DEFENSOR DEL PUEBLO DEL ECUADOR ANUNCIA REVISIN DEL INFORME DE CRIMINALIZACIN El Centro de Derechos Econmicos y Sociales expresa

su preocupacin ante las declaraciones del Dr. Ramiro Rivadeneira, Defensor del Pueblo del Ecuador, que expres que el informe presentado por el anterior Defensor del Pueblo sera revisado por considerar que ste no ayuda a fomentar el dilogo, ciertas afirmaciones que hace el informe y que yo creo que tuvieron que ser mejor elaboradas y tener ms fundamentacin y tener mejores elementos de anlisis, () mi administracin tiene (sic) que hacer una revisin del informe1 As, y reconociendo que el dilogo es un instrumento de toda sociedad democrtica resulta necesario enfatizar que los derechos humanos constituyen la base objetiva de cualquier orden democrtico y por tanto lmites al ejercicio del poder pblico y la finalidad y razn de ser de su actuacin, as lo dispone el Art. 11 numeral 9 de la Constitucin que dispone que el ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Carta Magna. En tal sentido, la Defensora del Pueblo, cumpliendo con el mandato institucional previsto en el Art. 215 de la Constitucin, es decir la proteccin y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador, ms all de slo buscar el dilogo, debera velar por que no se vulneren los derechos de las y los defensores de los derechos humanos y de la naturaleza. Por tanto, si el informe ya presentado ha concluido que en el Ecuador existe una poltica de criminalizacin que viola los derechos de las defensoras y defensores de derechos humanos y de la naturaleza, la Defensora del Pueblo, independientemente de la administracin que se trate, debera seguir investigando y documentando los casos de criminalizacin que puedan darse a fin de proteger los derechos humanos de las personas, e incluso, de ser el caso, exigir la reparacin integral de los derechos humanos que pueden ser vulnerados a consecuencia de sta, y que incluye la no repeticin de estos hechos por parte del Estado. A continuacin transcribimos las conclusiones del informe Los Escenarios de la criminalizacin a defensores de derechos humanos y de la naturaleza en Ecuador: Desafos para un Estado Constitucional de Derechos, y que segn el Defensor del Pueblo deberan ser revisadas:
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Informe sobre criminalizacin de la protesta social ser revisado, dice Defensor del Pueblo, en EcuadorEnVivo.com, http://www.ecuadorenvivo.com/2011122283662/politica/informe_sobre_criminalizacion_de_la_protesta_social_sera_r evisado_dice_defensor_del_pueblo.html de 22 de diciembre de 2011.

CONCLUSIONES 1. La Defensora del Pueblo, a travs de esta investigacin, ha determinado la existencia de una poltica de criminalizacin que surge desde diferentes actores, tanto estatales como privados, frente a las omisiones del primero. La existencia de la poltica de criminalizacin se evidencia a travs de tres elementos concurrentes: a) La intencionalidad del Estado: que se materializa a travs de la criminalizacin primaria, es decir, mediante la construccin de un marco normativo que permite ejecutar acciones de disuasin, intimidacin y deslegitimacin de la labor de los defensores y defensoras de derechos humanos y de la naturaleza. Otra de las formas que evidencia la intencin del Estado es la apertura de procesos judiciales penales, en su mayora, desde el Estado y la militarizacin, policializacin y represin a las protestas de los defensores y defensoras de derechos humanos y de la naturaleza. El slo hecho de iniciar un proceso de investigacin coloca a las personas en condicin de sospechosas, que es un primer paso hacia la criminalizacin. Cabe destacar que en el tema de los defensores y defensoras de derechos humanos y de la naturaleza esta sospecha se da por acciones tomadas en legtima defensa de los derechos humanos y de las naturaleza a las que se les atribuyen caractersticas y tipos penales criminales. Esta intencionalidad se concreta tambin a travs del discurso que pretenden encasillar y estigmatizar a quienes mantienen posiciones crticas a la poltica imperante. b) Acciones de diferentes funciones y organismos del Estado: en los procesos de criminalizacin secundaria intervienen varias Funciones y actores del Estado. As, por ejemplo, el Ejecutivo, a travs del discurso define a los actores y a las acciones objeto de la criminalizacin, y busca deslegitimar el accionar de los y las defensoras de derechos humanos y de la naturaleza. La Polica y las Fuerzas Armadas, mediante el uso de la fuerza y represin de la protesta, vulneran los derechos de las y los defensores y defensoras de derechos humanos y de la naturaleza. Adicionalmente, la Polica Nacional a travs de la elaboracin de Partes informativos y policiales, dan inicio a los procesos de investigacin judicial, independientemente de la situacin de la legitimidad de las actividades de defensa de derechos humanos y de la naturaleza.

La Funcin Judicial mediante dos actores: la Fiscala, que inicia los procesos de investigacin preprocesal y procesal penal, y los rganos jurisdiccionales, que son los encargados de juzgar y, de ser el caso, emitir las sentencias cuando los defensores y defensoras de derechos constitucionales son sometidos a procesos de judicializacin. Cabe sealar que, adems de las acciones concretas del Estado, ste incurre en omisiones que permiten a personas naturales y jurdicas particulares ser actores de la criminalizacin secundaria. Principalmente en los procesos judiciales penales, en los cuales son los particulares son los denunciantes y criminalizan el ejercicio de los derechos inherentes a la labor de los defensores. c) Acciones sistemticas: La Defensora del Pueblo ha encontrado que existe una serie de constantes en los casos de criminalizacin secundaria en contra de los defensores de derechos humanos y de la naturaleza. Se evidencia que se disuade a quienes se oponen a actividades extractivas que causan perjuicios a la naturaleza y la sociedad. La sistematicidad de las acciones del Estado es observable tambin en la recurrencia de los tipos penales como el sabotaje y terrorismo. Otro elemento de esta sistematicidad es la presencia de militares en distintas actividades vinculadas al desarrollo de proyectos extractivos e hidroelctricos. Esta fuerza no interviene en otras protestas o manifestaciones de defensa de derechos, como por ejemplo laborales, pero su presencia es recurrente en estos casos por su condicin de sectores estratgicos para el desarrollo, zonas de seguridad o zonas declaradas en emergencia 2. El marco normativo penal, especialmente en lo relacionado a la tipificacin de los delitos de sabotaje y terrorismo, se enmarca en una visin de seguridad nacional que responda al contexto interno de dictadura y al contexto internacional de la Guerra Fra. Estos acercamientos no encajan con las realidades actuales del pas, los principios de la Constitucin vigente y el marco normativo internacional. Esta construccin de tipos penales permite que manifestaciones en defensa de los derechos humanos y de la naturaleza sean llevadas a procesos judiciales recurriendo a las figuras penales de terrorismo y sabotaje, disuadiendo a las personas de tomar parte en ellas. 3. La Asamblea Constituyente, en 2008, reconoci mediante resoluciones de amnista, la legitimidad de las acciones de resistencia y

protesta de los defensores y defensoras de los derechos humanos y de la naturaleza. Por ello estableci que estas actividades no pueden ser sometidas al juzgamiento como delitos comunes. A pesar de este reconocimiento, formulado por un organismo dotado de plenos poderes, a partir del mismo ao se iniciaron otros procesos judiciales y persiste la conducta de recurrir a aparatos estatales para disuadir y deslegitimar las acciones de estos defensores. Esto evidencia que el Estado no ha adoptado acciones que permitan la aplicacin de las resoluciones de amnistas como precedente jurdico para casos similares que se han suscitado posteriormente. 4. La criminalizacin de las actividades de las y los defensores de derechos humanos y de la naturaleza, por accin u omisin del Estado, vulneran su derecho a la libertad de expresin, manifestacin pblica y pacfica, de asociacin, el derecho a la honra y a la dignidad y su derecho a la integridad fsica y psicolgica, todo lo cual afecta el tejido familiar y social y el sistema econmico en el que este se sustenta. 5. El informe evidencia que la criminalizacin a defensores y defensoras de derechos humanos y de la naturaleza no es un tema jurdico que se resuelve con reformas legales ni en el espacio judicial. Ms bien constituye un hecho poltico en cuanto se recurre al uso del aparato estatal, a travs de rganos jurisdiccionales, de la Polica y de las Fuerzas Armadas, para disuadir las diversas formas de expresin de quienes defienden los derechos constitucionales en contra de las polticas del gobierno. 6. El informe evidencia que los procesos de criminalizacin en contra de las diferentes formas de expresin de los defensores y defensoras de derechos humanos y de la naturaleza responden a una lgica que privilegia un concepto obsoleto de seguridad nacional, en desmedro de los derechos y garantas que tienen las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y la naturaleza.2 En adjunto podr encontrar el informe temtico completo, elaborado y publicado por la Defensora del Pueblo del Ecuador.

Alejandra Crdenas Reyes y otros, Los Escenarios de la criminalizacin a defensores de derechos humanos y de la naturaleza en Ecuador: Desafos para un Estado Constitucional de Derechos, Defensora del Pueblo del Ecuador, presentado en Quito el 13 de diciembre de 2011.