firearms
1 am pleased to present the 2011 Commissioner of Firearms Report on behalf of the RCMP Canadian
Firearms Program (CFP).
The CFP is Canada's authority on firearms and, as such, plays a key role in the regulation of firearms and
in the enforcement of firearm laws in Canada. ln administering the Firearms Act, the CFP oversees
Canada's program of firearms safety training and, perhaps more importantly, carefully screens firearms
licence applicants and holders to ensure firearms are used safely and responsibly. Sharing in the RCMP's
commitment to A Safe and Secure Canada, the CFP a Iso consists of several firearms-focused groups who
support law enforcement investigations and the criminal justice system in addressing firearm crimes and
mis use.
This report details the CFP's efforts and successes in 2011 and illustrates how it delivered on its
commitment ~ o help make and keep Canada safe in relation to firearms.
Commissioner Bob Paulson
Commissioner of Firearms
Royal Canadian Mounted Police
The Commissioner of the RCMP is a Iso designated as the Commissioner of Firearms and, as su ch, has a dual
mandate with respect to firearms. As the Commissioner of the RCMP, he is responsible for enforcing the law, which
includes firearms law and combating gun crime. As the Commissioner of Firearms, he is responsible for
administering the Firearms Act, which includes licensing of individuals and businesses, firearms safety training and
registration of firearms.
2
Please note that a legislative change took place in 2012, removing the requirement to register non- [1
restricted firearms. This report reflects information for 2011, when this requirement was stiJl in effect. __ ~
INTRODUCTION
Purpose of Report
This report summarizes the activities of, and performance measures for, the RCMP Canadian Firearms
Program (CFP} for the calendar year 2011. As required by the Firearms Act, the Commissioner of
Firearms Report is submitted to the Minister of Public Safety for tabling in Parliament.
Program Overview
The CFP is represented by firearms experts across the country and comprises five groups:
the Chief Firearms Officer Operations and Firearms Safety Training (CFOOFST} Di recto rate
the Firearms Service Delivery (FSD} Directorate
the Firearms lnvestigative and Enforcement Services Directorate (FIESD}
the Firearms Management and Strategie Services (FMSS} Directorate, and
the Information Technology Integration and Business lmprovement (ITIBI} section
The CFOOFST Directorate is responsible for the CFP's ten Chief Firearms Officers (CFO}, located within
each province, with Nunavut, Northwest Territories and Yukon being managed by the Manitoba, Alberta
and British Columbia CFOs, respectively. The CFOs are responsible for ali firearms licences and
authorizations within their jurisdictions.
The FSD Di recto rate has two components- the Canadian Firearms Registry, located in Ottawa, and the
Central Processing Site, which includes the national contact centre in Miramichi, New Brunswick.
The CFP's main law enforcement component, FIESD, is coordinated through an office in Mississauga,
Ontario. Other FIESD representatives are located in Ottawa or co-located with municipal and provincial
police services and RCMP contract divisions across the country.
Located in National Headquarters, FMSS provides policy advice, strategie planning, performance
measurement, outreach and other corporate functions, while ITIBI oversees the development and
administration of the CFP's automated systems, data bases, and websites and manages the CFP's
operational business requirements.
The Department of Justice in Ottawa, Edmonton and St. John's provides legal advice to the CFP.
3
CFP Mission, Values and Priorities
The mission of the RCMP Canadian Firearms Program is to enhance public safety by helping to reduce
the risk of death, injury and threat from firearms. The CFP provides Canadian and international law
enforcement organizations with operational support vital to the prevention and investigation offirearms
crime and misuse. lt a Iso continuously screens individual owners to confirm their eligibility to possess
firearms and promotes responsible ownership, use and storage offirearms. ln pursuit of its mission, the
CFP:
respects the lawful ownership and use of firearms in Canada and supports firearms clients with
quality service, fair treatment and protection of confidential information;
recognizes th at the involvement of firearm owners and users, the provinces, other federal
agencies, Aboriginal people, police organizations, safety instructors, verifiers, businesses and
public safety groups is essential for effective program delivery and achieving success;
commits to ongoing improvement and innovation to achieve the highest levels of service,
compliance, efficiency and overall effectiveness;
informs and engages its clients and stakeholders in reviewing and developing policy and
regulations and in communicating critical information on program requirements and results;
manages its resources prudently to provide good value for money, and clear and accu rate
reporting of program performance and resource management; and
upholds the values and ethical standards of the Public Service of Canada and is committed to fair
staffing, employee development and a work environ ment that encourages involvement and
initiative.
CFP Strategie Priorities
Aligned with both the Government of Canada's and the RCMP's commitment to A Safe and Secure
Canada, the CFP's goal is to protect and enhance public safety. The CFP is committed to the following
RCMP strategie priorities:
Serious and Organized Crime: Experienced CFP firearms investigators work collaboratively with
Canadian and international law enforcement partners to dismantle organized criminal groups
who traffic firearms, often relying on firearms-focused analytical data produced by the CFP. This
information helps disrupt organized crime by allowing investigators to observe illicit firearms
patterns within a community, in a particular region or across the country.
National Security: The CFP is actively involved in addressing firearms-related smuggling and
cross-border issues, recognizing illegally obtained firearms as a potential tool for terrorists. Key
international commitments include information sharing with U;S. firearms enforcement,
contributions to Canada's efforts at the United Nations and work with INTERPOL to combat the
trafficking of illicit firearms.
Youth: While individuals younger than 18 are not permitted to own firearms, they may obtain a
minor's firearm licence which allows them to possess non-restricted firearms for purposes such
as hunting and target shooting. The CFP promotes the safe handling, use and storage of firearms
for ali owners and users and provides firearms safety training and information for youth.
Aboriginal Communities: Committed to engaging and supporting Aboriginal communities on
firearms-safety-related projects at national, regional and locallevels, the CFP enhances both
individual and community safety by providing firearms-safety education and training as weil as
verification, licensing and registration assistance. Through research and the pursuit of new safety
and training initiatives, the CFP continues to strengthen its partnership with Canada's Aboriginal
communities.
CFP Partnerships
The CFP works collaboratively and effectively with a variety of partner agencies.
Canadian law en forcement agencies
Working with and providing firearm-related services and information to domestic law enforcement
groups, the CFP helps investigators and prosecutors address the illegal movement and criminal use of
firearms. They can check to see if someone considered to be a security threat might have access to
firearms, help to prepare and execute search warrants, provide firearms tracing, identification and
disposai services and offer hands-on firearms training to law enforcement officiais.
- ''
5
International law enforcement
The CFP works with international law enforcement agencies from the United States and other countries
to prevent the illegal movement of firearms ac ross borders and has established a quick and accu rate
electronic exchange of firearms trace information with the U.S. Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms
and Explosives {ATF). The CFP also hosts or co-hosts an annual international firearms trafficking
conference and has representatives who can travel to other cou nt ries in order to provide expert
firearms-related training to other law enforcement groups when requested.
Public Safety Canada
The Minister of Public Safety has overall responsibility for the Canadian Firearms Program. The
Commissioner of Firearms reports to the Minister of Public Safety and relies on Canadian Firearms
Program staff to provide accu rate and up-to-date firearms-related po licy advice and information which
is then passed on to the Minister and other senior government officiais to assist them in carrying out
their responsibilities.
Canada Border Services Agency
The Canada Border Services Agency (CBSA) assesses and confirms Non-resident Firearms Declarations
(which serve as temporary licences and firearms registration certificates) for firearms being imported
into Canada, processes commercial firearm imports and inspects firearm shipments to confirm
admissibility. They collect any applicable fees and confirm the firearms' destinations, the purpose for
importation and the eligibility of the importer. CBSA a Iso ens ures firearms crossing the border are being
transported safely and in accordance with Canadian law.
Department of Foreign A/loirs and International Trade
The CFP works with the Department of Foreign Affairs and International Trade (DFAIT) to ensure
Canada's international commitments regarding firearms reflect the country's priorities as weil as its
capacity to implement them. DFAIT issues the permits required to export and import firearms.
Department of Justice
The Minister of Justice is responsible for the Criminal Code of Canada, including Part Ill (Firearms and
Other Weapons). Policy development on criminallaw related to firearms requires close cooperation
between the CFP and the Department of Justice. The Department of Justice also provides legal advice
and services to the CFP.
Aborigina/ A/loirs and Northern Development Canada
The CFP works with Aboriginal Affairs and Northern Development Canada and advises Aboriginalland
daims negotiators on firearms legislation and related issues.
6
Provinces and Territories
Firearms licensing and authorizations in every province and territory are managed by CFOs, who are part
of the CFP. The provinces of Ontario, Quebec, New Brunswick, Prince Edward Island and Nova Scotia
have appointed their own CFOs under the Firearms Act and have entered into contribution agreements
for operational funding from the Government of Canada. The CFOs responsible for Newfoundland and
Labrador as weil as Manitoba, Saskatchewan, Alberta, British Columbia, the Yukon, the Northwest
Territories and Nunavut are appointed federally and are employees ofthe RCMP CFP.
Responsible for issuing firearms licences to businesses and individuals, CFOs must assess the risk
associated with possession of firearms by every one of the 1.9 million Canadian firearm licence holders.
The Firearms Act and associated regulations authorize CFOs to refuse to issue a licence orto revoke a
licence if a public-safety risk is identified. Within their jurisdictions, CFOs a Iso oversee the delivery of
safety training, approve shooting ranges and clubs, approve transfers and issue authorizations to
transport and carry restricted and prohibited firearms, and conduct inspections to ensure firearms are
being used, transported and stored safely.
Ali regions of Canada are further supported by police officers who work for the CFP Firearms
lnvestigative and Enforcement Services Directorate (FIESD) National Weapons Enforcement Support
Team (NWEST). These officers are members of, or seconded to, the RCMP and provide firearms
enforcement support and services to ali law enforcement groups who investigate firearms crimes and
mis use.
. .. _ ~ - - .. '
7
2011 HIGHLIGHTS
Compliance Incentives
ln 2011, the Minister of Public Safety announced the extension of firearms licensing compliance
incentives:
A fee waiver for firearms licence renewals or upgrades from one type of licence to another;
An amnesty that allows individuals who have expired firearms licences or possess unregistered non-
restricted firearms the opportunity to come into compliance without risk of prosecution, providing
they are attempting to come back into compliance; and
The opportunity for eligible holders of expired Possession Only Licences (POL) to apply for a new
POL.
Canada Safety Council Partnership
2011 marked the third year the .CFP contributed to a Canada Safety Cou neil (CSC) public awareness
campaign about safety issues related to having firearms in the home, including safe storage and family
issues such as suicide. New Public Service Announcements (PSA) for television, radio and print media
were developed and distributed as were news releases to print and electronic.media.
Public Awareness Campaign: Firearm Safety in the Home
ln 2011, the following safety awareness campaign activities were completed:
New Public Service Announcements
The CSC, in consultation with the CFP, developed new Public Service Announcements (PSA) focusing on
firearms safety. The Canadian Association of Emergency Physicians provided two emergency physicians
as spokespersons. A PSA for radio and television was distributed to 516 contacts (195 TV stations and
321 radio stations) across Canada. New print PSAs were also developed and sent to print media along
with a news release.
News Media
A major news release featured quotes from campaign supporters, including an emergency physician
who appears in the new PSA. The release went to over 2,100 contacts in print, television and radio
news media, and was posted on the CSC's website.
Print Information
The CSC continued to distribute the posters and pamphlets developed in the campaign's second year.
Information on the Web
The esc featured the campaign online, and it continues to be available in the news release section of
the CSC's website.
Summary
This campaign phase achieved its objectives in expanding the reach of the campaign messaging. With
cooperation from the media and stakeholder organizations, the Canada Safety Council was able to
achieve broad exposure. With an effective awareness package now fully developed and committed
supporters actively involved, this campaign has the potential to maintain and increase its momentum in
future years, to keep firearm safety in the public eye.
8
Shift in Firearms Licence Ratios
While the total number of adult individual firearm licences [Possession Only licences (POL) as weil as
Possession and Acquisition licences (PAL)] in Canada remained fairly constant between 2005 and 2011,
there has been a noticeable shift in the ratio of POls and PAls. ln 2005, there were approximately 1.2
million POLs and 755,210 PALs. Conversely, in 2011, there were approximately 1.2 million PALs and
677,162 POLs. Because POLs were granted only to individuals who had firearms as of 2001, this licence
will eventually disappear.
- - ~ - - - ~ - - - ~ ~ - ~ - - ~ ~ ~ " - ~
Table 1: Total Cumulative Number of
POLs and PALs
-- -
Year POL PAL
2011 677,162 1,217,564
2010 695,299 1,144,970
2009 777,479 1,058,907
2008 889,425 962,890
2007 989,248 874,933
2006 1,091,994 797,329
2005 1,203,124 755,210
ln arder to be granted a PAL, a firearm licence which permits its holder to possess and acquire firearms
and acquire ammunition, applicants must first demonstrate comprehensive knowledge of firearms
safety. This means that the majority of current firearms licence holders in Canada have recently been
required to demonstrate the ir firearms safety knowledge and/or training.
Proposed Changes to Firearms Legislation
On October 25, 2011, the Minister of Public Safety introduced Bill C-19, An Act to amend the Criminal
Code and the Firearms Act, a Iso referred to as the Ending the Long-gun Registry Act. This bill was
drafted to ame nd the Criminal Code and the Firearms Act to rem ove the requirement to register non-
restricted firearms.
Please note that a legislative change took place in 2012, removing the requirement to
register non-restricted firearms. This report reflects information for 2011, when this
requirement was still in effect.
9
CFP LAW ENFORCEMENT SERVICES
The CFP supports the Commissioner of the RCMP's law enforcement mandate by helping front-line law
enforcement to investigate and prosecute persans involved in the illegal movement and criminal use of
firearms. The Firearms lnvestigative & Enforcement Services Directorate (FIESD) was established to
support this mandate.
National Weapons Enforcement Support Team (NWEST)
The CFP NWEST provides support, services and information to front-line police officers who combat the
illegal movement of firearms into and within Canada and the ir subsequent criminal use. Assistance
available 24/7 from NWEST includes:
Firearms information, guidance and investigative advice
Urgent hands-on firearms assistance
Firearms identification and tracing
Assistance with firearms seriai number recovery
Development and execution of firearms-related search warrants
Firearm seizures and exhibit organization
Providing direction in determining firearm-related charges
Firearms case law information and advice
Firearm-related court preparation
Affidavit preparation
Expert witness services
Firearm-related training and lectures
Assistance with firearm amnesties and turn-in programs
Destruction and disposai offirearms and ammunition
10
Canadian National Firearms Tracing Centre (CNFTC)
The origin and history of a firearm can be discovered through the tracing process. Since the firearm
itself is a critical piece of physical evidence in a gun crime, tracing the firearm to a source individual or
criminal organization can make the case for the Crown and open up new lads to other criminal activity.
The CFP CNFTC provides this service to Canadian and international law enforcement agency
investigators. They are also able to exchange trace information electronically with U.S. investigators
which ena bles a quick and accu rate exchange of information. ln 2011, the CNFTC received and
processed 2,242 firearms tracing requests.
The group a Iso performed 1,000 indices checks on behalf of Canadian police agencies and Interpol in
2011. The CNFTC receives lists of stolen, missing, seized or crime firearms from these sources and
queries various Canadian firearms-related data bases, checking for any related information.
Specialized Firearms Support Services (SFSS)
CFP SFSS includes the Firearms Reference Table (FRT), a comprehensive and user-friendly computer-
based tool, developed and maintained by the CFP. With more than 141,000 firearms reference items, it
provides law enforcement users with a systematic and standardized method of identifying and
describing firearms, and improves accuracy in import-export controls and international communications
involving transnational firearms crime. lt also assists in firearms tracing, record keeping and
determining the class of a firearm, as outlined un der the applicable Criminal Code definitions. The FRT
data base is made available to ali police and regulatory agencies through a variety of technologies, and
the FRT group is recognized as the centre of expertise in the identification of firearms.
The 2011 FRT DVD was released in February/March 2011, with distribution including:
- 3,926 Canadian-version DVDs
) 1,392 International-version DVDs
) 47 Corporate*-version DVDs
*The corporate version of the FRT is identica/ in bath data and functionality to the individual DVD, but the installation process
is different. ft is ideal for large police departments or government agencies thot run their own shared internai network and
have a large volume of users.
The following changes occurred in the distribution of the International version of the FRT DVD in
2011:
) 84 new international FRT clients from various countries
) 11 new countries added to international distribution list
) Interpol headquarters (Lyon) was updated in 2011 and supplied the FRT via the lnterpoi/FRT to
188 nations
11
1
i
:
i
1
The following countries receive international versions of the FRT with those in red added in 2011:
1
Argent ina Co lombia Jamaica St Lucia
Australia Costa Rica Kosovo Serbia and Montenegro
Austria Croatia Lesotho Spain
Bahamas France Malaysia Sweden
Bahrain Germ any Mexico Switzerland
Bangladesh Guatemala Netherlands Taiwan
Barbados Guinea New Zealand Thailand
Belgium Hungary Norway Trinidad and Tobago
Brazil lndia Oman Turkey
Canada lreland Pakistan United Arab Emirates
Cayman Islands Israel Peru United Kingdom
Chi le ltaly Philippines United States
ln August 2011, a Web version of the FRT was made available to clients through a secure Internet environment.
This version is updated daily and therefore gives users access to the most current firearm records and images. tt
also gives them access to the FRTfrom any Internet connection. By the end of 2011, 539 clients had registered
for this service.
Another part of SFSS is the Mobile Service Delivery Vehicle (MSDV) program. Here, trained RCMP
firearms personnel, equipped with specially outfitted vehicles, stationed or travelling across the country,
provide various firearms-focused services to law enforcement groups. When paired with the Mobile
Ammunition Combustion System (MACS), MSDV services include on-site firearms and ammunition
identification, examination, test-firing, destruction and disposai.
Summary of SFSS 2011 Firearms Support and Training:
Daily support provided to federal, provincial and municipal police, specialized Guns and Gangs units as
weil as government agencies such as CBSA and DFAIT.
Support to a provincial police service in April 2011 to assist with the identification and class verification
of 187 firearms for court.
Assisted NWEST and municipal police services with the identification of military weapons.
ln January 2011, three sessions of Firearm Verification training were provided:
1. CFO office, including Firearm Officers
2. Large municipal police force Guns and Gangs unit
3. Businesses/Museums in a Canadian metropolitan area
Training provided to specialized provincial weapons enforcement unit.
Three sessions of the Canadian Firearms Safety Course were offered to participants from the RCMP and
other government groups.
Provided firearm identification training in Trinidad and Tobago.
Delivered FRT presentation at the CFP-hosted International Firearms Trafficking School.
Released two online firearm training courses- Firearm Verification and Firearm Verification for Public
Agents 2.0.
12
Firearms Internet Investigations Support (FilS) Unit
The Firearms Internet Investigations Support (FilS) Unit is a full open-source investigative unit providing
a range of Internet support services, both in the firearm applicant screening process and directly to
front-fine police officers. CFP FilS gathers information from a variety of sites and, when potentially
cri minai activities involving firearms are detected, the information is forwarded to the police of
jurisdiction for further investigation.
ln 2011 the CFP FilS unit screened 3,147 restricted firearms licence applicants, 666 more than in 2010. 1
They a Iso forwarded 42 follow-up reports, regarding high-risk applicants, to Chief Firearm Officers.
This unit also responded to 47 direct requests for supplementary information on individuals, firearms
businesses or organizations, up from 40 in 2010. 1
FilS also contributed to 21 investigations by providing information fou nd through various open source
1
avenues including blogs, forums, social networking and other publicly accessible online sites. This is a n ~
increase from 2010, when the group contributed to 13 investigations.
- -- ~ ~ - ~ - ---------- -
Firearms Operations and Enforcement Support (FOES)
The CFP FOES unit receives and analyzes information on Canadian firearms trends and patterns,
suspected criminals and smuggling routes. They th en provide this information to law enforcement
agencies to help combat illicit firearms and the impact these firearms have on public and police officer
safety. FOES can provide law enforcement part ners with an operational overview of firearms within
their region or across Canada in arder to assist with investigations and prosecutions.
NWEST, CNFTC and FOES are also integral components of the lnvestment to Combat the Criminal Use of
Firearms, as described in the RCMP Departmental Performance Report.
Public Agents Firearms Regulations (PAFR)
The Public Agents Firearms Regulations, Jn effect since 2008, obligate certain public sector agencies,
including police forces, to report aff agency (owned by the agency) and protected (seized, turned in or
found by police) firearms in their possession.
This firearm-reporting requirement supports Canada's commitment to combat the trafficking of illicit
firearms as it creates a comprehensive, centralized and accessible data base containing firearm
information from across the country. PAFR data can be used to assist in investigations and has
particular relevance in multi-jurisdictional cases as it helps monitor the location, movement and
distribution of illicit firearms across Canada. This centralized and accessible firearms database makes it
easier for law enforcement officers to identify what types of firearms are being seized nationally and in
their jurisdiction, and determine where these firearms may have originated.
13
Table 2: Canadian Public Service Agencies*
in Possession of Firearms- 2011
AgencyType Number
Court 121
Federal Agency 242
Municipal Agency 46
Police Academy 6
Police Agency/Detachments 1,020
Provincial Agency 251
Total 1,686
The numbers represent lndwldua/ reportlng agenc/es m possess1on of agency and/or
protected firearms. In some this can be an entire police force, white in other
it may representa single detachment of a larger police force, such as the RCMP.
Table 3: Firearms Seized by Public Service Agencies (Location) - 2011
Province/Territory Number of Firearms
Newfoundland and Labrador 368
Prince Edward Island 4
Nova Scotia 1,616
New Brunswick 1,168
Que bec 8,561
Ontario 9,643
Manitoba 1,736
Saskatchewan 886
Alberta 3,611
British Columbia 5,807
Yukon 120
Northwest Territories 91
Nunavut 116
Total 33,727
These numbers represent on/y information reported to the CFP and do not necessarily reflect ALL
firearms seized in canada
Table 4: Firearms Seized by Public Service Agencies (Ciass of Firearm)- 2011
Class Number of Firearms
Non-Restricted 27,655
Restricted 4,293
Prohibited 1,767
Unknown 12
Total 33,727
These numbers represent on/y mformation reported to the CFP and do not necessarily reflect ALL
firearms seized in canada
14
Canadian Firearms Information System (CFIS)
Canadian Police Information Centre (CPIC)
Canadian Firearms Registry Online (CFRO)
The Canadian Firearms Information System contains current firearms licence-holder data. Licensed
individuals and businesses are continuous-eligibility screened and, if a licence holder is the subject of a
Canadian Police Information Centre incident report anywhere in Canada, a Firearms lnterest Police (FIP)
report is automatically generated and sent to the CFP for further review. CFIS a Iso contains descriptions
and details of the 7.8 million firearms registered in Canada. Whenever a firearm is reported lost, stolen
or recovered in CPIC, a CPIC "event" is automatically generated and sent to the Canadian Firearms
Registry for review.
A subset ofthe data contained in CFIS comprises the Canadian Firearms Registry Online, which law
enforcement officers can query via CPIC. CFRO information helps police trace recovered firearms or
anticipate the presence of firearms at a location prior to attendance. Also, if a firearms licence is
revoked and police are deployed to recover the firearm(s), they can query CFRO to determine the
number of firearms associated to the individual, their descriptions and their seriai numbers.
ln 2011, Canadian law enforcement agencies queried the Canadian Firearms Registry Online an average
of 17,778 times per day.
Chart 1: An nuai Canadian Firearms Registry Online (CFRO) Queries
G.OOO.OOO
$/100.000
.ii
! ~ / 1 0 0 . 0 0 0
~
131)001)00
2/100.000
1.000.000
0
CFP Geographical Firearms Reports
6,489.()92.
The CFP has developed the ability to provide police services with jurisdiction-specific firearms-related
statistical information, upon request. By combining data from the Canadian Firearms Information
System, Statistics Canada and other sources, the CFP can prepare reports with current and accurate
firearms data relevant to specifie geographical a reas. This factual and timely firearms information can
help police address and counter gun violence, combat the illegal movement of firearms in their
jurisdiction and focus their investigative efforts and planning in relation to firearms crime.
15
CFP SERVICE TO THE PUBLIC
Licensing of Firearm Users
ln general, ali individuals and businesses that possess or use firearms must be licensed. Similarly, ali
individu ais or businesses who acquire firearms or ammunition must be licensed. There are four types of
firearms licences available:
1. Possession Only Licence (POL)
2. Possession and Acquisition Licence (PAL)
3. Minor's Licence
4. Business Licence
-. '
;
5: by TyP,e and (as of l?ee'mber 31, 2011)
.c
.,
Province/Territory Possession and Acquisition Possession Only Licence Minor's Licence Total Licences
Licence
Newfoundland and Labrador 45,787 27,768 208 73,763
Prince Edward Island 3,119 3,363 16 6,498
Nova Scotia 33,653 41,113 1,133 75,899
New Brunswick 32,724 40,932 143 73,799
Quebec 327,288 170,918 19 498,225
Ontario 330,506 194,307 3,963 528,776
Manitoba 54,360 27,279 325 81,964
Saskatchewan 61,434 31,044 110 92,588
Alberta 164,259 62,283 1,627 228,169
British Columbia 151,579 76,475 455 228,509
Yukon 5,291 1,088 42 6,421
Northwest Territories 4,620 541 44 5,205
Nunavut 2,942 51 6 2,999
TOTAL 1,217,562 677,162 8,091 1,902,815
Table 6: Number of Firearms Licences lssued by Type
(lncluding Renewals)
Licence Type Total Issued in 2011
Possession and Acquisition Licence 267,580
(New and Renewals)
Possession Only Licence 70,140
(Renewals Only)
Minor's Licence 3,925
Total Issued to Individuals 341,645
Total Issued to Businesses 1,993
Total 343,638
16
As of December 31, 2011, there were 4,390 firearms businesses, not including carriers and museums,
in .canada, licensed under the Firearms Act. Of these, 2,410 are licensed to sell ammunition only.
ln 2011, the average processing time for a standard firearms licence application (new or renewal) in
which ali requested information was provided and no follow up was required was 25 days.
Because of the need for reference checks, a deeper review of an applicant's background, and a
mandatory 28-day waiting period for ali new Possession and Acquisition Licences (PAL), the average
processing time for a new PAL was 40 days.
Firearms Licence Renewals
As stated in the Firearms Act, firearms licence holders are responsible for renewing the ir licences prior
to expiry. The CFP facilitates this by sending out partially populated renewal application forms
approximately 90 days prior to the expiry of the current licence. Licence holders are legally required to
advise the CFP of any address changes. This also helps ensure they receive these renewal reminders and
pre-populated application forms.
Possession Only Licences (POL) are generally available only as renewals. However, the "New POL"
compliance incentive, in effect until May 16, 2013, offers individuals with expired POLs the opportunity
to apply for a new POL, providing they meet certain requirements. This licence is available only to
holders of expired POLs and will not affect the trend toward the eventual disappearance of this licence.
ln 2011, a total of 230,767 licences (POL and PAL) for individuals in possession of firearms required
renewal. Chart 2 shows the year-on-year trend toward a greater portion of licencees renewing their
licences.
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
Chart 2: Firearms Licence Renewals (POL and PAL)
2007 2008 2009 2010 2011
17
Did not renew
Renewed
Other advantages to renewing a licence before it expires include:
1. Renewal application forms are shorter and more streamlined than licence application forms;
2. Avoiding the risk of having a registration certificate revoked or losing grandfathered privileges to
possess prohibited firearms; and
3. Avoiding the risk of penalties for being in unlawful possession of a firearm.
Firearms Business Support
Organizations and businesses that manufacture, sell, possess, handle, display or store firearms or
ammunition must have a firearms business licence. Employees who ha nd le firearms for these
businesses must also have firearms licences, and ali firearms in a business inventory must be registered.
Businesses must submit to periodic inspections by a CFP Firearms Officer who confirms the safe and
lawful business practices and storage of firearms.
The CFP offers businesses the option of performing firearm registration and transfers through the
Program's web-based services. An Internet transfer of a firearm from a business to an individual can be
processed in a few minutes.
Standards set out in the Firearms Act seek to ens ure the safety of members, visitors and the general
public in relation to shooting clubs and ranges. CFP-published range guidelines and periodic CFP
Firearms Officer inspections promote firearm and participant safety at these locations.
Chief Firearms Officers (CFO)
The re is a Chief Firearms Officer for each province and territory, responsible for the administration and
delivery of key corn ponents of the Firearms Act:
licensing individuals and businesses
approving transfers of restricted and prohibited firearms
approving shooting clubs and shooting ranges
approving gun shows
issuing Authorizations to Carry
issuing Authorizations to Transport
designating Firearms Officers
designating firearms safety inspectors and
designating instructors for firearms safety courses
This includes determining an applicant's eligibility to obtain or keep a firearms licence. The CFO can
issue, refuse to issue, renew or revoke a licence or authorization to transport, carry, transfer or sponsor,
or set specifie conditions on these documents.
18
Firearm Registration 1 Registrar of Firearms
The Registrar of Firearms is responsible for the administration and delivery of other key components of
the Firearms Act. The CFP Registrar is responsible for the following:
issuing, refusing to issue or revoking firearm registration certificates for businesses and individuals
issuing, refusing to issue or revoking carrier licences
administering the Public Agents Firearms Regulations
maintaining Canadian Firearms Registry data to ensure its quality and availability for law
enforcement
maintaining the Firearms Verifiers' Network
As of December 31, 2011, the Firearms Act required that ali non-restricted, restricted and prohibited
firearms in Canada be registered. The registration ertificate number links each firearm to its licensed
owner in the CFP's national data base, the Canadian Firearms Information System. As with firearms
licences, a subset of this information, contained in the Canadian Firearms Registry Online, can then be
accessed by law enforcement agencies via CPIC.
Table 7: Firearms Registered to lndividuals and Businesses (2010 and 2011)
Firearm Class 2010 2011 Difference
Non-restricted 6,943,621 7,133,143 189,522
Restricted 501,079 531,735 30,656
Prohibited 201,999 197,024 -4,975
Total 7,646,699 7,861,902 215,203
Registration applicants must be at least 18 years old and have a firearms licence allowing them to
possess th at class or category of firearm. The re is no fee for registering a firearm and registration
certificates have no expiry date. The only ti me a registration certificate needs to be replaced, other than
when the firearm is transferred to a new owner, is when the firearm is modified in a way that changes
its class.
Before a firearm can be registered for the first time, it must be verified. Verification is the process used
to confirm the class of a firearm.
Ali firearms can be categorized into one of three classes:
Non-restricted firearms are typically shotguns and rifles
Restricted firearms are predominantly handguns
Prohibited firearms*are mostly assault rifles, particular types of handguns and fully automatic
firearms
*Prohibited firearms cannot be newly imported into Canada by individuals. Only individuals "grandfathered" to have
prohibited firearms are allowed to possess them.
19
When a firearm is transferred to a new owner, the record must be changed to reflect both the de-
registration from the original owner and the re-registration to the new owner. This transfer process can
often be completed quickly by telephone.
Table 8: Firearm Registrations (individual and business) by Region - 2011
Non-restricted Restricted Prohibited
Province/Territory firearms firearms firearms Total
Newfoundland and Labrador
207,108 4,250 1,556 212,914
22,111 1,737 793 24,641
Prince Edward Island
Nova Scotia
286,268 16,468 7,114 309,850
New Brunswick
274,255 12,136 5,110 291,501
Quebec
1,618,935 58,579 32,792 1,710,306
Ontario
2,110,244 190,118 82,121 2,382,483
Manitoba
347,659 19,318 5,926 372/903
Saskatchewan
415,460 27,495 8,203 451,158
Alberta
930,519 97,850 24,584 1,052,953
British Columbia
838,878 100,013 27,865 966,756
Yukon
24,452 1,883 395 26,730
Northwest Territories
19,292 1,103 328 20,723
Nunavut
12,626 170 39 12,835
Other
25,336 615 198 26,149
Total
7,133,143 531,735 197,024 7,861,902
Firearms Assistance and Outreach to the Public
The CFP is committed to communicating with the public and distributing firearms safety information
through a variety of media. The goal is to improve public safety by expanding awareness of and
compliance with safe use, handling and storage offirearms.
CFP Firearms Management & Strategie Services (FMSS) outreach activities a Iso inform the public on how
the CFP works with and assists front-li ne police and other law enforcement agencies in gathering and
processing evidence and investigating and prosecuting people and organizations involved in the illegal
movement, unlawful possession and criminal use of firearms. ln 2011, the CFP FMSS maintained the
Program's commitment to partnerships with various Canadian law enforcement organizations by
distributing enforcement-focused firearms-related information in bulletin, brochure, ca rd and fact-sheet
formats. To enhance service to police, the CFP a Iso has toll-free telephone lines and e-mail addresses
designated for police-only assistance.
The CFP website is continually updated by FMSS to provide acc.urate and current information regarding
firearms safety, policies and client-service initiatives to a wide and varied audience. ln 2011, the CFP
website received 4,235,369 "unique page views"- individual page viewings, not including multiple
viewings within the same session.
20
The public, when seeking firearms-related information or assistance, can contact the CFP cali centre
using the toll-free number (1-800-731-4000) or via e-mail (cfp-pcaf@rcmp-grc.gc.ca).
ln 2011, the CFP cali centre received 977,005 telephone i n q u i r i ~ s and approximately 8,500 e-mail
inquiries, including firearms application status checks and requests for information and forms.
CFP representatives also attended hunting, outdoor and gun shows across the country, distributing
firearms-safety mate rials and responding ta direct in-persan requests for firearms information.
Outreach to Aboriginal Communities
The CFP provides firearms services ta Aboriginal people and their communities and is committed ta
continually improving the quality and variety of these services. ln an effort ta best meet these needs,
the CFP FMSS has conducted research studies and helped ta develop service-delivery programs.
ln the months of January, February and March 2011, as weil as during October, November and
December 2011, the CFP FMSS supported safety training within northern Ontario Aboriginal
communities. Du ring these periods, 287 individuals successfully completed firearms safety-training
certification. As part of these safety-training out rea ch initiatives, the CFP a Iso helped with applications,
registrations, verifications and general firearms information provision.
The goal of these efforts is ta increase public safety in Aboriginal communities by increasing safety
awareness among th ose who have access ta firearms.
21
KEEPING CANADA SAFE
Firearms Safety Training
As outlined in the Firearms Act, to be licensed to use or possess firearms in Canada, individuals must
demonstrate awareness of the principles relating to safe handling and use of firearms. The Canadian
Firearms Safety Course (CFSC) and the Canadian Restricted Firearms Safety Course (CRFSC) are
fundamental firearms-education and safety-training components ofthe CFP. Developed in partnership
with the provinces and territories, as weil as organizations with an ongoing interest in hunter education
and firearms safety, these courses provide instruction on the safe handling, use, transportation and
storage of both restricted and non-restricted firearms.
The Firearms Act states th at individuals who want to acquire non-restricted firearms must pass the CFSC
test, wh ile individuals wanting to acquire restricted firearms must pass both the CFSC and the CRFSC
tests. ln 2011, there were 86,740 CFSC graduates and 26,509 CRFSC graduates.
Table 9: Firearms Safety Training
Year Canadian Firearm Safety Course Canadian Restricted Firearm Safety Course
2007
72,421 15,382
2008
83,225 20,149
2009
83,287 ~ 2 , 7 7 3
2010
84,622 23,246
2011 86,740 26,509
The RCMP CFP is responsible for the continued development, implementation, evaluation and revision
of national firearms-safety standards, the CFSC and the CRFSC. Each CFO is responsible for the delivery
of the courses within the ir jurisdiction.
Enhanced Screening of Firearms Licence Applicants
The CFP employs an in-depth licence applicant screening process to redu ce the possibility that
individuals who pose a public safety risk acquire or have access to firearms. Ali first-time firearms
licence applicants undergo thorough security screening, including interviews of the applicants and their
references, as weil as Internet checks.
ln 2011, the CFP performed enhanced security screening on 40,141 firearms licence
applicants and interviewed 120,424 applicants or their references.
22
Firearms Licence Application Refusais
Chief Firearms Officers play a key role in authorizing an individual to acquire a firearms licence. Under
the Firearms Act, CFOs are authorized to refuse an application for a licence, based on their assessment
of the individual's risk to public safety.
ln 2011, there were 520 firearms licence applications refused, for a variety of reasons. (This total does
not include the nu merous applications which are withdrawn by applicants subsequent to questioning
but prior to a potential application refusai by a CFO.)
Table 10: Number of Firearms Licence Application Refusais
Year Refusais
2007 440
2008 462
2009 515
2010 570
2011 520
Total 2507
Table 11: Reasons for Firearms Licence Application Refusais (2011)
Rea son Refusais*
Court-Ordered Prohibition 1 Probation 237
Domestic Violence 34
Drug Offences 32
Mental Health 92
POL Ineligible 10
Potential Risk to Others 164
Potential Risk to Self 141
Provided False Information 42
Unsafe Firearm Use and Storage 17
Violent 68
*A firearms licence application refusai can be influenced by more than one factor, therefore
the sum of refusai rea sons will exceed the annual total of licence applications refused.
23
Continuous Eligibility Screening of Firearms Licence Holders
Ali firearms licences are recorded in the Canadian Firearms Information System, which automatically
checks with the Canadian Police Information Centre (CPIC) daily to determine if a licence holder has
been the subject of a CPIC incident report anywhere in Canada. Any match generates a Firearms
lnterest Police (FIP) report which is automatically forwarded to the relevant Chief Firearms Officer for
follow-up. Sorne of these reports are "excluded", which means they require no further action, but sorne
prompt a review of the individual's firearms licence and may result in its revocation and the seizure of
any firearms.
Table 12: Number of FIP Events by Province (2011)
Province/Territory
Confirmed Excluded Total
Newfoundland and labrador
808 1,024 1,832
Prince Edward Island
96 208 304
Nova Scotia
1,341 2,472 3,813
New Brunswick
1,388 2,748 4,136
Quebec
11,239 17,427 28,666
Ontario
18,903 25,336 44,239
Manitoba
2,880 4,272 7,152
Saskatchewan
2,145 2,446 4,591
Alberta
4,744 3,920 8,664
British Columbia
5,537 8,874 14,411
Yukon
343 207 550
Northwest Territories
122 80 202
Nunavut
65 4 69
Total
49,611 69,018 118,629
Firearms Licence Revocations
Under the Firearms Act, CFOs are authorized to revoke a firearms licence, based on their assessment of
the licence holder's risk to public safety.
ln 2011, the re were 2,365 firearms licences revoked. This number is increasing year over year, possibly
as a result of greater awareness regarding criminal offences which require firearm prohibitions and
licence revocations.
Table 13: Number of Firearms Licence Revocations
Year Revocations
2007 1748
2008 1833
2009 2 085
2010 2 231
2011 2365
Total 10,262
24
Table 14: Reasons for Firearms licence Revocations (2011)
Rea son Revocations*
Court-Ordered Prohibition 1 Probation 1,758
Domestic Violence 55
Drug Offences 45
Mental Health 214
POL Ineligible 63
Potential Risk to Others 390
Potential Risk to Self 386
Provided False Information 28
Unsafe Firearm Use and Storage 59
Violent 91
*A firearms licence revocation can be influenced by more than one factor, therefore the
su rn of revocation rea sons will exceed the annual total of firearms licences revoked.
Firearms licence application refusais and firearms licence revocations are recorded in the CFP's national
Canadian Firearms Information System database. lndividuals who have an application refused or a licence
revoked, therefore, cannot evade this decision by moving from one jurisdiction to another.
' Firearms Prohibitions
Courts must notify Chief Firearms Officers of ali firearms prohibition orders in their jurisdiction.
Firearms-licence applicant screening includes checking if an applicant is the subject of a prohibition
order which wou Id then lead to the refusai of a firearms licence application.
If an individual who holds a firearms licence is the subject of a prohibition order, their licence is revoked
and they are instructed by the court to tu rn in the licence and dispose of ali firearms. When the Chief
Firearms Officer is notified by the court, the individual's firearms licence is administratively revoked.
ln these cases, the CFP Registrar of Firearms administratively revokes the associated registration
certificates and provides the subject with instructions on how to dispose of the firearms. The Registrar
a Iso refuses any pending applications to register firearms, advises police of the revocation and follows
up on the disposition of firearms in support of law enforcement.
Prohibition orders are recorded in the Canadian Police Information Centre Persans File and form part of
the background and continuous-eligibility checks forfirearms licences. An applicant with a Prohibition
Order would not receive a firearms licence. Information from municipal, provincial and federal courts
also helps to determine whether an individual is a potential threat to public safety. A match against a
court order may result in the Chief Firearms Officer conducting an investigation which could lead to a
or a change in licence conditions.
25
Chart 3: Firearms Prohibitions (Cumulative) (2007-2011)
l 1 1 1 1 1 1
ion
318,79
1 1 1 1
2010
301,048
1 1 1 1
2009 279, 04
1 1 1 1
2008 254,036
1 1 1 1
2007 208,851
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 350,000
Firearms Registration Application Refusalls and Certificate Revocations
The CFP Registrar of Firearms revokes registration certificates and, if applicable, refuses firearm
registration applications whenever a firearm owner's licence is revoked for public safety reasons. The
Registrar a Iso refuses firearms registration applications when the firearm owner's licence is revoked as a
result of a court-issued firearms prohibition order. Other reasons for registration certificate revocations
or registration application refusais include expired firearms licences, individuals not having adequate
licence privileges for a certain class of firearms or individuals failing to provide sufficient information to
meet registration requirements.
ln 2011, there were 181 firearm registration applications refused and 89,805 firearm registration
certificates revoked.
Following the revocation of registration certificates and the refusai of registration applications, the
Registrar monitors the disposition of the firearms and, if necessary, refers the matter to local law
enforcement agencies for further action.
Table 15: Number of Registration Refusais and Revocations
Year Applications Refused Certificates Revoked Total
2007 618 253 107 253 725
2008 747 191 208 191955
2009 407 195 543 195 950
2010 311 163 909 164 220
2011 181 89 805 89,986
Total 2 264 893 572 895 836
Firearm-related Inspections
Chief Firearms Officers are responsible for approving and performing inspections of shooting clubs and
ranges within their jurisdictions to ensure safe operation and compliance with the Firearms Act. For
community safety, they are a Iso authorized to inspect firearms businesses and individuals who collect
firearms to ensure safe storage and handling requirements are met.
26
Range Safety and Use-of-Force Coordinator
The Range Safety and Use-of-Force Coordinator develops and implements initiatives to support the
continuous improvement of Canadian shooting ranges. They develop and implement range safety
measures and review range safety inspection reports to improve guidelines, procedures and forms used
by firearms officers for shooting range inspections. They also review range applications, conduct quality
control checks, provide feedback on inspection reports and request or conduct follow-up inspections as
required.
1-800 Safety Line - Reporting Public Safety Concerns
The CFP offers a toll-free line (1-800-731-4000) and urges those with non-emergency firearm-related
public safety concerns to cali and report them. The CFP encourages people to cali if they believe a
persan who owns firearms could be a da.nger to themselves orto others, or if they know of any valid
reason why a persan who has a firearms licence or has applied for one should not have such a licence.
These reports about potential threats to public safety are routed to Chief Firearms Officers who respond
by ta king appropriate action.
27
COMMITMENT TO THE FUTURE
The CFP is Canada's centre for firearms expertise, committed to keeping our country safe from firearms
crime and misuse.
ln 2011, the RCMP Canadian Firearms Program maintained its dedication to enhancing public safety in
Canadian communities by providing police and other law enforcement partners with firearms-focused
assistance and information vital to the prevention, investigation and prosecution of firearms crime.
When investigators need help tracing or identifying a firearm, preparing or executing a search warrant
involving firearms or organizing firearm exhibits for court- they can rely on the knowledge and
experience of CFP firearm experts.
The CFP also continued to promote and regulate responsible ownership, safe use and secure storage of
firearms in order to redu ce the risk of firearms-related death and injury. This is achieved through
mandatory firearms safety training, screening of licence applicants, inspections, and monitoring of
restricted and prohibited firearms.
The Canadian Firearms Program is Canada's authority on firearms.
28
Gendarmerie royale ,Royal Canadian
du Canada Mounted Police
?



l!lJj IMIMIJ.'S & rm l!.lA
001 lm tlilJ CSfNM\I!Y!\
Canada
COORDONNES
Programme canadien des armes feu de la GRC
Ottawa (Ontario) K1A OR2
1 800 731 4000 (sans frais)
1 613 825 0315 (tlcopieur)
Site Web : www.grc.gc.ca/pcaf
Courriel : pcaf-cfp@rcmp-grc.gc.ca
Relations avec les mdias:
Gendarmerie royale du Canada
1 613 843 5999
Sa Majest la Reine du Chef du Canada, reprsente par la Gendarmerie royale du Canada, 2012
Cette publication peut tre reproduite sans autorisation pour usage personnel ou interne seulement dans la
mesure o la source est indique en entier. Toutefois, la reproduction de cette publication en tout ou en partie
des fins commerciales ou de redistribution ncessite l'obtention au pralable d'une autorisation de :
la Gendarmerie royale du Canada,
Ottawa (Ontario) K1 A OR2
Nde catalogue: PS96-2011
ISSN: 1714-177X
1
TABLE DES MATIRES
Mot du commissaire aux armes feu ............................................................................................ 2
Introduction ..................................................................................................................................... 3
Objet du rapport ................................................................................................................. 3
Aperu du PCAF ................................................................................................................... 3
Mission, valeurs et priorits du PCAF ................................................................................. 4
Priorits stratgiques du PCAF ............................................................................................ 4
Partenaires du PCAF ............................................................................................................ 5
Points saillants en 2011 .......................... ......................................................................................... 9
Mesures d'incitation la conformit .................................................................................. 9
Partenariat avec le Conseil canadien de la scurit .......................................................... 9
Changement dans les rapports entre catgories de permis d'armes feu ...................... 10
Modifications lgislatives envisages ............................................................................... 10
Services de soutien l'application de la loi du PCAF ................................................................... 11
quipe nationale de soutien l'application de la Loi sur les armes feu (ENSALA) ........ 11
Centre national de dpistage des armes feu (CNDAF) ................................................... 12
Services spcialiss de soutien en matire d'armes feu (SSSAF) ................................... 12
Unit de soutien aux enqutes sur Internet en matire d'armes feu (SEIAF) ............... 14
Support aux enqutes et aux oprations en matire d'armes feu (SEOMAF) ............... 14
Rglement sur les armes feu des agents publics (RAFAP) ............................................. 14
Systme canadien d'information relative aux armes feu (SCIRAF) ...................... : ......... 16
Centre d'information de la police canadienne (CIPC) ....................................................... 16
Registre canadien des armes feu en direct (RCAFED) .................................................... 16
Rapports par secteur gographique du PCAF ................................................................... 16
Services offerts au public par le PCAF .......................................................................................... 17
Dlivrance de permis d'armes feu ................................................................................. 17
Renouvellement des permis d'armes feu ...................................................................... 18
Soutien aux entreprises d'armes feu ............................................................................. 19
Contrleurs des armes feu (CAF) ................................................................................... 19
Enregistrement des armes feu ....................................................................................... 20
Directeur de l'enregistrement des armes feu ................................................................ 20
Aider et informer le public ................................................................................................ 21
Sensibiliser les collectivits autochtones .......................................................................... 22
Assurer la scurit du Canada ....................................................................................................... 23
Formation sur le maniement scuritaire des armes feu ................................................ 23
Vrification approfondie des demandeurs de permis d'armes feu ............................... 23
Demandes de permis d'arme feu refuses .................................................................... 24
Vrification continue de l'admissibilit des titulaires de permis d'armes feu ............... 25
Rvocations de permis d'armes feu ............................................................................... 25
Interdictions visant les armes feu ............................................................. ' ..................... 26
Refus de demandes d'enregistrement d'armes feu et rvocations de certificats ......... 27
Inspections relatives aux armes feu ............................................................................... 27
Coordonnateur- Scurit des champs de tir et recours la force .................................. 27
Service 1-800- Signaler une proccupation en matire de scurit publique ................ 28
Engagement pour l'avenir ............................................................................................................. 29
1
Mot du commissaire aux armes feu .
Je suis heureux de vous prsenter le Rapport de 2011 du commissaire aux armes feu au nom du
Programme canadien des armes feu {PCAF).
Le PCAF est l'autorit au Canada en matire d'armes feu et, ce titre, il joue un rle fondamental dans
la rglementation touchant les armes feu et dans l'application des lois sur les armes feu au Canada.
En application de la Loi sur les armes feu, le PCAF supervise le programme canadien de scurit dans le
maniement des armes feu et, qui plus est, vrifie soigneusement les antcdents des demandeurs et
des titulaires de permis d'armes feu pour que celles-ci soient utilises de manire responsable et
scuritaire. Le PCAF contribue aussi l'engagement qu'a pris la GRC d'assurer un Canada scuritaire et
scuris. En effet, le PCAF compte plusieurs groupes spcialiss dans les armes feu qui appuient les
enqutes relatives l'application de la loi et le systme de justice pnale en s'attaquant aux crimes
commis avec des armes feu et la mauvaise utilisation de celles-ci.
Le prsent rapport rend compte du travail accompli par le PCAF et de ses russites en 2011, et il dpeint
la manire qont le Programme a do.nn suite son engagement d'assurer la scurit du Canada en ce
qui touche les armes feu.
Commissaire Bob Paulson
Commissaire aux armes feu
Gendarmerie royale du Canada
Le commissaire de la GRC est aussi commissaire aux armes feu et, ce titre, il est investi d'un double mandat
relativement aux armes feu. D'une part, en tant que commissaire de la GRC, il a la responsabilit d'appliquer la loi, ce
qui comprend la lgislation sur les armes feu et la lutte contre les crimes perptrs avec une arme feu. D'autre part,
en tant que commissaire aux armes feu, il est charg d'appliquer la Loi sur les armes feu, ce qui comprend la
dlivrance de permis d'armes feu aux particuliers et aux entreprises, la formation sur le maniement scuritaire des
armes feu ainsi que l'enregistrement des armes feu.
2
Veuillez noter que des modifications lgislatives ont t apportes en 2012, abolissant l'exigence :J
d'enregistrer les armes feu sans restriction. Le prsent rapport contient des renseignements portant sur !
l'anne 2011, alors que cette exigence tait toujours en vigueur. :
1
)
-.1-------- -- -- --- ---- --- - -----
INTRODUCTION
Objet du rapport
Le prsent rapport rsume les activits et les mesures de rendement du Programme canadien des armes
feu (PCAF) de la GRC pour l'anne civile 2011. Comme l'exige la Loi s u ~ les armes feu, le rapport du
commissaire aux armes feu est prsent au ministre de la Scurit publique en vue de son dpt au
Parlement.
Aperu du PCAF
Le PCAF est reprsent par des spcialistes des armes feu partout au pays. Il se divise en cinq groupes :
La Direction des oprations des contrleurs des armes feu (CAF) et de la formation au
maniement scuritaire des armes feu
La Direction de la prestation de services en matire d'armes feu
La Direction des services d'enqute et d'application de la loi en matire d'armes feu (DSEALAF)
La Direction des services de gestion et de stratgie des armes feu (SGSAF)
La Section de l'amlioration de l'intgration et des oprations de la Tl (AIOTI)
Les dix contrleurs des armes feu du PCAF, dont les bureaux sont situs dans chaque province,
relvent de la Direction des oprations des CAF et de la formation au maniement scuritaire des armes
feu. Les CAF du Manitoba, de l'Alberta et de la Colombie-Britannique grent l'excution du Programme
au Nunavut, dans les Territoires du Nord-Ouest et au Yukon respectivement. Les CAF sont responsables
de tous les permis et de toutes les autorisations touchant les armes feu qui relvent de leur
comptence.
La Direction de la prestation de services en matire d'armes feu possde deux composantes: le
Registre canadien des armes feu, situ Ottawa, et le Bureau central de traitement, qui comprend un
centre d'appels national Miramichi, au Nouveau-Brunswick.
La DSEALAF est la principale composante du PCAF charge de l'application de la loi, dont la coordination
est assure par un bureau Mississauga, en Ontario. D'autres reprsentants de la DSEALAF travaillent
Ottawa ou partagent les bureaux des services de police municipaux ou provinciaux, ou ceux de divisions
contrat de la GRC partout au pays.
Situs la Direction gnrale, les SGSAF s'acquittent de fonctions de conseil stratgique, de planification
stratgique, de mesure du rendement, et de sensibilisation ainsi que de fonctions organisationnelles,
tandis que la Section de l'amlioration de l'intgration et des oprations de la Tl supervise l'laboration
et l'administration des systmes automatiss, des bases de donnes et des sites Web du PCAF, et gre
les besoins oprationnels du PCAF.
Les bureaux du ministre de la Justice Ottawa, Edmonton et St. John's fournissent des avis
juridiques au PCAF.
Mission, valeurs et priorits du PCAF
Le Programme canadien des armes feu (PCAF) de la GRC a pour mission d'amliorer la scurit
publique en aidant rduire les risques de mort et de blessure par balle et la menace que posent les
armes feu. Il fournit aux organismes d'application de la loi au Canada et l'chelle internationale un
soutien oprationnel crucial pour la prvention des crimes perptrs avec des armes feu et la
prvention de la mauvaise utilisation des armes et pour les enqutes connexes. Il effectue galement
des vrifications continues l'gard des propritaires d'armes feu pour s'assurer qu'ils remplissent les
conditions requises pour pouvoir possder des armes feu et il promeut la possession, l'utilisation et
l'entreposage responsables des armes feu. Dans le cadre de sa mission, le PCAF :
respecte la possession et l'utilisation lgitimes des armes feu au Canada et appuie les utilisateurs
d'armes feu en assurant un service de qualit ainsi qu'un traitement quitable et la protection
des renseignements confidentiels;
reconnat que la participation des provinces, d'organismes fdraux, des Autochtones, des
organisations policires, des propritaires et utilisateurs d'armes feu, des instructeurs en
matire de scurit, des vrificateurs, des entreprises et des groupes responsables de la scurit
publique est essentielle l'excution efficace du Programme et au succs de celui-ci;
s'engage raliser des amliorations et promouvoir l'innovation de faon continue afin
d'atteindre le niveau optimal en matire de service, de conformit, d'efficacit et de rendement
global;
renseigne ses clients et les intervenants et les encourage participer l'examen et l'laboration
de politiques et de rglements ainsi qu' la communication de renseignements cruciaux relatifs
aux exigences du Programme et ses rsultats;
gre ses ressources de manire rflchie pour optimiser celles-ci et prsente des rapports clairs et
prcis sur le rendement et la gestion des ressources du Programme;
respecte les valeurs et les normes thiques de la fonction publique du Canada et tient rsolument
ce que la dotation en personnel soit quitable et offrir au personnel des occasions de
perfectionnement ainsi qu'un milieu de travail qui favorise la participation et l'esprit d'initiative.
Priorits stratgiques du PCAF
En conformit avec l'engagement du gouvernement du Canada et de la GRC d'assurer un Canada
scuritaire et scuris, le PCAF a pour mission de protger et d'accrotre la scurit publique. Le PCAF est
dtermin raliser les priorits stratgiques de la GRC suivantes :
Crimes graves et crime organis : Des enquteurs experts du PCAF collaborent avec des
partenaires dans le domaine de l'application de la loi au Canada et l'chelle internationale dans
le but de dmanteler les groupes du crime organis qui se livrent au trafic des armes feu. Pour
ce faire, les enquteurs se servent souvent de donnes analytiques sur les armes feu produites
par le PCAF. Ces renseignements aident perturber les activits du crime organis en permettant
4
aux enquteurs d'observer les tendances de la criminalit lie aux armes feu illgales dans une
collectivit, une rgion ou partout au pays.
Scurit nationale : tant donn que les armes feu obtenues illgalement sont un outil
ventuel pour les terroristes, le PCAF participe activement la lutte contre la contrebande des
armes feu et aux interventions visant d'autres problmes transfrontaliers lis aux armes feu.
En ce qui a trait aux principaux engagements internationaux, le PCAF change des
renseignements avec les organismes amricains d'application de la loi sur les armes feu,
contribue aux efforts que le Canada dploie aux Nations Unies et collabore avec INTERPOL dans
le but de lutter contre le trafic d'armes feu.
Jeunes : Bien qu'ils ne puissent acqurir des armes feu, les jeunes de moins de 18 ans peuvent
se procurer un permis pour mineur, qui leur donne le droit de possder des armes feu sans
restriction pour des activits comme la chasse et le tir la cible. le PCAF incite tous les
propritaires et utilisateurs d'armes feu manier, utiliser et entreposer leurs armes feu de
manire scuritaire, et il offre aux jeunes des cours sur le maniement scuritaire des armes feu
et de l'information sur le sujet.
Collectivits autochtones : Encourageant les collectivits autochtones participer des projets
nationaux, rgionaux ou locaux lis au maniement scuritaire des armes feu et les aidant cet
gard, le PCAF amliore la scurit personnelle et communautaire en offrant de l'information et
de la formation sur la scurit ainsi que de l'aide aux collectivits pour la vrification et
l'enregistrement des armes feu et la dlivrance des permis. En faisant de la recherche et en
poursuivant de nouvelles initiatives en matire de scurit et de formation, le PCAF renforce les
partenariats qu'il a tablis avec les collectivits autochtones du Canada.
Partenaires du PCAF
le PCAF collabore de manire efficace avec divers organismes partenaires.
Organismes canadiens d'application de la loi
Travaillant avec des organismes d'application de la loi au pays qui il offre de l'information et des
services lis aux armes feu, le PCAF aide les enquteurs et les procureurs s'attaquer la circulation
illgale des armes feu et l'utilisation de celles-ci des fins criminelles. le PCAF peut vrifier si une
personne considre comme constituant une menace sur le plan de la scurit est susceptible d'avoir
accs des armes feu. Il peut aussi contribuer l'tablissement et l'excution des mandats de
perquisition, fournir des services de dpistage, d'identification et d'limination d'armes feu ainsi
qu'offrir aux autorits en matire d'application de la loi une formation pratique sur les armes feu.
5
.' j ~
) i
Organismes internationaux d'application de la loi
Le PCAF collabore avec des organismes d'application de la loi des tats-Unis et d'autres pays dans le but
de prvenir la circulation transfrontalire illgale des armes feu et il a tabli un mode d'change
lectronique rapide et prcis de renseignements aux fins du dpistage avec le Bureau of Alcohol,
Tobacco, Firearms and Explosives (ATF) des tats-Unis. De plus, le PCAF organise ou coorganise une
confrence internationale annuelle sur le trafic d'armes feu, et certains de ses reprsentants peuvent
se rendre sur demande dans d'autres pays afin d'offrir de la formation spcialise sur les armes feu
des organismes d'application de la loi.
Scurit publique Canada
Le ministre de la Scurit publique assume la responsabilit gnrale du Programme canadien des
armes feu. Le commissaire aux armes feu relve du ministre de la Scurit publique et compte sur le
personnel du Programme pour obtenir des conseils stratgiques et des renseignements exacts et jour
sur les armes feu. Ces conseils et renseignements sont ensuite transmis au ministre et d'autres hauts
fonctionnaires pour les aider dans l'exercice de leurs responsabilits.
Agence des services frontaliers du Canada
L'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) value et atteste les dclarations des non-rsidents
(qui servent de permis temporaire et de certificat d'enregistrement) pour les armes feu importes au
Canada. L' ASFC traite aussi les importations commerciales d'armes feu et inspecte les expditions
d'armes feu pour confirmer leur admissibilit. Elle peroit galement les droits exigibles et elle
confirme la destination des armes feu et la raison de leur importation ainsi que l'admissibilit de
l'importateur. En outre, l' ASFC veille ce que les armes feu importes au Canada soient transportes
de manire scuritaire et en conformit avec les lois du Canada.
6
Ministre des Affaires trangres et du Commerce international
Le PCAF collabore avec le ministre des Affaires trangres et du Commerce international {MAECI) pour
veiller ce que les engagements internationaux du Canada portant sur les armes feu soient conformes
aux priorits du Canada et que le pays soit en mesure de les mettre en uvre. Le MAECI dlivre les
licences requises pour exporter et importer des armes feu.
Ministre de la Justice
Le ministre de la Justice est responsable de l'application du Code criminel du Canada, y compris de la
partie Ill (Armes feu et autres armes). L'laboration de politiques sur le droit pnal traitant d'armes
feu exige une troite collaboration entre le PCAF et le ministre de la Justice. Le ministre de la Justice
fournit galement des conseils juridiques et des services au PCAF.
Affaires autochtones et Dveloppement du Nord Canada
Le PCAF collabore avec Affaires autochtones et Dveloppement du Nord Canada et donne aux
ngociateurs chargs des revendications territoriales autochtones des avis sur des questions concernant
les dispositions lgislatives sur les armes feu et sur des questions connexes.
Provinces et territoires
Dans chaque province et territoire, la dlivrance des permis d'armes feu et des autorisations d'en
possder est administre par les contrleurs des armes feu (CAF), qui font partie du PCAF. Les
provinces de l'Ontario, du Qubec, du Nouveau-Brunswick, de l'le-du-Prince-douard et de la
Nouvelle-cosse ont nomm leur propre CAF en vertu de la Loi sur les armes feu et ont conclu des
accords de contribution avec le gouvernement du Canada pour financer leurs activits. Les CAF
responsables de Terre-Neuve-et-Labrador, du Manitoba, de la Saskatchewan, de l'Alberta, de la
Colombie-Britannique, du Yukon, des Territoires du Nord-Ouest et du Nunavut sont nomms par le
gouvernement fdral et sont des employs de la GRC (PCAF).
Ayant la responsabilit de dlivrer des permis d'armes feu aux entreprises et aux particuliers, les CAF
doivent valuer le risque li la possession d'une arme feu que pose chacun des titulaires d'un permis
d'armes feu au Canada, qui sont au nombre de 1,9 million. La Loi sur les armes feu et ses rglements
d'application confrent aux CAF le pouvoir soit de refuser de dlivrer un permis, soit de rvoquer un
permis s'il y a un risque connu pour la scurit publique. Au sein de leur administration, les CAF
supervisent galement la formation sur la scurit, ils voient l'agrment des clubs et champs de tir, ils
approuvent les cessions et dlivrent des autorisations de transport et de port d'armes feu
autorisation restreinte et d'armes prohibes, et ils procdent des inspections pour s'assurer que les
armes feu sont utilises, transportes et entreposes de faon scuritaire.
Toutes les rgions du Canada sont en outre appuyes par des policiers qui travaillent pour l'quipe
nationale de soutien l'application de la loi sur les armes feu (ENSALA) de la Direction des services
7
d'enqute et d'application de la loi en matire d'armes feu (DSEALAF) du PCAF. Ces policiers sont des
membres de la GRC ou des policiers dtachs auprs de la GRC et ils s'emploient assurer du soutien et
des services en matire d'application de la loi tous les organismes d'application de la loi qui mnent
des enqutes sur des crimes commis avec des armes feu et sur la mauvaise utilisation de celles-ci.
8
POINTS SAILLANTS EN 2011
Mesures d'incitation la conformit
En 2011, le ministre de la Scurit publique a annonc la prolongation de la priode d'application des
mesures d'incitation la conformit la lgislation relative aux armes feu :
Dispense des droits de renouvellement des permis d'armes feu ou de reclassement de permis.
Amnistie permettant aux titulaires de permis d'armes feu expirs ou aux propritaires d'armes
feu sans restriction non enregistres de se conformer la loi sans risques de poursuite, la
condition qu'ils prennent des mesures pour se conformer la lgislation relative aux armes feu.
Occasion pour les titulaires admissibles d'un permis de possession seulement (PPS) expir de
demander un nouveau PPS.
Partenariat avec le Conseil canadien de la scurit
L'anne 2011 a marqu la troisime anne de contribution du PCAF la campagne de sensibilisation du
public du Conseil canadien de la scurit (CCS) aux questions de scurit lies la prsence d'armes
feu la maison, y compris l'entreposage scuritaire des armes feu et les problmes familiaux telle
suicide. De nouveaux messages d'intrt public ont t labors, puis diffuss la tlvision, la radio
et dans la presse crite, et des communiqus de presse ont t diffuss dans la presse crite et dans les
mdias lectroniques.
Campagne de sensibilisation du public :Armes jeu et scurit la maison
En 2011, les activits suivantes ont t ralises dans le cadre de la campagne de sensibilisation du public la scurit en
matire d'armes feu :
Nouveaux messages d'intrt public
Le CCS, en collaboration avec le PCAF, a labor de nouveaux messages d'intrt public sur la scurit en matire d'armes
feu. L'Association canadienne des mdecins d'urgence a offert les services de deux mdecins d'urgence titre de
porte-parole. Un message d'intrt public pour diffusion la radio et la tlvision a t distribu 516 stations
(195 stations de tlvision et 321 stations de radio) partout au Canada. De nouveaux messages d'intrt public imprims
et des communiqus de presse ont aussi t envoys la presse crite.
Mdias d'information
Un communiqu de presse important reprenait des citations de gens soutenant la campagne, y compris les propos d'un
mdecin d'urgence jouant un rle dans le nouveau message d'intrt public. Le communiqu de presse a t envoy
plus de 2 100 stations de radio, stations de tlvision et mdias imprims et il a t affich sur le site Web du CCS.
Information sur support papier
Le ces a continu de distribuer des affiches et des dpliants labors au cours de la deuxime anne de la campagne.
Information dans le Web
Le ces a prsent la campagne en ligne, et son contenu se trouve toujours dans la section sur les communiqus de presse
du site Web du CCS.
Rsum
Au cours de cette phase de la campagne, les objectifs fixs ont t raliss pour ce qui est d'largir la porte du message
de la campagne. Avec la collaboration des mdias et d'intervenants organisationnels, le ces a t en mesure de diffuser
son message plus largement. Grce l'laboration maintenant complte d'un jeu de documents de sensibilisation
efficaces et la participation active de gens engags, la campagne est susceptible de poursuivre sur sa lance, voire de
prendre de l'ampleur, dans les annes futures pour que le public garde prsente l'esprit la question de la scurit
relative aux armes feu.
9
Changement dans les rapports entre catgories de permis d'armes feu
Si le nombre total de permis d'armes feu dlivrs des adultes au Canada (permis de possession
seulement ainsi que permis de possession et d'acquisition) est demeur plutt constant entre 2005 et
2011, le rapport entre les permis de possession seulement (PPS) et les permis de possession et
d'acquisition (PPA) a chang de faon apprciable. En 2005, on comptait environ 1,2 million de PPS pour
755 210 PPA. Or, en 2011, il existait environ 1,2 million de PPA pour 677 162 PPS. Comme les PPS
n'taient dlivrs qu'aux personnes qui possdaient une arme feu compter de 2001, ce type de
permis est appel disparatre .
..----------------------. --
Tableau 1 : Nombre total cumul de PPS et
de PPA
-------------
Anne PPS PPA
2011 677 162 1217 564
2010 695 299 1144 970
2009 777 479 1 058 907
2008 889 425 962 890
2007 989 248 874 933
2006 1 091 994 797 329
2005 1203124 755 210
Pour pouvoir obtenir un PPA, c'est--dire un permis d'armes feu qui donne au titulaire le droit de
possder et d'acheter des armes feu et d'acheter des munitions, le demandeur doit d'abord
dmontrer qu'il connat bien le maniement scuritaire des armes feu. Ainsi, la majorit des titulaires
actuels d'un permis d'armes feu au Canada ont t tenus rcemment de dmontrer leur connaissance
du maniement scuritaire des armes feu ou de prouver qu'ils avaient suivi de la formation sur le sujet.
Modifications lgislatives envisages
Le 25 octobre 2011, le ministre de la Scurit publique a dpos le projet de loi C-19, Loi modifiant le
Code criminel et la Loi sur les armes feu, aussi connue sous le nom de Loi sur l'abolition du registre des
. armes d'paule. Le projet de loi a t rdig dans le but de modifier le Code criminel et la Loi sur les
armes feu afin d'y supprimer l'exigence relative l'enregistrement des armes feu sans restriction.
Veuillez noter que des modifications lgislatives ont t apportes en 2012, abolissant l'exigence
d'enregistrer les armes feu sans restriction. Le prsent rapport contient des renseignements portant sur
l'anne 2011, alors que cette exigence tait toujours en vigueur.
10
SERVICES DE SOUTIEN L'APPLICATION DE LA LOI DU PCAF
Le PCAF appuie le mandat d'application de la loi du commissaire de la GRC en aidant les organismes
d'application de la loi de premire ligne enquter sur les personnes impliques dans la circulation
illgale des armes feu ou qui en font une mauvaise utilisation, et les poursuivre en justice. La
Direction des services d'enqute et d'application de la loi en matire d'armes feu (DSEALAF) a t mise
sur pied pour faciliter la ralisation de ce mandat.
quipe nationale de soutien l'application de la Loi sur les armes feu (EN SALA)
L'ENSALA du PCAF fournit soutien, services et information aux policiers de la premire ligne luttant
contre la circulation illgale d'armes feu destination du Canada et l'intrieur du Canada et contre
leur usage criminel par la suite. L'assistance qu'apporte I'ENSALA, offerte en tout temps, comporte ce
qui suit:
information et orientation sur les armes feu, et conseils dans le domaine des enqutes sur les
armes feu;
aide pratique en matire d'armes feu en situation d'urgence;
identification et dpistage des armes feu;
aide pour la rcupration du numro de srie des armes feu;
prparation et excution de mandats de perquisition concernant des armes feu;
saisies d'armes feu et organisation de la preuve;
lignes directrices pour la dtermination des accusations relatives aux armes feu;
information et conseils sur la jurisprudence en matire d'armes feu;
prparation la comparution en matire d'armes feu;
prparation d'affidavits;
services de tmoins experts sur les armes feu;
formation et exposs sur les armes feu;
assistance en rapport avec les programmes d'amnistie et de remise d'armes feu;
destruction et limination d'armes feu et de munitions.
11
Centre national de dpistage des armes feu (CNDAF)
Le processus de dpistage peut rvler la provenance et l'historique d'une arme feu. Comme l'arme
feu reprsente un lment crucial de la preuve matrielle d'un crime perptr avec une arme feu,
tablir un lien entre l'arme feu et l'individu ou l'organisation criminelle qui la possde peut permettre
au Ministre public de faire valoir son argument et ouvrir de nouvelles pistes menant d'autres activits
criminelles. Le CNDAF du PCAF offre ce service de dpistage aux enquteurs des organismes
d'application de la loi au Canada et l'tranger. Le CNDAF est en outre capable de mettre en commun
lectroniquement des renseignements en matire de dpistage avec les enquteurs des tats-Unis, ce
qui assure un change de renseignements rapide et prcis. En 2011, le CNDAF a reu et trait 2 242
demandes de dpistage d'armes feu.
Le CNDAF a aussi ralis 1 000 vrifications des sources locales pour le compte de services de police
canadiens et d'Interpol en 2011. Il reoit des listes d'armes feu voles, disparues, saisies ou de telles
armes feu utilises pour commettre un crime et interroge diverses bases de donnes canadiennes sur
les armes feu, vrifiant tout renseignement sur les armes en question.
Services spcialiss de soutien en matire d'armes feu (SSSAF)
Les SSSAF comprennent le Tableau de rfrence des armes feu (TRAF), un outil informatis complet et
convivial mis sur pied et tenu jour par le PCAF. Avec plus de 141 000 articles de rfrence sur les armes
feu, le TRAF fournit aux utilisateurs uvrant dans le domaine de l'application de la loi une mthode
systmatique et normalise pour identifier et dcrire des armes feu. Le TRAF amliore la prcision des
contrles l'importation et l'exportation ainsi que les communications internationales concernant les
crimes faisant intervenir des armes feu qui ont des ramifications dans plus d'un pays. Il contribue aussi
au dpistage des armes feu, la tenue des dossiers et la dtermination de la classe d'une arme feu
en fonction des dfinitions applicables du Code criminel. La base de donnes du TRAF est mise la
disposition de tous les corps policiers et organismes de rglementation par le biais d'un large ventail de
technologies, et le groupe du TRAF est reconnu comme le centre d'expertise en matire d'identification
des armes feu.
La version 2011 du TRAF sur DVD a t diffuse en fvrier/mars 2011 et a t distribue comme suit :
~ 3 926 exemplaires de la version canadienne sur DVD
~ 1 392 exemplaires de la version internationale sur DVD
~ 47 exemplaires de la version destine aux organisations* sur DVD
*La version du TRAF destine aux organisations renferme les mmes donnes et comporte les mmes fonctionnalits que la version destine aux
particuliers, mais Je processus d'installation du DVD diffre. La version destine oux orgonisotions est idale pour les organismes gouvernementaux et les
services de police de grande toi/le qui exploitent leur propre rseou interne commun et comptent un grand nombre d'utilisateurs.
Les changements suivants sont survenus dans la distribution de la version internationale du TRAF sur DVD en 2011 :
~ 84 nouveaux clients de divers pays pour la version internationle du TRAF
~ 11 nouveaux pays ajouts la liste de distribution de la version internationale
~ Le Secrtariat gnral d'INTERPOL Lyon a reu des donnes jour en 2011 et a offert 188 pays la possibilit de
consulter le TRAF grce au Tableau de rfrence INTERPOL des armes feu {TRIAF}.
12
Les pays suivants reoivent la version internationale du TRAF, et ceux qui sont crits en rouge se sont
ajouts la liste de distribution en 2011 :
Argentine Colombie Jamaque Sainte-lucie
Australie Costa Rica Kosovo Serbie et Montngro
Autriche Croatie lesotho Espagne
Bahamas France Malaisie Sude
Bahrein Allemagne Mexique Suisse
Bangladesh Guatemala Pays-Bas Tawan
Barbade Guine Nouvelle-Zlande Tha'lande
Belgique Hongrie Norvge Trinit-et-Tobago
Brsil Inde Oman Turquie
Canada Irlande Pakistan mirats arabes unis
les Camans Isral Prou Royaume-Uni
Chili Italie Philippines tats-Unis
En aot 2011, une version du TRAF sur le Web a t offerte aux clients dans un environnement Internet scuris. La
version est mise jour quotidiennement et permet donc aux utilisateurs d'avoir accs aux images d'armes feu et aux
dossiers les plus rcents. Grce cette version, les utilisateurs ont galement accs au TRAF partir d'une connexion
Internet. D'ici la fin de 2011, 539 clients se seront inscrits ce service.
~ ~
Le programme de l'Unit mobile de service (UMS) est un autre volet des SSSAF. L'UMS est compose
d'experts en armes feu de la GRC qui, au moyen de vhicules spciaux, stationnaires ou se dplaant
aux quatre coins du pays, fournissent des services lis aux armes feu aux divers groupes d'application
de la loi. Lorsqu'elle est jumele au Systme mobile d'incinration de munitions, I'UMS peut offrir sur
place des services d'identification d'armes feu et de munitions, d'examen d'armes et de munitions, de
tirs d'essai ainsi que des services de destruction et d'limination.
Rsum des activits de formation et de soutien en matire d'armes feu offertes par les SSSAF en 2011 :
Soutien quotidien apport des services de police municipaux, provinciaux et fdraux, des units spcialises dans
les armes feu et les gangs, ainsi qu' des organismes gouvernementaux tels que l' ASFC et le MAECI.
Soutien apport un service de police provincial en avril 2011 pour identifier 187 armes feu et en vrifier la classe
pour les tribunaux.
Aide apporte I'ENSALA et des services de police municipaux pour identifier des armes de type militaire.
En janvier 2011, trois sances de formation sur la vrification des armes feu ont t donnes. Y ont particip :
1. Le bureau du contrleur des armes feu, y compris des prposs aux armes feu
2. Une unit spcialise dans les armes feu et les gangs d'un service de police municipal de grande taille
3. Des entreprises et des muses dans une rgion mtropolitaine du Canada
Formation offerte une unit provinciale spcialise dans l'application de la Loi sur les armes feu
Prestation de trois sances du Cours canadien de scurit dans le maniement des armes feu des participants de la
GRC et d'autres groupes gouvernementaux
Formation sur l'identification des armes feu donne Trinit-et-Tobago
Prsentation sur le TRAF dans le cadre de l'cole internationale sur le trafic des armes organise par le PCAF
Diffusion de deux cours de formation en ligne sur les armes feu : Vrification des armes feu et Identification des
armes feu pour agents publics (v.2.0}.
13
1
!
1
]
Unit de soutien aux enqutes sur Internet en matire d'armes feu
L'Unit de soutien aux enqutes sur Internet en matire d'armes feu (SEIAF) est une unit d'enqute
dans des sources ouvertes qui fournit toute une gamme de services de soutien Internet, notamment
dans le cadre d'enqutes sur les demandeurs de permis d'armes feu et aux policiers de premire ligne.
Le SEIAF du PCAF recueille des renseignements sur une multitude de sites Web et, lorsque de possibles
activits criminelles faisant intervenir des armes feu sont releves, les renseignements pertinents sont
transmis au corps de police comptent afin que ce dernier procde aux enqutes de rigueur.
En 2011, le SEIAF du PCAF a procd 3 147 enqutes sur des demandeurs de permis d'armes feu
autorisation restreinte, soit 666 de plus qu'en 2010. Le SEIAF a aussi fait parvenir aux contrleurs des
armes feu 42 rapports de suivi sur des demandeurs prsentant un risque lev.
Le SEIAF a galement rpondu 47 demandes directes de renseignements supplmentaires sur des
particuliers, des entreprises d'armes feu ou des organisations, alors qu'elle avait rpondu 40 demandes
de cette nature en 2010.
Le SEIAF a aussi particip 21 enqutes en fournissant des renseignements trouvs sur des sites source
ouverte dont des blogues, des forums, des rseaux sociaux et d'autres sites Web publics. Il s'agit l d'une
augmentation par rapport l'anne 2010, o l'unit avait contribu 13 enqutes.
Support aux enqutes et aux oprations en matire d'armes feu (SEOMAF)
L'unit SEOMAF du PCAF reoit et analyse des renseignements sur les tendances observes au Canada
en rapport avec les armes feu ainsi que sur les criminels prsums et les itinraires emprunts par les
contrebandiers. L'unit transmet ensuite ces renseignements aux organismes d'application de la loi pour
les aider lutter contre les armes feu illicites et rduire les risques que posent ces armes pour la
scurit du public et des policiers. Elle peut aussi fournir ses partenaires d'application de la loi un
. aperu oprationnel des armes feu prsentes dans leur rgion ou l'chelle du Canada pour les
pauler dans leurs enqutes et dans les poursuites qu'ils intentent.
L'ENSALA, le CNDAF et le SEOMAF font aussi partie intgrante de l'initiative Investissements dans la
lutte contre l'utilisation d'armes feu des fins criminelles, laquelle est prsente dans le Rapport
ministriel sur le rendement de la GRC.
Rglement sur les armes feu des agents publics
Le Rglement sur les armes feu des agents publics, en vigueur depuis 2008, exige de certains
organismes du secteur public, y compris les services de police, qu'ils dclarent toutes les armes feu
de service (appartenant l'organisation) et protges (saisies, trouves ou qui lui ont t
remises).
Cette exigence concourt l'engagement gu' a pris le Canada de lutter contre le trafic d'armes feu
illicites, en prvoyant la cration d'une base de donnes complte, centralise et accessible contenant
des renseignements sur les armes feu dtenues partout au Canada. Les donnes peuvent tre utilises
14
pour faire avancer des enqutes. Elles sont particulirement importantes pour les crimes touchant plus
d'une administration, car elles contribuent contrler l'emplacement, le transport et la distribution des
armes feu illicites au Canada. La base de donnes centralise et accessible des armes feu simplifie le
travail des agents d'application de la loi chargs de dterminer quels types d'armes feu sont saisis au
pays et dans leur administration et d'tablir la provenance probable de ces armes feu.
Tableau 2 : Les agents publics canadiens* en possession d'armes feu en 2011
Type d'organisme Nombre
Tribunal 121
Organisme fdral 242
Organisme municipal 46
cole de police 6
Service/dtachement de police 1020
Organisme provincial 251
Total 1686
*Ces chiffres reprsentent les organismes en possession d'armes feu protges ou
d'd'armes feu de service qui ont produit une dclaration titre individuel. Dans
certains cas, il peut s'agir d'un service de police entier mais, dans d'autres cas, ce peut tre
un dtachement d'un service de police de grande envergure, comme la GRC
Tableau 3 : Armes feu saisies par des agents publics (par lieu) en 2011
Province/Territoire Nombre d'armes feu
Terre-Neuve-et-Labrador 368
le-du-Prince-douard 4
Nouvelle-cosse 1616
Nouveau-Brunswick 1168
Qubec 8 561
Ontario 9 643
Manitoba 1736
Saskatchewan 886
Alberta 3 611
Colombie-Britannique 5 807
Yukon 120
Territoires du Nord-Ouest 91
Nunavut 116
Total 33727
' '

Ces chiffres representent umquement commumquee au PCAF et n mdtquent pas
ncessairement le nombre TOTAL d'armes feu saisies au Canada.
Tableau 4 :Armes feu saisies par des organismes d'application de la loi (par
classe d'armes) en 2011
Classe Nombre d'armes feu
Armes feu sans restriction 27 655
Armes feu autorisation restreinte 4 293
Armes feu prohibes 1767
Armes feu inconnues 12
Total 33 727
' '
Ces chiffres representent umquement commumquee au PCAF et n1ndtquent pas
ncessairement le nombre TOTAL d'armes feu saisies au Canada.
15
Systme canadien d'information relative aux armes feu (SCIRAF)
Centre d'information de la police canadienne (CIPC)
Registre canadien des armes feu en direct (RCAFED)
Le Systme canadien d'!nformation relative aux armes feu contient des donnes sur les titulaires
actuels de permis d'armes feu. Les personnes et les entreprises titulaires de tels permis font l'objet de
vrifications continues et, si un titulaire de permis est vis par un rapport d'incident du Centre
d'information de la police canadienne n'importe o au Canada, un rapport appel Personnes d'intrt
relativement aux armes feu (PIAF) est automatiquement cr et transmis au PCAF aux fins d'un
examen plus approfondi. Le SCIRAF ontient aussi des descriptions et des prcisions sur les 7,8 millions
d'armes feu enregistres au Canada. Chaque fois qu'une arme feu est signale au CIPC comme ayant
t perdue, vole ou retrouve, un vnement du CIPC est automatiquement gnr et envoy au
Registre canadien des armes feu pour examen.
Un sous-ensemble des donnes contenues dans le SCIRAF constitue le Registre canadien des armes feu
en direct. Les agents d'application de la loi peuvent lancer des recherches dans le RCAFED par le
truchement du CIPC. L'information du RCAFED aide la police trouver la provenance d'armes feu ou
s'informer de la prsence d'armes feu dans un lieu avant de s'y rendre. De plus, si un permis d'armes
feu est rvoqu et que la police intervient pour rcuprer une ou plusieurs armes feu, le service de
police concern peut effectuer une recherche dans le RCAFED pour connatre le nombre d'armes feu
associes la personne en cause, leur description et leur numro de srie.
En 2011, les organismes canadiens d'application de la loi ont effectu, en moyenne, 17 778 recherches
par jour dans le Registre canadien des armes feu en direct.
Graphique 1 : Nombre annuel de recherches dans le Registre canadien des armes feu en direct (RCAFED)
7000000
c.oooooo
SOO(l 000
i
~ 1001) 000
i
~ iOOOOOO
2000 000
l 000 000
2007 2008
Rapports par secteur gographique du PCAF
2009
........
2010 21)11
Le PCAF est capable de fournir sur demande aux se rvices de police des donnes statistiques relatives
aux armes feu pour leur territoire. En regroupant les donnes du Systme canadien d'information
relative aux armes feu, de Statistique Canada et d'autres sources, le PCAF peut tablir des rapports qui
renferment des donnes actuelles et prcises sur les armes feu par secteur gographique. Ces
renseignements factuels et prsents en temps voulu peuvent aider les policiers s'attaquer la
violence lie aux armes feu, lutter contre la circulation illgale des armes feu sur leur territoire et
concentrer leurs efforts d'enqute et de planification pour ce qui est des crimes perptrs par arme
feu.
16
1
SERVICES OFFERTS AU PUBLIC PAR LE PCAF
Dlivrance de permis d'armes feu
De faon gnrale, toutes les personnes et toutes les entreprises qui possdent ou qui utilisent des
armes feu doivent tre titulaires d'un permis. De mme, toute personne ou entreprise qui fait
l'acquisition d'armes feu ou de munitions doit dtenir un permis. Il existe quatre types de permis
d'armes feu :
1. Permis de possession seulement (PPS)
2. Permis de possession et d'acquisition (PPA)
3. Permis pour mineur
4. Permis pour entreprise
Tableau 5 : Permis d'armes feu par type et par province ou territoire (en date du 31 dcembre 2011)
Province/Territoire Permis de possession et Permis de possession Permis pour mineur Nombre total
d'acquisition seulement de permis
Terre-Neuve-et-Labrador 45 787 27 768 208 73 763
Ile-du-Prince-Edouard 3 119 3 363 16 6 498
Nouvelle-Ecosse 33 653 41113 1133 75 899
Nouveau-Brunswick 32 724 40932 143 73 799
Qubec 327 288 170 918 19 498 225
Ontario 330 506 194 307 3 963 528 776
Manitoba 54 360 27 279 325 81964
Saskatchewan 61434 31044 110 92 588
Alberta 164 259 62 283 1627 228 169
Colombie-Britannique 151 579 76475 455 228 509
Yukon 5 291 1088 42 6 421
Territoires du Nord-ouest 4 620 541 44 5 205
Nunavut 2 942 51 6 2 999
TOTAL 1217 562 677162 8091 1902 815
Tableau 6 : Nombre de permis d'armes feu dlivrs par type de
permis (y compris les renouvellements)
Type de permis d'armes feu Nombre total de permis
dlivrs en 2011
Permis de possession et d'acquisition 267 580
_{Nouveaux et renouvellements)
Permis de possession seulement 70140
(Renouvellements seulement)
Permis pour mineur 3 925
Nombre total de permis dlivrs des 341645
personnes
Nombre total de permis dlivrs des 1993
entreprises
Total 343 638
17
du 31 4 39-0 d'armes feu titulaires de permis
j dlivrs aux termes de la Loi sur les armes feu, l'exclusion des transporteurs et des muses. Parmi
: ces entreprises, 2 410 taient titulaires d'un permis de vente de munitions seulement.
En 2011, le temps moyen de traitement d'une demande de permis d'arme feu ordinaire (nouvelle
demande ou renouvellement du permis) pour laquelle toute l'information demande tait fournie et
aucun suivi n'tait ncessaire tait de 25 jours.
En 2011, le temps moyen de traitement d'une demande pour tout nouveau PPA tait de 40 jours, en
raison de la ncessit de la vrification des rfrences, d'un examen plus pouss des antcdents du
demandeur et de la priode d'attente obligatoire de 28 jours pour tous les nouveaux PPA.

Renouvellement des permis d'armes feu
Comme l'indique la Loi sur les armes feu, les titulaires de permis d'armes feu ont la responsabilit de
renouveler leur permis avant son expiration. Le PCAF facilite le processus de renouvellement en
envoyant des formulaires de demande de renouvellement partiellement remplis environ 90 jours avant
la date d'chance des permis en vigueur. Les titulaires de permis sont tenus selon la loi d'informer le
PCAF de tout changement d'adresse. Ils sont ainsi certains de recevoir les avis de renouvellement et les
formulaires de demande de renouvellement partiellement remplis.
Les permis de possession seulement (PPS) ne sont gnralement offerts que par renouvellement.
Toutefois, la mesure d'incitation la conformit prvoyant la dlivrance d'un nouveau PPS, qui est en
vigueur jusqu'au 16 mai 2013, offre aux personnes qui dtiennent un PPS chu l'occasion de demander
un nouveau PPS pour autant qu'elles remplissent certaines conditions. Ce permis n'est dlivr qu'aux
titulaires d'un PPS chu, et la mesure d'incitation la conformit n'inversera pas la tendance actuelle,
savoir la disparition de ce type de permis plus ou moins longue chance.
En 2011, un total de 230 767 permis (PPS et PPA) dtenus par des propritaires d'armes feu devaient
tre renouvels. Le graphique 2 illustre la tendance d'anne en anne suivant laquelle un plus grand
nombre de titulaires de permis renouvellent leur permis.
Graphique 2 : Renouvellement de permis d'armes feu (PPS et PPA)
350000 -r---------------
300000
250000
200000
150000
100000
50000
2007 2008 2009 2010 2011
Non renouvel
Renouvel
Parmi les autres avantages rattachs au renouvellement du permis d'armes feu avant son chance
figurent ceux-ci :
1. le formulaire de demande de renouvellement est plus court et plus simple que le formulaire de
demande de permis d'armes feu;
2. le renouvellement permet d'viter de courir le risque que son certificat d'enregistrement ne soit
rvoqu ou de perdre les droits acquis de possession d'armes feu prohibes;
3. le renouvellement permet d'viter le risque de se voir infliger une amende pour possession illgale
d'une arme feu
Soutien aux entreprises d'armes feu
Les organisations et les entreprises qui fabriquent, vendent, possdent, manient, exposent ou
entreposent des armes feu ou des munitions doivent dtenir un permis d'entreprise d'armes feu.
Aussi, les employs de ces entreprises qui manient des armes feu dans l'exercice de leurs fonctions
doivent tre titulaires d'un permis d'armes feu. Par ailleurs, toutes les armes feu qu'une entreprise a
en stock doivent tre enregistres.
Les entreprises doivent se soumettre des inspections priodiques menes par un prpos aux armes
feu du PCAF visant vrifier la conformit la loi des mesures prises par l'entreprise en matire de
scurit et d'entreposage des armes feu.
Le PCAF offre aux entreprises l'option d'enregistrer et de cder leurs armes feu par l'intermdiaire de
ses services en ligne. La cession lectronique d'une arme feu un particulier est traite en quelques
minutes.
Les normes nonces dans la Loi sur les armes feu qui doivent tre respectes par les clubs de tir et les
champs de tir visent assurer la scurit de leurs membres, des visiteurs et du grand public. Les lignes
directrices relatives aux champs de tir publies par le PCAF et les inspections priodiques ralises par
les prposs aux armes feu du PCAF font la promotion de la scurit des participants et de l'utilisation
scuritaire des armes feu en ces lieux.
Contrleurs des armes feu (CAF)
On trouve dans chaqu province et territoire un contrleur des armes feu qui est responsable de la
mise en uvre des principales dispositions de la Loi sur les armes feu, soit :
dlivrer des permis aux particuliers et aux entreprises;
approuver les cessions d'armes feu autorisation restreinte et d'armes feu prohibes;
agrer les clubs de tir et les champs de tir;
approuver les expositions d'armes feu;
accorder des autorisations de port d'armes feu;
accorder des autorisations de transport d'armes feu;
nommer des prposs aux armes feu;
nommer des inspecteurs de la scurit des armes feu;
nommer des moniteurs chargs du Cours canadien de scurit dans le maniement des armes feu.
19
De plus, les CAF doivent dterminer si un demandeur remplit toutes les conditions ncessaires pour
obtenir ou conserver un permis d'armes feu. Ils peuvent dcider de dlivrer ou non un permis ou une
autorisation de transport, de port, de cession ou d'agrment, de renouveler ces documents, de les
rvoquer ou d'tablir des conditions particulires dans ces documents.
Enregistrement des armes feu/Directeur de l'enregistrement des armes feu
Le directeur de l'enregistrement des armes feu est responsable de l'administration et de l'application
des principales dispositions de la Loi sur les armes feu. Il est charg de :
dlivrer ou refuser de dlivrer des certificats d'enregistrement aux entreprises et aux particuliers, ou
de les rvoquer;
dlivrer, refuser de dlivrer ou rvoquer des permis de transporteur;
mettre en application le Rglement sur les armes feu des agents publics;
tenir jour les donnes du Registre canadien des armes feu pour en assurer la qualit et la
disponibilit pour les responsables de l'application de la loi;
mettre jour le Rseau national des vrificateurs.
Au 31 dcembre 2011, la Loi sur les armes feu exigeait l'enregistrement au Canada de toutes les armes
feu sans restriction, autorisation restreinte et prohibes. Le numro du certificat d'enregistrement
tablit un lien entre l'arme feu et son propritaire titulaire d'un permis dans la base de donnes
nationale du PCAF, le Systme canadien d'information relative aux armes feu. Comme c'est le cas pour
les permis d'armes feu, il est possible pour les organismes d'excution de la loi d'accder un sous-
ensemble de donnes contenues dans le Registre canadien des armes feu en direct par l'intermdiaire
du Centre d'information de la police canadienne.
.. ? .: Armes feu enregistres _u nom ou d'un particulierJ2010 et2011)
Classe d'arme feu 2010 2011 Ecart
Sans restriction 6 943 621 7 133 143 189 522
A autorisation restreinte 501 079 531 735 30 656
Prohibe 201 999 197 024 -4975
Total 7 646 699 7 861902 215 203
'
Pour prsenter une demande d'enregistrement, une personne doit avoir au moins 18 ans et dtenir un
permis d'armes feu l'autorisant possder une arme feu de la classe en question. L'enregistrement
d'une arme feu est gratuit, et le certificat d'enregistrement n'a pas de date d'expiration. Le seul
moment o un certificat d'enregistrement doit tre remplac, autre que celui o une arme feu est
cde un nouveau propritaire, c'est lorsque l'arme feu subit des modifications qui entranent un
changement sa classification.
Une arme feu doit tre vrifie avant d'tre enregistre la premire fois. La vrification est le
processus par lequel la classe laquelle appartient une arme feu est confirme.
Toutes les armes feu peuvent tre rparties dans l'une des trois classes suivantes :
Armes feu sans restriction :la plupart des fusils de chasse et des carabines
Armes feu autorisation restreinte :surtout des armes de poing
Armes feu prohibes*: la plupart des fusils d'assaut, des types particuliers d'armes de poing et des
armes feu entirement automatiques
*Les armes feu prohibes ne peuvent pas tre nouvellement importes au Canada par des particuliers. Seuls les particuliers
bnficiant de droits acquis sont autoriss possder ces armes feu.
20
Lorsqu'une arme feu est cde un nouveau propritaire, le dossier doit tre modifi de faon
illustrer la radiation du propritaire original et l'enregistrement au nom du nouveau propritaire. Ce
processus de cession peut souvent tre ralis rapidement par tlphone.
Tableau 8: Enregistrements d'armes feu (particuliers et entreprises) par rgion en 2011
Armes feu
Armes feu sans autorisation Armes feu
Province/Territoire restriction restreinte prohibes Total
Terre-Neuve-et-Labrador
207 108 4 250 1 556 212914
le-du-Prince-douard
22111 1 737 793 24641
Nouvelle-cosse
286 268 16 468 7114 309850
Nouveau-Brunswick
274 255 12 136 5 110 291501
Qubec
1 618 935 58 579 32 792 1710 306
Ontario
2 110 244 190 118 82 121 2 382483
Manitoba
347 659 19 318 5 926 372903
Saskatchewan
415 460 27495 8 203 451158
Alberta
930 519 97 850 24 584 1052 953
Colombie-Britanniaue
838 878 100 013 27 865 966 756
Yukon
24452 1883 395 26730
Territoires du Nord-Ouest
19 292 1103 328 20723
Nunavut
12 626 170 39 12835
Autre
25 336 615 198 26149
Total
7133143 531735 197 024 7 861902
Aider et informer le public
Le PCAF a cur de communiquer avec le public et de diffuser de l'information sur la scurit et les
armes feu par divers mdias. L'objectif est d'amliorer la scurit du public en misant sur une
sensibilisation accrue et sur une plus grande conformit dans l'utilisation, le maniement et
l'entreposage scuritaires des armes feu.
Les activits d'information menes par la Direction des services de gestion et de stratgie des armes
feu (SGSAF) du PCAF renseignent le public sur la faon dont le Programme collabore avec les services de
police de premire ligne et d'autres organismes d'application de la loi et les aident recueillir et traiter
des lments de preuve, mener des enqutes et poursuivre les personnes et les organisations
impliques dans le trafic et la possession illgale d'armes feu et l'utilisation d'armes feu des fins
criminelles. En 2011, les SGSAF ont continu de donner suite l'engagement du Programme d'tablir
des partenariats avec divers organismes d'excution de la loi canadiens en diffusant de l'information sur
les armes feu axe sur l'application de la loi dans des bulletins, des brochures, des cartes et des fiches
de renseignements. Pour amliorer les services la police, le PCAF offre aussi des numros de tlphone
sans frais et des adresses lectroniques rservs la police.
Le site Web du PCAF est rgulirement mis jour par les SGSAF afin de fournir un public vaste et vari
de l'information exacte et jour sur le maniement scuritaire des armes feu, les politiques et les
initiatives axes sur le service la clientle. En 2011, il y a eu 4 235 369 visualisations de pages dans le
site Web du PCAF, ce qui ne comprend pas les visualisations multiples au cours d'une mme session.
21
Les citoyens qui veulent obtenir de l'aide ou de l'information au sujet des armes feu peuvent
communiquer avec le personnel du centre d'appels du PCAF au numro sans frais 1-800-731-4000 ou
par courriel l'adresse pcaf-cfp@rcmp-grc.gc.ca.
En 2011, le centre d'appels du PCAF a reu 977 005 demandes de renseignements par tlphone et
environ 8 500 demandes de renseignements par courriel, y compris des demandes de vrification de
l'tat d'une demande de permis, des demandes d'information et des demandes de formulaires.
De plus, des reprsentants du PCAF ont assist des salons de chasse et de plein air ainsi qu' des
expositions d'armes feu la grandeur du pays pour distribuer des documents sur le maniement
scuritaire des armes feu et pour rpondre en personne des demandes d'information sur les armes
feu.
Sensibiliser les collectivits autochtones
Le PCAF offre des services relatifs aux armes feu aux Autochtones et leurs collectivits. Il s'emploie
rehausser continuellement la qualit et la gamme des services offerts. Pour tenter de mieux rpondre
ces besoins, les SGSAF du PCAF ont effectu des tudes et ont aid mettre sur pied des programmes
de prestation de services.
Au cours des mois de janvier, fvrier et mars 2011, ainsi qu'en octobre, novembre et dcembre 2011, les
SGSAF ont appuy la formation sur la scurit offerte dans les collectivits autochtones du Nord de
l'Ontario. Au cours de ces mois, 287 personnes ont obtenu la certification de maniement scuritaire des
armes feu. Dans le cadre de ces initiatives d'information et de formation sur la scurit, le PCAF a
galement apport son concours pour ce qui des demandes de permis d'armes feu et des demandes
d'enregistrement, des vrifications et de la prestation de renseignements gnraux sur les armes feu.
Ces activits ont pour but d'accrotre la scurit publique dans les collectivits autochtones en
sensibilisant davantage les membres qui ont accs des armes feu.
22
ASSURER LA SCURIT DU CANADA
Formation sur le maniement scuritaire des armes feu
Comme le stipule la Loi sur les armes feu, toute personne qui veut obtenir un permis en vue d'utiliser
ou de possder des armes feu au Canada doit dmontrer qu'elle connat les principes du maniement
et de l'utilisation scuritaires des armes feu. Le Cours canadien de scurit dans le maniement des
armes feu (CCSMAF) et le Cours canadien de scurit dans le maniement des armes feu
autorisation restreinte (CCSMAFAR) sont des lments essentiels de sensibilisation aux armes feu et
de formation sur la scurit du PCAF. labors en collaboration avec les provinces et les territoires et
des organisations qui manifestent un intrt continu l'gard de l'ducation des chasseurs et de
l'utilisation scuritaire des armes feu, ces cours offrent de la formation sur le maniement, l'utilisation,
le transport et l'entreposage scuritaires des armes feu autorisation restreinte et sans restriction.
La Loi sur les armes feu stipule que toute personne qui souhaite acqurir des armes feu sans
restriction doit russir le CCSMAF, alors que celle qui veut acqurir des armes feu autorisation
restreinte doit russir la fois le CCSMAF et le CCSMAFAR. En 2011, 86 740 personnes ont russi le
CCSMAF et 26 509 personnes ont russi le CCSMAFAR.
Tableau 9: Formation sur le maniement scuritaire des armes feu
Anne Cours canadien de scurit dans Cours canadien de scurit dans le maniement
le maniement des armes feu des armes feu autorisation restreinte
2007
72 421 15 382
2008
83 225 20149
2009
83 287 22 773
2010
84 622 23 246
2011 86 740 26509
Le PCAF de la GRC est responsable de l'laboration, de la mise en uvre, de l'valuation et de la rvision
des normes nationales de scurit applicables aux armes feu ainsi que du CCSMAF et du CCSMAFAR.
Chaque contrleur des armes feu est responsable de la prestation des cours dans son administration.
Vrification approfondie des demandeurs de permis d'armes feu
Le PCAF met en application un processus de vrification accrue des demandeurs de permis d'armes
feu afin d'viter que les particuliers qui prsentent un risque pour la scurit publique n'acquirent des
armes feu ou n'y aient accs. Toute personne qui prsente une premire demande de permis d'armes
feu doit faire l'objet d'un processus de vrification approfondie, qui comporte notamment des
entrevues avec le demandeur et ses rpondants ainsi que des vrifications dans Internet.
En 2011, le PCAF a procd une vrification approfondie de la scurit pour 40 141 demandeurs
de permis d'armes feu et il a ralis 120 424 entrevues (demandeurs et rpondants).
23
Demandes de permis d'armes feu refuses
Les contrleurs des armes feu (CAF) jouent un rle essentiel au cours du processus visant autoriser
des particuliers acqurir un permis d'armes feu. Le CAF est autoris, en vertu de la Loi sur les armes
feu, rejeter une demande de permis sur la foi de son valuation du risque que le particulier reprsente
pour la scurit publique.
En 2011, 520 demandes de permis d'armes feu ont t rejetes pour diverses raisons. (Ce chiffre ne
comprend pas les nombreuses demandes que retirent certaines personnes aprs que des questions leur
ont t poses, mais avant que la demande ne soit ventuellement refuse par le CAF.)
Tableau 10 : Nombre de demandes de permis d'armes feu refuses
Anne Demandes refuses
2007 440
2008 462
2009 515
2010 570
2011 520
Total 2507
Tableau 11: Motifs de refus des demandes de permis d'armes feu
(2011)
Motifs Demandes refuses*
Ordonnance d1nterdiction ou probation 237
Violence conjugale 34
Infractions relatives la drogue 32
Sant mentale 92
Inadmissible au PPS 10
Risque potentiel pour autrui 164
Risque potentiel pour soi 141
Fausse dclaration 42
Utilisation et entreposage non scuritaires d'armes feu 17
Violence 68
*Le refus d'une demande de permis d'armes feu peut tre fond sur plus d'un facteur,
c'est pourquoi la somme des motifs de refus dpasse le total annuel de demandes de
permis refuses.
24
Vrification continue de l'admissibilit des titulaires de permis d'armes feu
Tous les titulaires de permis,d'armes feu sont inscrits dans le Systme canadien d'information relative
aux armes feu, lequel effectue chaque jour des vrifications automatiques dans le Cl PC afin de savoir si
un titulaire de permis a fait l'objet d'un rapport d'incident au CIPC. Toutes les correspondances
produisent un rapport intitul Personnes d'intrt- Armes feu (PIAF) qui est automatiquement
envoy au CAF comptent pour qu'il assure le suivi. Certains de ces rapports sont exclus ,ce qui
signifie qu'ils ne requirent aucune autre mesure, mais d'autres donnent lieu un examen du permis
d'armes feu de la personne concerne et peuvent entraner sa rvocation et la saisie des armes feu.
Tableau 12 : Nombre d'incidents PIAF par province (2011}
Province/Territoire
Confirms Exclus Total
Terre-Neuve-et-Labrador 808 1 024 1832
le-du-Prince-douard 96 208 304
Nouvelle-cosse
1 341 2472 3 813
Nouveau-Brunswick
1 388 2748 4136
Qubec
11239 17427 28 666
Ontario
18 903 25 336 44 239
Manitoba
2 880 4272 7 152
Saskatchewan
2 145 2 446 4 591
Alberta
4 744 3 920 8664
Colombie-Britannique
5 537 8 874 14411
Yukon
343 207 550
Territoires du Nord-Ouest
122 80 202
Nunavut
65 4 69
Total
49611 69018 118 629
Rvocations de permis d'armes feu
Les CAF sont autoriss, en vertu de la Loi sur les armes feu, rvoquer un permis d'armes feu, sur la
foi de leur valuation du risque que le particulier reprsente pour la scurit publique.
En 2011, 2 365 permis d'armes feu ont t rvoqus. Ce chiffre augmente d'anne en anne, peut-tre
en raison d'une sensibilisation accrue aux actes criminels qui entranent une interdiction de possder
une arme feu et la rvocation du permis
Tableau 13 : Nombre de rvocations de permis
d'armes feu
Anne Rvocations
2007 1748
2008 1 833
2009 2 085
2010 2 231
2011 2365
Total 10262
25
Tableau 14: Motifs de rvocation de permis d'armes feu (2011}
Motifs Rvocations*
Ordonnance d'interdiction ou probation 1 758
Violence conjugale 55
Infractions relatives la drogue 45
Sant mentale 214
Inadmissible au PPS 63
Risque potentiel pour autrui 390
Risque potentiel pour soi 386
Fausse dclaration 28
Utilisation et entreposage non scuritaires d'armes feu 59
Violence 91
*Les rvocations de permis d'armes feu peuvent tre fondes sur plus d'un facteur, c'est pourquoi
la somme des motifs de rvocation dpasse le total annuel des rvocations de permis d'armes feu.
Les refus de demandes de permis d'armes feu et les rvocations de permis sont consigns dans le
Systme canadien d'information relative aux armes feu du PCAF. Les particuliers dont la demande de
permis est refuse ou dont le permis est rvoqu ne peuvent donc pas se soustraire cette dcision en
dmnageant dans une autre province ou un autre territoire.
Interdictions visant les armes feu
Les tribunaux doivent informer les contrleurs des armes feu de toutes les ordonnances d'interdiction
visant les armes feu qui sont rendues au sein de leur administration. Les demandeurs de permis
d'armes feu font l'objet d'une vrification afin de dterminer s'ils sont viss par une ordonnance
d'interdiction et, si c'est le cas, le permis d'armes feu leur est refus.
Si le titulaire d'un permis d'armes feu est vis par une ordonnance d'interdiction, son permis est
rvoqu et le tribunal lui ordonne de remettre son permis et de se dpartir de toutes ses armes feu.
Une fois inform par le tribunal, le contrleur des armes feu rvoquera le permis par voie
administrative.
Dans ces cas, le directeur de l'enregistrement du PCAF rvoque par voie administrative les certificats
d'enregistrement connexes et donne au particulier en question des instructions sur la faon de se
dpartir des armes feu. Le directeur refuse galement toutes les demandes d'enregistrement d'armes
feu en attente d'approbation, informe les services de police de la rvocation, et assure le suivi de
l'alination des armes feu en faveur de l'application de la loi.
Les ordonnances d'interdiction sont verses au dossier des personnes concernes du CIPC, et l'on en
tient compte lors de la vrification des antcdents et de la vrification continue de l'admissibilit.
Aucun permis ne sera dlivr une personne vise par une ordonnance d'interdiction. Les
renseignements obtenus des tribunaux municipaux, provinciaux et fdraux aident galement
dterminer si un particulier peut reprsenter une menace pour la scurit publique. la suite de la
dcouverte d'une telle ordonnance, le contrleur des armes feu peut effectuer une enqute pouvant
mener la rvocation d'un permis ou la modification des conditions du permis.
26
Graphique 3 : Interdictions visant les armes feu (cumulatives) (2007-2011}
2011
3 1 8 7 ~ 9
2010
301048
2009
27 104
2008
254036
2007
20885
50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000
Refus de demandes d'enregistrement d'armes feu et rvocations de certificats
Lorsque le permis d'un propritaire d'armes feu est rvoqu pour des raisons de scurit publique, le
directeur de l'enregistrement des armes feu du PCAF rvoque les certificats d'enregistrement
connexes et, s'il y a lieu, refuse les demandes d'enregistrement d'armes feu. Le directeur refuse
galement les demandes d'enregistrement d'armes feu lorsque le permis d'un propritaire d'armes
feu est rvoqu la suite de la dlivrance d'une ordonnance d'interdiction de possder des armes feu.
Les autres motifs de rvocation d'un certificat d'enregistrement et de refus d'une demande
d'enregistrement comprennent l'expiration du permis d'armes feu, le fait que les privilges associs au
permis sont inappropris pour une certaine classe d'armes feu et l'omission de renseignements
suffisants pour respecter les exigences en matire d'enregistrement.
En 2011, 181 demandes d'enregistrement d'armes feu ont t rejetes et 89 805 certificats
d'enregistrement d'armes feu ont t rvoqus.
la suite de la rvocation d'un certificat d'enregistrement et du rejet d'une demande d'enregistrement,
le directeur de l'enregistrement surveille l'alination des armes feu et, s'il y a lieu, renvoie l'affaire aux
organismes locaux d'application de la loi pour que des mesures soient prises.
Refus de demandes
Inspections relatives aux armes feu
Il incombe au contrleur des armes feu d'inspecter et d'agrer les clubs de tir et les champs de tir qui
se trouvent dans son administration afin de s'assurer que les entreprises sont gres de manire
scuritaire et conformment la Loi sur les armes feu. Afin de contribuer la scurit de la
collectivit, le CAF est galement autoris effectuer des inspections dans les entreprises d'armes feu
et chez les particuliers qui collectionnent des armes feu afin de s'assurer que les exigences en matire
d'entreposage et de maniement scuritaires sont respectes.
27
Coordonnateur - Scurit des champs de tir et recours la force
Le coordonnateur, Scurit des champs de tir et recours la force, est charg d'laborer et de mettre en
uvre des initiatives visant appuyer l'amlioration continue des champs de tir au Canada. Il labore et
met en uvre des mesures de scurit visant les champs de tir, et examine les rapports d'inspection
relatifs la scurit des champs de tir pour amliorer les lignes directrices, les procdures et les
formulaires utiliss par les prposs aux armes feu lors des inspections des champs de tir. Aussi, il
examine les demandes prsentes par les champs de tir, mne des vrifications de contrle de la
qualit, formule des commentaires sur les rapports d'inspection et demande que des inspections de
suivi soient effectues s'il y a lieu, ou les effectuent lui-mme.
Service 1-800 - Signaler une proccupation en matire de scurit publique
Le PCAF offre une ligne tlphonique sans frais (1-800-731-4000) et conseille fortement toute
personne ayant une proccupation non urgente en matire de scurit publique lie aux armes feu de
lui en faire part. Le PCAF encourage toute personne lui signaler l'existence d'un propritaire d'armes
feu qui pourrait reprsenter un danger pour lui ou pour autrui, ou de lui indiquer toute raison valable de
croire qu'un particulier titulaire d'un permis d'armes feu, ou qui en a fait la demande, ne devrait pas
dtenir un tel permis.
Les rapports de menaces potentielles pour la scurit publique sont achemins aux contrleurs des
armes feu, qui prennent les mesures appropries.
28
ENGAGEMENT POUR L'AVENIR
Le Programme canadien des armes feu (PCAF) constitue le centre d'expertise du Canada en matire
d'armes feu. 11 s'emploie protger les Canadiens et les Canadiennes contre les crimes commis avec
des armes feu et leur mauvaise utilisation.
En 2011, le PCAF de la GRC a continu de se consacrer au renforcement de la scurit publique dans les
collectivits canadiennes en offrant la police et aux autres partenaires d'application de la loi une aide
axe sur les armes feu ainsi que des renseignements fondamentaux pour la prvention des crimes
perptrs avec arme feu, les enqutes sur ceux-ci et les poursuites qui s'ensuivent. Lorsque les
enquteurs ont besoin d'aide pour trouver la provenance d'une arme feu ou l'identifier, pour tablir
ou excuter un mandat de perquisition mettant en cause un arme feu ou pour organiser les lments
de preuve lis aux armes feu l'intention des tribunaux, ils peuvent compter sur le savoir et
l'exprience des experts en armes feu du PCAF.
En outre, le PCAF continue de promouvoir et de rglementer la possession responsable des armes feu
ainsi que leur utilisation et leur entreposage scuritaires pour rduire les risques de mort et de blessures
lis aux armes feu. cette fin, le PCAF offre de la formation obligatoire sur le maniement scuritaire
des armes feu, procde des vrifications quant aux demandeurs de permis d'armes feu, ralise des
inspections et exerce une surveillance l'gard des armes autorisation restreinte et des armes
prohibes.
Le Programme canadien des armes feu est l'autorit en matire d'armes feu au Canada.
29