INSTITUTO PEDAGGICO DE POSGRADO DE SONORA

Por qu es importante el presupuesto?

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Luis Daniel Avils Lara 11/10/2012

El presupuesto es sin duda alguna un factor muy importante a la hora de llevar a cabo cualquier actividad o proyecto, en cualquier rea de nuestra vida, de la funcin pblica o de las empresas privadas, no se limita necesariamente al gobierno o a educacin, si no que es as en todo aspecto de la vida diaria. En este caso, se analizar la importancia del presupuesto en el sistema educativo mexicano y en la labor diaria que se desarrolla en todas las instituciones educativas del pas, ya sean planteles, oficinas centrales o servicios regionales, desde los aspectos administrativos hasta los tcnico-pedaggicos. El presupuesto debe ser desarrollado en base a una planeacin o programacin realizada con anterioridad y utilizando como fuentes autodiagnsticos,

observaciones, encuestas o cualquier actividad que permita obtener una visin de qu es lo que est sucediendo en las escuelas, qu hace falta para que lo hagan todava mejor y cunto costar eso, que a final de cuentas es lo que se traduce en el presupuesto. Ese anlisis de la situacin inicial no slo se limita a los niveles de aprovechamiento o al estado fsico de los planteles, es muy importante tambin tomar en cuenta el contexto, el nivel econmico de los alumnos, porque habr escuelas que requieran de mayor apoyo que otras, entonces, el presupuesto debe ser planeado como primer punto para mejorar la situacin econmica de las familias, ya sea a travs de programas compensatorios o dems paralelos a este, pero de igual manera hay que pensar en cmo mejorar la calidad de la educacin que reciben, es algo as como una carrera de parejas, la situacin de la escuela no puede estar muy alejada de la situacin de la poblacin que asiste, y por lo tanto los presupuestos deben de ser iguales, fuertes inversiones en educacin deben ser acompaadas por fuertes inversiones para el desarrollo social de la poblacin estudiantil, lo cual es acorde a los objetivos planteados por la Organizacin de las Naciones Unidades en el ao 2000, los cuales eran erradicar la pobreza y la educacin primaria universal. Nadie podr negar la importancia del presupuesto en la educacin, ya que influye en todos los aspectos, como lo es inversin en infraestructura educativa, programas de apoyo y compensatorios (aunque unos tambin son responsabilidad

de otras secretaras en los distintos niveles de gobierno) y uno de los ms significativos para los maestros son las proyecciones salariales, dejando al margen de todo otros aspectos probablemente ms importantes como lo son inversin en investigacin educativa o programas de capacitacin y mejoramiento de los docentes. Si ya se habl de la importancia en general del presupuesto, se pasar a detallar cada uno de los cuatro aspectos mencionados en el prrafo anterior, siendo el primero la infraestructura educativa, la cual depende principalmente, con muy pocas excepciones, de las contribuciones de los niveles de gobierno, federal, estatal y municipal, las cuales, desde que se anuncian los presupuestos a principio de ao se puede saber si habr cambios o no en las escuelas. Muy probablemente si una escuela decidiera mantener el inmueble con las puras aportaciones del gobierno hace muchos aos que se hubieran cado a pedazos, probablemente el intento del actual gobierno en Sonora permita mejorar la situacin de las escuelas pero parte de su campaa de promocin relacionada a dicho programa a alejado a los padres de familia en lo relacionado con el apoyo al sostenimiento de los planteles. El presupuesto es muy importante en este aspecto, los planteles sobreviven con las aportaciones de algunos padres de familia, tiendas escolares o distintos eventos sociales, pero son muy pocas las que estn en buenas condiciones, y empezando desde ah, si el edificio est en mal estado, esto influye fuertemente en las labores que se desarrollan dentro de l. Ahora el punto siguiente se engloba en el presupuesto establecido por los diferentes niveles de gobierno, pero no slo en el tema educativo, si no todo en general, porque para que una familia pueda preocuparse por educar a sus hijos necesitan quitarle la preocupacin del qu comer, del qu doctor deben de pagar, quitarles el miedo a que sean asaltados y proporcionarles los servicios bsicos para que puedan tener un nivel de vida aceptable, pero eso no sucede con la parte gruesa de la poblacin, y al no poder proporcionar todo lo anterior, muchas veces entretienen a la poblacin ofreciendo programas como oportunidades o diferentes tipos de becas.

Es de vital importancia para recibir alumnos en condiciones de aprender que los programas pasen de ser compensatorios a ser polticas sociales acompaadas del presupuesto correspondiente para poder garantizar que la poblacin vulnerable logre superar su situacin, con un estndar mnimo aceptable realista, que por lo menos coman bien, que tengan doctores disponibles y la seguridad necesaria para vivir con tranquilidad, y para eso, el presupuesto federal, estatal y municipal debern hacer fuertes inversiones muy bien pensadas y estratgicas que garanticen que se cumpla lo anterior, ya que los programas compensatorios son como aplicar analgsicos a una infeccin, curan los sntomas pero no el problema. Si bien todo lo anterior interesa a los maestros, ningn tema es ms importante para ellos como las proyecciones salariales para cada ao, ya que del total que se destine a educacin, el 92 por ciento va destinado directo a los salarios del personal de todos los niveles, y el resto es para los dems temas de este ensayo, con excepcin de algunos programas compensatorios, lo cual es una de las cifras ms altas entre los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Este punto dice mucho por s solo, porque aunque soy maestro, si se invirtiera el 50 por ciento del PIB de Mxico en educacin, de igual manera un 90 por ciento ira destinado a salarios, que si es cierto, para que el maestro est conforme debe de tener un buen ingreso, pero hay muchos otros puntos estratgicos de inversin que se estn descuidando, se pudieran manejar programas de incentivos a docentes que publiquen investigaciones, becas para titulacin de maestra y doctorado cuando las tesis puedan ser tiles para mejorar la calidad de la educacin, un sistema de carrera magisterial menos manipulable, bonos por horas extras en primaria y secundaria a trabajarlas los periodos vacacionales o a contra turno cuando se tenga compatibilidad, en fin, hay tantas cosas por hacer, slo hace falta querer hacerlas. Y lo anterior se relaciona con el ltimo punto, el de la capacitacin y la investigacin educativa, aspectos ignorados al parecer de una manera intencionada por los encargados de la planificacin tcnica y financiera.

En las filas del magisterio hay muchos maestros que simplemente deciden no trabajar en el aula por diversos motivos, una forma de aprovechar mejor el presupuesto sera condicionar los cambios de actividad por ejemplo a trabajos de investigacin o capacitacin del personal, o aprovechar los meses pagados de salario durante el verano para que los docentes estn obligados a asistir a capacitaciones. Son muchas las posibilidades para poder estirar un presupuesto limitado y mal invertido, sin duda alguna el mejor ejemplo es el de la madre de familia que con un ingreso del salario mnimo lo hace rendir para mantener a todos sus hijos, hay que hacer fuertes inversiones que garanticen en un futuro mejoras en la calidad, pero estas no deben ser directamente a los nios, pueden ser programas de capacitacin, creacin de institutos superiores dedicados a docentes, centros de investigacin, premios y becas de titulacin de los distintos niveles de posgrado y muchas otras cosas ms. En fin, para concluir este ensayo, el presupuesto es algo as como la gasolina del motor que representa el Sistema Educativo Mexicano con los maestros incluidos dentro de l, mientras ms gasolina y de mejor calidad se supone que tendr un mayor rendimiento, siempre y cuando el motor est afinado y no tenga ninguna falla, ya que si esto sucede se quemar la gasolina sin aprovechar la fuerza que eso representara si todo estuviera en las mejores condiciones. Nota final: Las cifras de lo invertido en educacin por rubro no fueron incluidas en este ensayo ya que sern desarrolladas en la segunda parte de este trabajo.