Bernardino Rivadavia

Tras el tumultuoso ao 20 y la cada de las autoridades nacionales, Martn Rodrguez fue nombrado, en abril de 1821, gobernador titular de Buenos Aires con "facultades extraordinarias sin lmite de duracin", "protector de todos los derechos y conservador de todas las garantas", design a Bernardino Rivadavia como Ministro de Gobierno, un cargo muy importante equivalente al de un Primer Ministro actual . En su discurso de asuncin deca Rivadavia: "La provincia de Buenos Aires debe plegarse sobre s misma, mejorar su administracin interior en todos los ramos; con su ejemplo llamar al orden los pueblos hermanos; y con los recursos que cuenta dentro de sus lmites, darse aquella importancia con que deba presentarse cuando llegue la oportunidad deseada de formar una nacin." Rivadavia haba regresado de Inglaterra muy entusiasmado por las doctrinas econmicas y polticas vigentes en la capital de la Revolucin Industrial. All haba conocido al ensayista poltico Jeremy Bentham y a travs de l apreci las obras de Adam Smith, David Ricardo, Bacon, Locke y Newton. Le deca en una carta a su amigo Bentham" Qu grande y gloriosa es vuestra patria!, mi querido amigo. Cuando considero la marcha que ella sola ha hecho seguir al pensamiento humano, descubro un admirable acuerdo con la naturaleza que parece haberla destacado des resto del Mundo a propsito" cre instituciones que competan en reas de poder e influencia que haba sido patrimonio de la Iglesia: fund la Universidad de Buenos Aires, la Sociedad de beneficencia y el Colegio de Ciencias Morales.

Rivadavia suprimi los Cabildos, ltimo resabio de la organizacin poltica colonial, y estableci una novedosa ley electoral que inclua el sufragio

universal, con las limitaciones propias de la poca. La nueva ley estableca que tenan derecho al voto todos los hombres libres nativos del pas o avecindados en l mayores de 20 aos, pero slo podan ser elegidos para los cargos pblicos los ciudadanos mayores de 25 "que poseyeran alguna propiedad inmueble o industrial". Manuel Dorrrego tuvo una importante participacin en los debates sobre la ley electoral, entre otras cosas dijo entonces:

"...Y si se excluye (del voto) a los jornaleros, domsticos y empleados tambin entonces quien queda? Queda cifrada en un corto nmero de comerciantes y capitalistas la suerte del pas. He aqu la aristocracia del dinero, hablemos claro, el que formara la eleccin sera el Banco, porque apenas hay comerciantes que no tengan giro en el Banco, y entonces el Banco sera el que ganara las elecciones, porque l tiene relacin con todas las provincias"
Por iniciativa de Rivadavia, el gobierno contrat en 1824, un emprstito con la firma inglesa Baring Brothers por un milln de Libras. El emprstito se contrataba con el objetivo de crear pueblos en la frontera con el indio, fundar un Banco, construir una red de agua y un puerto. Los gestores fueron: Braulio Costa, Flix Castro, Miguel Riglos, Juan Pablo Senz Valiente y los hermanos Parish Robertson y en su conjunto se llevaron 120.000 Libras del monto total del crdito en carcter de comisin Descontadas las comisiones de los seis gestores, dos de los cuales eran ingleses, los gastos de emisin y varias cuotas adelantadas, llegaron a Buenos Aires slo 570.000 Libras, la mayora en letras de cambio sobre casas comerciales britnicas en Buenos Aires propiedad de los gestores del emprstito. Pero la deuda se asuma por el total: 1 milln de Libras. El dinero del emprstito, por diversas circunstancias, no se destin a la construccin de obras pblicas como haba sido previsto. Se dilapid en gastos improductivos. Para 1904, cuando se termin de pagar el crdito,

la Argentina haba abonado a la Casa Baring Brothers la suma de 23.734.766 pesos fuertes. Todas las tierras pblicas de la provincia quedaron hipotecadas como garanta del emprstito. Rivadavia decidi entonces aplicar el sistema de "enfiteusis" por el cual los productores rurales podran ocupar y hacer producir las tierras pblicas, no como propietarios sino como arrendatarios. Poco despus de concedido el emprstito, el 31 de marzo de 1824, lleg a Buenos Aires un nuevo Cnsul de Su majestad, Mr. Woodbine Parish. El funcionario traa la misin de firmar un tratado de Libre Comercio y Amistad cuyo texto era idntico al impuesto por William Huskisson -jefe del "Board of trade " londinense- a todas las ex colonias de Hispanoamrica, que ambicionaban ser reconocidas. Al mismo tiempo, este tratado impuesto por Inglaterra como requisito previo para el reconocimiento de nuestra independencia, y firmado el 2 de febrero de 1825, sellar el destino del pas como nacin dependiente de una nueva metrpoli que le asign un papel inamovible en la divisin del trabajo que impona al mundo: el de simple productor de materias primas y comprador de manufacturas. el 6 de febrero de 1826 con la creacin del cargo de Presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Los defensores del proyecto pretendieron utilizar la situacin de guerra con el Brasil, para transformar en permanente el cargo provisorio que haba sido delegado en el gobierno de Buenos Aires. El candidato elegido fue Bernardino Rivadavia, lo que molest an ms a las provincias puesto que representaba a la tendencia unitaria.

Urquiza 1* presidente Constitucional

En 1851 el gobernador de Entre Ros emiti un decreto conocido como el pronunciamiento de Urquiza, en el cual aceptaba la renuncia de Rosas y reasuma para Entre Ros la conduccin de las relaciones exteriores. El conflicto era en esencia econmico: Entre Ros vena reclamando la libre navegacin de los ros -necesaria para el florecimiento de su economa- ya que permitira el intercambio de su produccin con el exterior sin necesidad de pasar por Buenos Aires. Armado de alianzas internacionales, Urquiza decidi enfrentar al gobierno bonaerense. El emperador de Brasil, Pedro II, proveera infantera, caballera, artillera y todo lo necesario, incluso la escuadra. El tratado firmado entre Urquiza y los brasileos deca en una de sus partes: " Su Excelencia el seor Gobernador de Entre Ros se obliga a obtener del gobierno que suceda inmediatamente al del general Rosas, el reconocimiento de aquel emprstito como deuda de la Confederacin Argentina y que efecte su propio pago con el inters del 6% por ao. En el caso, no probable, de que esto no pueda obtenerse, la deuda quedar a cargo de los estados de Entre Ros y Corrientes, y para garanta de su pago, con los intereses estipulados, Sus Excelencias los seores gobernadores de Entre Ros y Corrientes, hipotecan desde ya las rentas y los terrenos de propiedad pblica de los referidos estados. " En las provincias la actitud de Urquiza despert diversas reacciones. Crdoba declar que era un infame traicin a la patria y dijo que "Urquiza se haba prostituido a servir de avanzada al gobierno brasileo" . Otras se pronunciaron en sentido similar e intentaron formar una coalicin militar para defender a Rosas, pero ya era demasiado tarde. Urquiza alist a sus hombres en el ''ejrcito grande" y avanz sobre Buenos Aires, derrotando a Rosas en la Batalla de Caseros, el 3 de Febrero de 1852.

Horas ms tarde Rosas escribira su renuncia. Vencido, el Gobernador de Buenos Aires alcanz a escribir estas lneas antes de embarcarse en el buque de guerra Conflict hacia Inglaterra, donde vivir hasta su muerte:

"Durante el tiempo en que presid el gobierno de Buenos Aires, encargado de las Relaciones Exteriores de la Confederacin Argentina, con la suma del poder por la ley, gobern segn mi conciencia. Soy, pues, el nico responsable de todos mis actos, de mis hechos buenos como los malos, de mis errores y de mis actos. Las circunstancias durante los aos de mi administracin fueron siempre extraordinarias, y no es justo que durante ellas se me juzgue como en tiempos tranquilos y serenos." Al da siguiente de Caseros, los terratenientes porteos, como por ejemplo los Anchorena, primos de Rosas, renegaron de su pasado rosista y trataron de congraciarse con las nuevas autoridades. Urquiza se instal en la casa de Rosas en Palermo. Como Lavalle, para asegurarse el apoyo poltico reparti, dineros pblicos entre un numeroso grupo de oficiales y allegados. El reparto fue mayor que en 1829, tambin lo era el tesoro en 1852. Las rdenes de pago ms modestas eran por veinte mil pesos. Don Vicente Lpez y Planes cobr 200 mil pesos y acept asumir como gobernador de Buenos Aires. He aqu una pequea parte de la lista de los que recibieron los "incentivos de Urquiza", claro que con dineros pblicos: Teniente Coronel Hilario Ascasubi, 10 mil Corone. Manuel Escalada, 100 mil General Gregorio Aroz de La Madrid, 50 mil Coronel. Bartolom Mitre, 16 mil Gobernador de Corrientes, Benjamn Virasoro, 224 mil General Jos M. Galn, 250 mil

A su llegada, Urquiza busc aliados polticos; pero las cosas haban cambiado: rosistas y antirrosistas de Buenos Aires cambiaron de colores y se unieron para asegurar la unidad bonaerense frente a los avances del interior. Urquiza convoc a los gobernadores de las provincias a firmar un acuerdo en San Nicols, el 31 de mayo de 1852, con el objetivo de lograr un consenso que permitiera la sancin de una nueva y definitiva constitucin. El acuerdo responda a los intereses del interior del pas, quitando protagonismo al poder central que se ejerca desde Buenos Aires. Cada provincia cedera parte de su poder de decisin para delegarlo en un poder central. El nuevo intento integrador tena bases en el liberalismo econmico: se dict la libre navegacin de los ros y la supresin de las aduanas interiores. Adems, se design al General Urquiza como director provisional de la Confederacin Argentina, asignndole algunas facultades extraordinarias, como el mando de las Fuerzas Militares y el control de todas las rentas. Por ltimo, el acuerdo convoc a un Congreso General Constituyente. Buenos Aires no tard en mostrar su enojo. El acuerdo le quitaba sus enormes influencias polticas, otorgando en cambio importantes poderes al propio Urquiza. La legislatura bonaerense rechaz el acuerdo tras largos debates parlamentarios. Aprovechando la ausencia de Urquiza, que asista en Santa Fe a la inauguracin del Congreso Constituyente, el 11 de septiembre de 1853 estall una revolucin en Buenos Aires. El movimiento reclamaba la renuncia del gobierno y la nulidad del Acuerdo de San Nicols, al tiempo que proclam como gobernador al jefe del movimiento, Valentn Alsina. Pero casi simultneamente, tropas federales que respondan a los intereses del Litoral sitiaron Buenos Aires exigiendo el cumplimiento del acuerdo. El Congreso Constituyente finalmente pudo reunirse, sin contar con la presencia portea. Las bases de Alberdi y el modelo de Constitucin de Estados Unidos, sirvieron como puntos de partida en la redaccin del texto final.

Ante la resistencia portea, Urquiza decidi bloquear el puerto de Buenos Aires, pero cometi el error de poner al frente de la escuadra al coronel norteamericano John Halsted Coe. El Marino yanqui vendi la escuadra a Buenos Aires el 20 de julio de 1853 por 5000 onzas de oro y se termin el bloqueo. La secesin era un hecho. Por un lado, se constituy la Confederacin Argentina, una irregular amalgama de trece provincias que respondan a un gobierno con capital en Paran. Por el otro, el Estado de Buenos Aires, con intereses definidos, una ms slida posicin financiera y con una relativa unidad poltica. El ltimo intento de la Confederacin Argentina, fue endurecer sus polticas hacia Buenos Aires: en 1857 se dictan las Leyes de Derechos Diferenciales, que establecan ventajas a los productos que llegaban a su territorio sin pasar por Buenos Aires. La ley era una abierta provocacin a los porteos. La respuesta no tard en llegar. Un decreto del Gobernador Alsina prohiba el paso por aguas porteas de productos de la Confederacin. Era una abierta guerra econmica y slo faltaba encender una mecha para que todo estallara. La guerra econmica, entonces, dio paso a las armas: un conflicto poltico en San Juan fue el puntapi para que las tropas de Buenos Aires y la Confederacin se movilizaran. Los dos ejrcitos se encontraron en Cepeda el 23 de octubre de 1859. Las tropas porteas, al mando de Mitre, cayeron derrotadas. La victoria le daba a Urquiza una aparente capacidad negociadora. Sin embargo, mostr una actitud moderada y no entr a Buenos Aires, sino que estableci su campamento en San Jos de Flores. Su intencin era resolver rpidamente el conflicto. Por el pacto de San Jos de Flores, firmado el 11 de noviembre de 1859, se acordaba que Buenos Aires comprometa su ingreso a la Confederacin y sta, deba aceptar las reformas que Buenos Aires le realizara a la Constitucin.

Buenos Aires otorgaba subsidios a las provincias y se comprometa a pagar los gastos de la nueva convencin constituyente, donde se incorporaran las reformas propuestas por Buenos Aires; pero mientras tanto, alargaba los plazos de la incorporacin y mantena el control de las rentas nacionales a travs de la aduana. fuerzas porteas y del interior se enfrentaron, esta vez en Pavn el 17 de septiembre de 1861, en un combate dudoso y confuso, Urquiza retir sus tropas, aun teniendo superioridad numrica. Esta vez la victoria fue para los porteos, que extendan de este modo su dominio a todo el pas. Tras la derrota de Pavn, Urquiza se refugi en su Palacio San Jos y se dedic a sus negocios agropecuarios. Se neg a apoyar los levantamientos federales de los montoneros del Chacho Pealoza y Felipe Varela contra la poltica del puerto de Buenos Aires que asfixiaba al interior y slo reapareci pblicamente en 1865 para apoyar a Mitre en la Guerra del Paraguay. Esta actitud desprestigi mucho su figura en las provincias y gener fuertes rechazos entre sus coprovincianos. En 1868 volvi a la vida poltica presentndose como candidato a presidente. Fue derrotado por Sarmiento quien a poco de asumir apoy su nombramiento como gobernador de Entre Ros y lo visit en su palacio de Concepcin del Uruguay. El abrazo con Sarmiento, el principal responsable de la muerte del Chacho, le costar muy caro a Urquiza. Para muchos de sus ex compaeros de armas e ideas era la gota que colmaba un vaso que haba comenzado a llenarse tras la extraa retirada de Pavn y con el apoyo a Mitre y a la guerra fratricida con el Paraguay. El 11 de abril de 1870, un grupo armado que responda al caudillo montonero Ricardo Lpez Jordn irrumpi en el Palacio San Jos al grito de "muera el traidor Urquiza!" . El general le sali al encuentro dispuesto a defenderse a tiros pero

Bartolom Mitre
A los 14 aos, Mitre comienza a trabajar en una de las estancias de Rosas, "El rincn de Lpez", regenteada por Gervasio Rosas, hermano del restaurador. El joven Mitre no logra adaptarse a la frrea disciplina de la estancia y es devuelto por Rosas a su padre con estas palabras: "Dgale a Don Ambrosio que aqu le devuelvo a este caballerito, que no sirve ni servir para nada, porque cuando encuentra una sombrilla se baja del caballo y se pone a leer". Un ao despus ya haba escrito su primera coleccin de poesas. Mitre tena 17 aos. Frente a las persecuciones del rosismo, emigra junto a su familia a Montevideo En la capital uruguaya tom contacto con los intelectuales antirrosistas emigrados, como Jos Mrmol, Florencio Varela, Rivera Indarte y Esteban Echeverra

al enterarse del pronunciamiento de Urquiza, se incorpor al Ejrcito Grande como jefe de artillera. Tras el triunfo de Caseros, en 1852, fund Los Debates, diario desde el que fijara su postura en defensa de los intereses porteos frente al proyecto de Urquiza. Esto le vali el cierre del peridico y un nuevo exilio en Montevideo. Pero pronto podr regresar a Buenos Aires. El 11 de septiembre de 1852 los sectores porteos opuestos a la nacionalizacin de las rentas aduaneras y la hegemona de Urquiza, organizan un movimiento que tiene en Mitre y Valentn Alsina a sus principales referentes. La "revolucin" del 11 de septiembre produjo la separacin de la provincia de Buenos Aires del resto del pas, con Valentn Alsina como gobernador y Mitre como ministro de Gobierno y encargado de las relaciones exteriores. Posteriormente, en 1855, sera electo presidente de la legislatura bonaerense, y fundara el instituto Histrico y geogrfico. En 1857, public la primera edicin de su Historia del General Belgrano, obra exhaustiva, producto de una profunda investigacin. Mientras tanto, Buenos Aires gozaba de cierto bienestar econmico; su economa se iba dibujando alrededor de un puerto que exportaba cereales y ganado e importaba de Europa todo lo dems, desde

manufacturas hasta ideas polticas. As, mientras la Confederacin languideca, Buenos Aires progresaba con un ritmo acelerado. Una moneda fuerte, aceptada en todo el territorio provincial, otorgaba garantas a los capitales extranjeros. La exportacin lanera figuraba entre las primeras del mundo. Hacia 1857, se inaugura el Ferrocarril del Oeste, primer tren del pas. Una la Estacin del Parque -hoy Plaza Libertad- y el actual barrio de Flores. La Ciudad dejaba el mote de "gran aldea" para transformarse, lenta pero inexorablemente, en la "Pars del Plata". Como militar participar con el grado de General en los dos combates contra Urquiza: la derrota de Cepeda en 1859 y la victoria definitiva de Pavn, el 17 de septiembre de 1861. Mitre que haba sido electo gobernador de Buenos Aires en 1860, se transform tras el triunfo de Pavn en el nico hombre en condiciones de encauzar los destinos del pas recientemente unificado. En mayo de 1862, se reuni un nuevo congreso nacional que legitim la situacin de Mitre confirmndolo como encargado del Poder Ejecutivo Nacional. Se convoc a elecciones nacionales y triunf la frmula Bartolom Mitre y Marcos Paz. El problema de la federalizacin de la provincia y de la residencia de las autoridades nacionales, pudo resolverse transitoriamente a travs de la Ley de Compromiso, por la cual los miembros del poder ejecutivo podran residir en Buenos Aires hasta tanto se fijase la capital definitiva de la repblica. En el transcurso del debate de la ley, quedaron claramente manifiestas las dos tendencias del liberalismo porteo; los nacionalistas o mitristas, llamados "cocidos" continuadores de la poltica de Pavn y los autonomistas, liderados por Adolfo Alsina, llamados "crudos", pretendan conservar los privilegios de Buenos Aires, particularmente las rentas aduaneras.

Estos nuevos partidos representaban en realidad a la misma clase social y tenan como objetivo casi exclusivo la toma del poder para usufructuar el aparato estatal. En este perodo se produjo una creciente centralizacin del poder poltico donde el uso de la fuerza fue determinante. Mitre encarg a un grupo de juristas encabezados por Dalmacio Velez Sarsfield la redaccin del Cdigo Civil y la adaptacin del Cdigo de Comercio al mbito nacional. Se organizaron la Corte Suprema de Justicia y los tribunales inferiores. Como elemento de unificacin ideolgica se crearon los 14 colegios nacionales y sus respectivos profesorados, uno para cada provincia. Era imposible llevar adelante la poltica centralizadora sin terminar con el caos fiscal y la anarqua monetaria: en algunas provincias se superponan impuestos y circulaban tres y hasta cuatro monedas diferentes. La creacin de un aparato recaudador nacional fue condicin necesaria para financiar las reformas que requera la concrecin del programa liberal mitrista. Durante su mandato, Mitre fue urdiendo una poltica de alianzas con los sectores conservadores del interior buscando subordinar a las provincias a los intereses porteos. Esta poltica provoc levantamientos armados como el de los montoneros acaudillados por el riojano ngel Vicente Pealoza, "El Chacho", en 1863, que culminarn en violentas acciones represivas por parte del ejrcito nacional. En 1865, estall la Guerra del Paraguay (o Guerra de la Triple Alianza) y Mitre fue designado General en Jefe de las Fuerzas Aliadas de Argentina, Uruguay y Brasil. Mitre haba hecho un pronstico demasiado optimista sobre la guerra: "En 24 horas en los cuarteles, en 15 das en campaa, en tres meses en la Asuncin." Pero lo cierto es que la guerra dur casi cinco aos. La victoria le cost al pas ms de 500 millones de pesos y 50.000

muertos. Del milln trescientos mil habitantes que tena el Paraguay, slo sobrevivieron 300.000, la mayora mujeres y nios En 1868, culmin su perodo presidencial y se declar prescindente en cuanto a apoyar a un candidato a sucesor, dejndole de esta manera el campo libre a Domingo Faustino Sarmiento, quien asumir ese ao la primera magistratura. Mitre, por su parte, fue electo senador por Buenos Aires. En 1869 compr el diario La Nacin Argentina, fundado por Juan Mara Gutirrez en 1862, y lo convirti en La Nacin, cuyo primer nmero sali a la calle el 4 de enero de 1870, mientras se libraban los ltimos combates de la Guerra del Paraguay, con una tirada de mil ejemplares. En 1874, se present nuevamente como candidato a la presidencia. Ante el triunfo del tucumano Nicols Avellaneda, denunci fraude y se sublev contra las autoridades electas pero fue derrotado por las tropas leales, dirigidas por el coronel Julio A. Roca. Fue detenido y trasladado al Cabildo de Lujn. Durante sus cuatro meses de prisin escribi el prlogo para su Historia de San Martn y de la independencia sudamericana. Tras dedicarse a sus investigaciones y a la labor periodstica, en 1890, volvi a la accin. La desastrosa administracin de Jurez Celman, con su estela de negociados y corrupcin, foment la unin de la oposicin en un gran frente conocido como la Unin Cvica, bajo la conduccin de Bartolom Mitre y Leandro N. Alem. El 26 de julio de 1890, la Unin Cvica decidi pasar a la accin. Estall la "Revolucin del Parque". Mitre decidi ausentarse del pas, dejndole todo el peso de la conduccin del movimiento a Alem, quien, a pesar de contar con cierto a poyo militar, fue derrotado. Este hecho y las negociaciones posteriores concretadas por Roca y Mitre, que desembocaron en la renuncia de Jurez Celman y la asuncin de Carlos Pellegrini, fueron vistas por Alem como una traicin a los postulados de la Revolucin del 90. Esto condujo a la ruptura de la Unin Cvica en dos nuevos partidos: la Unin Cvica Nacional, encabezada por Mitre, y la Unin Cvica Radical, encabezada por Alem.

Mitre influy decisivamente a travs de su prestigio poltico y de su diario en los gobiernos que se sucedieron entre 1890 y 1906, el ao de su muerte. Nada se haca en las filas conservadoras sin consultar a "Don Bartolo", que se reservaba la ltima palabra.