CycleUrba Carnet de Voyage 2012

CARNET DE VOYAGE EN POLOGNE
GDANSK
VARSOVIE
7 - 13 mai 2012
CARNET DE VOYAGE EN POLOGNE - mai 2012 - 2 -
LA PROMOTION 2012
ALWAN Camille ANDREOLETTI tienne AUDRAIN Justine BAILEY Guillaume BARRIAT Julien BELLEGARDE Lou BIBI Antoine BOINOT Marc BORZA Alexandra BOURDIN Audrey CANTET Pierre CAUDRON Louis CHARLES Renaud CORDIER Hlne DE LABOULAYE Victor DELHOMME Benjamin DUCHEMIN Pierre GALHAUT Julie GOSSET Baptiste GRECO Lucille Directeur scientifique : Michel MICHEAU HEIL-SELIMANOVSKI Alinor HOUEL Galle HUCAULT Elsa KERGUNOU Marine KERN Anna KRZYZAMIAK Corinne LEGRAND Aymeric LEMONNIER Pierre-Jean MACE LE FICHER Paula MAHR Mathieu MERLIN-RAYNAUD Sgolne PAILLARD Arnaud PINCA Amlie RANON Julia RILLIE Carine SARRY Romain VAURY Charlotte VEVER Marine VITOUX Marie
Sauf mention contraire, lensemble des cartographies et des photographies prsentes dans cette tude a t ralis par le Cycle dUrbanisme de Sciences Po. Cycle dUrbanisme de Sciences Po / 8 rue Jean Sbastien BACH, 75013 Paris / 01 53 60 80 40 / master.urba@sciences-po.fr CARNET DE VOYAGE EN POLOGNE - mai 2012 - 3 -
ITINRAIRES... INTRODUCTION PARTIE I. LES FORMES ET LE DPLOIEMENT DES VILLES : LIMPACT DE LA GOGRAPHIE ET LES TRACES DE LHISTOIRE LES POLITIQUES URBAINES TELLES QUELLES SE LISENT PAR LE VISITEUR
PARTIE II.
PARTIE III.
LURBANISME LIBRAL
PARTIE IV.
LARCHITECTURE ET LES GRANDES OPRATIONS RCENTES NOTES DHUMEUR
QUELQUES ITINRAIRES...
VUE DEPUIS LAVION VERS VARSOVIE
ITINRAIRES...
LUNDI 7 MAI 2012 - CENTRE-VILLE DE GDANSK

9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Zlota Brama (Porte Dore) Dwor Artusa (Cour dArthur) et Ratusz (Htel de Ville) Zielona Brama (Porte Verte) et Dlugie Pobrzeze (le Long Quai) Kamienica Gotyk (htel Gotyk House) Koci Mariacki (Basilique Sainte-Marie) Wielka Zbrojownia (le Grand Arsenal) 8 Koci Sw. Mikoaja (Basilique Saint-Nicolas) Koci Sw. Katarzyny (Eglise Saint-Nicolas) Plac Solidarnoci (Place Solinarnosc) et Europejskie Centrum Solidarnosci (Centre Europen des Solidarits) 1 6 5 4 2 3 7
ITINRAIRES...
PLACE DE LHTEL DE VILLE (LA COUR DARTUS EST GAUCHE)
PROMENADE LE LONG DES QUAIS
VUE DEPUIS LE HAUT DE LA BASILIQUE SAINTE-MARIE
ITINRAIRES...
MERCREDI 9 MAI 2012 VISITE DE GDANSK, GDYNIA ET SOPOT

1 2 3 4 5 6 7 8 9 Centre commercial Manhattan et tour de la Bank Pekao 7 Grands ensembles rsidentiels Gdansk
5 8
Arrt Gdansk dans le quartier dOliwa Premier arrt Gdynia sur les hauteurs de la ville et dans le port de plaisance Second arrt Gdynia dans le port de commerce et militaire Grands ensembles rsidentiels Gdynia Port commercial de Gdynia Troisime arrt Gdynia dans le centre-ville 9
3 Arrt Sopot 2 1
ITINRAIRES...
CENTRE COMMERCIAL MANHATTAN ET TOUR DE LA BANK PEKAO
GRANDS ENSEMBLES RSIDENTIELS GDANSK
GRANDS ENSEMBLES RSIDENTIELS GDYNIA
ITINRAIRES...
ARRT GDANSK DANS LE QUARTIER DOLIWA
1 2 3
Parc Oliwski Palais Opatow Cathdrale Oliwska 3 2
TROISIME ARRT GDYNIA DANS LE CENTRE-VILLE
4 5 6 7 8
Quartier de villas Modernes du dbut du XXme sicle Belvedre sur la ville Plage et port de plaisance Pause djeun sur un bateau-restaurant Port de Gdynia et Sea Tower 5
ITINRAIRES...
CATHDRALE OLIWSKA
QUARTIER DE VILLAS MODERNES DU DBUT DU XXME SICLE
BELVEDRE SUR LA VILLE
PORT DE GDYNIA ET SEA TOWER
ITINRAIRES...
SECOND ARRT GDYNIA DANS LE PORT COMMERCIAL ET MILITAIRE 1 2 2 3 Immeubles Modernes sur la rue Wladislawa Immeubles Modernes sur la rue Wladislawa 3
Palais de Justice de Gdynia
ARRT SOPOT
4 5 6 7
Ensemble de villas de plaisance de la fin du XIX sicle Centre ville de Sopot Grand Hotel de Sopot Jete de Sopot
4 6 7 5
ITINRAIRES...
CENTRE COMMERCIAL MANHATTAN ET TOUR DE LA BANK PEKAO
GRANDS ENSEMBLES RSIDENTIELS GDANSK
VILLAS DE PLAISANCE
CENTRE VILLE DE SOPOT
JETE DE SOPOT
INTRODUCTION
INTRODUCTION AU CARNET DE VOYAGE GDANSK ET VARSOVIE
Alors que la crise de la dette publique dstabilise la vision davenir de la plupart des pays membres de lUnion europenne, la Pologne, reste au seuil de la zone Euro, affiche une sant tonnante. Bnficiant depuis 2008, et pour cinq ans, de subventions europennes massives, elle sest lance dans une transformation urbaine sans prcdent que lorganisation de lEuro 2012, conjointement avec lUkraine, vient ponctuer. Dans la presse de lurbanisme, les photos de Varsovie et de ses projets de tours du centre-ville, destins faire oublier le cadeau du peuple-frre russe en 1954, le Palais de la culture, taient suffisamment allchantes pour organiser le voyage dtude du Cycle dUrbanisme de mai 2012, dans deux agglomrations polonaises : la triville Gdansk-Sopot-Gdynia, sur la Baltique et Varsovie. Les problmatiques taient simples : Dans un pays qui a rejet tout ce qui peut rappeler le socialisme et a opt pour la plus grande libralisation possible, quels sont les effets et visages de cette ville librale ? Gdansk, par les luttes dans les chantiers navals, a particip au basculement politique des pays de lEst dans les annes 80 ; mais elle est dsormais confronte une transformation de son conomie. Comment les projets de rgnration urbaine se sont-ils traduits dans les faits ? Comment Varsovie, la taille dmographique modeste par rapport au pays, se conoit-elle comme ville-capitale et comment a-t-elle mis en uvre des formes durbanisme spcifiques aprs le socialisme ? Les deux sites visiter avaient t dtruits pour une large part au cours des deux guerres mondiales, puis reconstruits aussi fidlement que possible larchitecture du pass. Quen est-il aujourdhui de la transformation des villes, de leurs extensions ? Comment ces villes et leur architecture pastiche abordent-elles la question du tourisme et de la comptition dattractivit ?
PANORAMA DU NOUVEL E-ARENA DE GDANSK CONSTRUIT POUR LEURO 2012
INTRODUCTION
Pour y rpondre, il a t imagin de raliser un carnet de voyage trois dizaines de mains mlant le lger la rflexion et aux photos. Ce travail a prfr garder quelques redites pour permettre au lecteur de sattarder sur certains points sans avoir lire lensemble, se laisser guider par le commentaire sur Varsovie, sans avoir lire le descriptif de lurbanisme libral version polonaise, etc. Les grandes ides sont les suivantes : Comme au XVIe sicle, le sicle dor du commerce entre Baltique et mer Noire et de lhumanisme, ou des dcouvertes de Copernic, la Pologne enfin stabilise dans ses frontires et ayant rejet le rgime socialiste, sest ouverte au monde globalis. La nouvelle richesse repose sur une conomie largement ouverte o les grands groupes internationaux notamment allemands et chinois ont pris pied. Dune conomie planifie et centralise, la Pologne est vite passe une forme de libralisme dsormais moins chaotique. Ladhsion lEurope et les subventions verses ont fait effet de levier et provoqu une remise niveau des villes et prodigu une manne nouvelle pour la consommation urbaine. Les villes se transforment physiquement et lorganisation de lEuro 2012 a donn un coup dacclration au mouvement de restructuration urbaine. En ce sens, la Pologne ressemble dans son mouvement ce que le Portugal, lIrlande, lEspagne et la Grce ont connu auparavant et qui a conduit dimportantes dsillusions. En sera-t-il de mme pour le pays de la Baltique ? Disposant dune dette matrise, le pays bnficie dune manne financire europenne extrieure quelle a optimise astucieusement et quelle dpense rapidement, dans les dlais imposs par Bruxelles. La socit urbaine des dix grandes villes polonaises ne porte plus les traits pays de lEst. Elle est europenne par son mode de vie et de consommation. Elle semble avoir russi sa transition europenne et se tient encore distance de la crise actuelle. Mais il en va diffremment dans les zones rurales, notamment lest du pays o la pauvret et le chmage demeurent crasants. La croissance polonaise ne peut cacher ni les diffrentiels de richesse, ni la monte des ingalits territoriales et sociales. Cette croissance se traduit visiblement dans le mouvement de rhabilitation des centres villes mais plus encore dans une suburbanisation massive, sous la forme principalement de plots denses et dimmeubles en bandes, moins que
par des pavillons la franaise . Si la grande bourgeoisie des villes du XVIe et du XVIIIe avait mis ses richesses dans des splendides immeubles du centre-ville, au XXIe, la richesse sest diffuse par les nouvelles classes moyennes et territorialement dans les banlieues de plus en plus lointaines, grce lusage gnralis de la voiture. La mobilit y a explos comme dans toutes les villes occidentales. lorigine de ce mouvement, on trouve, dune part, le besoin de trouver un nouvel habitat en accession plus conforme aux nouveaux standards de consommation et, dautre part, les effets de la mutation conomique. Si le plan de Varsovie imagin en1949 par les sovitiques avait impos lide de faire venir les industries jusque dans le centre-ville et dy adjoindre le logement des ouvriers qui y taient attachs, le centre est devenu plus classiquement celui des activits tertiaires, du service aux entreprises, du commerce et du tourisme. Il a fallu alors adapter le tissu urbain ces nouveaux tablissements sous la forme de bureaux, de malls, dquipements despaces de divertissement, avec force publicit. La prsence dindustries obsoltes a t propice dnormes oprations de rgnration urbaine aux succs architecturaux ingaux. Lacclration de la construction aide par un urbanisme libral ractif sest toutefois trouve confronte des problmes fonciers et des questions de financement public. Do la situation de chaos dnonce par les urbanistes polonais qui trouvent difficilement leur place dans un paysage se transformant aussi vite avec un droit de facto faible et permissif. Dun modle socialiste urbain rgul et plutt mixte fonctionnellement et morphologiquement, la Pologne est passe une organisation caricaturale qui excde la vision du zoning, car ce sont de grandes plaques urbaines qui se juxtaposent dsormais dans les agglomrations, o il nexiste aucune coopration intercommunale et dont la vision de lactuel premier ministre est explicit pouvoir construire ce que lon veut, o lon veut et quand on veut . Rgime libral oblige et faiblesse de la fiscalit locale sont lorigine dun manque dquipements publics dans cette nouvelle urbanisation. Avec une telle vitesse durbanisation, larchitecture est bien souvent banale. Formellement le droit de lurbanisme prvoit toutes les situations et devrait permettre une rgulation harmonieuse. Il nen va pas ainsi dans les faits et la technique des investisseurs daller en contentieux avec une forte probabilit de gain de cause aboutit la gestion au coup par coup des projets par les autorits publiques. lment significatif, les acteurs rencontrs ne nous ont jamais parl dun projet urbain densemble dans leur ville. Il nous a t prsent seulement des schmas routiers optimiss, de nombreux quipements futurs, des bouts de quartiers.
INTRODUCTION
Mais cest au niveau foncier que bien des blocages se jouent. Absence de fiscalit incitative, longues procdures de retour des biens nationaliss lpoque sovitique, stratgie spculative des petits propritaires fonciers en priphrie des villes expliquent largement les formes urbaines nouvelles non coordonnes par les pouvoirs publics qui en outre semblent avoir une trs faible culture architecturale et urbanistique. Tout serait-il nouveau en Pologne ? Non car la nature est trs prsente en ville et les masses forestires sont les meilleurs facteurs de blocage dune urbanisation dbride. Non aussi car les villes visites possdent un patrimoine de grande qualit. Mme sil relve souvent de la reconstruction des annes 50-60, il a t ralis lidentique avec le maximum de moyens disponibles cette poque. Il y a donc de lauthenticit dans les centres, mais surtout de la slectivit dans la mmoire. Le centre-ville de Varsovie en est la caricature, cest une ville des XVII et XVIIIe dont on a gomm toute rfrence au XIX et dbut du XXe. Ce type de ville est propice naturellement au tourisme. Sont-ce des villes muses ? Les nouveaux enjeux architecturaux et urbains apparaissent dans ces centres : les reconstructions deviennent obsoltes. Sur quels principes va soprer leur rhabilitation ? Les oprations de rgnration prsentent dautres types de patrimoines, industriels notamment. Comment les investisseurs les intgreront-ils ? Les Polonais de la gnration prcdente ont rejet larchitecture socialiste du fait des mauvais souvenirs quotidiens qui lui tait attache, ils ont cependant hsit la gommer et ce patrimoine a objectivement des qualits formelles. Comment la nouvelle gnration les valorisera-t-elle ? Les deux stades sont splendides, mais leur intgration urbaine et surtout leurs usages futurs sont incertains dans leur ville. Lurgence de la date douverture et les problmes trs complexes damnagement ont laiss dans lombre bien des aspects. Mais lors de la visite, il est apparu vident que des quipements prvus sur le papier ne seraient pas achevs Les dynamismes des acteurs sont apparus clairement, quils soient publics ou privs. Tout le monde se conoit investisseur. Les villes et les universits vendent leur foncier pour diminuer leur endettement ou restructurer leurs btiments et se dvelopper, favoriser lattractivit des personnes et des capitaux. Les groupes nationaux ou internationaux se ruent sur le foncier disponible, cest--dire en taches de lopard ; les familles dagriculteurs cdent aux promesses des investisseurs. Mais
pour grer lensemble un niveau fin, les socits publiques damnagement sont curieusement absentes ou, quand elles existent, leurs fonctions techniques sont trs rduites. La Pologne ne semble pas avoir les cadres damnagement oprationnel publics ncessaires une cohrence des politiques durbanisation. Les insuffisances se lisent en filigrane : le logement social, la question environnementale, les checs de la rgnration et de la suburbanisation, la faible intercommunalit, linsuffisance des ressources des communes, le dbat dmocratique de faade, etc. Mais si ce voyage dtude a permis de soulever bien des enjeux communs, il a laiss voir des situations trs diffrentes et contrastes : La triville : Gdansk, patrimoniale et industrielle, sest dote de moyens pour passer de la ville europenne petite un statut suprieur, par sa dmographie et la cration de facteurs dattractivit. En fait, cest une ville dont les lus et les techniciens semblent matriser parfaitement loptimisation des financements europens. Dans une mutation acclre, de ses structures conomiques et urbaines, elle stale. Sopot, la ville balnaire splendide, attire les capitaux de Varsovie et les classes cratives, Gdynia, la ville nouvelle des annes 20, peu altre par la guerre, mute progressivement sur un arrire-fond de dveloppement portuaire. Entre les trois, aucune coopration sauf un train sur 25 km. Varsovie : la capitale, son centre-ville historique, sa mmoire blesse, son centre des affaires qui commence merger, et sa rive droite, Praga, qui na pas chang depuis les annes 20, puisquelle a t pargne des bombardements. Celle-ci est le lieu dhabitat des plus pauvres mais aussi des personnes expatries, un lieu refuge des artistes. Un quartier bigarr qui accueille le grand stade, mais qui pourrait sembourgeoiser trs rapidement.
INTRODUCTION
PRAMBULE
Une conomie en trompe lil ? La Pologne se prsente en 2012 comme le bon lve de lEurope. Si lon se rfre des indicateurs simples comme le PIB ou la dette, cest juste. Mais dans les trois annes prcdentes, on a vu comment ces indicateurs pouvaient se dtriorer rapidement et quel point les problmes structurels ou les risques taient diffrents dun pays lautre. La Pologne ressemble-t-elle lAllemagne et adopte-t-elle les moyens ayant permis la russite de la runification ? Rien nest moins sr. La dynamique de lEuro 2012 aura-t-elle des effets de longue dure ? Que deviendra lconomie polonaise lorsque les financements de lUE se seront taris ? Au-del des variables montaires, le pays, qui a des points forts tait ses points faibles. La dmographie avec un taux de fcondit de 1,2 enfants est trs faible, notamment pour un pays catholique, car pour des jeunes europens ns en Pologne, la famille nombreuse rappelle trop la famille socialiste et empche de faire carrire. Le pays a t traditionnellement un pays dmigration ; or alors quil bnficie dune qualit de main duvre, ce sont les plus forms qui partent. Pays dynamique, mais de faible innovation, il est dpendant des grandes firmes trangres et la Chine vient den faire son point dentre en Europe aprs avoir abandonn la Bulgarie ; or lon connat le caractre opportuniste de cette puissance mondiale. Ladministration demeure lourde et la bureaucratie na pas t radique par les options librales. Les disparits rgionales sont normes, la Pologne de lEst et rurale na rien voir avec celle des villes et notamment de Varsovie qui ne reprsente somme toute que 4% de la population, 8 avec lagglomration. La proximit du pays avec les grands pays innovateurs (Allemagne, Finlande) est lorigine de stratgies dinvestissement dont la Pologne ne retire pas tous les bnfices. La main duvre qualifie des IT de Gdansk a pris lhabitude de travailler 5 jours par semaine Helsinki, avant de revenir le WE chez elle ! La carte
des destinations arienne de la Lot en dit long sur la dpendance de cette conomie locale. Notre voyage a montr que le pays tait en train de remettre en ordre ses infrastructures, mais il reste beaucoup faire. Quant la pollution laisse par la politique industrielle socialiste massive, le pays est fort loin de lavoir traite et personne nen parle. Cest bien ce quexprime Jakub Iwaniuk quand il parle dune conomie dynamique en voie dessoufflement. Encadr 1 : Une conomie dynamique sessouffle
http://www.europolitics.info/dossiers/polish-presidency/dynamic-economy-running-out-of-steamart308545-73.html. lundi 27 Juin 2011
En pleine crise financire mondiale, le gouvernement polonais prsentait en 2009 son pays comme une le verte sur une carte rouge seule conomie de lUE avoir chapp la rcession. Il est vrai que le pays a remarquablement fait face la crise conomique et affich une croissance de 1,7 % en 2009, alors que lUE 27 enregistrait une moyenne de - 4,2 %. Par une campagne de communication habile, le gouvernement de Donald Tusk avait alors prsent ce rsultat comme la preuve de lefficacit de sa politique conomique. Pourtant en Pologne, de nombreux conomistes affirment fermement que ce nest pas dans la politique du gouvernement quil faut chercher les raisons de ce succs. Lconomie polonaise a t immunise contre la crise pour des raisons structurelles qui lui sont propres, affirme lconomiste Krzysztof Rybinski, ancien vice-directeur de la Banque Centrale de Pologne. Quant la politique conomique de ce gouvernement depuis quatre ans, elle a surtout brill par son inaction, ce qui est inquitant pour lavenir du pays . Ce jugement svre est partag par une grande partie des conomistes polonais, une communaut largement domine par la pense librale.
INTRODUCTION
UNE CONOMIE PARGNE PAR LA CRISE Le moteur de la croissance du pays est incontestablement la force de sa demande intrieure, sur un march de 38 millions dhabitants. Elle est stimule notamment par la hausse du crdit aux mnages qui, en dpit de la crise conomique, na cess daugmenter un rythme soutenu : +12 % en 2009, +14,2 % en 2010. Malgr ces chiffres, lendettement priv en Pologne reste toujours relativement faible, la somme des crdits des mnages et des entreprises reprsentant peine 50 % du PIB polonais. Cest une conomie par ailleurs trs diversifie. Linformatique IT et les services financiers notamment nen restent pas moins des secteurs dont les Polonais ont fait leur spcialit, et qui ont peu souffert durant la crise. Enfin, lconomie polonaise est considre comme relativement ferme en comparaison avec dautres pays de la rgion, ce qui la rend moins sensible aux secousses de la conjoncture conomique mondiale. Sur la priode 2007-2013, la Pologne est le premier bnficiaire des fonds europens, ce qui selon les conomistes contribue amener un point de croissance supplmentaire chaque anne. Les 60 milliards deuros injects dans lconomie depuis 2007, au titre de la politique structurelle et de cohsion, ont fait du pays le plus grand chantier dEurope en matire dinfrastructures diverses. Enfin, le pays bnficie dun capital humain trs dynamique, caractris par un fort esprit dinitiative et un sens de leffort apprci par les employeurs. Avec plus de 2 millions de micro-entreprises, la Pologne est lun des pays europens o le nombre dauto-entrepreneurs est le plus lev. Ce sont ces facteurs qui ont relativement pargn lconomie du pays contre la crise. Ainsi, le gouvernement na pas eu appliquer de plan de relance massif, ni renflouer les banques coup de milliards de zlotys, pratiquant une politique de loffre. Depuis son entre dans lUE, la croissance moyenne du PIB polonais a t de 4,6 % par an, malgr la crise financire. Le PIB en volume a cru de 53 % sur cette priode. Le salaire moyen est quant lui pass de 580 815 euros entre 2004 et 2010. DES FAIBLESSES NON NGLIGEABLES Mais lconomie polonaise a galement des faiblesses non ngligeables qui font planer la menace de complications dans les annes venir. Tout dabord, cest une conomie trs peu innovante. Seulement 15 20 % des entreprises polonaises sont considres comme innovatrices par les statistiques conomiques - un pourcentage qui a considrablement baiss depuis la fin des annes 1990.
Ensuite, lconomie polonaise est trs polluante. Les conomistes prvoient que les objectifs climatiques fixs lchelle europenne vont coter 15 milliards de zlotys aux entreprises polonaises en 2013, par lachat de droit dmission de CO2 - un chiffre qui pourrait atteindre 35 milliards en 2020. Les importantes disparits rgionales sont galement un handicap du pays, o certaines rgions font face des problmes conomiques structurels. La qualit des infrastructures (routes, autoroutes, voies ferroviaires, aroports) laisse encore largement dsirer dans lensemble du pays, et freine de manire importante la croissance. Les conomistes polonais soulignent galement la mauvaise qualit de ladministration, qui par sa bureaucratie imposante freine lesprit dinitiative, et qui est considre dans les classements mondiaux comme trs peu favorable aux entrepreneurs. Enfin, le pays manque de grandes industries denvergure mondiale au capital polonais, ce qui tmoigne dune trop forte dpendance des investissements trangers. Beaucoup dconomistes prvoient ainsi un ralentissement de la croissance lhorizon 2013-2015. En matire de politique conomique, il faudrait prparer le pays ce ralentissement, et ce travail nest pas fait par le gouvernement actuel, prcise Krzysztof Rybinski. Il faudrait raliser dimportantes rformes pour anticiper les difficults venir, de mme quune plus grande matrise de nos finances publiques. . Avec un dficit public de 7,9 % en 2010, le pays a vu sa dette passer de 47 % 55 % de son PIB aprs la crise conomique, malgr labsence de plan de relance massif. Selon lconomiste Cest beaucoup trop, prenant en compte que la Pologne na pas les mmes capacits de remboursement que des pays comme la France, lAllemagne, lAngleterre . Face aux turbulences que traverse la zone euro, la Pologne ne semble plus presse dadopter la monnaie unique. Il faut admettre que pendant la crise, la forte dprciation du zloty a permis de stimuler lexport et de minimiser les effets de la crise. Une majorit de Polonais semble par ailleurs aujourdhui oppose ladoption de leuro, ayant peur de la flambe des prix quelle pourrait susciter. Le gouvernement polonais a transmis rcemment la Commission europenne ses engagements dans le cadre du pacte euro-plus . Ils prvoient entre autres dimportants investissements en matire de recherche et dveloppement, de rseaux de transport et dnergie, dInternet haut dbit et de soutien aux PME. A la veille de la prsidence polonaise, le pays tient ainsi faire office de bon lve de lUE en matire conomique.
INTRODUCTION
Les traductions urbaines dune conomie renouvele et attractive : Le pays bnficie de facteurs dattractivit urbaine indniables, ce dont tmoignent les 13% du PIB reprsents par Varsovie qui attire emploi et immobilier dentreprises et dont le centre o les tours srigent, manifestent cette croissance. Le pays communique sur des oprations de reconversion russie, comme le grand centre commercial de Lodz, tandis que subsistent encore de vastes zones de lindustrie lourde (cf. les mines de Katowiche). Dans les deux ensembles urbains visits, les bases conomiques traditionnelles se sont partiellement effondres ou ont mut en laissant la place dautres formes urbaines au gr des disponibilits foncires et des stratgies des acteurs privs. Les villes se sont adaptes, chacune en fonction de leur histoire propre et de leur taille. Les dynamiques dagglomrations ont cependant des points communs : la multipolarisation et les effets de zoning issus des stratgies des acteurs mmes. Lexplosion de la demande de consommation est lorigine dun dveloppement de grands malls commerciaux, larchitecture parfois intressante comme Golden Terrace, Varsovie, en position centrale mais bien plus, de faon classique, en priphrie. La consquence directe est la perte danimation des axes commerants traditionnels, Les demandes de services aux entreprises dynamises par des politiques trs librales et accueillantes aux Investissement Directs trangers sont lorigine de la forte pousse du tertiaire de bureau, vidente visuellement. Dans le cas de Varsovie, on a assist de faon classique au dveloppement des fonctions mtropolitaines, cest--dire de coordination conomique entrainant la spcialisation partielle dans des fonctions stratgiques de dcision ainsi que de la finance. La capitale se distingue ainsi nettement des autres grandes villes polonaises par la concentration demplois tertiaires (58% en 1988 et 76% en 2001) de services souvent de haut niveau et a entrain la constitution dune vaste conomie rsidentielle tirant son tour une intense activit immobilire. Varsovie est le lieu privilgi des siges sociaux des grandes entreprises, o les besoins immobiliers des secteurs de la finance et du conseil sont en croissance. Les services non marchands (administration et services publics) et les emplois productifs industriels sont
en retour faiblement reprsents. Ces activits de dcision se localisent dans lhypercentre, qui accueille en outre un certain nombre de centres de recherche ou de dveloppement, ainsi que lhtellerie. Deux autres quartiers, Mokotow, au sud, et Wola, louest, mergent aussi dans la rpartition de ces fonctions suprieures, mais une degr moindre que le centre. Toutefois les formes urbaines peuvent y prendre des aspects diffrents : cluster de recherche ou encore bureaux et petites tours isoles. Enfin, la poursuite du mouvement de privatisation des entreprises publiques est lorigine de partenariats privs et de nouveaux investissements immobiliers tertiaires. Le dveloppement de lconomie de la connaissance, dans un pays la main duvre bien forme, entreprenante est lorigine des transformations des espaces universitaires et de recherche, sur des secteurs bien placs en centre-ville. Les disparitions dentreprise industrielles ou leur mutation sont les traits marquants des grandes villes. Gdansk, les chantiers navals (jusqu 50 000 salaris) ont laiss place un vaste espace de rgnration urbaine, o lopration Young city, conue au dbut des annes 2000 et qui devait accueillir un million de m2 reste cependant labandon. En revanche, le savoir-faire nest pas totalement perdu, puisque la ville sest spcialise dans le Yacht de luxe, les activits lourdes de chantier demeurant en revanche, 20km, dans lautre grand centre portuaire, Gdynia. Les villes de la faade maritime font ainsi voluer leur conomie maritime afin de se situer autrement dans la concurrence commerciale de la Baltique. Cest pourquoi Gdansk dveloppe son port de containers et y adapte une grande partie de ses infrastructures : la ligne ferroviaires, les grandes infrastructures routires pour larrive des camions, etc. Les espaces de rgnration urbaine lis aux activits rcentes ou lointaines disparues (cf. Ile des greniers de Gdansk) ne manquent pas ! Mais les moteurs dactivits ne sont pas suffisants pour les transformer. Les villes polonaises visites constituent donc un mlange htrogne o la mmoire des conomies industrielles anciennes est encore trs vive (cf. le quartier ouvrier Praga de Varsovie). De nombreux projets sy succdent, non sans polmiques architecturales !
INTRODUCTION
Dans un pays qui sest adapt facilement aux modes de consommation europens et qui bnficie dun patrimoine authentique et de qualit, quoique reconstruit, les acteurs privs et publics ont jou en chur la stratgie de la chane touristique et de ses multiples maillons. Les villes visites se vendent bien. Les centres historiques, bnficiant par ailleurs des effets de classements UNESCO font montre de leurs richesses, tandis que le commerce sous toutes ses formes, banal ou de luxe, propre au lieu (ambre) ou international sy dveloppe. La mmoire des vnements tragiques qui ont marqu la Pologne, ainsi que les grands vnements, comme lEuro 2012, sont des occasions supplmentaires de nourrir la manne touristique, mais aussi daccrotre les effets de notorit, qui nourriront leur tour les facteurs dattractivit des individus et des entreprises trangres. Les multiples politiques publiques bnficient aux habitants mais renforcent le secteur touristique. Lobjectif est de maintenir les villes une bonne place dans la concurrence europenne, les Arena tant les nouveaux marqueurs de la modernit conomique. Enfin, la culture polonaise (musicale, graphique) stimule les activits et limage des villes par ses quipements et sa programmation.
Il fallait des infrastructures la hauteur de ces ambitions conomiques et urbaines, ainsi que la modernisation des transports publics ; les financements europens le permettent. Les villes polonaises socialistes ignoraient les mots efficacit et valorisation. Ils sont dsormais des qualificatifs quotidiens et constituent les miroirs des entreprises. Sans nul doute, les villes et les entreprises dveloppent un discours commun : lavenir est la croissance. Jusqu quand ?
Dans lhistoire de Gdansk, ce petit territoire des bords de la Vistule possde une extraordinaire charge historique et symbolique. Lieu dimplantation des chevaliers teutoniques qui imaginrent y crer une nouvelle ville, il resta longtemps non construit sur les glacis de la muraille de la cit, avant de devenir le lieu de chantiers navals, au XIXe. Ces derniers se transformrent en Chantiers Lnine et furent le cadre daction de Solidarnosc. Aprs la faillite de 1996, ce centre de fabrication et de rparation devint un territoire de projet (73 ha, la mme taille que lopration de Boulogne Billancourt) aux mains de la filire immobilire des chantiers navals concurrents de Gdansk, Synergia 99 sP.Z.O.O. Son grand avantage est sa proximit du centre-ville, ses principales faiblesses, fort coteuses, sont labsence dquipements dinfrastructure pour le desservir, la pollution, la fragilit de son sol pour accueillir des activits urbaines. Loption prise par la ville de ne pas y investir et les mauvaises apprciations des risques financiers mirent en difficult deux investisseurs et laissent le terrain vide de ses plus vieux btiments, supprims pour accueillir un concert sans prcdent de JeanMichel Jarre. Pourtant le programme et les plans raliss par des grands architectes ntaient pas sans intrt : un million de m2 de services et bureaux 350 000 m2 logements 60 M dinvestissements en quipements publics une zone dentreprises pour donner des espaces de bureaux de qualit manquant la ville. Mais en fait, les contraintes multiples taient trop fortes : tracs et financement du contournement routier du centre, accs la mer, mise en valeur de la Place Solidarnosc, liens la gare, etc. En 2012, ct des vieilles grilles de Solidarnosc et les photos de Walesa et Jean-Paul II, merge un btiment de mmoire, aux finalits touristiques marques : le centre Solidarnosc. Or, de la situation du projet immobilier et des acteurs qui lont repris aprs une dcote financire importante, personne na voulu ou na pu nous parler, y compris la mairie ou luniversit.
Encadr 2 : Young City, un chec patent et un trou noir dinformations :
PARTIE I.
LES FORMES ET LE DPLOIEMENT DES VILLES : LIMPACT DE LA GOGRAPHIE ET LES TRACES DE LHISTOIRE
A.
LURBANISME TMOIGNE DE LHISTOIRE CONOMIQUE, POLITIQUE ET SOCIALE DU PAYS AUX FRONTIRES RCEMMENT STABILISES LES GRANDES CARACTRISTIQUES DE GDANSK ET DE VARSOVIE : REPRES GOGRAPHIQUES LINGALIT DE DVELOPPEMENT GRANDES VILLES / MILIEUX RURAUX LINTENSIFICATION DES TISSUS URBAINS DU CENTRE-VILLE DE VARSOVIE
B.
C. D.
I. A.
LURBANISME TMOIGNE DE LHISTOIRE CONOMIQUE, POLITIQUE ET SOCIALE DU PAYS AUX FRONTIRES RCEMMENT STABILISES
Cest partir de XIVe que les bourgeois de Gdansk, appartenant dsormais la ligue hansatique, difient dimposants difices municipaux, que la magnifique glise Sainte-Marie, la plus grande construction de brique du monde est construite. Casimir le grand (1333-1370) ralisa une uvre immense dunification du royaume et fit de Cracovie la capitale. Mort sans enfants, les grands seigneurs firent alliance avec la Lituanie, la nouvelle dynastie des Jagellon ayant les moyens de battre les chevaliers teutoniques en 1410 (Grunwald) et en rcuprant Gdansk. Ce fut le plus grand tat europen de la Baltique la mer Noire, englobant une partie de lUkraine et de la Bilorussie. Les deux tiers du commerce extrieur du pays passaient par cette ville qui senrichit et le traduisit par un urbanisme et des constructions conues par des matres flamands (architectes et artistes) auxquels les familles firent appel. La rue longue (Dluga) est borde de btiments remarquables qui sont toujours, mme reconstruits, la raison dun tourisme actif. Lge dor de la Pologne date du XVIe o le pays est libr du pouvoir prussien. La Renaissance et la Rforme protestante se conjuguent pour ouvrir le pays lhumanisme. La Pologne est un havre de paix dans une Europe du XVIe sicle tourmente par les guerres de religion. partir du XVIIe, le pays vit sous influence trangre, en dpit du dluge sudois, cette invasion brutale. Varsovie jouit dune grande prosprit dans la deuxime moiti du XVIIe, et le Baroque impose son style. Le dclin politique est engag et en 1717, les nobles donnent la Russie des droits de regard, le pays devient un protectorat du puissant voisin. En dpit de la prsence du roi des Lumires, Stanislas Poniatowski, le pays est partag progressivement entre Prusse, Russie et Autriche. Le roi continue cependant attirer les plus grands peintres et sculpteurs de lpoque, dont Canaletto le jeune qui va raliser des vues prcises de la Capitale. Ses tableaux serviront la reconstruction de la ville en 1945. En 1795, quatre ans aprs stre dot de la premire constitution europenne, le pays nexiste plus dans ses frontires et cela pour 123 ans ! Aprs un bref espoir li lpope napolonienne vers la Russie, le congrs de Vienne de 1815, donne au pays un roi : le Tsar !
Une histoire mouvemente. Quelques repres dans la transformation des villes. La Pologne est un pays dont les frontires nont cess dtre malmenes durant des sicles, au gr des guerres et des ambitions de leurs voisins. Lurbanisme tmoigne de ces bouleversements, il les rend visible ou les cache derrire le pastiche architectural des deux ensembles urbains visits. Au IIe, Kalisz fut la premire ville mentionne de la grande Pologne : ctait un poste de commerce de la route de lambre, entre Baltique et mditerrane. Cette conomie subsiste encore tout autour de Gdansk et cest dailleurs la couleur retenue pour le nouveau stade. Les X et XIe furent des poques de lutte entre chrtient dorient et doccident, la dynastie Polane des Piast se rallie Rome pour contrer le Saint Empire Romain germanique. Breslaw Miesko (dynastie des Piast) est sacr premier roi de Pologne en 1025 par le Pape. De la priode intense dvanglisation naquit un catholicisme qui demeure toujours trs fort et marque les mentalits ainsi que les paysages urbains et ruraux par les multiples glises. En lan mille, le pays avait ainsi des frontires trs proches de celles actuelles, mais cela ne dura pas. Si les XII et XIIIe sont des sicles de fragilit politique, du fait des rivalits entre hritiers de la couronne, cest une priode dessor conomique, lie limplantation de colons allemands et hollandais qui maintiennent leur culture, leur droit et privilges lorsquils fondent villes et villages. Les juifs perscuts trouvent aussi refuge dans le pays. Gdansk passe sous la dpendance des chevaliers teutoniques en 1308, la ville principale recevant sa charte municipale et les chevaliers fondant Nowe Miasto, (Nouvelle ville). La ville restera marque par cette culture et le droit allemand et constituera dailleurs lun des facteurs du dclenchement de la seconde guerre mondiale, par lattaque nazie de Westerplatte en 1939, lentre du couloir de Dantzig. Au XIIIe, Varsovie se dveloppe du fait de sa position stratgique sur les routes commerciales (entre Cracovie et Vilnius), tout autour de la rsidence des ducs de Mazovie. lemplacement de lactuel chteau royal se dveloppe la vielle ville dont on admire encore les traits mdivaux.
Comment dans de telles conditions, une fiert nationale naurait pu merger et se maintenir jusqu nos jours ? Des insurrections nationalistes ont bien lieu en 1830, 1846, 1848, 1861,1863, 1905, mais ce sont des checs tandis que la russification et la germanisation saccentuent et lmigration se fait forte, notamment vers la France (notamment Chopin). Le XIXe est lpoque dune industrialisation massive, Lodz notamment mais aussi Gdansk et Varsovie. Lurbanisation obit partiellement aux rfrences des zones dinfluence des pays dominants. Enfin, la rpublique renait en 1918, les traits donnent la Pologne laccs la mer, le couloir de Dantzig. Le pays veut un port pour vivre, il construit en trs peu de temps la ville nouvelle de Gdynia, puisque Gdansk est libre, donc sous influence allemande. Il se cre ici une ville homogne, o les immeubles modernes, sobres mais audacieux se multiplient sur de grands axes clairs et conus pour la voiture ou les trams. Mais ds le 1er septembre 1939, la tragdie commence. LAllemagne et la Russie qui ont sign un pacte secret, envahissent le pays. Staline qui hassait la Pologne et la considrait comme un obstacle son expansion organise le massacre de son lite Katyn. Varsovie est dtruite en deux fois. En 1945, il ne reste que 15% des btiments sur le centre-ville et 25% dans le quartier Praga sur la rive droite de la Vistule. Gdansk est dtruite 80%. La priode de laprs-guerre est un moment dintense reconstruction par la population, avec les moyens du bord, et laide du grand frre sovitique. Les dbats ont lieu sur ce quil faut reconstruire. On refait lidentique, mais dabord la partie patrimoniale, des centres historiques en triant dans les btiments de mmoire. La partie ancienne de Varsovie tait si dense quon ne reconstruit que 50%, et uniquement les btiments antrieurs au XIXe ! Des dbats durbanisme passionnants ont lieu Varsovie, des plans dun modernisme tonnants marqus par la pense allemande puis russe sont proposs, mais ce sont les blocs sovitiques qui simposent et encore de manire insuffisante, car les pays na pas les moyens de sa reconstruction. Des quartiers immenses, des barres, qui cependant tiennent bien au temps, mergent et abritent la bureaucratie ncessaire au fonctionnement dune conomie totalement centralise. Au tissu dense du ghetto de Varsovie, se substituent des immeubles massifs et si caractristiques de lpoque.
Lalignement idologique se traduit par un cadeau de Staline : le Palais de la culture bti par la main duvre polonaise, avec des matriaux dUkraine. Mais rien nest construit autour pour en garder sa puret stylistique. Les Polonais naimaient pas ce btiment et de nombreuses stratgies ont vu le jour pour en attnuer leffet. Un centre-ville fait de tours est en train de la cacher progressivement. Gdansk, le problme mergeant est celui de la contestation syndicale des annes 70, de la rpression sanglante aboutissant aux accords de 1980 avec Solidarnosc. En 2012, la mmoire de ces vnements tente de se clbrer avec un btiment Solidarnosc et un amnagement chaotique. Lorsque le systme socialiste tombe en 1989, les Polonais veulent passer autre chose et dans le domaine urbain, accder un habitat digne. Les choix libraux en conomie et en urbanisme aboutissent transformer trs rapidement les villes. La suburbanisation se dclenche au-del des banlieues socialistes et la rgnration urbaine devient le moyen de reconqute urbaine des territoires industriels librs dentreprises obsoltes, du fait de louverture la concurrence. Le far West urbanistique commence ! Les villes vendent leurs immenses parcs dhabitat collectif ; le tous propritaires devient un leitmotiv. Lhabitat de luxe dabord laisse dans lombre la question de lhabitat des plus pauvres et du logement social. 2000. Les villes de Pologne sengagent dans lEurope, la tertiarisation de lconomie saccompagne de la production de quartiers nouveaux largement marqus par le zoning. La planification ne suit pas ; les btiments sont souvent le rsultat du coup par coup. 2008-2013. Les lus et les techniciens dans leurs communes respectives se singularisent par leur capacit maximiser lobtention et lusage des subventions europennes. LEuro 2012 et ses stades apparaissent un peu comme un prtexte financer la remise niveau des grandes infrastructures de transport ou de service urbain du pays. La Pologne hisse le niveau de son rseau de villes. Une nouvelle classe moyenne urbaine et entreprenante merge, laissant les milieux ruraux, notamment de lest, dans une situation peu enviable.
Le pays est libral dans lme. Il veut aller vite.
I. B. LES GRANDES CARACTRISTIQUES DE GDANSK ET DE VARSOVIE : REPRES GOGRAPHIQUES

UNE TRIVILLE ENTRE MERS ET COLLINES
E N D N: TIO RATIO TANTS LA M U I POP GGLO 0 HAB A 0 L 35 0 . 1 0 KM2 : IT HAB/ S KM2 DEN 9, 4 3 262 17 E: ICI . ERF AYS SUP U P D LE VIL 6E
UNE MTROPOLE LOUEST DE LA BAIE DE GDANSK SOURCE : WIKIPEDIA
Gdansk ne se comprend pas sans Sopot station balnaire et ville rsidentielle coince entre la ville historique et Gdynia, ville nouvelle tourne vers lactivit industrialo-portuaire. Ce tout forme une conurbation stendant sur 30 km de rivage. Cette entit urbaine forme une rupture sur une cte polonaise de 700 km plutt rectiligne et borde de dunes lexception de la baie de Gdansk. A lEst lembouchure de la Vistule se forme le long dun cordon littoral marqu par la prsence dles multiples. Le site, enserr entre la mer et les collines morainiques de Pomranie, offre des paysages contrasts allant des plateaux au Sud aux vues dgages vers la baie.
La fonction maritime de Gdansk sest affirme au dpart dans des ports de bassins sur les les et berges du delta, avant de progresser vers laval jusqu atteindre le nouveau port de Gdynia.
VARSOVIE : UNE CAPITALE ET UNE MTROPOLE EUROPENNE
La ville sest donc installe au sec, sur un plateau la circulation facile tout en tant situ proximit du confluent du Bug Narew. Varsovie doit son existence cette situation privilgie qui lui confre des facilits de communication.
DE ATION POPUL MRATION: S T LO LAGG 98 HABITAN 20 3 1 7 T: KM2 DENSI HAB/ 39, 4 17 : FICIE SUPER M2 K 431,4
SOURCE : WIKIPEDIA
Varsovie, traverse par la Vistule sest installe sur la rive haute du fleuve. Cette rive gauche tait la plus favorable un tablissement humain parce que plus leve et donc plus sche, plus praticable. Varsovie est ne sur une terrasse haute dune trentaine de mtres au-dessus de la Vistule. Cette terrasse constitue un plateau dune centaine de mtres daltitude au-dessus du niveau de la mer coup par les valles en pente douce des petites rivires qui descendent de la Vistule.
I. C. LINGALIT DE DVELOPPEMENT GRANDES VILLES / MILIEUX RURAUX

Le constat est simple : au cours de notre voyage, le monde rural na pas t visit et il na t que peu voqu. Pour autant, trois occasions nous ont permis dapprocher quelques aspects de la campagne du pays et de comprendre quelles ingalits il y a entre le monde urbain et le monde rural. La modernisation de ce secteur a dailleurs fait partie des pralables lentre du pays dans lUnion Europenne. Bien que des progrs soient en cours, la plupart des agriculteurs travaillent sur des exploitations de 7,5 ha en moyenne, ce qui est trs rduit (45 ha en moyenne en France). Lexploitation familiale de type vivrire reste donc la base du systme agricole polonais et lun des secteurs demploi les plus importants du pays : 17,4% de la population active en 2004 (3,5% en France). Vus du ciel, les champs sont gnralement de couleur verte, jaune ou marron tmoignant ainsi des principales cultures pratiques et des priodes de jachre. La Pologne, du fait de ses sols peu riches sest oriente vers une agriculture de quantit favorisant les crales (2me producteur mondial de seigle au milieu des annes 2000), la pomme de terre, la betterave sucre, et le colza. La production des fruits, tels que pommes ou groseilles, est importante et il est possible dapercevoir des vergers le long des routes. La diversit de production dune rgion lautre est forte, la Pologne tant reconnue pour sa polyculture.
La premire confrontation que nous avons eue avec le milieu rural polonais est paradoxalement lors de notre dplacement en avion et de notre survol des campagnes polonaises. Ce moyen de transport est loin de cet aspect de la Pologne mais il nous permet dobserver de loin laspect des campagnes et le type dagriculture qui y est pratiqu ; avant dapercevoir le skyline trs contemporain des villes. Le territoire se caractrise par des cultures en openfields aux lanires trs serres. En tant quancien pays du bloc communiste, la Pologne constitue une exception puisquelle na pas connu la collectivisation des terres et a prserv les petites exploitations prives en parallle des fermes dtat et des coopratives. La ralit de cette agriculture est loigne de nos rfrences franaises, induisant des rendements assez bas.
Le second indice que nous avons pu avoir propos du monde rural nous a t donn par le professeur Piotr Llorens de lUniversit Polytechnique de Gdansk. Lors dune prsentation au sujet de lamnagement du territoire polonais, M. Lorens a voqu le fait que les campagnes polonaises connaissaient un retard structurel. Devant une photographie arienne de la campagne, ces propos (en anglais) ont t : je vous dfie de vous trouver ici avec une voiture en panne, et un mtre de neige autour de vous, en hiver sur ces routes , confirmant l aussi notre vision lors du survol de la Pologne. Il est noter quil demeure aussi de grandes disparits gographiques entre lest (plus pauvre et agricole) et louest (plus riche et dvelopp) En effet, alors que la Pologne valorise ses atouts urbains (en construisant des tours et des malls), le monde rural accuse un retard cristallis autour de plusieurs enjeux dont laccs linformation, la formation et aux infrastructures de services sociaux et de sant. De plus, les aides europennes vont en priorit au dveloppement des villes. Lexode rural tant stabilis depuis le dbut des annes 1990 (62% de la population est urbaine contre 78% en France), cest le lieu o se concentrent une grande partie de la pauvret.
VUE ARIENNE DU PARCELLAIRE EN LANIRES
Ceci explique en partie le lien quentretiennent les polonais avec la campagne, et nous amne au troisime point de notre observation du monde rural polonais : la Pologne dispose dune nature riche, et trs apprci et prserve de la population.
UN LIEN FORT AVEC LA NATURE
LES RURAUX VENDENT LEURS PRODUITS LA VILLE Ce type de pauvret touche principalement les familles nombreuses. Les coles rurales polonaises constituent une destination de laide alimentaire europenne. Pour autant, la Pologne est un pays ou les liens familiaux sont forts, ce qui attnue certaines consquences de la pauvret et il est notable de voir les interactions quentretiennent populations urbaines et rurales. Ainsi, les vendeurs de fleurs sont nombreux dans les rues de Varsovie, venus de la campagne pour proposer leur marchandise en ville. galement, la majeure partie des gens qui vivent en ville ont une grande partie de leur famille la campagne. Beaucoup ont accs aux aliments de base moindre prix ou mme gratuitement et il est courant de voir des personnes avec des sacs de lgumes ne provenant pas de la grande distribution.
La Pologne compte de nombreuses rserves naturelles (dont la seule fort primaire dEurope) et ses parcs nationaux hbergent une faune riche et rare : loups, ours et derniers descendants des bisons europens.
Nanmoins, ces paysages viennent de plus en plus tre dtriors. Certaines taxes ainsi que la qualit mdiocre des logements en ville poussent les mnages de classe moyenne stablir aux franges des villes, dans des habitats collectifs, diffrents des banlieues pavillonnaires franaises. Ceci a t particulirement visible lors de notre visite de la triville. LES FRANGES DES VILLES Sans gagner dhabitants, les villes stendent et consomment le paysage limage du dveloppement urbain franais des annes 1980-1990. Ceci constitue sans doute lun des dfis majeurs de lurbanisme polonais pour les prochaines annes. Mais une plus grande structuration du territoire ncessite de prendre en compte les territoires une chelle plus adapte, intgrant les villes et la campagne, et rduisant les clivages quil existe entre ces deux espaces du territoire polonais.
Les Polonais semblent dailleurs garder un lien trs fort avec la nature. Varsovie possde une ceinture verte localise en ville compose de forts urbaines et de trs grands parcs o il ny a pas de dchets. A Gdynia, les forts que nous avons pu observer en sloignant un peu de la ville sont frquentes et trs bien entretenues. Agns, notre guide, nous a dailleurs confi quelle prfrait souvent passer par les bois plutt que de se dplacer en voiture (quitte prendre plus de temps).
LA CEINTURE VERTE DE VARSOVIE
Autre fait marquant, Sopot et son front de mer dune grande qualit paysagre na pas t urbanis. En effet, les proccupations qui ont prvalu ont permis de prserver le front de mer de toute urbanisation disproportionne.
LA PRSERVATION DU TRAIT DE CTE

I. D. L INTENSIFICATION DES TISSUS URBAINS DU CENTRE-VILLE DE VARSOVIE

Parmi les points saillants de lurbanisme polonais, le travail de densification du centre-ville de Varsovie, organise principalement autour du Palais de la Culture, nest pas le moindre. Ces tissus urbains datant de la reconstruction sovitique restent fondamentalement marqus par cette idologie, leur position au cur de la ville et de ses infrastructures ainsi que la monte des prix du foncier de la capitale Polonaise en font cependant des lieux de vie et de densification prfrentiels. Nous insisterons en particulier sur les tissus des quartiers de Gryzbowska et lavenue Marszakowska. LE QUARTIER GRYZBOWSKA 1) Une histoire rcente Le long de la rue Gryzbowska, sest rig sur les ruines du ghetto de Varsovie un ensemble dhabitation sur le modle des units dhabitation de Le Corbusier. Alors que ce dernier na pu construire quun trs petit nombre de ces units disperses travers la France, qui sont de fait des objets autonomes et singuliers dans le paysage urbain et qui sont parfois trs isols du reste de la ville, 19 units se regroupent au Nord du palais de la culture ce qui en fait une exprience unique de cette nouvelle manire dhabiter prconise par Le Corbusier. Si la dimension globale des btiments (des barres assez hautes, de longueur moyenne, regroupant 200 appartements environ) a t respecte, ce nest pas le cas de la conception mme des btiments : les appartements sont beaucoup plus petits (environ 30 m), ne sont pas en duplex et ne disposent pas de balcons. Il ny a pas dquipements sur le toit ni de commerces au 7e niveau et les btiments ne sont pas sur pilotis.
2) Situation actuelle La situation centrale de lensemble, entre le Palais de la Culture et la vieille ville reconstruite, et son utilisation du sol minimale, ne permettait pas dimaginer cet ensemble fig. De plus louverture des marchs a donn un prix au foncier, qui a vite grimp et rendu impossible la conservation en ltat de tous ces espaces verts. Sur la question du modle de la ville parc, les avis sont partags : tous les Polonais que nous avons rencontrs sont daccord pour dire que la prsence de la vgtation et despaces verts nombreux apporte de la qualit la vie quotidienne ; mais le constat est que la rue commerante et une certaine densit autour des axes de dplacements du quotidien, sont souhaits. Bien que de nombreux btiments existaient dj dans les espaces interstitiels entre les units dhabitation, ceux-ci respectaient globalement le principe de la ville parc, ignoraient la rue et taient beaucoup moins hauts que ces barres qui continuaient dmerger dans la vgtation. Aujourdhui lintensification a pris de lampleur et a chang de forme urbaine. De hauts immeubles de bureaux, de grands htels, des immeubles de logements luxueux viennent refermer les rues, marquer les carrefours et dessiner un nouveau skyline. On retrouve les notions dalignement et de prospect, et on mnage des vues sur le parc depuis ces immeubles. Les rez-de-chausse sont ddis au commerce. Le grand parc dans lequel taient poss les premiers btiments se transforme en poches de vgtation en cur dlots, bien que ceux-ci restent des lots ouverts . LE MODLE DE LA VILLE-PARC En revanche, lide de la ville parc, cest--dire celle o lhomme doit sextraire de la nature pour mieux pouvoir la contempler, a guid limplantation des barres : elles sont toutes orientes perpendiculairement la rue Gryzbowska pour recevoir le soleil du matin et celui du soir. Lespacement entre chacun des blocs est trs important, dgageant de gnreux espaces verts. Ctait donc un quartier peu dense et peu quip bien que regroupant beaucoup de logements.
LINTENSIFICATION, LA NOUVELLE SKYLINE

QUEL AVENIR POUR CE QUARTIER ?
3) Demain la suite Il est difficile de dire quoi ressemblera ce quartier dans quelques annes car tout est encore en process, autant les nouvelles constructions que les ramnagements des espaces publics. Pour le moment le rsultat de la densification est limage de la ville : un joyeux dsordre, o toutes sortes de formes urbaines se juxtaposent mais o la qualit de vie et la vgtation demeurent visibles. Avec limplantation de ces nouveaux programmes ainsi que le maintien de ceux qui prexistaient (notamment un grand march), le quartier a gagn en qualit de vie et en animation sans perdre ses qualits intrinsques, peut-tre mme en les protgeant.
La prochaine tape est de savoir si conserver ces quelques lments qualitatifs pour la vie quotidienne des habitants va tre possible dans la dure alors que la facilit demanderait certainement de rduire encore la part despaces verts et de remplacer les btiments trop bas par des immeubles plus hauts.
LAVENUE MARSZAKOWSKA 1) Une histoire marque Lavenue Marszakowska est un axe majeur du centreville de Varsovie. Elle est devenue aprs la reconstruction le lieu dexpression du modernisme sovitique des annes 50 aux annes 80. Ainsi les sovitiques commencent dans les annes 50 par sa reconstruction par le Sud avec la place Konstytucji. Cette place rectangulaire entoure de btiments monumentaux noclassiques linstar du Palais de la Culture et des Sciences. Ce style est repris dans le dbut de lavenue Marszakowska, dans loptique de crer une avenue monumentale de reprsentation et de dfils. Puis face au Palais de la Culture et des Sciences slve dans les annes 60 et 70 un ensemble de btiments modernes sous forme de barres et de tours. Ils accueillent principalement des activits avec des commerces, des bureaux, un htel, mais aussi des logements. Lambiance de lavenue change ainsi radicalement, avec de grands linaires commerciaux en rez-dechausse ponctus despaces publics et de btiments remarquables par leur forme ou leur hauteur.
LAVENUE MARSZALKOWSKA : UN AXE MAJEUR DU CENTRE-VILLE DE VARSOVIE

1) Situation actuelle De nos jours, cet ensemble moderne est rest un lieu de reprsentation : les grandes marques internationales ont envahies les faades des btiments modernes. La vocation commerciale de lavenue sest ainsi renforce par la socit de consommation actuelle polonaise. Les galeries basses ont t rhabilites et accueillent des marques prestigieuses. Les fonctions et les espaces publics demeurent, perdant en qualit avec la surenchre publicitaire, mais restant des espaces agrables et trs frquents.
Le croisement Centrum est lui aussi ramnag avec une nouvelle mergence face la tour du Novotel et la reconstruction des btiments formant les angles de la place.
LES PROJETS EN COURS
LA VOCATION COMMERCIALE DE LAVENUE MARSZALKOWSKA La densification de ce tissu est difficile car il comporte peu despaces laisss vacants, le foncier est dj quasiment totalement utilis. Lensemble des btiments est dans un relativement bon tat, et leur forme ne semble pas obsolte. La voie de la rhabilitation semble donc tre privilgie. Les locaux dactivit se renouvelant plus rapidement que les logements les surplombants, des contrastes se crent dans ce quartier. 2) Une volution continue Lensemble des projets urbains actuels vont dans le sens dune forte urbanisation de lavenue Marszakowska sur lensemble de ses bords, en particulier celui du Palais de la Culture et des Sciences. En effet, le parc autour du Palais servant de dgagement ce monument est considr comme foncier potentiellement mutable par lensemble des acteurs privs et publics.
Cette nouvelle vague durbanisation de lavenue semble tre en continuit avec les prcdentes. Chaque poque laissant sa marque dans cette avenue centrale, le prolongement de son urbanisation semble immanquable.
DES EXEMPLES DE MORCEAUX URBAINS SIGNIFICATIFS
NSK DA
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VIE SO
PARTIE II.
LURBANISME LIBRAL EN POLOGNE
A. B.
MERGENCES LES ACTEURS ET LEURS LOGIQUES
II. A. MERGENCES
Lexprience socialiste a suffisamment marqu le peuple polonais et ses institutions pour quils rejettent massivement les pratiques de planification autoritaire. Lors de la prparation du voyage, des interlocuteurs nous avaient dcrit les villes polonaises, et notamment le centre de Varsovie, comme un chaos urbain. On avait donc craint de dcouvrir des villes dfaites par les rgles du libralisme. Or, aprs visites et rencontres, sans nier les effets des choix conomiques et politiques faits par les politiques et les acteurs conomiques et mis en forme par des architectes gnralement locaux, lapriori dune drgulation mrite dtre rexamin. Il correspond une phase de lhistoire urbaine de ce pays qui en a vu dautres bien plus cruelles ! sance de la capitale cristallisa llan patriotique avant tout sur la reconstruction de la ville mdivale et des monuments emblmatiques. La municipalisation des terrains de la ville fut dcide en 1945 et facilita grandement cette reconstruction, tandis que les dbats darchitectes modernistes, les uns proches des CIAM, les autres forms en URSS, tait vifs. Une fois le rideau de fer tomb, cest le modle impos dune Varsovie socialiste qui prit forme en 1949 avec la force massive des quartiers dhabitations socialistes mais aussi un centre en bance, o fut rig le Palais de la culture, cadeau impos du grand frre russe. Mais globalement les moyens demeurrent largement insuffisants pour rpondre aux besoins dhabitat. Presque toute la priode socialiste, fut donc marque par la pnurie, les difficults de la vie quotidienne et la stagnation urbaine. Aprs 1989 et les lections libres, les lois de 1990 et 1994 limitrent ce qui pouvait sopposer la libert des investisseurs. Varsovie, le plan de 1992 rendit constructibles des terrains non urbaniss, des espaces verts, ce qui provoqua un excdent de terrains mis sur le march. Cependant, les autorits et le milieu professionnel taient bien conscients de la ncessit dun travail de planification, do le lancement de nombreux projets et concours durbanisme, non seulement dans la capitale mais aussi dans les autres grandes villes. Toutefois au-del des grands discours, il ny eut pas de rels plans globaux et les vellits de proposer une forme urbaine matrise furent vite touffes. Cest de l que provient le hiatus entre discours, textes et pratiques et dont les nouvelles formes urbaines rendent visuellement compte. lorigine des problmes de cohrence et de qualit de cette forme contemporaine de la ville, on trouve une question foncire non ou mal rsolue, un droit fonctionnant mal et une logique dacteurs o le secteur public trouve difficilement sa place.
UNE LONGUE TRADITION DE PLANIFICATION QUI SE PERD DANS LES SABLES JURIDIQUES ET RGLEMENTAIRES Au dbut du XIXe, comme la plupart des pays europen, la Pologne a connu un mouvement dintrt trs grand pour la planification urbaine, largement port par les questions de lhabitat et des transports, avec des lois sur lembellissement des villes en 1918 et 1928. Dans un tat mancip en 1918 des trois empires, architectes et urbanistes contribuent forger une culture nationale crit et dmontre finement Corinne Jaquand. Par ailleurs, du fait de la proximit de lAllemagne et des changes entre les lites, les dbats sur le devenir de Berlin ont largement influenc les perceptions modernistes polonaises. Le concours du Grand Berlin de 1910 a inspir les plans mtropolitains de Varsovie en 1916 et 1931. Les ides de Tadeuzsz Tolwinski marquent les esprits par son urbanisme paysager, la rationalisation de tous les rseaux ; etc. Mais il na pas t appliqu pour des raisons constitutionnelles. Le plan de 1931 voit plus grand, avec une mtropole de 3 millions dhabitants et reprend les ides antrieures en leur donnant plus de cohrence. Mais la dpression des annes 30 la rendu inapplicable ! Durant la guerre, la rsistance continua penser de nouveaux plans de Varsovie, alors que les allemands voulaient rduire la ville 130 000 habitants seulement ! Mais en 1945, la destruction de la capitale a gnr des questions fortes : fallait-il reconstruire au mme endroit ? lidentique ? En dpit des grandes difficults du moment, il fut dcid de reconstruire sur place, voire mme sur les ruines. La renais-
LA QUESTION FONCIRE Durant la priode socialiste, la nationalisation des biens na port en fait que sur les proprits urbaines, le milieu rural gardant le droit de proprit, soit 70% du sol du pays. Par ailleurs, en ville, les propritaires pouvait garder un logement et un seul, mais devait se plier la rgle socialiste de nutiliser que 17m2 par personne ce qui signifiait quils devaient accepter le principe des appartements communautaires impos par les autorits. Aprs la chute du rgime, il fut dcid que les propritaires taient fonds retrouver leurs droits : trouver une solution pour ceux qui partageaient lusage dun appartement, redonner les parcelles dtruites ceux qui avaient t spolis, etc. Cette question se rvla extrmement difficile traiter notamment pour lancien ghetto, dont la population avait t compltement extermine, mais pour lequel des ayants droits de parents du monde entier pouvaient introduire des requtes. Il en allait de mme pour les ayant-droits dans des immeubles dtruits dont les parcelles avaient fait lobjet dune nationalisation et dune reconstruction socialiste. La question est devenue dune trs grande complexit, lente traiter alors que les intrts en jeu sont trs grands ds que lon sapproche de lhypercentre : pas plus de 20 % des cas ont t traits ! On comprend que les avocats de Varsovie constituent un lobby dune puissance fortement intresse. Comme il fallait rpondre aux nouvelles demandes dhabitat, ce sont les terrains de la priphrie qui ont t alors rapidement convoits. Leurs formes en lanire ont dfini la forme btie ; en effet, labsence de plan fait temps a privilgi les attributions de permis de construire au coup par coup et rapidement, du fait des lois gnrales trs librales. Les extensions urbaines nont pas pris majoritairement la forme des maisons individuelles, comme en France. Ce sont plutt des immeubles de 2 3 tages, selon les dimensions des lots dun seul tenant, qui sont lorigine de ces plaques monofonctionnelles dhabitat denses et architecturalement trs diverses ou composites que lil dcouvre ds que lon sort un peu des centres. Le puzzle des anciennes proprits foncires se lit aisment dsormais avec ces nouvelles urbanisations, et la densit btie ne cesse daugmenter dans les oprations les plus rcentes. Quand on se rapproche des centres, les paysages urbains sont truffs de dents creuses. En parallle la suburbanisation, les acteurs, principalement privs, se sont lances dans des oprations de rgnration urbaine de taille vaCARNET DE VOYAGE EN POLOGNE - mai 2012 - 41 -
riable, issues de lapparition de friches pricentrales provoques par les fermetures dusines obsoltes. La Pologne urbaine change brusquement de visage de tous les cts, tout en gardant une image patrimoniale. La fiscalit foncire nest pas un instrument de rgulation de cette fivre. En effet, elle est uniforme lchelle du pays et de surcrot lgre. Elle favorise la rtention foncire alors que le pays connat une croissance conomique forte et attise toutes les convoitises. De manire classique, prix foncier et densit croissent simultanment, sans que le droit puisse corriger grand-chose. Le foncier public fait lobjet de deux autres politiques significatives : Les logements communaux de la priode socialiste ont t rapidement vendus au dixime de leur valeur, car les villes ne voulaient pas les entretenir. Il semble cependant quil reste des immeubles communaux, souvent les plus obsoltes qui peuvent ne pas tre rhabilits (cf. Praga Varsovie) faute de moyens. Enfin, les institutions publiques ont tendance vendre leur foncier pour se dsendetter ou pour financer leur dveloppement. Gdansk, luniversit a de nombreux tablissements disperss dans toute lagglomration. Parmi ses emprises foncires, lune est particulirement enjeu : 15 ha en centre-ville ; elle souhaite y regrouper tous ses centres de recherches et facults. Elle a commenc par accorder des baux prcaires renouvelables aux promoteurs commerciaux, ce qui lui donnait de la ressource pour commencer construire. Il nous a ainsi t possible de dcouvrir une immense zone commerciale avec en arrire-plan des btiments denseignement en construction, une mixit fonctionnelle trs temporaire. Autre exemple, la ville de Gdansk stant engage dans la modernisation de son rseau routier au prix fort, elle vend des terrains publics pour garder un endettement soutenable.
UN DROIT PROBLMATIQUE Le droit de lurbanisme est rgi par deux lois principales, mais elles sont modifies en permanence par dcrets pour des raisons politiques, ce qui augmente sa complexit : La loi de 1994 sur la construction est abondamment utilise lorsque les plans durbanisme ne sont pas encore publis. La loi de 2003 sur lurbanisme est une loi en thorie trs complte. Base sur un mode de pense linaire de lurbanisme, elle est trs peu pratique et nest pas efficace.
ainsi que les lieux o les plans locaux sont obligatoires. Sa complexit en fait une procdure coteuse pour des villes peu riches ou sous quipes de personnel technique. Le Studium doit intgrer les projets dquipement public du niveau national ou du Vovode. Si ces projets changent, la ville doit rintgrer ces nouvelles donnes cest--dire refaire une grande partie du Studium ! Enfin, sans Studium, pas de plan local. Le plan damnagement local est destin encadrer les zones en dveloppement. lchelle dune grande ville, il se prsente non pas sous la forme dun document unitaire mais sous la forme dune marqueterie de plans des chelles petites ingalement rpartis ; ces plans localiss faisant suite au Studium sont longs tablir et font lobjet de procdures formellement lourdes. La loi prvoit des rvisions tous les 10 ans, mais il semble que les plans peuvent tre en rvision permanente. Le plan local impose toutes les rgles que lon trouve dans les PLU franais, voire plus, et intgre lquivalent de nos tudes dimpact. Initi par le Maire et discut avec la Rgion, financ par la ville il est trs compliqu doit tre sign par un urbaniste agr.
Formellement, lurbanisme apparat comme sur-rgul par les textes, mais dans la ralit, librale dapplication, les lois sur lenvironnement tant peu contraignantes. Lurbanisme est une prrogative communale et les intercommunalits nexistent pas. Varsovie ltat a donc procd des fusions pour rationaliser lamnagement et permettre un meilleur fonctionnement de la mtropole. Mais les anciennes communes priphriques, transformes en arrondissement, gardent cependant leur propre rythme de planification et dlaboration de projets Les niveaux suprieurs la commune (Vovodes, dpartements) ont en thorie la possibilit dmettre des orientations, mais cela est sans effet, les lois ne prcisant pas explicitement les objectifs de la planification aux diffrents niveaux. La loi de 2003 dfinit deux types de document : Studium (tudes des conditions et directions de lamnagement spatial dune commune). En thorie, chaque commune doit le raliser avant de dfinir son plan doccupation des sols, qui est le seul opposable aux tiers. Le Studium relve dune obligation de moyens et les tudes (des ressources naturelles, aux risques en passant par la mobilit et les besoins dhabitat) raliser sont en trs grand nombre. Il dfinit la politique spatiale mais aussi la politique conomique et coordonne la multiplicit des plans locaux ; il sert dindicateur aux investisseurs locaux. Il dfinit notamment o seront localiss les principaux investissements publics,
Il semble que le faible nombre de documents publis tient non seulement lincertitude sur les projets sous-jacents, mais surtout au partage du financement des quipements. En effet, le plan local ressemble un Paz par sa finesse et ses intentions, mais il norganise pas une juste rpartition de la charge des quipements entre les investisseurs, les propritaires et la puissance publique. Il donne des droits construire mais pas des obligations dquipement. Dans ces conditions, la collectivit doit tout assumer : dabord acheter les terrains ncessaires aux quipements dinfrastructures ou de superstructure au prix du march puis le financer par elle-mme ! Comme les finances publiques sont faibles et que le libralisme est le credo politique du moment, il ny a ni urbanisme concert la franaise, ni urbanisme stratgique langlo-saxonne. Aussi, la municipalit ne sengage dans ces plans que lorsquelle a un projet fort ou que celui-ci ne porte pas consquence. Dans la mesure o le plan dfinit finement les droits construire, les PC sobtiennent ensuite facilement. On comprend que les plans locaux soient si peu nombreux.
Le droit de la construction plutt que le droit de lurbanisme. En consquence, les investisseurs prfrent demander des autorisations de construction quutiliser le droit de lurbanisme, y compris pour de grandes parcelles ncessitant des amnagements. Si la ville sy oppose, le ptitionnaire se prsente devant la juridiction et gagne son procs la plupart du temps car les juges nont pas dautres critres que lgalit de traitement de tous les propritaires et investisseurs. La question se rduit alors rapidement celle de la hauteur de btiment - la limite est le ciel -, les aspects qualitatifs ntant pas abords. Comme le disait un de nos interlocuteurs propos des tours du centre-ville de Varsovie : une fois rgls les problmes fonciers issus des nationalisations, cette forme durbanisation na pas de limite, une tour devenant largument pour la prochaine dans sa proximit . 55 % des permis polonais sont les rsultats de cette procdure. Avec une telle logique dacteurs, de tels principes de lconomie des oprations et tant donne la lenteur de production des plans, les investisseurs ont pris trs tt des positions sur des terrains non urbanisables et ont construit en utilisant les rgles minimales : un terrain peu coteux, de taille matrisable et un accs routier par un ct. Ensuite, ils ont rduit les amnagements au minimum et se sont rarement engags dans les quipements (publics ou privs comme les commerces) ncessaires la population. Quand les conditions ntaient pas remplies, ils ont construit dans lillgalit. Un professionnel a fait tat de 30 000 biens de ce type rgulariser en Pologne. Un autre professionnel caricaturait les positions des dveloppeurs : lexistence dun plan fait fuir, car les droits construire ont donn aux propritaires des prtentions non compatibles avec les taux de rendement exigs dans les oprations. Il ne reste que les terrains agricoles, peu importe les distances et les consquences en termes de mode de vie ; de toute faon, il ny a pas dintercommunalit pour rguler et, finalement, rgulariser une construction illgale ou non faite dans les rgles cote gnralement moins cher. Sans pouvoir communal fort en face, avec des instruments rglementaires dficients, en dpit de leur qualit thorique, les investisseurs gnrent de nouvelles formes urbaines uniquement branches sur les rseaux existants, laissant aux collectivits le soin den assurer les consquences en termes dusage : les coles, le dimensionnement des routes, les fluides, etc. Aux usagers dy vivre grce lusage obligatoire de la voiture pour toute chose. Ltalement urbain ne trouve de rsistance que sur les massifs boiss ou des lments de nature forts. Dans cette situation, la densit ne peut donc tre freine que par les rgles du march.
Les nouveaux tissus urbains visits durant le voyage peuvent se caractriser comme une sorte de kalidoscope, non de btiments comme Tokyo, o la petite maison peut coexister avec une tour de dix tages, mais comme de vastes plaques monofonctionnelles quil est fort difficile de faire muter. Un exemple significatif nous a t montr Gdansk o au milieu dun quartier de villas de standings, en retrait de la route principale, un promoteur a construit 4 tours de 12 tages se touchant presque sans quil y ait eu modification des rseaux routiers daccs. Cette tectonique doprations est vraiment surprenante car les ensembles sont autistes les uns par rapport aux autres. Au vu des discussions avec nos interlocuteurs, il ny a pas de vision densemble ni volont apparente dimposer un plan global. Alors quon aurait pu sattendre se voir prsenter une vision globale, il nous a t prsent uniquement des projets de quartiers de tailles diffrentes. La stratgie des investisseurs aboutit produire des villes largement conditionnes par le zoning, plus faciles et rapides faire, et rpondant mieux aux demandes dune socit dont lconomie repose largement sur lexplosion de la consommation. Comme loffre des grands malls rpond la demande, il en ressort une perte de vitalit des centres ou la transformation des hyper centres en zones touristiques. Le modle de la ville franchise de David Mangin sapplique bien aux sites visits. Il nous a t prsent Gdansk, la situation dune route 2 voies constituant lossature dun quartier que les habitants se refusent voir transforme en une deux fois deux voies, alors quelle sature. Serait-ce dire que le dbat sur lurbanisme serait vif et encourag par les textes ? En fait, la population a gard un sens aigu de la veille sur son environnement dans le cadre du Nymbisme traditionnel. Mais ses propositions ou les discours les plus arguments des professionnels, nont pas de dbouch concret. Les lus les ignorent et la Justice a toujours le dernier mot en faveur des investisseurs privs ! Un dtail significatif : il ny a pas denqute publique, mais seulement un registre en mairie qui nest jamais facile trouver
II. A. LES ACTEURS ET LEURS LOGIQUES

LE SECTEUR PUBLIC Il sest opr partir des annes 90, un mouvement de dcentralisation o la commune joue un rle pivot en urbanisme. Il ny a pas de vision dagglomration, chaque collectivit agit comme elle lentend pour se dvelopper. Dans un contexte de libralisme, elle ne fait pas lobjet de rejet de la part de la population, mme si les professionnels nous ont indiqu que les dbats taient vifs avec les habitants ou les urbanistes. Du fait des quilibres politiques en prsence elle est considre comme cdant trop facilement aux demandes des intrts privs et ne voyant pas les consquences des actes quelle pose. En 2012, la conjoncture est trs spcifique. La prparation de lEuro 2012 et le dversement de subventions de lEurope jusquen 2013, mobilisent trs fortement les institutions. Celles-ci veulent bnficier de cette conjonction exceptionnelle des astres pour passer un autre niveau dans la concurrence des villes europennes. Cest le temps de linvestissement, de la remise niveau des infrastructures pour les grandes villes ; viendra lautre temps, celui de la gestion et de lentretien que personne na dailleurs voqu durant le voyage (cf. le syndrome grec). Il sagit daller vite, de bien dpenser et de justifier. tre lu libral en Pologne, cest avant tout tre du mme parti que celui qui est au pouvoir central pour bnficier du maximum de crdits dquipement (Le premier Ministre habite Gdansk). Tout est organis pour maximiser la ressource financire et construire les routes, autoroutes, voies ferroviaires ou faire surgir les grands quipements publics. Il est significatif que les stades soient construits majoritairement par les villes concernes avec de largent de lUE, et non en PPP. Les villes se situent dans une politique de loffre de grands services urbains : Arena, tram et bus, espaces publics. Au vu de ce qui nous a t montr, il semblerait que les villes se conoivent avant tout comme les producteurs du rseau du futur cadre urbain, aux investisseurs privs de faire le reste, tout le reste. De nos discussions, il semblerait que les planificateurs urbains du niveau national ne soient pas des urbanistes, mais avant tout des macroconomistes dliant les obstacles un dveloppement conomique libral ; aux villes de se dbrouiller et de mettre tout en uvre ! Les villes semblent organises comme en France avec, cependant, des services de lurbanisme moins importants en effectifs. Du fait de la faiblesse des salaires, il nest pas inhabituel de trouver des personnes, notamment de la fonction publique, exerant plusieurs activits diffrentes mais il na pas t possible de pousser nos observations quant aux effets sur les politiques durbanisme. Si le secteur priv a autant dimportance, cest aussi parce que les villes nont pas de gros moyens : limpt sur le revenu et une partie de la taxe foncire, avec des effets non attendu. Sopot, le Deauville polonais abrite rgulirement 45 000 personnes, mais ne touche que lquivalent de revenus dune ville de 32 000, puisque les varsoviens qui lhabitent dclarent leur rsidence principale dans la capitale ; quant aux impts fonciers, ils sont faibles. Le budget des villes dpend donc de leur patrimoine, quelles vendent et des subventions nationales ou europennes, do la ncessit dtre dans les bons rseaux. La question peu aborde dans le voyage est celle des quipements et de leur financement. Quand une ville stend, les coles ferment en centre-ville et il faudrait en ouvrir en priphrie. Or les moyens des collectivits sont si faibles quelles ne peuvent accompagner la vague durbanisation avec les mmes normes quauparavant. Les parents doivent donc amener leurs enfants en voiture l o certaines demeurent, le nombre dlve par classe augmente, etc. Le voyage a permis de traverser un espace public dans le centre de Varsovie, trs apprci des habitants et salari du quartier, ralis par linvestisseur sudois Svenska. Ce dernier a propos de la donner la Ville, celle-ci sy est refuse pour des questions dentretien. Si la commune joue thoriquement un rle fondamental dans le droit de lurbanisme, en fait cest le droit de la construction qui est le principal instrument largement utilis. Et le droit ne va pas systmatiquement dans son sens. On a ainsi not des effets contrasts de discours, entre les urbanistes municipaux qui baissent les bras devant des projets privs inadquats mais qui passeront grce la Justice et les techniciens des rseaux, trs optimistes, qui voient la modernisation en cours et estiment que les retards pris ou les difficults techniques rencontres sont seconds. Le voyage na pas permis de dtailler le mode dorganisation aval de lamnagement. Gdansk cependant, il existe lquivalent de nos SEM, la Giki, dont la tche est rduite la construction du rseau routier et la construction du btiment emblmatique Solidarnosc . Cest donc une socit avant tout technique qui na pas de relle comptence sur les questions de lamnagement.
Les autres institutions publiques se dbrouillent avec leur patrimoine, et les prives font de mme. Larme reconvertit ses casernes comme elle lentend, luniversit se rorganise et vend son foncier au priv. Mais de coordination entre acteurs publics il na pas t question dans le voyage. Et surtout, une fois la manne de lEurope verse, comment seront gres ou entretenues ces infrastructures ? Sur quelles bases conomiques les institutions publiques volueront-elles ? Le secteur public est actuellement trs polaris par la construction neuve et souvent par ses rapports de la ville la nature. Mais, la question de la rhabilitation du patrimoine socialiste ne va pas tarder se poser. Or personne nen a parl durant ce voyage.
tion contribue la croissance du PIB polonais. Jusqu prsent, loffre dhabitat neuf sest surtout focalise sur le logement de luxe puis celui des classes moyennes, puisquil y a un encouragement laccession la proprit. Mais ce qui correspond au secteur du logement social semble ingalement couvert.
La Pologne est-elle un pays o lon gagne tout coup ? Il faut tre prudent pour avancer quelques conclusions : Gdansk, lopration de rgnration urbaine des chantiers navals, Synergia 99, a entran la faillite de deux investisseurs privs qui avaient pris des positions trop avances sur le foncier. Depuis 15 ans, il ne sest donc rien pass. Cest une sorte dopration Ile Seguin , dont on ne voit pas le devenir, sauf un quipement en mmoire de Solidarnosc. Gdynia, une tour sur le port, audacieuse par son architecture vient rompre avec la linarit des entrepts et nest toujours occupe qu 30 %. Dans la priphrie, les oprations de logement neuf semblent bien occupes, mais du fait de la pauvret de la vie collective, les habitants des classes moyennes y resteront-ils ? Il existe un march hypothcaire du logement neuf, mais pas de lancien. Cela peut-il continuer fonctionner avec la fluidit souhaite ? Le voyage a permis dobserver que larchitecture tait majoritairement banale voire pauvre, et surtout que, tout ayant t construit dans une mme priode de temps, les effets de masses urbaines sont parfois aussi impressionnants que les quartiers socialistes.
LE SECTEUR PRIV DE LA CONSTRUCTION ET DE LURBANISME Il est objectivement trs dynamique, du particulier au dveloppeur en passant par le propritaire foncier rural ou urbain. Jusqu ce jour, la Pologne des villes a russi sa mutation dans lEurope librale. Les dveloppeurs privs sont chargs de lamnagement de leurs parcelles jusqu 250 ha ! Ils le font gnralement avec une parcimonie de moyens. Les espaces publics faits par le priv sont trs htrognes, parfois pauvres, parfois gnreux en fonction de la clientle vise par la promotion. Ainsi, il nous a t montr un quartier remarquablement conu au sud de Varsovie, o les habitants avaient renonc une partie des traits de leur Gated Community, pour y vivre mieux, en ouvrant leurs barrires au passage des pitons. Il na pas t possible de dterminer lorigine des capitaux qui sinvestissent dans la ville. Simple observation, les grandes oprations du centre de Varsovie (Terrasses dor, tours du Manhattan) sont le fait de grands investisseurs internationaux qui ont pris des positions trs tt notamment dans le secteur de limmobilier dentreprise ou lhtellerie. En revanche, les capitaux polonais semblent avoir investi le champ de logement, secteur particulirement en retard depuis les annes 70. La croissance urbaine polonaise par la priphrie semble donc le fait des Polonais eux-mmes. Le mouvement densemble de la construcCARNET DE VOYAGE EN POLOGNE - mai 2012 - 45 -
Mais surtout, la situation polonaise se rvle faite dune incroyable diversit.
Le voyage a permis de dcouvrir des btiments neufs, rsidentiels, dactivit, de commerce, des quipements publics larchitecture de qualit, attestant de limagination dune maitrise duvre polonaise. Il se constitue le patrimoine de demain. Cest en ce sens quil faut comprendre linvitation prliminaire de ces propos examiner les aprioris que lon peut avoir sur la ville librale polonaise. Quel quen soit le visage, les personnes croises semblaient heureuses dy vivre.
PARTIE III.
A. B. C. D. E. F. G. H. I. J.
LES POLITIQUES URBAINES TELLES QUELLES SE LISENT PAR LE VISITEUR

EUROPE ET COMMUNE : LES ACTEURS DE LURBAIN UNE LOGIQUE DE PATRIMONIALISATION ET DE MMOIRE SLECTIVE LA VILLE, UN TERRAIN INCERTAIN POUR LES OPRATIONS DE RGNRATION URBAINE DES POLITIQUES PUBLIQUES QUI SEMBLENT FOCALISES PAR LA QUESTION DE LA REMISE EN ORDRE DES RSEAUX ROUTIERS: PLANIFICATION, ESPACES PUBLICS LES SERVICES PUBLICS DES GRANDS ENSEMBLES QUI SEMBLENT BIEN OCCUPS LA QUESTION DU LOGEMENT : LECTURE DE LINSCRIPTION DES CLASSES SOCIALES ET MCANISMES SOUS JACENTS POIDS LOCATAIRES/PROPRITAIRES ET VENTE DES PATRIMOINES COMMUNAUX LE COMMERCE ET SA TRADUCTION DANS LESPACE, SA RESPONSABILIT DANS LANIMATION URBAINE LES FORMES SOCIALISTES DE LURBANISME : PERMANENCE ET HSITATION DAPPROPRIATION
III. A. EUROPE ET COMMUNE : LES ACTEURS DE LURBAIN

Les espaces urbains connaissent en Pologne une transformation remarquable. Aprs la thrapie de choc des annes 1990 (privatisation des entreprises dEtat et libralisation de lconomie), une croissance dynamique sest installe dans le pays (+ 3,2 % de croissance moyenne du PIB entre 2000 et 2010). Ses effets sont particulirement visibles dans la capitale et les autres villes visites (Triville). Cette nouvelle Pologne dominante urbaine exprimente un standard de vie de type occidental, qui sapproprie une grande varit despaces. La gnralisation de lautomobile permet ltalement urbain le long des axes routiers, la suburbisation simpose. Le dveloppement de limmobilier tertiaire et commercial prcipite de nouvelles polarits urbaines (malls, quartier daffaires, ville-muse). Le march reste loprateur majeur des transformations urbaines actuelles, combin avec un double mouvement de dcentralisation et dintgration lUnion europenne. La loi de dcentralisation de 1998 a permis la mise en place de pouvoirs locaux autonomes du pouvoir central. Les communes peroivent notamment une part de TVA et le produit de limpt sur le revenu, tandis que lEurope a financ, ds avant la candidature officielle de la Pologne en 1994, le rattrapage et la mise niveau des grandes infrastructures du pays (aroports, rseaux routiers ou de transports en commun). Plus rcemment et parfois grce au concours de lU.E., les villes se sont lances dans la construction dquipements emblmatiques, muses ou stades en particulier. niste a en effet largement privatis le parc social (vente aux occupants), alors que les communes nenvisagent plus de politique active de construction. Cette approche explique la position exclusive quoccupent les promoteurs (essentiellement polonais) sur le march de limmobilier rsidentiel. Leur activit est soutenue tant en premire couronne (densification et privatisation des grands ensembles difis sous le communisme) quen deuxime couronne (ralisation de programmes rsidentiels ex-nihilo). En matire durbanisme, les communes sont responsables de llaboration dun schma directeur ou tude , sans caractre de contrainte mais permettant laffichage de grands objectifs spatialiss en matire de construction (fonctions, hauteur, densit), denvironnement ou de transport. Elles doivent galement laborer et valider des plans locaux dtaills pour lensemble de leur territoire, qui sont les seuls documents opposables aux tiers (permis de construire). Cette procdure dlaboration des plans locaux souffre nanmoins de difficults certaines A titre dexemple, moins de 30 % du territoire de Varsovie est couvert par un plan dtaill en 2012. Ceci plus de 10 ans aprs le lancement de la procdure de planification dans la capitale. Les plans locaux dtaills (chelle au 1:2000) exigent une prparation minutieuse. Leur production lchelle du fragment de quartier est un dfi pour les quipes municipales, dans un contexte o les visions politiques de lurbanisme restent sommaires. Les administrations locales avancent donc sans schma densemble, priorits ou calendrier pour couvrir les zones blanches. Les lus semblent saccommoder dune absence de rgles par trop contraignantes. La plupart des permis de construire accords le sont de faon provisoire (zones blanches), sans grand risque dinvalidation par le juge. Si cette culture du laisser-faire est favorable linvestissement, elle freine la mise en uvre de projets urbains complexes. La crise financire a ainsi eu raison de la conversion des docks et des chantiers navals de Gdansk avec le retrait de deux investisseurs successifs (amricains puis danois). Sans perspective de long terme, la Ville est incapable de relayer linvestissement priv, le projet Young City reste larrt.
COMMUNE ET FABRIQUE DE LURBAIN La commune reprsente le pivot de lorganisation territoriale polonaise. Il existe 2 489 communes ( gmina ), auxquelles il faut ajouter un chelon intermdiaire - 305 districts ruraux et 65 villes cumulant le statut de commune et de district ( powiat ) - et 16 rgions ( wojewodztwo ). Chaque commune dispose dune assemble dlibrante et dun bureau excutif dirig par le Maire. Elle est responsable des services de base offrir la population (distribution deau, de gaz, dlectricit, chauffage urbain, assainissement et gestion des dchets) mais se proccupe peu de logement. La Pologne post-commu-
En rgle gnrale, la matrise de lurbanisation par les communes apparat limite. En plein cur de Varsovie, lmergence dun Manhattan face au Palais de la Culture ne connat quune mince limite, la reconnaissance de perspectives monumentales lies au statut de la vieille ville (reconstruite aprs 1945 et inscrite au patrimoine protg par lUNESCO). Dans les communes priphriques des grandes villes, le laisser faire et labsence de coopration intercommunale, ainsi que le poids politique des propritaires ruraux aboutissent une mise en coupe rgle des terres agricoles. Les lotissements (pavillons ou petits collectifs) poussent donc de faon disperse au gr des opportunits. Les pouvoirs locaux, comme en attestent diffrents professionnels de lurbanisme et universitaires rencontrs, ne disposent donc pas doutils rgulateurs capables dencadrer le dploiement des forces de march. Un mot revient souvent, celui de chaos.
Ce vritable muse de la rsistance au communisme consacrera une part importante de ses espaces dexposition aux diffrents mouvements de lutte et de dissidence ayant exist en Europe de lEst pendant la domination sovitique. Il abritera 25 000 m2 de galeries dexposition, un auditorium, une mdiathque et une bibliothque pour un cot de construction estim 70 millions (300 M. POL). Ce montant quivaut celui du Centre Pompidou de Metz, qui compte pour sa part 5 000 m2 despaces dexposition et autant despaces logistiques. Pour donner la pleine mesure de laide europenne la Pologne, il convient dvoquer lEuro 2012 de football. Plus de 25 milliards ont t distribus par lUE depuis lattribution de cette comptition sportive la Pologne, afin que soient achevs les travaux dinfrastructures ncessaires laccueil des 500 000 visiteurs attendus (aroports et tronons autoroutiers principalement). Les villes htes de la comptition en bnficient pleinement sans toujours parvenir terminer les chantiers temps (cas de la voie express conduisant au stade de Gdansk). Ce fait demeure anecdotique au regard des aides verses pour lachvement du rseau autoroutier : 38 milliards programms pour la priode 2007-2015 au travers du FEDER. Afin de conclure, il est possible daffirmer lexistence dun systme de gouvernance hybride, au sein des villes polonaises, o la classe politique locale et les investisseurs semblent converger vers un certain laisser faire, mais o lUE intervient fortement pour le financement des projets dinfrastructures et dsormais de grands quipements. Les projets commerciaux et tertiaires se dveloppent rapidement, la ville franchise triomphe en quelque sorte, synthtisant la vision de court terme des acteurs de lurbain. Il nest pas excessif de parler dune certaine incapacit politique combiner au plan local vision de long terme, dynamique du priv et force de frappe des fonds europens. Il est fort possible quune fois puiss les ressorts dun succs rapide, tant les populations que les acteurs publics et privs seront contraints dinventer dautres manires de faire et dfaire la ville.
LEUROPE, UN LEVIER ESSENTIEL DE FINANCEMENT Au-del de cette croissance quelque peu anarchique, les communes peuvent compter sur le soutien financier de lUE dans les domaines du transport, de la protection de lenvironnement et de la culture. Beaucoup reste faire Le rattrapage dinfrastructures routires et autoroutires, initi ds 1991 par des fonds spcifiques (programme PHARE), est toujours dactualit. La Pologne ne dispose pas encore dun rseau autoroutier complet la traversant dest en ouest et du nord au sud. Paralllement, lUE conduit des politiques relativement ambitieuses en direction des grandes villes. Il sagit de soutenir la ralisation dquipements culturels pouvant contribuer lancrage du pays au sein de ldifice europen. Acclre depuis ladhsion officielle de la Pologne lUE, cette stratgie repose dabord et avant tout sur lapport des fonds structurels europens. Ces derniers ont permis, titre dexemple, de financer 60% de la construction dun centre mmoriel Solidarnosc Gdansk, dont le mouvement syndical ponyme sera lexploitant dfinitif (la Ville de Gdansk assurant le reste du cofinancement).
III. B. UNE LOGIQUE DE PATRIMONIALISATION ET DE MMOIRE SLECTIVE

Tmoignage de lhistoire, le patrimoine hrit des diffrents rgimes successifs polonais est parfois encombrant. Lespace urbain polonais en porte la marque, fondamentalement sovitique. A la chute du rgime communiste, la question du devenir de ces formes urbaines a fait largement dbat. Ds lors, deux options se sont offertes aux polonais. La premire option consistant dtruire ce patrimoine, au risque den oublier la mmoire, la seconde consistant le prserver, quitte basculer dans une lecture musifie de lurbanisme. La question de la patrimonialisation ou non de ces tmoins urbains est donc une question sensible pour la dmocratie polonaise, et se traduit par une patrimonialisation trs ingale selon les poques, signe dune mmoire slective. DUN RAPPORT AMBIVALENT AU PATRIMOINE SOCIALISTE Les raisons justifiant les choix de conserver ou non des monuments sont multiples et ne rpondent pas forcment une logique de destruction volontaire. En effet, le patrimoine socialiste est rcent, et en comparaison avec les monuments les plus anciens, et dispose dune considration patrimoniale particulire. Des menaces psent sur ces btiments en raison du cot que peut reprsenter leur rhabilitation et surtout de lespace foncier quils reprsentent en cas de dmolition du fait de leur forte emprise au sol. De plus, au-del de toute considration esthtique de leur aspect massif, ces constructions, encombrantes sur les plans spatial et visuel, sont parfois une contrainte importante dans lvolution de lurbanisme notamment pour la requalification des quartiers o ils sont situs. Encore une fois, lexemple emblmatique est ici le Palais de la Culture et de la Science (Palac Kultury i Nauki, PKiN) de Varsovie. Offert par Staline la Pologne, alors un des pays satellites de lURSS, il fut construit entre 1952 et 1955. A son inauguration, ctait la plus haute construction dEurope aprs la Tour Eiffel, mesurant 230 mtres auxquels sajoutent les 43 mtres de lantenne. Aujourdhui, 6me gratte-ciel en Europe et class au monument historique depuis 2007, il provoque une raction ambivalente de la part des Polonais. En effet, sil est considr comme un symbole de la ville, celui-ci nest pas forcment aim par les habitants comme le montrent les surnoms qui lui sont attribus tels que la pice monte , le gteau de mariage russe , la caserne verticale , ou encore le monstre . En ce sens, il apparat quaujourdhui son apprciation esthtique et son intgration au reste de la ville ne semblent pas aller de soi. Aussi, rgulirement, un homme politique polonais, Radoslaw Sikorski, relance la polmique en appelant la dmolition du btiment. Selon lui, cette dmolition permettrait de librer de la place pour crer des espaces verts en centre-ville et de faire de substantielles conomies. En effet, le btiment par son entretien et son fonctionnement est une charge financire importante.
UNE QUESTION SENSIBLE, ET UNE PATRIMONIALISATION DIFFICILE La sensibilit de la question et lantagonisme des approches sont tels que mme quand la patrimonialisation semble dcide, le destin du lieu ou du btiment en question nest pas scell pour autant. Ainsi mme quand un monument est protg au titre des monuments historiques, il peut continuer tre menac par des actes de vandalisme ou par des projets damnagement urbain. Lun des exemples les plus flagrants est celui de la prservation du palais de la culture de Varsovie. Ce monument sovitique, qui marque le paysage urbain de la ville de manire spectaculaire avec des dimensions grandioses, a t prserv. Nanmoins, il est difficile de parler dune relle valorisation puisque les projets aujourdhui visent touffer ce monument par des tours proximit immdiate pour gommer un vaste espace public qui met dautant plus le monument en valeur. Prserver, oui ; mais valoriser, non ! tel pourrait tre ladage qui caractriserait le rapport au patrimoine socialiste en Pologne.
A UNE PATRIMONIALISATION SLECTIVE Tant Gdansk qu Varsovie, le centre historique, bien quen trs grande partie dtruit, a t reconstruit lidentique aprs la seconde guerre mondiale. Ces quartiers sont dans un excellent tat de conservation, la diffrence des
quelques rares quartiers datant de la fin du XIXme sicle comme Praga Varsovie, qui eux sont dans des tats de dlabrement avancs. Il semble que les polonais sattachent tout particulirement valoriser le patrimoine de lpoque o la Pologne rayonnait au-del des frontires.
ET UNE COMMMORATION DE LHISTOIRE JUIVE DISCRTE Loccultation de lhistoire juive du pays reste aussi problmatique. Par exemple il ne subsiste que trs peu de traces du ghetto de Varsovie. En ce sens, la Pologne semble avoir mmoire relativement slective, prfrant occulter les moments les plus sombres de son histoire, et valoriser uniquement un patrimoine qui rappelle la grandeur pays. Mais le muse de lhistoire des Juifs de Pologne, devant ouvrir en 2013 dans le quartier de Muranow, devrait nanmoins permettre une rappropriation progressive de ce pass.
III. C. LA VILLE, UN TERRAIN INCERTAIN POUR LES OPRATIONS DE RGNRATION URBAINE

LA POLOGNE, UN TERREAU FERTILE POUR LES OPRATIONS DE RGNRATION URBAINE
IMMEUBLES DGRADS DANS PRAGA VARSOVIE
TERRAIN VAGUE AU PIED DU CENTRE SOLIDARNOSC GDANSK La ville polonaise, subissant le contrecoup du choc politique et conomique de la fin de lpisode communiste est un terrain dexpression particulirement favorable la rgnration urbaine. Dans la tri-ville, les zones portuaires et dactivits navales reprsentent des fonciers fort potentiel : proximit du centre, valorisation rsidentielle du bord de leau, bonne desserte par les infrastructures routires. A Varsovie, les secteurs pricentraux (Praga, quartier autour du muse de linsurrection de la ville) contiennent de nombreuses friches industrielles et des lots dgrads particulirement intressants dans un contexte de croissance et de mutation conomiques.
MAIS LA RGNRATION URBAINE EST LOPRATION ET SOUS PERFUSION EUROPENNE Peut-on parler de rgnration urbaine ? Les projets dquipements (stades, muses, infrastructures) sortent au prix de financements europens, tandis que les oprations denvergure (chantier navals de Gdansk, secteur portuaire de Gdynia) portes par le priv ne sortent pas ou ne trouvent pas preneur. La ville se rgnre autant quelle stend lchelle de lopration (tours de bureaux Varsovie, secteurs rsidentiels dans la priphrie de Gdynia). La rgnration du tissu passe par un processus de dmolition-reconstruction plutt que par la rnovation de lexistant, en tmoigne la tour dhabitation proche du Palais de la Culture, conue par D. Libeskind. Cette opration a t rendue possible par la dmolition dun immeuble difi 25 ans auparavant. Par ailleurs la rgnration na pas t catalyse par lEuro 2012 : les chantiers dinfrastructures et dquipements ont pris du retard.Au moins les stades seront, semble-t-il, prts !
LA SEA TOWER GDYNIA ET LA TOUR DHABITATION DE DAVID LIBESKIND DANS CENTRUM VARSOVIE
III. D. DES POLITIQUES PUBLIQUES QUI SEMBLENT FOCALISES PAR LA QUESTION DE LA REMISE EN ORDRE
DES RSEAUX ROUTIERS : PLANIFICATION, ESPACES PUBLICS
POLITIQUE DE PLANIFICATION INACHEVE : LEXEMPLE DE VARSOVIE La Pologne connat plusieurs strates de documents durbanisme : Les plans locaux rglementent et orientent l'urbanisme l'chelle du quartier. Leur niveau de dtail est important. Ils sont les seuls documents d'urbanisme servant de base lgale la dlivrance de permis de construire. - A Varsovie peu de plans locaux ont t adopts : ils ne couvrent que 30 % du territoire. Le reste du territoire peut se trouver dans deux situations. Soit un plan local est en cours dadoption et les permis doivent respecter certaines procdures particulires. Soit le territoire nest couvert par aucune rgle spcifique : 52% des permis sont dlivrs sans aucun plan. - Llaboration de ces plans est galement trs lente puisque la dure prvue de la loi est dun an et trois mois alors que les plans aujourdhui labors ont ncessit sept ans et six mois en moyenne. - Par ailleurs, il arrive que l'administration ne les respecte pas, privilgiant les dcisions politiques aux documents de planification. A une chelle plus large, l'tude sur les conditions et les orientations du dveloppement du territoire est cense assurer la cohrence de l'amnagement du territoire l'chelle de la gmina (municipalits). Lors de l'laboration des plans locaux, ces lignes directrices doivent tre prises en compte. Cependant, ces documents d'urbanisme ne sont pas obligatoires. - A Varsovie, les autorits de la ville ont adopt ltude des conditions et des orientations de l'amnagement du territoire en 2006. Si elle est toujours d'actualit, il est possible de lui reprocher de se borner dcliner les diffrentes questions sectorielles (infrastructures, trames vertes, perspectives patrimoniales) sans relle vision densemble. Labsence de gouvernance mtropolitaine est problmatique. Bien quune loi prvoyant les modalits dune gouvernance mtropolitaine soit en discussion, il nexiste pas encore de politique lchelle de la mtropole. - A Varsovie, cela conduit invitablement certains acteurs contourner les politiques de planification en dpassant les limites administratives de la ville. Le systme de planification prsente finalement des dysfonctionnements majeurs. Il est la fois trop prcis et contraignant en ce qui concerne les plans locaux, et peu efficaces pour assurer une vritable cohrence du dveloppement des territoires municipaux et mtropolitains. Il peut tre la fois un frein au dveloppement de certains quartiers tout en ne permettant pas d'empcher, dans d'autres cas, un dveloppement incontrl (ex : il n'y a pas d'outils lgaux pour protger les espaces verts et les corridors cologiques). Le fait que certains documents n'aient toujours pas t actualiss et que l'administration ne les respectent pas non plus cre un climat d'incertitude pour les promoteurs qui ne savent plus sur quel document s'appuyer. La volont d'ordonner, rationaliser et simplifier le systme de planification est donc une tape indispensable pour un dveloppement conomique durable.
DES ESPACES PUBLICS PARFOIS TRS INTRESSANTS Lurbanisme polonais est marqu par une place importante dvolue lautomobile. Les infrastructures routires prennent une grande part des espaces publics, et la ville est pense pour tre facilement traverse en voiture. Dans le quartier de gare de Varsovie, le piton est relgu aux espaces souterrains et son dplacement est fragment par des barrires, des coupures urbaines contraignant la fluidit mais aussi la lisibilit des espaces publics. Il reste que les centres villes, rcemment ramnags ou en cours de ramnagement, offrent des espaces de qualit, mme sils sont ceinturs par des voies routires de fort gabarit Cest paradoxalement dans la couronne urbaine pricentrale, qui alterne espaces verts et habitat collectif, que les espaces publics paraissent le mieux trait.
III. E. LES SERVICES PUBLICS

La Pologne a connu en 1990 un renversement complet, politique, social et conomique. Le passage du communisme une dmocratie librale a boulevers la place et la gestion des services publics au sein des villes. Les systmes de sant, dducation et de transports, piliers du systme communiste, ne sont-ils pas aujourdhui les parents pauvres de lurbanisme polonais ?
UN CHANGEMENT DE PARADIGME
1) Dun systme communiste intgr Le communisme considre le logement et plus largement lorganisation urbaine comme des supports pour la production. Au lendemain de la guerre, cest cette logique qui guide leffort de construction : il faut redresser lconomie et renforcer la productivit des travailleurs. Entirement publics, les programmes de construction communistes sont caractriss par des dures de construction trs rapides, une forte homognit architecturale et une intgration des services publics. Il faut permettre laccs rapide et gratuit aux soins et lducation, dvelopper des transports collectifs mme de lier foyer et travail. La Pologne connait ainsi pendant plus de 40 ans un urbanisme total o lEtat prend en charge lensemble des besoins individuels et lducation des enfants ds 3 ans. Outre quelques btiments publics monumentaux, la Pologne possde ainsi dans les annes 90 un maillage important dcoles et dhpitaux et de transports publics. La majeure partie du systme de tramway de Gdansk est issu de cette priode :
4 KONSTAL NGD99 DE 1997 115 TRAMWAYS KONSTAL 105NA/105NAD, DE 1975
K Kowaleen2 2004
Gdansk
K Kowaleen2 2004
Gdansk
GDANSK
KOWALE EN 2004
On observe ici le mitage de lespace urbain produit par lurbanisation non maitrise proximit de Gdansk. Les promoteurs produisent des morceaux de ville sans aucun service ni aucune desserte en transports publics, do la place centrale des parkings. Lcole la plus proche est Kowale, et les lieux de travail sont Gdansk, Gdynia ou Sopot.
Kowale K Kowaleen2 2011 Kowale KOWALE K Kowaleen2 2011
b) un systme libral fragment La chute du communisme a provoqu louverture des marchs, lmergence dun secteur dactivit concurrentiel dans limmobilier et le retrait progressif des politiques publiques lies au logement. Lorganisation foncire et labsence de rglement durbanisme, conjugus cette ouverture des marchs, entrainent rtention et spculation. Les promoteurs achtent les anciens terrains agricoles et dveloppent des programmes adapts aux nouvelles aspirations sociales : calme de la campagne, qualit du lieu de vie. Tmoin de ce phnomne : le march du neuf est florissant tandis que le march de lancien quasi-inexistant. Il en dcoule une extension urbaine sans prcdent, soutenue par lexode rural et lmergence de nouvelles classes moyennes. Cette extension nest ni contigu la ville ni structure par les voies de communication : les oprations des promoteurs sont isoles, se soucient peu de laccs aux services publics, et induisent un fort mitage de lespace.
Gdansk
GDANSK
Gdansk
KOWALE EN 2011
Kowale KOWALE

Kowale
Uneoprationiimmobiliretype e:petitcollectif, place tion. importantedellautomobile.Encoursderalisat
CARNET DE VOYAGE EN POLOGNE - mai 2012 - 56 Uneoprationiimmobiliretype e:petitcollectif, place tion. importantedellautomobile.Encoursderalisat
III. 6. DES GRANDS ENSEMBLES QUI SEMBLENT BIEN OCCUPS

Raliss selon le modle de la charte dAthnes, les grands ensembles des annes 1960 et 1970 semblent montrer une ralit tout autre que celle qui prvaut en France. On y trouve une morphologie relativement homogne (essentiellement des barres et trs peu de tours) mais une certaine diversit architecturale. Leur insertion dans la ville diffre aussi : ville-parc, front de rue, quartier urbain. Les btiments semblent bien entretenus, ne prsentant pas de graves signes de dgradation, et les espaces publics les entourant possdent une qualit paysagre et une qualit dusage. Lutilisation du relief naturel, la cration dune coule verte et le choix dune vgtation diverse font des espaces publics des paysages travaills. Les usages rcratifs sont aussi prsents, avec des jardins collectifs ou encore des terrains de sport dans lenceinte mme de la ville-parc. Un certain nombre de facteurs peuvent expliquer cette impression de russite du modle. Ces quartiers de logements sont trs bien connects la ville et intgrs dans le paysage urbain. Ainsi, le quartier dUrsinow est directement desservi par le mtro depuis le centre-ville de Varsovie (7 stations) ; quant au quartier Zaspa Gdansk, il est travers par le tramway (4 lignes) et le train. Ils disposent dautre part des quipements et services utiles la vie quotidienne, tels que des commerces de proximit. Loccupation de ces barres de logements explique aussi certainement la diffrence qui peut exister avec les quartiers de grands ensembles franais. Chaque unit possde une mixit de statuts doccupation : propritaires, locataires en secteur libre, locataire de logement social. Cet quilibre et cette mixit vitent les effets de relgation que lon peut trouver en France.
QUARTIER ZASPA GDANSK (SOURCE : YARMO, 2005)

QUARTIER ZASPA GDANSK (SOURCE : ARTUR ANDRZEJ)
QUARTIER CENTRAL VARSOVIE Enfin, des rgles plus simples sur la coproprit peuvent contribuer un meilleur fonctionnement des ensembles et lentretien des espaces collectifs. Cependant, ces quartiers ne sont pas uniformes dans leur peuplement. Ainsi en va-t-il du quartier des 19 barres identiques Varsovie hbergeant une forte communaut vietnamienne dans des logements exigus (33 m). Dlaiss
QUARTIER URSINOW VARSOVIE
par les Polonais et dvalu sur le march de limmobilier, ce quartier est dsormais habit par des immigrs peu fortuns, nayant pas le choix de leur localisation rsidentielle. Se pose donc la question de lvolution de ce type de quartiers lavenir.
III. 7. LA QUESTION DU LOGEMENT :
LECTURE DE LINSCRIPTION DES CLASSES SOCIALES ET MCANISMES SOUS-JACENTS.

de ventes de logements. Ainsi, le rapport entre le logement et ses occupants est marqu dune certaine fatalit, mais aussi dune rsignation comprhensible : les aspirations rsidentielles mesures sous le socialisme taient modestes, limage de la ralit. Cette mobilit rsidentielle rduite, lassurance de pouvoir demeurer vie dans un logement un prix symbolique, lextrme raret des expulsions (faute de parc de relogement), ont forg une attitude denracinement : trs rarement propritaires vrais , les citadins nen considraient pas moins que lappartement qui leur tait attribu tait eux . Le sentiment dappropriation individuelle du logement rsulte dune pratique plus que dun droit. Ce nest pas surprenant dans un pays anciennement socialiste ; loriginalit de la Pologne dans ces processus dappartenance et de territorialisation travers lhabitat tient au cadre du coopratisme qui dans certaines conditions de peuplement a pu donner naissance des pratiques dinvestissement collectif du lieu dhabitat, lorigine de sa valorisation symbolique, matrielle, et aujourdhui financire. La reprivatisation (ou restitution) des biens immobiliers concerne le patrimoine foncier et/ou immobilier nationalis en 1945 (gr par les communes jusquen 1989, transfr juridiquement celles-ci aprs) sur la base de la disparition physique des anciens propritaires pendant la guerre (cas des biens juifs), de leur expulsion (biens allemands) ou de leur confiscation (cas des biens dits du dcret Bierut, en rfrence la loi sur la communalisation du sol Varsovie en 1945). Le dbat se heurte des lgitimits rivales : les propritaires revendiquent une lgitimit prsocialiste et contestent celle du dcret de Bierut sur la forme et sur le fond ; mais les occupants installs aprs 1945, locataires voire quasi-propritaires occupent ou possdent ces locaux tout fait lgalement. Le droit du locataire a t prcaris en 1994 par lassouplissement (thorique) des mesures dexpulsion. Un nouveau rapport de force social se dveloppe donc dans un contexte o les loyers, les charges ont rgulirement augment, achevant de persuader la population que le logement tait bel et bien devenu une marchandise .
Lattitude des Polonais envers lhabitat et le logement peut tre traduite par le sentiment que rien nest acquis : Dans ce pays, ne possde rien, parce que soit les Russes soit lEtat te le prendront . Le spectre de la dpossession est aujourdhui encore prsent, avec lventualit de la restitution des biens aux ayants-droits davantguerre.
POIDS LOCATAIRES / PROPRITAIRES ET VENTE DES PATRIMOINES COMMUNAUX

58 % de la population est propritaire en Pologne (Eurostat, 2007). La majorit de la population urbaine vit dans des grands ensembles (une moyenne nationale de 50% masque des valeurs proches de 70% dans les plus grandes villes). La taille moyenne des logements coopratifs en milieu urbain est de 50 m. Les occupants des coproprits y jouissent dun statut de propritaires (en fait de quasi-propritaires ) ou de locataires. Les rapports de proprit dans le patrimoine rsidentiel voluent, vers la privatisation et la restitution. La privatisation consiste transfrer des logements locatifs ou coopratifs-en proprit (ou en quasi proprit) leurs occupants, qui en deviennent alors pleinement propritaires. Cette procdure concernait jusqu rcemment le parc communal et dentreprises ; elle instaure des situations de coproprits totalement prives ou associant des personnes morales (la commune par exemple). Depuis 1998, les pouvoirs publics dtiennent un quart des logements urbains, et sont propritaires dune bonne partie du parc ancien (la commune de Varsovie possde les deux tiers du parc antrieur 1945), notamment dans les agglomrations industrielles. Le socialisme a laiss en hritage un habitat, mais aussi un habiter. Le rapport au lieu dhabitation, comme cadre de vie et comme localisation dans lespace urbain est profondment marqu par les pratiques et les politiques de logement depuis 1945. Pour la grande majorit de la population, le lieu de rsidence ne rsulte pas dun choix, mais dune attribution administrative (venue de la cooprative, de la commune, ou de lentreprise). On disait jai eu ce logement , rarement jai achet , ou jai lou . En outre, la mobilit rsidentielle tait trs faible, compte tenu de la pnurie structurelle et de la faible lasticit du march secondaire dchanges ou
LECTURE DE LINSCRIPTION DES CLASSES SOCIALES ET MCANISMES SOUS-JACENTS Le patrimoine rsidentiel polonais est binaire : aux grands ensembles construits partir des annes 1960 et qui rsument pour les habitants la ville du socialisme rel soppose la catgorie plus nuance de lhabitat ancien . Dans les immeubles petit-bourgeois davant 1945, les petits propritaires immobiliers (ou leurs ayants droit) tentent difficilement de recouvrer un patrimoine prsocialiste . Ils se heurtent aux occupants -modestes et gs souvent - de leurs immeubles qui souhaitent faire durer un rapport de force socialiste minemment favorable leur situation de locataire, et auquel ils doivent tout. Les centres historiques partiellement gentrifis subissent une pression touristique, mais qui na rien de comparable au dpeuplement affectant certains centres-villes. Ce processus touche moins les petites villes. A une chelle collective, la nostalgie de lhabitat prsocialiste sexprime par des manifestations dappropriation commune de ce patrimoine. Les quartiers de villas de lentre deux-guerres ont travers le temps: ils ont toujours attir llite artistique et intellectuelle (mais pas les lites postsocialistes nes de la finance ou lindustrie), et leur valeur sur le march secondaire actuel confirme cette tendance, tout comme leur position premire dans les prfrences rsidentielles. Pour les nouvelles lites, les promoteurs ont bti des enclaves luxueuses, dans lhypercentre ou la priphrie, selon des canons esthtiques bigarrs (empruntant au rpertoire architectural du manoir polonais, de la maison californienne, ou dun post-modernisme attendu) : la ville post-socialiste , dans la capitale surtout, se construit par et pour eux. Entre les deux, les habitants des grands ensembles sont soumis des logiques diverses : certains quartiers des annes 1970 ont peine chang en 30 ans. Les hypermarchs franais, belges et allemands ont fini par les rattraper, et des faades ont t couvertes de matriaux isolants colors. A linverse, certains grands ensembles jouissent dun vritable renouveau (densification / diversification du bti, amnagement despaces publics) et dune rintgration dans la ville (transports publics, comCARNET DE VOYAGE EN POLOGNE - mai 2012 - 61 -
merces, emplois). Des exemples frappants de ce renouveau sont of-ferts par les quartiers coopratifs peupls par lintelligentsia des annes 1980. Finalement, la ville postsocialiste est victime dune double fragmentation. A la fragmentation spatiale de lespace rsidentiel, largement hrite des modes socialistes de la fabrication de lhabitat, et accentue par les nouveaux immeubles ou lotissements ostentatoires, sajoute une fragmentation sociale puissante. Elle spare ceux qui peuvent sinsrer dans les nouveaux rouages de lconomie du logement de ceux qui sont pigs dans une situation hrite. De plus, les nouvelles constructions, coopratives mais surtout prives, immeubles ou lotissements, sisolent fermement dans lespace urbain derrire une clture physique et des systmes de gardiennage plus ou moins sophistiqus. Ces Gated Communities mettent jour de nouvelles formes de fragmentation spatiale dans lespace habit. Leur dimension sociale exclusive est nettement perue par les habitants des morceaux ordinaires de la ville socialiste . LEtat sest progressivement dsengag et nassure quune aide indirecte aux diffrents constructeurs. La croissance du parc immobilier est assure par le secteur priv (individus et promoteurs) et les coopratives. Le patrimoine rsidentiel saccrot trs lentement depuis 1990 du fait de la crise dans la construction qui dbuta ds la fin des annes 1970 et culmina pendant les annes 1980. Le parc de logements urbain na cr que de 9% entre 1990 et 2000 (plus 650 000 logements), alors que la pnurie la fin du rgime socialiste tait estime 2 millions de logements pour tout le pays. Le systme de financement de la construction cooprative seffondra du jour au lendemain sans quun secteur alternatif de la construction nait eu la possibilit de se mettre en place. En faillite, en cours dclatement, transformes en dveloppeurs ou rduites ltat de coproprit de gestion, les coopratives assurent encore malgr tout la majorit de la construction rsidentielle urbaine, alors quailleurs elles sont concurrences par les dveloppeurs et les constructeurs privs. Les entreprises ne construisent plus de logements, et la construction communale commence tout juste renatre. Prioritairement charges de soutenir les organismes de logements sociaux crs en 1995, les communes leur facilitent laccs au foncier. Spatialement, la construction neuve privilgie les marges, voire le cur des grands ensembles existants : l, les terrains sont quips, et surtout les coopratives y disposent de nombreuses rserves foncires (hritage des nombreux investissements jamais raliss pendant les annes 1970-80).
III. 8. LE COMMERCE ET SA TRADUCTION SPATIALE : SA RESPONSABILIT DANS L'ANIMATION URBAINE

Du point de vue du commerce, le voyage se distingue par deux ambiances distinctes : les petits commerces installs le long dune rue historique et les grandes enseignes autour dun vaste espace public. Dans le premier cas qui regroupe les villes de Gdansk, Gdynia et Sopot, le schma de petites boutiques implantes en rez-de-chausse donne une animation urbaine similaire bien que larchitecture a t diffrente. Le rapport lchelle humaine est en effet prsent par un espace adapt la promenade du piton.
LA VOIE ROYALE
RUE WITOJASKA GDYNIA A Gdynia, la rue commerante principale (la rue witojaska) est parallle la cte et laisse donc apparatre quelques chappes visuelles vers la mer au croisement des voies De plus, lchec dun ancien projet urbain damnagement en voie pitonne montre limportance de la voiture pour les commerants. Ces derniers avaient en effet craint la dsertion de leurs boutiques en cas dabsence de stationnement immdiat. La simplicit des faades de larchitecture des annes 20, ajoute la rptition du mme gabarit, donne une ambiance austre la rue malgr la prsence de nombreux commerces.
LA RUE SPCIALISE EN AMBRE A Gdansk, la voie royale (la rue Dluga) entirement pitonne ainsi que la rue de lambre (la rue Mariacka) laissent place des terrasses surleves (les Beischlgen 1) permettant un enrichissement visuel et usuel du paysage de la rue. Initialement prvu pour rehausser les entres des btiments en cas dinondations, ces terrasses donnent un statut semi-priv ce seuil permettant ainsi de crer un filtre de lespace public vers lespace priv des commerces.
A linverse, la rue commerante de Sopot (la rue Bohaterdw Monte Cassino) laisse penser une mise en scne de larchitecture. La faade dismorphique de la galerie commerante, semblable ce que lon pourrait trouver dans un parc dattraction, renforce limpression dun dcor cr lunique distraction des touristes. Enfin dans le cas de 1 Varsovie, les voies commerantes autour du palais de la culture montrent une recherche de modernit mettant en valeur le monument historique. Les grandes enseignes de la rue Marszalkowska se disposent autour dun vaste vide, laiss la circulation des voitures, o lchelle humaine est oublie. Le front bti de ces commerces fait en effet face au vide disproportionn au pied du palais de la 2 culture. Lalternative pour se promener reste alors le centre commercial Zlote Tarasy qui offre la possibilit senfermer dans une bulle en plein centre-ville. La prsence de ce centre commercial pointe le paradoxe de lanimation urbaine de la principale place de Varsovie que le projet urbain dun quartier de type Manhattan devra dvelopper.
1. GRANDES ENSEIGNES SUR LA RUE MARSZALKOWSKA VARSOVIE 2. CENTRE COMMERCIAL ZLOTE TARASY 3. RUE BOHATERDW MONTE CASSINO SOPOT
III. 9. LES FORMES SOCIALISTES DE LURBANISME : PERMANENCE ET HSITATION DAPPROPRIATION

Dans les quartiers marqus par cet urbanisme, l'aspect monumental des btiments et des infrastructures surprend, comme les grandes tours de bureaux du centre-ville ou les imposants immeubles dhabitation. Lhgmonie des logements collectifs mme aux franges des villes. La dimension des espaces publics impressionne elle aussi, par la taille des places agrmentes de statues, les trottoirs et le gabarit des rues. Limpression dtre crass par une ville monumentale sans btiments taille humaine est parfois estompe par la prsence massive darbres dans les espaces publics. Les ilots sont souvent trs grands, dlimits par de larges avenues, et faiblement innervs par des rues de desserte. La majorit dun trafic automobile intense se concentre donc dans ces rues assez bruyantes. Cet environnement semble de prime abord hostile pour le piton, mais cet aspect ne se vrifie pas lusage. La prsence darbres, la desserte frquente par des tramways circulant en site propre ainsi que la largeur des trottoirs, rendent le trajet piton agrable. Aux points stratgiques, des passages souterrains isolent celui-ci du flot des automobiles. Ces caractristiques expliquent que lextension du trafic automobile ait pu saccommoder de ce type durbanisme sans entraver la circulation des pitons. Lappropriation de ces parties de ville par les citadins est ainsi naturelle. Les permanences de lurbanisme sovitique : Les projets rcents montrent une certaine prvalence des caractristiques propres lurbanisme sovitique. Gdansk les projets pour le monument Solidarnosc comme pour le muse de la seconde guerre mondiale ont un aspect monumental, presque disproportionn leur frquentation et usages attendus. Varsovie, les tours de bureaux en construction ou en projet ont pour ambition de rivaliser avec la hauteur pourtant consquente du palais de la culture (231 mtres). Dans les priphries, mme dans les espaces ruraux en cours durbanisation, les nouveaux dveloppements sont principalement des immeubles collectifs. Ceux-ci malgr un changement d'inspiration architecturale gardent des dimensions propres cet urbanisme en faisant plus de quatre tages.
LE MONUMENT-SYMBOLE DU SOCIALISME DPASS PAR LES CONSTRUCTIONS RCENTES Si les formes durbanisme demeurent, sa conception a radicalement chang, la planification a laiss place la drglementation, lomniprsence de lintervention tatique a cd le pas celle du march. Cette rvolution a des consquences dans lquipement des quartiers et leur intgration urbaine.
PARTIE IV.
LARCHITECTURE : QUELQUES OPRATIONS RCENTES
A. B. C. D.
LE PROJET DU MUSE DE LA SECONDE GUERRE LE CENTRE SOLIDARNOSC LES TOURS ARCHITECTURES DE LA MMOIRE
Un systme de passerelle en contrebas reprend le trac dune voie historique. Un matriau unique, du bton teint en rouge, harmonise lensemble de ces trois entits.
VUE DU PROJET ET DES PASSERELLES Le parcours du visiteur est mis en scne de manire le guider de lombre des salles dexposition aux sujets emplis de gravit vers la lumire naturelle et la ville en transformation.
VUE DU PROJET ET DE LA PLACE PRSENTATION DU PROJET LAGENCE Le choix de localiser le programme en majorit en sous-sol peut paratre surprenant du fait de limplantation du muse en bordure du fleuve. Les tudes menes ont prouv que le niveau de la Vistule variait peu. En cas dinondation, les architectes ont prvu un caisson disolation des parties souterraines. Sur le parvis, les eaux de pluie sont vacues grce un systme de double toit. Par ailleurs, une surface vitre dune telle ampleur ncessite un systme de nettoyage spcifique qui a t prvu ici par des crochets dalpinistes implants dans la structure en mtal qui porte la verrire.
IV. 1. LE PROJET DU MUSE DE LA SECONDE GUERRE

La ville de Gdansk a t choisie pour accueillir le muse de la seconde guerre mondiale en 2014. Il sagit dune dcision symbolique qui rappelle que la guerre a dbut cet endroit, aprs lannexion du couloir de Dantzig par Hitler. Le projet est cofinanc par lEtat polonais, au titre des muses nationaux, et par la municipalit de Gdansk. Il abritera des objets et tmoignages venus du monde entier et participant de la mmoire collective de cette priode. Cest une agence darchitecture locale, Studio Architektoniczne Kwadrat, qui a remport le concours international auquel ont particip plus de 150 quipes. Au centre de cet espace triangulaire merge une tour incline, perce sur une de ses faces par une grande verrire qui ouvre sur la ville. Cette mergence abrite une bibliothque, des salles de confrences et daccueil de groupes scolaires ainsi quun restaurant panoramique. Un btiment contigu lespace public concentre la fonction administrative.
MAQUETTE DU PROJET Afin de librer un espace public gnreux autour de lquipement public situ au bord de la Vistule, les architectes ont pris le parti de placer les salles dexposition en sous-sol. Le toit devient alors un parvis aux usages multiples (expositions temporaires, vnements, promenade) sous lequel sont aussi dissimuls les parkings.
COUPE DU PROJET
IV. 2. LE CENTRE SOLIDARNOSC
CENTRE SOLIDARNOSC EN CONSTRUCTION ET, AU PREMIER PLAN, MONUMENT EN HOMMAGE AU MOUVEMENT DE GRVE ET DE RSISTANCE SOLIDARNOSC Solidarnosc est le syndicat douvriers lorigine des grves aux chantiers naMONUMENT EN HOMMAGE AU MOUVEMENT DE GRVE vals de Gdansk en 1980. Ces grves sont perues en Pologne comme le point de ET DE RSISTANCE SOLIDARNOSC dpart de la chute du rgime communiste ; leur leader, Lech Walesa, est une figure (FACE AU CENTRE EN CONSTRUCTION) historique et charismatique. Le Centre Solidarnosc est un site multifonction (muse, mdiathque, centre de confrence ) bti lentre des chantiers navals, face un monument qui commmore les grandes luttes syndicales. En cours de construction (dates du chantier : automne 2010 fin 2013), il est conu par larchitecte Polonais Daniel Libeskind, et est financ 50% par lUnion Europenne. La ville de Gdansk en assure la matrise douvrage. La surface totale est de 25 000 mtre carr. Deux impressions principales la visite du site : Sa monumentalit : le btiment majestueux slve face aux chantiers navals, sur des espaces en friches. Ses murs porteurs obliques sont une prouesse technique, ils semblent soutenir un paquebot dans la tempte. Limpression est renforce par la couverture du btiment par un matriau qui rappelle la rouille. Nanmoins, pour une ville de la taille de Gdansk, le centre semble dmesur, on a du mal limaginer vivre au quotidien (les 400 000 visiteurs de prvus par an suffiront-ils animer le site ?)
CENTRE
SOLIDARNOSC EN CONSTRUCTION
Friche des anciennes usines ( ct du Centre)
Son symbolisme : Solidarnosc tant un symbole trs fort pour les Polonais, le btiment joue sur limagerie hroque de Walesa et de ses camarades : les frontires entre les valeurs nationales et lactivit du syndicat sont minces. Les dimensions du btiment sont la mesure de lattachement du pays ce syndicat. Il semble que ce soit le seul exemple de btiment difi la gloire dun syndicat encore en activit, financ sur des fonds publics (ville, Etat polonais et Union Europenne).
Enfin, on peut sinterroger sur la taille du btiment et son impact sur son environnement immdiat : quid de lamnagement de ses abords ? Quels types de programmes proposer pour rpondre ce btiment et quilibrer le site ?
IV. 3. LES TOURS

VUE DES NOUVELLES TOURS DE VARSOVIE DEPUIS LE HAUT DU PALAIS DE LA CULTURE
Une majorit des immeubles de grande hauteur de Varsovie se concentre proximit du Palais de la culture, repre historique de la ville. Contrairement une lecture rapide de la skyline qui opposerait ce symbole une nouvelle gnration de tours, Varsovie connat une longue tradition de ces hautes constructions. Les premires dentre-elle datent de 1908 et de 1934 PASTa (60 m) / Warszawa Hotel (69m), ce qui dmontre la capacit de la ville se projeter en hauteur. Les vingtcinq dernires annes de lre communiste ont elles aussi connues plusieurs programmes de grandes hauteurs : Riviera (80m) / Intraco I (138m) / Intraco II (149m) Enfin, les deux dernires dcennies ont galement contribues dpasser de nombreuses reprises le plafond des 100m Warsaw Financial Centre (165m), Intercontinental Hotel (164m). Ces dernires rpondent bel et bien aux nouveaux besoins du dveloppement du capitalisme. Bien que rpartis sur lensemble du territoire de la ville, les tours sont majoritairement concentres dans le secteur de la gare de Centrum. La programmation de ces difices de grande hauteur est diverse : bureaux, logements, htels (Marriott,
Intercontinental, Novotel) On trouve mme une rsidence tudiante : Riviera (67 m), 1964 ! Elle ne se rsume pas aux seules oprations de bureau comme cest trs souvent le cas en France. Le programme de logement de grand standing en cours de construction Zlota 44 de Daniel Libeskind (192m) montre le dynamisme de ce secteur de la cit. Cependant, les consquences de la crise financire mondiale se font sentir sensiblement sur ce type dactivits. Par exemple, la tour Lilim Tower (101 m), finance par linvestisseur Lilium et dessine par Zaha Hadid, est larrt depuis 2009. Visuellement, la stratgie plus ou moins concerte de rassembler ces IGH autour du Palais de la Culture porte ses fruits. Si lobjectif nest certainement pas de cacher ce monument, sa normalisation symbolique par la construction de tours plus hautes est dsormais acte. La construction de tours Varsovie est donc un phnomne ancien, dynamis par louverture lconomie de march du pays et menac par la crise actuelle.
IV. 4. ARCHITECTURES DE LA MMOIRE

LA MMOIRE PAR LA RECONSTRUCTION LIDENTIQUE
Les centres historiques de Varsovie et Gdansk ont t en partie reconstruits lidentique. Cette reconstruction sert retrouver les racines de ces villes. Elle exprime lenvie mettre en valeur la Nation polonaise travers son histoire. Elle est un gage de continuit et un manifeste de son existence dans le temps. Cest finalement cette exigence populaire qui a forc les communistes continuer cette reconstruction. Aujourdhui, cette permanence est lisible tant pour les habitants de Varsovie qui investissent ces parties-l de la ville que pour les touristes qui prennent conscience de cette histoire. Le paradoxe. Cette intervention conduit indirectement nier la priode de destruction, cest--dire de la guerre. Cet acte de mmoire est donc aussi un effacement.
LA MMOIRE PAR LA PRSERVATION DES RUINES ET TRACES

Cette mise en valeur de la mmoire passe par une absence dintervention architecturale. Gdansk, la friche faisant face au centre-ville est un tmoignage des bombardements qua subi la ville. On comprend mal la vocation de cet espace. Il semble que les terrains soient en ralit vendre des promoteurs qui pourraient y raliser un programme gnrique. La conservation de cette trace nest donc pas garantie. Qui plus est, elle nest pas mise en valeur de manire vidente pour le visiteur qui est susceptible de passer ct de sa signification. A Varsovie, aucun espace ne traite la question de cette manire. Ce parti pris pose plusieurs questions, dabord celui de son intgration dans une aire urbaine soumise des pressions foncires importantes. La deuxime question est galement lie la prennit dune trace qui sefface par laction du temps. Comment et quel prix conserver une ruine qui aura tendance se dgrader ? Cette intervention prsente sans doute lavantage dune certaine honntet voire de duret dans lexpression du pass. Il ne faut toutefois pas perdre de vue quil sagit bien dun parti pris et comme on le voit Gdansk, quil a besoin dtre expliqu pour pouvoir tre compris parce que lhistoire ncessite dtre explique et aucune ruine ne peut se passer de commentaires.
LA MMOIRE DISCURSIVE DES NOUVELLES RALISATIONS

Dans le pays, sont en constructions trois monuments marquants trois pisodes de lhistoire du pays, lhistoire des juifs de Pologne (muse Varsovie), la seconde guerre mondiale (muse Gdansk) et la chute du communisme (centre Solidarnosc Gdansk). Ces ralisations posent la question de la place quoccupent ces vnements dans les proccupations des Polonais.
NOTES DHUMEUR...
LA AU PROM O AU GRAN TION STA D 201 C DE DE OMPLE 2 GDA T NSK
FESTIVAL DES MUSIQUES TUDIANTES
Srie de concerts et attractions au sein des universits travers tout le pays, jUWenalia est lun des vnements tudiants les plus importants en Pologne ! Cest pourtant un hasard qui nous a conduit nous retrouver dans la grande cour de luniversit de Varsovie, rue Krakowskie Przedmiescie. Les basses de la sono et la cohue pour rentrer sur le site nous ont convaincu de lintrt daller voir plus loin. Emports par la foule, qui nous traine, nous entraine, nous franchissons la grille magistrale dun ancien palais, et parcourons lalle centrale dont lalignement darbres tait soulign dun linaire de stands de bire. Nous nous retrouvons alors de la jeunesse dclamant du rap polonais. Elle transpire les paradoxes et les contradictions que nous avons pu ressentir en Pologne : le catholicisme et la discipline dun ct, des tenues et des chevelures exubrantes de lautre. Ces dernires ne sont pas sans voquer lesprit punk des annes 80 ou lunderground berlinois. Cette insouciance affiche est-elle un rel optimisme face lavenir ou un simple exutoire des conditions de vie difficile ? LENTRE DE LUNIVERSIT
POLOGNE VS. GASTRONOMIE
LE CENTRE COMMERCIAL VARSOVIE
Au premier abord, pas de dpaysement gastronomique...
Dans les Terrasses du Soleil, comme Crteil Soleil, les mmes nons nous invitent entrer au Subway, KFC ou Mc Donald. Lamricanisation des moeurs culinaires naura pas pargn la Pologne !
Mais ds lors quon senfonce dans les petites rues, on dcouvre une autre face de la gastronomie polonaise. Sur les tals de ce march de Varsovie, des fruits et lgumes de saison nous mettent en apptit. Les fondamentaux de la cuisine polonaise sont en premire ligne : cornichons et choux, harengs toutes les sauces et charcutaille...
Mais il ne suffit pas de regarder, il faut aussi exprimenter... Si les ogorki, ces gros cornichons en saumure, ne sont pas du got de tout le monde, en revanche les patissons miniatures remportent lassentiment gnral. Lapritif : vu.
Lentre maintenant, un incontournable : la soupe de betteraves servie froide avec de la ciboulette et un oeuf... Si texture et couleur suscitent la mfiance, les audacieux seront rcompenss par ce plat aux saveurs inconnues !
Les golabki eux aussi peuvent choquer les mes sensibles... Mais ces choux farcis la viande et au riz et servis aves une sauce la tomate ou aux champignons savrent dlicieux !
Pour les fameux pierogi en revanche, la bonne impression visuelle ne garantit pas la bonne surprise gustative... La qualit de ce mets trs courant varie du tout au tout suivant les restaurants ! Parfois dlicats, farcis aux pinards et fromage, accompagns de leur salade, ils leur arrive galement darriver sur la table un peu fltris et baignant dans lhuile... gloups.
Et ce nest pas fini ! Les ptisseries Gdansk, le poulet farci avec vue sur mer Sopot, la version polonaise du fish and chips (avec sa sauce au beurre et lail) sur un bateau Gdynia... Autant daventures culinaires qui ponctuent agrablement notre voyage.
Les carafes deau nexistant manifestement qu Sopot, nous avons t contraints de nous rabattre sur dautres boissons pour nous hydrater ou accompagner les repas. La bire savre un substitut intressant : on dispose dun panel vari, et on consomme local !
A la nuit tombe, par souci dintgration, nous nous initions aux coutumes du pays. La vodka ? Les vodkas plutt ! Myrtille, citron, noisette... Mais lunanimit, cest la Zoladkowa Gorzka que lon prfre, et qui vient alourdir quelques valises dans lavion qui nous ramne Paris...
PALAIS DE LA CULTURE ET DE LA SCIENCE - I

Le Palais de la Culture et de la Science inaugur en 1955, est lun des plus beaux exemples de larchitecture stalinienne hors Russie. Son style le rapproche videmment des Sept surs de Staline , massif, empruntant autant larchitecture gothique quau mouvement Art dco. Il est intressant de remarquer quel point les modles conomique et politique la base de sa construction peuvent influencer jusqu' son architecture. A contrario des modles de tours venant des EtatsUnis, reposant sur un modle capitaliste, le Palais de la Culture et de la Science stend sur une emprise au sol maximise. Ainsi, bien plus quune simple entre de btiment, le rez-de-chausse de ldifice intgre une programmation gnratrice danimation urbaine. SOURCE : INTERNET Le monument stirant autant verticalement, quhorizontalement, les surfaces de planchers construites sont importantes et des hauteurs gradues sont possibles au sein dun mme immeuble. Alors que les gratte-ciel classiques sont souvent des ponctualits leves crant naturellement une impression de hauteur, son architecture tage la replace dans son environnement urbain et ainsi amoindrit cette sensation de gigantisme. Les grands espaces publics prsents tout autour renforcent sa dimension monumentale. Les espaces intrieurs sont eux aussi conus dans ce mme objectif : les larges hauteurs sous plafond, les divers niveaux et la vue panoramique sur la ville de Varsovie crent lmerveillement.
SOURCE : INTERNET
PALAIS DE LA CULTURE ET DE LA SCIENCE - II

Depuis lavion, cest le premier btiment que lon aperoit dans la nuit varsovienne. Il jette sa pointe vers le ciel pour mieux dominer la ville. C'est le Palais de la Culture et de la Science. Au premier abord, on ne peut comprendre les habitants de Varsovie. Pourquoi dsirent-ils ce point le voir disparaitre ? Les pierres massives de sa faade et son architecture gothique constituent un ensemble remarquable et monumental. LE PALAIS DE LA CULTURE VARSOVIE SOURCE : INTERNET
GOTHAM CITY, UNE VILLE PLONGE DANS LA NUIT. LE PALAIS DE LA CULTURE VOQUE SES BUILDINGS SOMBRES L'ARCHITECTURE GOTHIQUE. Au fil des jours, cest une autre Varsovie que lon dcouvre. Une Varsovie polonaise, faite de petites rues, de faades classiques et de parcs. Et pourtant, o que lon soit, on ne peut oublier cette tour sombre qui vous observe. Et comment ne pas tre intimid mesure que lon sapproche du btiment ? Des portes aux statues, chaque lment architectural est disproportionn et participe nous craser. Comment apprcier un difice qui vous rend insignifiant ? C'est l o l'on s'imagine le mieux ce que fut le rgime communiste en Pologne. Son architecture stalinienne (cf. les sept surs de Moscou) rappelle le poids de la domination sovitique. Ses dimensions crasantes et son omniprsence dans la ville voquent une socit surveille fonde sur la ngation de lindividu.
SOURCE : INTERNET
Si cette tour dominait le ciel parisien, je crois que moi aussi je chercherai la dissimuler sous une multitude de gratte-ciels.
POLYCENTRISME VARSOVIE
Depuis les ravages de la Seconde Guerre mondiale et sa reconstruction, la ville a totalement chang dorganisation. Le centre-ville historique reconstruit lidentique nest pas rest le cur de la nouvelle ville. Cette dernire ne sorganise plus de faon traditionnelle et concentrique autour de cette forme originelle. Le centre-ville historique est devenu un centre touristique, o les commerces de proximits ont laiss place aux boutiques de souvenirs et autres bars et restaurants. La rorganisation urbaine de loccupant sovitique sest opre autour de grandes infrastructures autoroutires et ferroviaires, crant ainsi un nouveau centre-ville au sud-est de la ville historique lemplacement de lancienne gare, et o slve dornavant le Palais de la Culture et des Sciences. Ce nouveau phare architectural, ainsi que les grands axes qui lentourent sont devenus les emblmes de la ville. Ainsi Centrum, lieu de transfert et de transition intermodale, est le centre fonctionnel de la ville. Le Palais de la Culture constitue une petite ville lui seul et son fonctionnement complexe donne lieu de multiples usages. Il est la fois, muse, attraction pour les visiteurs et Bourse de Varsovie. Son image glissant de la symbolique Stalinienne celle librale. En plus dtre le lieu de concentration des flux, Centrum devient aussi le lieu de la consommation et de lattractivit commerciale et tertiaire. Il est l o se cres les richesses, donc le lieu de forte pression foncire et de lexpression de la verticalit architecturale. Ainsi des tours et des centres commerciaux mergent tout autour du Palais de la Culture. Ce dernier perdant son hgmonie dans le skyline varsovien. Mais il en reste le symbole fort, son image se substituant Varsovie. Varsovie, capitale polonaise est une mtropole vaste et complexe, o lhistoire violente du pays sexprime dans son urbanisme. Ainsi chaque poque, chaque pisode historique vient marquer avec force et fracas sa trace sur le sol de la capitale. Cette superposition complexe et brutale est difficile apprhender de prime abord. Il est difficile pour le visiteur de comprendre le fonctionnement de la ville et de ses milliers dhabitants. Cela est particulirement vrai pour le centre-ville. Il nexiste en effet pas de centre de ville au sens traditionnel europen. Traverser Varsovie cest passer dun univers un autre sans avoir jamais limpression dtre dans le centre de la ville. Cependant un axe de vie fort se dgage de la Capitale : Nowy Swiat. Loin des grands axes sovitiques, Nowy Swiat est un axe historique conserv dans son gabarit urbain et architectural dorigine. Il possde une chelle humaine et une fonction urbaine primordiale : relier le centre historique au Centrum. Il est donc rest un lieu de vie trs frquent par les Varsoviens, notamment par les jeunes. Il vit en permanence : pendant la journe avec ses nombreux magasins, pendant la nuit avec ses restaurants et ses bars. En cela, il se distingue du Centrum, qui devient inhabit ds lheure de fermeture des centres commerciaux et des bureaux.
Un nouveau ple se dveloppe sur les abords de la Vistule avec la bibliothque universitaire et le muse de la technique. Attractives et verdoyantes les rives de la Vistule sont aussi le lieu dimplantation du nouveau stade. La programmation sur le site avait la vocation de crer un nouveau centre et ainsi dorienter la croissance de la ville vers lest le long du fleuve et le quartier de Praga. Cependant, le manque de moyens semble remettre en cause cette volont planificatrice. Le Stade ne dpassera pas sa vocation dquipement sportif pour devenir un vritable quipement urbain. La dispersion des quipements et logements universitaires dans toute la ville a beaucoup davantages, mais ne permet pas de crer une centralit universitaire la manire des campus amricains. Mais o vivent les Varsoviens ? Cest seulement lors de notre visite dans les quartiers plus rsidentiels que lon a eu limpression de rencontrer la population de la capitale. Ursinov et Praga, deux quartiers dhabitation opposs : de petites centralits commerciales et ses immeubles dhabitations non rnoves de Praga les Gated Communities du sud de la ville entre immeubles de standing, parcs pour les enfants et petites ruelles pitonnes. Nous avons pu mesurer les carts de richesse au sein de cette nouvelle ville capitaliste. Finalement, la polycentralit de Varsovie, pose surtout la question de la mixit. En effet, ni la mixit fonctionnelle, ni la mixit sociale ne semblent poser question aux Varsoviens. La ville sorganise spontanment de faon monofonctionnelle et mono-sociale. Sauf en de rares lieux trs apprcis comme Nowy Swiat, la ville comprend diffrents ples qui ne se parlent pas entre eux. Ainsi on retrouve la ville touristique, la ville commerciale et tertiaire, et les quartiers dhabitation. Lensemble forme le centre de Varsovie, une ville clate mais dont les rseaux et infrastructures sont efficaces et permettent lensemble de bien fonctionner. Au fond, Varsovie nous interroge sur notre vision de la mixit, notion leve comme principe fondateur de nos projets urbains actuels mais qui ne semble pas tre ncessaire pour faire une ville fonctionnelle et agrable vivre. La ville monofonctionnelle peut fonctionner dans la mesure o ses infrastructures de transports en particulier publics sont suffisamment dveloppes.
RELATIONS GARE/VILLE : EXEMPLES DE GDANSK ET VARSOVIE

On ne peut parler de la Pologne sans parler de ses gares. Porte dentre de ses villes et de sortie, elle constitue un lment majeur des possibilits de mobilit des agglomrations principales. Cependant, les villes ne sont pas toujours bien relies entre elles, en tmoignent la difficult de trajet en train entre Varsovie et Gdansk Deux cas opposs. Ces deux villes sopposent, par leur fonctionnement, leur dveloppement actuel, et donc finalement lutilisation du train. Une gare de Gdansk bien intgre au systme de transport. La gare a un rle fonctionnel dans le systme des 3 villes ctires de Gdansk, Sopot et Gdynia, assurant un service de qualit et efficace des diffrents secteurs de la Triville. Il en rsulte une gare fonctionnelle de navetteurs avec un accs facile depuis le centre-ville et les activits commerciales proximit, les lignes de tram, les arrts de bus et de taxis. De plus, le btiment voyageur de style no-renaissance construit au tout dbut du 20me sicle est visible et constitue un bon repre dans la ville Une double-gare de Varsovie difficilement accessible. Le btiment voyageurs de la gare de Varsovie semble une arogare place proximit du Palais de la Culture, mais semble aujourdhui noye dans le tissu urbain actuel marqu par des immeubles de grand hauteur. La gare est borde de larges boulevards autoroutiers qui forment une barrire son accs. Cest pourquoi lessentiel des accs pitonnier se fait par souterrain. En revanche les accs vhicule sont efficaces malgr labsence dun vritable parking en ouvrage. Une constante. Le btiment voyageur nest pas llment central des circulations de voyageurs. Par consquent les deux gares visites semblent tourner le dos leur btiment voyageur. Lessentiel des accs se fait par souterrain, crant alors une trs importante animation souterraine, avec des commerces, des flux de voyageurs et dusagers du passage public donnant lendroit une ambiance vivante et scurise. Alors que le btiment voyageur est beaucoup plus vide, prsentant peu dintrt commercial, chose tonnante, certaines voitures peuvent circuler sur le quai en gare de Gdansk.
SOURCE : INTERNET
SOURCE : INTERNET
LE STADE DE GDANSK (PGE ARENA)

Situ dans le quartier de Letnica, au nord de la ville historique ( environ 6 km du centre), le stade de Gdansk est un quipement imposant par sa qualit esthtique. Il est constitu de de 18000 plaques polycarbonate, dont la couleur rappelle lambre, qui est lun des symboles de la ville. Sa forme arrondie nest pas sans similarit avec celle de lAllianz Arena de Mnich, sans doute lun des plus beaux stades dEurope. Le design a t conu par le studio Rhode Kellermann Warowsky. Plong dans lenceinte de ce joyau, on apprcie les volumes et la qualit de la lumire perant travers sa structure translucide. Avant de communier avec le public, les joueurs pourront se recueillir au sein dune chapelle intrieure aux installations. Quant aux VIP, ils disposeront de tout le confort possible (vue imprenable sur la pelouse, espaces de dtente, bar, cran gant). Ouvert en 2011 aprs 3 ans de travaux, le stade accueillera 3 matches du groupe C opposant lEspagne ses quipes concurrentes (Italie, Irlande et Croatie). Sy jouera galement un quart de finale avec la prsence potentielle de lquipe de Pologne (groupe A). La PGE Arena dispose dune capacit de 40 000 places qui pourra tre augmente lissue de lEuro en raison de limportance de la tribune dhonneur. Si lessentiel des parkings et des amnagements immdiats (dont un centre daffaires) sont raliss, les infrastructures de desserte routire sont toujours en chantier et ne seront pas prtes temps. Au-del de lEuro, se pose la question de lavenir de cet quipement, notamment en termes dinsertion urbaine et dexploitation. Ds aujourdhui, le stade accueille les matches du Lechia Gdansk, quipe figurant en bas de tableau du championnat professionnel polonais. Construit en lisire de Gdansk, proximit dun quartier dhabitat traditionnel peu dense et dune zone industrielle, le stade ne jouit pas dun abord propice le valoriser et nest pas mme de constituer un moteur puissant dans le contexte local. La difficult avec laquelle sont mens les projets urbains interroge le devenir du secteur en matire damnagement et de dveloppement (construction despaces commerciaux et tertiaires).
Des marqueurs visibles de gentrification Emblme de la vague bohme et artistique qui dferle depuis une vingtaine dannes sur Praga, la Fabryka Trzciny, ancienne usine de confiture puis sige de lindustrie du caoutchouc polonais, abandonne la chute du communisme, incarne la transformation du quartier. 3000 m2 de bars, clubs lounge, restaurants, salles de concerts et dexpositions installs en un lieu improbable et recul de Praga. Par ailleurs, signe habituel des transformations de quartiers par une lame de fond artistique, les graffitis et lments de design urbain envahissent les lieux. Le march du neuf se dveloppe dans le quartier, avec quelques nouvelles oprations notamment autour du parc Praski, probalement de plus en plus nombreuses avec larrive future du mtro...
Un point de basculement Signe de la mutation latente mais prgnante du quartier, les cours, caractristiques du site, peuvent tre investies de lieux festifs phmres, reflets de la culture underground la berlinoise, dont Praga commence tre compare sur les sites internet branchs ! Les enceintes et bars extrieurs remplacent peu peu les traditionnels autels la vierge.
Quel avenir pour Praga ? Quartier touristique impuls par larrive dun muse ? Lieu hyper branch lchelle europenne ? Decrpitude de btiments dj en piteux tat emportant le quartier dans un cycle de dgradation ? Praga est aujourdhui un tournant de son dveloppement. Tout porte croire que le mouvement de gentrification nen est qu ses balbutiements et que la place prise par Varsovie sur la scne europenne ne pourra quentraner le quartier dans cette direction. Le potentiel de projet urbain se dgageant de la prsence de friches industrielles et ferroviaires encore inexploites, est la fois une opportunit saisir par les pouvoirs publics mais galement un risque de voir voluer en un sens commun un quartier latmosphre singulire.
EH, LG CARNET DE VOYAGE EN POLOGNE - mai 2012 - 88 Mai 2012
PRAGA : VITRINE DU VARSOVIE DAVANT GUERRE ET PREMICES DE GENTRIFICATION

Quartier bohme, repaire dartistes, ambiance branche... En sen tenant aux descriptions des guides touristiques prsentant Praga, nous nous attendions plonger dans le commun des quartiers de premiers pas, confronts laprt des faades et la prgnance de larchitecture de barres, nous avons compris que Praga ne se laisse pas si facilement envahir, du moins en apparence, par la gentrification. Pourtant, celle-ci semble bel et bien prsente dans un quartier o lhistoire vous saisi malgr vous. creative class des mtropoles europennes. Cette image prconue sest rapidement efface... Ds nos
Un quartier populaire... Praga demeure aprs la guerre un faubourg ouvrier, en gagnant des grands ensembles, il ne se dtache pas de sa rputation de quartier mal fam. Les difficults de circulation et son isolement gographique, coup du reste de la ville par la Vistule, participent la mauvaise image quil subit. Nanmoins, en plein aprs-midi, le week-end, le quartier nous a sembl plus paisible quinscure.
Les fantmes du pass... Praga tant le seul quartier de Varsovie pargn par la guerre il est lunique reflet de larchitecture du XIXe sicle. Ainsi, Roman Polanski, soucieux de retrouver le cadre historique adquat a tourn Le Pianiste dans la rue Zabowska.
Praga : scne historique ignore Les troupes de Staline sy sont installes en 44 lors de linsurection de la ville, laissant les allemands intervenir de lautre ct de la Vistule. Aprs le conflit, les indsirables du rgime sont relgus Praga, le quartier garde depuis lors une certaine rputation de lieu mal fam. Tandis que lhistoire de la Vieille ville est mise en valeur, Praga reste pour linstant la marge du processus de patrimonialisation. Nanmoins un muse dhistoire de Praga prendra bientt place dans une ancienne distillerie de vodka, signe dune appropriation tardive de son histoire ?
...en voie de gentrification Ds les annes 1990, attirs par les bas loyers et les prix de limmobilier dfiant toute concurrence, Praga commence sa mtamorphose. Aujourdhui peine perceptible, ce phnomne de gentrification est pourtant bien prsent, quelques indices nous permettent de laffirmer...
EH, LG Mai 2012
PUBLICITS
Nimporte quel visiteur qui a prpar son voyage Varsovie attend avec fbrilit linstant o il pntrera dans un des temples les plus spectaculaires du sovitisme : le Palais de la Culture. Les colonnes austres de lentre convient le touriste au recueillement et lhumilit. Jusqu ce quun gros cube Orange mi- humain mi- feutrine lui distribue des prospectus dans un hall immense retapiss daffiches publicitaires aux couleurs criardes Staline en aurait la moustache qui tombe / Staline se retournerai dans sa tombe ! Cest comme si des millions de personnes se dplaaient pour admirer, au moins une fois dans leur vie, la Tour Eiffel affuble dun logo Nike. trange Et dangereux ! un carrefour stratgique, placarder un bikini H&M 3 et son contenu sur un immeuble de 15 tages, relve du marketing agressif. En tmoigne le nombre de nez en lair parmi les tudiants. Heureusement quils taient pied ! Bref, nous avons t plutt surpris par le volume des affichages publicitaires, dans les rues, sur les immeubles, les logements, les friches... Mme l'lot central des avenues permet l'installation rgulire dimmenses panneaux. Cela conduit sinterroger sur la protection des btiments valeur patrimoniale en Pologne. En effet, ct dune vieille-ville-muse quasi pargne, se dveloppe une ville-nouvelle-franchise sous influence prive. Faire des btiments les vecteurs privilgis de la publicit sert-il nier leur valeur symbolique ? Ou bien cela ne change-t-il rien aux yeux des Polonais ? Si la forme a une incidence sur le contenu, alors quels lments permettent de retenir un btiment propre supporter une nouvelle propagande ? Plusieurs pistes retiennent notre attention : la valeur symbolique, la dgradation, la fonction commerciale, sont autant de pistes propices la rclame.
Au contraire, si la publicit change la conception que les Polonais se font du btiment, serait-ce une nouvelle manire de percevoir la ville aprs la dictature ? Le contraste est assez net, puisque le paysage urbain, jadis gris et uniforme, devient, travers notamment limpact des affiches publicitaires, color et lumineux. Ainsi, en prvision de lEuro 2012, ce matraquage signifie toute lEurope lappartenance dfinitive de la Pologne la sphre librale.
MONSIEUR MICHEL MICHEAU

CycleUrba Carnet de Voyage 2012

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GRANDS ENSEMBLES RSIDENTIELS GDYNIA

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Parc Oliwski Palais Opatow Cathdrale Oliwska 3 2

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QUARTIER DE VILLAS MODERNES DU DBUT DU XXME SICLE

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Le pays est libral dans lme. Il veut aller vite.

I. B. LES GRANDES CARACTRISTIQUES DE GDANSK ET DE VARSOVIE : REPRES GOGRAPHIQUES

UNE MTROPOLE LOUEST DE LA BAIE DE GDANSK SOURCE : WIKIPEDIA

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VARSOVIE : UNE CAPITALE ET UNE MTROPOLE EUROPENNE

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I. C. LINGALIT DE DVELOPPEMENT GRANDES VILLES / MILIEUX RURAUX

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