Livro Do PDI Da UERN

Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI UERN

Copyright C 2008 UERN Capa Argolante Lopes Projeto Grfico Jos Antonio
86p.
UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE - UERN Gesto: setembro de 2005 a setembro de 2009 Prof. Milton Marques de Medeiros REITOR Prof. Acio Cndido de Sousa VICE-REITOR
Profa. Joana Darc Lacerda Alves Felipe PR-REITORA DE RECURSOS HUMANOS E ASSUNTOS ESTUDANTIS Prof. Carlos Antnio Lopez Ruiz PR-REITOR DE PESQUISA E PS-GRADUAO Profa. Francisca Glaudionora da Silveira PR-REITORA DE ENSINO DE GRADUAO Profa. Ana Maria Morais Costa PR-REITORA DE EXTENSO
TNS Francisco Severino Neto PR-REITOR DE ADMINISTRAO
Prof. Francisco das Chagas da Silva CHEFE DE GABINETE
Profa. Olga de Oliveira Freire ASSESSORA DE AVALIAO INSTITUCIONAL Profa. Sirleyde Dias de Almeida ASSESSORA CIENTFICA E PEDAGGICA TNS Lucrcia Maria Brito Nascimento ASSESSORA JURDICA
Prof. Francisco Soares de Lima ASSESSOR DE PLANEJAMENTO
PLANO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL - PDI
Prof. Dr. Acio Cndido de Sousa COORDENADOR GERAL COMISSO CENTRAL Prof. Dr. Francisco de Assis Pereira Piolho Prof. Dr. Joo Maria Pires a. Ms Genivalda Cordeiro da Costa Prof Prof. Esp. Francisco das Chagas da Silva Acadmico Athengoras Jos de Oliveira TNS Rita de Cssia Vidal de Negreiros Prof. Ms Zezineto Mendes de Oliveira Prof. Dr. Flvio Jos de Lima Prof. Dr. Acio Cndido de Sousa

EQUIPE TCNICA Prof. Dr. Francisco Soares de Lima Profa. Ms Olga de Oliveira Freire Profa. Ms Sirleyde Dias de Almeida a. Esp. Vera Nbia Bezerra da Costa e Silva Prof Prof. Esp. Paulo de Medeiros Fernandes Tcnica Administrativa, Esp., Lucrecia Maria Brito Nascimento Tcnico Administrativo, Esp., Carlos Moiss Rebouas Wanderley TNS Jos Neto de Queiroz GRUPO DE TRABALHO Prof. Dr. Jos Ronaldo Pereira da Silva Profa. Dra. Maria Cristina da Rocha Barreto Profa. Ms Olga de Oliveira Freire Prof. Ms Auris Martins de Oliveira Prof. Ms Jaime dos Santos da Silva Prof. Ms Marcos de Camargo Von Zuben Profa. Ms Mirla Cisne lvaro a. Ms Maria Edgleuma de Andrade Prof Profa. Ms Meyre Ester Barbosa de Oliveira Profa. Esp. Ana Maria Morais Costa a. Esp. Joana D` arc Lacerda Alves Felipe Prof Prof. Esp. Djalma Xavier de Mesquita Prof. Esp. Francisco Jos de Carvalho Prof. Antonio Josimario Soares de Oliveira
Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI UERN Sumrio PDI da UERN: um bom caminho 1. Introduo
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O PDI UERN - nosso mapa do futuro 2.A UERN e sua histria
4. Misso
3. O contexto atual e seus desafios 3.1. Contexto institucional 3.2. Contexto econmico-regional 3.3. Contexto pedaggico 3.4. Contexto social
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6. Princpios e valores 6.1. Autonomia universitria e liberdade de pensamento 6.2. Carter pblico da universidade 6.3. Democracia interna e cultura do mrito 6.4. Gesto colegiada e transparncia administrativa 6.5. Formao integral 6.6. Compromisso social
5. Viso de futuro 5.1. Uma universidade que produza conhecimento novo 5.2. Uma universidade que pratique a formao integral e de qualidade 5.3. Uma instituio com aes de extenso de alto impacto 5.4. Uma Instituio em constante avaliao 5.5. Uma UERN com autonomia poltica e financeira
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7. Dimenso Acadmica 7.1. Ensino de Graduao 7.1.1. Diretrizes e Aes 7.1.1.1. Melhoria da qualidade do ensino de graduao 7.1.1.2. Consolidao da poltica de democratizao do acesso e permanncia de alunos nos cursos de graduao 7.1.1.3. Modernizao do Sistema de Registro Acadmico 7.1.1.4. Consolidao da poltica de interiorizao da UERN
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7.2. Pesquisa e Ps-Graduao 7.2.1. Pesquisa e Ps-graduao stricto sensu 7.2.1.1. Diretrizes e Aes 7.2.1.1.1. Consolidao dos grupos de pesquisa 7.2.1.1.2. Estmulo ps-graduao stricto sensu 7.2.1.1.3. Fomento divulgao cientfica 7.2.1.1.4. Apoio Iniciao Cientfica 7.2.2. Ps-Graduao lato sensu 7.2.2.1. Diretrizes e Aes 7.2.3.Capacitao Docente 7.2.3.1. Diretrizes e Aes
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8. Dimenso Organizacional 8.1. Diretrizes e aes 8.1.1. Ampliao do quadro docente e tcnico-administrativo 8.1.2. Melhoria das condies de trabalho 8.1.3. Melhoria da qualidade dos servios 8.1.4. Aperfeioamento do Programa de Avaliao Institucional 8.1.5. Redefinio Organizacional e de Gesto
7.4. Educao a distncia 7.4.1. Diretrizes e aes
7.3. Extenso 7.3.1. Diretrizes e Aes 7.3.1.1. Consolidao da Extenso como mediao entre a universidade e a sociedade 7.3.1.2. Incorporao da extenso nos cursos de graduao 7.3.1.3. Definio de uma poltica de extenso estruturada em programas 7.3.1.4. Melhoria da qualidade acadmica das aes extensionistas
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9. Infra-estrutura 9.1. Diretrizes e aes 9.1.1. Planejamento da ampliao da infra-estrutura 9.1.2. Melhoria da infra-estrutura existente 9.1.3. Ampliao do acesso s tecnologias de informao e comunicao, ajudas tcnicas e tecnologias assistivas 9.1.4. Melhoria dos servios gerais 10. Concluso Perfil dos Integrantes da Comisso Central, da Equipe Tcnica e do Grupo de Trabalho
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PDI da UERN: um bom cami nho

Quando pensamos a UERN pelo prisma da sua histria, desde logo nos vm memria, lembrana, o contexto da sua fundao e a ousadia dos pioneiros; a mobilizao dos segmentos, fortalecendo o processo que culminou na estadualizao, e o esforo intra e interinstitucional que lhe resultou no reconhecimento. De modo que, quando imaginamos a UERN pelo prisma do futuro institucional, h que se destacar a competncia, o compromisso, a capacidade e o esforo dos seus Recursos Humanos na construo do Projeto de Universidade. O Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI da UERN se constitui o marco que separa - e ao mesmo tempo galvaniza - o horizonte do passado institucional, repleto de conquistas, e o horizonte do seu futuro, pleno de desafios, como conseqncia de ampla consulta e discusso envolvendo docentes, discentes e tcnicos administrativos. De onde se conclui que o PDI da UERN o compromisso mais importante que lhe avaliza a existncia e, portanto, garante-lhe a continuidade a partir da definio, clara, da sua misso, e da compreenso de sua viso de futuro, esta calcada na produo de conhecimento novo, na prtica da formao integral e de qualidade, nas aes de extenso de alto impacto, e na constante avaliao. possvel dizer que a UERN dispe, agora, no PDI, do instrumento norteador e orientador do planejamento institucional e setorial. Temos nas mos o mapa do futuro da Instituio.E precisamos, todos, e cada um, p-lo, integralmente, em prtica. Eis o bom caminho para a consolidao da nossa UERN. Prof. Milton Marques de Medeiros REITOR
O PDI UERN -
nosso mapa do futu ro
O planejamento um maravilhoso exerccio intelectual. Ele tanto exerccio de imaginao e criatividade como submisso realidade concreta. vo livre e andar comedido. ruptura e n. Se no podemos planejar sem levar em conta o real, tambm no podemos ser escravos do real e planejar. Planejamento transformao da realidade, mas no se faz sem uma certa obedincia a ela. Como recursos no brotam da noite para o dia, necessrio uma certa acumulao deles (recursos humanos, financeiros e sociais, no caso de uma Instituio como a universidade) para que seja transformado o que se quer transformar. Se qualquer um de ns deseja realizar uma determinada ao, claro que comeamos por avaliar as nossas reais possibilidades de concretizar esse desejo. O desejo que no parte da avaliao das possibilidades no desejo, delrio. O mesmo raciocnio vlido para as instituies. Essas regras, porm, no valem para a arte. Talvez o maior exerccio de criatividade humana seja a elaborao de um romance. Nele, o autor senhor absoluto de sua criao. A imaginao do romancista no est submetida a fronteiras. Como, de resto, a de muitos outros artistas. O pintor impressionista ou o compositor de uma pea sinfnica no esto sujeitos aos constrangimentos da realidade. O arquiteto est, certamente como exceo. As linhas curvas de Niemeyer devem obedincia ao clculo matemtico, resistncia e maleabilidade dos materiais. Ora, o Plano de Desenvolvimento Institucional da UERN uma pea de planejamento. Ele pretende explicitar o que a instituio deseja ser nos prximos seis anos. Ao se dizer instituio, diz-se ao coletiva. Caetano Veloso tem um verso muito realista a respeito da participao coletiva na construo de uma ao. O verso: "Eu no espero pelo dia em que todos os homens concordem". (Fora de Ordem) De fato, a concordncia unnime no existe. Mas, para a construo de aes que envolvem muitas vontades, preciso articular consensos. O
PDI, como um projeto institucional, resultado de discusses em todas as faculdades, campi avanados e departamentos acadmicos, expressa a articulao desse consenso. E para que o documento no permanea no plano da retrica, o que produz consolo mas no altera substancialmente nada, preciso produzir consensos que no digam respeito apenas a concepes abstratas, mas que incorporem a necessidade de adotar novas prticas e procedimentos. preciso mudar a cultura institucional. E mudanas culturais se do por convencimento, pelo dilogo aberto e sem restries. A elaborao deste PDI, sobretudo o momento de sua redao, foi para mim, do ponto de vista intelectual, um dos momentos mais ricos de minha vida, um daqueles em que eu mais aprendi, e com mais prazer. No acabamento do texto, em seus arremates, trabalhou uma equipe formada por pessoas inteligentes e sem rdeas no pensamento. Gente que se gosta, que se respeita, que se admira. Mas livres o suficiente, e vontade umas com as outras, para no calar vises discordantes e inibir o debate. Os objetivos comuns e a independncia de esprito patrocinaram um trabalho de grande fecundidade. H algo de doloroso em ver um texto lapidado durante horas ser "massacrado" pela crtica dos companheiros e reduzido a trs ou quatro frases. A maturidade de cada um e do conjunto da equipe soube ver nisso uma chance de aprendizado e de crescimento intelectual, e no um motivo de frustraes. Essa sensao de enriquecimento eu pude sentir em todos os momentos da construo deste documento: nos seminrios de preparao, nas discusses dos departamentos e CONSADs, nas reunies do Grupo de Trabalho, da Comisso Central e da Equipe Tcnica. esta sensao que me permite acreditar que, assim como a Instituio soube pensar o seu PDI, saber tambm, com o mesmo empenho, coloc-lo em prtica. Acio Cndido COORDENADOR GERAL
1. Introdu o
necessidade do planejamento estratgico para o desenvolvimento de uma instituio tem, hoje, uma aceitao consensual. A universidade no se poderia colocar fora desse consenso, uma vez que ela, desde seu nascedouro, se instituiu idealmente como lugar privilegiado da Razo, e esta, em sua verso operacional, persegue a previso, ou seja, a viso e compreenso antecipada dos acontecimentos. Para as instituies, o planejamento a tentativa da razo de tornar o futuro menos desconhecido, indetermi17
O Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI o mapa do futuro da instituio, dado que pretende explicitar o que ela deseja ser nos prximos seis anos.
nado e incontrolvel. Embora possa pare cer para do xal, a expe rin cia de pla ne jamento na UERN rela ti va men te recen te e ainda no uma pr tica universaliza da em todos os seus departa men tos. Como elemento de um sis te ma nacio nal de edu ca o supe rior cada vez mais din mico, o pla ne ja men to ins ti tu cional se apre sen ta hoje, para a UERN, como uma exi gn cia exter na, das agn cias de fomento e de outros seto res da admi nis tra o do Estado, sobretudo daqueles que tra ba lham com a ava lia o. Mas ele , tambm, uma exign cia inter na, cria da pela pr pria evo lu o da ins ti tui o, cuja com ple xi da de deman da ins tru men tos gerenciais mais elabo ra dos para que o cami nho entre inten o e ao seja menos espi nho so e os resulta dos da ao sejam mais efe tivos. Ainda que se afirme que o planejamento no uma prtica completamente universalizada no interior da UERN, constatam-se alguns avanos significativos no sentido de mudar esse quadro. Nos ltimos anos, uma parte considervel da comunidade interna vem acumulando experincia de planejamento, como resultado da participao em editais das agncias nacionais de fomento pesquisa, da elaborao de projetos de extenso e dos projetos pedaggicos dos cursos de graduao e de ps-graduao. Essa prtica nascente tem multiplicado, sobremaneira, a intensidade e a qualidade da interlocuo acadmica entre atores importantes da instituio. A partir de 1998, a administrao central da UERN vem tentando criar uma cultura de planejamento. Instncias diretamente responsveis por certos servios e atividades acadmicas, como as pr-reitorias e as assessorias da administrao central, tm traado as diretrizes gerais e as aes da poltica universitria, as quais tm sido debatidas e detalhadas, sofrendo acrscimos e supresses, pelo conjunto da universidade, organizada em fruns com um certo grau de informalidade, como o Frum dos Diretores, o Frum dos Chefes de Departamento, o Frum 18
dos Pesquisadores, o Frum dos Coordenadores de Projetos de Ainda que se Extenso, e em instncias regimentais, afirme que o como a Comisso Permanente de Pesquisa, a Comisso Permanente de planejamento no Ps-Graduao, a Comisso de uma prtica Extenso e, finalmente, submetidas completamente apre cia o do Conselho de Ensino, universalizada no Pesquisa e Extenso - CON SE PE. interior da UERN, Nesse processo, os diretores, chefes de constatam-se alguns departamento e outros membros da avanos significativos administrao, assim como os pesquino sentido de mudar sadores e coordenadores de cursos de esse quadro ps-graduao, tm sido chamados a propor e a debater os rumos que se pretende dar aos servios burocrticos e s atividades acadmicas da instituio. Assim, a UERN j produziu os seguintes documentos de planejamento: Diretrizes para uma Gesto Compartilhada, aprovado pela Resoluo 10/97, do CONSUNI, de 02 de dezembro de 1997; Proposta Pedaggica URRN1 , aprovada pela Resoluo 01/99, do CONSUNI, de 13 de abril de 1999; Plano de Desenvolvimento Institucional da Pesquisa e da Ps-Graduao UERN 2001-2006, aprovado pela Resoluo
1 Criada como Universidade Regional do Rio Grande do Norte - URRN -, em 1968, a instituio permaneceu com seu nome de origem mesmo depois da estadualizao, em 1987. Em setembro de 1997, por fora de lei estadual, passou a chamar-se Universidade Estadual do Rio Grande do Norte, mantendo, porm, a sigla URRN. Em dezembro de 1999, nova lei estadual altera a denominao para Universidade do Estado do Rio Grande do Norte, com a adoo da sigla UERN.
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26/2001, do CONSEPE, de 18 de julho de 2001; Agenda UERN 2001-2005, aprovada pela Resoluo 08/2001, do CONSUNI, de 30 de outubro de 2001. Esses docu men tos, em seu con jun to, tra tam das pol ti cas da ins ti tui o para a ges to do patri m nio e de seus recur sos huma nos, para o ensi no de gra dua o e de ps-graduao, para a pes qui sa e a exten so. No se cons ti tuem, no entan to, um plano abran gen te de desen vol vi men to ins ti tu cio nal, o qual, s agora, depois de inten so pro ces so de cons tru o, pas sa mos a ter. O Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI - o mapa do futuro da instituio, dado que pretende explicitar o que ela deseja ser nos prximos seis anos. Como o ensino, a pesquisa e a extenso so as funes fundamentais da universidade, coube-lhe traar diretrizes, metas e aes relativas a essas trs reas. E como essas atividades-fim no se fazem sem o concurso de pessoas e de equipamentos, o PDI tambm se pronuncia a respeito das polticas de recursos humanos e de infra-estrutura. Por fim, o PDI no um projeto da administrao central, seno que um projeto institucional, produzido a partir da ampla participao de toda a comunidade acadmica, nos CONSADs Conselho Acadmico-Administrativo - das faculdades e nas plenrias dos departamentos, numa metodologia combinada de consultas diretas e de manifestaes da parte de representantes. O resultado final aponta a necessidade de mudanas culturais muito significativas, na instituio, para a adoo de novas prticas e atitudes, o que, pelo dilogo travado, sem fronteiras nem impedimentos, durante o processo, alimenta em todos a esperana de sua concretizao.
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2. A UERN
omo se trata do primeiro Plano de Desenvolvimento Institu cio nal, e co mo atual men te A estadualizao 53% dos docentes tm menos de 5 anos na um marco forte na instituio, parece pertinente, neste dohistria da UERN: cumento, apresentar um esboo histriocorreu em 1987 e co da UERN, assinalando os momentos significou, muito mais importantes de sua histria e evidenciando os passos dados na construrapidamente, uma o de uma universidade mais prxima mudana qualitativa de sua misso. sem precedentes, na Algumas datas so marcos na hisinstituio. tria da UERN. A primeira delas 1968, ano de criao da instituio, quando a cidade no contava ainda cem mil habitantes. Ela nasce como Universidade Regional do Rio Grande do Norte - URRN -, criada por uma lei municipal, e, como tantas outras universidades brasileiras, 21
sua
his t
ria
resulta da aglutinao de faculdades isoladas j existentes, criadas a partir de 1943, no caso quatro: a Faculdade de Cincias Econmicas, a Faculdade de Servio Social, a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras e a Escola Superior de Enfermagem. Profundamente vinculada ao poder local, a UERN surge sem a au to no mia que ca rac te ri za, co mo ele men to ba si lar, o mo de lo ideal de universidade. Por razes financeiras, tambm no conta com um corpo docente profissionalizado, dedicado exclusivamente ao ensino, pesquisa e extenso. Seus professores so profissionais liberais e clrigos, que dedicam parte do seu tempo ao ensino universitrio. So professores abnegados que recebem por hora-aula ministrada, sem muita certeza quanto a data de quitao, ape sar da exis tn cia de co bran a de men sa li da des aos alu nos. Nas primeiras dcadas de sua histria, caracteriza-se como universidade de ensino, restrita quase que exclusivamente s Humanidades, e praticando tambm um pouco de extenso, conforme o modelo da poca, por intermdio do CRUTAC - Centro Rural de Treinamento e Ao Comunitria. A ingerncia do poder local, bem mais sentida do que as investidas da ditadura militar que vigorava poca, atingiu seu ponto mximo em 1973, quando o prefeito Dix-huit Rosado segmentou a administrao da instituio em dois poderes. Com isso, a Fundao Universidade Regional do Rio Grande do Norte - FURRN passou a ser gerida por um presidente, a quem cabiam as atividades burocrticas e a captao de recursos financeiros, e a Universidade Regional do Rio Grande do Norte - URRN -, por um reitor, incumbido apenas das aes acadmicas. Esse modelo administrativo vigorou at o ano de 1983. O ano de 1974 marca o incio de sua expanso fsica e da consolidao da infra-estrutura. Nesse ano, criado o Campus Central, no bairro Pintos, com trs blocos de salas de aula e um bloco administrativo. Tambm em 1974 comea sua expanso geogrfica, com a criao do Campus Avanado de Assu, ao qual se somariam, nos anos seguintes, o de Pau dos Ferros (1976) e o de Patu (1980). 22
Essa expanso d-se menos como conseqncia de um amadurecimento institucional e mais pela articulao dos podeOutro momento res polticos desses municpios com o de importante, na histria Mossor. da UERN, foi o Em meados dos anos 1980, contan- reconhecimento como unido a instituio 3.900 alunos, 311 profes- versidade pelo Conselho sores e 9 cursos de graduao, configuraFederal de Educao se uma crise sem precedentes. A univerCFE -, em 1993. sidade, sem condies de conseguir recur- At ento, dependia-se da sos federais e estaduais para sua manuten- UFRN para a emisso de o, torna-se invivel para o municpio. diplomas, e do CFE para Tentada, sem sucesso, a federalizao, a a criao de cursos sada para a crise foi a estadualizao. A estadualizao um marco forte na histria da UERN: ocorreu em 1987 e significou, muito rapidamente, uma mudana qualitativa sem precedentes, na instituio. De imediato, realizouse um concurso pblico para docentes e, um pouco depois, a elaborao de planos de carreira para docentes e para o corpo tcnicoadministrativo e, ainda um pouco mais frente, um plano de capacitao docente. Em snte se, a esta dua li za o per mi tiu ini ciar o processo de profissionalizao do corpo docente e, conseqentemente, o de expanso de sua autonomia, pr-condies para a construo de uma universidade tambm produtora de conhecimentos. Outro momento importante, na histria da UERN, foi o reconhecimento como universidade pelo Conselho Federal de Educao - CFE -, em 1993. At ento, dependia-se da UFRN para a emisso de diplomas, e do CFE para a criao de cursos. Logo aps o reconhecimento, foram criados novos cursos (Fsica, Qumica e Biologia e, mais frente, Cincia da Computao), algumas habilitaes se transformaram em licenciatura plena, diversificando-se as reas do conhecimento ofertadas. A UERN continua, porm, como universidade majoritariamente de licenciaturas e de Humanidades. A partir de 2002, tem in cio uma se gun da fa se de ex pan so 23
geo grfica, 22 anos de pois de en cerra da a pri mei ra. A par tir desse ano, criam-se dois no vos cam pi (Na tal, 2002, e Cai c, 2004) e inaugura-se um novo tipo de unidade acadmica: o Ncleo Avanado de Educao Su pe rior, com o fim de es ten der sua pre sen a a todas as re gies do Es ta do do Rio Gran de do Norte. De fa to, o ano de 2005 ter mina com a UERN pre sen te em to das as re gies do Es ta do. Sua ca pi la ri da de tal que ne nhum n cleo ur ba no es t lo ca li za do a mais de 60 km de um cur so da UERN. Des se modo, a UERN ho je - em 2007 - for ma da por um cam pus cen tral, cinco campi avan a dos e do ze N cleos Avan ados de Educao Superior (Cara bas, Apo di, Areia Bran ca, Ale xan dria, Umarizal, So Miguel, Ma cau, Tou ros, Joo C ma ra, No va Cruz, Santa Cruz e Currais No vos). Na verdade, essa nova fase de expanso no foi apenas geogrfica. Ela se fez acompanhar, tambm, de expanso da oferta de cursos e de novas reas do conhecimento. A rea de Cincias da Sade ganhou novos cursos (Medicina e Odontologia), e os j existentes (Enfermagem e Educao Fsica) foram interiorizados, passando a ser ofertados em alguns ncleos. A rea de Cincias Sociais Aplicadas foi ampliada com a criao dos cursos de Turismo e de Gesto Ambiental; a de Cincias Sociais, com os cursos de Cincias da Religio e Comunicao Social; a de Cincias Humanas, com Filosofia, Msica e a habilitao em Lngua Espanhola no curso de Letras. Este rpido passeio pela histria de nossa instituio mostra que a UERN j atravessou diferentes perodos, marcados por diferentes composies de seu corpo docente, por diferentes polticas de extenso, pelo nmero de cursos e de vagas iniciais, entre outras caractersticas. O que importa compreender que cada um des ses mo men tos, com suas con jun tu ras in ter na e ex ter na pr prias, apre sen tou seus de sa fios, exi gin do res pos tas ins ti tu cionais diferentes. Se, em 1990, por exemplo, diante da necessidade de qualificar seu corpo docente, a instituio garantia bolsa de capacitao em nvel de especializao, hoje a prioridade for24
mar doutores produtivos, articulados a redes de pesquisa, e, em con se qn cia, a maior par te dos re cur sos pa ra ca pa ci ta o do cente tem esta destinao. Se, em 1996, a UERN oferecia 16 cursos de graduao, com 26 opes e 1.095 vagas, e possua um contingente de 5.025 alunos e um corpo docente com 365 professores, dos quais apenas trs doutores, os dados do ano letivo 2007 revelam uma outra uni ver si da de, bem maior e bem me lhor: ago ra so 24 cur sos de graduao, com 92 opes, 2.180 vagas, 11.036 alunos matriculados e 80 doutores no corpo docente de 623 professores efetivos. Esses dados revelam um crescimento de 50% no nmero de cursos de gra dua o; de 246% no n me ro de op es de cur so; de 99% no nmero de vagas; de 120% no nmero de alunos matriculados; 71 % no nmero de professores, e de 2.600% no de doutores. Qualitativamente, tambm h indicadores positivos. Alguns cursos de graduao obtiveram nota 5 na prova do ENADE, e a aprovao de egressos em concursos pblicos aparece com destaque; o nmero de artigos cientficos publicados em revistas indexadas, e de conceito internacional, j permitiu a aprovao de dois cursos de mestrado (Fsica da Matria Condensada e Cincia da Computao), a conquista de duas bolsas de produtividade em pesquisa do CNPq e a sada de pesquisadores para estgios ps-doutorais. A extenso est mais bem articulada ao ensino, a ponto de incorporar formao do aluno a Atividade Curricular em Comunidade - ACC. Tudo isso atesta um crescimento in ve j vel em 10 anos, mas no o su fi cien te. Cres ce mos mui to, mas as exigncias externas tambm cresceram. As demandas em relao qualidade do ensino, ampliao da competncia cientfica para a pesquisa e para a oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu, ao estreitamento das relaes com a sociedade so exemplos de desafios a serem enfrentados pelos prximos anos, o que requer um planejamento mais acurado e efetivo, para que haja aes mais eficazes. 25
3. O con tex to atual e seus desa fios

omo parte da organizao social, a universidade reflete as dinmicas - sociais, culturais, econmicas, polticas, institucionais - do seu entorno, estabelecendo relaes de mtua determinao. Sua histria , pois, marcada pela permanente tenso entre os apelos das demandas imediatas e locais e as exigncias de produo de saberes gerais, muitas vezes abstratos, e que se expressa em muitos momentos como tenso entre sua autonomia e as injunes conjunturais.
A promulgao da LDB, em 1996, produziu um novo contexto institucional bastante caracterstico, pautado por definies, como a de universidade, e por exigncias expressas em indicadores e ndices. Como elemento desse contexto, a avaliao institucional uniformizou linguagens e procedimentos. Para a UERN, esse contexto institucional coloca um primeiro e fundamental desafio, que o de manter-se o status de universidade, o que requer a institucionalizao da pesquisa e a criao de cursos de ps-graduao stricto sensu. Como, ao contrrio de outro perodo da histria da universidade brasileira, em que a psgraduao gerou pesquisa, a tendncia hoje que a pesquisa gere ps-graduao, o que implica, entre outras coisas, novas polticas de capacitao docente. A capacitao docente deve ser direcionada ao horizonte da criao de cursos de mestrado e de, pelo menos, um doutorado, durante a vigncia deste Plano. O diagnstico claro: j no basta formar doutores, preciso cuidar em formar doutores produtivos. O desafio maior encontrar respostas 26
3.1. Contexto institucional
Para a UERN, esse contexto institucional coloca um primeiro e fundamental desafio, que o de manter-se o status de universidade, o que requer a institucionalizao da pesquisa e a criao de cursos de ps-graduao stricto sensu.
seguinte questo: como fomentar a ps-graduao num contexto de vida acadmica em que a cultura do artigo, a participao em sociedades cientficas, a insero em redes de pesquisa e o trabalho em equipe so prticas pouco comuns nos departamentos? Como fomentar o surgimento de lideranas cientficas, eis a grande questo. Constitui, tambm, um desafio institucional a consolidao do processo de ampliao da UERN na ltima dcada. Com o dobro de sua dimenso h dez anos, e a conseqente renovao do seu quadro de pessoal e de suas demandas institucionais, torna-se indispensvel a adoo de polticas de gesto administrativa e acadmica em consonncia com essa expanso, visando a garantir a qualidade do desenvolvimento das atividades de ensino, pesquisa e extenso. Se h, por um lado, a necessidade institucional de incorporar a pesquisa ao cotidiano acadmico, como atividade que visa produo de um saber universal, h, por outro, tambm, a exigncia social de faz-la inspirada, em grande medida, no contexto regional, portador de caractersticas naturais, econmicas e sociais bastante particulares. Em sua dimenso natural, a regio se caracteriza pela semi-aridez e por um bioma singular, a Caatinga. Enxergadas at bem pouco tempo como condicionantes de uma economia de escassez, as condies naturais da regio so percebidas hoje como vantagens comparativas considerveis. Com recursos naturais ainda pouco explorados, a regio se destaca por suas reservas de minrios, pedras ornamentais, rochas calcrias, argilas finas, sal marinho, petrleo e gs natural, alm de um patrimnio florstico e faunstico de potencialidades pouco conhecidas. Tambm caracteriza a regio uma dinmica econmica recente, capitaneada, por um lado, pela fruticultura irrigada, e por outro, pela agricultura familiar, reorganizada graas s polticas pblicas 27
3.2. Contexto econmico-regional
de reforma agrria, e que se esfora para se inserir no mercado e por garantir sua sustentabilidade. Os recursos naturais, somados s caractersticas do clima, da paisagem, e produo cultural conformam uma vocao turstica em pleno desenvolvimento. De um ponto de vista mais geral, o ambiente econmico atual, marcado pela competitividade, pelo progresso tecnolgico acelerado, pelas novas formas de comunicao, pela busca da eficincia na aplicao dos recursos e pela necessidade de novos bens e servios, exige mudana de postura de todos os agentes sociais, sobretudo da universidade. Nesse contexto, o estabelecimento de polticas direcionadas ao fortalecimento das relaes entre a universidade e o setor produtivo, para promover a inovao tecnolgica e social, adquire um carter estratgico para o desenvolvimento sustentvel e para a soberania do Pas. Como o conhecimento sempre objeto de disputa, o ensino de graduao, no contexto atual, d-se sob a tenso entre trs vises diferentes: a de uma formao estritamente profissionalizante, a de uma formao geral e humanstica e a que enxerga a necessidade de uma formao "cidad", poltica, e que prevalece sobre qualquer outra formao. Ao tentar reduzir a formao acadmica a uma dessas trs vises, as foras em disputa, situadas no interior da universidade e fora dela, desprezam caractersticas definidoras da sociedade ps-industrial, e mesmo certas constataes relativas ao processo de aprendizagem. A tenso entre as duas primeiras vises centra-se na opo que se faz entre o particular concreto e o geral abstrato. Ora, essa pretensa tenso parece no se sustentar, quando examinamos as caractersticas que assume hoje o mundo do trabalho, e os conhecimentos que ele demanda. Sem dvida, o carter mais dinmico e fluido que as profisses tm adquirido, nos ltimos tempos, permite que a universidade opte por uma formao inicial mais descola28
3.3. Contexto pedaggico
da das demandas imediatas, e mais centrada em aspectos formativos essenciais, como o bom domnio da lngua escrita, o manejo prtico das teorias e a familiaridade com as atividades cientficas, por exemplo, acompanhados da aquisio de procedimentos que reforcem a autonomia intelectual do estudante. Em outros termos, trata-se de incorporar ao ensino um forte estmulo criatividade do aluno, necessria a um comportamento de desafio em face do conhecimento e do aprendizado, e que pode ser traduzido na frmula aprender a aprender, a qual, no entanto, precisa ser detalhada em procedimentos concretos a fim de que no se perca em generalidades estreis. Evidentemente, no se dispensa a formao profissional, mas o aluno com autonomia para forjar seu aprendizado e imbudo da conscincia de uma formao continuada estar capacitado para busc-la, de variadas formas e em vrios momentos e contextos. A terceira viso a tensionar o campo, a da sensibilizao e engajamento social, pode ter a validade da sua prevalncia relativizada a partir da constatao de que a cidadania sempre histrica e concreta e que o seu pleno exerccio, portanto, pressupe a posse de um grande arsenal de conhecimentos, de competncias e habilidades. A preocupao com as conseqncias sociais da cincia, se hiperbolizada, pode comprometer o carter substantivo que a formao universitria exige. Na verdade, porm, essas vises no se excluem, antes se complementam, da por que a tenso entre elas, cada uma buscando prevalecer sobre a outra, mais empobrece que fecunda o processo de formao acadmica. O desafio , pois, produzir a sntese. E esta se constri no encontro efetivo entre o Ensino, a Pesquisa e a Extenso, buscando a juno do abstrato com o concreto, do geral com o particular, do permanente com o efmero, da tradio com a inovao. A Extenso, favorecendo o contato com o mundo fora da universidade, e em situaes externas ao contexto tradicional da sala de aula, promove a sensibilidade necessidade de tornar o conhecimento operativo, e de p-lo a servio da sociedade. Por sua 29
vez, a Iniciao Cientfica, como expresso do Ensino e, em muitos casos, como conseqncia de estmulos gerados pela Extenso, treina o intelecto para a observao sistemtica, para a formulao de problemas e para a construo metdica de respostas. Como reafirmao enftica, o Ensino de Graduao, com o apoio da Extenso e da Iniciao Cientfica, deve expressar sua relao com o desenvolvimento local, com a dinmica econmica e com os arranjos institucionais locais. Deve mostrar-se capaz de expressar uma educao que, alm dos valores humanos clssicos, tambm contemple valores como produtividade, eficincia e eficcia, fundamentais para que o conhecimento opere sobre a realidade e incorpore o estmulo ao empreendedorismo, fundamental para se fazer frente a um contexto econmico em que o emprego se torna crescentemente raro. Um projeto pedaggico que atente para o carter integral da educao deve dar-se conta de que a reduo do desenvolvimento apenas a uma de suas faces - humano, social ou econmico - aniquila a fora que o conceito pode ter, para promover mudanas efetivas na sociedade. Neste momento, boa parte dos cursos de graduao discute seus projetos pedaggicos, buscando implementar as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Superior. O debate propiciado por essa atividade pode ser fecundo quanto a delinear formatos acadmicos que possibilitem a superao das formas dicotmicas e fragmentadas de conceber e desenvolver a formao superior. Alm desse desafio, preciso enfrentar, tambm, o de engajar todos os professores no debate e na construo das propostas, desenvolvendo, para tanto, metodologias adequadas. Tambm, do ponto de vista social, a universidade se depara com um novo contexto. Inegavelmente, a sociedade brasileira da primeira dcada do sculo XXI uma sociedade mais aberta, democrtica e plural. A modernizao do Estado atingiu os mais 30
3.4. Contexto social
distantes rinces, a ponto de reconformar o poder local, que se v compelido, a todo momento, a interagir com o poder central, atravs da execuo de polticas pblicas e da formulao de demandas. Uma sociedade menos desigual, que enxerga como necessidade a incluso de todas as camadas e categorias sociais, produz novas demandas para a universidade. Fato concreto, a universidade comea a receber, em nmeros cada vez mais crescentes, portadores de necessidades especiais, o que exige desta a adequao de espaos e equipamentos e a produo de todo um saber-fazer necessrio atuao eficaz, junto a esse grupo. Do mesmo modo, a adoo de cotas sociais tem tornado acessvel, a universidade, a pessoas com histrico de acentuada escassez econmica, o que implica a necessidade de formulao de polticas especficas, englobando infra-estrutura fsica, programas de apoio pedaggico e financeiro. Se, por um lado, a sociedade brasileira, em geral, e a regional, em particular, se modernizaram, incorporando valores polticos democrticos, por outro, elas convivem ainda com problemas antigos e tradicionais, como o analfabetismo crnico, em todos os seus matizes, a fraca escolaridade geral (3,4 anos de escolaridade a mdia nacional), a educao de m qualidade, a educao cientfica insuficiente, com falta de professores para o Ensino Mdio nas disciplinas cientficas, em vrias partes do Estado, a fraca participao da famlia na formao escolar dos filhos etc., enfim, a crescente deteriorao do ensino pblico. Tambm, ao nvel do Estado local e de suas relaes com a sociedade, restam aqui e ali um certo aparelhamento do Estado, a insuficiente profissionalizao da funo pblica e o crescente problema da corrupo. Sem dvida, o fortalecimento da Educao Bsica constitui um desafio monumental UERN. Como universidade em que mais da metade dos cursos oferecidos so cursos de licenciatura (10 cursos de bacharelado, 11 de licenciatura e 3 de bacharelado/licenciatura), a UERN precisa pensar a formao de professores, inicial e continuada, de modo diferente do que pensou at 31
agora. A atuao, em sala de aula, do futuro professor, e sua capacidade de ensinar contedos especficos visando aprendizagem do aluno devero ser o foco da formao. Como suporte a essa formao, a pesquisa, na rea das didticas especficas, precisa ser mais estimulada, assim como aquela na rea da gesto escolar e da avaliao institucional. O contexto social que mantm fora da universidade mais de 80% do contingente de jovens na faixa etria prpria ao ingresso no ensino superior, coloca a universidade ante o desafio de aumentar a oferta de cursos e o nmero de vagas, alm do desenvolvimento de polticas destinadas a combater a evaso do estudante pobre. Como dar essa resposta, na proporo que o contexto exige, se a capacidade do Estado para financiar a educao superior limitada, e se a UERN encontra-se presentemente s voltas com o desafio maior, que consolidar a expanso recentemente promovida, o que, por si s, significa a necessidade de investimentos vultosos? Como sabemos, a expanso da UERN se deu em trs frentes: a) a geogrfica, que parece estabilizada, uma vez que a instituio cobre praticamente todo o Estado, b) a de oferta de novos cursos e c) a de novas reas do conhecimento. Ao desafio de consolidar a expanso j feita, somam-se o da verticalizao - incorporao da ps-graduao stricto sensu - e o da da expanso de algumas reas do conhecimento, nas quais a UERN tem poucos ou nenhum curso. Para responder, em parte, ao desafio de aumentar a oferta de vagas de cursos j existentes, a educao a distncia poder ser uma ferramenta til. Para as demais situaes, a resposta est na diversificao das fontes de financiamento e no aumento da capacidade institucional de captao de recursos, o que envolve a gestao de uma cultura em que professores se vejam como agentes competitivos na elaborao de propostas inovadoras capazes de atrair recursos de agncias de cooperao nacionais e internacionais. 32
4. Misso
mis so da UERN pro mo ver a for ma o de pro fis sio nais competentes, crticos e criativos, para o exerccio da cidadania, alm de produzir e difundir conhecimentos cientficos, tcnicos e culturais que contribuam para o desenvolvimento sustentvel da regio e do Pas.
5. Viso de futu ro
capacidade humana de imaginar, de pro je tar o fu tu ro, ex pres san do de se jos, um dos a viso de futuro mais importantes distintivos da espcie. antecipa a Essa capacidade, porm, no est isenta materializao de de riscos. E o risco maior o de projetar princpios e a desejos sem a devida interseco com a visualizao de realidade objetiva, ou seja, o alimentar resultados, pois toca, devaneios. A projeo, com poten cia li evidentemente, os pontos que se dade para se tornar real, resultado de consideram mais diagnsticos precisos e de desejos coleessenciais, capazes ti vos se di men ta dos. Alm do vn cu lo de definir o perfil com as condies objetivas, a explicitade uma instituio. o de uma viso de futuro deve estar balizada pelos princpios da instituio. Eles daro contornos menos fluidos a essa viso. Construda a partir da misso institucional, a viso de futuro antecipa a materializao de princpios e a visualizao de resultados, pois toca, evidentemente, os pontos que se consideram mais essenciais, capazes de definir o perfil de uma instituio. Para a UERN, a qualidade da formao acadmica ofe33
recida, do conhecimento produzido e dos impactos impressos sobre o entorno, materializao da competncia e do compromisso do seu corpo docente e tcnico-administrativo, so resultados definidores da instituio. Porm, a visualizao do futuro no ocorre unicamente em relao aos resultados, mas tambm em relao a algumas pr-condies capazes de afetar a qualidade dos resultados, tais como a autonomia da instituio para escolher um caminho a ser seguido e a capacidade de avaliar-se para poder reorientar o caminho. Nesse sentido, a UERN define como sua viso de futuro ser reconhecidamente uma universidade autnoma, poltica e financeiramente, capaz de se planejar e de se auto-avaliar continuamente, com vistas realizao de aes de ensino, de pesquisa e de extenso, visando excelncia na formao de pessoas e buscando o desenvolvimento sustentvel da sociedade.
At o presente, as atividades da UERN tm orbitado, predominantemente, em torno do ensino de graduao, concentrado na formao profissional. Embora esta tarefa faa parte da misso da universidade, ela no a esgota, o que deixa a instituio incompleta no seu af de trabalhar o conhecimento em todos os seus nveis e esferas. Desse modo, a expectativa principal, para os prximos anos, a consolidao da UERN como universidade. Por definio, isto implica, como acrscimo formao profissional, a produo de conhecimento e a oferta de formao em nvel avanado, ou seja, a institucionalizao da pesquisa e a existncia de ps-graduao stricto sensu. Seis anos um tempo razovel para se esperar ter, na instituio, pelo menos trs cursos de mestrado, um dos quais possa evoluir para doutorado, logo aps esse perodo. Uma nova cultura, 34
5 . 1. Uma universidade que produza conhecimento novo
baseada na produo de artigos, na participao em grupos e em redes de especialistas, no dilogo intenso com os pares, na insero internacional e na valorizao da divulgao cientfica, deve ser instituda para que esse cenrio se torne real. Esperase, alm da consolidao dos grupos de pesquisa, traduzida no maior volume e qualidade dos seus produtos, uma maior vinculao destes s demandas da regio. Entenda-se por demandas da regio aquelas advindas do setor produtivo, das diversas esferas do Estado e dos vrios setores da sociedade civil.
A formao fragmentada, rgida e sem maior estmulo a uma aprendizagem autnoma ainda presente em nossa prtica de ensino. Esta no a formao necessria s demandas contemporneas. O que se espera do ensino de graduao que o aluno esteja exposto a atividades de iniciao cientfica, a atividades de extenso, a um cotidiano de aulas bem planejadas, e a um clima intelectual dinmico e estimulante. Enfim, a uma formao integral, flexvel, com contedos e prticas que o conduzam autonomia intelectual. Para tanto, espera-se ver instituda uma cultura em que o projeto pedaggico de cada curso, assumido por todos os professores, no seja apenas uma pea burocrtica, mas que se converta, de fato, numa forma de interveno racional. De um ponto de vista mais especfico e concreto, esperamos conviver, nos prximos anos, com cursos que capacitem profissionais para atuarem no mercado de trabalho e que se alimentem da realidade econmico-scio-cultural do Estado, a fim de produzir intervenes eficientes. O debate que se inicia, em todo o pas, em torno do que se convencionou chamar de Universidade Nova, encontra abrigo no desejo de uma formao interdisciplinar, integral e de qualidade. 35
5 .2 . Uma universidade que pratique a formao integral e de qualidade
Por vrias razes, de natureza cultural e institucional, o alcance das aes de extenso junto populao freqentemente limitado. A pesquisa acadmica nem sempre impulsionada por demandas da realidade socioambiental resulta no ensino descontextualizado e no distanciamento entre o professor universitrio e certos setores da sociedade. Em conseqncia, poucas so as propostas com capacidade de resoluo de problemas e alta capacidade formativa. A UERN do futuro prezar as ati vidades de cunho cul tu ral e edu ca ti vo, de modo a garan tir amplificao e mul ti pli cao de suas aes. Isto no sig ni fi ca que a instituio no possa rea li zar a pres ta o de ser vios, atravs de contratos e con vnios com insti tui es pbli cas e privadas, contanto que a estas se possam agre gar a for ma o de estudantes e o forta le ci men to da rela o com a socie da de.
5 . 3. Uma instituio com aes de extenso de alto impacto
Depois de alguns anos de experincia, a cultura da avaliao e do planejamento permanentes tende a se instalar em todas as prticas da comunidade uerniana. Todas as instncias administrativas e acadmicas devero ser capazes de formular seu planejamento estratgico, definindo com clareza seus objetivos e aes, articulados misso e aos princpios institucionais. Fundamental para a conquista desse estgio institucional, ser o aperfeioamento dos processos de planejamento e de avaliao, a fim de reorientar as aes rumo excelncia do ensino, da pesquisa e da extenso. A avaliao institucional, num sentido lato, uma ferramenta necessria promoo da qualidade dos servios ofertados sociedade. Tambm fundamental o desenvolvimento de aplicativos eletrnicos capazes de gerar e sistematizar informaes. 36
5 . 4. Uma Instituio em constante avaliao
A auto nomia pre ten di da pela UERN deve r garan tir, por um lado, iseno pol ti ca e par ti d ria, tornando-se menos vul nervel s oscila es no campo pol ti co, admi nistra ti vo e econmico do Estado, e, por outro, uma ges to finan cei ra e administra tiva que torne mais efi cien te e efi caz a rea li za o do seu planejamento e o cum pri men to de suas atri bui es perante a sociedade. A UERN dos pr xi mos anos preten de con so li dar sua autonomia pol ti ca e finan cei ra, ao mesmo tempo em que se mostrar mais trans pa ren te e aber ta ava lia o exter na e interna. 37
5 .5 . Uma UERN com autonomia poltica e financeira
6. Princ pios e valo res
A ao humana, individual ou coletiva, funda-se em valores morais, religiosos, polticos, estticos e filosfiPara a UERN, a cos, capazes de lhe dar sentido. Na autonomia medida em que ganham fora diante de administrativa e uma coletividade, os valores podem confinanceira verter-se em princpios, em guias de pressuposto aes. com essa compreenso que os fundamental para a princpios abaixo elencados, fundamenconstruo de uma tais realizao da misso da UERN, lhe universidade capaz de orientaro as aes estratgicas. H nesse dar respostas aos elenco trs grupos de princpios: a) os desafios da regio. princpios gerais, referentes s relaes da universidade com a sociedade (autonomia universitria, carter pblico da universidade), b) os princpios de funcionamento, que se referem qualidade das relaes entre os grupos no interior da universidade (democracia interna, cultura do mrito e gesto colegiada) e c) os princpios programticos, relativos ao compromisso da instituio com sua prpria misso (formao integral, compromisso social). Em outros contextos sociais em que as relaes da universidade com a sociedade possuem uma qualidade j sedimentada na cultura, o realce aos princpios gerais seria talvez dispensvel. No nosso contexto, porm, eles precisam ser constantemente reafirmados. Analisados mais de perto, os princpios gerais dizem respeito a compromissos da sociedade para com a universidade, em razo do mandato recebido por esta; os princpios programticos, por sua vez, fazem aluso aos compromissos da universidade para com a sociedade, em razo do mesmo contrato. Os princpios de funcionamento balizam a conduta dos vrios grupos gestados no interior da universidade, em razo do exerccio acadmico, do burocrtico e do sindical. Assim sendo, e refletindo essa distino, a UERN se orientar pelos seguintes princpios: 38
As sociedades modernas reconhecem a importncia do conhecimento para o desenvolvimento de suas economias, de seus Estados e das relaes entre seus cidados, e atribuem universidade a misso de produz-lo, atravs da pesquisa, e de difund-lo, atravs do ensino e da extenso. Por igual, reconhecem a liberdade de pensamento como condio necessria ao avano do conhecimento, logo como condio fundamental para que a misso da universidade seja plenamente cumprida. Essa percepo um tanto abstrata ganha corpo no s atravs da autonomia didticopedaggica, isto , da liberdade de formular seus currculos e de ministrar seus contedos, mas tambm da autonomia financeira, o que inclui a gesto autnoma dos recursos que lhe so destinados e a garantia de recursos suficientes para o seu funcionamento. De modo que a instituio perde em desempenho se no tem a certeza desses recursos. Por outro lado, a instituio deve se resguardarse de engajamentos poltico-eleitorais circunstanciais que possam comprometer valores perenes. Como guardi e fomentadora do patrimnio cientfico, cultural e artstico da regio, do pas e da humanidade, sua liberdade no pode ser ofuscada por interesses de partidos polticos, governos, ou pelos interesses do mercado. Para a UERN, a autonomia administrativa e financeira pressuposto fundamental para a construo de uma universidade capaz de dar respostas aos desafios da regio. A democracia pode ser definida como aquele regime que no apenas zela pela igualdade poltica entre os membros da sociedade, mas tambm pela garantia de oportunidades para todos. A histria do Brasil, infelizmente, no se pautou por esse ideal, de modo que nossa histria , em grande medida, o registro de mui39
6.1. Autonomia universitria e liberdade de pensamento
6.2. Carter pblico da universidade
tas desigualdades. A conseqncia da desigualdade a excluso de indivduos e grupos da vida social do pas, e a presena constante de tenses sociais. Nas democracias avanadas, a educao foi a grande propulsora da mobilidade, da incluso e da convivncia social mais harmnica. A educao cria interlocutores qualificados para a discusso sobre o bem-comum; da sua importncia para o amadurecimento da democracia. Se a educao lhe essencial, a falta de educao a compromete. Sem a universidade pblica e sem a gratuidade de seus servios essenciais, num pas de grandes desigualdades como o nosso, o acesso educao superior, para todos, fica ainda mais comprometido. Em suas relaes internas, o princpio da democracia e a valorizao do mrito orientaro as aes da instituio. Desse modo, o estmulo participao de todos os segmentos nas grandes decises institucionais, e o respeito ao pluralismo de idias so valores a serem permanentemente cultivados. Por outro lado, a premiao do mrito, do talento individual, e a sua cristalizao em poder acadmico se constituem fermento da produo intelectual, razo maior da existncia da universidade. O equilbrio entre esses valores aparentemente dspares, e jamais a eliminao de um ou de outro, deve orientar o funcionamento da instituio, em todos os nveis de deciso.
6.3. Democracia interna e cultura do mrito
va
6.4. Gesto colegiada e transparncia administrati-
A gesto colegiada uma traduo concreta do princpio da democracia interna. Assumida como princpio, ela garante a representatividade de todas as categorias funcionais e dos setores administrativos da universidade, na tomada de decises. Por sua vez, a transparncia administrativa permite que se 40
comparem decises tomadas e forma de execuo das aes. Respeitada como princpio, ela assegura o controle interno e externo da gesto dos recursos. Internamente, garante o trabalho de fiscalizao das instncias colegiadas; externamente, o da sociedade, uma vez que o princpio da autonomia universitria no exime a instituio da prestao de contas sociedade. A utopia de todos os sculos foi uma sociedade capaz de unir saber e justia na formao de seus membros. A universidade encarna, como lugar concreto, o espao de busca desse ideal de homem racional e sensvel, sonhado por todos os iluministas, dos filsofos gregos aos pensadores sociais do sculo XIX e XX. E a universidade o lugar privilegiado dessa utopia. Essa busca traduzse no princpio da formao integral, compreendida como aquela que, sem alienar-se da formao profissional, mas buscando melhor qualific-la e enriquec-la, articula-se em torno da criao cientfica, da criao artstica e da criao filosfica. Presente no conceito de universidade tridimensional, usado por Cristvo Buarque2, a formao integral se concebe como tripla formao, uma vez que mobiliza uma dimenso tcnica, uma dimenso epistemolgica e uma dimenso esttica, isto , trata-se de uma formao que se preocupa com o saber fazer, com o saber pensar e com o saber admirar. Do ponto de vista prtico, cabe aqui se descobrir que conhecimentos e que habilidades lastreiam as intervenes criativas sobre a realidade e reforar-lhes o aprendizado. Elas passam, certamente, pelo real domnio da linguagem escrita, pela construo de uma mentalidade afeita racionalizao de aes e resoluo de problemas, pela capacidade de trabalho em equipe, pelo apren2 BUARQUE, Cristovam. A Aventura da Universidade. 2 ed. So Paulo/ Rio de Janeiro: Ed. UNESP/Paz e Terra, 1994.
6.5. Formao integral
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dizado do convvio democrtico, pelo conhecimento das teorias de cada rea do conhecimento, pela sensibilizao para o social, para o meio ambiente e para a esttica, etc. certo que a maior prova de engajamento social da universidade, estabelecida na sua misso, a qualidade da formao de seus egressos. Em face, porm, das caractersticas do Brasil, em que persistem muitos problemas de natureza econmica, social e ambiental, necessrio insistir na sensibilizao social, como princpio a impregnar a formao do aluno, atravs de atividades acadmicas comprometidas com respostas s demandas prementes da sociedade, colocando a servio desta os frutos do conhecimento. Neste sentido, necessrio reforar a idia de que o foco de tudo o indivduo cidado, agente e ator do processo de desenvolvimento econmico, social e cultural da regio em que ela se insere.
6.6. Compromisso social
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7. Dimenso Acadmica
documento da Unesco Educao - um tesouro a descobrir3 , elaborado sob a coordenao de JacA dimenso ques Delors, com o fim de estabelecer diacadmica, portanto, retrizes para o Sculo XXI, encara o ensino diz respeito s superior como motor do desenvolvimenatividades fins da to econmico, como espao de criao de conhecimento e de transmisso da tradio universidade, aquelas diretamente cientfica e cultural. O apren dizado que relacionadas sua ele proporciona, segundo o documento, almisso. Ela est icera-se sobre quatro pilares: aprender a pautada pela conhecer, aprender a fazer, aprender a conindissociabilidade entre viver e aprender a ser. Esta perspectiva o ensino, a pesquisa traduzida pelo conceito de educao plue a extenso ridimensional ou educao integral. A educao integral enxerga o indivduo na plenitude de suas relaes sociais - com a famlia, com o trabalho, com o meio ambiente, com a poltica, com a arte, com a cincia e a tecnologia etc. Essas relaes, sempre impregnadas da marca do tempo em que se desenvolvem, nos remetem, no presente, a uma sociedade caracterizada por uma economia ps-industrial, pelo avano da democracia, pela circulao vertiginosa da informao, pela produo e uso intensivos do conhecimento, mas tambm pela permanncia de guerras, da pobreza, da fome e do analfabetismo. Para se efetivar, ela recorre queles elementos necessrios socializao plena do indivduo, capazes de facilitar-lhe a integrao sociedade e de torn-lo apto a contribuir para o avano desta, ou
3 DELORS, Jacques et alli. Educao : um tesouro a descobrir relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre Educao para o sculo XXI. 4 ed. So Paulo: Cortez; Braslia:MEC/UNESCO, 2000.
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seja, de dialogar com ela, de compreend-la, de critic-la e de super-la pela contribuio criativa, em alguma de suas esferas. Como todo processo de educao, no importando seu nvel, um processo de formao de pessoas, a formao integral no objetivo apenas da educao superior, seno tambm da educao bsica. Na universidade, porm, ela ganha um foco especial, o da formao profissional. Esta possibilita o dilogo com a sociedade via insero qualificada na diviso social do trabalho. Aprender uma profisso significa apropriar-se do conhecimento terico desta e das competncias que lhe fazem o exerccio. Para chegar a tanto, mas, sobretudo, para chegar a formar profissionais criativos, comprometidos com a produo e difuso de conhecimentos que contribuam para o desenvolvimento sustentvel da regio e do pas, conforme pretende a misso da nossa universidade, necessrio incorporar, a essa formao, uma dimenso cientfica. Componente da formao profissional, a formao cientfica diz respeito aquisio do pensamento cientfico, traduzido pelo domnio do mtodo e de alguns conceitos importantes para compreender a cincia e a tecnologia que nos cercam no mundo de hoje. Ela deve provocar a desobstruo da mente em relao construo do conhecimento. Tambm faz parte da formao profissional a incorporao de uma dimenso cidad, isto , a aquisio de uma sensibilidade social que resulte em indivduos capazes de compreender o funcionamento de sua sociedade e de se comprometer com a resoluo dos problemas que esta enfrenta. Condio para a efetividade desse processo o domnio da linguagem, a capacidade de compreender e de emitir mensagens complexas. A dimenso acadmica, portanto, diz respeito s atividades fins da universidade, aquelas diretamente relacionadas sua misso. Ela est pautada pela indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extenso. esta articulao que garante, no plano prtico, a aproximao ao ideal expresso no conceito de formao 44
integral. Dar-lhe concretude, atravs de metodologias que favoream a autonomia intelectual do aluno e que traduzam a divisa aprender a aprender, o grande desafio a ser enfrentado. Os cursos de graduao constituem a oferta principal de educao superior, na UERN. Exigncia para o exerccio de algumas profisses e para o acesso a outros nveis de formao superior, os cursos de graduao da UERN foram criados para suprir a necessidade de profissionais qualificados na regio Oeste, de modo que eles tm pretendido, historicamente, responder s demandas da educao superior da regio e do Estado. A criao desses esteve sujeita s condies materiais existentes. Essas condies, de certo modo, definiram o perfil atual da universidade. So oferecidos, na UERN, 24 cursos de graduao4 , com 92 opes de oferta, nos quais esto matriculados 11.036 alunos. A multiplicao de opes deve-se repetio de cursos nos campi, ncleos, e em turnos variados. Dos cursos ofertados, 10 so bacharelados, 11, licenciaturas e 3 so bacharelado/licenciatura. Eles so oferecidos na modalidade presencial no campus central e nos campi avanados, e de maneira "presencial a distncia" nos Ncleos Avanados de Educao Superior. Os cursos ofertados
4 Bacharelados: Cincias Econmicas; Cincias Contbeis; Administrao; Turismo; Gesto Ambiental; Comunicao Social com habi li ta es: Radialismo, Jornalismo, Publicidade e Propaganda; Direito; Servio Social; Cincia da Computao; Medicina; Odontologia; Licenciaturas: Pedagogia; Letras com habi li ta es: Lngua Portuguesa, Lngua Inglesa, Lngua Espanhola; Msica; Educao Fsica; Histria; Geografia; Filosofia; Cincias da Religio; Qumica; Fsica; Matemtica; Bacharelado/Licenciatura: Cincias Biolgicas; Enfermagem; Cincias Sociais.
7 .1. Ensino de Graduao
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nos ncleos so vinculados aos departamentos dos campi, tanto pedaggica quanto administrativamente, da seguirem as diretrizes curriculares expressas no Projeto Pedaggico do curso de origem. Eles tm carter rotativo, razo pela qual o corpo docente constitudo por professores lotados nos departamentos-sede e que se deslocam para dar aulas. Esse modo de funcionamento apresenta uma srie de desafios particulares, os quais incluem a gesto administrativa, partilhada com as prefeituras locais, a gesto pedaggica, fragmentada e a distncia, e o acesso do aluno s mesmas oportunidades de formao existentes nos campi. A instituio tem acumulado experincia numa outra forma de oferecer cursos de graduao, a dos programas especiais. Atualmente, so dois: o Programa Especial de Formao Profissional para a Educao Bsica - PROFORMAO - e o Programa Pedagogia da Terra. O PROFORMAO, criado em maro de 1999, tem o objetivo de oferecer cursos de licenciatura a professores do Ensino Bsico, em efetivo exerccio. O Pedagogia da Terra, iniciado em 2006, como resultado de um convnio com o Instituto de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA -, destinase a formar assentados rurais para o exerccio do magistrio das sries iniciais do Ensino Fundamental e para a modalidade Educao de Jovens e Adultos. So vinte e duas as ofertas de cursos nos programas especiais. Houve, com certeza, um significativo avano na rea do ensino de graduao, na UERN, nos ltimos dez anos. O crescimento da oferta de vagas, pela criao de novos cursos e pela expanso geogrfica, a incluso de portadores de necessidades especiais nos vrios cursos, alguns passos dados em direo flexibilizao curricular, a diversificao das formas de acesso, o aumento da capacitao docente, alguns resultados bastante positivos nas avaliaes do ENADE, so algumas das evidncias desse avano. Nesse perodo, duplicamos o nmero de alunos passamos de 5.067, em 1997, para 11.036, em 2007. Persistem, 46
porm, problemas velhos e novos ligados s condies de oferta dos cursos, decorrentes da expanso ou a esta acrescidos. Dentre outros, destacam-se: problemas de infra-estrutura, como reduzido acervo bibliogrfico, nmero insuficiente de laboratrios, poucos espaos para permanncia do estudante no campus fora do horrio de suas aulas. Somam-se a estes, problemas de gesto, como a inconcluso de Projetos Pedaggicos, o descumprimento do contrato de trabalho, a falta de planejamento para aes pedaggicas e administrativas; problemas ligados ao perfil do aluno, como sua impossibilidade de dedicao exclusiva aos estudos e a fragilidade da formao acadmica. Este conjunto de problemas, de vrias naturezas e origens, afeta profundamente a qualidade do ensino. O Projeto Pedaggico referncia para a melhoria da qualidade do ensino, como preconizam as Diretrizes Curriculares Nacionais, e, portanto, se coloca como instrumento de inovao didtica e de gesto acadmica. Da, a necessidade de ser permanentemente avaliado e, se necessrio, reconstrudo, em vista do atendimento s demandas impostas pelos atores envolvidos. Em sua formulao, cabe a proposta de uma nova viso de formao profissional, a partir de uma nova viso do ensino, que incorpore a idia de flexibilidade. Desse modo, a organizao curricular deve substituir o modelo de grade por uma estrutura que possibilite ao aluno participar do seu processo de formao. O desafio maior construir propostas curriculares que permitam incorporar as mltiplas formas de aprendizagem e a superao da dicotomia teoria-prtica. Como j regulamentada em 200 horas-aula, a carga horria para formao complementar deve ser explicitada em termos de formao cultural, atravs da freqncia a espetculos, palestras, e da participao em projetos de extenso, entre outras atividades. A predominncia dos cursos de licenciatura (58 ofertas) sobre os de bacharelado (28 ofertas) - contando ainda com 4 ofer47
tas de bacharelado/licenciatura - fornece UERN um perfil bastante singular. Esta constatao nos coloca diante da crescente responsabilidade de oferecer respostas s demandas da Educao Bsica no Estado, no sentido de efetivamente contribuir com a melhoria da qualidade desse nvel de ensino. Assim, a formao de professores, elemento fundamental na articulao com a Educao Bsica, necessita ser revista e especialmente acompanhada. Como forma de se aproximar das Diretrizes Curriculares Nacionais, necessrio que a universidade trace linhas especficas para os seus cursos, que expressem, por exemplo, entre outras coisas, a relao entre a Didtica Geral e as didticas especficas no tratamento dos contedos dos diferentes tipos de ensino. Do mesmo modo, e pela sua relevncia na formao de modos de atuao no trabalho cientfico, no apenas nas Licenciaturas, seno que em todos os cursos da universidade, ateno especial requer a disciplina Metodologia da Pesquisa. necessrio diretrizes especficas que lhe estabeleam um perfil de professor, um contedo mnimo e um ncleo bibliogrfico comum. Alm da ateno formao de professores, h, pelo menos, trs outras frentes atravs das quais a universidade pode estabelecer uma boa conexo com a Educao Bsica: o processo seletivo seriado, o estgio curricular e o estmulo pesquisa educacional. Cada uma delas precisa, no entanto, para a garantia de bons resultados, de acompanhamento e avaliao. Faz parte desse acompanhamento o desfio de conceber o estgio como uma atividade fundamentalmente pedaggica. Na UERN, os cursos de bacharelado tm-se concentrado, historicamente, na rea de Cincias Sociais Aplicadas. A criao, recentemente, dos cursos de Turismo e de Gesto Ambiental, atendendo vocao do Estado, no fugiu a esse comportamento. Nos ltimos anos, porm, experimentou-se um crescimento da rea de Cincias Biolgicas e da Sade, com Medicina, Odontologia, Biologia, e a expanso de Enfermagem. As caracte48
rsticas da sociedade contempornea, j esboadas neste documento, acentuam o duplo desafio que esse tipo de curso sempre enfrentou: iniciar a formao da futura inteligncia cientifica, tcnica e humanista do Pas e, ao mesmo tempo, suprir a demanda imediata de profissionais para atender s necessidades do desenvolvimento local. Isso implica, entre outras coisas, maior investimento em estudos que respondam s demandas do desenvolvimento econmico e social de uma regio marcada por assimetrias, merecendo destaque, neste sentido, o fortalecimento das instituies sociais, a elaborao e implementao de polticas publicas, como o SUS, combate ao trabalho infantil, direitos sociais, segurana pblica, economia solidria, agricultura familiar etc., sem descuidar do carter propedutico da graduao com vistas formao de cientistas. Quanto ao corpo docente, implica no apenas ser um profissional da rea, mas algum tambm dotado de uma formao pedaggica que lhe permita delimitar os contedos - conceituais, procedimentais e atitudinais - mais pertinentes formao de profissionais sintonizados com a contemporaneidade, tanto em reas tradicionais quanto em reas novas. Portanto, a capacitao do corpo docente dever incluir no apenas a atualizao em suas reas especficas, mas tambm no que diz respeito ao processo de ensino-aprendizagem, com foco na formao do aluno. Trata-se de condio sine qua non para a necessria modernizao dos Projetos Pedaggicos desses cursos. Num plano geral, a UERN tem vivido o desafio de obter qualidade no ensino de graduao num contexto de pesadas carncias de infra-estrutura, como j assinalado. Instada constantemente a expandir a oferta de seus cursos a todos os quadrantes do Estado, a instituio ter, forosamente, que considerar a alternativa do ensino a distncia como uma resposta a essas demandas. Mesmo oferecendo ensino "presencial a distncia" nos Ncleos Avanados de Educao Superior, necessria a 49
introduo de novas tecnologias de informao, para gerir o processo de ensino-aprendizagem. Independentemente, porm, da localizao dos cursos e da presena do professor, preciso incorporar, cultura institucional, o uso mais sistemtico dessas novas tecnologias de informao e comunicao (NTIC). Nesta mesma linha de argumentao, insere-se o Portal da Capes como uma ferramenta importante e disponvel, embora relativamente pouca utilizada, para suprir necessidades bibliogrficas. Os desafios de natureza pedaggica e de infra-estrutura necessitam de respostas da parte da comunidade acadmica, da administrao central e do governo do Estado. No bojo desses desafios, porm, ressalta-se a necessidade de elaborao de respostas pergunta crucial que emerge dos debates em torno da qualidade do ensino: em que medida o ensino ofertado nos cursos de graduao da UERN caminha na direo do modelo da formao integral, e em que medida ele responde s necessidades do nosso tempo e, mais estritamente, s necessidades da regio? A interveno na qualidade do ensino implica tambm inovao na gesto acadmica. Desse modo, como suporte de infra-estrutura gesto, torna-se inadivel a efetiva implantao do sistema de registro acadmico, possibilitando agilidade e segurana no processamento de dados necessrios ao acompanhamento e avaliao das atividades de ensino, de pesquisa e de extenso. Derivam da anlise acima as seguintes diretrizes e aes a serem perseguidas nos prximos seis anos. 7.1.1.1. Melhoria da qualidade do ensino de graduao
7 .1.1. Diretrizes e Aes
Realizar, periodicamente, estudos sobre a qualidade do ensino na UERN, destacando temas como avaliao do ensino50
aprendizagem, estgio curricular etc., utilizando como referncia a avaliao do SINAES. Instituir a avaliao interna dos cursos. Redefinir o sistema de avaliao do ensino-aprendizagem. Incentivar a produo de material didtico (manuais, coletnea de textos e outros), criando uma coleo para sua divulgao. Propiciar maior uso das tecnologias de informao e comunicao, bem como de ajudas tcnicas de tecnologias assistivas no processo de formao acadmica. Elaborar o regulamento geral do ensino de graduao, contemplando diretrizes para o estgio e para trabalhos de concluso de curso, de modo que cumpram com os objetivos a que se propem; para a flexibilizao curricular etc. Implementar os projetos pedaggicos dos cursos. Criar condies para que a formao cultural, compreendida como participao em eventos culturais, sociais e acadmicos, entre outras atividades especficas de cada rea de formao, presente nos projetos pedaggicos, como formao complementar, seja implementada. Fortalecer os programas de apoio ao ensino de graduao, atravs da ampliao do nmero de bolsas de monitoria e do estmulo criao de novos grupos do Programa de Educao Tutorial-PET/SESu/MEC. Implementar um programa de qualificao didticopedaggico do corpo docente. Estimular os departamentos acadmicos a inclurem, no seu planejamento, aes que visem ao comprometimento do professor com a melhoria do ensino. Fortalecer o Frum das Licenciaturas como lugar para formulao e acompanhamento das polticas e dos procedimentos diretamente ligados melhoria do ensino nas licenciaturas, 51
cabendo-lhe tambm a vigilncia sobre o desempenho dos departamentos na implementao das polticas. Ampliar a infra-estrutura dos cursos, destacando laboratrios e acervo bibliogrfico, adaptando-os ao uso de pessoas com necessidades educacionais especiais. 7.1.1.2. Consolidao da poltica de democratizao do acesso e permanncia de alunos nos cursos de graduao
Redefinir o processo seletivo para preenchimento de vagas iniciais, propiciando uma estreita relao com a Educao Bsica. Manter e aprimorar o sistema de reserva de vagas para alunos procedentes de escolas pblicas. Reformular o processo seletivo para preenchimento de vagas no iniciais. Estruturar fsi ca, tec no lgi ca e fun cional men te o Departamento de Apoio Incluso Social (DAIN) e o Departamento de Assistncia ao Estudante (DAE). Instituir estratgias de acompanhamento aos alunos, com vistas a reduzir a evaso e o desnivelamento. Incrementar polticas de assistncia estudantil. Estabelecer convnios com outras universidades a fim de permitir a mobilidade de estudantes. Implantar o progra ma do Sistema de Registro e Acompanhamento Acadmico em todas as Unidades do Campus Central, Campi Avanados e Ncleos Avanados de Educao Superior. Capacitar a comunidade acadmica para o uso adequado do sistema. 52 7.1.1.3. Modernizao do Sistema de Registro Acadmico
Adotar uma poltica de oferta de vagas a partir do estudo de demandas locais e regionais, considerando-se, ainda, as condies de infra-estrutura, de disponibilidade de recursos humanos e financeiros, e respeitando a autonomia institucional, em seus diversos nveis. Reformular os convnios firmados entre a UERN e as prefeituras municipais, de forma a assegurar que os parceiros cumpram com o que lhes compete. Zelar pela execuo das atividades previstas nos Projetos Pedaggicos dos cursos ofertados nos ncleos. 7.2.1 Pesquisa e Ps-graduao stricto sensu
7.1.1.4. Consolidao da poltica de interiorizao da UERN
7.2. Pesquisa e Pos-Graduao
Na universidade contempornea, a pesquisa tem adquirido carter transversal. Todas as atividades fins da instituio so concebidas com o pressuposto de que nelas a pesquisa esteja presente. A pesquisa implica o domnio de procedimentos e a formao de atitudes. Porm, o produto mais desejvel da pesquisa o conhecimento novo. Em nosso pas, a experincia de mais de 50 anos de trabalho da CAPES e do CNPq mostra que os programas de ps-graduao stricto sensu so o locus por excelncia para a produo do conhecimento novo. Os cursos de mestrado e de doutorado definem o perfil da universidade como instituio produtora de conhecimentos. Eles representam, ademais, uma referncia de qualidade para a graduao e alargam o espectro das atividades de extenso. O atual sistema nacional de avaliao da ps-graduao stricto sensu exige, para a criao de um curso novo, a existncia 53
na instituio proponente, alm de infra-estrutura, de um corpo docente com produo cientfica relevante e vinculada a linhas de pesquisa bem definidas. A competncia de orientao, condio sine qua non para o funcionamento do curso, medida, fundamentalmente, por essa produo cientfica. Portanto, a criao de cursos de ps-graduao dessa natureza exige o aglutinar doutores da casa e de instituies parceiras, para tentar resolver problemas especficos de pesquisa mediante o desenvolvimento de projetos diretamente relacionados s teses e dissertaes. Assim, a consolidao de grupos de pesquisa dever anteceder a criao de mestrados e doutorados. H sete anos, no ano 2000, contvamos apenas com 10 doutores e 47 mestres. Como resultado da capacitao docente e da contratao de novos professores, em incios de 2007 j havia, na UERN, 80 doutores e 245 mestres, distribudos nas reas da seguinte maneira: 26 doutores e 27 mestres na rea de Cincias Exatas e Informtica, 13 doutores e 34 mestres na rea de Cincias Biolgicas e da Sade, 8 doutores e 34 mestres na rea de Letras e Lingstica e 33 doutores e 150 mestres na rea de Cincias Humanas e Cincias Sociais Aplicadas. Em sintonia com o CNPq e a CAPES, a UERN adotou o Grupo de Pesquisa - GP - como a principal estrutura organizativa das atividades de pesquisa e de ps-graduao da instituio. Isso se justifica, porque, na formatao e consolidao de um GP, necessrio atender s mesmas exigncias postas para poder credenciar um programa de psgraduao stricto sensu. O incremento do nmero de doutores e mestres e a vinculao dos incentivos pesquisa existncia de GPs , entre outros fatores, fizeram com que o nmero destes aumentasse significativamente: em 2005 tnhamos 25 GPs, j em dezembro de 2006 esse nmero passou para 40. No horizonte temporal deste PDI, um dos maiores desafios a enfrentar ser conseguir uma maior vinculao dos GPs aos cursos de mestrado em processo de criao. 54
A UERN tem pouca experincia em ps-graduao stricto sensu. O mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente, nico curso ofertado pela instituio, foi at 2004 reconhecido pela CAPES. Seu descredenciamento foi motivado, fundamentalmente, pelo no-cumprimento das exigncias acima referidas, relativas s caractersticas quantitativas e qualitativas da produo cientfica do corpo docente. Porm, o curso deixou um saldo positivo, tanto para a instituio quanto para a sociedade potiguar. Ganhamos experincia sobre a conduo acadmica e o acompanhamento administrativo de um curso dessa natureza. Foram formados 106 mestres, cuja maioria atua em segmentos importantes para o desenvolvimento sustentvel do estado do Rio Grande do Norte. Atualmente, a vinculao da Instituio com a formao avanada de recursos humanos d-se pela participao, atravs da FANAT, no Programa de Ps-Graduao Rede Nordeste de Biotecnologia - RENORBIO. A PROPEG vem desenvolvendo, desde 2005, um programa visando criao de novos cursos. Foram criadas comisses interdepartamentais nas reas de conhecimento com mais possibilidades de integrar doutores da UERN e de outras instituies na formatao de propostas de cursos de mestrado. Como resultado do trabalho dessas comisses, foi aprovada, pelo CONSEPE, a criao de quatro cursos de mestrado, dos quais dois j aprovados pela CAPES (Fsica da Matria Condensada e Cincia da Computao - este em associao com a Universidade Federal Rural do Semi-rido - UFERSA), ambos com implantao prevista para 2008, no Campus Central. Esse programa de criao de mestrados, por estar diretamente vinculado manuteno do atual status institucional de universidade, dever continuar sendo considerado como prioridade estratgica da UERN, com todas as implicaes da decorrentes, e cuja caracterizao ultrapassa o escopo deste documento. 55
7.2.1.1. Diretrizes e Aes
Investir na melhoria e manuteno da infra-estrutura dos grupos de pesquisa. Incentivar o uso compartilhado da infra-estrutura de pesquisa. Garantir a distribuio dos recursos destinados pesquisa em funo da competncia do pesquisador e da relevncia do projeto. Ampliar a insero da UERN no circuito nacional de financiamento da pesquisa. Instituir um programa de fixao de mestres e doutores. Estimular a inter e a multidisciplinaridade nas aes dos grupos de pesquisa. Organizar seminrios por rea do conhecimento. Avaliar sistematicamente o funcionamento dos grupos. Manter o Programa de Bolsa de Produtividade em Pesquisa. Propiciar, mediante parcerias interdepartamentais e interinstitucionais, a criao de novos cursos. Priorizar, no oramento da instituio, a implantao e consolidao de cursos de mestrado. Oferecer condies para que professores de reconhecida competncia em sua rea, de instituies nacionais ou estrangeiras, atuem nos programas da UERN. Zelar pelo cumprimento da carga horria departamental destinada aos cursos de mestrado e doutorado, atendendo aos critrios da CAPES. 56 7.2.1.1.2. Estmulo ps-graduao stricto sensu
7.2.1.1.1. Consolidao dos grupos de pesquisa
Acompanhar o cumprimento, pelos cursos, das exigncias de seus respectivos comits de rea, zelando pela apresentao adequada das informaes CAPES. Propiciar a cria o de pelo menos um curso de dou to ra do. Incentivar e investir na publicao de trabalhos de pesquisa em peridicos indexados no sistema Qualis da CAPES. Apoiar a realizao de eventos para a divulgao dos resultados de trabalhos de pesquisa. Apoiar a participao de professores em eventos cientficos. Elaborar uma poltica editorial de peridico cientfico que conduza incluso no sistema Qualis de classificao. Implantar o museu cientfico e cultural j criado. Aperfeioar o PIBIC-UERN, com expanso do nmero de bolsas e melhorando o funcionamento do Programa. Apoiar a participao discente em eventos cientficos. Estimular a participao discente nos grupos de pesquisa, como componente da formao acadmica. No mundo contemporneo, a produo de novos conhecimentos acontece aceleradamente. Pertence ao passado a poca em que 4 ou 5 anos de estudos universitrios, em nvel de graduao, era garantia para um exerccio profissional competente, durante mais de 15 ou 20 anos. Hoje, o encurtamento do tempo 57 7.2.2. Ps-Graduao lato sensu 7.2.1.1.4. Apoio Iniciao Cientfica 7.2.1.1.3. Fomento divulgao cientfica
de obsolescncia do conhecimento e de suas correspondentes tecnologias tem adquirido dimenses assustadoras. Este , talvez, o maior desafio que enfrenta a universidade como instituio universal de formao de recursos humanos do mais alto nvel. As propostas para a sua superao, tanto no mbito nacional quanto no internacional, esto mostrando a necessidade de revisar os conceitos, que tm orientado a concepo do perfil profissional do egresso universitrio e, conseqentemente, do tempo para sua formao. Neste contexto, a formao continuada aps a graduao tem emergido como paradigmtica. A ps-graduao lato sensu um tipo de formao continuada que a universidade oferece a seus egressos para atender a necessidades especficas da sua atuao profissional, relacionadas com a dinmica da profisso, acima aludida, e com o carter mais generalista que essa prpria dinmica est impondo aos cursos de graduao. So cursos de aprofundamento em um domnio especfico de conhecimentos e, de preferncia, para garantir um saber-fazer orientado para os produtos que caracterizam os modos mais contemporneos de atuao profissional. A universidade no est comprometida, do ponto de vista oramentrio, como no caso da graduao e da ps-graduao stricto sensu, com a oferta regular e permanente de um determinado curso de ps-graduao lato sensu. A criao de cursos desta natureza estar, portanto, condicionada existncia de fontes especficas de financiamento. A UERN tem tradio no desenvolvimento desses cursos, utilizando diferentes fontes de financiamento. Nos ltimos trs anos, por exemplo, foram oferecidos 34 cursos de especializao e matriculados 948 alunos. Incluem-se, aqui, cursos autofinanciados, cursos conveniados com outras instituies pblicas, cursos parcialmente financiados pelos alunos e cursos integralmente financiados pela instituio. Destacaram-se, nessa atividade, os campi avanados de Pau dos Ferros, com 12 cursos, e de Assu, com 6 cursos. No Campus Central, sobressaiu-se a Faculdade de 58
Cincias Econmicas, com 12 cursos. Por reas de conhecimento, houve uma concentrao dos cursos em Lingstica e Literatura (11), Cincias Humanas (11) e Cincias Sociais Aplicadas (7). O acompanhamento e a avaliao da ps-graduao lato sensu so de estrita responsabilidade da instituio, uma vez que, at o momento, nenhum rgo do MEC - como a CAPES, para a ps-graduao stricto sensu - assume esta atribuio. Este um desafio a ser enfrentado. 7.2.2.1. Diretrizes e Aes
Vincular, organicamente, a ps-graduao lato sensu aos cursos de graduao. Estudar a viabilidade da diversificao da oferta de cursos. Incentivar, preferencialmente, a criao de Cursos de Especializao de relevncia imediata para o desenvolvimento econmico, social e institucional da nossa regio. Implantar os cursos aprovados. Zelar pela correspondncia adequada entre as caractersticas e objetivos do curso e a competncia, devidamente comprovada, de seu corpo docente. Articular a produo cientfica, tcnica e cultural dos grupos de pesquisa com a oferta de cursos de especializao. Desenvolver um sistema interno de avaliao que prime pela excelncia dos cursos. 7.2.3. Capacitao Docente
Em 1997, dez anos aps a estadualizao, o corpo docente efetivo da UERN era de 366 professores, dos quais apenas quatro possuam ttulo de doutor, e 51, de mestre. No inicio de 2007, a 59
instituio passa a ter um quadro efetivo composto por 623 professores, dos quais 80 doutores e 245 mestres. Nesse momento, existiam 75 doutorandos e 21 mestrandos. O crescimento do corpo docente conseqncia da expanso da UERN, por todo o Estado, e da criao de novos cursos de graduao. J o aumento do nmero de doutores mostra os resultados do Programa de Capacitao Docente - PCD - implementado com recursos do Oramento Geral da UERN: dos 80 doutores referidos acima, 46 foram formados atravs do PCD. Para se ter uma idia dos investimentos feitos, basta dizer que, em 2001, foram aplicados R$ 251.164,00, e em 2006, R$ 485.408,00, apenas em bolsas de mestrado e de doutorado. Mantendo o nvel atual de investimento, e mesmo diminuindo-o, a UERN poder atender, no horizonte temporal deste PDI, s metas de qualificao docente exigidas na proposta de refor ma do Ensino Superior que tra mi ta no Congresso Nacional. Ser necessrio, porm, redobrar esforos para que a capacitao docente seja verdadeiramente uma questo diretamente relacionada consolidao de grupos de pesquisa e, conseqentemente, criao e consolidao da ps-graduao stricto sensu, e no apenas uma questo de interesse pessoal do professor. O afastamento para a capacitao dever ser, portanto, precedido de um trabalho sistemtico, no mbito dos GPs. Garantir o nmero de mestres e doutores necessrio manuteno do status de universidade. Condicionar o afastamento para a capacitao docente consolidao de grupos de pesquisa. Zelar pela vinculao dos planos departamentais de capacitao docente consolidao e expanso da ps-graduao stricto sensu. Promover o desenvolvimento equilibrado das competncias cientficas nas diferentes reas de conhecimento. 60 7.2.3.1. Diretrizes e Aes
Incentivar a realizao de estgio ps-doutoral. Aperfeioar o Programa de Bolsas, estabelecendo critrios de concesso e acompanhamento.
No final dos anos 80, com o fortalecimento da sociedade civil, com o desenvolvimento cultural e poltico, diversos questionamentos sobre a produo do conhecimento e sobre seu acesso motivam amplo debate em torno de um novo paradigma de universidade, de sociedade e de cidadania. O tom do debate dado pelo reconhecimento da diversidade cultural, dos direitos das minorias e dos interesses contraditrios da sociedade brasileira. No interior da universidade pblica, o debate se instala sobre a funo social desta e sobre as estratgias de ao no mbito da pesquisa, do ensino e da extenso. Em conseqncia, a sociedade deixa de ser concebida pela comunidade acadmica como mera receptora de conhecimentos produzidos na academia, ou como simples objeto de estudo das diversas reas do conhecimento. Desta compreenso, surge uma universidade mais porosa s demandas sociais. Nesse contexto, elaborada a concepo de extenso, definida como "processo educativo, cultural e cientfico que articula o ensino e a pesquisa de forma indissocivel e viabiliza a relao transformadora entre a universidade e a sociedade". O preceito da indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extenso reafirmado no artigo 207 da Constituio Federal de 1988. A LDB, de 1996, destaca a extenso como condio para estruturar e viabilizar um currculo dinmico e flexvel, no qual a interdisciplinaridade e a participao do estudante so fundamentais formao crtica e investigativa, como mecanismo de formao de profissionais cidados e como espao para a vivncia de atividades "complementares" de formao poltica, 61
7 .3. Extenso
esttica e pedaggica nos diversos cursos de graduao. No Plano Nacional de Educao, a extenso aparece como atividade de carter obrigatrio no Ensino Superior, expresso na meta 23: "Implantar o desenvolvimento da extenso universitria em todas as Instituies Federais de Ensino Superior, assegurando que, no mnimo, 10% do total de crditos exigidos para a graduao no Ensino Superior do Pas ser reservado para a atuao dos estudantes em aes extensionista". Pautada pelo reconhecimento institucional, pela evoluo das polticas pblicas e pelo amadurecimento da prtica acadmica no interior da instituio, a extenso na UERN ampliou seus conceitos e intensificou o debate interno em torno dela. Em sintonia com o Plano Nacional de Extenso, a UERN acatou a definio das reas temticas norteadores das atividades de extenso, a saber: Comunicao, Cultura, Direitos Humanos, Educao, Meio ambiente e Sade, Tecnologia e Trabalho. Executadas segundo eixos temticos e projetos interdisciplinares, as atividades possibilitam diversas interfaces e interaes temticas. Como resultado da conformao desse novo momento, a instituio aprimorou instrumentos de valorizao da extenso como componente acadmico. Desse modo, ela se faz presente na maioria dos Projetos Pedaggicos dos cursos de graduao, com a correspondente creditao. As atividades extensionistas cada vez mais se organizam em projetos a partir de temticas relacionadas vocao do curso e ao perfil dos formandos, envolvendo, na sua execuo, docentes, discentes, tcnicos administrativos e a comunidade-alvo. A regulamentao, pelo CONSEPE, da Atividade Curricular em Comunidade - ACC -, j implementada por alguns cursos, um programa de bolsa para discentes, a ajuda de custo para participao em eventos acadmicos, a alocao de carga horria, a concesso de DE para atividades de extenso e a considerao destas na avaliao do estgio probatrio e na avaliao de desempenho acadmico comeam a dar forma a uma poltica institucional de extenso. 62
A avaliao das atividades de extenso, nos ltimos cinco anos, revela a respeito destas um notvel amadurecimento acadmico. Mesmo assim, embora seja perceptvel uma significativa mudana de natureza, em que cada vez mais a extenso na UERN deixa de ser simples prestao de servio ou transferncia de conhecimento e passa a ser organizada em torno de projetos relacionados proposta pedaggica dos cursos, h ainda muitas dificuldades e problemas, diagnosticados no processo de construo coletiva do PDI, com base nos quais foi definido o seguinte conjunto de diretrizes e aes. 7.3.1. Diretrizes e Aes
Priorizar professores extensionistas na representao da UERN junto aos fruns da sociedade civil. Dar maior visibilidade s aes extensionistas nos eventos acadmicos como semanas universitrias e ENCOPE. Realizar anualmente o colquio de extenso como espao de discusso da poltica de extenso na UERN. Implementar a participao dos Movimentos Sociais na Comisso de Extenso, conforme a Resoluo 08/91-CONSEPE. Incentivar a realizao de projetos de extenso que contribuam para a efetivao de polticas pblicas vinculadas s questes mais urgentes da cidadania e que favoream a formao acadmica. Definir e incluir na apresentao e avaliao dos projetos de extenso indicadores qualitativos da relao com a sociedade. Elaborar uma pol ti ca de exten so direcio na da s demandas dos setores produtivo e institucional, executada atravs de um centro especfico. 63
7.3.1.1. Consolidao da Extenso como mediao entre a universidade e a sociedade
Motivar e apoiar os departamentos acadmicos na realizao de parcerias com instituies pblicas e privadas, ampliando as possibilidades de realizao das atividades de extenso. 7.3.1.2. Incorporao da exten so nos cur sos de gra dua o
Elaborar e implementar a poltica de extenso dos cursos com base no projeto pedaggico. Motivar a realizao de pelo menos uma atividade de extenso por semestre letivo em cada curso de graduao. Regularizar o estgio curricular em projetos de extenso. Consolidar o programa de bolsas de extenso. 7.3.1.3. Definio de uma poltica de extenso estruturada em programas
Definir programas estruturantes em consonncia com a misso institucional. Incentivar a apresentao de projetos vinculados aos programas criados. Discutir, com as unidades acadmicas e campi avanados, a importncia da apresentao das diversas atividades de extenso, inspiradas nos eixos temticos e sob o formato de programas, para a consolidao de uma poltica de extenso como atividade de carter permanente e institucional. Zelar pela continuidade e ampliao das aes extensionistas. Consolidar a Atividade Curricular em Comunidade. 7.3.1.4. Melhoria da qualidade acadmica das aes extensionistas 64
Incentivar aes de extenso organizadas a partir de pes-
quisas, ou como ponto de partida para a realizao destas. Motivar a produo de metodologias de ensino e instrumentos didticos que possam ser adotados nos cursos de licenciatura e na educao bsica. Estimular a publicao de artigos resultantes de prticas extensionistas. Aprimorar a avaliao das aes realizadas. Incorporar, avaliao dos projetos, a relevncia acadmica e os impactos sociais, conforme orientao do Plano Nacional de Extenso. Consolidar os departamentos acadmicos como instncias responsveis pela apresentao de propostas de programas e projetos. Elaborar instrumentos mais simplificados e mecanismos menos burocrticos para apresentao e aprovao de aes extensionistas. Incentivar os departamentos acadmicos, unidades e campi avanados realizao de parcerias, ampliando as condies de efetivao das aes propostas. Motivar aes colaborativas interdepartamentais e interinstitucionais, otimizando o uso dos espaos e equipamentos disponveis. Investir na aquisio de equipamentos necessrios realizao das atividades extensionistas.
Como atividade de natureza transversal, a UERN vem desenvolvendo aes educativas na modalidade a distncia, desde 2001, participando ativamente de processos de capacitao de profissionais. A Educao a Distncia a modalidade educacional na qual o processo de ensino-aprendizagem se realiza atravs da utilizao de meios e tecnologias de informao e 65
7 .4. Educao a distncia
comunicao, com estudantes e professores desenvolvendo atividades educativas em lugares ou tempos diferentes. Por se tratar de uma modalidade educacional em que se possibilita a realizao de aes nas diversas reas de atuao da Universidade, tais como ensino de graduao, pesquisa, psgraduao e extenso, faz-se necessrio o esforo institucional no sentido de conceber um mecanismo de gesto das aes nesta modalidade, respeitando a autonomia departamental e garantindo condies adequadas ao trabalho docente. 7.4.1 Diretrizes e aes
Avaliar a possibilidade de implantao de um programa institucional de educao a distncia pelo NEAD. Definir a estrutura organizacional e de gesto para a modalidade a distncia. Estruturar uma comisso permanente para avaliao das aes a distncia. Integrar as aes de educao a distncia nos sistemas acadmico-administrativos da instituio. Realizar parcerias com instituies pblicas com experincia consolidada em educao a distncia.
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8. Dimenso Organizacional
s organizaes traduzem a forma que a criatividade humana encontrou para construir aes Construir uma estrutura organizacional mais complexas, aquelas que, em geral, influida, organicamente de pen dem da von ta de e da ca pa ci da de de um s indivduo. Essas aes, relacio- articulada, que favorea a nadas a determinados produtos e baliza- agilidade do gerenciamento, sem perder de vista a das por uma dada misso, definem o percolegialidade das fil das organizaes. Formar pessoas, condecises, mas tambm struir conhecimento novo ou produzir ausem desconhecer o tomveis so aes complexas que distinprincpio da hierarquia, o guem uma organizao da outra. Como desafio permanente desse criaes humanas, elas podem ser apertipo de organizao. feioadas, num processo de auto-re-gulao, ou em decorrncia de injunes externas; como construes sociais, marcadas pela histria e pelo ambiente social em que nascem, elas dialogam consigo mesmas e com outras instituies - governos, setores do Estado, empresas, escolas, organizaes no-governamentais etc. Ainda que portadora de uma especificidade muito forte, dada pela natureza de sua misso e pelo estatuto social que ela assume, no aspecto administrativo a instituio universitria pblica no se distingue de outras organizaes. Como qualquer outra, ela busca o meio mais racional de produzir um resultado desejado, com o menor dispndio de recursos, ou seja, busca ser eficiente. Por outro lado, submetida aos princpios da democracia interna e da gesto colegiada, ela precisa conciliar legitimidade das decises com agilidade nas aes. Construir uma estrutura organizacional fluida, organicamente articulada, que favorea a agilidade do gerenciamento, sem perder de vista a colegialidade das decises, mas tambm sem desconhecer o princpio da 67
hierarquia, o desafio permanente desse tipo de organizao. A viso crtica, auto-analtica, h de reconhecer que, se a gesto colegiada, baseada em comisses permanentes, cmeras e conselhos, concede legitimidade s aes derivadas das decises compartilhadas, tambm deve produzir, como correspondncia, a coresponsabilidade por suas conseqncias. Caracterstica de sua complexidade organizacional, entrelaam-se e combinam-se no interior da universidade pblica instncias francamente democrticas, centradas na simetria de direitos, como as plenrias departamentais e os CONSADs, e instncias centradas no mrito, como as bancas de avaliao, comits de rea de conhecimento e colegiados de programas de ps-graduao stricto sensu. Fazlhe parte da natureza a estrutura hierarquizada e assimtrica. Fomentar uma cultura institucional que compreenda essa composio particular de horizontalidade e de verticalidade fundamental para que a universidade possa melhor cumprir sua misso. Do mesmo modo, compreender com clareza a distino e a natureza das atividades meios e das atividades fins da universidade em muito ajudaria a melhorar o fluxo das decises e a arrefecer boa parte dos conflitos. O carter multicampi da UERN, recentemente acrescido dos Ncleos Avanados de Educao Superior, confere instituio maior complexidade. A disperso espacial coloca o desafio de encontrarem-se ferramentas e prticas administrativas que minimizem seus efeitos negativos e faam-na funcionar como positividade, pela diversidade de realidades humanas, sociais e institucionais que agrega. A distncia geogrfica coloca problemas de comunicao, de homogeneidade de procedimentos e eleva os gastos financeiros como decorrncia mesma da natureza da estrutura. Ademais, hoje, a instituio convive com uma estrutura administrativo-acadmica hbrida - em alguns campi vigora a estrutura de departamento, em outros, a de coordenao de curso. Essa estrutura apontada, aqui e ali, como inadequa68
da, como no favorecendo a comunicao entre cursos de uma mesma rea do saber nem o trabalho interdepartamental. Em razo da grande expanso dos ltimos anos, o corpo docente da UERN adquiriu uma caracterstica inusitada: 53% dos professores tm menos de 5 anos na instituio. Se por um lado tem-se um acentuado percentual de iniciantes na carreira, o que poderia tornar a instituio frgil em termos de experincia do seu corpo docente, por outro tem-se jovens conscientes de que os lugares na universidade que se est construindo esto reservados queles decididos a investir na carreira acadmica, o que significa, entre outras coisas, a formao at o ltimo nvel, incluindo as necessrias atualizaes em estgios ps-doutorais. Ao longo dos anos, a UERN tem mantido, como forma de incentivo, uma poltica de Dedicao Exclusiva. Em maro de 2007, a instituio registrava a existncia de 259 professores com D.E., o que significa 41,5% de seu quadro. Ainda que a UERN esteja bem acima do percentual de 30%, proposto pela Reforma Universitria, positivo que se pense em sua ampliao, vinculada apresentao de projetos, ao seu acompanhamento e avaliao, dada a funo estratgica da D.E. para a qualificao das atividades fins da universidade. Os servidores tcnico-administrativos somam hoje 767 servidores, dos quais 8 com nvel de mestrado, 81 com nvel de especializao e 89 com cursos de graduao. O fato de a grande maioria desses servidores no pertencer categoria dos efetivos um problema organizacional que comea a ser resolvido atravs de entendimentos com o Ministrio Pblico e do planejamento de concursos pblicos para 2008 e 2009. Embora parte significativa desses servidores possua uma formao bastante satisfatria, do ponto de vista da escolaridade, nem sempre essa formao enquadra-se na rea em que ele presta seus servios. Por outro lado, aos conhecimentos pertinentes ao setor de cada um, preciso fomentar a criao de uma nova cultura de servi69
dor pblico, o que aponta a necessidade de um plano especfico de capacitao do servidor tcnico-administrativo. Recursos humanos bem formados e bem treinados, atuando por meio de estruturas organizacionais fluidas e articuladas, produzem resultados mais prximos dos objetivos. Estruturas organizacionais e modos de atuao so construes sociais que podem contribuir ou impedir o desenvolvimento de aes eficazes. De modo geral, para definir a estrutura hierrquica no servio pblico, tem-se adotado a prtica da concesso de gratificaes e comisses. Essa prtica tem permitido, por um lado, melhor sintonia de objetivos e procedimentos entre o gestor e os seus auxiliares diretos; por outro, pode abrigar excessos. A definio, em cada instituio, de um nmero aceitvel de cargos comissionados e funes gratificadas um tema polmico por envolver entendimentos diferentes a respeito de quais atividades devam ser consideradas "de confiana". A UERN no est isenta de questionamentos a esse respeito. Sem dvida, preciso identificar, no seu organograma, os cargos de confiana e as funes gratificadas que, de fato, se justificam, a fim de que possam ser evitados abusos e uso poltico na ocupao destes. A questo geral, porm, refere-se ao desafio de criar mecanismos de incentivo que predisponham as pessoas a assumirem atividades mais complexas e que exijam maior dedicao, habilidade e comprometimento com o projeto polticoeducacional em execuo, porque a gesto pblica precisa de um mnimo de flexibilidade na composio de uma equipe de gesto que possa dar respostas rpidas aos novos desafios impostos pelas mudanas constantes dos cenrios internos e externos. Para responder s necessidades de uma universidade que atingiu o porte da UERN, sua gesto deve ser descentralizada, gil e eficiente. A agilidade na realizao das aes exige um contexto institucional em que todos conheam muito bem suas atribuies, em que cada um se sinta responsvel pelas conse70
qncias de suas determinaes, em que haja o engajamento efetivo e o franco cultivo de uma cultura de planejamento que saiba se colocar metas e avaliar resultados. No contexto presente, marcado pela permanente vigilncia da sociedade e pela grande diversidade de demandas, a UERN precisa investir na criao de uma nova cultura de gesto pblica. Esta implica no uso de instrumentos inovadores para acompanhamento das aes e no desenvolvimento de uma cultura de contratos, na qual a fidelidade aos acordos seja um princpio partilhado por todos e em que a noo polarizada de direitos e de deveres d lugar a uma percepo unificada em que esses dois plos apaream como um conceito nico. Uma reao institucional ao quadro aqui apresentado sinaliza para a adoo das seguintes diretrizes e aes:
Ampliar o quadro docente, vinculando a ampliao ao pla ne ja men to estra t gi co das uni da des, s exi gn cias do Projeto Pedaggico do Curso e s necessidades de institucionalizao da pesquisa e da ps-graduao stricto sensu, o que pode apontar para concursos restritos a adjuntos e/ou titulares. Adotar um programa de professor visitante vinculado consolidao e expanso da ps-graduao stricto sensu, capaz de atrair professores brasileiros e estrangeiros. Realizar con cur so pbli co para servi dores tcnicoadministrativos, obedecendo s necessidades do Quadro de Lotao. 8.1.2. Melhoria das condies de trabalho 71
8.1.1. Ampliao do quadro docente e tcnico-administrativo
8. 1. Diretrizes e aes
Estabelecer novas regras de concesso de D.E. que contemplem a pesquisa, o ensino e a extenso, incorporando efetivamente o acompanhamento e a avaliao de cada perodo de concesso. Disponibilizar carga horria para pesquisa e extenso, conforme normatizao pelas pr-reitorias correspondentes. Rever o Plano de Cargos e Salrios Docente, incluindo o debate sobre a criao de novas classes, assim como o Plano de Cargos e Salrios do Pessoal Tcnico-Administrativo. 8.1.3. Melhoria da qualidade dos servios
Elaborar um plano de capacitao institucional que contemple a capacitao do corpo docente, do corpo tcnico-administrativo, dos gestores e a capacitao didtico-pedaggica de professores, que reflita as necessidades da instituio em cada um dos segmentos. Zelar pela avaliao do ensino-aprendizagem em todos os cursos de capacitao tcnica. Elaborar novas regras para a distribuio da carga horria. Estabelecer um Quadro de Lotao que reflita, na competncia tcnica exigida e no nmero de servidores, as necessidades da instituio. Produzir o Manual de Rotinas de cada setor, detalhando as competncias e atribuies de cada funo administrativa e os procedimentos necessrios para bem desempenh-las. Redigir um Manual do Professor, com informaes sobre servios disponveis, direitos, obrigaes, procedimentos recomendados e rotinas do ofcio. Elaborar um Guia de Fontes que facilite a identificao 72
das competncias intelectuais e tcnicas dos servidores. Desenvolver a home page de cada curso e unidade. Elaborar um programa visando melhoria da comunicao interna, intracampus e intercampi, calcada na expanso e no melhor uso dos meios oferecidos pela web e na elevao da cultura informtica dos gestores. Ampliar as fontes de financiamento da instituio, atravs da capacitao dos agentes internos para a elaborao de projetos e a oferta de servios. Melhorar o servio de guarda do patrimnio. Instalar uma ouvidoria, com a funo de zelar pela qualidade dos servios e pela observncia dos contratos. 8.1.4. Aperfeioamento do Programa de Avaliao Institucional
Promover a avaliao do desempenho docente e tcnico para fins de progresso funcional. Implantar a ava lia o dos ser vi do res em est gio pro ba t rio. Desenvolver um sistema para a apresentao do planejamento e relatrio anuais pelos departamentos e unidades. Estabelecer uma Agenda Mnima departamental, anual, pela qual cada departamento ser avaliado ao final do ano, vinculando-se, a essa avaliao, o apoio institucional e a participao no oramento. Desenvolver instrumentos informatizados para acompanhamento e avaliao da distribuio da carga horria docente (cumprimento do regime de trabalho) e do desempenho acadmico do professor, atravs da coleta do Plano Individual de Trabalho e do Relatrio Individual de Trabalho - PIT e RIT. 73
Desenvolver e manter atualizado um banco de dados resultante dos processos de avaliao, para que se possa de fato promover a contnua melhoria da qualidade dos servios. Consolidar o PDI como instrumento norteador da avaliao institucional, promovendo anualmente um seminrio para avaliao do seu processo de execuo. 8.1.5. Redefinio Organizacional e de Gesto
Convocar uma Estatuinte para revisar a legislao interna. Revisar a estrutura organizacional da UERN, avaliando a composio e a representatividade dos Conselhos Superiores, a definio da escolha de coordenadores de programas especiais e de rgos suplementares, a relao entre departamentos e faculdades, a estrutura dos campi, a distribuio de cargos comissionados e funes gratificadas. Elaborar um novo orga no gra ma ins ti tu cio nal. Rever a poltica de gesto patrimonial. Elaborar pro pos ta de auto no mia finan cei ra. Produzir estudo sobre a viabilidade de uma Fundao de Desenvolvimento Cientfico e Cultural na instituio.
74
9. Infra-estrutura
e uma forma mais ampla, infra-estrutura pode ser compreendida como o conjunto de bens materiais A infra-estrutura, que definem e do suporte a uma estrutura de certa forma, organizacional. Em muitos casos, as edifica a representao es e equipamentos de uma instituio conda misso, da fundem-se com ela mesma. A infra-estrutuidentidade e do ra, de certa forma, a representao da misreconhecimento de so, da identidade e do reconhecimento de uma instituio uma instituio perante a sociedade. Em ouperante a tras palavras, as edificaes e os equipasociedade. mentos se adequam e expressam a funo da instituio. No caso da universidade, a grande diversidade de atividades acadmicas, de ensino, de pesquisa e de extenso, exige espao fsico apropriado, para laboratrios, salas de aula, auditrios, salas especiais para prticas artsticas e desportivas, para orientao, etc., e correspondentes equipamentos. O processo de instalao da UERN, sobretudo do seu campus central, explica a feio de suas edificaes e, em grande medida, o afastamento em relao ao modelo acima descrito. Marcada em boa parte da sua histria pela criao de cursos na rea de Humanidades e quase restrita ao ensino, no houve de incio demanda de estrutura fsica que a especificasse como academia. Embora a complexidade dos cursos desta rea tambm gerem demandas espaciais prprias, a dinmica acadmica do momento absorveu sem maiores problemas a distribuio do espao em apenas salas de aula e salas de administrao. Os cursos criados posteriormente, ainda que de outras reas, passaram a funcionar em turnos alternados com os cursos j existentes, compartilhando a mesma estrutura padro de edifcio, organizada em blocos de seis salas de 6x8 metros. Esses blocos no foram concebidos para abri75
garem, por exemplo, laboratrios, com sistemas hidrulico e eltrico especficos. Desse modo, a partir da dcada de 1990, mas sobretudo a partir de 2000, com a expanso da oferta de vagas, a infraestrutura fsica da UERN tem-se mostrado inconsistente, para todos aqueles cursos que, pela diversificao de atividades, experimentam outra dinmica acadmica, e particularmente inadequada para algumas faculdades e cursos, como o caso da FANAT. A expanso exacerbou as necessidades de infra-estrutura. Exceo regra, a FACS foi construda obedecendo a uma perfeita adequabilidade entre espao e necessidades do Curso de Medicina. Outros cursos, porm, como Educao Fsica e Msica, com necessidades espaciais especficas, tiveram que adaptar essas necessidades aos espaos pr-existentes. Essa deficincia e inadequabilidade explica-se, sobretudo, pela ausncia, na histria da instituio, de volumes de recursos suficientes para o planejamento articulado da expanso fsica, traduzido na construo de prdios mais arrojados e funcionais. A expanso se deu com poucos recursos e de forma descontnua, adaptada ao padro existente. Atualmente, a UERN dispe de 45.732 m de rea construda, sem contar com a estrutura fsica ocupada pelos Ncleos Avanados de Educao Superior e pelos cursos do Campus Avanado do Serid, que no pertence instituio. No tocante a equipamentos de informtica, temos 610 microcomputadores conectados por fibra tica rede mundial de computadores atravs de provedor prprio. Em relao aos recursos bibliogrficos, o acervo dos diversos cursos somam 26.762 ttulos e 72.061 exemplares de livros; 1.737 ttulos e 20.067 exemplares de peridicos, alm de outros recursos, como softwares, cds, dvs, etc. Conta-se tambm com o Portal Peridicos da Capes, que permite o acesso on-line a mais de 8 mil colees de peridicos cientficos de todo o mundo. Todo este acervo administrado por um sistema de bibliotecas espalhado pelos seis campi e pelas faculdades de Enfermagem e de 76
Cincias da Sade, ambas em Mossor. Para atender, principalmente, s necessidades de transporte de professores para os ncleos, a universidade dispe de uma frota de 18 veculos com capacidade para 15 passageiros, 1 nibus e 21 carros menores, comprometendo muitas vezes as demais necessidades acadmicas. Nos ltimos anos, a UERN vem desenvolvendo grandes esforos para atender s demandas apresentadas pela comunidade acadmica. Exemplo desse esforo a expanso de 12.872,41 m de rea construda, o que significa um crescimento de 38,94%. A rea construda do Campus Avanado de Pau dos Ferros foi aumentada em 49,73%; a do Campus Central, em 33,01%; a do Campus de Assu, em 29,87% e a do Campus de Patu, em 23,58%. Alm destas ampliaes, foram construdas novas estruturas em Natal, bem como a primeira etapa do edifcio da Faculdade de Cincias da Sade - FACS. A preos correntes, o investimento em obras, no perodo, corresponde a cerca de R$ 12.000.000,00. Ademais, o acervo bibliogrfico tem recebido, nos ltimos cinco anos, uma mdia de investi men to no inferior a R$ 300.000,00/ano. Em 2007, mais de 200 computadores foram adquiridos, somando-se aos 610 existentes. Dado o aumento, a diversificao e a disperso geogrfica das atividades da instituio, essa infra-estrutura, embora considervel, insuficiente. Evidncia disso, a discusso nos CONSADs, durante a primeira fase da elaborao deste documento, apontou uma significativa demanda por espao fsico e equipamentos. Todas as unidades acadmicas solicitaram a construo de salas de aula, de espaos para laboratrios, para atividades administrativas, e equipamentos. No setor de recursos humanos e de registro escolar, a dinmica atual de funcionamento exige um processamento eficiente de informao, o que implica em equipamentos de informtica, sobretudo de softwares especficos. Ao mesmo tempo em que se busca construir as condies mnimas necessrias para o bom funcionamento dos cursos, novos 77
desafios so apresentados. Mesmo que as necessidades mais urgentes de funcionamento sejam prontamente atendidas, as mudanas de conjuntura induzem novas mudanas. As polticas de incluso e a conscincia ambiental, por exemplo, introduzem novas preocupaes com a construo do espao fsico universitrio. A remoo de barreiras arquitetnicas s pessoas com necessidades especiais, a opo por uma arquitetura mais funcional e que, ao mesmo tempo, contemple aspectos estticos, de bem-estar e de equilbrio com o meio ambiente tornam-se quesitos de infra-estrutura to importantes quanto a destinao do espao. No que se refere a equipamentos, um dos desafios garantir o acesso a um conjunto de ferramentas que permita a pessoa com necessidades especiais exercer seu direito educao universitria. Somado a estes, em razo do desenvolvimento tecnolgico vertiginoso associado maioria das profisses, tem-se o desfio de renovar permanentemente as condies de oferta de praticamente todos os cursos. Por outro lado, exigncias ligadas ao desenvolvimento da pesquisa e da ps-graduao impem desafios que, em grande medida, devero nortear a poltica institucional de infra-estrutura. Em sntese, o desafio de dar funcionalidade infra-estrutura existente, de construir um novo padro de edificaes, calcado na adequabilidade, o que contempla, alm do fim a que o espao se destina, a acessibilidade, o conforto e a adequao ambiental, casa-se com o de conquistar a autonomia financeira da instituio e o de encontrar fontes alternativas de financiamento. O diag ns ti co acima apon ta para as seguin tes dire tri zes e aes. 9.1.1. Planejamento da ampliao da infra-estrutura
9.1. Diretrizes e aes
Elaborar um Plano Diretor dos campi da UERN, que aten78
da s necessidades institucionais e contemple a poltica de acessibilidade, destacando a implantao de passarelas, estacionamentos, arborizao, praas, reas de expanso para os servios existentes e de auditrios, centros de convivncia, bibliotecas, quadras de esporte, etc. Construir os campi definitivos de Natal e Caic. Ampliar a frota de veculos, de modo a atender as necessidades acadmicas, levando em conta as pessoas com necessidades especiais. Estabelecer um plano de manuteno preventiva e corretiva. Elaborar planos de arborizao e urbanizao para os campi. Incorporar uma perspectiva ambiental s edificaes, visando economia, ao conforto termo-acstico, durabilidade etc. 9.1.2. Melhoria da infra-estrutura existente Recuperar, modernizar e adequar a infra-estrutura exis-
Melhorar os sistemas de saneamento. Otimizar o uso dos espaos fsicos e dos equipamentos. Zelar pela manuteno e melhoria dos laboratrios de ensino e de pesquisa. Garantir plenas condies de acessibilidade a pessoas com necessidades especiais. 9.1.3. Ampliao do acesso s tecnologias de informao e comunicao, ajudas tcnicas e tecnologias assistivas.
tente.
Incentivar a utilizao de softwares livres e de ferramentas de comunicao gratuitas atravs da internet. 79
Implantar o gerenciamento integrado de documentos eletrnicos, com destaque para o Sistema de Acompanhamento Escolar. Atualizar o parque computacional e melhorar o sistema de interligao lgica, incluindo a implementao do servio de internet em todos os campi. Aquisio de softwares que atendam aos alunos com necessidades especiais. Estabelecer um plano de melhoria dos servios de limpeza, vigilncia, recepo e transporte. Implementar sistema de avaliao peridica dos servios gerais. Ampliar e modernizar o sistema de vigilncia nos campi, retomando parcerias com rgos de segurana pblica. Revisar as normas de acessibilidade internet. Estabelecer um planejamento para o almoxarifado. Modernizar o arquivo morto. Melhorar o sistema de comunicao interna e externa, Estabelecer diretrizes de atuao para a Rdio Universitria. Implantar gradativamente um sistema de gesto ambiental. Implementar programas de racionalizao do uso de energia, gua, combustveis, entre outros. Desenvolver, com ampla participao da comunidade interna, a poltica de ampliao e manuteno do acervo bibliogrfico, inclusive acervo em Braille. Avaliar e reestruturar os servios oferecidos por terceiros comunidade universitria. 80 9.1.4. Melhoria dos servios gerais
10. Concluso
que aqui est exposto, na forma de diagnstico, de diretrizes e de aes projetadas, constituise um projeto coletivo da instituio, resultante de um processo participativo de construo. Em muitos aspectos, ele assume um carter inovador, o que requer, para a sua concretizao, a mudana de prticas arraigadas e a institucionalizao de uma nova cultura, dada pelo compartilhamento de uma mesma linguagem, pelo ajuste de percepes e pela adoo de procedimentos burocrticos homogneos. Para que este documento ganhe vida no cotidiano da instituio, e no se condene letra morta ou simples pea de retrica, ou seja, para que venha a ser o documento norteador dos rumos da UERN nos prximos seis anos, subsidiando o planejamento institucional em todos os nveis, necessrio o trabalho e o compromisso de todos os que fazem esta universidade. A avaliao contnua, e a incorporao dos resultados rotina acadmica da instituio, deve ser assumida por todos - gestores, docentes, pessoal tcnico-administrativo, discentes - como prtica indispensvel ao aprimoramento institucional, assim como o erro ou a falha, para o aprimoramento individual, precisa ser assumido como elemento pedaggico. 81
Para que este documento ganhe vida no cotidiano da instituio, e no se condene letra morta ou simples pea de retrica, ou seja, para que venha a ser o documento norteador dos rumos da UERN nos prximos seis anos, subsidiando o planejamento institucional em todos os nveis, necessrio o trabalho e o compromisso de todos os que fazem esta universidade.
Acio Cndido de Sousa: Professor Adjunto IV, do Departamento de Cincias Sociais e Polticas da Faculdade de Filosofia e Cincias Sociais, Campus Central, Mossor. Doutor em Sociologia pela Universit Laval, Canad. Vice-Reitor da UERN, gesto 2005/2009. Ana Maria Morais Costa: Professora Assistente II, do Departamento de Cincias Sociais e Polticas da Faculdade de Filosofia e Cincias Sociais, Campus Central, Mossor. Especialista em Antropologia pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Pr-reitora de Extenso. Antonio Josimario Soares de Oliveira: Professor Auxiliar II, do Departamento de Cincias do Campus Avanado Professor Joo Ismar de Moura, da cidade de Patu. Licenciado em Cincias pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Athengoras Jos de Oliveira: Acadmico do Curso de Economia da Faculdade de Cincias Econmicas, Campus Central, Mossor. Auris Martins de Oliveira: Professor Adjunto III, do Departamento de Cincias Contbeis da Faculdade de Cincias Econmicas, Campus Central, Mossor. Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Pr-reitor Adjunto de Administrao. Carlos Moiss Rebouas Wanderley: Tcnico Administrativo, Especialista em Redes pela Universidade Potiguar. Diretor da UPD - Unidade de Processamento de Dados, da UERN. Djalma Xavier de Mesquita: Professor Assistente I, do Curso de Turismo do Campus Governador Fernando Antnio da Cmara Freire, da cida de de Natal. Especialista em Administrao pela Universidade Federal do Rio 83
Perfil dos Integrantes da Comisso Central, da Equipe Tcnica e do Grupo de Trabalho
Grande do Norte. Flvio Jos de Lima Silva: Professor Adjunto III, do Departamento de Cincias Biolgicas da Faculdade de Cincias Exatas e Naturais, Campus Central, Mossor. Doutor em Psicobiologia pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Francisco das Chagas da Silva: Professor Adjunto III, do Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia e Cincias Sociais, Campus Central, Mossor. Especialista em Geografia: Formao do Territrio Nordestino, pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Chefe de Gabinete da UERN. Francisco de Assis Pereira Piolho: Professor Adjunto II, do Departamento de Fsica da Faculdade de Cincias Exatas e Naturais, Campus Central, Mossor. Doutor em Fsica da Matria Condensada pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Superintendente do CRUTAC - Centro Rural de Treinamento e Ao Comunitria. Francisco Jos de Carvalho: Professor Titular, do Departamento de Educao da Faculdade de Educao, Campus Central, Mossor. Especialista em Enfermagem em Doenas Transmissveis, pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Diretor da Faculdade de Educao Francisco Soares de Lima: Professor Adjunto IV, do Departamento de Economia da Faculdade de Cincias Econmicas, Campus Central, Mossor. Doutor em Economia pela Universidade Federal do Cear. Assessor de Planejamento da UERN. Genivalda Cordeiro da Costa: Professora Adjunto II, do Departamento de Economia da Faculdade de Cincias Econmicas, Campus Central, Mossor. Mestra em Economia Rural pela Universidade Federal do Cear. Assessora de Projetos Especiais do Gabinete do Reitor. Jaime dos Santos da Silva: Professor Adjunto I, do Departamento de Economia do Campus Avanado Prefeito Walter de S Leito, da cidade de Assu. Mestre em Administrao pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Chefe do Departamento de Economia. 84
Joana Darc Lacerda Alves Felipe: Professora Assistente IV, do Departamento de Servio Social da Faculdade de Servio Social, Campus Central, Mossor. Especialista em Servio Social pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Pr-reitora de Recursos Humanos e Assuntos Estudantis. Joo Maria Pires: Professor Adjunto IV, do Curso de Cincia da Religio, Campus Governador Fernando Antnio da Cmara Freire, cidade de Natal. Doutor em Educao pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Jos Ronaldo Pereira da Silva: Professor Adjunto III, do Departamento de Fsica da Faculdade de Cincias Exatas e Naturais, Campus Central, Mossor. Doutor em Fsica pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Chefe do Departamento de Fsica e Coordenador do Frum dos Chefes de Departamentos Acadmicos da UERN. Lucrcia Maria Brito Nascimento: Tcnica Administrativa, Especialista em Direito Pblico pela Faculdade de Cincias e Tecnologia Mater Christi. Assessora Jurdica da UERN. Marcos de Camargo Von Zuben: Professor Assistente I, do Departamento de Filosofia do Campus do Serid Governadora Wilma Maria de Faria, da cidade de Caic. Mestre em Histria pela Universidade de Braslia. Maria Cristina da Rocha Barreto: Professora Adjunto IV, do Departamento de Cincias Sociais e Polticas da Faculdade de Filosofia e Cincias Sociais, Campus Central, Mossor. Doutora em Sociologia pela Universidade Federal da Paraba. Assessora tcnica da Pr-reitoria de Pesquisa e Psgraduao. Maria Edgleuma de Andrade: Professora Assistente III, do Departamento de Educao do Campus Avanado Professora Maria Elisa de Albuquerque Maia, da cidade de Pau dos Ferros. Mestra em Educao pela Universidade Federal de Pernambuco. Meyre Ester Barbosa Oliveira: Professora Auxiliar IV, do Departamento de Educao da Faculdade de Educao, Campus Central, Mossor. Mestra em Desenvolvimento e 85
Meio Ambiente pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Assessora tcnica da Pr-reitoria de Ensino de Graduao. Mirla Cisne lvaro: Professora Assistente II, do Departamento de Servio Social da Faculdade de Servio Social, Campus Central, Mossor. Mestra em Servio Social, pela Universidade Federal de Pernambuco. Olga de Oliveira Freire: Professora Adjunto IV, do Departamento de Filosofia da Faculdade de Filosofia e Cincias Sociais, Campus Central, Mossor. Mestra em Educao pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Assessora de Avaliao Institucional da UERN. Paulo de Medeiros Fernandes: Professor Titular, do Departamento de Direito da Faculdade de Direito, Campus Central, Mossor. Especialista em Desenvolvimento Regional pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Diretor para Assuntos Internacionais da UERN. Rita de Cssia Vidal de Negreiros: Tcnica Administrativa, Bacharel em Cincias Jurdicas pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Presidente do SINTAUERN Sindicato dos Tcnicos Administrativos da UERN. Sirleyde Dias de Almeida: Professora Adjunto IV, do Departamento de Educao da Faculdade de Educao, Campus Central, Mossor. Mestra em Educao pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte. Assessora para Assuntos Pedaggicos e Cientficos da UERN Vera Nbia Bezerra da Costa e Silva: Professora Adjunto IV, do Departamento de Cincias Sociais e Polticas da Faculdade de Filosofia e Cincias Sociais, Campus Central, Mossor. Especialista em Antropologia pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Subchefe de Gabinete da UERN. Zezineto Mendes de Oliveira: Professor Adjunto IV, do Departamento de Economia da Faculdade de Cincias Econmicas, Campus Central, Mossor. Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente pela Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. 86

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7.4. Educao a distncia 7.4.1. Diretrizes e aes

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3. O con tex to atual e seus desa fios

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3.1. Contexto institucional

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3.2. Contexto econmico-regional

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3.3. Contexto pedaggico

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3.4. Contexto social

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5 . 1. Uma universidade que produza conhecimento novo

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5 .2 . Uma universidade que pratique a formao integral e de qualidade

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5 . 3. Uma instituio com aes de extenso de alto impacto

5 . 4. Uma Instituio em constante avaliao

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5 .5 . Uma UERN com autonomia poltica e financeira

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6. Princ pios e valo res

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6.1. Autonomia universitria e liberdade de pensamento

6.2. Carter pblico da universidade

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6.3. Democracia interna e cultura do mrito

6.4. Gesto colegiada e transparncia administrati-

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6.5. Formao integral

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6.6. Compromisso social

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