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ASAMBLEA NAGIONAL
Oficio N'AN-VHE-8&10 Quito, '18 de mayo de 2010

REPBLICA DEL ECUADOR

, fr&r 32330

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SeorArquitecto Femando Cordero Cueva Presidente de la Asamblea Nacional En su despacho.Seor Presidente:

N
\rt.tn,

^i ! no.o

Los asamblelstas que suscribimos el presente oficio, en ejercicio de la

facultad prevista en el numeral 1 del Art. 1% dela Constitucin de la Repriblica

en concordancia con el Art, 54 numeral 1 de la Ley Orgnica de la Funcin

Legislativa, nos permitimos presentiar el proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa que se adjunta, a fin de que Usted se sirva

someterlo
requerido.

al trmite conespondiente para su discusin y aprobacin. Se adjunta, asimismo, el nmero de firmas de apoyo legislativo legalmente

Atentamente,

/ka. ofecbel-Vebr ch.

Marfa Soledad

Ve|\

APOYO LEGISLATIVO

DU LBbD FLtr)

ASAIVIBLEA I\IACIONAI.
EXPOSICION DE MOTTVOS

REPBLICA DEL ECUADOR

La rneva Constibdfor de la Republlca del Ecta<lor fncorporo rn cambio sigftlflcaEvo en el rfgtnerr politico del pas, camhlando el carcter del Estado pluriod:ral y rmtibfco contemplado en la constihcifrr del 98 al Estado intercltral y phrnracicnal De este modo, se recoge rna de las refiindlcadones rns profirrdas e @ortantes de los mo'hderrtc indgerras y afroecuafoianm del pas para la consbrrcdfrr de la soctedad del BuerrVirt
Etr Esfudo Plutttodonnl tup\m. ww npt.orr con la nt badldonol de la noAnoldad" aryelln sqtin ln anl a qda Estndo le conesponde fuemere

demmo

wa

rwdonolldad" A sLryte ln consturrltt de wt Esfudo rudlmjmete fusado en la corwepdrr de lo. dfaersfdad-

En concord:urda con esta vld&r la norma surema reconoce y gararrza a las cotnunts, conrddades, pueblos y fradonalldades indgenas (de conforddad con los pactos, deelaraciones, corwenios y derns fnstnrmerm etemacicnales de derechos hmanos) un conjunfo de derechos colectivos, errtre los cuales consta su derecho a ser consulfados antes de la adopdn de r:na medlda leglslativa que pueda afectar cualEdera de estqs derechos (ArL 57, nnrneral

Ln.
Pam. vlablllzar este derecho colectivo es nnprescfndlble generar estategias

daras de reconoc:dedo de la difererrda

y de la dtuerddad del pas para

promover cambios en las estnrcras de poderya que en sociedades marcadas por Ia desigiualdad, es necesado promwer un diogo hterqIh.alal momerrto de generarnormas legislaffiras qre pudfeserr afectar derechos colectivos.

Por otro lado la Corte Constttdmal como la mrdma trs'tarda

de

hterpetadn de la Constihrdfri. de los tatados intemadonales de deredros humanos raflffcade por el Estado ecuaforlano, a bavs de srr senterrda Nro. @I-IO.SIN-CC en el caso No. O@&O$IN, publicada en el Suplemerrto del Registno Ofldal No. 176 de drcoles 21 de abril de 2O1O con el obJeto de

precautelarla eflcada de los derecleos colectivos de las com.uddades, pueblos nadonalidades nrdgenas, hasta que el kglslavo emfta la ley conespondiente, emifl un procedffierrto qre deber cunopirce en los casos que requieranconsultapreleglslav"a

frr tal rhrd por ser una atrlbudn de [a Asamblea Nacional es necesaio regulara trars de rna Reforma a la Iry Orgnfca de la F\ndnlegislativa un
procedffiento daro, oqpedito, e.flcaz que vlabllice er la normatfua legal el curytdento de la consulta prelegisla:ha constlhrdulalerrte prevista. Esta

ASAIIIIBI,EA NACIOI\IAIconsulta en tanto rlr deredro colectfuo est dirigida exclus\ramente a las corrnrrs, corrurddades, pueblos y nadonalldades ants de la adopcin de r:na medida legislatira que pueda afectar cuafqrnera de sus deredros colectivqs, en concordarda con el Convenio 169 de la OIT, por lo cualno puede equipa'ase baJo ntrgtma drcr:nSanda con la consulta rrevi4 libre e :formada contemplada en el ArL 57 rnmeral7, ni con la consultaambterrtalprevista en el artculo398 de l,a Conshdn"

REPBLICA DEL ECUADOR

ASAIItrBI.EA I\ACIONAI.
OOIYSTDERAIDO

REPBLICA DEL ECUADOR

QIIE laConstfhtdtr de laRepublfm.detanado, en su artstlo E7 runreral lZ reclt nrce g guanfrza.alas comtlrtas, comtnldods, WebIre g nacfonalfdsds lndlgerws, de cor{onrad. an la Consttfudrt A con l W6, cowenlos, dedmadona g dems ttsrtt:rrttcs hfemadmal* de derechw htnmo.z sern constifudre orlifes de la adopdn de wn mdldalqlslhn que Wda $edm atalAnaa de sas d.eredtos @Ie)as.

Q|IE eI Cousenlo 169 de b On Aft. 6 lfreral a) seriala. que los aoblernre deberfur conslilfu a lre pueblos hfercadre, mdlmfe prooametre apropladre V en Wflsfr a t@)& de sus ttslfutrlones rqresentns, aadn Da, Eue se preva(m mdldos lqlslns o adrldstuthns atscepfula d.e $eolredAemenfe, glJE ln Corte Consttfudmol medlante sentendn Nro. OOI-IGSIN-CC ert eI cnso No. OW@IN, deJedu 18 de motzn de 2O1O, Wbtrmdnen el reglsto ojdal No. 176 del 21 de mryo det 2OIO, seain en su parte resoh.n Ia ansenda de tm arcrpo nanndiw We rqle las Wrnebw de la corslfu.preleglsln"g eI prcreso de tr{ormadn A Widpdn
ln mna lnsfutda. de hterprefudn de ln Ire ffiodre fnfernadmola de dsecfws llulmrnrc rnAre por elEstadoeandortoa, atut8 de sl.ls sentendaNro. OOI-IG$IN-CC en et ca.so No. OW0gINdeJea 18 de msz-o deI2OlO, publlmdnen et reglsto ofidalNo. 176 del 2I de mqo deI2OlO onstih.E las reglos g prxedimlentre minfrnos We debe contevr Ia ansifo.prelqlslnra vtunlmte preulsfuert eI runerul 17 de artoo de 57 de ln Constlh;dttt
Ia.

gIfE

hrfe Cotwlfrldotol ama

Cotstltt tclt" de

QIID en la senfenda de la Corte Conslfutdonol antre serioladase detenra que et prreso de fformaaoru anstifn o recepdn de opttlones presto g garanllzndo en et runreml 17 det wts.tlo 57 de la Constifudn" g qLE debefur alnplt, alner@s bs reguisfos slger-tre:

Org@lzn. e @emenffi ln crnsultu prelqlslffin" fulgida a las corn nas, comuada, pueblre g nndmolfdada, antes de la adopdn de wn mdldo. legfsln Erc puda 6ect alalqldsa de sus deredtas colec:x, sfuperjndode que se constife aotr.os seora de lapoblodrt 2. Lo a nsulfo. preula prelegfsl)a" en tlb dereda colecllao, ta pude eryiguse Wo tfuWwa cta nsfudo. con la constlfo. prea lfbre e

l.

ASANfl BLEA NIACTOI\IAI.

t{ormndaconfemplodaen eI Att 5Z ra.arcral Z, rtl an prelstaen eI aftirulo 398 de lir0otlstih clrL
to, cotstttfu. ornbfenfol

REPUBLICA DEL ECUADOR

3.

cuervlnsine.

@rc las oplnlones resulfrztes de la anshfu. preleglslffin no son de

gse los

Comlslones Espedallzadas de ls Asanblrrr Noclornl sert 1as encatgodns de dfscr,, elafurw g oprofu por mryora absohfalre progectos de ot1t6 de ser somedre a ln aprofudn del pleno de Ia Asnbt@" Nodc,nal g que por fuib la corespnde a e[los detenrfutm ln pafrvndn de lleuar o. cabo la consrlfo.PrelegblffincumdoJuae oprqtodo.

lq

.En so de sns ahfut tdones

ansllfudonala

legal6, expe la sfqnenfu:

I,ET REFIORIIAIIORIAA LI\ I,ET ORCNICA DE

I,BGIAIIIA

IA

FT'NCIN

Atculo l.- Modlquese ef dmerhcfso del atlcrlo 68 de la Iey Orgntca de la F\md6nl^egtdaffea"

Art

comdones especflallzadas.- Ts condsones especCafizradas derrtro del plazo m:fuo de cuarerrta y cftrco rlas contados a parttde l,a feclra de trtdo del tratadento del prcyecto de Iry, preserrtar,n a la Prestderrta o Prestdente de la Asamblea Nadonal sus rformes con las observadcres que Juzglrerr necesadas @ @ttttn Eqredalfuadn obliorlanab hal consto. de fomu fiutdsttstfudoel ctitqio de Iontsmtotzs,pec.to de sl gwde o no.lo, cottsttrfu. Ip-lgllsln o comros, contnldade,, oueblos .g nadanoltilait lndlrertos, de coqfanilai, con la @nsturr. 16 68.-

Inforne de las

ffida

fuenucfonles', u

lo.lq.

@na consta grekgrtsln

lilmo g cotr@tacin Eue la qchtsfuantse

qandq al prrccso de

a ls comtrnos qmdad6. trtuglbl u nadanalidsdg trd@us sp,bre 16 tqras g ost,r,s Errc 16 Inrdlen qfem dfimnante g en.fonnatul g Ia o ss deruhrc cole&ns tulbs
antes de la

Afltnber Naaiorrrl lzqslditn d?.fu

fuffun

adon ife ndtdos legtslrs, ls oplnanrs rwatlrmB notenfu twdsvlnanlmc.

Dentro del referldo plazo, se deber condderar un flempo no merror a los qufurce prnneros das, para que las ciudadanas y los ciudadanos que terrgarr furters en l,a aprobadfor del proyecto de ley, o que conddererr que sus derectros puedan ser afectados por su e<pedidru puedan acudir ante l,a

ASAIT/IBI.EA I\IACIOI\IAI.
coddnespecfazaday e:$oner sus arepmentos. Be ntogrirrcaso, la cddfor esper'lallorda podr errrtfrsu irforme en r:nplazo merror a qufurce das.,.

REPUBLICA DEL ECUADOR

Adculo
tnclso: En

l.-

qiilas en

el adculo 60 como cuato tnctso, el slgrdede

estc asr,no q

endalzu.

tslqds asnblelslapdt.nroc.an al Pleno de fomu,frndqnsfudaoue delda sl qfu o no la conslito oreileqlsln: de *r onofudalaneln" * *auffiel ffintc rretsto
el Prifl rs D fute"

ta

W & egds;te

$qtadn

Erc el onne de ln.@mtsdnBsoecfulb,adastablaq.aue

diade

dererlos crllecffurc,

* dellffisbre

Artlcrlo g.- adass postertor al artlcuto 66 de Ia Lcy Orgntca de la nmct6nleElsldyrmaueva Secct6n, que regule:

arffiemtla*tip.dlndelegeotrcofqtenderehosqltc
Attsio
pr":lealslta.- herrio. a lo. odopln de utu tndlda, leqslofitn We ouds qf ilirn@fe qtalneru de lB der@lt coleclfups wtqvfladre en ls, @nsffirdn lrr ls contilttrs. comutdgfdrs' Irul g nsdonsltdod tdlsenas se slgufu. el
..

Clt snfta

Mtmlsodeconsulln

La Asattla Nacfrlo.l a frv de la cofirtsln eqteciafusdacomwtente qt tm pluo mffino de fi dlrs confados atwtfudc latennacit.del oms defuq lllt Mun ror,co de cotrsult.en rcIan cor l tqnas de hfs6 qw-cffia. el tsttto qtte sr comucrdo por wtto ot Mdente de lo. Asmbls Nottottol Pus.la qnt podt.ln ftlenenltut a o alaunre de lrc sloutanta neelsmrc:

a frus de mewsmre elabmdrc Inr lo, amisln slrclalizada. oue contqt. las aslr,re a *r constadrc Eue *tt enbewdre a las comllros, pueiblas u nanufidsdg itrd@ras Eue * horutlnsrrito, Ia,recqn de sts ooonrs ttdtlucqv
@ttstfu.

lleao en sobre eensdo a las occtlrs dffiudos

pau.el efecto @n

en los dlsos nioles de orouzan en fu* as's co,sflunbr?5,. v,rcorrgs g ltadttntf'fu fif'lr, defuacn u toflro. de

c) Ou meqfitre qte lAscmblg-Nqoto.le.ansldere oertfusrb.

declslongs,.

ASANfl B-EA NIACT(OI{IAI.

REPUBLICA DEL ECUADOR

*t obsatoa. de busts ft- de narss c-ulfrnalflw@ W goplafual s-u.etos alas @ U.w=o.9o* g"4lrsrtadcg dl*r* o* d" l* t* u *rrr1fos
Es,ta

cottstiltadre.

I4ep,q{lsttenqe del
n""=f."

"f-r-rk,Ac/.ooo"la"tqo"g* wdlW.en la asnbla vrotl tmt eteatr a su rcIt@rtutc orotbtcfalen lomesg, de iilm qrc confot7'rmta5lmU@,Moclottol Nonal o fru de la contsln eqeialbadaaeta nfuw La Mls
losplucufechosderqlfuacindelansttaleqisthn.

ory."-l""p*fu -rtoofu

ntefg'/d5'n|e udfuailo

Wa ta

@rc1ltlta

Atstlo ...- k@tmiso de lo.

slsM

slasctttwdtmtato:

u uq, psffid con al orlme. dehfe u peo o ls elabrecin drll lnfonrre dtffin prr. seandro deba ls comLsltt wpectalfuadorqlfua.la a nsultn sn el lrc obsrnna pwfu
cottsttrto !e-Ieqis/a: arelealslgdhn en tm plan mxfurc de dnn dlos lobrabls d*aufs de pwnfodo el fnwdittstfo de tnsfirqffinde lacorstlfu.a las colnanos, comwdodes'. publrc u nodonaltdadqlgenns que

1. hrutwfoa: la Asmbls. Naanol corutoq. a la onsfa.

oodrlot*rdfuntateeados.

Lo pttbltnht de la cowacoa se talizaal misno tstw a fta del Wrtalofidolde lo'Asolnblg.oonlg en @dsunaclonalde rudio u telans;;lht qt cosbllmo. ldrfatnu shtor: en la nsma deffit consto clouttse las temas g asmb a w cottstd:fudos,.

2.

las comuos. conadada gtlos u naonalidade fulrenas la, tttsrritt *. twllza, en las ofittos qrc el Cpm*to Naiottol Eloml establea pau el 6ecto, ttudiendo la Asmbls, Noc.;tsrrol

Insrfgcctt-- Pq'a.lnpa'dtrncifut en

lnconstiltaoreleotslnde

ddemtm lo, colabmcn de ofras endads st ztttls oue sqn ttgcsotfss Wda t@tfudn ile la El plan Wa.b ttrsrgrt' 'mtstn'.. cantadrc a wtr de la de lols &srydre *:r. de whe as ouhllsn de la corutoqtoa

rcpwnW.

ASANIIBI.EA NIACIONAL
h
Nacong a otur;edfitstto de const ltoa

REPIIBLICA DEL ECUADOR

/|sgttbls

frl

apllnsr,.

de Io @nttsin e5'ltef,lslizndo. defrtffi el

3.

@n*to Nadanal6leoruLhaloet&wde: Ionormo.praoues,n o lrc tqnos a *r constdre. las nomtos Eue rioqt lo cptt-sttl:fu. oreilsldn u, de sr el coso,, las drcttmentos qrc *ntfrtporla.
del

specM

IrtonnadrL- N rnolmeo de la rsrlr.fuiru la comis. enmgsdo del ffie de la non .na. l@lsldh. a vt&

twlbahtdels.e.onsulfa.-

La Asonhla Nacllonal pdt. spilicffola colafumcin de fis;tancg;pblif,r, oue awue stc g,'rco.

qnlns

ofro

I'rsoftafu usalefomucingtwlrc,lano@.fu lformana@t@de ls nonna. snqfudo. Ig/s rWlas dc ls, cons1't!fu. a tda orrrof,n qte fadltteg estt te la defuahtitrtunade los enfrdades corrsttltzdas.

4.

AsnhlaNocianalslsblee:

@nceftan g @nsensos.- Part.l6 ef@t6 de establg los g dlsgtsps sbre lrc ta nas que !tedlt afodwchre colns de corunos. comudsd.pueblo u nrconsltdades,, ls
cottsp'ttsos

o. Delfuaht tttbltn- Ia dtsrtsltt oibltn de los tes,tadrc de la cottstltuu de lrs poaicottes de las comanas. connidq(ds' Iebl,E a nacianaltdoda tepeo de ls afdadons oblel:funs de ln leu o sus
derwhrccoLer,rog,.
b.

oot un lodo, oor lg.s delqodos g Lq delwdos de los comJ4[tas, comntdads. pueblrc g rroonaltdd e.orcItlfudss. prerlanlrlnte insr,t'[trc, *leccianadre por rErwntan tstorlolgtoutttdol a fru de g.srlrrrhlgs aenqdt g ptor o lada, gor lrs u las tteg/t?'B de lo @ttttstn Leolslsffun EsWdalimila g el praldqte d.e la Asnrbl@
Nactannl

Ms

de

lryo.-

I-a.

lnstalocln de

lllro.

tngs[ de

lilm

co4fonnada.

rrvs,tdffi. rgrc&nalelnolmbtlesg''tre,s
ra.

l*aLsln Ntq

ptot rottq lf, IW'Idad en lo

Dstu mcg. de dlIryo teflffituna nadn de dls, das labmhl. contadre opqlirde la,frnalbande lacon s:f,o obstane. el @n *lo de lo Adntttuscin laqslalitn t. qta@ es,te olen a su constdetzdht- si los cfuanla,tanas asllo qioqtc. @ttsg,nsps g dlsgttsps.- Ia,stsrr&trfndelas qn*nsos. pur.lo qml sr6 finda neollohtenafe de los twta. g de no W@s a &.6, e oonfude mlcs,to lrc dls/ttso/s dc tnssw*Illcitua nwlfudo-

ASANfi BI-EA I{ACIONAI.

Unova, cefladols.ldqffiNcin de
Pl.es,ldanfe

REPUBLICA DEL BCUADOR

corrWtrdlsrtc."

temudht del preesp g prent@. a lo. conln eqtecialtzada 16 tg,ullrdre de lo. canst. a fui de confrmtm sn el ffic

de

lo.

l corrse,nsos u las dsrrE anos' el Asmbla Nacl'nal hm. la decloadn ofrial de tn

ArtlcrIo 4.- Refrmese, el segrmdo tndso del At" 61 corr el slgrdente

tedo:

"Dento det plnz-o de annenfu" g cnco dias cantodre a p'tt del ctene de la sesln del Pleno, Ia comlsl;rt espedollzadadeber"'pr*enfo a lsPresldenfao Presldee de la AsnIs. Nodonol eI fforme pua segwo deffie. En qs

preteglslta. el plun

MdqaohqdentedelaAsmblq,NaclonrL

de 16 pogew le W que * seton ol ffie de constta po. lo prwntacin del fuforme gma *gndo defu e le *) dlae, pnsAo ,endete en el @s de qrc Ia @fls[n especaWaAo solle jsffiaAonsrc uto gtrorrya a la

Ardculo 6.- Ia preente ley entrar en vlgenda a parttr de su pnbllcaddn el elRegtstro Oclal
Dado en Q 'no, a 1os.....