TEORA DEL DESARROLLO

I. DESARROLLO.- En un sentido inmediato expresa simplemente crecimiento econmico, el aumento de los bienes y servicios que produce una nacin, generalmente medido como producto bruto o ingreso per cpita. En la bibliografa se lo ha utilizado, ms especficamente, para referirse al estado al que arriba un pas cuando su economa despliega sus potencialidades y se acerca al alto consumo en masa. En tal sentido se habla de pases desarrollados, que son los ms adelantados en cuanto a niveles de produccin, tecnologa y productividad, y pases subdesarrollados o, ms eufemsticamente, en vas de desarrollo, para referirse a las economas de menores niveles de ingreso y productividad, que generalmente concentran su produccin en el sector primario. Suele hablarse tambin, aludiendo a la primera categora, de pases industrializados, aunque la orientacin de las modernas economas hacia los servicios ha restado algo de sentido a esta denominacin. La clasificacin anterior carece, por cierto, de todo rigor: existen pases de altos niveles de ingreso que no pueden considerarse plenamente desarrollados -como ciertos exportadores petroleros- y pases de altas tasas de crecimiento y amplia infraestructura industrial, pero que todava no alcanzan el producto per cpita de los ms desarrollados. El problema del desarrollo, concebido como el pasaje de una situacin de atraso a otra de riqueza, ha generado una variada bibliografa, que registra antecedentes tan notables como la obvia preocupacin que muestra Adam Smith en La Riqueza de las Naciones. Se ha difundido ampliamente el anlisis de W.W. Rostow, quien define la transicin hacia el desarrollo postulando la existencia de cinco etapas histricas: 1) La sociedad tradicional; 2) Las precondiciones para el despegue; 3) El despegue; 4) La marcha hacia la madurez; 5) La etapa de alto consumo en masa. La falta de consenso respecto al tema proviene, en buena medida, de los diferentes enfoques propios de cada escuela econmica; la ausencia de una frmula sencilla o nica para acceder al desarrollo tiene sus races, por otra parte, en la complejidad del problema mencionado: el crecimiento sostenido de una economa no es nicamente un problema econmico, sino una resultante de factores histricos, polticos, legales y sociales, pues slo en un marco institucional adecuado es posible que se cree una economa dinmica, capaz de crecer y desarrollarse. La experiencia histrica ha mostrado que el desarrollo poco tiene que ver con la dotacin de recursos, o con la existencia de ventajas geogrficas particulares: naciones que carecan por completo de estos elementos lo han alcanzado, en tanto que otras, aparentemente ms favorecidas, no han podido lograr un crecimiento econmico digno de mencin. Es preciso tener en cuenta que, desde un punto de vista ms directamente econmico, el desarrollo depende de que exista un mnimo volumen de ahorro, de que ste 1

se canalice hacia la inversin reproductiva y de que se cree tambin una infraestructura de servicios, necesaria para que el mercado interno alcance las mnimas proporciones requeridas para el despegue. Pero todos estos elementos no pueden generarse si no se dan condiciones apropiadas desde el punto de vista poltico y social: el desarrollo es slo en parte un problema econmico y slo se produce un crecimiento sostenido cuando existe una cultura econmica capaz de propiciarlo. Ello implica, en trminos ms concretos, que debe haber un ordenamiento jurdico capaz de respetar la propiedad y las transacciones entre los individuos; que exista la estabilidad requerida para retener y atraer inversiones, logrando as una adecuada formacin de capital; que el Estado no entrabe las iniciativas particulares, mediante medidas arbitrarias, regulaciones excesivas o una presin impositiva que desestimule la actividad privada; que la poblacin adquiera hbitos de trabajo organizado y se desarrolle una mano de obra capacitada; y que la accin gubernamental favorezca la existencia de un entorno macroeconmico adecuado, especialmente en cuanto a la estabilidad de la moneda, pues de otro modo no es posible un crecimiento econmico sostenido. Economa y desarrollo.- La mayora de las familias de los pases menos desarrollados disponen de rentas muy bajas por lo que tienen que destinar sus ingresos ntegramente al consumo. Como consecuencia, en estos pases el ahorro y la inversin nacional son mnimos. Al haber poca inversin, el capital es muy escaso y obsoleto y la relacin capital/trabajo muy baja. Los trabajadores en los pases subdesarrollados carecen de instrumentos y de infraestructuras elementales por lo que su esfuerzo resulta ineficaz. La baja productividad del trabajo redunda en rentas bajas con lo que queda cerrado el crculo. Es muy frecuente intentar romper este crculo vicioso por el eslabn del ahorro-inversin, alentando las inversiones muy por encima de los lmites que impone el ahorro. El resultado inevitable es que la demanda nacional supera a la capacidad productiva y que se generan fuertes tensiones inflacionistas. Las elevadas tasas de inflacin que han azotado frecuentemente Latinoamrica y otras zonas subdesarrolladas del mundo se deben en parte a esa pretensin. La inflacin finalmente produce los efectos contrarios a los buscados: la incertidumbre impide la iniciativa empresarial y la inversin busca rentabilidades en la especulacin en vez de en la produccin. Pero si la baja relacin entre capital y trabajo se traduce en una productividad laboral muy baja, tiene tambin el efecto de una rentabilidad muy alta de capital. El poseedor de un viejo camin cochambroso ser el hombre ms rico de su aldea. Como en los mercados nacionales de factores hay poco capital y mucho trabajo, las rentas del trabajo son muy bajas en comparacin con las del capital. Esa asimetra es el origen de las fuertes diferencias sociales caractersticas del subdesarrollo.

Los tres crculos viciosos estn fuertemente conectados entre s. Partiendo del ltimo punto que hemos tratado, como las bajas rentas tienen que ser destinadas al consumo de subsistencia -a satisfacer las necesidades bsicas o primarias- no queda nada para la educacin de los jvenes. La educacin pblica no llega a todas las zonas en los pases menos desarrollados y muchas veces se limita a una formacin elemental, lo justo para reducir los ndices de analfabetismo. En cualquier caso, el trabajo de los jvenes es necesario, por lo que se les sacar muy pronto de la escuela. La insuficiente formacin profesional incidir negativamente sobre la productividad des trabajo y las bajas rentas durante el resto de sus vidas. Otra consecuencia de la falta de formacin de los jvenes, especialmente de las mujeres, es su efecto manteniendo las elevadas tasas de natalidad. Se ha encontrado que la educacin femenina es la variable ms significativa en correlacin estadstica con las tasas de natalidad. Incluso en algunos pases islmicos que han conseguido un notable crecimiento econmico pero que por razones de cultura tradicional mantienen a sus mujeres con niveles educativos bajos, las tasas de natalidad siguen siendo muy altas. Por otra parte, la ausencia de un sistema de seguridad social hace que los padres procuren tener muchos hijos para garantizarse los cuidados que necesitarn en la vejez. Este fenmeno se produce especialmente entre los agricultores. Los hijos no son vistos como algo "costoso" sino "rentable" ya que desde muy pequeos empiezan a ayudar en las labores del campo y a ganarse el sustento. Adems, la cultura tradicional en muchos pases menos desarrollados valora el nmero de hijos como expresin del xito en la vida. En otros casos el control de la natalidad es considerado un pecado religioso o una falta social grave, indicativa de una forma de pensar diferente de la tradicional. La cultura y desarrollo.- El estancamiento econmico no permite el cambio social. Los nios de los pases menos desarrollados no tienen escuelas a las que acudir; y si las tienen no estn estimulados para asistir; y si asisten tendrn que abandonarlas muy pronto para buscar medios de subsistencia para s y sus familias. La cultura, considerada como formacin humana y capacitacin personal y profesional para contribuir a la sociedad es un lujo slo al alcance de los ricos. Pero el concepto de cultura tiene un sentido ms amplio que seala a un conjunto de instituciones y tradiciones propias de una organizacin determinada que sirve para regular las relaciones entre sus miembros. Tanto Max Weber como Schumpeter sealaron la importancia de este tipo de instituciones en el momento del despegue econmico. Las instituciones sociales que sirvieron durante milenios en sociedades feudales y esclavistas actan ahora como freno al desarrollo: las familias patriarcales en las que el sometimiento de la mujer y los hijos a la autoridad personal es absoluto; las relaciones tribales en los pueblos africanos; la institucin del bazar islmico como regulador de las relaciones comerciales. La miseria empuja a los seres humanos a aferrarse a sus tradiciones como nico sostn slido. Todo lo nuevo es visto como un 3

atentado contra la vieja cultura de cada sociedad y los pobres tienen miedo de perder la nica riqueza que les queda, el modo de vida heredado. Resulta chocante por tanto escuchar los bienintencionados alegatos en favor de defender "la identidad cultural de los pueblos" frente a "las agresiones de la cultura occidental". Esa aparentemente progresista argumentacin esconde en realidad un paternalismo conservador y un etnocentrismo europesta. Con qu autoridad podemos condenar que un batusi prefiera cambiar sus instrumentos de msica tradicionales por un radiocasette japons? Los deseos de los jvenes batusi son similares a los jvenes europeos, indochinos, magrebes o latinoamericanos: quieren vestir pantalones vaqueros, usar calzado deportivo y escuchar msica rock. No podemos exigir a ningn pueblo que mantenga sus formas de vida tradicionales y su "identidad cultural". No tenemos autoridad para obligar a que los indgenas del amazonas sigan vistiendo slo sus exticas plumas de ave. No podemos permitir que su alimentacin siga siendo tan pobre e insana como dictan sus tradiciones. Hay que permitir que los Yanomami se doten de instrumentos y maquinaria que aumenten su capacidad productiva, que se puedan construir casas slidas, con luz elctrica, gas y agua corriente. No podemos impedirles el disfrute de las conquistas de la humanidad. Porque, y este es el error etnocentrista, la cultura que "amenaza" a los pases menos desarrollados no es occidental sino de toda la humanidad. Nuestra cultura se ha basado en los productos que surgieron en los primeros imperios asiticos y se ha nutrido de las aportaciones de los imperios comerciales mediterrneos, del esplendor cultural del mundo islmico, y de todos los pases que han sido alguna vez ricos, europeos, americanos, africanos o asiticos. El radiocasete y el calzado deportivo, al igual que las casas de ladrillo y los sistemas de alcantarillado no son conquistas occidentales sino de toda la humanidad. Y los que piensen que el consumismo es una enfermedad, deberan curarse a s mismos antes de impedir que otros la contraigan. Si la cultura social de los pases menos desarrollados acta muchas veces como barrera al desarrollo deberamos esperar la ayuda cultural del exterior. Desgraciadamente las aportaciones culturales externas no son de gran ayuda muchas veces. La incomprensin terica de los problemas del subdesarrollo permite que los mensajes que llegan a los pases atrasados sean contradictorios e incluso que acten reforzando las ataduras que impiden el despegue. Pensemos en los mensajes occidentales que, envueltos con ropajes religiosos, propugnan al mantenimiento de altas tasas de natalidad. Pensemos en los anlisis de economistas que, en vez de esforzarse en descubrir los problemas internos y sus posibles soluciones, culpan del subdesarrollo a la existencia de pases desarrollados. Demografa y desarrollo.- Hasta hace muy pocos siglos todos los ncleos de poblacin humanos evolucionaban con tasas de crecimiento demogrfico 4

prximas a cero ya que sus elevadas tasas de natalidad quedaban prcticamente igualadas por las de mortalidad. Los pases europeos fueron consiguiendo en los ltimos siglos progresivos avances sanitarios que disminuan su tasa de mortalidad a la vez que avances culturales y sociales permitan una disminucin acompasada de las tasas de natalidad. El paralelo descenso de ambas tasas, prolongado durante muchos decenios permiti que el ajuste demogrfico no supusiera un impedimento del crecimiento econmico y cultural. En los pases menos desarrollados actuales, en cambio, la aplicacin de los conocimientos mdicos acumulados en Europa lleg de golpe, provocando una rpida cada en la tasa de mortalidad sin que la cultura y la tasa de natalidad pudieran adaptarse al mismo ritmo. La tasa de crecimiento de su poblacin, diferencia entre natalidad y mortalidad, ha alcanzado un tamao que no se haba conocido en toda la historia de la humanidad y difcilmente volver a ser igualada jams. Cuando un pas alcanza un cierto grado de desarrollo econmico, el mayor nivel de alfabetizacin y educacin permite que se produzca un cambio notable en la mentalidad de la gente, especialmente con respecto al sometimiento de la mujer al hombre, lo que permite el descenso de la tasa de natalidad y la paulatina reduccin de la tasa de crecimiento de la poblacin. Se alcanza as la madurez demogrfica que implica una nueva estabilidad con tasas de natalidad y mortalidad igualmente bajas. Pero mientras no se produzca el desarrollo econmico en los actuales pases menos desarrollados, la diferencia entre sus tasas de mortalidad y de natalidad se mantendr muy alta y el crecimiento de la poblacin seguir siendo extraordinariamente veloz. La tasa de crecimiento de poblacin en muchos pases menos desarrollados supera actualmente el 3% anual. Esta es una tasa sostenida, que se mantiene ao tras ao con variaciones imperceptibles desde hace decenios. Si comparamos esa tasa de crecimiento demogrfico con las tasas de crecimiento econmico, frecuentemente ms bajas y siempre ms voltiles, se comprende la imposibilidad de conseguir un ritmo de crecimiento econmico que permita mejorar las condiciones de vida de esa creciente poblacin. II. CONCEPTO DE DESARROLLO.- Existen dos maneras bsicas de entender el desarrollo, bien desde una postura economicista basada sobre la racionalidad instrumental tecnologicista, o desde otra postura ms humanista que tratan de comprender el desarrollo ms en el campo del ser que del tener. Sin embargo, tradicionalmente se aceptado como la acepcin ms generalizada del desarrollo, que el mismo implica el trnsito de una sociedad tradicional a una sociedad moderna, que brinde bienestar a sus miembros. Este concepto de desarrollo parte de la idea del progreso la cual sostiene que la humanidad ha avanzado en el pasado a partir de una situacin inicial de primitivismo, barbarie o incluso nulidad, y que sigue y seguir avanzando en el futuro. Sin embargo es una idea controvertida, pues la nocin de progreso tiene dos tendencias:

 una es que el progreso consiste en el perfeccionamiento de las herramientas con las cuales el ser humano se enfrenta a los problemas que plantea la naturaleza o el esfuerzo humano por vivir en sociedad, la otra el criterio de progreso tiene que ver con el perfeccionamiento cada vez mayor de la naturaleza humana, y sus virtudes para un mayor bienestar espiritual y moral. La primera, explica el progreso en trminos cuantitativos, de crecimiento o de aumento de productos, ideas o instituciones; sin necesariamente incluir el perfeccionamiento espiritual del ser humano. Este concepto de desarrollo est ligado a la sociedad moderna y al sistema de produccin industrial capitalista, que por tener entre sus objetivos bsicos la acumulacin de riquezas, contiene en su seno intencin de maximizacin de las ganancias en la produccin que a su vez es la base o estmulo para los avances tecnolgicos o progreso. De tal manera que generalmente se ha aceptado que un pas desarrollado es aquel que ha alcanzado un nivel de crecimiento en los mbitos econmicos, polticos, culturales y sociales, logrando as satisfacer sus necesidades internas y proporcionando amplio bienestar a los miembros de su comunidad. El trmino desarrollo se entiende como una condicin social dentro de un pas, en la cual las necesidades autnticas de su poblacin se satisfacen con el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilizacin de los recursos estara basada en una tecnologa que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta definicin general de desarrollo incluye la especificacin de que los grupos sociales tienen acceso a organizaciones y a servicios bsicos como educacin, vivienda, salud, nutricin, y sobre todo, que sus culturas y tradiciones sean respetadas dentro del marco social de un estado-nacin en particular. En trminos econmicos, la definicin mencionada anteriormente indica que para la poblacin de un pas hay oportunidades de empleo, satisfaccin de por lo menos las necesidades bsicas, y una tasa positiva de distribucin y de redistribucin de la riqueza nacional. En el sentido poltico, esta definicin enfatiza que los sistemas de gobierno tienen legitimidad legal, sino tambin en trminos de proporcionar beneficios sociales para la mayora de la poblacin. III. INDICADORES DEL DESARROLLO.- Para evaluar el desarrollo de un pas se recurre a indicadores; tradicionalmente se ha recurrido a indicadores econmicos para apreciar el desarrollo, especialmente se ha utilizado el Ingreso per cpita (Producto Interno Bruto/Poblacin Total); sin embargo este valor no nos indica la compleja realidad en detalles de un determinado pas, pues no toma en cuenta principalmente la disparidad social; de tal manera que ha de recurrirse adems a indicadores demogrficos, socio-culturales y 6

poltico-sociales, para tener una aproximacin ms real de la sociedad evaluada. Uno de los indicadores preferidos es la Mortalidad Infantil que nos da informacin sobre cuntos nios nacidos vivos mueren antes de cumplir los cinco aos de edad. La ONU en los ltimos aos ha utilizado un indicador que conjuga informacin de carcter econmico, demogrfico y cultural; que se le ha designado como ndice de Desarrollo Humano (IDH). El IDH est compuesto por tres componentes bsicos del desarrollo humano: Longevidad (medido por la esperanza de vida al nacer), Educacin (medido por la alfabetizacin y los aos de escolaridad) y patrn de vida (medido por el poder de compra basado por el ingreso per capita real ajustado a los costos de vida: paridad del poder de compra). El crecimiento econmico que se logra debido a la cada vez mayor produccin de bienes y servicios, es apenas una dimensin cuantitativa del fenmeno del desarrollo, las nuevas corrientes parten de que el fenmeno del desarrollo debe ser extendido a otros dominios de las vida social como lo es la educacin, salud, trabajo, calidad de vida, y medio ambiente. Las nuevas corrientes ven al desarrollo desde una amplia perspectiva; as el desarrollo para ser considerado como tal, deber manifestarse como: desarrollo socioeconmico (donde no hay disociacin entre las diversas dimensiones sociales) desarrollo integrado (que involucra a diferentes sectores de la actividad econmica) desarrollo unificado (donde el desarrollo es para el bienestar de todos los miembros de la sociedad) desarrollo autnomo o endgeno ( basado en la participacin local, regional, etc. de los miembros de la comunidad) desarrollo humano (con respeto a todos los derechos humanos que dignifican la vida) desarrollo sustentable (con uso racional de los recursos naturales). IV. CAPITALISMO.- El desarrollo est ligado al modo de produccin capitalista, en el que los individuos privados y las empresas de negocios llevan a cabo la produccin y el intercambio de bienes y servicios mediante complejas transacciones en las que intervienen los precios y los mercados. ste asume como condiciones bsicas la libertad econmica y la bsqueda de la acumulacin de riquezas para el bienestar, eso impulsa los avances tecnolgicos que van a permitir mayor productividad y como consecuencia un excedente. En el capitalismo la libertad econmica se da bajo la premisa de la libre competencia lo que implica un esfuerzo constante de los 7

individuos de la sociedad para introducir mejoras en sus medios de produccin, que le permitan ofrecer al mercado productos de alta calidad y competitivos. Eso asegura el progreso de los miembros de la sociedad, debido a la motivacin de stos por introducir avances tecnolgicos que le permitan pues, mayor productividad y competitividad. Las bases tericas las encontramos en la teora del Liberalismo Clsico de Adam Smith (Escocia 1723-1790) donde se respalda todo lo mencionado arriba, con las famosas leyes del mercado dentro de las cuales se destaca la ley de la oferta y la demanda; y la mano invisible del mercado que por s sola regula la moral de los participantes en el mercado, ya que habiendo competencia, los productores se ven obligados a no cometer infracciones de tipo moral que les lleven a la quiebra y los saque del mercado. Tanto los mercaderes como el comercio existen desde que existe la civilizacin, pero el capitalismo como sistema econmico no apareci hasta el siglo XIII en Europa sustituyendo al feudalismo. La industrializacin fue el proceso que determin el paso de una sociedad agraria, a una sociedad que gracias a la mecanizacin para realizar actividades manufactureras de forma masiva, dio paso al modo de produccin capitalista, de acumulacin individual de las riquezas. Se tiene que la industrializacin, subyace pues, al crecimiento econmico y que en muchas ocasiones se tender a utilizar el concepto de industrializacin como sinnimo de condicin para el desarrollo. Sin embargo, es conocido que el capitalismo y la consecuente acumulacin de riquezas se orienta de manera natural a la concentracin de las mismas en pocas manos, que al reinvertir en avances tecnolgicos, ocasionan el temido monopolio, causante de las crisis del capitalismo al producir exclusin de miembros de la sociedad, sacados del mercado como consecuencia de la imposibilidad de competir libremente al no poseer los medios de produccin avanzados. Entre muchos productores que se dediquen a la produccin de bienes y servicios para satisfacer una necesidad especfica de la sociedad, quien logre mayor productividad, mejor calidad y menor costo, tomar los espacios de la demanda que antes estaban cubiertos por varios productores empresarios, empezando as un juego negativo, pues al haber muchas personas imposibilitadas de una libre competencia, disminuyen su poder de demanda, de compra de bienes y servicios, ocasionando una espiral de estancamiento econmico al disminuir el mercado para quien producir. El capitalismo requiere de la competencia para que esa actividad impulse la superacin de la produccin y pueda existir acumulacin de capital, y como consecuencia una capacidad de ahorro que es el factor necesario para que el dinamismo de la economa contine evitando el estancamiento econmico.

El desarrollo acelerado de las fuerzas productivas como elemento natural del capitalismo tiende al proceso de internacionalizacin del proceso productivo, principalmente por la necesidad de extender ms all de los lmites del mercado nacional, el proceso del trabajo y la valorizacin de su capital. De este modo el capitalismo histricamente ha tenido que ir a la bsqueda de mercados forneos para superar el estancamiento de sus economas nacionales; en el siglo XX asistimos a las Guerras Mundiales como consecuencia directa de este proceso cuando Alemania sale a la conquista de nuevos consumidores y sus demandas, a travs de la conquista de nuevas sociedades y sus mercados, por va de la dominacin militar; en la actualidad las estrategias de bsqueda de mercados se ve orientada a la transnacionalizacin de la economa tomando por la va del libre comercio nuevos mercados. Es de mencionar que el Liberalismo Clsico sintetizado por Adam Smith como la doctrina econmica del capitalismo, se ha visto agotada en tanto nica doctrina para el capitalismo, por aquello de que al haberse monopolizado el capitalismo surgieron nuevas maneras de enfrentar ese nuevo orden socio-econmico; de all han surgido las propuestas socialnacionalistas por un lado: Fascismo (Mussolini), Nazismo (Hitler), y la socialdemcrata: Bienestar Social (Keynes) que ha orientado la poltica econmica en buena parte de la mitad del siglo XX ; sin dejar de lado los socialismos reales: Comunismo (Marx, Lenin, Mao) que como antagonismo al capitalismo y sus contradicciones tuvieron lugar durante el siglo pasado. Se inici el siglo XXI por una parte analizando los aciertos y fracasos del neoliberalismo (Friedman, Hayek); y por otra, planteando la necesidad de alternativas de polticas orientadas ms a lo social como podran ser la Tercera Va o Renovacin de la socialdemocracia (Giddens) o la bsqueda hacia modelos econmicos orientados a una economa social de mercado o capital social (North, Sen, Stiglitz). V. EVOLUCIN HISTRICA DEL CAPITALISMO.- El desarrollo en su acepcin ms generalizada pues, es el paso de una sociedad atrasada propia del feudalismo, a una sociedad moderna o capitalista. El feudalismo es el tipo de sociedad que predomin en Europa occidental en el siglo X, se expandi durante el siglo XI y alcanz su apogeo a finales del siglo XII y durante todo el siglo XIII. Su caracterstica principal es que el factor de produccin era la tierra y el orden social estaba relacionado con la tenencia de la misma y el predominio cultural de la Iglesia Catlica y su relacin con la monarqua feudal. Con la presencia de un excedente de produccin producto de la revolucin industrial, se empez a dar el mercantilismo, lo que a la postre deriv en la independencia econmica de algunos mercaderes que fueron conformando una nueva clase social la burguesa, y un nuevo orden social, teorizado ste desde el aspecto poltico por autores como Rousseau, Montesquieu, Voltaire: y en lo econmico por Adam Smith, surgiendo el liberalismo 9

clsico. La Revolucin Francesa de 1789 representa el hecho histrico que aunado a la revolucin industrial, marca el fin de una edad histrica para dar comienzo a la Edad Moderna. Segn la teora de Karl Marx (Prusia 1818-1883) expresada en su libro El Capital, el capitalismo evolucionara dialcticamente hasta resolver sus contradicciones internas que lo llevaran sintticamente a una sociedad basada en bienestar social (socialismo) y no individual, gracias a la monopolizacin de los medios de produccin, acabando con la libre competencia o factor medular del capitalismo. Desde entonces el capitalismo ha tenido que enfrentar su existencia a perodos de expansin o crecimiento, y de perodos de crisis o recesin. En sus inicios o fase industrial, el capitalismo conoci un perodo de larga expansin entre 1760 y 1800; la divisin del trabajo y la especializacin de los trabajadores aumentaron la productividad, incrementando la generacin de excedentes; la inversin en maquinaria era alta y la competencia entre las empresas exista, pero no era intensa dada que se trataba de un mercado que se estaba creando y en plena expansin, formado por empresas de pequeo tamao; la industria textil represent el sector ms dinmico de la economa. El perodo de crisis abarca desde 1800 a 1848, es un largo perodo caracterizado por la intranquilidad social derivada de la situacin de miseria a la que fueron llevadas las masas proletarias, quienes protagonizaron explosiones sociales facilitadas por la nueva concentracin en las ciudades propia de la industrializacin y creacin de talleres. La destruccin de sectores precapitalistas, el descenso de los salarios reales, el cambio del marco institucional y la implementacin de nuevas tcnicas de produccin, propician la salida de la crisis. El nuevo perodo de expansin que va desde 1848 hasta 1873 se caracteriz por el aumento del tamao de las unidades empresariales lo que permiti economas de escala y especializacin. Con el tamao se expandieron los mercados domsticos y se propuls la exportacin, muchas veces facilitada mediante el uso de la fuerza y la creacin de imperios coloniales proveedores de materias primas y receptores de los productos terminados. Las nuevas tecnologas de produccin, basadas ya no en las herramientas manuales de la etapa anterior sino en maquinaria industrial de gran porte, fueron a la vez causa y consecuencia de este enorme aumento de los tamaos de las empresas. La forma de hacer negocios es caracterizada por una fuerte competencia, con las prcticas ms violentas. La siderurgia es el sector ms dinmico de la economa y surge el ferrocarril. El crecimiento de esta poca condujo a una depresin de veinte aos, desde 1873 y que tuvo su punto ms alto en 1890 y 1893, al final de la cual los precios haban cado un 70% y la tasa de quiebras de empresas se haba duplicado; en este momento la intervencin de la banca financiera fue 10

decisiva para salir de la crisis y emprender de nuevo el proceso de acumulacin. El capitalismo en el siglo XX ha tenido que hacer frente a numerosas crisis o depresiones econmicas (monopolizacin-estancamiento), guerras y revoluciones. En el perodo de crecimiento entre 1893 y 1929 se desarrolla la lucha entre las potencias industrializadas por asegurar u obtener nuevas colonias y mercados, nuevas colonias para asegurarse materias primas, y nuevos mercados para poder colocar la produccin creciente resultado de la acumulacin de capital. El ascenso al trono alemn en 1890 de Guillermo II supuso por una parte el abandono del complejo sistema de alianzas construido por Bismarck, que haba garantizado la paz en Europa durante casi veinte aos, y por otra, el impulso de una poltica alemana de hegemona mundial, la Weltpolitik. La causa inmediata de la Primera Guerra Mundial (1914-1918) fue el asesinato del archiduque astro-hngaro Francisco Fernando en Sarajevo, aunque el teln de fondo era las ansias de territorio y mercado por parte de Alemania. Esta guerra indujo al establecimiento del socialismo en Rusia en manos de los bolcheviques con Lenin como lder en 1917. Al final de la Primera Guerra los tratados de paz no fueron sencillos, ya que las potencias vencedoras no estaban de acuerdo entre s sobre el reparto de los territorios de los perdedores y sobre el destino de Alemania; se pretendi a travs del Tratado de Versalles implantar un orden estable en Europa, se le impusieron duras condiciones a Alemania (pago de reparaciones de guerra a los vencedores, ejrcito limitado a 100000 hombres, prohibicin de mantener o construir hasta 50 kms. al este del ro Rhin, etc.). Este tratado fue considerado por muchos alemanes durante los aos veinte y treinta como una de las principales causas de los subsiguientes problemas econmicos y polticos. La Sociedad de Naciones creada tras el final de la Primera Guerra Mundial result ser un fracaso; no slo pases vencedores como Estados Unidos no formaron parte de ella, sino que otros como Japn y Alemania la abandonaron alimentados por sus ambiciones expansionistas. Italia por su parte no logr las concesiones territoriales esperadas al finalizar la Primera Guerra Mundial, a este descontento se sumaron problemas polticos, econmicos y sociales que fueron aprovechados por Mussolini para obtener el poder en 1922 despus de organizar en crculos (fasci) a sus seguidores, conducirlos en una marcha que ejerci presin sobre el gobierno en Roma e implantar un rgimen fascista que dur hasta 1943. Los principios ideolgicos que acabaron caracterizando el rgimen fascista fueron entre otros, la desaparicin del estado de derecho, la concepcin totalitaria y personalista del Estado, sustitucin del sistema sindical por el corporativismo, y la alianza del Estado bajo su conveniencia con el gran capital. 11

La mayor prueba que ha tenido que soportar el capitalismo fue la Gran Depresin entre 1929-1930, en Estados Unidos, ya que despus de una gran prosperidad consecuencia del gran desarrollo de industrias nuevas que la guerra estimul y cuya tecnologa progres rpidamente, as como la produccin y el consumo general, afloraron los lmites de esa prosperidad cuando empiezan a manifestarse los signos de una superproduccin industrial y una enorme especulacin burstil que provoc el alza de valores sin que hubiese el mismo crecimiento en el sector industrial. Esta crisis tuvo consecuencia a escala mundial y su manifestacin ms clara fue la contraccin rpida y violenta de la produccin industrial en todos los pases. El Presidente Roosevelt en los Estados Unidos introdujo un programa de reformas econmicas en 1933 para hacer frente a la severa depresin de la poca, conocido como el New Deal, el cual se propuso establecer un sistema de seguridad social federal para los millones de pobres y desempleados que existan, as como revitalizar la agricultura y la industria. Todos estos acontecimientos desde la Primera Guerra Mundial fomentaron el nacionalsocialismo en Alemania, en manos de Hitler (1933) una perversa combinacin de capitalismo y socialismo de Estado, reunidos en un rgimen cuya violencia y ansias de expansin provocaron la Segunda Guerra Mundial (1939-1945). El nazismo o ideologa del Partido Nacional Socialista de los Trabajadores Alemanes, se apropia en gran medida de las ideas del fascismo italiano, aportando a ste una concepcin racista o superioridad de la raza aria sobre el resto. Hitler y el Partido Nazi lograron un apoyo popular de gran magnitud como para animar a Alemania a lanzarse a la conquista de Europa, en lo que fue la Segunda Guerra Mundial. A pesar de las guerras, el perodo que se extiende desde 1893 a 1929 es de expansin del capitalismo, ellas mismas son como hemos visto, expresin de esa bsqueda de mercados; sin embargo la Gran Depresin de 1929 hace tambalear los postulados fundamentales del liberalismo clsico. Frente a la crisis, las leyes naturales del mercado que segn los principios del liberalismo econmico deberan haber saneado la situacin, parecan inoperantes. Los mismos productores acabaron por considerar al Estado como el nico protector; muchos pensaron que ste sera el final irreversible del capitalismo liberal. En 1936 John Maynard Keynes (Inglaterra 1883-1946) introduce en su libro Teora General del empleo, el inters y el dinero, los fundamentos para salir del estancamiento de la economa, tales como incremento de la demanda de los bienes de consumo, aumento de la masa de dinero en circulacin y de los gastos presupuestados por el Estado para obras pblicas, y tambin ayuda selectiva a las empresa privadas ms dinmicas. Esto dio lugar a un nuevo orden econmico-social y poltico basado en el Bienestar Social (Social Welfare) gracias a la intervencin del Estado pero manteniendo la propiedad privada y la democracia; as surge la doctrina 12

conocida como socialdemocracia que ha estado vigente a partir de entonces y hasta los aos ochenta cuando empieza a aflorar una nueva crisis de estancamiento de la economa mundial. Mientras pases como Gran Bretaa, Francia, Italia y Alemania quedaron debilitadas despus de la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos resultaron fortalecidos despus de la misma, surgiendo como una potencia, y convirtindose en el lder mundial con la implementacin del Plan Marshall diseado por George Kennan, basado en ayuda poltica y financiera para reconstruir a la desbastada Europa occidental, pero que tambin benefici a Japn, Taiwn y Corea del Sur. Se conoci por Primer Mundo la unin de estos pases alrededor de esa potencia mundial. El capitalismo se caracteriza en este perodo en que las empresas ms grandes en un alto porcentaje, dejan de ser dirigidas por sus propietarios y familiares para permitir la creacin de niveles gerenciales con una mayor profesionalizacin; por otra parte cada vez ms las grandes empresas buscan acuerdos de cartel donde son habituales las prcticas oligoplicas. La revolucin tecnolgica cambia el estilo de vida de las personas y la economa mundial; la electricidad, el transporte y las comunicaciones acercan el mundo e incorporan nuevas zonas a la economa capitalista. En este mismo perodo se difundi un movimiento comunista mundial liderizado por Rusia formando la Unin Sovitica (URSS) y extendindose no slo a Europa oriental sino tambin a China y a Corea del Norte. Este grupo desconectado de la economa capitalista, se conoci como Segundo Mundo conformando la potencia mundial comunista, y estableciendo una competencia mundial que dio lugar a la llamada Guerra Fra. La expansin de la URSS y su intervencin en la Segunda Guerra Mundial, le dieron un papel decisivo en la escena poltica internacional, llevando a los EEUU a considerar a Europa como zona de riesgo. Por otro lado el Tercer Mundo qued conformado por las naciones de Asia, Amrica Latina y frica que buscaban un modelo de desarrollo para promover sus pequeas y atrasadas economas y aumentar su independencia poltica. La expansin del capitalismo iniciada en 1941 continuar hasta comienzos de los aos setenta, se le denominar edad de oro del capitalismo debido a las tasas de crecimiento logradas. Las empresas lderes adquieren una escala internacional y la organizacin de las mismas es multinacional. El desarrollo tecnolgico se apoya fuertemente en la ciencia, y se crean en las empresas, las universidades y los gobiernos, reas de investigacin y desarrollo. La forma natural de hacer negocios cuenta con el Estado como gran regulador (teora keynesiana), teniendo ste un peso creciente en la economa; a su vez los empresarios privados utilizan el poder del Estado para aumentar su rentabilidad. Una nueva arquitectura financiera internacional es creada por los acuerdos de Breton Woods lo que contribuye 13

a la estabilidad del sistema y a su crecimiento. La expansin del comercio internacional y ms an la de la actividad financiera alcanza lmites desconocidos, asistiendo as a una nueva fase del capitalismo, ahora capitalismo financiero. En esta poca se dio el fenmeno del eurocomunismo, resultado del intento de varios partidos comunistas europeos por ensanchar su representacin a las clases medias, retirando al mismo tiempo el apoyo incondicional a la URSS, y expresando claramente la fidelidad a las instituciones democrticas; el eurocomunismo se oficializ en 1977 declarando el principio fundamental de la construccin del socialismo en paz y libertad, en un apego abierto a los postulados de la socialdemocracia. Esto sienta las bases para la integracin de Europa en la Comunidad Europea, esta integracin fue realizada como una estrategia de desarrollo en conjunto. La rehabilitacin de Europa despus de la Segunda Guerra Mundial la reafirm como una gran potencia mundial, al lado de EEUU y Japn, el cual haba logrado su recuperacin econmica debido a la competitividad basada en la formacin de su mano de obra (investigacin cientfica) y en aspectos propios de su comportamiento cultural como son los valores hacia el trabajo incesante y la disciplina personal. En la dcada de los ochenta ya la orientacin socialdemcrata del Bienestar Social empez a mostrar seales de agotamiento al darse un proceso de estanflacin en las economas ms desarrolladas, como consecuencia de los altos impuestos a la renta, que llegaron a pechar a los empresarios privados hasta con un 70% sobre sus ganancias a favor de toda la sociedad, lo que motiv a stos a buscar otras economas ms liberales donde invertir (parasos fiscales), produciendo un estancamiento en sus economas de origen y provocando procesos inflacionarios. As surgen nuevas voces reclamando una economa ms liberal y se plantea la corriente neoliberal con sus paladines desde la escuela de Chicago: Friedrich Hayek y Milton Friedman quienes recibieron sendos Premios Nobel en 1974 y 1976 respectivamente, estableciendo que la crisis del capitalismo se resolvera permitiendo el crecimiento de la masa monetaria (desarrollismo) y aplicando polticas monetaristas con el objetivo de pechar el consumo suntuario a toda la poblacin, a diferencia de las polticas fiscales propias de la socialdemocracia que pechan sobre la renta o beneficios; as surge la creacin del impuesto al valor agregado (IVA) as como tambin el concepto de privatizacin, modernizacin del estado, y globalizacin (liberacin y apertura de los mercados). El llamado Consenso de Washington formulado por John Williamson en 1990, contiene los diez temas de poltica econmica en los que el complejo poltico-econmico-intelectual integrado por los organismos internacionales (FMI, BM), el Congreso de los EUA, la Reserva Federal, los altos cargos de la Administracin y los grupos de expertos, estn de acuerdo; ellos son: 14

 disciplina presupuestaria; cambios en las prioridades del gasto pblico (de reas menos productivas a sanidad, educacin e infraestructuras); reforma fiscal encaminada a buscar bases imponibles amplias y tipos marginales moderados; liberalizacin financiera, especialmente de los tipos de inters; bsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos; liberalizacin comercial; apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas; privatizaciones; desregulaciones; garanta de los derechos de propiedad. El resultado de la aplicacin del neoliberalismo es que el crecimiento en los pases del Primer Mundo se retomar con fuerza por casi una dcada, aunado al abaratamiento de los costos del petrleo en la poca, a la combinacin de una profunda reconversin tecnolgica, y a la contencin de los costos laborales (elevacin de la productividad de la mano de obra) a travs de la subcontratacin y fragmentacin geogrfica de los procesos productivos. En esta nueva etapa de capitalismo global incluso los pases del Segundo Mundo empezaron a adoptar sistemas de libre mercado abriendo sus economas al comercio exterior, este proceso condujo a la disolucin de la Unin Sovitica cuya manifestacin social se dio en 1989 con la cada del muro de Berln, smbolo de la separacin entre el capitalismo y el comunismo; del mismo modo China se va incorporando gradualmente al sistema capitalista, con un ambicioso proyecto modernizador y la apertura gradual a las inversiones capitalistas. Por otra parte Asia oriental (Japn, Taiwn, Corea del Sur, Hong Kong, y Singapur) continan experimentando una alta tasa de crecimiento econmico; conformando un polo de desarrollo mundial que junto con Europa han delineado un mundo multipolar. La dcada de los noventa es la del avance de la globalizacin: se refuerza la apertura comercial, se liberaliza el flujo de capitales, las empresas multinacionales pasan a constituir la unidad bsica de la economa mundial, y el Estado entra en una franca modernizacin al tratar de eliminar los elementos del Estado de Bienestar construido a lo largo de sucesivas conquistas sociales. El crecimiento en los pases desarrollados se detiene al comenzar el nuevo milenio, por otra parte, llegado al final del siglo XX y despus de dos dcadas de capitalismo global, las economas ms dbiles y atrasadas del planeta se empobrecieron drsticamente, lo que amerit la necesidad de plantear nuevas salidas sobre todo para los pases llamados anteriormente 15

del Tercer Mundo; as surge Anthony Giddens (Inglaterra 1938- ) en 1997 con su teora sobre la renovacin de la socialdemocracia o tambin llamada Tercera va, donde propone una economa mixta donde haya tanto mercado como sea posible y tanto Estado como sea necesario, pero que ste vele primordialmente por los excluidos o ms necesitados, librando al Estado del Bienestar social de la carga excesiva que vena teniendo en todas las sociedades socialdemcratas. As mismo nos sorprenden tres nuevos Premio Nobel de la Economa, Douglas North, Estados Unidos (1993), Amartya Sen, India (1998) y Joseph Stiglitz, Estados Unidos (2001), quienes sostienen una concepcin no economicista del desarrollo; privilegian la solidaridad humana, la cohesin social, el desarrollo sustentable y en general los valores ticos; ponindose en boga el concepto de Capital Social, planteando una nueva etapa del capitalismo superando el llamado capitalismo salvaje basado en las premisas neoliberales. El Capital Social son las caractersticas de una organizacin social, que como la confianza, las normas y las redes, pueden dotar de mayor eficiencia a la sociedad al facilitar una accin coordinada. El concepto de capital social fue iniciado por James Coleman y desarrollado por Pierre Bourdieu y Robert Putman, ste ltimo lo defini como el recurso que emerge de los lazos o relaciones sociales que los individuos puedan establecer; brinddoles ventajas y oportunidades que no seran posibles fuera de las redes o vnculos establecidos. El capital social que tiene una comunidad puede medirse por el nmero de redes construidas, es decir, por el entramado de su tejido social. VI. DOCTRINAS FUNDAMENTOS: ECONMICO-POLTICAS: SNTESIS DE LOS

* Liberalismo: Adam Smith Escocia (1723-1790) Sus libros: La riqueza de las naciones, Teora de los sentimientos morales. Principios fundamentales: Bsqueda del bienestar individual Libertad econmica Leyes naturales del mercado (Ley de la oferta y la demanda) Propiedad privada Competencia econmica Estado gendarme Gobierno republicano, constitucionalista, anticlerical

* Socialismo: Karl Marx Prusia (1818-1883) Sus libros: La sagrada familia, La ideologa alemana, Manuscritos de economa y filosofia, El manifiesto comunista, Grundrisse, Crtica de la economa poltica, El Capital. 16

Principios fundamentales: Bienestar social Propiedad social o colectiva (medios de produccin administrados por el Estado) Gobierno: Dictadura del proletariado, anticlerical Estado planificador Sociedad militarizada (milicianos) Privilegia la internacionalizacion sobre el nacionalismo * Social-Nacionalismo: Benito Mussolini Italia (1883-1945) Fascismo; Adolf Hitler Austria (1889-1945) Nazismo. Principios fundamentales: Bienestar social Alianza del Estado con el Gran Capital Estado como un todo absolutista Gobierno: Dictadura militar (lite militar) Extremo conservadurismo Privilegia la Nacin (Dios, Patria y Familia) Solucin nacional, autoritaria y corporativista a los problemas sociales.

* Socialdemocracia: defensa del llamado Estado del Bienestar, teora que aboga por una transicin pacfica desde la economa capitalista de mercado hacia el socialismo usando los canales polticos de las democracias liberales, es decir, el parlamentarismo. * John Maynard Keynes Inglaterra (1883-1946) con su teora del Social Welfare, presentada en su libro: Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero, ayud a concretizar histricamente esta doctrina a partir de la II Guerra Mundial. Principios fundamentales: Bienestar social Estado interventor, planificador Propiedad Privada, pechada en sus beneficios (impuestos fiscales) Gobierno: constitucionalista, representante de los trabajadores

* Democracia Cristiana: basada en la Doctrina Social de la Iglesia Catlica, que est expresada en varias encclicas, concretamente, fue la Encclica Rerum Novarum del Papa Len XIII la que en el ao 1891, anim a los catlicos a la formacin de grupos polticos, de carcter moderado.

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Principios fundamentales: Bienestar social En contra del estatismo y el liberalismo a ultranza Estado interventor, planificador Propiedad Privada: debe servir al bien comn de la sociedad y a todas y a cada una de las personas Gobierno: constitucionalista, representante de toda la sociedad * Neoliberalismo: las leyes del libre mercado rigen todas las facetas de la sociedad, tendiendo a la desaparicin del Estado. Friedrich Hayek Austria (1899-1992) y Milton Friedman Estados Unidos (1912- ) ambos ganadores de Premio Nobel en Economa (1974 y 1976 respectivamente) materializaron esta doctrina en el aspecto econmico, que se le conoce como desarrollismo (crecimiento de la masa monetaria) y aplicacin de polticas monetaristas que pechan a toda la poblacin, a diferencia de las polticas fiscales propias de la socialdemocracia que pechan sobre la renta o beneficios. Principios fundamentales: Bienestar individual Liberacin del capital privado de excesivos impuestos Modernizacin del Estado Privatizacin de la economa Poltica monetarista (creacin del IVA) Poltica desarrollista Apertura de mercados

* Globalizacin de la economa: proceso histrico caracterizado por la integracin de las economas de todo el mundo, especialmente a travs de la internacionalizacin del mercado y los flujos financieros, cuyo auge se debe a los avances tecnolgicos en el campo de la informtica y de las telecomunicaciones. * Tercera Va: Anthony Giddens Inglaterra (1938- ) estrategia poltica cuyo objetivo es la renovacin de la socialdemocracia, frente a los peligros que representa el proceso de globalizacin neoliberal para las naciones ms pequeas y subdesarrolladas. Su preocupacin central es la justicia social. No encaja ni en el laissez-faire del liberalismo ni en la intromisin estatal, la funcin del gobierno es favorecer la estabilidad macroeconmica, desarrollar eficientes polticas fiscales y de bienestar que fomenten que fomenten la independencia y autogestin en contra del paternalismo, dotar a los ciudadanos de los elementos necesarios para poder trabajar, gracias a una mejora de la educacin y de las infraestructuras, y apoyar a la empresa, especialmente a las industrias del futuro, fundadas en el conocimiento. Se le define como una economa social de mercado. 18

Premisa fundamental: Hacer coincidir la mano invisible del mercado con la mano visible del Estado, donde exista tanto mercado como sea posible, como Estado sea necesario. Principios fundamentales: Economa mixta (inversin pblica y privada) Estado inversor social Sociedad civil activa Ningn derecho sin responsabilidad Ninguna autoridad sin democracia Proteccin a los dbiles Igualdad de oportunidades Pluralismo cosmopolita

* Cuarta Va: estrategia poltica que plantea un modelo social basado en tres pilares: Mercado-Estado-Solidaridad. Pone su acento en la cooperacin y la solidaridad social como elemento fundamental de desarrollo econmico social. Es una economa social de mercado, que enfatiza en el altruismo (solidaridad que puede ser entendida como cooperacin estratgica, y amor verdadero). La cooperacin estratgica ocurre entre miembros de una sociedad, que tienen la posibilidad de coordinar acciones para conseguir ms beneficios que los que obtendran si actuaran de manera egosta y descoordinada. * Capital Social: James Coleman, y Robert Putnam (Estados Unidos) y los economistas Douglas North (Estados Unidos 1920 - ) y Amartya Sen (India (1933 - ) premios Nobel de Economa 1993 y 1998 respectivamente, sostienen una concepcin no economicista del desarrollo privilegian la solidaridad humana, la cohesin social, el desarrollo sustentable y en general los valores ticos. El capital social est directamente vinculado con las relaciones de confianza entre los actores sociales y la cooperacin cvica existente en una sociedad. En los actuales momentos, Bernardo Kliksberg desde la coordinacin del Instituto Interamericano para el Desarrollo Social del Banco Interamericano de Desarrollo, adelanta una cruzada elogiando las bondades del desarrollo del capital social, al cual identifica con el clima de confianza, la capacidad asociativa, la conciencia cvica, los valores ticos, la solidaridad y el fortalecimiento de la institucin familiar como elemento clave para mejorar el capital humano. VII. FACTORES HISTRICOS DEL DESARROLLO.- Los factores que han hecho posible el desarrollo histricamente los podramos sintetizar en: Avances tecnolgicos. 19

 Inversin de Capital (que se basa en la acumulacin de capital, posible gracias a los avances tecnolgicos, productividad, excedente y ahorro). Desarrollo de la infraestructura (servicios y comunicaciones). Capacitacin de los recursos humanos.

Dado el paradigma evolucionario dominante, en cuanto a explicar el porqu el Occidente se ha desarrollado, no as el resto del mundo, los investigadores se dedicaron a buscar algn factor faltante que estuviera ausente en las sociedades subdesarrolladas. Se sugirieron varias explicaciones acerca del "factor faltante". Factores faltantes en los pases subdesarrollados.- En cuanto a explicar por qu algunos pases han logrado desarrollarse y otros no, surgieron muchos investigadores tratando de encontrar el factor faltante que estuviera ausente en las sociedades subdesarrolladas y que explicara los obstculos para lograr el crecimiento econmico y que fundamenta la nocin de que la existencia de ciertas actitudes "modernas" son una precondicin para el desarrollo. La transicin de un estado tradicional a uno moderno presupona cambios en actitudes, a veces definidos como "vacos" (Lerner), a veces "necesidades de logro" (Mc-Clelland), lo mismo que en instituciones sociales y polticas (Hoselitz, Apter, Myrdal)." El origen intelectual de este argumento puede ser trazado hasta el trabajo de Max Weber (Prusia 1864-1920), que tanto en La tica protestante, el espritu del capitalismo como en sus estudios comparativos de religin enfatiza el rol de la ideologa en el desarrollo social. En propias palabras de Weber, se puede resumir su punto de vista: Segn la voluntad inequvocamente revelada de Dios, lo que sirve para aumentar Su gloria no es el ocio, ni el goce, sino el obrar; por lo tanto, el primero y principal de todos los pecados es la dilapidacin del tiempo: la duracin de la vida es demasiado breve y preciosa para afianzar nuestro destino. Perder el tiempo en vida social, en cotilleo, en lujos, incluso dedicar al sueo ms tiempo del indispensable para la salud (de seis a ocho horas), como mximo es absolutamente condenable desee el punto de vista moral. Todava no se lee, como en Benjamn Franklin el tiempo es dinero, pero el principio tiene ya vigencia en el orden espiritual; el tiempo es infinitamente valioso, puesto que toda hora perdida es una hora que se roba al trabajo en servicio de la gloria de Dios. Weber expone un documento de Benjamn Franklin que resume las caractersticas del "espritu del capitalismo":

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 El tiempo es dinero (no solo se pierde esa suma, sino lo que esta hubiera producido). El crdito es dinero. El dinero es frtil y reproductivo. El buen pagador es dueo de la bolsa de cualquiera. Inculcar en la vida de un joven puntualidad y justicia en los negocios. Ser cuidadoso y honrado (pagar deudas...). Llevar cuentas de gastos e ingresos no considerar como tuyo todo cuanto posees. Inculcar el ahorro, ya que los pequeos gastos llevan a grandes ingresos. Llevar prudencia David Mc-Clelland (Estados Unidos, 1918-1998) postula una influencia de la personalidad sobre la cultura, y seala que existen rasgos de motivacin o necesidad al logro que se hacen presentes en la personalidad de los empresarios de los pases desarrollados (caracterstica de las lites competitivas protestantes del mundo occidental). Mc-Clelland, habla de tres tipos de motivaciones, las cuales predisponen a la persona a comportarse en forma que afectan de manera critica el desempeo de muchos trabajos y tareas; las motivaciones dependen de las necesidades segn las necesidades de cada individuo, pero afirma que las mismas pueden ser adquiridas socialmente. Establece tres tipos de motivaciones: la motivacin o necesidad de logro, poder y afiliacin. Motivacin al logro: Es la necesidad de establecer metas realistas, persistir productivamente tras la conquista de esas metas, y exigirse excelencia en la evaluacin de los resultados. Motivacin al poder: Es la necesidad de controlar y manipular a otras personas y se asocia con la idea de alcanzar status, este tipo de personas se preocupan por el prestigio antes que por un rendimiento adecuado. Motivacin a la afiliacin: Es el deseo de gozar del aprecio y la aceptacin de la gente, estas personas prefieren situaciones de cooperacin a las de competencia. Del mito al Logos.- Vemos como la actitud es un factor importante para el desarrollo de un pas, hay otros autores que sostienen que el desarrollo es en la medida en que el ser humano acta segn su inteligencia y no segn las creencias mitolgicas; estamos frente a la importancia del paso del pensamiento mtico al logo o pensamiento racional. Desde el hombre ms primitivo, hasta el ser humano que conocemos hoy en da, vemos que ha evolucionado a travs de tres tipos de pensamiento: el mtico, el filosfico y el lgico, tomando en cuenta que el lgico o racional constituye la cumbre del pensamiento del ser humano hoy en da, es decir, la mxima expresin que su intelecto ha logrado. 21

El pensamiento mtico podramos definirlo como aquel que se basa en la intuicin para conocer y dominar el mundo exterior, vive en el presente y fundamenta sus conocimientos en creencias mticas. El Mito es el compendio de los conocimientos basados en leyendas, cuentos, historias y religiones. Estos conocimientos provienen generalmente de fuentes que se pierden en el remoto pasado, tal y como lo hemos visto en el pensamiento de los hombres primitivos, por lo que resulta imposible intentar comprobar estos hechos. En la evolucin del pensamiento, encontramos que el ser humano intenta ordenar y dominar el mundo exterior, pero no a travs del mito ni de la razn, puesto que se ha dado cuenta que all no la va a encontrar, sino por medio de la ciencia, a travs de la experimentacin y la comprensin de las leyes naturales, obviamente utilizando su razn, pero buscando la respuesta a sus interrogantes en ella. El trmino Locus de Control ha sido definido por varios autores como una manera de explicar algunas de las conductas que tienen los individuos las cuales se derivan de la forma como stos conciben y dominan el mundo exterior. En general, podemos decir que existen dos tipos de Locus de Control, externo e interno. Se dice que las personas que creen que los eventos de la vida son controlados por sus propias acciones, tienen un Locus de Control Interno, estos individuos consideran que sus decisiones personales influyen en los resultados o consecuencias de sus actos; mientras que las personas que creen que con sus acciones no pueden cambiar la realidad, puesto que sta depende de fuerzas internas a l, tienen un Locus de Control Externo. Esta concepcin de la realidad, en base a ambas posiciones respectivamente, influye de manera determinante en el desarrollo, no slo de las personas, sino de las comunidades y los pases en general. VIII. TEORAS CLSICAS DEL DESARROLLO.- El pensamiento cientfico sobre el desarrollo en occidente, ha privilegiado los aspectos econmicos, entre ellos el crecimiento, cuestin presente desde las teoras clsicas hasta enfoques ms recientes. Adam Smith (Escocia 1723- 1790) y Thomas Robert Malthus (Inglaterra, 1766-1834) entendieron el crecimiento econmico del sector agrario como la fuente del desarrollo. El modelo elaborado por Adam Smith centraba el crecimiento en el factor tierra, y por tanto cuando la tierra se convirti en un factor limitativo, la ley de los rendimientos decrecientes empez a actuar y la productividad del trabajo a disminuir; Malthus en su libro Ensayo sobre el Principio de Poblacin, estima que a travs de la virtud (abstinencia) haba que ejercer control sobre la poblacin. El evidente crecimiento industrial que se produjo a partir de la segunda mitad del siglo XVIII requera una explicacin diferente. El modelo elaborado por David Ricardo, explicitado en su libro Principios de economa poltica y 22

tributacin, incluye el capital como principal factor de crecimiento de la economa; el anlisis que Karl Marx (Prusia 1818-1883) hace del capitalismo en su libro El Capital acerca de las contradicciones del mismo y de la teora del valor, suponen al capital como el principal factor del crecimiento econmico, agregando las consideraciones acerca de la acumulacin del capital y la teora de la plusvala como ley econmica que expresa la esencia misma del sistema, lo que explica que el incremento del capital en manos de la burguesa es directamente proporcional al crecimiento de las desigualdades sociales. Segn Marx cuando el capital se concentra en pocas manos (efecto monopolizador de las ganancias gracias a la mayor productividad proveniente de los avances tecnolgicos) hace que aumente la cantidad de personas con poca capacidad de demanda, y que disminuya la productividad del capital; ya que el nmero de trabajadores disminuye y no puede realizarse la plusvala. Desde la segunda mitad del siglo XIX hasta 1945 el desarrollo se identifica con modernizacin, o paso de una sociedad tradicional a una sociedad moderna, caracterizada sta por la industrializacin, institucionalizacin, urbanizacin, capacidad de innovacin y cambio, y niveles de produccin y productividad crecientes. Son muchos los autores que han hablado de las condiciones o factores necesarios para el desarrollo de un pas, que han dado lugar a diversas concepciones acerca del desarrollo. En la segunda mitad del siglo XX podemos distinguir dos grandes concepciones: la estructural-funcionalista y la estructural-histrica; hacia finales del siglo XX entran en consideracin teoras basadas en el nuevo orden econmico social global (teora de los sistemas mundiales); para iniciar el siglo XXI con plantemientos ms humanistas producto de la crisis del pensamiento economicista, dando lugar a modelos dirigidos al desarrollo humano. IX. CONCEPCIN ESTRUCTURAL-FUNCIONALISTA.- Partiendo del enfoque estructural-funcionalista de Talcott Parsons (Estados Unidos, 1902-1979). se desarroll la "Escuela de la modernizacin", que sostena la existencia de un proceso de modernizacin nico (con un carcter fuertemente normativo), por el que las estructuras sociales de los pases premodernos o tradicionales se iban viendo sometidas a cambios de valores, actitudes y creencias cada vez ms racionales conforme se incrementaba progresivamente su diferenciacin institucional. El concepto de "diferenciacin institucional" fue acuado por Parsons y hace referencia a la subdivisin, diversificacin y especializacin de las formas organizativas de la sociedad. Responde a la tradicin durkheimiana de la creciente divisin del trabajo y es considerado un concepto clave por la Escuela de la Modernizacin. Las teoras funcionales predican que el desarrollo puede lograrse dentro del marco del sistema. Los pases en vas de desarrollo son los responsables de su situacin y pueden superarla ellos mismos (transitando las etapas que los 23

pases desarrollados han ido cumpliendo de manera natural) con la conviccin de que el progreso y la evolucin social podran alcanzarse por medio del esfuerzo voluntario, intencional y planificado, es decir con polticas de desarrollo. El trmino "modernizacin" se institucionaliza en la sociologa acadmica durante los aos cincuenta, en los mbitos anglosajones, para referirse a las consecuencias sociales y polticas generadas por el crecimiento econmico que por entonces se estaba produciendo en los pases llamados "en vas de desarrollo". Se presupona que el proceso de modernizacin deba seguir el camino ya recorrido por los pases desarrollados, de desarrollo autosostenido. La matriz del proceso de modernizacin quedaba as definida por el modelo occidental y, ms concretamente, anglosajn: britnico primero, norteamericano despus. En el perodo de posguerra teoras como la modernizacin sirvieron de sustento al Plan Marshall y la Alianza para el Progreso. Hasta principios del 50 se desarrolla la escuela "Economa del Desarrollo" que tiene sus antecedentes en la obra de Schumpeter quien defini el desarrollo como una transicin de desequilibrio de una configuracin de balance econmico a otra; y en la teora de Keynes que resalt el papel de la intervencin estatal. Joseph Schumpeter (Austria, 1883-1959) en su libro Teora de la evolucin econmica sostiene que la actitud para innovar es la fuerza ms importante del crecimiento capitalista; as concede a la innovacin tecnolgica una importancia de primer orden. Como consecuencia habla de la importancia del empresario promotor; las innovaciones, segn Schumpeter, eran nuevas combinaciones de los recursos productivos. Estas tomaran cinco formas principales: la introduccin de un nuevo producto o de una nueva calidad de un producto ya existente la introduccin de un nuevo proceso de produccin la apertura de un nuevo mercado el desarrollo de una nueva fuente de insumo los cambios en la organizacin industrial En el origen de la innovacin han sido cruciales tres temas: El papel de la oferta del conocimiento cientfico y tecnolgico en el proceso de innovacin La relacin entre el mercado y la generacin de innovaciones La relacin entre el tamao de las empresas y su propensin y efectividad para innovar Dos modelos del proceso de innovacin: Science push" vs "Demand pull" Science Push se enfoca en la oferta del conocimiento cientfico 24

Demand Pull se define en la demanda del mercado.

Joseph Schumpeter en su libro Teora de la evolucin econmica, plantea la posibilidad de que un cambio tecnolgico sea causa suficiente para provocar una fluctuacin cclica por un efecto demostracin. John Maynard Keynes (Ingls 1883-1946) por su parte sostiene que la cantidad de dinero es lo que mueve la economa, as que hay que estimular la demanda, con polticas de redistribucin del ingreso (polticas de pleno empleo) y reduciendo las tasas de utilidades. Con su teora del Social Welfare, presentada en su libro: Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero, influy fuertemente en el capitalismo a partir de la Gran Depresin de 1929, y especialmente despus de la II Guerra Mundial. Se puede resumir su teora en los siguientes aspectos: Desarrollar una considerable demanda interna efectiva en trminos de mercados nacionales Reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar mejores niveles de desarrollo nacional, especialmente porque este sector generar mayor valor agregado a los productos en comparacin con el sector agrcola Incrementar los ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda agregada dentro de las condiciones del mercado nacional Promover un papel gubernamental ms efectivo para reforzar las condiciones de desarrollo nacional y aumentar los estndares de vida del pas. Ragnar Nurkse (Estonia 1907-1959) al igual que gran cantidad de economistas sostienen que el problema del desarrollo es un problema de inversin, nos habla del crculo vicioso de la pobreza: hay poco desarrollo porque hay poca inversin, pero hay poca inversin porque hay pocos ahorros, y hay pocos ahorros porque hay pocos ingresos, y al no haber stos no hay inversin. De ese modo invertir es un imperativo para aumentar la productividad; sostiene que hay que invertir en todos los sectores de la economa y fortalecer el mercado; afirma que el crculo vicioso de la pobreza se rompe con inversin extranjera. Obras de Ragnar Nurkse: Conditions of International Monetary Equilibrium, Problems of Capital-Formation in Underdeveloped Countries; Patterns of Trade and Development; Equilibrium and Growth in the World Economy. Alvin H. Hansen (Estados Unidos 1887-1975) encontr que existe una correlacin entre el crecimiento de poblacin y el desarrollo econmico, que los perodos de gran crecimiento poblacional han sido de gran crecimiento econmico. En su libro El progreso econmico y la disminucin del crecimiento de la poblacin Hansen sostiene que el progreso econmico 25

requiere crecimiento de la poblacin (porque un aumento de la poblacin estimula la inversin) por ello era pro-poblacionista, una tendencia muy extendida en 1950, haba una gran preocupacin por la baja natalidad existente. X. TEORA DE LA MODERNIZACIN.- As dentro de esta concepcin estructural-funcionalista encontramos el modelo conocido como Teora de la Modernizacin, el cual tuvo mucha influencia durante las dcadas 50 y 60 en Amrica Latina, conocido tambin como desarrollismo. Las consecuencias sociales y polticas de la industrializacin y, por supuesto, las econmicas, seran entonces semejantes en todo el mundo al "modelo europeo" as construido; por lo tanto, modernizacin pas a ser sinnimo de occidentalizacin. El desarrollo fue concebido como el crecimiento de la economa de mercado y la expansin de los lazos comerciales internacionales. Se crea que superados ciertos umbrales de pobreza a travs de la formacin de capital, de experiencia empresarial y de cualificacin de mano de obra, las fuerzas del mercado impulsaran espontneamente el desarrollo econmico primero y el desarrollo poltico despus. De esta Escuela sociolgica de la Modernizacin (algunos de cuyos autores ms destacados o conocidos son Rostow, Smelser, Kznets, McClelland, y, en Amrica Latina, Gino Germani) se deriv una Escuela de Desarrollo Poltico, tambin enmarcada en el modelo terico estructuralfuncionalista parsoniano, que postulaba una especie de determinismo socioeconmico segn el cual, conforme se desarrollara el proceso de industrializacin, sus efectos se trasladaran espontneamente al subsistema poltico, generndose as una tendencia hacia la democratizacin. Englobados en la etiqueta genrica de lo que se conoce como pluralismo, se produjo entonces la institucionalizacin de la sociologa poltica como disciplina acadmica autnoma, con el impulso de autores como Lipset, Dahl, Almond y Verba y Rostow, entre otros. Lo importante para toda esta corriente era determinar las precondiciones econmicas que hacan posible el establecimiento de democracias de tipo occidental. XI. ETAPAS DEL CRECIMIENTO ECONMICO.- Entre las propuestas tericas de la modernizacin la mejor conocida es el esquema de cinco etapas presentadas por Walter Rostow (Estados Unidos 1916-2003), en su libro Etapas del Crecimiento Econmico, un Manifiesto no comunista, modelado explcitamente a partir de un anlisis de la revolucin industrial britnica, donde se dice que en el paso (o evolucin) de un pas o nacin desde la etapa tradicional a la moderna-industrial, una nacin o pas debe transitar por las siguientes etapas: (1) sociedad tradicional, (2) condiciones previas al impulso inicial, (3) el impulso inicial o despegue (take-off) (4) la marcha hacia la madurez, y (5) la sociedad de consumo de masas (o moderna). Todos estos pasos son eminentemente econmicos. 26

El anlisis de Rostow se centra en la idea de crear una tasa de inversin de capital en la sociedad, que alcance un punto en que el crecimiento (o proceso de desarrollo) se vuelva "automtico" (lo que hoy da llamaramos un proceso de desarrollo sostenido). El Plan Marshall y la Alianza para el Progreso en Latinoamrica son ejemplos de programas influenciados por las teoras polticas de Rostow. La propuesta de Rostow, que en gran medida apela a un desarrollo endgeno, es decir, a partir de recursos propios del pas, recibi muchas crticas, en primer lugar, por basarse en un proceso particular, la Revolucin Industrial britnica, la que tena sus propias condiciones histricas y sociales; en segundo lugar, porque el desarrollo endgeno es considerado casi imposible en los tiempos modernos, debido a la gran interdependencia existente entre los diversos pases y regiones del mundo. Y tercero, gran parte del desarrollo actual de los pases ricos se logr con el aporte de la riqueza de sus ex-colonias, mientras que los pases subdesarrollados actuales no tienen colonias que explotar. Como fundamentos esenciales, incluyendo aquellos en los que se basan los planteamientos de Rostow, la teora de la modernizacin se caracteriza por establecer: a) La modernizacin constituye un proceso homogeneizador, a travs del cual las distintas sociedades tienden a converger. b) La fase final de proceso tiende a identificarse con el modelo europeo occidental o norteamericano de pas moderno. c) La modernizacin constituye un proceso prolongado, donde el cambio social se concibe de forma evolutiva y gradual, por lo que completar el proceso puede llevar siglos. d) La diferenciacin conduce, por una parte a la autonomizacin de todas y cada una de las esferas sociales (economa, poltica, cultura, etc.) y, por otra parte, a una creciente especializacin de funciones. e) Se generan cambios sustantivos en el sistema de valores aumentando el nfasis en al secularizacin en el logro individual, status adquiridos, movilidad ocupacional, etc. Segn Neil Smelser (Estados Unidos 1930 - ) el desarrollo econmico generalmente se refiere al crecimiento de produccin per cpita de poblacin, y a la diferenciacin de las distintas unidades sociales (instituciones) dentro de la estructura social. As pues fue asumido que el trmino clave para el desarrollo, era el de crecimiento de la renta per cpita, como indicador infalible de la salud econmica de un pas. Los aspectos que se consideraban claves en esta concepcin gradualista del desarrollo eran la industrializacin, los flujos migratorios del campo a la ciudad, los procesos de urbanizacin, la alfabetizacin y la escolarizacin, los cambios demogrficos (mortalidad/fecundidad), el crecimiento de los medios de comunicacin de masas y el desarrollo poltico entendido como la instauracin de democracias liberales. 27

Se sostena que el sector urbano de la economa era el verdaderamente importante para la acumulacin de capital, para el ahorro e inversin, para la instruccin pblica y la capacitacin profesional, ya que se observaba que era donde los beneficios de las inversiones eran ms elevados y los nexos comerciales, ms fuertes. El sector agrario de la economa pasaba a tener un papel subordinado a las necesidades urbanas, como proveedor de alimentos, mercado para los productos industriales y ejrcito de mano de obra de reserva, en caso de necesidad. Las estrategias econmicas deban basarse en el mercado como motor del desarrollo, dejndose al Estado el papel de movilizar recursos y crear las condiciones que favorecieran la expansin del primero. Bsicamente, como ya se ha dicho, la Teora de la Modernizacin est enraizada en las teoras econmicas de John Maynard Keynes, economista britnico, y, en la sociologa norteamericana inmediata a la post guerra, conocida como el Funcionalismo Estructural, cuyo principal representante fue el socilogo norteamericano Talcott Parsons a partir de su libro La estructura de la accin social. La teora supone pues, que para que las sociedades menos avanzadas en materias sociales, econmica y culturales -es decir, menos desarrolladaslleguen a ser iguales a las desarrolladas, deben pasar en forma acelerada, consciente y por voluntad de sus gobernantes (planificacin de polticas de desarrollo) por una transicin igual de etapas de desarrollo, que las etapas vividas por los pases ms desarrollados social, econmica y culturalmente. Obviamente, las implicaciones de los avances tecnolgicos, la reorganizacin agrcola, la industrializacin y la urbanizacin, difieren de una sociedad a otra, y no necesariamente producen un efecto homogenizador. De esta forma puede resultar la coexistencia de dos categoras de sectores sociales: los sectores modernos y los tradicionales; tambin conocido este fenmeno como dualismo. En el sector moderno est el desarrollo econmico, social y cultural; en el sector tradicional est el folklore, la tradicin y los medios de produccin antiguos (o tradicionales) y las valorizaciones y costumbres del pasado, que al subsistir dan un cuadro de subdesarrollo. A estas sociedades en que coexisten sectores modernos y tradicionales, ricos y pobres, se les llama en la teora de la modernizacin, sociedades o economas duales (o dualistas). Inicialmente el concepto fue dirigido al entorno latinoamericano aunque posteriormente fueron generalizadas por economistas neo-marxistas entre los que destac Samir Amin (Egipto 1931 - ) asocindolo al concepto de desarrollo desigual y combinado, pues no solo hay pases tradicionales y otros modernos (o desarrollados) sino que para esta teora, tambin dentro de un pas incluso de los llamados desarrollados, es comn encontrar esos dos sectores coexistiendo dentro de un mismo territorio nacional, diferencindose claramente uno del otro. 28

Como se indic anteriormente, la teora de la modernizacin propone que para desarrollar a los sectores pobres o tradicionales y convertirlos en modernos y desarrollados, debe repetirse el proceso evolutivo que vivieron los sectores ya desarrollados, aceleradamente y en un proceso voluntario y planificado, promoviendo el desarrollo de industrias, servicios sociales y culturales a partir de sus propios recursos humanos y materiales. Este esfuerzo a partir de lo propio es lo que se llama el desarrollo endgeno. Para ello se proponen medidas diversas como: la redistribucin del ingreso, programas de reformas agrarias, programas de desarrollo educacional y fundamentalmente, como base de lo anterior, promover el desarrollo industrial. La industrializacin parece la gran solucin, y por industrializacin se entiende el promover industrias que produzcan bienes que sustituyan a otros que requieren ser importados desde el extranjero; la economa y desarrollo por sustitucin de importaciones supone que al crear en el pas bienes que dejan de ser importados, se produce un importante ahorro de divisas (usualmente en dlares) que pueden ser destinados a desarrollar otras reas atrasadas. Esta estrategia de desarrollo conocida como sustitucin de importaciones o modelo estratgico de orientacin hacia dentro, fue la ms utilizada en los pases latinoamericanos, como consecuencia del entorno internacional. La crisis econmica mundial (1929-1930 La Gran Depresin) deterior los mercados financieros y contrajo los flujos de capital hacia Latinoamrica, por otra parte dio pie a la puesta en prctica de las medidas proteccionistas (keynesianas) en las naciones ms industrializadas como Estados Unidos e Inglaterra. Esto forz a los pases latinoamericanos a cambiar su economa de exportacin y concentrarse en la produccin para la demanda domstica. Esta situacin est en la base de lo que se conoce como desarrollo endgeno; en su acepcin ms simple significa la baja o eliminacin de algunas importaciones, sustituyndose con productos de fabricacin interna o nacional. Esta estrategia acelera la intervencin gubernamental a travs de sus polticas proteccionistas a las empresas nacionales, tales como las restricciones cuantitativas de la produccin y ganancias, tarifas y restricciones sobre importaciones, tasas de cambio selectivas (control de divisas) para proteger determinadas industrias locales, as como subsidios y crditos especiales, adems de los controles sobre las actividades en el pas de las corporaciones multinacionales. Como ya se ha explicado todas estas polticas estn enmarcadas dentro de la teora del Social Welfare de Keynes (Bienestar Social) redistribucin del ingreso, programas de reformas agrarias, programas de desarrollo educacional y fundamentalmente, como base de lo anterior, promover el desarrollo industrial. La sustitucin de importaciones fue pensada para ser llevada a cbo en dos fases: la primera fase busca satisfacer la demanda interna existente, con instalacin de unidades productivas sustitutivas de bienes anteriormente importados, este proceso se inicia con la produccin de bienes de consumo 29

acabados, debido a que necesitan tecnologa menos compleja, menor capital, y sobre todo porque tienen mayor demanda en el mercado. La segunda fase tiene que ver con la produccin de bienes de capital, para ir alcanzando cierta autonoma a travs de la expansin de la industria interna. Paralelamente se hace necesario el aumento de productividad en la agricultura para aumentar la oferta de alimentos y de materias primas para las industrias tradicionales; finalmente es necesaria la explotacin de fuentes de energa y recursos minerales tanto para exportar, como para consumo interno. Hoy es posible afirmar, sin suscitar ninguna polmica, que el programa desarrollista result un fracaso; en muchos pases del Tercer Mundo el elevado crecimiento del comercio mundial gener incrementos de la renta per cpita pero ello no se tradujo, en general, en un proceso de desarrollo econmico autosostenido ni, mucho menos, en una ampliacin y profundizacin de la democracia poltica y social. La descomposicin del sector agrcola y el proceso de industrializacin fueron acompaados por una enorme migracin hacia las ciudades, que se vieron completamente desbordadas e incapaces de generar y extender los servicios bsicos que requeran los nuevos pobladores. Los barrios marginales proliferaron, habitados por personas que ms pronto que tarde empezaran a percibir que el sueo del desarrollo no iba con ellos y que el crecimiento del PBI per cpita tena mucho de truco contable. En gran parte de estos pases, el descuido del sector agrcola se tradujo en una cada de la produccin de alimentos, vindose obligados a importarlos, como ya se haca con las maquinarias y otros insumos para el sector industrial; en otros, tradicionalmente exportadores de cereales y otras materias alimenticias, la falta de inversin en el sector agrcola fue llevndoles a una progresiva prdida de competitividad en el mercado internacional. Todo ello llevara a un progresivo desequilibrio de la balanza de pagos, se gastaba en comprar fuera mucho ms de lo que se ganaba vendiendo en el exterior. Crticas a la Teora de la Modernizacin: 1. El carcter unidireccional que se atribuye al desarrollo. 2. Se pretende justificar la superioridad del modelo occidental (etnocentrismo). 3. Tambin se objetan la supuesta incompatibilidad entre tradicin y modernidad, puesto que es errneo pensar que los valores tradicionales y modernos sean mutuamente excluyentes: por el contrario ambos existen y conviven en distintos tipos de sociedades. 4. Otros ven en las teoras de la modernizacin como una ideologa propia de la poca de la guerra fra, cuyo principal objetivo consista en justificar la intervencin americana en el tercer mundo. 5. Objetan la escasa atencin que en dicha teora se adjudica a los factores externos, subestimando la trascendencia de fenmeno como el colonialismo, el control de las corporaciones multinacionales, etc. 30

XII. CONCEPCIN ESTRUCTURAL-HISTRICA.- Durante los aos 60 se vio que la posibilidad del desarrollo endgeno estaba profundamente limitada por los lazos de dependencia econmica, tecnolgica y cultural de los pases pobres hacia los ms desarrollados. En 1948 se crea la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) que bajo su primer director el argentino Ral Prebich, se realizan los primeros estudios para responder a algunas inquietudes en relacin al atraso de Amrica Latina. En esos estudios se afirma que los pases en vas de desarrollo tienen una imposibilidad objetiva de alcanzar el desarrollo, como consecuencia de la relacin histrica que han tenido con los pases desarrollados, los clculos de los trminos de intercambio demostraban la prdida secular del poder de compra de los pases exportadorres latinoamericanos. Establecen que el subdesarrollo es parte estructural del desarrollo, son caras de una misma moneda; estos estudios sealan la hiptesis de que el subdesarrollo se explica por el entrelazamiento econmico internacional, a partir de las relaciones centro-periferia, donde el centro est constituido por el polo o nacin desarrollada a la que estn sometidas las naciones subdesarrolladas que constituyen la periferia. La doctrina de la CEPAL fue un salto sobre la conviccin convencional concerniente a la relacin ente el comercio internacional y el desarrollo, y la elaboracin de un marco alternativo: el sistema de centro-periferia, de acuerdo con el cual las naciones centrales se benefician del comercio mientras que las naciones perifricas sufren. Habran varias razones para ello: tendencias de largo plazo en trminos de comercio, asimetra poltica, factores tecnolgicos, etc. En trminos de estrategias de desarrollo, la doctrina cepalina enfatizaba la industrializacin por sustitucin de importaciones, la planificacin y el intervencionismo de estado, en general, la regionalizacin y a mediados de la dcada de los 50 se incorpor como tema fundamental la integracin latinoamericana. Los mecanismos mediante los que el comercio internacional agrava la pobreza de los pases perifricos son diversos: La especializacin internacional asigna a las economas perifricas el papel de productores-exportadores de materias primas y productos agrcolas, y consumidores-importadores de productos industriales y tecnolgicamente avanzados. La monopolizacin de las economas centrales permite que los desarrollos tecnolgicos se traduzcan en aumentos salariales y de precios mientras que en la periferia se traducen en disminuciones de precios. La expansin econmica tiene efectos diferentes sobre la demanda de productos industriales y la de productos agrcolas ya que su elasticidad respecto a las rentas es diferente. Cuando los pases de la periferia crecen econmicamente sus importaciones tienden a aumentar ms rpidamente que sus importaciones. 31

Ral Prebisch (Argentina 1901-1986) seala que la dependencia econmica es una situacin en la que la produccin y riqueza de algunos pases est condicionada por el desarrollo y condiciones coyunturales de otros pases a los cuales quedan sometidas. El modelo "centro-periferia" describe la relacin entre la economa central, autosuficiente y prspera, y las economas perifricas, aisladas entre s, dbiles y poco competitivas. Frente a la idea clsica de que el comercio internacional beneficia a todos los participantes, estos modelos propugnan que slo las economas centrales son las que se benefician. La propagacin universal del progreso tcnico desde los pases originarios al resto del mundo ha sido relativamente lenta e irregular. El punto principal del modelo Prebisch es que para crear condiciones de desarrollo dentro de un pas es necesario: a. Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas fiscales que en polticas monetarias; b. Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo nacional; c. Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional d. Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes de desarrollo nacionales; e. Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos como base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en particular y en naciones en desarrollo en general; f. Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores; g. Desarrollar un sistema de seguro social ms eficiente por parte del gobierno, especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y h. Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo sustitucin de importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados externos. Como consecuencia de estas ideas, los pases latinoamericanos aplicaron una estrategia de desarrollo basada en el proteccionismo comercial y la sustitucin de las importaciones. A la vez, los bancos centrales latinoamericanos se esforzaron por sobrevalorar sus propias monedas para abaratar sus importaciones de tecnologa. La estrategia funcion satisfactoriamente durante la dcada de los setenta en la que se produjo un crecimiento generalizado del precio de las materias primas en los mercados internacionales que influy muy negativamente en las economas "centrales". Sin embargo, las condiciones definidas por el mundo industrializado, inducen a los pases en va de desarrollo a especializarse en la exportacin de unas pocas materias primas. As pues, ese crecimiento dio lugar a una nueva 32

situacin de desarrollo, cuyo rasgo fundamental radica precisamente en que la integracin al mercado mundial se hizo slo a travs de las empresas que monopolizaban las industrias bsicas de exportacin de materias primas (hegemona de la burguesa exportadora); y con una nueva variable como lo son las inversiones industriales directas de empresas extranjeras en los nuevos mercados nacionales, y las eventuales alianzas de stas con la burguesa nacional. A pesar de ese crecimiento, la industrializacin no se consigui, pues as como las fuerzas monopolizadoras que generan un estancamiento en los sistemas capitalistas avanzados aparecen despus que alcanzaron un alto nivel de desarrollo de las fuerzas productivas, en los pases subdesarrollados aparecen en un estadio inicial de crecimiento industrial. El problema es que dicho desarrollo se basa en el transplante de una tecnologa avanzada en el interior de una economa atrasada, que es incapaz de producirla endgenamente, como resultado de su propio proceso de evolucin. Cuando se introduce la tecnologa ajena en los pases subdesarrollados, que por definicin poseen un bajo nivel inicial de demanda global (estrechez de mercado), la disparidad entre las escalas de produccin para las que est adaptada esa tecnologa fornea, y el tamao de los mercados, produce en un estado inicial de crecimiento, una estructura industrial dominada por monopolios tcnicamente inevitables. La propuesta de Prebisch y de la CEPAL fueron la base de muchos estudios acerca del desarrollo y la base para la teora de la dependencia a principios de los aos 50. La CEPAL que es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas, desde 1984 pas a llamarse Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. XIII. TEORA DE LA DEPENDENCIA.- La Teora de la Dependencia fue la continuacin natural de las Crticas de la CEPAL a las polticas de desarrollo inspiradas en la Teora de la Modernizacin. Por lo tanto son a la vez una teora independiente y una crtica especfica a un modelo de desarrollo. El surgimiento del concepto de dependencia como categora explicativa bsica aparece como un paso de singular importancia en el proceso de formulacin de una nueva teora que posibilita una explicacin de los procesos histricosociales de Amrica Latina y la determinacin de sus leyes fundamentales. Entre los principales autores de la teora de la dependencia tenemos a: Andre Gunder Frank, Ral Prebisch, Theotonio Dos Santos, Fernando Henrique Cardoso, Celso Furtado, Edelberto Torres-Rivas, y Samir Amin. Enzo Falleto y Theotonio Dos Santos, argumentan que las propuestas de desarrollo de la CEPAL fracasaron, y que es en medio de estas condiciones en donde surge, propiamente, la teora de la dependencia. La lgica de 33

reproduccin del subdesarrollo no podra ser rota simplemente a travs de la "industrializacin sustitutiva" como propona la CEPAL sin alterar de raz los nexos y roles en las relaciones internacionales. Andre Gunder-Frank, (Alemania 1929 - 2005) en su libro Amrica Latina: Subdesarrollo o Revolucin, afirma que el subdesarrollo no es consecuencia de la supervivencia de instituciones arcaicas, de la falta de capitales en las regiones que se han mantenido alejadas del torrente de la historia del mundo, por el contrario, el subdesarrollo ha sido y es an generado por el mismo proceso histrico que genera tambin el desarrollo econmico del propio capitalismo; el desarrollo de unos pases ocurre a costa de otros. Fernando Henrique Cardozo (Brasil 1931 - ) y Enzo Faletto (Chile 1935 2003) sostienen que estas condiciones histrico-sociales abrieron la posibilidad de que el grupo exportador dominante lograse controlar el sistema productivo nacional imponiendo la monoproduccin. Jean Claude Martens, afirma que gran parte del desarrollo actual de los pases ricos se logr con el aporte de la riqueza de sus ex-colonias, mientras que los pases subdesarrollados actuales no tienen colonias que explotar. Por otra parte, Martens insiste que existe un factor comn determinante en las economas subdesarrolladas, y es que son moproductoras de una materia prima y por lo tanto monoexportadoras, con mercados muy pequeos. Estas condiciones estructurales-histricas hacen que se conforme un capitalismo de fachada o como tambin se le conoce economa de puertos, pues el desarrollo se da alrededor de los sitios donde tiene lugar la comercializacin de la materia prima que se exporta y que all mismo llegan los productos manufacturados que deben importarse para abastecer la economa. A estos pases se les da el genrico de Banana Republic o repblicas bananeras, que presentan claramente una estructura dual (convivencia de sectores modernos con sectores atrasados dentro de una misma estructura econmico-social). Theotonio Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los pases subdesarrollados resulta de la produccin industrial tecnolgica, ms que de vnculos financieros a monopolios de los pases del centro, as precisa el concepto como dependencia tecnolgica. As surgi la Teora de la Dependencia, primero como una teora para el anlisis econmico de las formas de dependencia de las estructuras econmicas de los pases subdesarrollados, luego como anlisis social y cultural, hasta que llegamos al punto en que lleg a ser una de las teoras ms en boga durante los aos 70. De acuerdo pues, con la escuela de la dependencia las principales hiptesis referentes al desarrollo en los pases del Tercer Mundo son: 34

(1) El desarrollo de los pases del Tercer Mundo necesita tener un grado de subordinacin al centro, en contraste del desarrollo de las naciones centrales cuyo desarrollo fue histricamente independiente. (2) Los dependentistas en general consideran que las naciones perifricas experimentan su mayor desarrollo econmico cuando sus enlaces con el centro estn ms dbiles. Un ejemplo de esto es el proceso de industrializacin que se desarroll en Latinoamrica durante los aos 30s y 40s cuando las naciones del centro estaban concentradas en resolver los problemas de la Gran Depresin y las potencias occidentales estaban involucradas en la Segunda Guerra Mundial. (3) Una tercera hiptesis indica que cuando los pases del centro se recuperan de su crisis y restablecen sus vnculos comerciales y financieros, incorporan de nuevo al sistema a los pases perifricos, y el crecimiento y la industrializacin de estos pases se tiende a ver subordinada. Gunder-Frank indica en particular que cuando los pases del centro se recuperan de la guerra u otras crisis que han desviado de su atencin de la periferia, la balanza de pagos, inflacin y estabilidad poltica de los pases del Tercer Mundo se han visto afectadas negativamente. (4) Por ltimo, el cuarto aspecto se refiere al hecho de que las naciones ms subdesarrolladas que todava operan con sistemas tradicionales feudales son las que tuvieron relaciones ms cercanas con el centro. La teora de la dependencia combina elementos neo-marxistas con la teora econmica keynesiana. A partir del enfoque econmico de Keynes, la teora de la dependencia est compuesta por cuatro puntos fundamentales: a) desarrollar una considerable demanda interna efectiva en trminos de mercados nacionales; b) reconocer que el sector industrial es importante para alcanzar mejores niveles de desarrollo nacional, especialmente porque este sector generar mayor valor agregado a los productos en comparacin con el sector agrcola; c) incrementar los ingresos de los trabajadores como medio para generar mayor demanda agregada dentro de las condiciones del mercado nacional; d) promover un papel gubernamental ms efectivo para reforzar las condiciones de desarrollo nacional y aumentar los estndares de vida del pas. De estos planteamientos surgieron dos posturas ideolgicas diversas, como estrategias para romper los lazos de la dependencia: 1.- Buscar mejores relaciones de intercambio entre el centro y la periferia, privilegiando la tesis de la diversificacin pro exportadora, y de la integracin regional entre las economas perifricas (postura moderada), y 2.- Romper relaciones con el centro hegemnico y buscar nuevas alternativas al desarrollo capitalista (ej. El caso de Cuba que busc una salida de desarrollo social antes que econmico por la va del socialismo: postura radical) Las principales crticas de la teora de la dependencia se han centrado en el hecho de que sta escuela no provee evidencia emprica exhaustiva para 35

justificar sus conclusiones. Otra crtica es que el anlisis de la dependencia considera perjudiciales los vnculos de estos pases con las corporaciones transnacionales mientras en verdad estos vnculos podran ser utilizados como medio de transferencia de tecnologa. La postura actual de los dependentistas (Cardozo, Faletto, Sunkel) es que si bien es cierto que los pases subdesarrollados crecen en el contexto de la dependencia, generado por las subsidiarias de las transnacionales, tambin generan crecimiento; por lo tanto no puede negarse un desarrollo en dependencia. Un punto importante de los estudios postreros de la dependencia es que mientras que la posicin ortodoxa de la dependencia no acepta la autonoma relativa del gobierno de las lites poderosas, estos autores reconocen un margen de accin de los gobiernos en el sentido de darles espacio para perseguir su propia agenda. Estos argumentos se extraen principalmente de los trabajos de Nikos Poulantzas. Para este cientista poltico los gobiernos del Tercer Mundo tienen un cierto nivel de independencia del eje real de poder dentro del pas. XIV. TEORA DE LOS SISTEMAS MUNDIALES.- En la dcada de los 70, las empresas transnacionales se convierten en la unidad productiva dominante, estn constituidas por grandes empresas que se expanden en todo el mundo con empresas independientes pero estrechamente relacionadas alrededor de una marca industrial. Esta circunstancia da lugar a un nuevo orden econmico mundial que en la dcada de los 80 recibe el nombre de transnacionalizacin de la economa mundial, la cual gracias a los avances tecnolgicos en el rea de la informtica y de las telecomunicaciones, pudo concretarse en lo que se ha dado el nombre de proceso de globalizacin de la economa, que hace posible que se pueda operar una empresa simultneamente en diversos pases a partir de una informacin en tiempo real. Una de las principales crticas actuales de la teora de la dependencia y de la modernizacin es que ambas continan basando sus supuestos en los resultados en los estados-nacin. Este es un punto importante que nos permite separar las escuelas antes mencionadas de la perspectiva terica de los sistemas mundiales o de la teora de la globalizacin. El mundo ha dado muestra de una interdependencia definida por el intercambio econmico internacional, que simplemente es capitalista, y que el derribamiento de la URSS lo ha confirmado. Estos ltimos movimientos enfocan su atencin principalmente en los vnculos entre pases, especialmente aquellos relacionados con el comercio, los sistemas financieros internacionales, la tecnologa mundial y la cooperacin militar. Estos elementos crearon las condiciones para el surgimiento de la teora de los sistemas mundiales. Esta corriente terica tuvo su origen en el Centro de 36

Estudios de Economa, Sistemas Histricos, y Civilizacin en la Universidad Estatal de Nueva York en Bringhamton. La perspectiva del sistema mundial mantiene alguna de las ideas ms disputadas de la teora de la dependencia, por ejemplo que el mundo es capitalista y que parte de l lo ha sido desde el siglo XVI. Segn Immanuel Wallerstein (Estados Unidos 1930 - ) en su libro El moderno sistema mundial, existe un sistema mundial que ha incorporado un creciente nmero de sociedades en un sistema complejo de relaciones funcionales, en donde existe una interdependencia. La divisin geogrfica del trabajo en el sistema mundial ha dado lugar a tres sectores: el centro, la periferia y la semiperiferia. El resultado de la expansin del sistema mundial, fue que un pequeo nmero de estados centrales transformaron un espacio externo inmenso, en una periferia. Entre estos estados centrales y la periferia, los tericos del sistema mundial identifican una semiperiferia como una categora residual que abarca una serie de regiones que se encuentran entre las explotadas y las explotadas (regiones que se autodefinen con relativa independencia). La cuestin clave es que para Wallerstein la divisin internacional de la explotacin no se define en trminos de fronteras estatales, sino en los de la divisin econmica del trabajo en el mundo. Wallerstein anticip la posibilidad de un tercer sistema mundial: un gobierno socialista mundial. La economa mundial capitalista separa el sector poltico del econmico. Mientras una economa mundial socialista los integrara. Tal como hicieron los dependentistas, Wallerstein describe el sistema mundial como capitalista, pero no distingue entre desarrollo y subdesarrollo, o capitalismo central y perifrico. As, afirma que hay una clase de capitalismo, el del sistema mundial, aunque sus diferentes ramas puedan manifestarse diferentemente. Al evitar el prerrequisito de la polarizacin entre centro y periferia Wallerstein da un rodeo evitando otra de las debilidades de la escuela de la dependencia, la idea de dos clases diferentes de capitalismo. Histricamente se han producido dos tipos de sistema mundial: 1.- el imperio mundial: que ejerce un poder central, (dominacin poltica) sobre las reas perifricas bajo su control, y 2.- la economa mundial capitalista, basada en la dominacin econmica, que existe sin un sistema de control poltico supremo, lo que prueba que la economa mundial es superior al imperio mundial. Numerosos imperios mundiales han sido destruidos, mientas que la economa mundial capitalista, se ha expandido continuamente desde el siglo XVI, y hoy cubre la mayor parte del mundo; es decir, es el nico sistema mundial.

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Los obstculos para el desarrollo en muchos pases confirma la tesis de que todos los pases son partes del "sistema mundial", y de que hay segn Wallerstein "posibilidades limitadas de transformaciones dentro del sistema econmico capitalista" , la nica solucin es cambiar la posicin estructural de una perifrica a otra semiperifrica. Wallerstein y sus seguidores reconocieron que hay condiciones mundiales que operan como fuerzas determinantes especialmente para pases pequeos y subdesarrollados. Es en este contexto donde en la dcada de los 80 alcanza su auge el pensamiento neoliberal que pone su nfasis en el papel del mercado, en los fenmenos monetarios, financieros y en los desequilibrios macroeconmicos; en detrimento del papel activo del Estado en el desarrollo econmico. Se despliega el desarrollismo neoliberal bajo las recetas del Consenso de Washington que pregona la desregularizacin de la economa, la privatizacin, la modernizacin del Estado, y el libre comercio; es decir, el libre accionar de las fuerzas del mercado como impulsor del desarrollo econmico. XV. TEORA DEL DESARROLLO HUMANO.- Ya en la segunda mitad de la dcada de los 80, se empieza a ver el fracaso de las medidas neoliberales en los pases subdesarrollados, manifestado en el crecimiento de la deuda externa, la creciente dependencia tecnolgica, el aumento de la pobreza y la desigualdad social. El pensamiento economicista, sustentado en la racionalidad instrumental comienza a recibir fuertes crticas dada su responsabilidad en la crisis ecolgica y en el aumento de la disparidad social; comienza a cuestionarse la nocin de desarrollo y a reconsiderarse el enfoque economicista. El concepto de desarrollo usado por los neoliberales empieza a ser revisado por reduccionista, al reducir ste el desarrollo al crecimiento econmico, y a las variables econmicas como objetivo central de las estrategias para el desarrollo. En la Declaracin sobre "Derecho al Desarrollo" en 1986 en la ONU, se reconoce que "El desarrollo es un proceso global econmico, social, cultural y poltico que tiende al mejoramiento de toda la poblacin y de todos los individuos". El modelo de desarrollo basado en el capital humano considera importante las inversiones en: educacin, salud, y nutricin como rentables dado su impacto en la productividad. Organismos internacionales como el Banco Mundial han comenzado a plantearse la necesidad de desarrollar programas dirigidos al desarrollo de los recursos humanos. La pobreza es considerada como la verdadera causa que impide el desarrollo. En el informe Brundtland "Nuestro Futuro Comn" en 1987 presentado en las Naciones Unidas, se sintetiz la importancia de perseguir un desarrollo sustentable, es decir, un desarrollo que satisfaga las necesidades de la 38

generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades. Este enfoque es un intento por afrontar de manera integrada los desafos planteados por la pobreza y la crisis del medio ambiente, en el se destaca la importancia del uso racional de los recursos naturales, sin excluir al recurso humano. Los objetivos del desarrollo sustentable son los siguientes: 1. Satisfacer las necesidades humanas bsicas. Esto se enfoca directamente hacia lo alimentario, para evitar el hambre y la desnutricin. 2. Lograr un crecimiento econmico constante. 3. Tener un acceso equitativo a los recursos naturales y al beneficio del crecimiento, en trminos de mejor distribucin de la renta, y beneficios sociales. 4. Evitar la concentracin poblacional. 5. Seleccionar opciones tecnolgicas adecuadas. 6. Aprovechar, conservar y restaurar los recursos naturales. Durante los ltimos diez aos (1995-2005) el Banco Mundial bajo la presidencia del australiano James Wolfensohn, dio un vuelco fundamental en cuanto al apoyo que presta a los programas de lucha contra la pobreza. Ahora, stos son diseados por los propios pases en desarrollo y constituyen planes integrales y nacionales estructurados de manera tal que permiten a los donantes y a los receptores de la ayuda lograr mejores resultados en terreno. El Banco tambin ha mejorado enormemente el enfoque en relacin con el financiamiento destinado a perfeccionar polticas e instituciones, lo cual significa que la ayuda se usa en forma ms selectiva y se concentra ms en aquellos pases con buenos antecedentes en materia de formulacin de polticas, como por ejemplo Uganda y Vietnam. El pensamiento humanista revaloriza pues, el concepto de desarrollo; Wolfensohn en 1998 sostiene que "El desarrollo es algo ms que ajuste. El desarrollo es algo ms que presupuestos equilibrados y gestin fiscal. El desarrollo es algo ms que educacin y salud. El desarrollo es algo ms que soluciones tecnocrticas". James Wolfensohn, antes de abandonar su cargo como presidente del Banco Mundial, advirti que si no se toman medidas decisivas en este ao 2005, no podr alcanzarse la meta internacional para combatir la pobreza conocida como Objetivos del Milenio. Los Objetivos del Milenio plantean una disminucin significativa de la pobreza para 2015. Asimismo hizo un llamado para que se otorguen ms fondos a la educacin en los pases en desarrollo. Mahbub ul Haq (Pakistn, 1934-1998), es uno de los gestores ms importantes de un nuevo paradigma de desarrollo, como es el Desarrollo Humano Sostenible. En su libro Reflexiones sobre el Desarrollo Humano es donde este pensador explora un nuevo paradigma de desarrollo, cuyo foco central son los seres humanos y su calidad de vida. Estableciendo una importante diferencia entre medios (crecimiento econmico) y fines del 39

desarrollo (mejorar la calidad de vida de las personas). En este sentido el desarrollo humano fue interpretado por este autor como una meta cuyos resultados no son otros que el aumento de las capacidades y oportunidades de, desde y para la gente. Con lo cual, la esencia de la filosofa del desarrollo humano para Mahbub ul Haq consiste precisamente en enfocarlo desde los objetivos ltimos del desarrollo, vale decir, desde el cumplimiento de las aspiraciones de la gente, desde el progreso que buscan, desde lo que necesitan y quieren hacer y consiste, a su vez en determinar la interpelacin que de ello demanda en cuanto que podemos hacer nosotros para el desarrollo de sus capacidades, para abrirles un acceso amplio a todas las oportunidades y hacer que este acceso reciba un trato, nacional e internacional justo. Un elemento central de la discusin en torno a este paradigma es la vinculacin entre Desarrollo Humano y el crecimiento econmico. Este pensador y planificador del desarrollo, reconoce que, sobre todo, para los pases pobres el crecimiento es un ineludible imperativo. Explica que no debe caerse en el equivoco de identificar el desarrollo humano con el desarrollo de los recursos humanos, ya que el primero dice relacin con la calidad de vida de las personas, y el segundo con el carcter instrumental de capacitacin y destrezas que estas tienen. "La dimensin humana del desarrollo no es un agregado ms al dilogo sobre el desarrollo. Es una perspectiva completamente nueva, una manera revolucionaria de redefinir nuestro acercamiento convencional al desarrollo. Con esta transicin en el pensamiento la civilizacin humana y la democracia debern alcanzar todava otro peldao. Ms que residuos del desarrollo, los seres humanos finalmente podrn convertirse en su principal objeto y sujeto, no una olvidada abstraccin econmica sino una viviente realidad operativa, no vctimas indefensas o esclavas de los mismos procesos de desarrollo cuyo control no ha estado en sus manos, sino en las de sus amos que ellas no han controlado, sino sus amos. Tras muchas dcadas de desarrollo, establecer la supremaca de la gente en el desarrollo econmico es un apasionante desafo, implica ir hacia un nuevo paradigma del desarrollo humano". El contenido principal de las reflexiones de este pensador sobre desarrollo humano podra sintetizarse de la siguiente manera: En primer lugar, que el desarrollo humano tiene que ver con el orden de los fines, no precisamente con el de los medios. En segundo lugar, las estrategias para el desarrollo humano suponen un justo y no discriminado acceso a las oportunidades y no necesariamente un igual ingreso. En tercer lugar, las estrategias de desarrollo humano no han de partir de arriba hacia abajo, sino inversamente, desde la participacin de la gente. En cuarto lugar, el desarrollo humano tiene que ver tanto con los pases pobres como con los ricos. 40

 En quinto lugar, el desarrollo humano no se relaciona con las alternativas consideradas puramente econmicas, es un enfoque ms bien holstico, de desarrollo, ya que a la vez es poltico, cultural y social. Dentro de este nuevo enfoque del desarrollo han surgido las Organizaciones No Gubernamentales, (ONG), como actores fundamentales; es un fenmeno nuevo en el campo del desarrollo basado en un desarrollo participativo a travs de organizaciones independientes. Las ONGs son independientes y concretan sus acciones entre grupos pequeos, con metodologas cualitativas, destinadas a elevar la autosuficiencia lo mismo que la conciencia colectiva sobre el significado de su trabajo sobre el entorno cultural, social y econmico de los grupos beneficiarios. Es parte importante de este enfoque considerar que la pobreza puede superarse desde la pobreza si a los pobres se les fortalece para que puedan ser protagonistas del desarrollo de sus pueblos. Joseph Stiglitz (Estados Unidos 1943 - ) Premio Nobel de Economa 2001 sostiene que el desarrollo econmico de un pas est insertado en su organizacin social, de manera que abordar las inequidades estructurales requiere no slo cambios econmicos, sino tambin transformaciones de la sociedad misma. Las relaciones econmicas no estn aisladas sino que pertenecen al tejido social de la misma sociedad. Stiglitz propone valorar las instituciones por lo que llama la eficiencia distributiva, que mide no slo los resultados econmicos, sino tambin como se distribuyen en la comunidad. La eficiencia distributiva se alcanza cuando los recursos se distribuyen de tal forma que maximizan el bienestar de la sociedad. Douglas North (Estados Unidos 1920 - ) Premio Nobel de Economa 1993 responde a Stiglitz con el concepto de eficiencia adaptativa, la cual depende del marco institucional que incentive o no, actitudes para la innovacin, la creatividad y la capacidad de resolver problemas ante un mundo caracterizado por el cambio y la incertidumbre. Sostiene que el rol del Estado es establecer y reforzar un conjunto de reglas que incentiven la participacin econmica y creativa por parte de todos los ciudadanos. El concepto de capital social ha surgido dentro de este marco terico como una aproximacin para abordar las conexiones en el tejido social, y analizar algunas de las fuerzas sociales que interactan con los procesos de desarrollo, como por ejemplo, el comportamiento individual y colectivo en la determinacin de la pobreza. La CEPAL ha entendido el concepto de capital social como el conjunto de normas, instituciones y organizaciones que promueven la confianza y la cooperacin entre las personas, las comunidades y la sociedad en su conjunto. 41

El concepto de capital social tiene relevancia para una nueva conceptualizacin de las polticas pblicas, la democratizacin en relacin a las reformas del Estado, aumento del peso de la sociedad civil en la gestin de la economa y del Estado. El concepto afirma la necesidad de apoyar la potenciacin de los pobres para la formacin de su capital social, es crucial pues, invertir en la capacidad organizativa de los pobres.

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