SIGNIFICADO Y EXTENSIN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral

para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases. Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica, social y poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones. Si bien estos se crearon para fomentar el intercambio comercial, tambin incluyeron clusulas de poltica fiscal y presupuestario, as como el movimiento de personas y organismos polticos comunes, elementos ausentes en un TLC. ELEMENTOS TRATADOS QUE DE SE TOMAN EN CONSIDERACIN EN LOS EN LOS

LIBRE

COMERCIO

PASES

SUBDESARROLLADOS: Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se

producen en el pas. Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras a sus agricultores mientras los centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos. Los pases subdesarrollados precisan una integracin indita, diferente y estratgica, que genere inclusin efectiva y promueva cooperacin funcional, con nfasis en el desarrollo humano, puntualiz la doctora Hilda Puerta, del Centro de Investigaciones de la Economa Internacional, adscrito a la Universidad de La Habana. Una integracin basada en el respeto a las diferencias y particular identificacin de los objetivos comunes debe posibilitar ms beneficios que desventajas, aunque sin constituir en s misma la solucin para el desarrollo de las naciones, precis la especialista. Es importante destacar que los TLC pueden generar una serie de problemas si se concreta una efectiva integracin entre pases pobres, ya que an prevalecen la desigual distribucin de las ventajas y los problemas vinculados a la soberana, adems de la incapacidad de los mecanismos clsicos para dar respuesta a los requerimientos, dgase tarifas aduaneras, zonas de libre comercio, entre otros. Sin embargo, pese a esos problemas iniciales, muchos especialistas en el rea defienden la integracin como la nica opcin que tienen estos

pases para insertarse en el mercado internacional. Una integracin vista ms all de lo econmico. Es necesario detectar las insuficiencias y establecer polticas estructurales que permitan la integracin y no la simple adopcin de tratados de libre comercio, cuyas reglas provocan divisiones hacia el interior de las naciones subdesarrolladas, en detrimento de generar desarrollo para todos. En caso de no integrarse los costos pueden caer en el aislamiento y la actuacin individual de estas naciones, con limitados accesos a los recursos, elevada marginacin y dependencia del exterior, les impondr mayores dificultades para responder a los crecientes retos de la economa internacional. Mas los costos no quedan ah y la ponente as los rese: menores posibilidades de enfrentar los Problemas Globales desde cambio climtico, narcotrfico, hasta crisis alimentaria y financiera, ineficiente explotacin de los recursos y aplicacin de los avances cientfico-tcnicos, la reduccin de las opciones de alianzas estratgicas y actividades conjuntas, y la escasez de incentivos para la inversin extranjera directa, entre otros. Es necesario que estos tratados se adapten a los modelos reales, tomando en cuenta la realidad de los pases subdesarrollados, y no la copia de modelos de otros pases. Se trata, de tomar todo lo positivo de las experiencias anteriores, pero siempre con la mirilla puesta en la innovacin.

EXPERIENCIAS DE VENEZUELA CON LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO: Aunque se han dado tratados de libre comercio que firman algunos pases de Amrica Latina con Estados Unidos o la Unin Europea, en los ltimos aos se han dado nuevos acuerdos que se firmaron entre los gobiernos de Venezuela, Bolivia y Cuba. Hay que citar, por ejemplo, los 20.000 mdicos cubanos que van a trabajar voluntariamente en Venezuela

para proporcionar medicina gratuita, prioritariamente en los barrios pobres, o las 40.000 operaciones de cataratas u otros problemas oftalmolgicos, de las que se beneficiaron gratuitamente los ciudadanos venezolanos en hospitales cubanos. A cambio, principalmente en forma de trueque, Venezuela proporciona petrleo a Cuba. El mismo tipo de acuerdos se aplica entre Venezuela y Bolivia. En conclusin, las experiencias que se llevan a cabo en estos pases son muy diferentes de la imagen caricaturesca y negativa que presentan la mayora de los medios de comunicacin. Los procesos en curso son complejos y a veces contradictorios, los retrocesos son posibles, incluso probables; quizs los gobiernos no puedan llegar lo suficientemente lejos en las transformaciones polticas y por sociales las a favor del pueblo. locales La y

desestabilizacin

orquestada

clases

dominantes

Washington puede ralentizar el proceso en curso. Con la agresin de Colombia a Ecuador en marzo de 2002, est claro que Bogot y Washington estn dispuestas a utilizar el arma de la guerra contra los regmenes de Quito y Caracas. Uno de los aspectos destacados que no hemos podido analizar en este artculo es la debilidad del control de los productores sobre el conjunto del proceso de produccin (lo que se llama, en la tradicin del movimiento de los trabajadores, el control obrero y la autogestin).

RIESGOS Y DESAFOS DE LA INDUSTRIALIZACIN vs. AGRICULTURA FRENTE A LA GLOBALIZACIN Y APERTURA

El proceso de transformacin estructural de la agricultura comienza con los orgenes mismos de la humanidad; desde entonces, sta ha transitado por distintas fases, dependiendo del papel que se le ha pretendido

asignar en el contexto del esquema de desarrollo prevaleciente en cada perodo. En ese sentido, la decisin de promover la modernizacin de sus principales sectores productivos, va esquemas aperturistas, est

conmoviendo las estructuras, conductas y desempeos de la agricultura de estos pases. La apertura, concebida no slo como una simple reduccin de niveles arancelarios, sino como objetivo estratgico de insercin de esta regin en el contexto global, plantea el reto de disear creativamente nuevos marcos institucionales y polticas que mejoren la competitividad del sector agropecuario andino, frente a las nuevas circunstancias. La concrecin de este objetivo requiere entender ex ante las transformaciones en curso en la agricultura y el papel a desempear en el actual esquema de desarrollo. Agricultura vs. Industria fue uno de los dilemas ms promocionados durante el esquema sustitutivo de importaciones que existi en toda Amrica Latina y, por supuesto, hasta finales de los setenta. El agotamiento de ese modelo y los cambios impulsados desde entonces, especialmente en la agricultura, obligan a revisar el carcter supuestamente antagnico de ambos sectores. Una nueva corriente de pensamiento de los 90 conocida como la Industrializacin de la ha acuado este nuevo concepto proveniente del Agribusiness y la Economa Agroalimentaria. En l se plantea la

sinergia de los dos conceptos que estuvieron divorciados durante dcadas. La industrializacin de la agricultura es un proceso irreversible de creciente importancia a nivel mundial. Se argumenta que la aceleracin de la industrializacin de la agricultura obedece a la convergencia de fuerzas del propio concepto de industria, las cuales conducen a la focalizacin de producto y al desarrollo de canales de mercados no tradicionales. El nuevo consumidor y el nuevo productor son dos de estas fuerzas, las cuales son acentuadas por otras dos fuerzas adicionales: la innovacin tecnolgica y la produccin bajo esquema de contratos o integracin vertical.

Con relacin a la nueva tecnologa, todo hace prever que la agricultura dejar de ser un arte, y fortalecer su componente de ciencia. Sistemas

como los de Posicionamiento Global (SPG) comienzan a citarse en la nueva literatura tecnolgica para aumentar la produccin de cultivos. Estos

sistemas usan satlites acoplados con sofisticados sistemas de informacin para comunicarse con computadoras ubicadas en los tractores de los productores. Los SPG usan diferentes mtodos para recoger datos sobre condiciones del suelo, humedad, temperaturas y otros parmetros que son transformados en informacin para controlar, por ejemplo, intensidad de siembra, tasas de aplicacin de agroqumicos, etc. La agricultura de

precisin y la ciberfinca son trminos que se comienzan a utilizar en pases desarrollados.

IMPORTANCIA DE LA INVERSIN INTERNACIONAL EN LOS PASES SUBDESARROLLADOS El objetivo ms importante de todo pas es impulsar el bienestar econmico y social mediante la adecuada canalizacin del capital a aquellas inversiones que arrojen el mximo de rendimiento. Esto se refiere tanto al financiamiento interno como el internacional, tambin a niveles pblico, que toma en cuenta el aspecto econmico, pero ms en especial los aspectos pblicos y sociales como a niveles privados que la atencin se fija ms en el terreno econmico. Los problemas de asistencia internacional van ms all del terreno econmico, pues involucran tambin cambios sociales y de mentalidad, capaz de promover un avance en la sociedad moderna. Los movimientos de capital a nivel mundial han crecido a un ritmo inusual a comienzos de la dcada de los 90, aunque siempre han estado presentes en el esquema de endeudamiento internacional representados en crditos y prstamos internacionales, estos han ido perdiendo fuerza,

cediendo importancia a la Inversin Extranjera Directa (IED) que lidera hoy la tendencia cada vez ms fuerte de la Globalizacin econmica, esta trae consigo, la liberalizacin del comercio, la inversin, la desregulacin de los mercados y un papel cada vez mas predominante del sector privado en cabeza de las Empresas Transnacionales, frente a una presencia aun ms reducida del Estado. La inversin extranjera directa se ha convertido, en la fuerza pujante para regiones como Amrica Latina, pues le ha brindado apoyo en su proceso de reestructuracin econmica, ha contribuido en la adopcin de nuevas tecnologas y formas de produccin y le ha regalado un mayor crecimiento Econmico. Por supuesto la incidencia no siempre es positiva, pero si depende mucho de los factores y polticas de manejo que los pases receptores pretendan darle a esta forma de financiamiento internacional y a las pretensiones que tengan las Empresas Transnacionales que no siempre actan a favor del progreso mundial.

CONCLUSIN

La inversin extranjera se ha erigido como un factor crucial en el proceso de transformacin de la economa mundial ocurrido en los ltimos 35 aos. La importancia de este fenmeno, encabezado mayoritariamente por las empresas multinacionales, es crucial no tan solo en su aspecto cuantitativo, sino tambin por el cambio cualitativo que est conduciendo a una rpida globalizacin de la actividad econmica, de tal manera que las empresas multinacionales construyen una amplia red de filiales productivas, cuya base es la fragmentacin de las diferentes fases del proceso productivo y su ubicacin en distintos pases con el objetivo de aprovechar sus respectivas ventajas comparativas. Es importante identificar los instrumentos que tiene un pas para atraer la inversin extranjera. En este sentido es importante dilucidar si la inversin extranjera directa depende exclusivamente de las caractersticas intrnsecas de cada pas (ventajas comparativas naturales) o si existe la posibilidad de alterar los niveles de inversin aplicando determinadas polticas de atraccin. Para los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo la inversin extranjera se ha convertido en una de las opciones fundamentales para acelerar su desarrollo econmico. En los ltimos aos se ha recalcado en la importancia de la inversin extranjera como motor de desarrollo de los pases perifricos, incluso se ha llegado a afirmar que de no ser por la inversin extranjera, estos pases nunca llegarn a desarrollarse, y esto ha sido adoptado por los gobiernos de dichos pases como nica verdad, hasta el punto que se pelean (tratando de implantar ventajas) por el establecimiento de la inversin en su territorio, an

a costa de enormes sacrificios, como lo son las tasas elevadas de inters, la reduccin en los salarios y otras medidas, que pueden llegar a mermar considerablemente los beneficios recibidos de la inversin extranjera. En general, la competencia entre los gobiernos por atraer inversiones se ha incrementado en forma importante en los ltimos aos. Las razones para intentar atraer IED son mltiples, aunque predomina la idea de que la transferencia de tecnologa y los efectos en empleo, divisas y capacitacin de la mano de obra son los principales factores que justifican la atraccin de estos inversionistas. Las polticas que se han implementado para atraerlos varan de pas a pas, aunque en general consisten de una serie de incentivos fiscales y financieros que pretenden hacer ms rentable los proyectos de las empresas forneas. Otra forma de atraer a estos inversionistas, es a travs de una mejora en la calidad de los servicios del gobierno y de un incremento en la competitividad de las economas (por ejemplo, a travs de la creacin de infraestructura). La principal justificacin para ofrecer incentivos fiscales y financieros adicionales a las empresas forneas es que esto de alguna manera cubre la brecha entre los beneficios privados y sociales de sus inversiones. Ms all de las distorsiones creadas por este tipo de incentivos y de sus consiguientes efectos perniciosos sobre la inversin domstica, se considera que este tipo de polticas pueden dar lugar a una competencia inusitada entre gobiernos para ofrecer los mejores incentivos. A la larga, esta competencia podra tener un efecto negativo sobre las economas receptoras, ya que los costos en los que tendran que incurrir para atraer un monto dado de inversionistas podran exagerarse si todos los gobiernos actuasen de la misma manera. En este sentido, se considera que es posible que esta poltica conduzca a un equilibrio indeseable en donde todos los pases interesados en atraer estas empresas, ofrecen incentivos generosos para los inversionistas y en donde

los beneficios anticipados se diluyen como resultado de los costos crecientes de los incentivos. Por otra parte, una poltica nacional que pretende atraer a inversores con base en incrementos en la competitividad de la economa, podra atraer no slo a estas empresas, sino que tambin podra propiciar un entorno econmico favorable para la inversin domstica. Por otro lado, la competencia entre economas por recibir IED puede acarrear otros efectos negativos sobre la economa. Por ejemplo, la competencia mediante el ofrecimiento de incentivos fiscales cada vez ms grandes, puede ocasionar una fuerte erosin de la base fiscal, al reducir en forma importante los posibles ingresos por el impuesto sobre la renta de las empresas.