Reforma en Media, Tcnica y Superior

Una reedicin de las leyes educativas de los 90

Con el inicio del ciclo lectivo 2012, el gobierno nacional y el de la ciudad tocaron la campana de largada para su poltica de ajuste en Media, Tcnica y Superior.

Tcnicas
Expresin de ello es el intento de dar curso a una reforma en las currculas que embiste de lleno contra la calidad educativa y las fuentes de trabajo de los docentes. En este ciclo lectivo, en una serie de escuelas "piloto se implement una reforma en los planes de estudio de los Talleres que consiste en quitar a las escuelas la posibilidad de planificar los talleres que se dictan, los contenidos, las duraciones, etc. homogeneizando todo el ciclo bsico (hasta ahora; 1ro, 2do y 3er ao) con 2 rotaciones llamadas Tecnologa Electro-Electrnica y una aun ms ambigua, que es Tecnologa de las fabricaciones. Finalmente todo se debe incorporar en una tercer rotacin denominada Proyecto. Esta normativa, a las escuelas cuya orientacin es, por ejemplo, qumica, les afecta profundamente el plan de estudios, porque desconoce que segn cada especialidad habr tal o cul contenido que deber ser abarcado con mayor o menor profundidad. Esta reforma pone en riesgo la fuente de trabajo de los docentes, ya que hasta este ao la mayora de las escuelas cuenta con 4 o ms talleres en los primeros aos, y esta resolucin los reduce a 3. A partir del 2013 el gobierno pretende aplicar reformas en las currculas que han sido planificadas a espaldas de la comunidad educativa y que le quitan a las especializaciones muchas de sus materias ms importantes, reducen la carga horaria de una materia fundamental como Dibujo Tcnico, quitan horas a las materias humansticas e incorpora como materia obligatoria la que se denomina Prcticas Profesionales (lase pasantas), incorporando a la currcula la precarizacin laboral, ya existente entre los docentes. Es decir que los contenidos quedan supeditados a los intereses de las cmaras empresariales. La formacin tcnica se concentrara as en el segundo tramo, pero aqu se incluyen adems materias de tecnologas de gestin. La frutilla del postre son las mencionadas pasantas, obligatorias, de 200 horas por alumno en el ltimo ao. Actualmente los pasantes por ejemplo, del programa Lazos- cobran una remuneracin de 500 pesos por mes por 4 hs de trabajo. Esta reforma tambin presenta fallas importantes y currculas que atentan contra la formacin de los alumnos en el campo especfico y aplicado. Por ejemplo, en la especialidad de mecnica se quitan materias como Hidrulica, Termodinmica, Mecnica Tcnica y Electrotecnia y se reducen horas de mquinas, mientras que en Qumica

disminuyen las horas dedicadas a Qumica Analtica y se quitan prcticas de laboratorio en Tcnico Qumico. Tambin se establece una estructuracin distinta a la actual en cuanto a la duracin de los 2 ciclos de la Tcnica: hasta hoy tenemos 3 aos de ciclo bsico y 3 de superior; a partir de 2013 tendremos 2 de bsico y 4 de superior. Por lo cul todos los docentes que den materias de 3er ao quedarn pendiendo de un hilo. La perspectiva final de esta estructuracin es quitar el 6to ao de las escuelas, dejando parte de los contenidos en ttulos terciarios, rebajando entonces la categora con la que entre a trabajar el egresado de una tcnica, disminuyendo as su salario. Toda esta serie de reformas son expresiones de la LFE y se inscriben en el marco de la Ley de Educacin Tcnica de Filmus, que se aplica a travs del INET (Instituto Nacional de la Educacin Tcnica), por lo cul existe una evidente complicidad entre los gobiernos de cada jurisdiccin y el gobierno Nacional. Es que, en el marco de la Ley Nacional de Educacin Tcnico-Profesional del kirchnerismo (Ley N 26.058; ao 2005), se plantea la homologacin de los ttulos en toda la nacin, pretendiendo justificar as la implementacin de una reforma de currcula absolutamente regresiva. De esta forma, con la Ley Nacional y la Ley de Educacin tcnica, el kirchnerismo busca retomar el viejo objetivo de destruccin de la escuela tcnica que frenaron en los `90 las movilizaciones contra la Ley Federal de Educacin en la Ciudad.

Medias
Luego de haber modificado las juntas de clasificacin, de haber cerrado grados y cursos y comenzar una reforma en tcnica que implica ms ajuste y precarizacin, el gobierno de la ciudad busca desmantelar el sistema de educacin media porteo. El macrismo no se encuentra solo en esta aventura: el gobierno nacional impulsa la reforma en mdia, tcnica y superior, y responsabiliza a los docentes por el vaciamiento educativo. La matriz de la ley que el gobierno de Macri quiere bajar corresponde a ley nacional 26.206 del ao 2006 elaborada por Filmus, donde lo que abunda son frases sobre el valor de adquirir habilidades productivas y la inclusin al mercado laboral, dando lugar a una reduccin de los planes de estudio y poniendo en riesgo la estabilidad laboral de los docentes. En esta iniciativa estn los gobiernos Macri - Kirchner juntos. Se busca (al igual que en tcnicas) eliminar las especialidades, lo que implica un cambio drstico de las currculas. Amparndose en la alta desercin, responsabilidad del gobierno de la ciudad y el gobierno nacional, quieren que los platos rotos los paguemos los docentes y estudiantes. Las primeras escuelas afectadas son los comerciales y los liceos. La reforma sigue los lineamientos de la ley federal de educacin menemista: busca eliminar la formacin especfica, dividiendo el ciclo lectivo en dos partes, creando un ciclo

de formacin comn, con contenidos generales, y una serie de orientaciones para el segundo ciclo, garantizando la prdida de numerosas horas para los docentes y contenidos para los estudiantes. Estamos ante la reedicin de la ley federal menemista de 1993, una vez que esta ha fracasado en todo el pas. Para convencer a los docentes afectados, el gobierno les promete que se vern beneficiados por horas del profesor por cargo, ley aprobada hace aos que comienza a aplicarse a cuentagotas y con numerosos inconvenientes, que crea paquetes horarios para los docentes, con el objetivo de que concentren horas en un establecimiento. En las jornadas institucionales de agosto y septiembre, se intent echar luz al asunto: en algunos casos se anticip la nueva currcula, en la que se agregaran horas de clase, se eliminaran y agregaran materias, y se incluiran las orientaciones. La confusin fue mayor: en los ltimos aos aparecen materias optativas que se definiran segn la orientacin (economa, turismo, etc.), que a su vez, podra ser propuesta por las escuelas. Estamos ante una nueva estafa: se trata de una pantalla democrtica que oculta una reforma integral en la escuela media y destruye la formacin especfica transformndola en una educacin orientada. Se trata de un revival de la avanzada sobre la educacin pblica que signific la creacin del fracasado Polimodal, un producto genuino de la ley federal de educacin, que reemplazaba la educacin secundaria de cinco aos por un ciclo de formacin de tres. La responsabilidad de la debacle educativa, no sera solo de los docentes ni de la su formacin, sino que tambin de la formacin curricular de los estudiantes. Por eso, el ataque es poli frontal: paritarias a la baja y ataque a la organizacin de los docentes por un lado, y modificaciones en los planes de estudio, tanto en media como en los terciarios de formacin docente (tambin incluidos en la reforma) por el otro. La discusin sobre la estabilidad docente es dejada de lado por completo.

Superior
Nacin y Ciudad plantean nuevas reformas en los profesorados para media y superior, a menos de cuatro aos de imponer unas reformas nefastas que vaciaron las carreras de contenido disciplinar especfico para priorizar una formacin general, superficial, centrada en la psicologa y en los sujetos del aprendizaje. El objetivo era formar docentes que no fuesen profesionales en sus disciplinas, sino contenedores de los pibes, que puedan lidiar con los problemas (los nuevos escenarios) sin cuestionarlos. Esta poltica desvaloriz nuestros ttulos frente a los profesorados universitarios. A su vez, las reformas dificultaron las cursadas para los estudiantes, porque aumentaron la carga horaria total de las carreras y los aos, incluyeron correlatividades y trabas para cursar. El resultado fue un incremento de la desercin y un alargamiento innecesario en el tiempo que toma recibirse, cuando existe, por otro lado, una emergencia por el faltante de docentes en varios distritos.

Preparan el cierre de cursos de nivel superior.

Denunciamos que la nueva reforma 2012, que es nacional pero que Capital est apuradsima en cumplir, profundiza el vaciamiento de las reformas anteriores. Aumenta an ms la carga horaria de los trayectos generales en detrimento de los especficos disciplinares. Pero el mayor peligro est en que la Homologacin iguala todas las carreras de formacin docente bajo un mismo ttulo, unificando cargas horarias, denominaciones de materias y de contenidos, para que los estudiantes puedan cursar horizontalmente, esto es, cursar materias en forma itinerante por toda la capital. As, habilitan desde la normativa la tarea pendiente del macrismo, que es el cierre de cursos en nivel superior. Tambin atacan a los institutos en su autonoma, al plantear que en los consejos Directivos no debe haber paridad docente estudiantil. Van en contra del cogobierno y de la participacin estudiantil.

Vaciamiento y privatizacin El Infod toma las recetas de la Coneau

Las reformas son un apoyo directo a la educacin privada en dos aspectos. Por un lado, dan validez nacional a todos los terciarios privados (lase religiosos) que se adapten a la normativa, permitindoles seguir con materias de teologa en un 20 por ciento de la cursada. En segundo lugar, la resolucin plantea la necesidad de la formacin continua de los egresados e introduce toda una lnea de posgrados pagos. El ataque a las condiciones de estudio en los profesorados y a la orientacin de nuestra formacin, va de la mano con el ataque a la docencia que se lleva adelante por parte del Gobierno nacional y de la Ciudad en un momento crtico para ambos: estn preocupados por aplicar un ajuste tanto en la educacin como en todos los niveles. En dos semanas organizamos asambleas masivas, empezamos con cortes de calle, nos movilizaciones a los rectorados y Consejos Directivos para arrancar jornadas institucionales para difundir el conflicto. y queremos reformas de los planes de estudio debatidas democrticamente en cada institucin.

Docentes y estudiantes decimos NO al vaciamiento educativo

La reaccin de estudiantes y docentes ante este panorama no se hizo esperar. Las escuelas tcnicas iniciaron el reclamo contra la reforma, al que luego se fueron sumando normales, comerciales, liceos y nacionales y los institutos de formacin docente de la ciudad (superior). Estudiantes y docentes realizamos movilizaciones masivas al ministerio de educacin porteo, partiendo del ministerio de educacin nacional, y lleg a haber ms de 50 escuelas tomadas. El Infod (direccin de formacin docente) fue tomado por estudiantes y docentes del Alicia Moreau de Justo y el Joaqun v. Gonzlez, que tambin tomaron sus establecimientos, y lograron obtener la validez nacional y que la reforma en superior se suspenda transitoriamente.

A que jug el kirchnerismo

La movilizacin de los secundarios se coloca en la vereda de enfrente de esta reforma Macri kirchnerista. Sin embargo, el kirchnerismo de la Ciudad, anunci su rechazo a la reforma por inconsulta, y ha participado de la movilizacin estudiantil. Hasta La Cmpora, en este cuadro, se sum con frceps a las ocupaciones. El consenso que pretenden los kirchneristas es un consenso para hacer pasar su propia modalidad de la reforma. Lo dej claro la funcionaria del Gobierno K titular del Instituto Nacional de Educacin Tcnica, quien sostuvo que slo para las carreras tcnicas cuyos ttulos requieren matriculacin: en la Ciudad hay diecisis ttulos tcnicos y slo seis necesitan homologacin (Pagina 12, 30/10). La diferencia entre Macri y los K no es de contenido sino de grado. La Cmpora y UTE intervienen en el proceso para llevar al movimiento tras esta maniobra, y lograr un pacto con el macrismo en la aplicacin de la reforma. Lo demuestra el hecho de que no quieren llevar la movilizacin a fondo. UTE no convoc ninguna medida efectiva para que los docentes se movilicen junto a los estudiantes. Las ocupaciones, sin embargo, fueron la respuesta estudiantil al intento previo del Ministerio de hacer pasar la reforma a travs de un acuerdo con docentes y directivos de las escuelas afectadas. Se trataba de una negociacin trucha, por un lado porque los estudiantes quedaban afuera, por otro porque el Ministerio ratific en el curso de la misma que no haba vuelta atrs con la reforma. Se super un intento del kirchnerismo de levantar las tomas y el plan de lucha, convocndose a la marcha el da viernes 12/10, que fue encabezada por una bandera que denunciaba la reforma de Sileoni y Bullrich. Comenz a orse fuerte y clara la denuncia al ministro de educacin nacional Sileoni, al Consejo Federal que impulsa la reforma e incluso el rol de la direccin celeste de UTE, que fue repudiada reiteradas veces por los estudiantes durante la asamblea realizada en la puerta del ministerio el viernes 12/10. Llam la atencin a los presentes la ausencia de Ademys en la movilizacin.

Derrap Ademys
En el cuadro de lucha poltica que se plante en torno de las tomas de colegios, la posicin de Ademys fue de una total adaptacin al kirchnerismo. Le reclamaron al Ministerio de Educacin de la Nacin que intervenga para garantizar la aplicacin democrtica de la reforma, considerando que las reformas establecidas por el Consejo Federal de Educacin fueron consensuadas, y no as las de Macri. La declaracin de Ademys considera que el reclamo de docentes y estudiantes exigiendo informacin y participacin en el proceso de reformas curriculares de nuestra escuela es justo y se ampara en el espritu y en las propias resoluciones del CFE.

Pero cuando intervino el kirchnerismo, fue para pedir el levantamiento de las tomas y para plantear que las jornadas discutan la aplicacin de la Ley Nacional de Educacin. Se trata de la misma Ley Nacional que da origen a las reformas de Macri. Con esta posicin, la CD de Ademys se coloc como pata izquierda del planteo kirchnerista en el conflicto. En la asamblea de afiliados, sin embargo, prim una posicin independiente -impulsada por Tribuna Docente- de rechazo a la poltica educativa de los K a partir de la Ley Nacional de Educacin, que es la que le da letra a la reforma macrista en la Ciudad.

Balance de una gran lucha

En los colegios, el debate gira en torno del balance del prolongado proceso de lucha. El kirchnerismo porteo (UTE y La Cmpora) plantea que la derrota a la reforma curricular es total y que la tarea de los estudiantes secundarios es preparar, junto a los docentes, la propuesta de cada colegio para realizar la reforma curricular en los parmetros establecidos por el Consejo Federal de Educacin. Los K participaron del movimiento de lucha criticando la reforma curricular del gobierno de la Ciudad como un exceso: planteaban que Macri desconoca los parmetros de la Ley de Educacin Nacional (LEN) del kirchnerismo. Por eso, festejaron con bombos y platillos la propuesta de Esteban Bullrich. Los nacionales y populares, sin embargo, ocultan que las diferencias entre la reforma inicial propuesta por el gobierno porteo, y la realizada durante las tomas por Bullrich son muy pocas: la reforma se aplicara en el Ciclo Bsico de los colegios tcnicos (1 y 2 ao) a partir de 2013, tal como lo estableca la propuesta inicial; mantiene las 220 horas de Prcticas Profesionalizantes obligatorias en los colegios, que ponen a los estudiantes a trabajar gratis en grandes empresas como condicin para terminar sus estudios. El macrismo solamente agreg a su propuesta inicial la realizacin de nueve jornadas de debate no vinculantes y no resolutivas en los colegios entre docentes y estudiantes. Estas jornadas deben elaborar propuestas bajo las normativas de la LEN, que el ministerio posteriormente evaluara para la modificacin de las curriculas restantes (Ciclo Superior Tcnico y el resto de los colegios secundarios). Por otro lado, la propuesta final de Macri no dice nada de las modificaciones que ya se realizaron como parte de esta reforma: nada de las escuelas piloto donde la reforma ya se empez a aplicar ni de los ttulos docentes en los colegios artsticos transformados en tecnicaturas artsticas en 2009. Los K firmaron con Macri el acuerdo que les permite implementar en la Ciudad la poltica menemista reciclada a travs de la LEN (descentralizacin, vaciamiento y precarizacin) y quiere garantizarlo sobre la base de la burocracia sindical de UTE-Ctera y La Cmpora. Sin embargo, los estudiantes les dieron la espalda y ningn colegio levant la toma firmando la propuesta de Bullrich.

Nuestra posicin
Para nosotros se ha abierto una nueva etapa en la lucha contra la reforma y la poltica de privatizacin, precarizacin y vaciamiento a partir de las tomas del ltimo mes. Entendemos que el movimiento de lucha consigui torcerle -en algunos puntos- el brazo al macrismo (cierre de los turnos noche de los tcnicos y obtencin de las jornadas) pero que para derribar la reforma curricular vaciadora todava falta mucho. Hace falta sacar un balance de lo actuado hasta ahora y adoptar un programa frente a la nueva situacin. Por un lado, el movimiento estudiantil debe dotarse de una poltica frente a la nueva propuesta de Bullrich. Planteamos que no se debe firmar ningn acuerdo que mantenga en pie la reforma y reclamamos la capacidad de veto para docentes y estudiantes de cara a las jornadas de 2013. Por otro lado, continuar desenvolviendo el movimiento de lucha contra la reforma reclamando al gobierno nacional y al de la Ciudad que no se realice ninguna reforma en la educacin de la Ciudad bajo las normativas y los lineamientos de la Ley de Educacin Nacional, la Ley de Educacin Tcnico Profesional y la Ley de Educacin Artstica. Reclamamos la validez nacional de todos los ttulos emitidos en la Ciudad. Rechazamos todo cierre de curso y recorte de horas. Rechazamos las pasantas gratuitas del gobierno y reclamamos pasantas bajo convenio. Por la nacionalizacin integral del sistema educativo y un congreso nacional educativo de representantes docentes y estudiantiles de base que reorganice la educacin al servicio de los intereses del pueblo. Con este programa, peleamos por organizar a los docentes desde las escuelas, eligiendo delegados anti burocrticos, en el camino a la recuperacin de nuestros sindicatos.

Sebastin Legna Juan Garca Cecilia Ponce Graciela Rodrguez Sol

Tribuna Docente