TABLA DE CONTENIDO

Introduccin..1 Justificacin..2 Objetivos..3 Impacto TLC en el sector agrcola y pecuario..4 Impacto TLC en industria textil lera..40 Conclusin..47 Bibliografa..48

INTRODUCCION

En

este

informe y y

el

TLC

involucra hasta a partir de

muchos

aspectos

desde

econmicos demogrficos

financieros culturales

factores esto

geogrficos, se involucran

aspectos donde se ven reflejada la parte pecuaria, agrcola y textil donde son ilimitadas en la prctica e incluyen la

adquisicin de territorio extranjero, la cesin de territorio propio, la delimitacin, y rectificacin de fronteras, donde se

pueden ver reflejadas todas las ventajas y desventajas que trae el TRATADO DE LIBRE COMERCIO.

JUSTIFICACION

Este informe se realiza con el fin de dar a conocer que es el TLC como ya sabemos es un tratado de libre comercio que en se busca dar a conocer nuestros productos que hemos innovado para que as los pases se interesen nuestros productos y requieran la

necesidad de obtenerlos. Tambin queremos saber que impacto trae a las reas del agrcola, pecuario, textiles ya que es una forma de realizar un intercambio de productos y que el comercio se pueda expandir a nivel internacional. El TLC es un tratado que tiene ventajas y desventajas segn en donde vaya a enfocar, en cada uno de los sectores es muy

importante reconocer los beneficios y amenazas que trae para el sector agrcola, pecuario, textiles, es necesario estar informado y actualizado de que es el TLC, cono funciona y que ganamos con esto.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL Conocer cmo funciona el TLC dentro de los sectores agrcolas, pecuarios e industria textil era. OBJETIVO ESPECIFICO Adquirir conocimientos profundos sobre el impacto del TLC. Reconocer diferentes ventajas y desventajas que el TLC trae a estos sectores. Identificar las polticas establecidas en cada de los tratados con los diferentes sectores.

IMPACTO DEL TLC EN EL SECTOR AGRICOLA Y PECUARIO.

I.

CARACTERISTICAS

DEL

SECTOR

AGRICOLA

COLOMBIANO

La

poblacin

rural

de

Colombia

es

de

casi

doce

millones

de

habitantes, ms de de la poblacin total. Segn el Ministerio de Agricultura, en 2004, siete de cada diez de estos habitantes se encontraron por debajo de la lnea de pobreza, ms del doble que en 1992, segn lo registr entonces el Banco Mundial.

Actualmente, en el campo colombiano se aprovechan 50 millones de hectreas y se pueden diferenciar tres grandes sectores

productivos: el sector que produce especialmente para el mercado interno (arroz, maz, soya, cereales en general, papa, frjol y otras leguminosas, algodn, panela, frutas y algo de aceite de palma), el sector dedicado con prioridad a las exportaciones (cultivos tropicales permanentes, como banano, caf, pltano,

azcar, flores y algunas frutas tropicales) y el sector pecuario (principalmente porcicultura). de Entre ganado 1991 y de carne el y leche, avicultura y

2001,

PIB

agropecuario

anual

creci en promedio 1,25%. Los campesinos e indgenas participan con el 67% de la tierra cultivada en productos agrcolas.

El total de la tierra con vocacin agrcola es de 14 millones de hectreas, de las cuales se estn explotando slo algo ms de 5 millones. En sentido contrario, la ganadera, que representa hoy el 43,5% de la produccin agropecuaria, ocupa 40 millones de hectreas, sobrepasando por ms de 20 millones la cantidad de tierra clasificada con este uso potencial. Otros 5 millones estn en bosques. Los cultivos tropicales, incluyendo el caf, son el 40% del PIB agropecuario y el resto (16,5%) lo completan los cultivos

dedicados al abastecimiento del mercado nacional. Antes de 1990, previamente a la liberalizacin de la economa, la ganadera era tan slo el 33% de la produccin rural total, el los 5% cultivos y los

tropicales

para

exportacin

representaban

41,

proveedores de alimentos y productos agrcolas para el mercado colombiano eran el 24,5%. Lo perdido en cultivos semestrales, casi un milln de hectreas, se traslad en una buena proporcin a la ganadera. Los gneros tropicales, a pesar de la cada del caf en ms de 300.000 hectreas, mantuvieron su participacin en el PIB debido al crecimiento en cultivos de palma africana y caa de azcar.

1.1 Poblacin y empleo

En el campo colombiano habitan casi 12 millones de ciudadanos (cuadro 1), correspondiente al 26.7% de la poblacin total del pas. El Dane, afirm que durante el 2004 se crearon 282.000 nuevos empleos directos en el sector agropecuario, es decir un incremento del 7.9%, con respecto al 2003.

CUADRO 1 EMPLEO NACIONAL Y RURAL 2004 Aos Total Participacin (%) Poblacin Total 43.793.000 Poblacin Rural 11.678.000 26.7 Total Poblacin Econmicamente Activa 33.723.000 Total Poblacin Econmicamente Activa Rural 5.195.000 15.4 Poblacin Ocupada Total 17.578.000 Poblacin Ocupada Rural 4.699.000 26.7 Poblacin Ocupada en el Sector Agropecuario 2.840.000 60.0

Fuente: Encuesta Continua de Hogares DANE.2004.

Segn la Encuesta Nacional de Hogares (septiembre de 2004), del total de la poblacin ocupada del por pas el 17.578.000 sector personas,

4.699.000

fueron

aportadas

agropecuario,

equivalente al 26.7%. Este sector es el segundo generador de empleo despus del sector de los servicios comunales, sociales y personales, que aport el 29% del empleo, ms del doble del empleo generado en el sector industrial.

1.2Produccin

En el 2004, las actividades agropecuarias generaron el 14% del PIB nacional, el mismo porcentaje que la industria manufacturera; Este sector se constituy como la principal actividad productiva transable en 21 de los 32 departamentos, generando ms del 20% del empleo nacional y, algo ms del 60% del rural. Dicha

participacin se encuentra entre las ms altas en los pases latinoamericanos.

EVOLUCIN

DEL

PIB

AGROPECUARIO

2000-2004

El PIB del sector Agropecuario, descendi en 1.4% (grafico 1) entre el ao 2003 y 2004, Sin embargo silvicultura, caza y pesca creci entre enero y diciembre del ao 2004, en comparacin con igual perodo del ao anterior, el 4.66%. Se destaca dentro de este guarismo el PIB de agricultura sin caf, que creci el 5.79% durante el mismo lapso, y el subsector pecuario el 4.16%. En cuanto al rea sembrada, en el 2004 se recuperaron 159.501 nuevas hectreas, al pasar de 3.859.881 a 4.019.382, con un incremento superior (28%),maz palma de al 4%, destacndose tecnificado (12%) y el crecimiento yuca del algodn (40%), otros.

amarillo aceite

(39%),

industrial entre

arroz(14%),

1.3

Comercio

Exterior

Desde 1998, la estrategia de integracin comercial de Colombia se ha centrado en la preparacin de la negociacin del Acuerdo de Libre Comercio de las Ameritas (ALCA), con el propsito de

repetir la experiencia exportadora de Mxico tras su ingreso al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), pero condicionada a la consolidacin de las preferencias del ATPA y de la unin aduanera de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). 8

La Ley de Preferencias Comerciales Andinas, ATPA vencida en 2001 y renovada hasta el 2005 bajo la nueva Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), con extensin para textiles, confecciones, manufacturas de cuero y atn, entre otros productos.

En

2001

los

pases

pertenecientes

al

hemisferio

occidental

(Amrica + Caribe) exportaron US$ 1.266 billones de los cuales 61% correspondieron al comercio intra-hemisfrico, los cuales

tienen previsto configurar a partir de 2006 la Zona de Libre Comercio de las Amricas, ALCA.

Las exportaciones de Colombia se destinan en un 53% al TLCAN y el 17% a la CAN; durante los ltimos 10 aos las exportaciones crecieron a una tasa anual del 8%, pero cayeron en 2001; y la mayor parte de este perodo la balanza comercial fue deficitaria. La produccin de bienes exportables como flores, azcar y banano, exceptuando el caf, est controlada por grandes propietarios, grupos empresariales o empresas internacionales, algunas de las cuales tambin administran el comercio de esas exportaciones. La produccin de cereales, oleaginosas y alimentos en general reposa en pequeos y medianos productores. 9

Este arreglo productivo est asociado a una desigual distribucin de la tierra en Colombia, la cual ha sido una constante en la historia del pas; y, desde la apertura de la economa se volvi an peor. Clculos prediales recientes estiman que los dueos de ms de 500 hectreas, que son el 0,6% de los propietarios, poseen el 62,6% de la tierra.

Las

importaciones

agrcolas

pasaron,

de

1990

hasta

2004,

de

700.000 toneladas a ms de 10 millones, incluyendo los artculos procesados; los principales perjudicados por la sustitucin de bienes nacionales por importaciones fueron los pequeos y

medianos productores. Solamente entre 1990 y 1998 las compras externas de maz, cebada, trigo y soya sumaron 17.879.000

toneladas y las de todos los gneros agrcolas, en el mismo perodo, ms de 26 millones de toneladas. Entre 1990 y 2000, la produccin colombiana de trigo por habitante se redujo en 69%, la de arroz en 13%, la de cebada en 87%, la de maz en 13% y la de papa en 12%,

10

1.4Pobreza

El

sector y

agropecuario marginacin

colombiano, que implica,

ha

generado segn

indigencia, de la

pobreza

estudio

Contralora General de la Repblica Colombiana (grafico 3), una condicin tan lamentable que solo en el ao 2004 el 85.3% de la poblacin rural fue catalogada como pobre debido a su nivel de ingreso, y este problema, ha generado un incremento del 16.9% desde 1991 a 2004.

Muchos de estos habitantes no han ingresado a la economa formal; es decir, esta poblacin busca desarrollar algunas de sus

capacidades y habilidades en condiciones de extrema precariedad, que le impide unos aprovechar ingresos de sus que vida potencialidades le permitan en y obviamente mejores futuro.

garantizar condiciones

alcanzar el

En un estudio del ao 2003, basado en la exclusin del sistema poltico econmico el economista colombiano Lus Jorge Garay, expres: Colombia es una sociedad caracterizada por una profunda

exclusin social. Se podra afirmar que se encuentra en un nivel equiparable a la Colombia de hace veinte aos en muchos aspectos del mbito econmico y social, en tanto que en otras dimensiones 11

como

la

civil

poltica

se

encuentra

enfrentada

una

problemtica crtica. Es decir, no obstante los logros que ha habido, el ordenamiento social colombiano dista hoy seriamente de los propsitos planteados por la Constitucin de 1991.

Ms del 60% de la poblacin es pobre, con ms de 11 millones de colombianos bajo la lnea de indigencia; es decir, esta poblacin no dispone de un ingreso de un dlar diario para garantizar unas condiciones vitales mnimas de alimentacin y nutricin. Adems, el 80% de la poblacin rural es pobre y cerca del 60% indigente.

1.5

Cultivos

Ilcitos

En 1992, de 211.700 hectreas sembradas en hoja de coca, en Colombia haba 37.100. A pesar de los esfuerzos y recursos

gastados en las polticas antidrogas de los gobiernos de Estados Unidos y Colombia, en 1999 alcanz a 160.000 hectreas y en 2005 subsisten 90.000. Esa poltica, fundada en la aspersin por va area de glifosato en alta concentracin sobre ms de 1000.000 hectreas en los ltimos diez aos, de desmantelamiento de

laboratorios procesadores y de decomisos de embarques, no ha minado el narcotrfico en este pas.

12

Las mayor parte de las siembras en 1995 estaban en la regin del Guaviare, en 2000 se trasplantaron a la del Putumayo y ahora estn en la de Nario.

PARTICIPACIN DEL LOS CULTIVOS ILICITOS EN EL PIB AGROPECUARIO Los desastres de la agricultura campesina e indgena mucho tienen que ver con lo ocurrido. Las difciles condiciones de competencia por la imposicin de bajos precios internos para las cosechas, muchas veces por debajo de los costos de produccin, con dumping, hacen muy difcil la subsistencia de miles de familias rurales. El 60% de esa produccin est en manos de pequeos productores; En la zona suroccidental de Colombia, la que ha presentado

mayores niveles de minifundio; estn involucradas casi 70.000 familias. La ONU, al estudiar la agricultura de las regiones Amazonia y Orinoquia, donde se han cultivado los mayores

volmenes de hoja de coca, muestran que all las hectreas de cultivos semestrales o transitorios decayeron en ms de 90 mil hectreas, entre 1990 y 1996, mientras que las de cultivos de hoja de coca, para esos mismas provincias, alcanzaban en 1998 ms de 70.000 hectreas, el 85% de todo el pas. Y ratificando lo anterior, en la regin de Nario, en el mismo ao 1998, haba escasamente 100 hectreas de coca, pero en diciembre de 2004 ya haba 14.200 hectreas, cerca 13 del 16% del total sembrado.

II.

LA

POLITICA

AGRICOLA

COLOMBIANA

Las

polticas

de

apoyo

al

sector

agrario

colombiano

fueron

desapareciendo durante el perodo de aplicacin de las reformas estructurales del Consenso de Washington, a comienzos de los 90. En 2001, el presupuesto del Ministerio de Agricultura fue, en trminos nominales, la mitad del que estaba establecido en 1996 y en los ltimos tres aos ha sido inferior al 1% del presupuesto nacional. La iniciativa pblica en ciencia y tecnologa es el 10% de ese presupuesto, el crdito de fomento desapareci y apenas el 15% del crdito con tasas de inters comerciales se coloca en pequeos productores La principal proteccin para los productores campesinos y pequeos y medianos empresarios que cosechan para abastecer el mercado interno consiste en los aranceles fijados para algo ms de ciento veinte posiciones, acordes con el Sistema Andino de la Franja de Precios, que suman 1.400 millones de dlares al ao. En el AFTA est convenido que, al menos en cuanto a las importaciones sern a provenientes de Estados quedan, Unidos, tales

aranceles orientados

eliminados. las

Solamente

principalmente Fondos de

apoyar

exportaciones,

algunos

Estabilizacin de Precios. 14

Las ayudas estatales no hacen parte de la poltica sectorial y se recurre a ellas exclusivamente en situaciones de suma emergencia y en no pocas ocasiones ante las manifestaciones de inconformidad de indgenas, campesinos y productores, reprimidas la mayor parte de las veces con exceso de violencia oficial, con agresiones e incluso muertes.

III. POLTICAS DE ESTADOS UNIDOS QUE IMPLICAN TRANSFERENCIAS A LA AGRICULTURA

Las

polticas

que

se

traducen

en

una las

transferencia

la

agricultura

son

siguientes:

1. Apoyo al precio de mercado o apoyo en frontera, que a su vez incluye las restricciones a la importacin, los subsidios a la exportacin y al consumo y los precios administrados.

2. Ayudas internas especficas por producto vinculadas (basadas en comportamiento de precios, produccin, rea sembrada, uso de insumos),o desvinculadas (pagos fijos, derechos histricos, mnimo).

conservacin,

ingreso

15

3.

Ayudas

en

servicios

generales sanidad,

(ESSG),

tales

como

investigacin, escuelas

desarrollo,

informacin,

cooperativas, y

agrcolas,

infraestructura,

comercializacin

promocin, existencias pblicas, vivienda rural, administracin de asistencia alimentaria.

IV.

ASPECTOS

GENERALES

DEL

TLC

Las

negociaciones

del

Tratado

del

Libre

comercio

TLC

entre

Colombia y Estados Unidos abarcan principalmente los siguientes aspectos o captulos: Bienes industriales, Bienes agropecuarios, Propiedad intelectual, Servicios, Inversin, Compras del sector pblico, Asuntos Solucin de controversias, y Poltica Medio de competencia, ambiente

laborales

Parte de las razones por las que los opositores al Tratado de Libre Comercio esgrimen para tratar de impedir este proceso, son las grandes diferencias en cuanto al tamao, la estructura

econmica, la infraestructura fsica, la abismal diferencia en trminos del uso y propiedad de los avances tecnolgicos

16

CUADRO 2 COMPARATIVO ECONOMICO ENTRE ESTADOS UNIDOS Y COLOMBIA AO 2004 INDICADOR ESTADOS UNIDOS COLOMBIA PIB total (millones de dlares) U$10.965.000 U$85.000 POBLACIN (millones de habitantes) 290 44 PIB AGRCOLA / PIBTOTAL 3.02% 15% INGRESO PER CPITA (dlares al ao) 35.000 1.740 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (millones) 137.6 9.5 TASA DE DESEMPLEO 5.7% 17.5% ESCOLARIDAD (aos) 16.0 7.03 ANALFABETISMO 4.5% 8.2% ESPERANZA DE VIDA AL NACER (aos) 74 68 TASA DE INTERES NOMINAL 9.2% 19.5% TASA DE INFLACIN 2.3% 6.8% EXPORTACIONES / PIB 18% 15.2 RESERVAS INTERNACIONALES (millones de dlares) U$175.000 U$10.800 CARRETERAS (miles de kms) 6.286 162.5 VIAS FERREAS (miles de kms) 222 1.9 AEROPUERTOS 834 40 INTERNET (miles de personas) 142.823 3.230 CELULARES (por cada mil personas) 443 43 Fuente: Banco de la Repblica; World Bank; Departamento Nacional de Planeacin; Ministerio de Transporte. 2004

17

Sin embargo el pas debe enfrentar no solamente a los productores Norteamericanos, si no que bajo el mercado abierto y bajos

aranceles, implicar competir con pases como Chile, Mxico, y otros de Centro Amrica los cuales ya han firmado acuerdos de libre comercio con Estados Unidos.

V. Uno de

IMPACTO los aspectos

EN ms

EL cruciales de

SECTOR las

AGRICOLA del

negociaciones

Tratado de Libre Comercio, es el sector agropecuario. Esto por las consabidas desventajas que tiene este sector, frente a su similar de los Estados Unidos, en estudio del Internacional Food Policy Research Institute (IFPRI, 2004) se ha estimado que en el caso de Colombia su balanza comercial agropecuaria neta, esto es exportaciones menos importaciones, aumentara si firma el TLC en US $743 millones, de los cuales la mitad provendra de la

liberalizacin total del agro en Estados Unidos y el Canad. Sin embargo, pensar en un TLC libre es apenas una buena gua del deber ser en materia de comercio. Por tanto, su

funcionamiento en la prctica resulta en un ejercicio sin pausa de administracin de mercados o, en otras palabras, de

negociaciones. 18

En efecto, a pesar de que los aranceles de los pases ricos han disminuido, las barreras no arancelarias se han incrementado, en tanto que se mantienen y an crecen las subvenciones internas y los subsidios a las exportaciones. Entre los casos recientes el ms clebre lo constituye la Ley Agrcola de Estados Unidos de 2002, que estableci subsidios de US $180.000 millones entre 2003 y 2009, superiores en alto grado a los vigentes entre 1996y 2002.

El impacto del TLC en el sector agrcola colombiano, no solo pasa por la ayuda del gobierno norteamericano a sus productores del sector primario, sino a las trabas administrativas para la

exportacin de nuestros productos. Entre estos obstculos estn las medidas y controles fitosanitarios, que hacen que gran parte de la produccin exportable agrcola de nuestro pas no traspase las fronteras.

En este aspecto uno de los temas de mayor trascendencia es la denominada produccin transgnica, dado el desarrollo que se

tiene en los Estados Unidos sobre la manipulacin gentica de los productos agrcolas y sus altos niveles de productividad.

19

En el caso colombiano la produccin del sector agrcola es del orden del 15% medida sobre el Producto Interno Bruto -PIB, mientras que en los Estados Unidos representa cerca del 4%. En cierta forma es un indicador de los niveles de productividad del sector en cada pas.

Colombia vislumbra problemas en sectores como el algodn; el arroz; cereales; maz, la fibra de algodn, la soya, la caa y la remolacha de azcar, la leche fresca, la carne de pollo, la carne de cerdo y la carne de res entre otras, debido a los bajos niveles de productividad en estos sectores y las altas ayudas del gobierno de los cuales los Estados Unidos. CUADRO 3 PROTECCIN EFECTIVA RELATIVA COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS BAJO EL TLC PRODUCTO PAIS Ayudas Internas US$/T Proteccin Relativa COL/EE.UU Con TLC Monto de Inequidad Comercial US$/T Maz amarillo COLOMBIA 0.13 0.5% -28 EE.UU 28 Arroz paddy COLOMBIA 0.09 0.1% -99 EE.UU 99 Soya COLOMBIA 0.04 0.1% -50 EE.UU 50 Fibra de algodn (1) COLOMBIA 141 25.6% -411 EE.UU 552 Trigo COLOMBIA 0.00 0.0% -74 EE.UU 74 Cebada COLOMBIA 0.00 0.0% -60

EE.UU 60 Caa y remolacha de azcar (2) COLOMBIA 0.02 0.1% -28 EE.UU 28 Leche fresca COLOMBIA 0.66 3.5% -18 EE.UU 19 Carne de pollo COLOMBIA 0.04 0.1% -49 EE.UU 49 Carne de cerdo COLOMBIA 0.42 0.8% -54 EE.UU 54 Fuente: Ministerio de Agricultura, El Agro colombiano frente al TLC con los estados unidos .

(1)

Perdida

= de

Costo azcar

menos blanco para

precio (factor

internacional. de

(2)

En 6.25

equivalente toneladas de

conversin: tonelada de

remolacha

producir

una

azcar

blanco). El ESP es para caa y remolacha en equivalente azcar blanco. (3) El ESP del algodn es una estimacin con base en informacin Production del and Internacional Trade Polices Cotton Advisory the Comit (ICAC).

Affecting

Cotton

Industry.

As mismo en el sector pecuario se debe tener en cuenta la situacin del sector avcola, porcicola y pesquero, que poseen relativas debilidades frente a los productores norteamericanos.

21

En este contexto aparecen algunos sectores con ciertas fortalezas que deben mantenerse o mejorarse; Tal es el caso de las flores, el caf, el azcar, el banano y la carne.

5.1

PRINCIPALES

PROBLEMAS

DEL

SECTOR

AGRCOLA

COLOMBIANO

En

general

los

principales

problemas

del

sector

agropecuario son:

colombiano,

1. Los bajos niveles de productividad, como consecuencia de la baja aplicacin en tecnologa; tamao de las unidades productivas no apropiado, predominio de los minifundios que no hacen viable la agricultura a gran escala.

2. La violencia, que desde hace aproximadamente 50 aos, se ha radicado en el campo, lo que ha generado ms de 1.5 millones de desplazados. 3. Los altos niveles de pobreza, cerca del 84% de la poblacin rural est por debajo de la lnea de pobreza. Esto acompaado de los bajos niveles de escolaridad, en promedio de 4.5 aos por habitante.

22

4. La concentracin de la propiedad, se calcula que en Colombia menos de 5% de la poblacin posee el 65% de la tierra

disponible. 5. La endeble seguridad alimentaria atender del la pas, demanda al carecer de de

suficiente alimentos.

produccin

para

domstica

6. La falta de infraestructura en materia de carreteras, ros navegables, puertos y aeropuertos que se conviertan en los

canales para el flujo de comercio que se avecina tanto de entrada como de salida.

5.2

PRODUCTOS

SENSIBLES

ANTE

EL

TLC

Si bien es innegable la afectacin del TLC a toda la agricultura colombiana, y as lo comprueban estudios del mismo gobierno, existen casos ms severos en los cuales las negociaciones han consolidado ya posiciones demasiado desventajosas.

Segn, Surez (2005): el Ministerio de Agricultura, la produccin de trigo, cebada y avena est concentrada en los departamentos (regiones) de Boyac, Nario y Cundinamarca, este ltimo

principal departamento exportador agrcola colombiano. 23

All un conglomerado humano de 25.000 familias, ubicadas en zonas secas, fras y elevadas, vive directamente de la produccin de estos cereales y son el 100% de lo que de ellos todava se produce en Colombia. Segn el mismo Ministerio, en Boyac el 72,53% est por debajo de la lnea de pobreza y 4 de cada 10 personas es indigente, en Nario la situacin es ms o menos igual. En la negociacin del AFTA ya se acord que el trigo, la cebada, la avena y todos sus subproductos industriales ingresarn a Colombia desde la iniciacin del Tratado con arancel del 0%. Es evidente productos produccin. En el caso del maz y del algodn sucede algo similar. En la regin de Crdoba se origina la mitad del algodn de Colombia y una tercera parte del maz. All la poblacin por debajo de la lnea de pobreza es del 72% y ms de tres de cada diez personas es indigente. En las negociaciones ya se acord que el algodn ingresar tambin sin arancel desde el inicio del TLC y Estados Unidos aspira a un contingente de ms de un milln y medio de toneladas de maz con arancel cero desde el primer ao. que que dichas familias a no tendrn por cmo competir del costo con de

llegarn

precios

debajo

24

En cuanto al arroz, la produccin en riego se hace en ms de la mitad del total nacional en la regin del Tolima, la que en 2005 presenta, por los fracasos de otros productos como el caf, el mayor ndice de desempleo de Colombia, 21%. Estudios oficiales insisten en la alta dependencia de esta regin de la suerte del arroz. En 40 localidades del Tolima el cultivo del arroz es fuente vital para la economa local.

Las ayudad internas a los productores de Estados Unidos juegan un papel clave en la definicin de la competencia en todos estos bienes ya que, en costos por tonelada, con excepcin del maz y la soya, son menores los colombianos que los estadounidenses.

CONCLUSIONES Puede concluirse que los impactos del TLC sobre la agricultura colombiana sern una ampliacin de los ocurridos en la primera etapa de liberalizacin del comercio. El TLC lleva ese proceso a lmites extremos. Por consiguiente, lo esperado es el incremento de la pobreza, de la el desempleo, la la concentracin o mayor en de la los

tenencia

tierra,

disminucin

desaparicin

cultivos de cereales y oleaginosas y de los que hoy abastecen 25

el mercado interno, en muchos de los cuales la ruina no se da por altos costos sino por la competencia desleal que se pact en la mesa de agricultura. El sector agropecuario queda casi

completamente

desamparado.

Finalmente, existe evidencia para suponer un incremento o, al menos, la persistencia en cultivos de hoja de coca y amapola con las secuelas de violencia y desplazamiento que ello trae consigo. La estrategia del gobierno de Colombia de entregar porciones del mercado interno para alcanzar nuevas porciones en el externo no es consecuente con la realidad ni con la experiencia vivida en frutos como el caf. La relacin costo-beneficio del TLC para el sector agropecuario colombiano es negativa y ello tendr

repercusiones en el resto de la sociedad colombiana en trminos de estabilidad social y bienestar general, incluyendo los efectos en materia de dependencia alimentara al abandonar el cultivo de los productos que componen la dieta bsica de la poblacin y especializarse en productos tropicales.

26

A) BENEFICIOS AGROPECUARIOS -Flores: El TLC garantiza acceso estable y libre de arancel a Estados Unidos para las flores colombianas que en ausencia del acuerdo y de las preferencias arancelarias deben pagar un arancel de ms del 6%. Este sector depende totalmente de las

exportaciones y genera ms de 200 mil empleos en Colombia. -Azcar: Este es uno de los productos de mayor potencial ofensivo de Colombia y de mayor proteccin en EE.UU. El TLC aumentar de manera importante la cuota de exportacin colombiana Este

contingente incluye algunos productos industriales con contenido de azcar que hacen parte del programa de transformacin

productiva. -Productos lcteos: Colombia obtendr una cuota de acceso

preferencial para productos lcteos, la mayora de las cuales estn concentradas en quesos, nuestro mayor potencial de

exportacin. Tambin tienen un peso importante en la cuota las mantequillas y otros productos lcteos como leches saborizadas. Las disposiciones en materia sanitaria permitirn materializar en el corto plazo estas oportunidades comerciales.

27

-Tabaco: El TLC consolida y mejora el acceso a Estados Unidos de tabaco y sus productos. En cigarrillos se obtendr una norma de origen que durante los primeros aos permitir mezclar materias primas de terceros pases mientras la oferta nacional alcanza el nivel requerido. Se logr una cuota preferencial sin aranceles y una desgravacin a 15 aos. Este producto es de gran importancia para el empleo y hay rural zonas pues que genera producen 250 empleos dos por tonelada por

producida hectrea.

hasta

toneladas

-Otros productos beneficiados: El sector crnico colombiano se beneficiar igualmente de un mayor acceso real al mercado de los Estados Unidos as como el sector hortofrutcola que ha mostrado gran potencial en otros acuerdos con pases Latinoamericanos Triste Panorama La comercializacin de la produccin interna no est garantizada por el pobre desarrollo de las cadenas lctea y crnica y por la marginal penetracin de mercados. Segn el gremio, el pas pas de producir 5.000 a 6.500 millones de litros de leche y pas de sacrificar 3.2 a 4.2 millones de bovinos. Adicionalmente, los graves problemas estructurales, no resueltos, limitan el desarrollo de la cadena lctea. 28

Las asimetras de poder resultantes atentan contra los intereses del ms pequeo de los actores de la cadena, expres la

declaracin. Asimismo sealaron que no existen polticas claras y con recursos asegurados para la reconversin del sector lcteo, que les

permitan enfrentar con xito la competencia externa. Con o sin TLC es urgente un proceso de reconversin que permita consolidar nuestra posicin en el mercado interno y aprovechar las ventajas comparativas del pas frente a la creciente demanda mundial de protena animal, precis la constancia. Organizaciones de la sociedad civil y de la academia advirtieron estas graves consecuencias para el sector agropecuario, retomando dos investigaciones: 1) La negociacin agropecuaria en el TLC. Alcances y consecuencias y 2) Los impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina en Colombia. AMANAZAS

1. Disminucin de los ingresos en los hogares campesinos Los expertos explicaron que la disminucin de la ganancia neta por actividades agropecuarias ocasionara una cada del 10.5% en el ingreso total para el conjunto de los hogares campesinos.

29

En Colombia, segn cifras oficiales, existen 1.4 millones de hogares campesinos, responsables del 50% de la produccin

nacional. Lo que significa que los productores campesinos van a perder montos diferenciales, dependiendo del porcentaje de la produccin. Carlos Salgado, director de Planeta Paz, estim que si en promedio cada hogar campesino tiene 4.5 personas dar como universo 6.4 millones de campesinos, de los cuales 1.8 millones seran los productores agropecuarios. Agreg que se afectar al 28% de los hogares campesinos. El 14% de los productores en Colombia tendra una disminucin cercana al 70% en sus ganancias, mientras que otro 14% tendra una cada del 48,5% de sus

ganancias. Estos dos grupos conforman cerca de 430.000 hogares.

Lo grave del asunto es que los ingresos de los hogares campesinos ya evidenciaban condiciones de vida precarias. El 68% de los hogares registr ingresos por debajo de un salario mnimo (76% para los ubicados en zona rural y 44% para los de zona urbana), y apenas el 3% obtuvo ingresos superiores a tres salarios mnimos (2% en los hogares ubicados en zona rural y 9% en los de zona urbana), segn arroj el estudio.

30

2. Productores alimentaria

damnificados

los

riesgos

de

la

seguridad

Los ms afectados sern los cultivadores de maz tradicional (326.000); frijol (93.000); arroz (37.000); trigo (27.000); y cebada (1.700), segn clculos presentados por los expertos.

Estados Unidos tiene una capacidad importante de exportacin de bienes agropecuarios producidos en Colombia y con la eliminacin de los aranceles se van a reducir los precios internos y se van a incrementarlas importaciones. Segn las investigaciones se prev que la reduccin una en los precios en el internos rea traern y en como la

consecuencia

disminucin

sembrada

produccin nacional de estos bienes, dependiendo de la magnitud de las elasticidades de oferta en cada caso, con el consecuente aumento en el grado de dependencia alimentaria del pas. Los

cambios estimados tendran un efecto importante sobre el valor de la produccin interna de estos bienes, con disminuciones

superiores al 50%. Maz blanco (52%), maz amarillo (54%), trigo (62%), carne de cerdo (65%), sorgo (66%), carne de pollo (68%) y frjol (79%).

31

3. Tambin colombianos

se

afectar

el

bolsillo

de

los

consumidores

Los pequeos agricultores no sern los nicos afectados pues tambin los consumidores llevarn del bulto con los precios. Los expertos recordaron que la transmisin de precios no funciona y si bien es cierto que los tener precios ms bajos, productos que lleguen al pas pueden este beneficio no se traslada al

consumidor y podran aumentar como sucedi con el precio del arroz en Honduras. Aurelio Surez, representante de Solucin Agropecuaria, explic muy bien lo que podra suceder. El

espejismo que se ha montado con el TLC es que los productos van a venir ms baratos. La verdad es que eso depende de quin los traiga. El arroz es el cereal ms consumido en el pas, el 85% del arroz para consumo interno lo venden tres empresas. Existe posibilidad de que esas empresas sacrifiquen sus intereses

oligoplicos, importen arroz y lo pongan ms barato? Me temo que no. De manera que no solamente se influye a qu precio lo compran los que lo traen, sino que es la transmisin de precios que esos importadores le den al consumidor colombiano. En la medida en la cual el producto nacional vaya desapareciendo y escaseando quedan con una posicin dominante que les permite mover los precios.

32

4. TLC impondr nuevos retos a la Ley de Vctimas La Ley de Vctimas y de Restitucin de Tierras es uno de los proyectos bandera del Gobierno Nacional, pero tampoco se salvar de los efectos del TLC. Luis Jorge Garay advirti que a las vctimas hay que garantizarles que el proyecto de vida se

produzca en el campo. Muchos de los productores que hacen parte de la economa campesina son vctimas. As que se requiere una atencin urgente del Estado para que despus del TLC haya un trabajo digno para las vctimas a travs de programas integrales que superen el asistencialismo. Hay que motivar la asociacin de los productores campesinos para que puedan tener una produccin rentable. Por otra parte, el investigador Eduardo Barberi

manifest otra preocupacin si la gente a la cual se le hace la restitucin de las tierras no puede desarrollar proyectos

productivos sostenibles van a terminar vendiendo la tierra a los despojadores y eso sera gravsimo.

33

Aurelio Surez se cuestion sobre cul ser el plan de retorno efectivo sostenible en materia econmica para las vctimas, si Colombia va a estar importando en cinco aos, sin ningn arancel, el 95% de los productos agrcolas de los Estados Unidos. Agreg que las metas ambiciosas que el Gobierno plantea de restituir 160 mil predios en el ao 2014 van a estar muy lejos de ese objetivo. Supongamos que al final se logren. Que las cosas volvieran a estar como en los noventa, pero con el TLC qu se van a poner hacer esos campesinos.

5. Reversin hacia cultivos de uso ilcito Dedicarse alternativa al cultivo tienen de uso ilcito es quizs la nica

que

los

pequeos

productores

campesinos

despus del TLC si no hay una poltica de Estado para la pequea y mediana empresa agropecuaria en Colombia. Barberi indic que hay un evidente riesgo de que la produccin de narcticos

aumente porque los campesinos quedarn sin trabajo. Entre tanto, Surez insisti en la tasa de cambio. Mientras que Colombia tenga 1750 pesos por dlar no hay ninguna posibilidad de exportar barato y existen todas las posibilidades de comprar productos afuera que van a derrotar nuestra produccin.

34

Se requiere de una poltica de Estado que apoye el crdito, la infraestructura, la comercializacin, la seguridad de la

soberana alimentaria, la produccin agrcola colombiana. De lo contrario, muy probablemente lo que el pas va a ver es a una reversin hacia cultivos de uso ilcito, ya lo habamos advertido en el Congreso de los Estados Unidos.

6. La

inequidad

de

la

negociacin

entre

Estados

Unidos

Colombia, segn el estudio Asimetras grandes econmicas: el entre veces acuerdo las comercial dos a no reconoci La las

diferencias es 7

naciones. la

economa y el

estadounidense

superior

colombiana,

presupuesto agrcola por trabajador es 273 veces superior al colombiano. Proteccin a los productos: Estados Unidos protege buenas parte de sus productos a travs de las ayudas internas a la produccin, mientras que Colombia desgrav la totalidad de sus aranceles (en distintos plazos segn el producto) y desmont sus principales medidas de proteccin como el Sistema Andino de Franjas de

Precios y el Mecanismo de Administracin de Contingentes que garantizaban la compra de cosechas nacionales.

35

La

exclusin

de

productos: Estados

Unidos

excluy

de

la

desgravacin el azcar, uno de sus productos ms sensibles y a la par uno de los principales renglones ofensivos de Colombia, as como los productos con alto contenido de azcar no listos para el consumo final. Sin embargo, no permiti que Colombia excluyera producto alguno, como se pretenda en casos de bienes altamente sensibles como la carne de pollo o el arroz.

Clusula

preferencial: Colombia

introdujo

una

clusula

de

preferencia no recproca en el mbito agropecuario, en virtud de la cual el pas le otorga a Estados Unidos cualquier preferencia arancelaria que negocie con otros socios comerciales, si esta es mayor a la concedida en el TLC. Lo anterior, le resta

flexibilidad a Colombia en sus negociaciones comerciales futuras, impidindole otorgar acceso preferencial a otros pases en

productos en los cuales no tengan grandes ventajas a cambio de obtener tratamientos favorables en productos de inters.

36

Rigurosidad en los compromisos sanitarios y fitosanitarios: Las responsabilidades asumidas en esta materia por Estados Unidos no fueron ms all de los contemplados en el Acuerdo de medidas sanitarias y fitosanitarias de la Organizacin Mundial del

Comercio (OMC). Mientras que las exigencias hechas a Colombia s fueron muy precisas por ejemplo en cuanto a las obligaciones de entrada para productos crnicos.

Los principales beneficiados con el TLC son los empresarios de sectores que ya exportan a los Estados Unidos como las flores, caf, cueros, calzado, textiles, entre confecciones, papel y sus

productos,

otros.

Siendo el TLC un acuerdo de doble va tambin hay productos sensibles, como el arroz, el trigo la cebada, el sorgo, el maz, los lcteos y el pollo. Los anteriores productos son fuertemente subsidiados por los Estados Unidos y podran llegar a muy bajos precios a Colombia afectando la produccin local.

37

Para abrirle camino a nuevos artculos de exportacin, Proexport inici un proceso de identificacin de nichos de mercado, pues los empresarios tienen claro a Estados Unidos no pueden entrar a competir con precio sino con diseo y calidad, pues los

norteamericanos estn inundados de productos chinos a bajo precio

FUTURO DEL SECTOR PECUARIO EN EL TLC Carnes, lcteos, pollos y huevos se afectaran. La solucin,

mejorar eficiencia y calidad. Para Ricardo Snchez, viceministro de Agricultura el tratado es una oportunidad inmejorable desafo es para fortalecer a el sector como un

agropecuario. "El

consolidar

Boyac

departamento productor de alimentos, no solo para la exportacin, sino tambin para indica el mercado interno a de 41 millones el de

colombianos",

Snchez. "Vamos

fortalecer

sector

lcteo, ganadero y de frutas y hortalizas con obras concretas para hacer sostenible y aumentar el empleo en el campo", seala el Viceministro. Por su parte Vctor Manuel Fajardo, presidente de Fabegan (Asociacin de Ganaderos de Boyac), coincide con el viceministro Snchez en que la entrada del TLC es, ante todo, una oportunidad, una invitacin a avanzar hacia la asociatividad y la tecnificacin para poder permanecer en el negocio.

38

"En el papel hay la posibilidad de exportar carne, pero lo que va a suceder es que los Estados Unidos tienen muchos impedimentos de tipo sanitario para que nosotros podamos exportar hacia all; y por el contrario van a llegar contingentes de carnes Premium a bajo precio para los consumidores colombiano desplazando a

nuestros pequeos productores", expresa Fajardo. Al igual que la carne la leche ser otro de los productos

perjudicados. "En el corto plazo los productores que no sean eficientes, pueden terminar saliendo del negocio", advierte Manuel Fajardo.

39

IMPACTO TLC EN INDUSTRIA TEXTIL LERA En el Pabelln del Conocimiento en Colombia tex, Carlos Eduardo Botero Hoyos, Presidente de Inexmoda, present la conferencia titulada Retos y Oportunidades, TLC, Estados Unidos-Colombia. Algunas Prez. Estamos pasando por una dcada muy importante para el pas, y afianzar las relaciones comerciales con Estados Unidos ha consideraciones. Opinin de Mara Alejandra Gonzlez-

significado para el sector textil y de confecciones recuperar clientes y socios para Colombia. Tenemos grandes oportunidades de investigar colombianos y en estudiar la nichos de mercados para productos

cadena

algodn-fibras-textiles-confecciones

dice Carlos Eduardo Botero Hoyos, Presidente de Inexmoda.

Manifiesta Botero Hoyos, que en concepto de Inexmoda estamos pasando por una dcada muy importante para el pas, y afianzar las relaciones comerciales con Estados Unidos ha significado

recuperar clientes y socios para Colombia.

40

Segn cifras presentadas en la conferencia, el hecho que Estados Unidos importe de actualmente la cadena 104.199 millones de dlares en

productos

algodn-fibras-textiles-confecciones

representa una gran mercado potencial para el sector colombiano, pese a que en el momento un porcentaje muy representativo

corresponde a importaciones de la China (45% en confecciones).

Desde las primeras negociaciones del tratado de libre comercio entre Colombia y Estados Unidos, se han evidenciado en el que tema las de

mayores

limitaciones

competitivas

del

pas

exportaciones han sido: problemas de infraestructura, alto costo de la energa, y los costos y bajo acceso a mano de obra

calificada; las cuales no han sido superadas, y se espera que este ao entre en vigencia el TLC. Sin embargo, segn

proyecciones del Departamento Nacional de Planeacin el impacto de la eliminacin de aranceles en el TLC entre estos dos pases, significa un crecimiento econmico para el pas de 0,48%

adicional, y se espera 5 aos despus de la vigencia de este en cinco aos la creacin de 380.000 nuevos empleos lo que

significara una disminucin del 2% en el desempleo del pas.

41

Segn

la

ltima

edicin

del

peridico

de

las

oportunidades,

publicado en conjunto entre el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y Proexport las oportunidades en los Estados Unidos ms significativas y la son en el sector confecciones siendo y la est sus la ropa

deportiva

ropa el

interior diseo,

masculina, los colores

ventajas de

competitivas

capacidad

produccin del sector.

Sin embargo, adems del mercado potencial en los Estados Unidos, el sector textil y de confecciones en Colombia cuenta con un creciente monitor mercado nacional. con Segn fecha el de ltimo reporte del de Euro la

Internacional

septiembre

2011,

industria de confecciones en Colombia ha tenido un crecimiento constante en los ltimos aos. Aunque segn este reporte, ha aumentado el inters por marcas extranjeras como Zara y Mango que entraron al pas en el 2008 an tienen un porcentaje reducido en el mercado nacional, comparado con marcas nacionales

tradicionales como Gef, Pat Primo, Leonisa, Arturo Calle, Punto Blanco y Studio F.

42

Inexmoda,

en

conjunto

con

Proexport

estn

comprometidos

acompaar a los empresarios en el sector textil y de confecciones para desarrollar y aprovechas oportunidades del TLC con los

Estados Unidos. El trabajo de Proexport se ha centrado en la exportacin de productos de de y servicios no tradicionales para estos, y y la el la

identificacin posicionamiento

mercados Colombia

potenciales como destino

turstico,

atraccin de inversin extranjera directa a travs de 20 oficinas en el exterior, 24 centros de informacin que hacen parte de la red nacional Zeiky, y el programa de formacin exportadora.

EFECTOS DEL TLC PARA EL SECTOR TEXTIL Anlisis de la Industria y Comercio de Debido a la posicin geogrfica de Textiles y Confecciones. Colombia, la eficiencia

lograda en las cadenas logsticas, la calidad de sus productos y la confiabilidad de sus empresarios, y con un Tratado de Libre Comercio (TLC) bien negociado con Estados del pas Unidos, se las

exportaciones

del

sector

confecciones

podran

duplicar o incluso triplicar.

43

esta

conclusin y

lleg

ayer de

la

Alianza en

de el

Confeccionistas foro "Retos y

Exportadores

Proveedores

Insumos

Perspectivas de Colombia ante el TLC y

la Economa Mundial", en

el cual participaron las ex ministras de Comercio Marta Luca Ramrez y ngela Mara Orozco y el ex ministro de Hacienda, Rudolf Hommes. Las ex funcionarias hicieron una presentacin de lo que consideran son las necesidades del sector para poder

crecer en los prximos aos: flexibilizacin laboral, incentivos a los inversionistas extranjeros, disponibilidad de insumos,

mejoramiento de la infraestructura y disminucin de trmites son algunas de stas. La cadena fibratextil globalizado, confeccin dinmico, in con conforma nuevos un sector y En las la

ampliamente

mercados

competidores en medio de un acelerado cambio tecnolgico. Colombia, la cadena es gran generadora de empleo y

confecciones mantienen una tendencia exportadora; de all

importancia del sector que genera adems muchas expectativas por la coyuntura mundial, como es la negociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.

44

La industria textil y de la confeccin agrupa actividades que van desde la produccin de materia prima, que corresponde a fibras naturales y qumicas, pasando por las industrias directamente relacionadas con los procesos textil y de confecciones, y las actividades de comercializacin. Las industrias directamente relacionadas con los procesos tex tiles y de confecciones incluye actividades que van desde la fabricacin de maquinaria textil y de confeccin, el

procesamiento de fibras, la produccin de tejido y tintoreras, hasta la industria de la confeccin y la comercializacin

presenta dos caractersticas bien diferenciadas: los textiles y los insumos para la confeccin, utilizan un esquema de

comercializacin al por mayor, mientras que los confeccionistas orientan final. Sector Textil, confeccin, diseo y moda: El TLC garantiza acceso estable mundial. al En mercado el caso estadounidense de las de este sector la de talla su comercializacin directamente hacia el consumidor

confecciones,

incertidumbre

generada por las renovaciones cortas del ATPDEA han impactado negativamente las exportaciones de este sector que sin acceso preferencial debe pagar aranceles de hasta 30%. 45

Es de destacar el mejoramiento en normas de origen frente al ATPDEA y el acceso que obtendr la lnea de confecciones para el hogar no est incluido en las preferencias arancelarias.

46

CONCLUSION

En conclusin podemos definir que el tratado de libre comercio entre Colombia y estados unidos tiene ventajas y desventajas, estas ventajas las vemos reflejadas en la alta competitividad ya que tendremos la oportunidad de mostrar nuestros productos a nivel mundial y habr un incremento en el sector agrcola

pecuario y textil y tendremos ms puestos de trabajo y el pas tendr un incremento en la economa y un avance tecnolgico Tambin podremos ver ciertas desventajas reflejadas en aquellos que no cuentan con la maquinaria necesaria y los recursos

econmicos para poder contar mano de obra calificada para tener la capacidad de exportar y posicionarse en el mercado los

sectores afectados sern las pequeas empresas y por esto muchas personas quedaran sin empleo y fabricas sern cerradas.

47 CIBERGRAFIA

 www.eumed.net/eve/resum/o6-03/wdm.htm www.cmi.com.co/?n=71522 web.usbmed.edu.co/usbmed/mercatura/nro4/ventajas.htm http://m.dinero.com/opinion/opinion-online/articulo/oportunidades-para-sector-textil-confeccionesdel-tlc-entre-colombia-eeuu/143562

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