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(o) Presidente da Comisso de Licitao.

Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia, campus Valena.

Ref.: Edital de Concorrncia no 02/2012

Reforma do Pavilho G para ampliao do nmero de salas de aula do IFBA/Campus Valena

Prezados Senhores: A MMA Engenharia Ltda., inscrita no CNPJ n 10.258.963./0001-43, de acordo com a lei 8666 e no seu Art. 41 A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada. 1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113 , com as prticas de engenharia, de acordo tambm com acrdos dos rgos de controle e o bom senso, solicita IMPUGNAO do edital da Concorrncia nmero 02/2012, cujo objetivo contratao de empresa de Engenharia para execuo da obra de Reforma do Pavilho G para ampliao do nmero de salas de
aula do IFBA/Campus Valena.

A Impugnante, empresa do ramo da construo civil com experincia reconhecida, notadamente, na execuo das obras e servios pretendidos, intencionando participar do certame em epgrafe, tomou conhecimento dos termos do respectivo chamamento Editalcio. A partir da anlise dos termos do edital correspondente constatou a Impugnante a imposio de regras e condies as quais extrapolam manifestamente as normas de regncia da aludida concorrncia, especialmente a Lei no. 8.666/93 e acrdos dos rgos de controle, comprometendo a formatao das propostas em manifesto prejuzo do interesse pblico tutelado. De efeito, vale registrar que a Impugnante refuta as condies e regras insculpidas no Chamamento editalcio no s em funo das ilegalidades mencionadas, mas tambm, porque sendo vencedora do certame, restariam potencializadas as chances de ser envolvida em discusso acerca da legalidade do contrato administrativo eventualmente firmado, o qual certamente ser questionado pelos rgos de controle externo, notadamente, mas no somente, o Tribunal de Contas (artigos 59, pargrafo nico e 90 ambos da Lei no. 8.666, de 21 de junho de 1993). Dito isso, cumpre adentrar as razes da presente Impugnao as quais certamente, sero observadas pela DD. Comisso de Licitao, em observncia aos ditames legais, privilegiando o interesse pblico. Devido aos seguintes motivos. 1) Na planilha oramentria apresentada pelo rgo no existe previso para os seguintes itens: Engenheiro civil; mestre de obras; vigia para obra; apontador/almoxarife; aluguel de mquinas e equipamentos; aluguel de
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andaimes; alimentao para os funcionrios; transporte para funcionrios; EPI s/EPC e fardamento; elaborao de PCMAT para obra; conta de gua da obra e conta de luz da obra. Todos estes itens so constitutivos da administrao local da obra e segundo deciso j consolidada do Tribunal de Contas da Unio devem todos estar expressos na planilha oramentria e itemizados. Os acrdos abaixo descritos representam esta deciso. Na anlise das falhas contidas no chamamento editalcio, observa-se que ao contrrio do que insiste em afirmar a administrao no esto contemplados os custos referentes Administrao Local na planilha de Custos Direto e nem no BDI, no oramento do projeto. Reitere-se que segundo as orientaes emanadas no Tribunal de Contas da Unio (Acrdo TCU 325-2007), que trata sobre o LDI (Lucro e Despesas Indiretas), a parcela relativa Administrao Local, alm das despesas com Instalao de Canteiro e Acampamento, Mobilizao e Desmobilizao, devem passar a compor a planilha de Custo Direto e no mais o LDI, tornando mais transparentes as planilhas oramentrias. Nessa linha, de entendimento o Tribunal de Contas de Unio afirma no referido Acrdo, que se entende por "Administrao Local", que difere do que se entende por administrao central, o seguinte: "Todas as despesas havidas ou incorridas direta ou indiretamente em torno do ambiente da obra para a consecuo do produto final sero consideradas CUSTOS DIRETOS. A Administrao Local compreende as seguintes atividades bsicas: - Chefia da Obra - engenheiro responsvel; - Alugueis de mquinas e Equipamentos; - Compras de EPIs e fardamentos; - Transporte e locomoo de pessoal para as obra da sede de Salvador. - Administrao do Contrato; - Engenharia e Planejamento; - Segurana do Trabalho; - Produo - mestre de obra e encarregados; - Manuteno dos equipamentos; - Gesto de materiais; - Gesto de Recursos Humanos; - Administrao da obra; - Servios de vigilncia, dentre outros. - Realizao de PPRA e PCMAT, agora exigidos pelo CREA na realizao de qualquer obra. Dentre outros. Assim, as despesas da Administrao Local e sua manuteno, Alimentao, Transporte do pessoal administrativo e de produo da obra, EPI e uniformes, controle tecnolgico e ensaios, ferramentas e equipamentos no contemplados na

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composio de custos unitrios, devero fazer parte da Planilha de Oramento itemizados. De acordo com o oramento constante no referido edital, o valor reservado para a Administrao Local no est contemplado, NO estando prevista na planilha oramentria e que representam custo alto para as empresas. Dessa forma, foram relegados ao limbo todos os outros componentes que integram e compem a Administrao Local, uma vez que tais custos no esto mais previstos no LDI, conforme orientao emanada do TCU (Acrdo 325/2007), Ou seja. o ato convocatrio, no obstante aparente legalidade, no possibilita a formatao da proposta vivel de execuo da obra pretendida, quando deixa de incluir na planilha de LDI a totalidade dos custos de Administrao Local. No se pode olvidar que as eventuais interessadas em suas propostas esto limitadas ao preo de referncia divulgado pelo IFBA, ou seja, sequer existe a possibilidade de se considerar as parcelas do custo esquecidas pela administrao, no obstante a ausncia verificada no edital. No demais relembrar que a obra em questo envolve recursos de grande monta, sendo impensvel sua execuo sem uma estrutura mnima de Equipe Administrativa, Manuteno de Equipamentos, Gesto de Materiais e Recursos Humanos, Equipes de Produo e Segurana do Trabalho, etc, cujo custo deve girar em torno de 20% do valor da obra. Depreende-se, portanto, que o valor previsto no referido Edital est em desacordo com as determinaes exaradas pelo TCU. Alm de tudo, no foram apresentadas pelo rgo, como tambm requerido pelo TCU de acordo com o acordo abaixo descrito a planilha de BDI com seus valores e a composio unitria de preo (que difere de planilha oramentria) constando inclusive a administrao local da obra, contendo seus itens a exemplo de engenheiro, mestre de obras, vigia, almoxarife dentre outros, com suas cargas horrias e preos unitrios em quantidades necessrias para a concluso do objeto, os quais devem compor os documentos publicados juntamente com o ato convocatrio (edital concorrncia 02/2012). A lei 8666/93 bem clara a respeito e no seu artigo Art. 3:

A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade (grifo nosso), da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. 3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
E como tratado tal assunto no Tribunal de Contas da Unio no seu acrdo:
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...Concorrncia pblica para a contratao de servios e fornecimento de materiais: 3 - Em se tratando de regime de empreitada por preo global, necessria a disponibilizao por parte da instituio contratante de cronograma fsico-financeiro detalhado, no qual estejam definidas as etapas/fases da obra a executar e os servios/atividades que as compem Na mesma representao que noticiou ao Tribunal possveis irregularidades no edital da Concorrncia n 002/2011, realizada pelo Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Senac-DR/ES), analisou-se a no elaborao prvia do cronograma fsico-financeiro, transferindo-se a responsabilidade por sua confeco proponente, que deveria apresent-lo por ocasio da proposta comercial. Nos argumentos apresentados a partir de sua oitiva, o Senac-DR/ES entendeu no haver qualquer irregularidade na situao, com a ausncia de prvia elaborao do cronograma fsico-financeiro, pois qualquer pagamento somente ser autorizado a partir das medies realizadas pela fiscalizao da obra, tal qual estabelecido em clusulas constantes do instrumento convocatrio do certame, bem como no contrato consequencial. Todavia, a unidade tcnica discordou do afirmado, pois, para ela, o cronograma fsico-financeiro se presta a refletir o ritmo com que a Administrao pretende ver desenvolvida a obra, consideradas suas especificidades e de acordo com as disponibilidades oramentrias e financeiras existentes, servindo de norte para a formulao das propostas pelos licitantes. Assim, as previses editalcias e contratuais no supririam a elaborao do documento por parte do Senac-DR/ES, sendo que a ausncia de disponibilizao do cronograma, o que deveria ocorrer j no momento da publicao da licitao, em anexo prprio, permite que as propostas apresentadas destoem da realidade oramentrio-financeira da entidade, o que pode vir a gerar eventuais desequilbrios contratuais. E mais: ao deixar a cargo das proponentes a sua elaborao, fere o princpio da isonomia, pois o montante a ser auferido e o momento da percepo desse valor tem inequvoca repercusso nos preos ofertados (a mensurao do quanto e do quando receber impacta na proposta). Para o relator, assistiria razo unidade tcnica, considerando-se, ainda, precedente da jurisprudncia do Tribunal. Para ele, o cronograma fsicofinanceiro impacta diretamente na definio dos custos da obra, estando intrinsecamente ligado ao respectivo projeto bsico. Por essa razo, trata-se de item que, em situaes como a que se examina na qual foi adotado o regime de execuo de empreitada por preo global deve ser elaborado previamente licitao, no podendo ficar exclusivamente a cargo dos proponentes. Votou, em consequncia, pela fixao de prazo para que a entidade adotasse as devidas medidas, com vistas anulao do certame, sem prejuzo de propor que fosse determinado ao Senac-DR/ES que, em suas futuras licitaes, elaborasse, em se tratando de regime de empreitada por preo global, cronograma fsico-financeiro detalhado, no qual estejam definidas as etapas/fases da obra a executar e os servios/atividades que as compem, e utilize esse instrumento para controle da execuo dos servios e apurao da remunerao devida ao contratado, o que foi aprovado pelos demais membros do Rua Guanabara, 150 CEP: 41900-405 SSA/BA Tel.: (71) 3347-1710 E-mail: mmaengenharia@mmaengenharia.com.br / Skype: mma.eng - SITE: http//www.mmaengenharia.com.br

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Plenrio. Precedente citado: Acrdo no 534/2010, do Plenrio. Acrdo n. 1948/2011-Plenrio, TC-005.929/2011-3, rel. Min.-Subst. Marcos Bemquerer Costa, 27.07.2011.
[...] Tribunal de Contas da Unio .PLENRIO SMULA N 258/2010 "As composies de custos unitrios e o detalhamento de encargos sociais e do BDI integram o oramento que compe o projeto bsico da obra ou servio de engenharia, devem constar dos anexos do edital de licitao e das propostas das licitantes e no podem ser indicados mediante uso da expresso 'verba' ou de unidades genricas". Fundamento Legal - Lei 8.666/1993, arts. 3; 6, IX; e 7, 2, II; Precedentes - Acrdo 865/2006 - Plenrio - Sesso de 07/06/2006 - Ata 23, Proc. 008.264/2005-6, in DOU de 09/06/2006. - Acrdo 1387/2006 - Plenrio - Sesso de 09/08/2006, Ata 32, Proc. 010.879/2006-7, in DOU de 11/08/2006. - Acrdo 1941/2006 - Plenrio - Sesso de 18/10/2006 - Ata 42, Proc 013.474/2006-2, in DOU de 20/10/2006. - Acrdo 2014/2007 - Plenrio - Sesso de 26/09/2007 - Ata 40, Proc. 007.498/2007-7, in DOU 28/09/2007. - Acrdo 2450/2007 - Plenrio - Sesso de 21/11/2007, Ata 49, Proc. 007.444/2001-7. - Acrdo 608/2008 - Plenrio - Sesso de 09/04/2008, Ata 11, Proc. 029.772/2007-3, in DOU de 14/04/2008. - Acrdo 1726/2008 - Plenrio, Sesso de 20/08/2008, Ata 33, Proc. 007.831/2005-3, in DOU de 22/08/2008. - Acrdo 2049/2008 - Plenrio, Sesso de 17/09/2008, Ata 37, Proc. 013.342/2008-0, in DOU de 19/09/2008. - Acrdo 3086/2008 - Plenrio, Sesso de 10/12/2008, Ata 53, Proc. 011.530/2007-2, in DOU de 12/12/2008. - Acrdo 93/2009 - Plenrio, Sesso de 04/02/2009, Ata 05, Proc. 015.638/2007-4, in DOU de 06/02/2009. - Acrdo 157/2009 - Plenrio, Sesso de 11/02/2009, Ata 06, Proc. 007.657/2008-3, in DOU de 16/02/2009. - Acrdo 2582/2005 - 1 Cmara - Sesso de 25/10/2005, Ata 38, Proc. 003.261/2002-7, in DOU de 28/10/2005. - Acrdo 1582/2006 - 1 Cmara - Sesso de 13/06/2006, Ata 20, Proc. 010.311/2004-7, in DOU de 22/06/2006. - Acrdo 1308/2009 - 1 Cmara - Sesso de 31/03/2009, Ata 09, Proc. 008.730/2003-9, in DOU de 03/04/2009. - Acrdo 3920/2008 - 2 Cmara - Sesso de 30/09/2008, Ata 35, Proc. 009.230/2006-0, in DOU de 02/10/2008. - Acrdo 374/2009 - 2 Cmara - Sesso de 17/02/2009, Ata 04, Proc. 028.737/2007-0, in DOU de 20/02/2009. LEGISLAO LEI 8.666, DE 17 DE JULHO DE 2002. Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da

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igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se: [...] IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: [...] Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia: [...] 2 As obras e os servios somente podero ser licitados quando: [...] II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios; GRUPO I - CLASSE VII - Plenrio TC 008.449/2009-3 Natureza(s): Administrativo rgo: Tribunal de Contas da Unio - TCU. Interessada: Comisso de Jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio. Advogado(s): no h. SUMRIO: ADMINISTRATIVO. PROPOSIO DE SMULA COM O INTUITO DE CONSOLIDAR O ENTENDIMENTO DE QUE AS COMPOSIES DE CUSTOS UNITRIOS E O DETALHAMENTO DE ENCARGOS SOCIAIS E DO BDI DEVEM INTEGRAR O ORAMENTO QUE COMPE O PROJETO BSICO DE OBRA OU SERVIO DE ENGENHARIA E DEVEM CONSTAR DOS ANEXOS DO EDITAL DE LICITAO E DAS PROPOSTAS DAS LICITANTES. FIXAO DE PRAZO PARA APRESENTAO DE EMENDAS OU SUGESTES. DECURSO DO PRAZO CONCEDIDO SEM O OFERECIMENTO DE EMENDAS OU SUGESTES. PERTINNCIA DA PROPOSTA. APROVA O . Converte-se em smula o entendimento pacificado no mbito do Tribunal de Contas da Unio, no sentido de que "As composies de custos unitrios e o detalhamento de encargos sociais e do BDI integram o oramento que compe o projeto bsico da obra ou servio de engenharia, devem constar dos anexos do edital de licitao e das propostas das licitantes e no podem ser indicados mediante uso da expresso 'verba' ou de unidades genricas." Trata-se de projeto de smula aprovado pela Comisso de Jurisprudncia do TCU. Transcrevo, em seguida, o Relatrio e o Parecer do Ministro Aroldo Cedraz, que deram suporte deciso da Comisso de Jurisprudncia: " R E L AT R I O Com base nos resultados do grupo de trabalho constitudo pela Portaria TCU 153/2009 para atualizar a base de smulas de jurisprudncia deste Tribunal e a partir da atividade de compilao e classificao das deliberaes desta Corte, que deu origem ao servio denominado Jurisprudncia Sistematizada hoje disponvel no portal do TCU na Internet, a Diviso de Jurisprudncia da Secretaria das Sesses Dijur/Seses (fls. 1/2 e 8) apresentou anteprojeto de smula com o seguinte teor: "As composies de custos unitrios, assim como o devido detalhamento dos encargos sociais e do BDI, so peas integrantes do oramento que compe o projeto bsico da obra ou servio de engenharia, devendo constar tanto do edital de licitao, sob a forma de anexo, quanto das propostas das licitantes, sendo vedada a utilizao de unidades genricas, como por exemplo 'verba'". 2. Ao opinar sobre a matria, a Secretaria de Fiscalizao de Obras - Secob (fls. 3/7), considerou oportuna e conveniente a edio da smula, de modo a permitir a orientao de gestores, de

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ordenadores de despesas e do corpo tcnico do TCU, conferir transparncia s licitaes, possibilitar Administrao contratar o objeto por seu real valor, permitir aos licitantes elaborar oramentos precisos e sem lacunas e, finalmente, facilitar a fiscalizao dos certames licitatrios. A redao proposta, por sua vez, foi considerada "clara, concisa e em consonncia com a jurisprudncia dominante nesta Corte, alm de alcanar os pormenores envolvidos na consolidao do entendimento" e de ser compatvel com os arts. 3, 6, inciso IX, e 7, 2, inciso II, da Lei 8.666/1993. 3. Em seguida, a Consultoria Jurdica - Conjur (fls. 8/9) registrou que, "aps consulta base de jurisprudncia" dos Tribunais Superiores e dos Tribunais Regionais Federais, "foi encontrado precedente do TRF-2 Regio cujo contedo convergente proposta de smula em comento" (apelao em mandado de segurana - processo 200551010239270/RJ - 7 Turma Especializada 04/07/2007). 4. Em sua derradeira manifestao nos autos, a Dijur (fls. 10/14) anotou que: 4.1. o anteprojeto atende os requisitos formais definidos no art. 6 da Portaria 1/1996 da Comisso de Jurisprudncia; 4.2. a convenincia e a oportunidade da proposta foram adequadamente demonstrados pela Secob em seu pronunciamento; 4.3. a existncia de pronunciamento do poder Judicirio convergente com o enunciado proposto foi devidamente apontada pela Conjur; 4.4. o contedo da proposta "j foi objeto de inmeros debates no mbito deste Tribunal, tendo o entendimento proposto h muito se consolidado, inclusive com deliberaes recentes que sucessivamente vm confirmando o posicionamento das deliberaes paradigmas". 5. Finalmente, o feito foi encaminhado pela Presidncia desta Casa Comisso de Jurisprudncia (fl. 19). o relatrio. PARECER 6. Designado relator do anteprojeto de smula em anlise pelo ento presidente desta Comisso de Jurisprudncia, ministro Valmir Campelo (fl. 20), registro, preliminarmente, o atendimento dos requisitos formais definidos no art. 6 da Portaria CJU 1/1996, eis que: 6.1. os julgados sobre a matria tm sido reiterados e uniformes, como mostram os acrdos 658/2009, 157/2009, 93/2009, 3.086/2008, 2.049/2008, 1.726/2008608/2008, 2.450/2007, 2.192/2007, 2.014/2007, 220/2007, 1.941/2006, 1.387/2006 e 865/2006 do Plenrio, 1.308/2009, 1.582/2006 e 2.582/2005 da 1 Cmara e 374/2009 e 3.920/2008 da 2 Cmara; 6.2. como visto acima, h mais de trs precedentes, de colegiados distintos desta Casa, sobre o assunto; 6.3. os relatores dos precedentes so distintos; 6.4. os arts. 3, 6, inciso IX, e 7, 2, inciso II, da Lei 8.666/1993, dispositivos que embasaram as deliberaes desta Corte e a proposta apresentada pela Dijur, permanecem em vigor; 6.5. a tese expressa no enunciado sugerido no est literalmente contida em qualquer norma legal, regimental ou regulamentar deste Tribunal; 7. A oportunidade e a convenincia da proposta de anteprojeto foram adequadamente demonstradas pela Secob, que ressaltou os benefcios em termos de orientao aos gestores pblicos, aos auditores deste Tribunal e aos eventuais licitantes, bem como em termos de transparncia e fiscalizao das licitaes e de economia para Administrao no momento da contratao. Acrescento que a orientao tambm permitir ganhos futuros, com a inibio de iniciativas de reviso contratual danosas ao errio. 8. Verifico, ainda, que o texto sugerido pela Dijur e pelo grupo de trabalho expressa corretamente entendimento pacfico do TCU, firmado em reiteradas, sucessivas e uniformes deliberaes. Entretanto, guisa de aperfeioamento, sugiro pequenas alteraes de estilo, que no alteram o mrito do enunciado, a fim de que a redao passe a ser a seguinte: "As composies de custos unitrios e o detalhamento de encargos sociais e do BDI integram o oramento que compe o projeto bsico da obra ou servio de engenharia, devem constar dos anexos do edital de licitao e das propostas das licitantes e no podem ser indicados mediante uso da expresso 'verba' ou de unidades genricas". 9. Ressalto, por fim, que a facilitao da elaborao de anteprojetos de smulas um dos significativos benefcios trazidos pelo inovador trabalho da Diretoria de Jurisprudncia com a elaborao da

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denominada Jurisprudncia Sistematizada, que permitir tambm a rpida identificao de tendncias jurisprudenciais e sua padronizao, bem como a reduo do tempo e do esforo despendido por auditores, por gestores pblicos, por pesquisadores e pelo pblico em geral em estudos relacionados s deliberaes do TCU. 10. Por tais motivos, este relator favorvel aprovao do anteprojeto em exame pela Comisso de Jurisprudncia, com as alteraes de redao acima sugeridas, nos termos da minuta de parecer que submeto apreciao deste colegiado." o Relatrio. VOTO O projeto de smula sob exame foi analisado pela Diretoria Tcnica de Normas e Jurisprudncia, pela Consultoria Jurdica e pela Secob. Em seguida, recebeu parecer favorvel da Comisso Permanente de Jurisprudncia, que efetuou apenas ajustes formais no texto originalmente proposto, cuja redao passou a ser a seguinte. "As composies de custos unitrios e o detalhamento de encargos sociais e do BDI integram o oramento que compe o projeto bsico da obra ou servio de engenharia, devem constar dos anexos do edital de licitao e das propostas das licitantes e no podem ser indicados mediante uso da expresso 'verba' ou de unidades genricas" Cabe ressaltar que, em Sesso de 5/5/2010, foi dado cincia aos Senhores Ministros, Auditores e Procurador-Geral sobre o teor desse anteprojeto e aberto prazo para apresentao emendas e sugestes. No houve, porm, apresentao de nenhuma emenda ou sugesto. Quanto ao mrito, cosoante ressaltou o Ministro Aroldo Cedraz em seu parecer transcrito no Relatrio, os julgados que do suporte ao enunciado acima apresentado "tm sido reiterados e uniformes, como mostram os acrdos 658/2009, 157/2009, 93/2009, 3.086/2008, 2.049/2008, 1.726/2008608/2008, 2.450/2007, 2.192/2007, 2.014/2007, 220/2007, 1.941/2006, 1.387/2006 e 865/2006 do Plenrio, 1.308/2009, 1.582/2006 e 2.582/2005 da 1 Cmara e 374/2009 e 3.920/2008 da 2 Cmara". Veja-se ainda que, segundo o comando contido no art. 85 do Regimento Interno, "A Smula da Jurisprudncia constituir-se- de princpios ou enunciados, resumindo teses, solues, precedentes e entendimentos, adotados reiteradamente pelo Tribunal, ao deliberar sobre assuntos ou matrias de sua jurisdio e competncia". Tendo em vista, pois, que o enunciado acima transcrito ajusta-se a essa orientao submeto a este Plenrio proposta de que seja ele aprovado. Ante o exposto, Voto no sentido de que este Tribunal aprove o Acrdo que submeto apreciao deste Plenrio. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 9 de junho de 2010. BENJAMIN ZYMLER Relator ACRDO N 1350/2010 - TCU - Plenrio 1. Processo n TC 008.449/2009-3. 2. Grupo I - Classe VII - Assunto: Administrativo. 3. rgo: Tribunal de Contas da Unio - TCU. 4. Interessada: Comisso de Jurisprudncia do Tribunal de Contas da Unio. 5. Relator: Ministro Benjamin Zymler. 6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou. 7. Unidade: Diretoria Tcnica de Normas e Jurisprudncia da Secretaria das Sesses (Dijur/Seses). 8. Advogado constitudo nos autos: no h. 9. Acrdo:

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VISTOS, relatados e discutidos estes autos de processo administrativo referente a projeto de smula aprovado pela Comisso de Jurisprudncia do TCU; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso do Plenrio, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1. com fundamento no art. 87 do Regimento Interno do TCU, aprovar o Projeto de Smula apresentado, na forma do texto constante do Anexo ao Voto que fundamenta este Acrdo;

Outro item, que exigido em edital referente visita tcnica, a qual NO necessria que seja realizada por engenheiro ou tcnico especfico, o TCU bem claro a respeito do assunto:

Estes procedimentos adotados pelos Tribunais de contas em todos os estados brasileiros e no tribunal de contas da unio objetivam tornar o processo licitatrio mais transparente, tornando-o isonmico a todos os participantes. Posto isso, demonstrado que as exigncias acima descritas e caracterizadas, todas contidas no Edita l de Concorrncia Pblica N 02/2012, impossibilitam a participao no certame, em face de manifesta ausncia de informao a embasar a eventual proposta, violam os princpios orientadores das li citaes pblicas, e da legislao concernente espcie, requer-se a essa DD. Comisso de Licitao que suspenda o certame e proceda com a devida retificao do edital e do projeto, adequando-os legislao de regncia. o que se espera e requer. Ademais a empresa Impugnante solicita que a comisso de licitao do rgo responda os seguintes questionamentos:

1- Em que parte da planilha esto descritos os seguinte itens: a) Engenheiro da obra; a) Mestre de Obras; b) Vigia ; c) Almoxarife; d) Encarregado; e) aluguel de mquinas; f) aluguel de andaimes; g) Mobilizao e desmobilizao da obra; h) Epis; i) Execuo de PCMAT e PPRA, dentre outros que compem a administrao local.? Solicitamos descrever caso a resposta seja positiva.
2- Se foram desenvolvidas as composies unitria para a obra, Se nas composies

unitrias esto inseridos os seguintes itens b) Vigia ; c) Almoxarife; d) Encarregado; e) aluguel de mquinas; f) aluguel de andaimes; g) Mobilizao e desmobilizao da obra; h) Epis; i) Execuo de PCMAT e PPRA. , dentre outros, que compem a administrao local? Porque as composies unitrias no constam do edital como exige o TCU? Solicitamos descrever caso a resposta seja positiva. Solicitamos tambm que os prximos editais do IFBA sejam corrigidos e no sejam publicados contendo as mesmas falhas ora apresentadas, as quais foram motivos de impugnao de outro edital, aceitos pela Comisso do mesmo rgo (gerncia Salvador). Informamos que cpia desta solicitao ser encaminhada ao TCU, unidade Bahia, para acompanhamento. Pede deferimento,
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MMA ENGENHARIA LTDA

Salvador, 20 de setembro de 2012. MMA ENGENHARIA LTDA Andra Viana Barbosa Lopes CNPJ 102589630001-43

IFBA Comisso Permanente de Licitao Rua Vereador Romeu Agrrio Martins, s/n Tento Valena/Bahia Sala de Licitaes - Prdio Administrativo CEP: 45.400-000

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