Responsabilidad de las Uniones Transitorias de Empresa en el procedimiento administrativo infraccionario Dra.

Stella Maris Arcuri

En principio las UTE se encuentran reguladas en el Cap III de la Ley de Sociedades Comerciales y sus modificatorias, bajo el ttulo de Contratos de Colaboracin Empresaria, introducido por Ley 22.903, arts. 377 y sgtes, teniendo como nico y principal objeto el de unificar los recursos propios para el desarrollo o ejecucin de una obra, servicio o suministro. La UTE no goza de personalidad jurdica propia, por lo que no puede ser titular de derechos ni de obligaciones de ningn tipo, carece de acreedores y de deudores propios, puesto que estos tendrn esa calidad nicamente frente a cada uno de los miembros de la agrupacin, o de todos ellos conjuntamente de acuerdo con el rgimen de responsabilidad que se hubiere estipulado en el contrato constitutivo, pero en ningn caso frente a la UTE en si misma. Como consecuencia de ello, la calidad de acreedor o deudor no podra ser ostentada por la unin transitoria a titulo propio, sino nicamente por las personas fsicas o jurdicas que la integran, quienes individualmente, si poseen capacidad para titularizar derechos u obligaciones, como expresamente se la otorga el orden jurdico (arts. 30, 31, y 32 CC) La inexistencia del carcter de empleador por parte de la UTE genera como reflejo directo que el vinculo jurdico laboral se anudar directamente entre el empleado y cada uno de los participes de la agrupacin, configurndose de tal forma una hiptesis de contrato de trabajo con pluralidad de empleadores no prohibida especficamente por el art. 26 LCT, y autorizada por la doctrina ( Conf. Vazquez Vialard, Antonio, La responsabilidad cit., p.97; Mark, Mariano El contrato., cit. en el articulo titulado La unin transitoria de empresas como empleador, comentario del

mismo autor al fallo Caruso, Mara del C. v. Lime SA UTE y otros ( C. Nac.Trab. sala 4, 24/02/2003 RDLSS 2003-A-447) La Ley N 19.550 de sociedades comerciales estableci dos sistemas de responsabilidad diferenciados para los contratos de colaboracin empresaria y las uniones transitorias de empresas. Mientras que las empresas unidas por contratos de colaboracin responden ilimitada y solidariamente frente a terceros, en los contratos de U.T.E. no se presume la responsabilidad de las empresas que lo integran, salvo disposicin en contrario del contrato (arts. 373 y 381, Ley N 19.550). La solucin encuentra su fundamento en el carcter transitorio de la relacin y en que en estos supuestos de lo que se trata es bsicamente de disponer derechos y obligaciones de los sujetos contratantes en relacin con la colaboracin relativa a la obra o servicio tenido en vista a la cual normalmente dedican solo una parte, sea en trminos de tiempo o de cantidad, de la actividad desarrollada por cada una de las empresas reunidas. Ahora bien, es sabido que la regla general de ausencia de solidaridad prevista en el art. 381 LSC sufre importantes excepciones, por ejemplo ante la existencia de una clusula contractual, acaecimiento de hechos ilcitos , obligaciones tributarias que gravan a la UTE, solidaridad por obligaciones laborales, etc., en estos supuestos y en los cuales por su propia naturaleza se instaure la solidaridad entre los sujetos actuantes, los participes de la UTE respondern en forma solidaria frente a los terceros como consecuencia de las disposiciones o principios especiales que rigen en cada mbito en particular, dejando sin efecto la presuncin de no solidaridad que surge del art. 381 LSC, o incluso la que expresamente se hubiere acordado en el contrato constitutivo del agrupamiento. Un prrafo aparte merece el tema de las obligaciones tributarias que gravan a la UTE, atento que el Fisco nacional, provincial y municipal consideran que la UTE independientemente de sus integrantes reviste la calidad de sujeto pasivo de obligaciones tributarias en general, y en particular en relacin a determinados tributos. La ley 11.683 (to dec. 821/1998 y modificaciones) de Procedimiento Fiscal, detalla en su cap. II sujetos de los deberes impositivos (art.5 a 10) Tit I de la ley, quienes son

los responsables tributarios frente al Fisco, as el art.5 inc.c, manifiesta que son contribuyentes las sociedades, asociaciones, entidades y empresas que no tengan las calidades previstas en el inciso anterior, y aun los patrimonios destinados a un fin determinado, cuando unas y otros sean considerados por las leyes tributarias como unidades econmicas para la atribucin del hecho imponible. Esta norma de carcter general prev la posibilidad de que entidades sin personalidad jurdica propia como las UTE, pueden ser sujetos pasivos de obligaciones tributarias. La disposicin mencionada se complementa con el art. 8 Ley 11683 que dispone que: Responden con su bienes propios y solidariamente con los deudores del tributo, y, si los hubiere, con otros responsables del mismo gravamen, sin perjuicio de las sanciones correspondientes a las infracciones cometidas: . Cualquiera de los integrantes de una unin transitoria de empresas o de agrupamiento de colaboracin empresaria, respecto de las obligaciones tributarias generadas por el agrupamiento como tal y hasta el monto de las mismas De lo que se concluye que la legislacin en materia impositiva ha sido determinante: cuando la UTE fuera pasible de gravmenes impositivos por sus actividades, los miembros que la componen resultan solidariamente responsables frente al Fisco por las deudas tributarias de la unin. Respondern con todo su patrimonio y bajo el rgimen de las obligaciones solidarias del derecho civil (arts. 699, 705 y consecs CC), con ciertos matices de subsidiariedad de acuerdo con la disciplina tributaria. Ninguna clausula contractual podr dispensar a las partes de su

responsabilidad solidaria frente al estado, por el carcter imperativo de orden pblico de esas normas impositivas (art. 19, 21, 530, 872, 953, 1071, 1198 prr. 1 y concs CC) En cuanto al tema que nos atae, el derecho de trabajo constituye una rama especial del ordenamiento jurdico en cuyo centro se ubican la relacin laboral y la proteccin legal del trabajador (art. 14 bis CN), quien se presume en estado de inferioridad de condiciones. Es as que en materia laboral existen numerosas disposiciones que imponen la solidaridad de las obligaciones a favor del empleado cuando fueran varios los deudores y en situaciones especificas determinadas por la ley

(arts. 29, 29 bis, 30, 31, 225 a 229, etc, LCT) justamente en garanta de amparo al trabajador, a su remuneracin y a los derechos que surgen del vinculo laboral. En este orden de ideas se resolvi jurisprudencialmente que: este principio rector mencionado en el prrafo precedente, se contrapone a toda limitacin en materia de solidaridad que puedan pactar los interesados en desmedro de los derechos de los trabajadores, a quienes les resultar inoponible, sin perjuicio de las acciones de reembolso que pudieran existir adicionndose que la limitacin de la responsabilidad a la que alude la Ley de sociedades no puede ser oponible a acreedores protegidos como son los trabajadores ( C Nac. Trab., sala 10, 12/12/2003, Fitz Maurice, Mario Daniel v. Coconor SA UTE y otros ED 209-55.) Asimismo en otro caso jurisprudencial se aplic la solidaridad entre las sociedades codemandadas integrantes de una UTE por considerarlas sujeto empleador en los trminos del art. 26 LCT, y porque el principio general del art. 381, LSC, debe dejarse de lado cuando, como en el caso, esta demostrado que el trabajador form parte de los medios personales de la unin transitoria y los servicios que prestaba estaban encaminados a la concrecin del objeto que determino ese contrato de colaboracin empresaria, aun cuando una sola de las sociedades apareciera formalmente como empleadora( C. Nac. Trab. Sala 3, 26/072005, Varone, Daniel Nstor v. Cinarsa SA y otros A mayor abundamiento, se reputo solidaria la responsabilidad de los miembros de la agrupacin y se expres que el art. 381 LSC no es aplicable en el caso puesto que, como qued expresado, el causante no acto como tercero respecto de las demandadas (que conformaban una UTE) sino vinculado por una relacin laboral dependiente con todas ellas que, en su carcter de empleadoras, fueron consideradas responsables por el reclamo de autos. (C. Nac. Trab., sala 6, 16/07/1996, Brutti, Ana v. Raffo y Mazieres SA y otros s/ accidente Ley 9688 indito. C Nac. Trab. Sala 7, 23/11/2005 Vidaurreta, Fermn y otro v. Alte Brown SRL- Sita SRL- El Practico SA- UTE y otros s/ ejecucin de crditos laborales Por lo cual no mediando solidaridad pactada en el contrato de la UTE, el trabajador despedido o quien pretendiera reclamar el cumplimiento de cualquier

debito laboral, deber intimar para su cumplimiento al representante de la UTE como mandatario que es de todos los integrantes de la agrupacin (art. 379 LSC) y, en caso de resistencia o negativa, entablar accin judicial contra todos lo miembros de la agrupacin que sern demandados a titulo individual y personal, quienes respondern frente a l segn el grado de participacin que tengan en la unin y que surja del contrato (art. 378 incs. 1, 6, 8 LSC), y, en caso de falta de enunciacin en el convenio de la proporcin que corresponde a cada uno, los miembros respondern por partes iguales (arts. 691, 689 inc.3 C. Civ) La ndole de la prestacin del empleador, esencialmente divisible, permite que cuando un sujeto se encuentre integrado por varias personas como lo autoriza el art. 26 LCT y como se verifica en el supuesto de una UTE, cada uno de esos sujetos empleadores se encontrar obligado frente al trabajador de acuerdo con la parte, porcin o proporcin que le corresponda en la actividad comn y en sus resultados, segn se hubiera estipulado en el instrumento constitutivo (art. 378 ins, 1, 6 y 8 LSC) Por lo expuesto ya sea que el vnculo establecido en el contrato fuera de solidaridad entre los miembros de la agrupacin (Art. Art. 382 LSC), o fuera uno de los supuestos en donde se origina responsabilidad solidaria entres lo miembros de la UTE, el acreedor podr demandar a cualquier empresa participe de la UTE el cumplimiento total de lo adeudado o la entrega de la cosa debida. Como corolario de lo desarrollado podemos concluir que el Derecho del Trabajo, posee dentro de sus objetivos centrales la tutela del salario y ms

ampliamente de los crditos laborales del trabajador y las obligaciones para con l. La premisa bsica para que funcione exitosamente cualquier forma de tutela al trabajador, es que el empleador, este claramente determinado, delimitado y asuma su condicin de tal. Atento ello es necesario que exista coincidencia entre el plano meramente formal (persona que contrata) y el plano material (persona que realmente utiliza, dirige y se beneficia de los servicios).

Por ese motivo, desde sus orgenes el Derecho del Trabajo mostr especial preocupacin por establecer regulaciones que desalentaran los intentos de evasin de la legislacin por parte del autntico empleador. Por otra parte a diferencia de la figura del trabajador que es clara, concreta, delimitada e intransferible, la figura del empleador es evanescente, difusa y

transferible, lo que hace cada vez ms difcil establecer la correspondiente atribucin de responsabilidad laboral. A si es que la tcnica de la responsabilidad solidaria por las obligaciones laborales se vuelve en un mecanismo razonable para la tutela de los crditos del trabajador y para el desestmulo a la elusin de la legislacin laboral. A travs de esa va se puede obtener la extensin de la responsabilidad laboral a todos aquellos sujetos que se benefician del trabajo, an cuando formalmente no asuman (o directamente eludan) la condicin de empleador. La solidaridad permite atrapar al empleador mediato, plural y complejo haciendo responsable a todas aquellas personas fsicas y jurdicas que participan de las funciones y cualidades propias del empleador. Frente a ello, el Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires para cumplir con su finalidad especifica de contralor de la obligaciones laborales por parte del empleador ( Ley 13.757 art. 23, Ley 10149 y Dto Reg 6409/84 y Ley 12415 Pacto Federal del Trabajo) debe infraccionar en carcter de responsable de las obligaciones referidas, a todos los integrantes de la UTE, dando la oportunidad de ejercer la defensa correspondiente a cada uno de ellos, y en su caso proceder a sancionarlos.

Fuentes consultadas: - Responsabilidad. Acuerdos. Quiebras o Incapacidad- Alberto Victor Bern.- La Responsabilidad Laboral de la Unin Transitaoria de empresas Estela M Ferreros, Ricardo D. Hierrezuelo.- Uniones Transitorias de Empresas - Mariano Esper- Lexis Nexis 2006.-