Estudio Tecnico Mejorado Sep 20 Definitivo

ORGANIGRAMA ESTRUCTURA GENERAL- ADMINISTRACIN CENTRAL GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA
ESTUDIO TCNICO
UBEIMAR DELGADO BLANDN
Gob e r n ador
ALCIRA OSPINA TRIANA

Se cr e t ar a d e De sar r ollo In st it ucion al
GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Tabla de contenido
EQUIPO DE TRABAJO .................................................................................................................................. 3 INTRODUCCIN ............................................................................................................................................. 4 CAPTULO I................................................................................................................................................... 6 DIAGNSTICO ............................................................................................................................................... 6 1. RESEA HISTRICA ............................................................................................................................ 6 2. MARCO LEGAL ................................................................................................................................. 12 3. ANLISIS DEL ENTORNO .................................................................................................................. 20 CONCLUSIONES DEL ANALISIS FINANCIERO ................................................................................................ 53 4. OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES ............................................................................................. 54 5. ANLISIS DE PROCESOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS ......................................................................... 61 6. EVALUACIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO .............................................................................. 90 7. ANLISIS DE LOS NIVELES DE DESEMPEO...................................................................................... 97 Recomendaciones: ............................................................................................................................. 104 CAPTULO II.............................................................................................................................................. 105 CONCEPTOS PRELIMINARES ...................................................................................................................... 105 REAS DE GESTIN ............................................................................................................................. 107 GRUPOS O EQUIPOS DE TRABAJO ..................................................................................................... 107 MACROPROCESOS ................................................................................................................................ 107 PROCESOS .............................................................................................................................................. 107 8. AJUSTE DE LOS ESTNDARES A LOS REQUERIMIENTOS ................................................................. 114 9. PROPUESTA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ............................................................................... 115
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Wilmar Gonzlez C. Lilian Valencia Zapata Gustavo Adolfo Andrade lvaro Ruiz Raquel Obregn Lucumi Mara Patricia Quintero A Lucia Sastoque Yasmin Velsquez Caicedo Walter Prieto Fernando Alexis Jimnez Rubn Alonso Arteaga Nayibe Paz Rosero Martha Yadira Trujillo Jorge Arturo Valencia Rosemary Vlez Letty Collazos Heimer Bejarano Raul Ruiz Echeverry Pedro Santiago Posso Juan Carlos Arboleda Francisco de Paula Santander Clara Snchez Ramrez Alba Ruby Imbago Valenzuela Gloria Stella Rengifo Daz Marcela Quitian Victoria Eugenia Franco Luz Alba Quiceno Lpez Freddy Harold Rojas Blanca Victoria Cabal A Norma Artunduaga Arias Secretara de Desarrollo Institucional Secretaria de Control Interno Secretaria General Agente de Cambio SUGOV Secretaria de Cultura Secretara de Desarrollo Social Secretara de Desarrollo Social Secretaria de Vivienda Secretaria de Vivienda Oficina de Gestin de Paz Secretaria de Hacienda Secretaria de Telemtica Secretaria de Turismo Secretaria de Salud Secretaria de Salud Secretaria de Salud Representante SUGOV Secretaria de Control Interno Representante Sintra gobernacin Representante Comisin de Personal Coordinador SIG Equidad de Gnero Secretaria de Planeacin Secretaria de Gobierno Comunicaciones Secretaria de Infraestructura Secretaria de Educacin Secretara de Desarrollo Institucional Secretara de Desarrollo Institucional Depto. Administrativo de Control Disciplinario Interno
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INTRODUCCIN
El estado colombiano a travs de la poltica de modernizacin y desarrollo del aparato estatal, requiere que las entidades territoriales adopten la nueva cultura de lo pblico, un estado eficiente y transparente al servicio de los ciudadanos. La modernizacin administrativa y la flexibilizacin organizacional de las entidades territoriales demandan una serie de cambios intencionales en la estructura orgnica y en los procesos de gestin administrativa, que permitan fortalecer su capacidad de gestin, mejorar su desempeo y proyectar su eficiencia institucional, para brindar seguridad democrtica, sanear sus finanzas, promover la equidad, garantizar la estabilidad y promover el desarrollo econmico y social de la poblacin. El Programa de Gobierno del Seor Gobernador de los Vallecaucanos, UBEIMAR DELGADO BLANDN, contiene una apuesta a la modernizacin institucional con el fin de poder cumplir con todos y cada uno de los compromisos que quedaran incluidos en el Plan de Desarrollo que se formule para el periodo 2012 2015, en cumplimiento del mandato ciudadano. Se busca adecuar la organizacin a los planteamientos del Plan de Desarrollo, Hagmoslo Bien Vallecaucanos 2012-2015 estableciendo responsabilidades concretas, pero tambin generando la nueva institucionalidad que se requiere, as como las instancias y medios de coordinacin concertada para abordar los temas que as lo ameriten, bajo los principios establecidos y para el logro de los propsitos y metas trazados. El presente estudio tcnico est enmarcado dentro de los parmetros constitucionales y jurdicos legales pertinentes y los lineamientos y metodologas impartidos por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (DAFP); basado en criterios de razonabilidad, proporcionalidad y prevalencia del inters general; se ocupa de los principios de coordinacin, concurrencia y complementariedad para la adecuada armonizacin de las competencias constitucionales y legales, presenta un modelo de operacin consecuente con las nuevas responsabilidades y las exigencias de la constitucin y la Ley. El estudio tcnico se desarroll a travs de las metodologas de diseo organizacional y ocupacional, relacionadas con el anlisis de los procesos estratgicos, misionales, de apoyo y de control; la evaluacin de la prestacin de los servicios, y un anlisis estratgico que muestra la real situacin de la Gobernacin del Valle del Cauca. El documento contiene una resea histrica, el marco constitucional, legal y normativo de la Administracin Departamental, la composicin y el marco estratgico, objetivos y funciones departamentales; el anlisis de diagnstico
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administrativo y econmico financiero, el anlisis de los procesos y la identificacin de los usuarios y servicios, y un anlisis del entorno externo adems de las conclusiones y recomendaciones. Se presenta igualmente la propuesta organizacional para la Gobernacin del Valle del Cauca la cual es producto del anlisis de los procesos misionales y de apoyo frente a los niveles de gestin y unidades administrativas requeridos para la ejecucin de los mismos y comprende por una parte, la estructura interna con sus respectivos niveles de gestin, unidades administrativas y lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin. As mismo se presentan el proyecto de acto administrativo para la adopcin de la nueva estructura administrativa, en cumplimiento de las facultades otorgadas por la Honorable Asamblea Departamental mediante Ordenanza 351 de 2012. El presente estudio tcnico busca ajustar la estructura organizacional al modelo operativo por procesos liderado por el Sistema Integrado de Gestin, y fue formulado y elaborado por un equipo interdisciplinario de servidores pblicos de planta de la Gobernacin del Valle del Cauca, el cual fue conformado mediante Decreto No 878 del 18 de Mayo de 2012. El estudio se convierte en un insumo trascendental para que el Gobernador del Valle del Cauca y su equipo de Gobierno tomen las decisiones pertinentes respecto al ajuste organizacional requerido por el ente territorial.
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CAPTULO I
DIAGNSTICO
1.
RESEA HISTRICA
1.1. Sinopsis del Departamento El devenir histrico del departamento del Valle del Cauca est ligado al desarrollo poltico-administrativo del pas; enmarcado en los lineamientos contenidos en la Constitucin de 1886 de corte centralista y posteriormente en el Plebiscito de 1957 Y la Constitucin de 1991 que introdujo sustanciales cambios al rol de los entes territoriales, que para el caso de los departamentos, se enmarcan en autonoma poltica, descentralizacin administrativa y de coordinacin y asistencia tcnica hacia los municipios. El Departamento del Valle del Cauca fue creado mediante Decreto 340 el 16 de abril de 1910; est situado en el suroccidente del pas, entre la Regin Andina en el valle geogrfico del Ro Cauca, de donde proviene su nombre. Su capital es Santiago de Cali y cuenta administrativamente con 42 municipios. Segn los datos del censo 2005 con sus ajustes a septiembre de 2010, la poblacin es equivalente a 4.382.939 habitantes, donde el 86% se encuentran concentrados en los centros urbanos que son cabeceras de los municipios (Cali, Buenaventura, Palmira, Tula, Cartago, Buga, Jamund y Yumbo) mientras que el 14% se ubican en otros centros poblados y en la zona rural, lo que le da la connotacin de ser un departamento predominantemente urbano. El Departamento del Valle del Cauca con 22.140 Km2 y una poblacin de 4.430.000 habitantes, es un territorio cuyo tamao, poblacin y economa es similar a la de algunos pases de Centro Amrica, Europa y Oriente medio. Con el 87% de la poblacin en sus cabeceras, proporcionalmente a otros territorios, es tal vez el departamento ms urbanizado del pas; si adicionalmente consideramos que en este territorio se encuentran una buena cantidad de corregimientos, con poblacin nucleada cuyas cabeceras son iguales y en algunos casos superiores a la de las cabeceras urbanas; la poblacin nucleada en el Valle del Cauca con caractersticas urbanas se encuentra por encima del 90%.
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El Valle es un departamento costero que cuenta con al menos seis ciudades intermedias, cuyo tamao y poblacin es similar a la de varias capitales de departamento, y la segunda ciudad del departamento, Buenaventura, es el principal y casi nico puerto de Colombia sobre el Pacfico. Su nombre lo deriva del Ro Cauca, el segundo en importancia en el pas que irriga el valle geogrfico de calidad agrolgica especial que por topografa y geografa cuenta con todos los pisos trmicos y por su posicin en el trpico, tiene un grado de humedad y luminosidad especiales que propician su riqueza biodiversa. 1.2. La Gobernacin del Valle del Cauca El Cdigo de Rgimen Departamental contenido en el Decreto 1222 del 18 de abril de 1986 establece que corresponde a los departamentos:
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a) Participar en la elaboracin de los planes y programas nacionales de desarrollo econmico y social y de obras pblicas y coordinar la ejecucin de los mismos. El Departamento Nacional de Planeacin citar a los gobernadores, al Alcalde Mayor de Bogot y a los intendentes y comisarios para discutir con ellos los informes y anlisis regionales que preparen los respectivos consejos seccionales de planeacin. Estos informes y anlisis debern tenerse en cuenta para la elaboracin de los planes y programas de desarrollo a que se refieren los artculos 76 y 118 de la Constitucin Poltica. b) Cumplir funciones y prestar servicios nacionales, o coordinar su cumplimiento y prestacin, en las condiciones que prevean las delegaciones que reciban y los contratos o convenios que para el efecto celebren. c) Promover y ejecutar, en cumplimiento de los respectivos planes y programas nacionales y departamentales actividades econmicas que interesen a su desarrollo y al bienestar de sus habitantes. d) Prestar asistencia administrativa, tcnica y financiera a los municipios, promover su desarrollo y ejercer sobre ellos la tutela que las leyes sealen. e) Colaborar con las autoridades competentes en la ejecucin de las tareas necesarias por la conservacin del medio ambiente y disponer lo que requiera la adecuada preservacin de los recursos naturales. f) Cumplir las dems funciones administrativas y prestar los servicios que les sealen la Constitucin y las leyes.
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El modelo poltico-administrativo implantado en la constitucin de 1991, trae para los departamentos una nueva concepcin en relacin con su papel a nivel territorial, los cuales los podemos sintetizar de la siguiente manera: 1. Aspecto poltico. Con la eleccin popular de gobernadores le da al departamento una mayor autonoma y liderazgo, por cuanto a travs del voto programtico se obliga al candidato a comprometerse con el elector, alejndolo de la simple funcin representativa para ubicarlo en el mandato civil, por el compromiso contenido en el programa de gobierno inscrito, que se convierte en imperativo y cuyo incumplimiento genera la posibilidad de la revocatoria del mandato. 2. Aspecto internacional. Genera la posibilidad a los departamentos limtrofes de establecer programas de cooperacin e integracin dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la preservacin del medio ambiente. 3. Aspecto planificador. Se le reconoce al departamento la autonoma en la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social, coordinando y complementando adems la accin de los municipios. El departamento debe efectuar la evaluacin de gestin y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversin no solo a nivel departamental sino, a los municipios. Al respecto, y en virtud a lo ordenado en la ley 617 de 1999 le corresponde emitir concepto en los procesos de viabilidad financiera para que la Asamblea departamental decida sobre la continuidad institucional de los municipios. 4. Aspecto de orden pblico. En esta materia subsiste esta competencia y se crea la subordinacin de los municipios a las disposiciones departamentales no solo en cuanto a la expedicin de normas sino a la preservacin del orden pblico, la seguridad, tranquilidad y salubridad. 5. Aspecto administrativo. A pesar de que la ley de ordenamiento territorial debe establecer los servicios a cargo del departamento y municipios, los departamentos ejercen la funcin de tutela administrativa sobre las actuaciones del orden municipal, as las cosas las oficinas de planeacin departamental deben participar en la preparacin de los presupuestos, adquiriendo la posibilidad de concurrir con los municipios en la regulacin del deporte, la educacin y la salud. Por otra parte hay una mayor atribucin del Gobernador como agente del presidente (orden pblico y polticas integrales) y como coordinador de los servicios nacionales. El departamento tiene la facultad de
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nombrar de ternas los agentes del gobierno nacional que operen en el orden territorial. 6. Aspecto fiscal. Con la nueva constitucin no se modific las competencias que gozan los departamentos, pero se faculta para crear nuevos tributos. Los monopolios establecidos a favor del departamento tales como, los licores, suerte y azar (loteras) son hacia futuro un ingreso determinante para la ejecucin de los programas departamentales, sin embargo el panorama actual no es el mejor por cuanto estos tributos cada da han sido afectados por la decadencia de las Beneficencias que manejan las loteras, la competencia de otros sistemas y el contrabando y deficiente manejo en los licores. En resumen se puede anotar lo siguiente:
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Los primeros intentos de descentralizacin dieron un papel protagnico a los municipios. La Constitucin de 1991 es de corte municipalista y los departamentos siguieron relativamente dbiles. La Constitucin de 1991 contempla la creacin de regiones. Los Decretos 349 de 2000, 284 de 2000 y 279 de 2001, contentivos en parte de la Estructura actual, se define una distribucin administrativas por dependencias, agrupada en reas de Gestin. Dichas dependencias corresponden a dos niveles administrativos: Secretaras y Subsecretaras. Esta estructura se caracteriza por los siguientes aspectos: A. Se definen cinco reas de Gestin para el cumplimiento de las responsabilidades y competencias de la Administracin Central a saber: 1. rea de Direccin 2. rea de Desarrollo de la Competitividad 3. rea de Desarrollo Social, rea de Orden Pblico, Paz y Convivencia 4. rea de apoyo a la Gestin y 5. rea de Control y rea Tecnolgica. B. Se establecen diecisiete dependencias administrativas para la direccin y toma de decisiones, conformadas por el Despacho del Gobernador y diecisiete secretarias y clasificadas en las diferentes reas de Gestin. C. Se establecen los diferentes productos y servicios esperados por cada uno de los procesos ejecutados por las dependencias orgnicas. 1. Secretara General 2. Secretara de Infraestructura
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3. Secretara de Agricultura y Pesca 4. Secretara de Planeacin 5. Secretara de Equidad de Gnero para las Mujeres Vallecaucanas 6. Secretara de Cultura 7. Secretara de Desarrollo Social 8. Secretara de Salud 9. Secretara de Educacin 10. Secretara de Vivienda 11. Secretara de Gobierno 12. Secretara de Hacienda y Crdito Publico 13. Secretara de Desarrollo Institucional 14. Secretaria Jurdica 15. Secretara de Telemtica 16. Secretara de Control Interno 17. Oficina del Valle del Cauca en Bogot 18. Oficina Gestin de Paz y Convivencia En el Decreto 1310 de 2008 se modifican unas dependencias y se crean las siguientes: 1 2 3 4 5 6 7 8 Secretaria de Turismo Secretaria de Asuntos tnicos Secretaria Privada Gerencia Administrativa en Buenaventura y Cartago Departamento Administrativo de Control Interno Disciplinario Oficina de Convivencia y Paz Oficina Asesora de Prensa y Comunicaciones Oficina de Cooperacin Internacional
Se incluyen en este mismo decreto ordenanzal, los fundamentos de la funcin administrativa, tales como, la modalidad de la accin administrativa, la descentralizacin funcional o por servicios, la desconcentracin, la delegacin, la asignacin y distribucin de funciones, la especificidad, la horizontalidad, la flexibilidad, la coordinacin, al igual que los principios y valores para garantizar el adecuado cumplimiento de las funciones y la eficiente prestacin de los servicios, en sintona con el artculo 278 de la Constitucin poltica y con los principios generales de la funcin administrativa contenidos en la Ley 489 de 1998, la Ley 87 de 1993, la ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios.
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Se establecen igualmente los elementos de carcter estratgico e institucional de la Administracin Central departamental, a saber: La Misin Garantizar el bienestar de la poblacin vallecaucana, el afianzamiento de los valores y la defensa del territorio, mediante la implementacin de planes, programas y proyectos, formulados y ejecutados con criterios de prioridad, racionalidad, equidad, solidaridad, desarrollo sostenible, de transparencia administrativa y de buen gobierno, con procesos que garanticen una gestin de calidad, de participacin democrtica de los actores de la regin y de los organismos nacionales e internacionales pblicos y privados.
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La Visin Seremos al 2015, una entidad pblica lder, inteligente y competitiva, con un nuevo modelo de desarrollo que solucione los fenmenos de exclusin social y de pobreza, que genere condiciones favorables para aprovechar la situacin geoestratgica para el comercio internacional y la biodiversidad, que reactive la economa para orientarla por un sendero de crecimiento y desarrollo sostenible, de competitividad y de democratizacin de la propiedad. Un modelo que sea reconocido por implementar un esquema de desarrollo participativo con la comunidad para lograr la proyeccin regional, nacional e internacional del departamento del Valle del Cauca, de tal forma que se afiancen los valores culturales, se promueva la riqueza ambiental, se potencie, articule y dinamice el territorio para que funcione como un sistema de ciudades, mediante un enfoque gerencial eficaz y de unidad regional.
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2.
MARCO LEGAL
2.3. Referentes normativos Se pretende identificar, estudiar y analizar las normas generales las de carcter institucional y su correlacin con las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica, Leyes, Decretos. As mismo, este marco legal comprende el conocimiento y anlisis de las normas propias de cada institucin que permitan identificar la regulacin aplicable en relacin con los estatutos; estructura; nomenclatura, clasificacin y remuneracin de empleos; planta de personal y manual especfico de funciones y de competencias laborales.
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Una vez conocida y analizada la normatividad, as como los planes de desarrollo vigentes, se verifica si la institucin pblica est actuando conforme a ellos para proponer las reformas que se consideren necesarias a la regulacin propia de la entidad. El Marco Legal aplicable en la accin administrativa Departamental comprende las normas constitucionales y legales, al igual que las Ordenanzas que contienen las disposiciones para su conformacin y funcionamiento.
Normatividad
Objeto
Constitucin Poltica Articulo 121
Ninguna autoridad del Estado podr ejercer funciones distintas de las que le atribuyen la Constitucin y la ley. La funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administracin pblica, en todos sus rdenes, tendr un control interno que se ejercer en los trminos que seale la ley. Los departamentos tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio en los trminos establecidos por la Constitucin. Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin municipal, de intermediacin entre la Nacin y los Municipios y de prestacin de los servicios que determinen la Constitucin y
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las leyes. Constitucin Poltica Articulo 300 (Modificado por al acto legislativo No. 01 de 1996) el cual establece el marco de competencias de las asambleas departamentales. Determina las atribuciones del Gobernador para la creacin y supresin de cargos. El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana. Sistema Obligatorio de calidad de la atencin de salud del SGSSS Estampilla pro-electrificacin rural Reglamenta parcialmente articulo 49 Ley 715/01 Reglamenta articulo 19 Decreto 111/96 y 91 de la Ley 715/01 presupuesto y cuentas que no se pueden embargar Estatuto Orgnico de Presupuesto Departamento como entidad territorial y sus funciones; Condiciones para su creacin, deslinde y amojonamiento; Planeacin departamental y coordinacin de funciones nacionales; Asambleas; Gobernadores y sus funciones; Bienes y rentas departamentales; Contratos; Personal; Control fiscal; Entidades descentralizadas; convenios interdepartamentales y disposiciones varias. Cdigo de Rgimen Municipal (tasas, contribuciones e impuestos) Se adopta una medida para garantizar la afiliacin al rgimen subsidiado del SGSSS Reglamenta los artculos 90 de Ley 1151/07 y 8 de Ley 708/01: Vivienda de inters social Establece semana de receso estudiantil Disposiciones en materia prestacional para los alcaldes Modifica parcialmente el Decreto 3323/2005 proceso de seleccin de docentes. Reforma agraria- Desarrollo agropecuario Modifica Decreto 1227/05 cargos equivalentes Reglamenta parcialmente el articulo 15 Ley 790/02 y articulo 13 de la Ley 1105/06 y adopta el sistema nico de informacin judicial para la gestin del estado LITIGOB Ordena el no pago de das no laborados a servidores pblicos del sector educativo Modifica articulo 08 Decreto 1227/2005 nombramientos provisionales Deuda territorial
Constitucin Poltica Articulo 7 Decreto 1011 de 2006 Decreto 1059 de 2006 Decreto 1061 de 2006 Decreto 1101 de 2007
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Decreto 111 de 96
Decreto 1222 de 1986
Decreto 1333 de 1996 Decreto 1357 de 2008
Decreto 1370 de 2008 Decreto 1373 de 2007 Decreto 1390 de 2008 Decreto 140 de 2006 Decreto 160 de 1994; 101 de 93 Decreto 1746 de 2006
Decreto 1838 de 2007 Decreto 1937 de 2007 Decreto 1939 de 2001
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Decreto 1957 de 2007 Decreto 1972 de 2002 Decreto 2002 de 2004 Decreto 213 de 2007 Decreto 2170 de 2002 Decreto 2434 de 2006 Decreto 2178 de 2006 Decreto 2193 de 2004 Decreto 2309 de 2003 Decreto 2309 de 2003. NTCGP1000:2009 .Decrecto 4110 de 2004. Decreto 2375 de 2006. Ley 872 de 2003. Decreto 4295 de 2007
Reglamenta normas orgnicas del presupuesto Proceso de Seleccin por meritos Zonas francas tursticas Modifica decreto 2194/2005 recursos del SGP Desarrolla los principios de transparencia, participacin y anticorrupcin aplicados a la contratacin. Publicidad y Tecnologa Crea el sistema electrnico para la contratacin publica (SECOP) Condiciones y procedimientos para disponer de la informacin sistemtica, para seguimiento y evaluacin en la prestacin de los servicios de salud. Sistemas de Informacin Salud, habilitacin, acreditacin S.O.G.C.S Sistema de Gestin de Calidad en las entidades pblicas. Norma Tcnica de la Calidad en Gestin Pblica. SGGC, Reglamentacin Ley 872/2003 Establecen las competencias laborales generales para los empleos pblicos de los distintos niveles jerrquicos de las entidades a las cuales se aplican los Decretos Ley 770 y 785 de 2005. Adopcin MECI Organiza el sistema administrativo nacional de competitividad Reglamenta parcialmente articulo 11 Ley 1122/2007 SGP salud Implementacin del MECI y armonizacin de sistema de gestin y control Adopta el plan nacional de salud publica 2007-2010 Modifica artculo primero del Decreto 1145/04 referente al informe de personal, al sistema general de informacin administrativa Adiciona el artculo 11 del Decreto 3323/2005 prueba integral etno educativa Crea y reglamenta el sistema de vigilancia y salud pblica, SIVGILA Modifica parcialmente el Decreto 1050/97 Comisin de estudios servidores Publicos. Poltica y sistemas de desarrollo administrativo Organizacin sistema nacional de la juventud Organiza el sistema de aseguramiento de la calidad, almacenamiento y consulta de la informacin bsica colombiana ICD Infraestructura colombiana de datos Reglamenta articulo 41 Ley 715/01 administracin servicio pblico educativo Seleccin mediante concurso para la carrera docente
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Decreto 2621 de 2006 Decreto 2828 de 2006 Decreto 2878 de 2007 Decreto 2913 de 2007 Decreto 3039 de 2007 Decreto 3246 de 2007 Decreto 3446 de 2007 Decreto 3518 de 2006 Decreto 3555 de 2007 Decreto 3622 de 2005 Decreto 375 de 1997 Decreto 3851 de 2006 Decreto 3940 de 2007 Decreto 3982 de 2006
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Corrige Ley 1098/2006 Cdigo de infancia y adolescencia Adiciona Decreto 382/07nomenclatura de los empleos Modifica Decreto 2789/2004 sistema integrado de informacin financiera de la nacin SIIF nacin Regula la operatividad de los sistemas integrados de emergencia y seguridad SIES Regula la operatividad de los sistemas integrados de emergencia y seguridad SIES Reglamenta la Ley 80/93 modifica parcialmente Decretos 2170/02 y 2434/2006 contratacin con cooperativas Reglamenta Ley 1066/2006 reglamento interno del recaudo de cartera Fondo de pensiones de entidades territoriales Normas sobre educacin religiosa en instituciones educativas Establece procedimiento para tarifas de establecimiento de educacin privada Dicta normas relacionadas con la inversin de recursos en entidades territoriales Reglamenta la Ley 788/02 IVA cedida a entidades territoriales
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Decreto 4500 de 2006 Decreto 529 de 2006 Decreto 538 de 2008 Decreto 541 de 2007 Decreto 624 de 2008. Decreto 633 de 2007. Decreto 634 de 2007. Decreto 714 de 2008 Decreto 626 de 2008 Decreto 770 de 2005
Modifica decreto Ley 1278/02 remuneracin S. Educativo
Modifica decreto Ley 2277/79 remuneracin S. Educativo Sistemas de funciones y de requisitos generales para los empleos pblicos correspondientes a los niveles jerrquicos Por el cual se establece el Sistema para la Proteccin y Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano Modifica Decreto 2272/05 equivalencias en los requisitos de empleos Registro nico de proponentes "RUP". Clasifica los contratista para la contratacin estatal Descuentos especiales de turismo para la tercera edad Preservacin del medio ambiente Establece el sistema de nomenclatura y clasificacin y de funciones y requisitos generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004 Reglamenta la evaluacin anual de desempeo laboral de los servidores pblicos regidos por el Dec. Ley 1287/02 Lineamientos para implementar la poltica de lucha contra la corrupcin
Decreto 1575 de 2007 Decreto 871 de 2006 Decreto 92 de 1998 Decreto 972 del 97 Decreto 979 de 2006
Decreto Ley 785 2005
Decretos 3782 de 2007 Directiva Presidencial 009 de 99
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Decreto 1188 de 2003 Directivas Presidenciales 10 y 12 Decreto 1512 de 89 y Decreto 1429 de 95 CON de 91 y Ley 142 de 94
Por medio del cual se establecen procedimientos para la coordinacin de funciones administrativas entre el nivel nacional y el nivel territorial Derechos, deberes, vigilancia y control de la gestin pblica, veeduras ciudadanas, vigilancia y servicios pblicos Reorganiza el sistema nacional de salud. Establece la organizacin y administracin del servicio pblico de salud y las competencias del departamento en la atencin de los niveles segn y tercero. Crea el Sistema de Seguridad Social en Salud. Define la participacin del departamento en el sistema general de seguridad social Seguridad Social Interpreta el inciso 5 de la Ley 715/2001 Se adiciona y se modifica el cdigo nacional de transito Ley 769/2002 Fija competencias y procedimientos para la aplicacin de convenios interinstitucionales en materia de niez y familia Crea el observatorio de asuntos de genero Ley general de desarrollo agropecuario y pesquero. Adopta medidas para prevenir corregir y sancionar el acoso laboral Modifica artculo 14 de Ley 115/94 Modifica la ley 909 de 2004 de Carrera administrativa Reglas generales para la aplicacin de las prestaciones sociales de empleados pblicos y trabajadores oficiales. Ley de transporte. Hace la distribucin de competencias entre los Entes de la Nacin y Territoriales en materia de construccin, mantenimiento, inversin y administracin de la malla vial. Normas para la normalizacin de la cartera publica Modifica Ley 244/95, pago cesantas definitivas Establece algunas normas sobre planeacin urbana sostenible Reconoce al colombiano y colombiana de oro sea mayores de 65 aos. Cdigo de infancia y adolescencia Modifica Ley 300/1996, Ley general de turismo Estatuto orgnico de presupuesto. Modificaciones al sistema general de seguridad social en salud Organiza el sistema nacional de discapacitados SND
Ley 10 de 1990
Ley 100 de 1993 Ley 100 de 93, Ley 1122 de 2007 Ley 1003, 30 de diciembre de 2005 Ley 1005, 19 de enero de 2006
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Ley 1008, 23 de enero de 2006 ley 1009, 23 de enero de 2006 Ley 101 de 1993 Ley 1010, 23 de enero de 2006 Ley 1029, 12 de junio de 2006 Ley 1033 de 2006 Ley 1045 de 1978
Ley 105 de 1993
Ley 1066, 29 de julio de 2006 Ley 1071, 31 de julio de 2006 Ley 1083, 31 de julio de 2006 Ley 1091, 8 de septiembre de 2006 Ley 1098, 8 de nov. de 2006 Ley 1101 Nov. 22 de 2006 Ley 111 de 1996 Ley 1122, enero 9 de 2007 Ley 1145, 10 de Julio de 2007
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Ley 1146, 10 de Julio de 2007 Ley 115 de 1994 Ley 1151 24 de julio del 2007 Ley 1152 25 de Julio del 2007 Ley 1171 7 de diciembre del 2007
Normas para la prevencin de la violencia sexual y atencin integral a nias, nios y adultos Ley General de Educacin Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 Se dicta el estatuto de desarrollo rural Establece unos beneficios a las personas adultas mayores Modifica la ley 715 de 2001.Se redefine el sistema general de participaciones y se incluye una participacin con destinacin especfica para el sector agua potable y saneamiento bsico, que se denominar participacin para agua potable y saneamiento bsico Modifica la Ley 397- Ley general de cultura Sistema nacional de cultura Voto programtico, presentacin programas de gobierno de los candidatos a alcaldas y gobernaciones Principios rectores de la Funcin Publica Estatuto anticorrupcin Control social a los servidores pblicos Planes de Desarrollo, principios, estructura y contenido Estatuto anticorrupcin Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 - Ley general de Turismo, la Ley 1101 de 2006 y se dictan otras disposiciones Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones Gestin integral del riesgo contra incendio, los preparativos y atencin de rescates en todas sus modalidades y la atencin de incidentes con materiales peligrosos es responsabilidad de todas las autoridades Por el cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones "Por medio de la cual se dictan disposiciones en materia de servicios pblicos domiciliarios de energa elctrica, gas combustible por redes, acueducto, alcantarillado y aseo para hacer frente a cualquier desastre o calamidad que afecte a la poblacin nacional y su forma de vida" Presupuesto Ley orgnica Disposiciones para el fomento del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica y se crea el Sistema Nacional del Deporte. Define la participacin del departamento en el fomento y apoyo a deportistas, establecer el plan de inversiones destinados al deporte, la cultura y la recreacin definir el ente para el deporte, la recreacin, la educacin extraescolar y el
Ley 1176 de 2007
Ley 1185 de 2008, Ley 397 de 1997 Ley 131 de 1994
ESTUDIO TCNICO
Ley 134 de 94 Ley 142 de 1995 Ley 142 de 94 y Ley 689 de 2001 Ley 152 de 1994 Art. 339 Titulo II Cap. 2 CON Ley 1574 de 2011 Ley 1558 de 2012
Ley 1537 de 2012
Ley 1575 de 2012
Ley 1523 de 2012
Ley 1506 de 2012
Ley 179 del 94, Ley 38 del 89
Ley 181 de 1995
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aprovechamiento del tiempo libre Servicios pblicos domiciliarios. Promover y/o apoyar las empresas de servicios pblicos, asegurar la prestacin de actividades de energa elctrica y organizar sistemas de coordinacin de las entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de municipios para la prestacin de servicios pblicos, o la celebracin de convenios interadministrativos Aprueba el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y triviales. Reconocimiento a las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo econmico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven. Crea Defensora del Pueblo: Derechos humanos Organiza el servicio pblico de la educacin superior. Competencia para crear o constituir fondos para crditos educativos universitarios. Importancia Industria turstica, Modifica Ley 300/96 Ley General de Turismo Ley de endeudamiento. Consagra las reglas para el clculo de la capacidad de endeudamiento de las entidades territoriales, la cual estar sujeta a la capacidad de pago. Ley de la Juventud Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial y sus principios, concertacin, coordinacin concurrencia y complementariedad. Determina el sistema salarial y el rgimen prestacional de empleados pblicos. Control financiero
Ley 190 de 1994
Ley 21 de 1991
Ley 24 de 92 Ley 30 de 1992 Ley 300 del 96, Ley 1101 22 de nov.2006
ESTUDIO TCNICO
Ley 358 de 1996
Ley 375 de 1997 Ley 388 de 97, Ley 507 de 99 Ley 4 de 1992 Ley 42 de 1993 Ley 443 de 98, 1950 de 73, Ley 1569, Decreto 2503 de 98, Ley 909 de 2004. Ley 1093 de 2006 y 951 de 2005; Ley 909 de 2004 Ley 488 de 98
Empleo pblico, carrera administrativa, gerencia publica, Informe de Gestin, Reglamentacin
Autoriza la sobre tasa a la Gasolina Estatuto Bsico de Organizacin y Funcionamiento de las Entidades Pblicas, Sistemas de Desarrollo Administrativo, General de Informacin y Nacional de Control Interno Estratificacin Creacin del Fondo Nacional de Pensiones de Entes Territoriales. FONPET Ley de restructuracin econmica Intervencin econmica - Endeudamiento Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico, de conformidad con los artculos 13, 40 y 43 de la Constitucin Nacional
Ley 489 de 98
Ley 505 de 99 Ley 549 de 99 y Decreto 227 de 2000 Ley 550 de 1999 Ley 550 de 1999; Ley 358 de 97
Ley 581 de 2000
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Ley 590 de 2000 y Ley 905 de 2004 o Ley Mipyme
Poltica industrial y de comercio y el apoyo al desarrollo empresarial (turismo). Sistema Nacional Mipyme que soporta y articula las polticas y programas nacionales y regionales. Ley General de Archivo para la Administracin de Documentos. Reglas para el manejo documental Crea el Sistema de Informacin para la Contraccin Publica, integra todas las cifras relevantes del proceso de contratacin estatal Comits de integracin territorial Adiciona Ley Orgnica de Presupuesto, Fortalecen la descentralizacin y racionaliza el gasto publico. Viabilidad financiera Reglamenta parcialmente uso y venta de plvora, urgencia y atencin a menores Ley para las comunidades afrocolombianas. Reconoce a las comunidades negras que ocupan tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad colectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes. As como establecer mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo tnico, y el fomento de su desarrollo econmico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana. Vivienda de Inters social sismo-resistencia Normas orgnicas en materia de recursos y competencias, prestacin servicios de educacin y salud S.G.P
Ley 594 de 2000, acuerdo 042 de 2002
Ley 598 de 2000 Ley 614 de 2000 Ley 617 de 2000 Ley 670 de 01; Decreto 4481 de 2006
ESTUDIO TCNICO
Ley 70 de 1993
Ley 708 de 2001, Ley 546 de 1999; Ley 400 de 97 Ley 715 de 2001 Ley 716 de 2001, Decreto 1282 de 2002, Ley 863 de 2003 Circular 59 de Contralora General de la Nacin, Ley 901 de 2004. Ley 724 de 2001 Ley 731 de 2002 Ley 734 de 2002 Ley 762 de 2002 Ley 769 de 2002 Ley 80 de 93, Ley 1150 de 2007, Decreto 066 de 2008 Ley 812 de 2003 Ley 819 de 2003 Ley 850 de 2003
Saneamiento contable; reflejo la real situacin financiera, econmica y social. Depuracin contable e informes
Ley de la Niez y la Recreacin Normas para favorecer a la mujer rural Cdigo Disciplinario nico Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre Cdigo Nacional de Transito Contratacin Estatal, eficiencia y transparencia como seleccin objetiva Sistema Integral de Informacin en Salud Ley de marco fiscal a mediano plazo. normas orgnicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal Reglamenta las veeduras ciudadanas
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Ley 87 de 1993 Ley 87 de 93, Decreto 1599 de 2005, Decreto 1826 de 94;1537 de 2001, circulares Ley 99 de 1993 Leyes 962-862 de 2005, Decreto 2150 de 95, Decreto 1151 de 2008, Decreto 3402 de 2007
Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones. Sistema de Control Interno. Modelo Estndar de Control Interno para el Estado colombiano. Inf. Ejecutivo anual de evaluacin Sistema nacional ambiental. Organiza el Sistema Nacional Ambiental y establece las competencias en materia de gestin del medio ambiente.
Ley antitrmites, tecnolgicos, gobierno en lnea, formulario nico territorial. FUT
3.
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ANLISIS DEL ENTORNO
El proceso de ajuste organizacional, requiere de un reconocimiento del entorno en el cual se mueve y acta la entidad, ya que este incide de forma directa sobre su funcionamiento, determina muchas de sus funciones y direcciona los objetivos y metas que se tracen en cumplimiento de la misin como entidad pblica. Implica la adaptacin de la organizacin al entorno, que se consigue mediante estructuras planas y flexibles. La modernizacin es poner al da los quehaceres institucionales a las demandas sociales que el medio social, econmico y poltico le impone. Son varios los factores del entorno que condicionan el desarrollo y las posibilidades de crecimiento de la entidad, los cuales se analizan y se tienen en cuenta para el diseo de la estructura de la administracin central Departamental e incluyen como elementos importantes para la estructura propuesta de la entidad. Como lo demostr el Plan Maestro en el 2003 y lo corrobor su evaluacin en el 2010, el modelo de desarrollo que tiene no responde a las necesidades de su poblacin ni a las potencialidades de su territorio. Pero situaciones como los altos niveles de desempleo y la migracin de poblacin, no se reflejan directamente en este indicador: el Valle es uno de los departamentos ms receptores de poblacin, incluyendo poblacin desplazada, y el tercero en migrantes a otros pases; con el agravante, que quienes emigran, son jvenes universitarios en busca de oportunidades, por los niveles de desempleo que tiene, es decir, la inversin en capital social el gasto social- emigra a pases ms desarrollados.
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Del anlisis efectuado al Plan Maestro se redefini el problema central en trminos de: Desigualdad de oportunidades de desarrollo humano para amplios sectores sociales, grupos poblacionales y territoriales. Las causas que determinan este problema central son: 1) Limitada participacin de los grupos poblacionales y sectores sociales en la formulacin, ejecucin, seguimiento y control social de las polticas pblicas a su vez ocasionada por: Falta de articulacin y participacin interinstitucional e intersectorial en la formulacin, ejecucin, seguimiento de programas y proyectos. Los mecanismos de participacin establecidas por la ley no son efectivos, no se aplican y no se financian.
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2) Oferta de bienes y servicios fundamentales para el desarrollo humano, insuficiente y altamente diferenciado en calidad y pertinencia, debido a: Insuficiente inversin pblica en reas de desarrollo humano. Falta de diagnsticos sectoriales que reflejan la situacin real de las poblaciones. Inexistencia de sistemas de informacin y comunicacin con variables desde el enfoque diferencial. Gestin insuficiente de nuevos recursos para apalancar y financiar la inversin social. Ausencia de voluntad poltica para priorizar la inversin social en proyectos con enfoque diferencial. Falta de sostenibilidad en la poltica y en los recursos. Falta de profesionalizacin y actualizacin permanente del personal de algunas sectores. No hay sinergia entre los diferentes sectores sociales
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3) Dificultad de accesibilidad a bienes y servicios fundamentales para el desarrollo humano de amplios sectores sociales grupos poblacionales y territoriales, originado por: Falta de eficiencia y control en el direccionamiento y ejecucin de la oferta de los bienes y servicios. Insuficiente dotacin de infraestructura. Insuficiente difusin de la oferta de los bienes y servicios y los procedimientos para su acceso.
4) Subvaloracin de la diversidad poblacional en la gestin y planificacin, referido a:
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Patrones sociales y culturales que promueven discriminacin de todo tipo. Inequidad en la asignacin de recursos para los grupos poblacionales subvalorados. No hay garanta para un goce pleno y efectivo de derechos para grupos poblacionales subvalorados.
La poblacin vallecaucana, especialmente la excluida social y econmicamente, exige una distribucin ms equitativa del ingreso y de la riqueza, mayor atencin a las diferentes subregiones, a la periferia y el entorno rural. Es una deuda histrica. El problema central de la economa regional radica en un Estancamiento Estructural de la Economa del Valle del Cauca, el cual en sntesis se podra redefinir en trminos de: lentitud, bajo dinamismo e inequidad en el crecimiento regional ocasionado por: 1. Estructura productiva con moderado nivel de diversificacin, 2. Lentos avances en productividad y competitividad, 3. Asimetra en la distribucin del ingreso y la riqueza y 4. Baja capacidad de gestin de la poltica pblica de desarrollo econmico y empresarial.
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El Plan Maestro de desarrollo del Valle del Cauca formulado con un horizonte al ao 2015, plante que el gran problema de la economa vallecaucana era a finales del siglo XX y comienzos del XXI de Inestabilidad, vulnerabilidad y estancamiento ocasionado por diferentes factores. Diez aos despus, si bien ha tenido algunos cambios, persiste un problema de caractersticas importantes que afectan directamente a la estructura econmica regional por cuanto en lo corrido del presente siglo las causas del problema identificado permanecen casi en su totalidad, excepcin de la demanda interna de los productos vallecaucanos que como se puede observar en el comportamiento econmico ha mostrado cierto dinamismo, no obstante algunos altibajos. El tema ambiental no es menos crtico, la pasada ola invernal como consecuencia del fenmeno de la nia de finales de 2010 y principios de 2011, puso en evidencia que las ventajas con que ha prodigado la naturaleza mencionadas al principio, se han convertido en una amenaza. Los procesos de deforestacin de las cuencas, de minera ilegal y de copamiento para otros usos de las zonas de reserva natural del Ro Cauca o madre viejas, convirtieron al ro tutelar y la abundancia hdrica envidiada por tantos y tantos en el planeta, en una verdadera amenaza para habitantes e importantes zonas productivas. Sin embargo, este que es el ms evidente, no es el mayor de los problemas. El proceso paulatino de urbanizacin del campo; el proceso paulatino de secamiento de micro cuencas y cuencas; de salinizacin de buena parte del valle geogrfico; el uso y abuso de la reserva de agua subterrnea -considerada estratgica en el mundo- para cultivos y consumo humano y el proceso de desertificacin de algunas zonas de nuestro territorio, son indicadores del mal uso y mal trato que le estamos dando al territorio, de la ausencia de polticas, de planeacin y de gestin adecuada del territorio en una responsabilidad compartida por parte de todos los actores sociales: pblicos, privados y acadmicos. Las dificultades de gobernabilidad en la autoridad ambiental y de otras agencias ambientales, la elevada incidencia de intereses partidistas y de grupo en su manejo y el debilitamiento de su capital humano e institucional han menguado su capacidad de gestin. En general se verifica un bajo nivel de cumplimiento de las obligaciones de proteccin y gestin adecuada del medio ambiente y del territorio por autoridades departamentales y municipales, as como un escaso nivel de eficiencia del Ministerio pblico y las contraloras, en cumplir su funcin de control a la gestin integral. Aunado a lo anterior se ha hecho evidente tambin la precaria cultura ambiental de ciudadanos, campesinos, empresarios e industriales, generadores de impactos
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ambientales a nivel micro y local y su bajo compromiso en el impulso de procesos de control social a proyectos y dinmicas de amplio impacto El Plan Maestro de Desarrollo Regional Integral Prospectivo y Sostenible al 2015, concedi centralidad y relevancia al tema de la gobernabilidad, entendida como un proceso de interaccin permanente y continuo entre el aparato estatal, el sistema poltico y la ciudadana. Esta ltima es la que de manera organizada o individual, garantiza y profundiza los procesos de legitimacin o deslegitimacin del poder poltico y afianza o cuestiona el papel que estn llamadas a jugar las instituciones gubernamentales en cumplimiento de los fines del Estado. La gobernabilidad, en consecuencia, no resulta de un proceso puramente tcnico, sino de una interaccin permanente de carcter poltico entre quien gobierna y sus gobernados. Partiendo de ese concepto, el Plan Maestro seal como una problemtica central de la regin el deterioro de la gobernabilidad y las instituciones pblicas desde mediados de los aos 90 y hasta comienzos del siglo XXI, evidenciadas en: la extensin y profundizacin de distintos tipos de violencia sobre el territorio departamental, la creciente apata, el rechazo de los ciudadanos frente a las iniciativas gubernamentales tendientes a dar solucin a los crecientes problemas que afectan distintos sectores de la sociedad, la economa y la poltica, la generalizacin de las dificultades financieras y administrativas en entidades departamentales y municipales que hacia finales de los aos 80 eran paradigmas nacionales de calidad y eficiencia. Como determinantes centrales, ubic de una parte la crisis de legitimidad del sistema poltico, erosionado por la prdida de importancia de lo pblico y de la confianza, resultantes de la crisis de los partidos polticos, la corrupcin, el clientelismo, el mal ejercicio de la poltica y la prdida de liderazgo poltico; y por otra, el deterioro institucional causado por la insuficiente articulacin entre las entidades, la baja gestin gerencial y el deterioro de las finanzas territoriales. No obstante lo anterior, de todos los problemas, el ms crtico en el territorio, es el de gobernabilidad: en cuatro aos 7 gobernadores, dos gobernadores destituidos y otros tantos alcaldes. El departamento baj de categora especial a primera y se encuentra ad portas de bajar a la segunda categora; el departamento que fue lder y modelo en gerencia pblica tiene serios problemas financieros. En buena medida, este problema explica los anteriores, sin una buena gerencia pblica, moderna, oportuna, eficiente, eficaz, es muy difcil generar confianza en la ciudadana, en la sociedad y en la institucionalidad y sin ello es muy difcil que la democracia funcione.
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Un mbito en el cual se evidencian progresos especialmente en los ltimos cinco aos, es en la reduccin de la violencia y la incidencia de actores armados, que haban tenido un elevado impacto particularmente entre finales del siglo XX y los aos 2000 a 2005. En efecto, como consecuencia de la poltica de seguridad democrtica, se redujeron en forma significativa las acciones y el control territorial por parte de esos actores y su afectacin sobre diversas reas rurales (pacfico, norte y occidente) y urbanas del departamento.1 3.1. ANLISIS EXTERNO
Se examinar cmo afecta la organizacin la interaccin de la entidad con el medio ambiente y con otras instituciones del contexto, dando como consecuencia cambios en las orientaciones, estrategias y ajustes en las actividades, planes y programas.
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3.1.1. Entorno Econmico Se identifican las ventajas o amenazas que se derivan de la aplicacin de las polticas macroeconmicas, presupuestales y fiscales (como es el caso del mandato de la Ley 617 de 2000 y Ley 715 de 2001 o la globalizacin de la economa), que enmarcan el quehacer institucional, y determinan su incidencia en el costo de la prestacin de los servicios y salarios, la diversificacin de productos, y de otra parte explorar otras variables que no permiten cumplir a cabalidad las metas y objetivos propuestos. Puede observarse en la realidad, cmo una poltica de restriccin del gasto puede afectar la ejecucin o avance de los proyectos de infraestructura a cargo del Estado y cmo el conjunto de factores externos y variables econmicas, pueden limitar y condicionar el funcionamiento del sector y, por ende, de sus entidades adscritas y vinculadas. As mismo, se hace necesario considerar los mecanismos de participacin privada en la prestacin de servicios pblicos, con el fin de fortalecer la accin del Estado. En los ltimos aos Gobernacin del Valle del Cauca ha enfrentado problemas econmicos como consecuencia del alto endeudamiento, de las elevadas tasas de inters, el precario manejo de las finanzas pblicas y la incidencia de la corrupcin en la toma de decisiones y trmites administrativos. La Ley 715 de 2001 modificada por la ley 1179 de 2008 asign competencias diferenciadas en funcin de la necesidad de un sistema de seguimiento y rendicin de cuentas en la prestacin de los servicios de educacin, salud, saneamiento bsico y agua potable. El nuevo modelo de transferencias hacia las regiones
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Plan de Desarrollo 2012-2015, versin preliminar. Vallecaucanos, hagmoslo bien
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requiere que el ente territorial garantice la aplicacin de un sistema de gestin de calidad por resultados. En la propuesta de gobierno, el gobernador Ubeimar Delgado Blandn nuevo mandatario de los vallecaucanos, ha planteado cuatro ejes en la propuesta de Plan de Desarrollo, que resumen las estrategias en la bsqueda de mejorar el perfil econmico, poltico, social y tecnolgico del Valle del Cauca. El primer eje Por un territorio productivo y competitivo, Hagmoslo Bien!, tiene que ver con la problemtica de Estancamiento Estructural de la Economa Vallecaucana. Se plantea como el Valle del Cauca figura en las estadsticas nacionales con uno de los menores ritmos de crecimiento en el PIB percpita de las ltimas dcadas; igualmente, como a pesar que en los ltimos aos se han producido procesos de recuperacin, no han sido lo suficientes para superar los problemas que hace diez aos el Plan Maestro del Valle del Cauca identificara como causas estructurales del estancamiento de la econmica vallecaucana. Se centra la mirada en fijar estrategias para la transformacin de la estructura productiva, el fortalecimiento de la productividad, la competitividad, el mejoramiento de la distribucin del ingreso y la riqueza, el crecimiento del consumo y de la demanda interna. La apuesta a mediano plazo se plantea en la reactivacin econmica de la regin, mediante el impulso y la garanta de un solido liderazgo del sector pblico, de la capacidad para motivar alianzas con el sector privado y el logro de consensos con las comunidades. Los sectores que se incluyen en este eje son: o o o o o o o o o o El Agropecuario La Minera El Transporte La Promocin del desarrollo La Atencin a grupos vulnerables El Equipo departamental El Desarrollo Comunitario El Desarrollo Empresarial - Mipymes El Emprendimiento y Las Tics
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En el marco de la nueva concepcin del ente administrativo departamental, tanto en el orden regional, como en el nacional, es claro que la estructura administrativa pblica debe contemplar slo aquellas entidades que generen impacto en los
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procesos de gobierno, que tengan la capacidad tcnica de asumir los procesos de formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas. Lo anterior implica que el ajuste organizacional no slo busca la reorganizacin de las estructuras administrativas, sino mejorar tambin el marco de eficiencia econmica a travs del replanteamiento y optimizacin de los procesos bsicos de la Administracin Pblica, la optimizacin de recursos y el fomento de una nueva cultura de administracin de lo pblico, la cual implica racionalidad, eficacia, eficiencia y productividad en el cumplimiento de las tareas pblicas. 3.1.2. Entorno Poltico
Aspectos relacionados con las orientaciones y decisiones de orden poltico, tales como la descentralizacin, desconcentracin y delegacin administrativa; las normas en materia de empleo pblico y gerencia pblica, que afecten las actividades propias que incidan sobre la administracin departamental.
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En la reforma contenida en el Acto legislativo No. 1 de 1968, se gener para los departamentos un proceso de ajuste tcnico-administrativo con fundamento en la planeacin, la democratizacin administrativa, la garantas a las libertades y la descentralizacin; este ltimo beneficio al departamento administrativa y fiscalmente, por cuanto se le dio mayor autonoma para la administracin de los asuntos seccionales, a la vez que se crea con carcter constitucional el situado fiscal o participacin en los ingresos corrientes de la nacin para la atencin de los servicios de salud (26%) y educacin (74%), distribuidos en atencin a la poblacin (70%) y en reparto igualitario territorial (30%). El proceso de descentralizacin municipal que aparece en la dcada de los ochenta afecta negativamente la vida institucional de los departamentos fiscal y funcionalmente, por cuanto los municipios se convirtieron en el centro de impulso y motor de desarrollo y los departamentos en meros orientadores o planificadores. La crisis se profundiza aun mas cuando por Acto legislativo No.1 de 1986 y las leyes 78 de 1986 y 49 de 1987, se establece la eleccin popular de alcaldes, dejando a los gobernadores en el vaivn del nombramiento discrecional del presidente. Este proceso le dio mayor prestancia y respaldo popular a los alcaldes, mientras que los departamentos decrecan fiscalmente, entre otras razones por la psima administracin del monopolio a los licores, la evasin a los impuestos de timbre vehicular, el contrabando y la evasin del impuesto a los cigarrillos, al igual que un situado fiscal que afectaba los servicios de salud y los fondos educativos regionales.
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Contrario sensu a lo ocurrido con los municipios en la ley 11 de 1986, a los departamentos en la ley 3 del mismo ao como estatuto bsico de la administracin departamental, se le restringe algunas de sus competencias en materia de: 1. En transporte, relacionado con asignacin de rutas y horarios, otorgamiento y cancelacin de licencias de funcionamiento de las empresas de transporte pblico urbano y suburbano, de pasajeros, de pasajeros y mixto, fijacin de la tarifa de transporte, racionalizacin del uso de las vas, facultad de sancin a quienes infrinjan el Estatuto Nacional de Transporte, expedicin de tarjetas de operacin para los vehculos de servicio pblico, etc. 2. En educacin, mediante la ley 29 de 1989 que modifico parcialmente la ley 24 de 1988, traslado a los municipios la facultad que tenan los departamentos para nombrar, trasladar, remover y controlar el personal docente y administrativo de los centros educativos nacionales y nacionalizados. 3. En salud; con el sistema nacional establecido en la ley 10 de 1990, se entrega a los municipios la regencia y prestacin del servicio de salud del primer nivel de salud que corresponde a los hospitales locales, los centros y puestos de salud, y a los departamentos se les dejo para la prestacin del servicios de salud del segundo y del tercer nivel de atencin que corresponde a los hospitales universitarios y especializados. Adicionalmente a los municipios se les abre la posibilidad de recibir recursos del situado fiscal de salud para atender su nivel primario una vez constituyan sus fondos locales de salud. Con la expedicin del Cdigo de Rgimen departamental no se present ninguna modificacin en la estructura o rgimen del departamento, por cuanto las atribuciones ah promulgadas, como las de participar en los planes y programas nacionales de desarrollo, promover y ejecutar actividades econmicas que interesen al desarrollo y bienestar de sus habitantes y prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios, ya estaban contenidas en la Constitucin de 1986 y, lo relacionado con los convenios interdepartamentales eran una aplicacin del decreto ley 222 de 1983, o estatuto de contratacin administrativa. De igual forma la reglamentacin relacionada con entidades descentralizadas, control fiscal y organizacin y funcionamiento de las asambleas departamentales e inhabilidades de los diputados, ya estaban contenidos en otras normas anteriores.
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El Departamento del Valle del Cauca, a pesar del liderazgo que lo caracterizo en el mbito nacional, no fue ajeno a los efectos de la inoperancia administrativa con el modelo impuesto hasta la fecha, caracterizado por la ausencia de la administracin departamental en la solucin de los problemas ms sentidos de la comunidad. As las cosas, es perentorio que se acometa la redefinicin de las estrategias y los modelos de desarrollo del ente territorial, se reoriente el papel con una nueva visin y se reformule su organizacin administrativa, como parte de una reingeniera institucional que le permita viabilizar los contenidos del Plan de Desarrollo y los fines para los cuales fue creado el departamento como ente delegatario del Estado. En este sentido, el gobierno departamental en cabeza del Gobernador, ha asumido el reto de ejercer una administracin eficiente, transparente y con visin de futuro esbozado en la Agenda interna Nacional y Regional para la Productividad y competitividad y el Plan Maestro del Desarrollo Regional Integral Prospectivo y Sostenibles al 2015. Al respecto es preciso sealar como una debilidad que obstaculiza el actuar cotidiano, en la gestin de los asuntos del territorio, lo constituye la fragilidad y deficiencia de la estructura administrativa de la Administracin Central. Este hecho fue evidenciado con la aplicacin de una encuesta de percepcin a los servidores pblicos de la administracin central; con el resultado obtenido, se concluye que la actual estructura organizacional es deficiente en relacin con el enfoque de gestin de gestin por procesos. En el segundo eje Fortalecimiento institucional con gobierno responsable y participativo concebido en la formulacin del Plan de Desarrollo, tiene que ver con el problema principal Dbil liderazgo y desarticulacin institucional en los entes territoriales del Valle del Cauca que afectan la Gobernabilidad, relacionado el procesos de deterioro paulatino de la gobernabilidad en el Departamento y el funcionamiento de sus instituciones pblicas, reflejado en la extensin y profundizacin de los distintos tipos de violencia sobre el territorio departamental y la creciente apata y aun el rechazo de los ciudadanos frente a las iniciativas gubernamentales, enfocadas a la solucin del problemas que afecta distintos sectores de la sociedad, la economa y la poltica, adems de generar dificultades financieras y administrativas en todos los niveles de las instituciones pblicas. En el anlisis y descripcin del problema se enfatiza que, (sic) resulta paradjico, hasta cierto punto, que este proceso se haya dado en un periodo en que se ha venido acelerando y profundizando de manera relativamente consistente un proceso
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de descentralizacin impulsado desde mediados de los aos 80, que ha implicado una transferencia progresiva de responsabilidades, funciones y recursos a las unidades territoriales. Aunque el carcter de esta descentralizacin ha sido ms municipal que departamental y aunque muchos de los fenmenos que han conducido el deterioro de la situacin se derivan ms de condiciones del orden nacional que de factores principalmente dependientes de la situacin del Valle del Cauca o de sus municipios, es indudable que ha aumentado la percepcin de que el Departamento es altamente responsable de los procesos que se estn llevando a cabo en su territorio y que esta percepcin en un periodo de crisis a reducir la credibilidad de las instituciones departamentales.
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El Departamento del Valle del Cauca fue durante varias dcadas considerado como un modelo de organizacin y funcionamiento administrativo en el contexto colombiano. Sin embargo, el desmejoramiento de las condiciones econmicas y sociales se extendi al cambio de la gestin institucional hasta el punto de que municipios como Cali se vieron obligados a acudir al apoyo del Gobierno Nacional mediante mecanismos de emergencia.2. Incluye el Plan, como sectores clave: El fortalecimiento Institucional Ajuste fiscal El desarrollo comunitario y La Justicia 3.1.3. Entorno Social
Determinar las relaciones armnicas entre las instituciones y la sociedad a la que va dirigida la accin, mediante el conocimiento y grado de respuesta a las necesidades cambiantes de la poblacin, las cuales determinan sus demandas. Se requiere consultar y conocer la evolucin de la demanda de servicios y el nivel de satisfaccin frente al servicio prestado. Es fundamental, el anlisis de determinadas variables y situaciones que intervienen e influyen en la calidad de la estructura social del Estado, como la situacin de orden pblico, la inseguridad social, el crecimiento poblacional, la esperanza de vida, el nivel educativo, la poltica de vivienda, los programas de seguridad social del Estado, la composicin de la fuerza laboral, la crisis de valores, la cultura organizacional y la responsabilidad social, entre otras.
El fortalecimiento de la democracia y la participacin de la sociedad civil en la gestin pblica, se basa en asumir los propsitos de la Constitucin relacionados con los deberes y derechos de los ciudadanos para ejercer control social e intervenir efectivamente en la gestin pblica y en la poltica, a travs de un diseo
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organizacional que permita ejercer una administracin participativa y transparente, con mecanismos e instancias de participacin que promuevan la formacin de ciudadanos conscientes, comprometidos y responsables del papel que se debe cumplir en el desarrollo colectivo. La descentralizacin, la desconcentracin administrativa y el fortalecimiento fiscal del departamento est ligado a generar espacios de participacin y de gestin ciudadana en localidades estratgicamente ubicadas, que apunten al mejoramiento en la atencin y la presencia gubernamental, el incremento de la confianza del ciudadano, a mejorar el comportamiento de los ingresos y gastos de funcionamiento, a reducir la desproporcin de la deuda pblica respecto a la capacidad real de endeudamiento y por ende la dificultad de atender los pasivos. Como tercer eje se plantea en la formulacin del Plan de desarrollo Por una sociedad incluyente y participativa Hagmoslo bien!, con base en problema de Exclusin social y desigualdad de oportunidades de desarrollo humano para amplios sectores sociales, grupos poblacionales y territoriales; se da como premisa que el Desarrollo Social tiene tres grandes dimensiones: la material orientada a el acceso a bienes y servicios sociales; la relacional que se refiere al conjunto de interacciones que establecen los ciudadanos, los mecanismos de participacin y la forma de organizarse, de trabajar colectivamente y de relacionarse entre s y la poltica que se manifiesta en las capacidades y oportunidades de los ciudadanos para incidir en las decisiones que los afectan. La ausencia de alguna se causal en la sociedad de desigualdad, inequidad, discriminacin o exclusin. Es importante resaltar los indicadores que definen el problema, los que de acuerdo con el anlisis se manifiesta en: Desigualdades de oportunidades significativas en cuanto a condiciones de bienestar entre diferentes grupos poblacionales. La preocupacin que se plantea frente al a amenaza y/o vulneracin de los derechos de la primera infancia, la niez, la adolescencia y la juventud, el incumplimiento por parte de la familia, la sociedad y el estado en la garanta de estos derechos afectan no solo su supervivencia, sino el mismo futuro de la sociedad. Los indgenas y afrocolombianos, exhiben mayores tasas de mortalidad materna y de analfabetismo, menores niveles educativos alcanzados y mayor precariedad en acceso a vivienda de calidad. Los hogares afro-vallecaucanos tienen un ndice de Condiciones Vida (ICV) de 74, por debajo de los hogares no tnicos que es de 82. El 58% de los hogares afrovallecaucanos viven bajo la lnea de pobreza y el 19% bajo la lnea de indigencia, siendo las cifras para los hogares no tnicos de 49% y 12% respectivamente.
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Conductas discriminatorias que contravienen la importancia de construir la identidad vallecaucana sobre la base de la valoracin de su diversidad, de respetar las diferencias raciales, tnicas, culturales, de gneros, orientacin sexual, condicin de discapacidad y situacin de vulnerabilidad. Distancias profundas entre subregiones y entre municipios en trminos de los principales indicadores de desarrollo. El ndice de necesidades bsicas insatisfechas (NBI) rural, por ejemplo, dobla al urbano, la pobreza y la indigencia son ms agudas en la areas rurales que en las urbanas y el campo es menos servido que la ciudad en matria de equipamiento bsico. Falta voz y voto en un segmento grande la poblacin en la prctica de la democracia, lo que limita su participacin en decisiones que afectan su realizacin humana. Cerca de la mitad de la poblacin mayor de 18 aos no vota y la participacin ciudadana en asuntos de la comunidad y en l gestin de lo pblico es limitada. En el Valle del Cauca se combinaron factores complejos que afectaron los valores fraccionaron el tejido social y debilitaron la capacidad de la poblacin para ejercer control social y poltico. El resultado ha sido un debilitamiento del capital social y de la capacidad de reaccin, participacin y ejercicio pleno de ciudadana para la defensa de los bienes pblicos, uno de los soportes de la construccin de sociedades ms organizadas e incluyentes.3 Se tiene en cuenta como sectores clave: Educacin Salud Cultura y arte Recreacin y deporte Vivienda y habitad Convivencia ciudadana y derechos humanos Atencin a grupos vulnerables: Infancia, Adolescencia y familia Juventud Adulto mayor Etnias Equidad de gnero y diversidad sexual Discapacitados Seguridad alimentaria y nutricional Promocin del desarrollo
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Desarrollo comunitario Equipamiento La Administracin Pblica es el intermediario por excelencia entre el Estado y la Sociedad y, en este sentido, se convierte en el principal instrumento para atender todas las necesidades sociales, debe plantearse su modernizacin y ajuste concordante con la puesta en marcha de las estrategias que permitan dar cumplimiento del fin social asignado por la Constitucin Poltica de 1991 al Estado colombiano. Los anteriores argumentos son el soporte para consolidar un proceso de rediseo de la Administracin Pblica, en la cual no es suficiente una mirada instrumental de los modelos organizacionales, sino del papel que la gobernacin como organizacin estatal debe cumplir. 3.1.4. Entorno Tecnolgico
Se tiene en cuenta los avances en el campo de las telecomunicaciones, la automatizacin de la informacin, la conexin a Internet, los factores fsicos y ambientales, la inversin en investigacin y desarrollos bsicos, la innovacin en diseos y la tecnologa de los servicios o productos, y su posible aplicacin al interior de la institucin, lo cual le va a permitir una oportuna prestacin de los servicios y mejor calidad de los productos, lo que redundara en beneficio de la comunidad. El anlisis busca medir qu tan distante se encuentra la entidad con respecto a los avances tecnolgicos, en la utilizacin de las redes de informacin, como un mecanismo de comunicacin e intercambio de informacin.
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Es un hecho que el desarrollo tecnolgico conduce al mejoramiento de los procesos productivos siendo un actor fundamental en el avance en materia de infraestructura necesaria para llegar a ser competitivo. Las polticas y lineamientos educativos establecidos presentan como propsitos fundamentales la formacin de personas capacitadas y conocedoras de los avances tecnolgicos, personas que desde su proceso inicial de formacin se deben apropiar de dichas tecnologas. La poltica de Estado Agenda de Conectividad, que concibe el documento CONPES 3072 de 2000; est orientada a el mejoramiento competitivo tanto de las empresas como del Estado, otorgando accesibilidad a la sociedad colombiana al desarrollo, aprovechando las oportunidades que las TICs ofrece. Las TICs constituyen una herramienta valiosa par el desarrollo de cualquier organizacin pblica o privada, ya que genera una nueva forma de ver la vida
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econmica, social, poltica y cultural del entorno. Transforma todo tipo de relaciones laborales, econmicas, y del da de todos los servidores pblicos en el ejercicio de sus actividades y sus relaciones interpersonales de comunicacin y/o informacin. En la bsqueda para mejorar la provisin de servicios a los ciudadanos, fortalecer la transparencia del Estado y la participacin ciudadana y mejorar la eficiencia del Estado, la administracin departamental cuenta con: INTRANET: Intercambio de informacin eficiente y segura para proveer servicios y desarrollo de actividades. Se tiene acceso a cada una de las dependencias de la Gobernacin y obtener la informacin las actividades que se desarrollan en cumplimiento de su misin y las metas institucionales.
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GOBIERNO EN LNEA. Mejorar la interaccin entre los ciudadanos y los empresarios con el estado a travs de las tics Contratacin en lnea: Est desarrollada para dar soporte a los procesos de contratacin administrativa y dar cumplimiento a los trminos de ley, la cual se publica automticamente en la Web por medio de pginas dinmicas. Trmites: Sistema para la publicacin y consulta de los trmites de las entidades del Estado en general. Temas de inters: Este soporte permite disponer una informacin que da cuenta del contenido del Plan de desarrollo, el listado de precios que se aplican en la contratacin administrativa, la ejecucin del presupuesto departamental, la consulta del archivo digital y del patrimonio fotogrfico y flmico del departamento y el sistema de tributos departamental. El plan de desarrollo propuesto pretende adems, dinamizar los sectores productivos existentes mediante la incorporacin de ciencia, tecnologa, investigacin, conectividad, asociatividad y fomento a emprendimiento, con el propsito de mejorar niveles de productividad y competitividad del departamento. Se propone la implementacin en Ciencia, tecnologa e innovacin para el desarrollo productivo, contando con programas como el de "Valle del Cauca Vive Digital" y de infraestructura de conectividad digital como media para alcanzar mayores niveles de desarrollo social y econmico, servicios digitales para generar procesos de innovacin que promuevan mayores niveles de equidad, participacin y productividad
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3.1.5. Entorno Ambiental Especial atencin ha tenido el problema ambiental definido como Territorio fragmentado y deterioro progresivo del equilibrio ambiental. Se refleja al desaprovechar las ventajas comparativas y competitivas para consolidar sinergias funcionales y poder conformar un sistema de ciudades de caractersticas con acentos subregionales, agrupados de acuerdo con los atributos culturales, sociales, ambientales, econmicos, asociado a las dificultades relacionadas con la gobernabilidad y con los impactos negativos del modelo de desarrollo sobre el equilibrio y la sostenibilidad ambiental. Los lineamientos en esta aspecto se dirigen a generar una eficiente gestin ambiental, pa ello se plantea en la propuesta contenida en el Plan que con el propsito de construir un departamento sostenible a largo plazo a partir del desarrollo integral del Valle con la regin pacifico, insistiendo en estos aspectos sobre la importancia de convertir al Vale del Cauca en el centro motriz del pas ampliando su influencia hacia Tolima, Huila, Caquet y Putumayo y la posibilidad de operar como centro de conexin terrestre con Ecuador, Per y otros pases suramericanos, contribuyendo de esta manera a la integracin econmica suramericana. Frente a este reto es importante que la gestin ambiental esta orientada a reducir al mximo las situaciones ambientales negativas y a mitigar los impactos que se generen con el desarrollo econmico y social. De la misma manera la asociatividad municipal en torno a temas comunes de carcter subregional, la construccin de la visin de largo plazo de acuerdo con las competencias que la LOOT le ha otorgado al departamento en materia de ordenamiento territorial, asi mismo lo relacionado con el fortalecimiento institucional para el cumplimiento de las competencias del departamento en materia ambiental, que se refleja en la recuperacin del rol de la secretaria de agricultura en el tema ambiental y la necesidad de crear una unidad coordinadora de la gestin ambiental territorial del departamento de acuerdo a sus competencias legales. Se incluye tambin, la asesora a los municipios en la modificacin de los planes de ordenamiento territorial promoviendo la armona de los usos de suelo entre municipios colindantes y la seleccin de tierras aptas para el desarrollo de programas de vivienda urbana y rural. Esta poltica tendr en cuenta el impulso de las inversiones de la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC hacia la recuperacin de las cuencas hidrogrficas bajo su jurisdiccin y estructurar mapas de riesgo y vulnerabilidad para
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evitar el dao econmico de las comunidades del Departamento. As mismo se promover que las autoridades ambientales realicen acciones dirigidas hacia la proteccin de los recursos naturales valorados, zonas protectoras de biodiversidad y de reservas forestales particularmente los ecosistemas deteriorados, asegurando un crecimiento sostenible y una agricultura sustentable y ecolgica, protegiendo la fertilidad orgnica de los suelos como patrimonio comn, sin comprometer las necesidades de las generaciones futuras4. 3.2. ANALISIS INTERNO
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El anlisis interno de la estructura actual tiene como objetivo establecer su pertinencia, en relacin con el modelo preconcebido de gestin por procesos. Se precisan los cambios organizacionales presentados en el tiempo, la duplicidad de funciones con otras entidades, la necesidad de ser llevadas a cabo por el Estado o, por el contrario si pueden ser atendidas por particulares. Se determina cules funciones y objetivos se siguen desarrollando, cules no se requieren y cules se proponen, para constatar si necesariamente deben ser llevadas. Como organizacin pblica y con base en la planeacin estratgica, se revisaron las posibles Amenazas, Oportunidades, Debilidades y Fortalezas de la Administracin Departamental de acuerdo con factores claves tanto internos como externos, los que servirn para definir algunos conceptos necesarios en el ajuste institucional. El objeto de anlisis es la estructura organizacional actual de la Administracin Central de la Gobernacin del Valle del Cauca, mediante la observacin, distincin y anlisis de la realidad interna y del conjunto de circunstancias externas, para generar eventos constitutivos de oportunidades o de acciones preventivas frente a las amenazas que afecten el cumplimiento de la funcin, misin y objetivos institucionales. Se trata, en el marco del Subsistema de Control Estratgico del componente Direccionamiento Estratgico del Modelo Estndar de Control Interno MECI, identificar, analizar y valorar los diferentes factores polticos, econmicos, sociales y tecnolgicos que inciden en el desarrollo, crecimiento y configuracin de la organizacin y con base en ellos presentar propuestas que adecuen la Institucin a su entorno.
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3.2.1. Identificacin y anlisis de los objetivos y funciones generales Se revisan los objetivos y funciones generales otorgadas a la administracin central por la constitucin y la ley, al igual que las contenidas en ordenanzas que determinaron su integracin y organizacin. Se establece que funciones y objetivos se siguen desarrollando, cules no se requieren y cules se proponen incorporar; constatar si necesariamente deben ser llevadas a cabo por la Administracin departamental o por el contrario pueden ser atendidas por los particulares. Para este efecto se aplic la matriz de opciones prioritarias, de acuerdo con la Gua metodolgica recomendada por el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica- DAFP. (Los resultados del anlisis estn contenidos en el Anexo 1).
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Departamento del Valle del Cauca
CDIGO: FO-M12-P2-02
ANALISIS DE FUNCIONES GENERALES

METODOLOGA DE OPCIONES PRIORITARIAS
Gobernacin
Versin:01 Fecha de Elaboracin: 04-10-2011 Pgina: De
SECRETARIA SECCIONAL DE SALUD

SE MANTIENE FUNCIONES GENERALES FUENTE NORMATIVA SI NO ES NECESARIO QUE SEA EJECUTADA POR OTRA ENTIDAD DEL SECTOR O DE OTRO SECTOR CUAL? SE COMPLEMENTA CON OTRA ENTIDAD. CUAL? OBSERVACIONES
3.2.2. Misin El anlisis de la misin institucional, se precisa en relacin con la razn de ser de la Administracin Central, los principales propsitos estratgicos y los valores esenciales consignados, el grado de conocimiento, comprensin y socializacin entre los servidores que hacen parte de la entidad. El criterio es establecer la pertinencia con la gestin que se desarrolla, para potencializar la capacidad de respuesta de la organizacin, ante las oportunidades que se generan en su entorno, permitiendo orientar sus programas en forma clara, mejorando el rendimiento y productividad en la administracin de los recursos humanos, financieros, tcnicos, materiales y de informacin. La misin deber responder a los siguientes interrogantes:
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Qu hace la entidad?, Cmo lo hace?, Para quin lo hace?, Por qu lo hace?
El decreto 1310 de 2008 define como misin organizacional la siguiente: Garantizar el bienestar de la poblacin vallecaucana, el afianzamiento de los valores y la defensa del territorio, mediante la implementacin de planes, programas y proyectos, formulados y ejecutados con criterios de prioridad, racionalidad, equidad, solidaridad, desarrollo sostenible, de transparencia administrativa y de buen gobierno, con procesos que garanticen una gestin de calidad, de participacin democrtica de los actores de la regin y de los organismos nacionales e internacionales pblicos y privados.
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Analizado el texto anterior, se concluye que debe ser objeto de mejoramiento por cuanto no responde a los interrogantes, relacionados con el objeto o destinatario, al igual que la razn que motiva a la institucin. 3.2.3. Visin La visin debe responder a largo plazo a interrogantes estratgicos, a fin conocer la proyeccin administrativa, el rumbo y metas, sus metas, coherencia, en trminos de; Qu queremos ser como Institucin moderna?, Qu transformaciones quisiera ver en la institucin?, Qu clientes tendra?, Qu procesos se llevarn a cabo?, Qu productos o servicios se ofrecern?.
En la proyeccin actual se plantea como visin institucional: Seremos al 2015, una entidad pblica lder, inteligente y competitiva, con un nuevo modelo de desarrollo que solucione los fenmenos de exclusin social y de pobreza, que genere condiciones favorables para aprovechar la situacin geoestratgica para el comercio internacional y la biodiversidad, que reactive la economa para orientarla por un sendero de crecimiento y desarrollo sostenible, de competitividad y de democratizacin de la propiedad. Un modelo que sea reconocido por implementar un esquema de desarrollo participativo con la comunidad para lograr la proyeccin regional, nacional e internacional del departamento del Valle del Cauca, de tal forma que se
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afiancen los valores culturales, se promueva la riqueza ambiental, se potencie, articule y dinamice el territorio para que funcione como un sistema de ciudades, mediante un enfoque gerencial eficaz y de unidad regional. La visin planteada rene responde a los interrogantes planteados, se propone que se defina un mirada actualizada acorde con las recomendaciones de visin prospectiva institucional. 3.2.4. Anlisis estructural El Direccionamiento Estratgico define la ruta organizacional que debe seguir una entidad para lograr sus objetivos misionales; requiere de revisiones peridicas para ajustarla a los cambios del entorno y al desarrollo de las funciones de la entidad; encauza su operacin bajo los parmetros de calidad, eficiencia y eficacia requeridos por la ciudadana y las partes interesadas de la entidad, as como los parmetros de control y evaluacin a regir, hacindose necesario, por lo tanto, establecer su composicin a travs de tres elementos: Planes y Programas, Modelo de Operacin y Estructura Organizacional. La implementacin del mtodo estndar de control interno-MECI como instrumento para la gestin de calidad en los procesos, debe ser concordante con una estructura administrativa ajustada, profesionalizada, moderna, flexible y abierta al entorno, de tal forma que se mejoren los instrumentos y procesos de gestin tcnica y administrativa. Acorde con lo anterior se requiere fortalecer los procesos relacionados con la carrera administrativa, la evaluacin del desempeo de los funcionarios y por dependencias, los sistemas de informacin para que sirvan de base en la toma de decisiones y como estrategia para el desarrollo regional integral la asistencia tcnica y seguimiento y evaluacin a la gestin de los municipios y dems entidades pblicas descentralizadas. En relacin con el fortalecimiento del sistema de planificacin es pertinente armonizar los horizontes con la planificacin local y presupuestal creando sinergia y complementariedad en la accin gubernamental; adicionalmente elevar la competitividad del departamento y su integracin en los mercados internacionales, auscultando la posibilidad de crear o fortalecer agencias para el desarrollo departamental, con la participacin del sector pblico, el privado y las organizaciones sociales.
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DIAGNOSTICO SITUACIONAL INTERNO Y EXTERNO Dnde estamos? ESTRATEGIAS Cmo lo lograremos? VISIN Qu queremos ser? ESTRUCTURA AJUSTADA
MISIN Qu queremos Hacer? OBJETIVOS PROPSITOS Qu queremos alcanzar?
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DIAGNSTICO ESTRATGICO Consiste en analizar las fortalezas y debilidades internas de la Administracin Central, as como las amenazas y oportunidades que enfrenta la Institucin. Fortalezas (Factores Internos): Actividades o atributos internos de la Administracin Central que contribuyen y apoyan el logro de los objetivos de la Institucin. Debilidades (Factores Internos): Actividades o atributos internos Administracin Central que inhiben o dificultan el xito de la Institucin. de la
Oportunidades (Factores Externos): Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la Administracin Central que podran facilitar o beneficiar su desarrollo, si se aprovechan en forma oportuna y adecuada. Amenazas (Factores Externos): Eventos, hechos o tendencias en el entorno de la Administracin Central que inhiben, limitan o dificultan su desarrollo operativo. Esta tcnica se le conoce como Matriz de Balance de Fuerzas, o ms popularmente, Matriz DAFO o DOFA o FODA (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades). El anlisis FODA es una manera muy eficaz para formalizar y enriquecer el Diagnstico Estratgico; de hecho es el modo ms apropiado y apropiable de entrelazar los resultados del anlisis interno y externo para ponderar la importancia de ambos.
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De acuerdo con esta tcnica, una vez que contamos con una buena definicin de nuestras fuerzas, debilidades, oportunidades y amenazas, se construye un eje de coordenadas en el que se muestran cuatro cuadrantes. El desarrollo prctico de la matriz se completa analizando de forma aislada cada uno de estos cuadrantes. Para esto algunos autores recomiendan la formulacin de preguntas que permitan un mejor anlisis e interpretacin. Se busca determinar aquellas oportunidades o amenazas provenientes del entorno, susceptibles de afectar el cumplimiento de los propsitos de la entidad, mediante la operacin procesos, es decir, la interaccin, la interdependencia y la relacin causaefecto, garantizan una ejecucin eficiente y el cumplimiento de los objetivos de la Entidad Pblica
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El anlisis DAFO se realiza observando y describiendo (es un anlisis cualitativo) las caractersticas del servicio y del entorno en el cual se encuentra la organizacin, el anlisis permite detectar las Fortalezas y Debilidades de la organizacin, las Oportunidades y Amenazas del entorno de la entidad. Fortalezas: Describe los recursos y las destrezas que ha adquirido la entidad, en que nos diferenciamos de las dems entidades?, Qu sabemos hacer mejor?. Debilidades: Describe los factores en los cuales poseemos una posicin desfavorable respecto a las dems entidades o de desarrollo administrativo o cumplimiento normativo. Para realizar el anlisis interno se han de considerar el anlisis de recursos, de actividades y de riesgos Oportunidades: Describen las posibilidades, que estn a la vista de todos, pero si no son reconocidas a tiempo significa una prdida de ventaja competitiva. Amenazas: Describen los factores que pueden poner en peligro la supervivencia de la organizacin, si dichas amenazas son reconocidas a tiempo pueden esquivarse o ser convertidas en oportunidades. Para realizar el anlisis externo se han de considerar los grupos de inters, aspectos legislativos, demogrficos y polticos. Esto no es otra cosa que tener en cuenta los factores estratgicos del entorno, como los econmicos generales, los polticos legales, sociolgicos culturales, los tecnolgicos, econmicos y finalmente el que es imposible dejar de considerar por su impacto social a largo plazo los ecolgicos medioambientales.
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Se deben tener presente todas las funciones, entre ellas la filosofa de la alta direccin, la orientacin estratgica, la administracin y organizacin, la cultura organizacional, el sistema de valores que acompaan a la misin, estructura, clima organizacional, operaciones, finanzas, gestin del capital humano, sistema de investigacin e innovacin y sistema tecnolgico. Todo lo anterior presupone primeramente, que se hace muy necesario la preparacin del perfil de la organizacin, para que realmente la matriz DAFO o FODA pueda tener efectividad y el diagnostico sea lo ms real posible. Se considera la siguiente informacin entre otros, como insumo para el anlisis: Funcin constitucional y legal de la entidad Planes y Programas de la entidad (Plan de Desarrollo 2012 2015)
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Proyectos de la entidad Modelo de Operacin por procesos. Polticas de carcter nacional o regional Informes de eficacia, eficiencia, de gestin. La mecnica de trabajo en el anlisis FODA consiste en abordar a travs de la tcnica de "lluvia de ideas", las opiniones de cada uno de los miembros del equipo de trabajo, que aporto el siguiente listado resumido de factores: ANLISIS SITUACIONAL EXTERNO Esto implica diligenciar el Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio: POAM, tomando como gua algunos factores (variables) sugeridos que sean pertinentes, adems de los que los participantes propongan. Una vez diligenciado el formato del POAM, se separan las amenazas y oportunidades altas con alto impacto, con lo cual se procede a elaborar la matriz MEFE (matriz de evaluacin del factor externo). Los pasos a seguir para la construccin de la matriz son los siguientes: Ponderar cada factor segn su grado de importancia: 0% (sin importancia), 100% (muy importante). La ponderacin dada a cada factor indica su importancia relativa en la acreditacin social de la Administracin Central.
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Clasificar los factores para determinar si representan oportunidades o amenazas para la Institucin, en donde: 1 = amenaza grave, 2 = amenaza menor, 3 = oportunidad menor, 4= oportunidad mayor. Multiplicar la ponderacin asignada a cada factor por la clasificacin correspondiente, para obtener el resultado ponderado para cada variable (Esta actividad se ejecuta de manera automtica). Sumar los resultados ponderados para cada variable con el fin de determinar el resultado total ponderado y luego dividirlo entre 100. El total ponderado puede estar entre 1.0 y 4.0 y el promedio es 2.5. Si el total est por debajo de 2.5, la Administracin Central tiene ms amenazas que oportunidades, o al revs.
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Conclusin
Si el total est por debajo de 2.5, se tienen ms amenazas que oportunidades, para lo cual ser necesario implementar acciones que eviten la incidencia negativa del entorno.
MATRIZ M.E.F.I.
(Matriz de Evaluacin de Factor Interno)
Clasificar de 1 a 4 cada factor, para indicar si esa variable representa: Debilidad importante, clasificacin = 1; una debilidad menor, clasificacin = 2; Fortaleza menor clasificacin = 3; una fortaleza importante, clasificacin = 4.
D21
La organizacin de cargos, responsabildades no ajustada a procesos
D32
Falta de liderazgo del nivel directivo Deficiente planificacion del Recurso Humano para el cumplimiento oportuno de los planes, programas y proyectos de acuerdo con las competencias asignadas, al ente territorial. Baja Implementacion del Sistema de Gestin de la Calidad (operacion por procesos) Falta de incentivos y estimulos para los servidores publicos acorde a la normatividad Inadecuado manejo financiero del Departamento.
D39
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D18
D07
10
D50
D06
Desmotivacion de los servidores publicos
10
D01
Deficiente implementacin del sistema de control interno
D10
Resistencia al cambio, para asimilar el trabajo por procesos
D09
Escala salarial inadecuada
F5
Talento humano multidisciplinario
32
F16
Manual de funciones y competencias laborales
24
F11
Movimiento sindical ejerciendo veeduria
18
F9
Modelo de operacin por procesos (MOP)
18
F1
Competencias Habilidades y destrezas tcnicas en los servidores pblicos Participacion activa de los servidores publicos en la construccion del plan de desarrollo Servidores publicos capacitados en el SIG
32
F20
15
F10
F8
Capacidad de gestin los servidores publicos de base Aplicativo por internet de Quejas y Reclamos (Atencin al ciudadano ) Canales de informacin de amplia cobertura disponibles
24
F18
F2
100
251
* Cla s ifica r de 1 a 4 ca da fa ctor, pa ra indica r s i es a va ria ble repres enta : Debilida d importa nte, cla s ifica cin = 1; una debilida d menor, cla s ifica cin = 2; Forta leza menor cla s ifica cin = 3; una forta leza importa nte, cla s ifica cin = 4.
Del anterior anlisis se sealan las siguientes conclusiones:
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1. El resultado ponderado puede oscilar de un resultado bajo de 1.0 a otro alto de 4.0, siendo 2.5 el resultado promedio. 2. En consecuencia se puede ver que para nuestro caso se tienen ms fortalezas que debilidades. Ante los factores negativos externos es importante definir estratgicas para superarlas por medio de acciones como: socializar la Visin, la Misin, los objetivos y estrategias, apropiacin y aplicacin del sistema de control interno, propiciar una adecuada estructura organizacional para la toma de decisiones, mejorar la estructura de ingresos, mayor efectividad, transparencia y celeridad en procesos financieros. El anlisis estructural tuvo en cuenta la formulacin de la matriz de impactos cruzados, determinando la incidencia de cada uno de los factores, al igual que el grado de motricidad y dependencia mediante la metodologa MICMAC, a fin de establecer estrategias direccionadas a generar un impacto positivo en la organizacin. CUADRO DESCRIPCIN DE PROBLEMAS (Ver anexo 2) Matriz de impactos cruzados
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Qu significado tiene que la organizacin este en el cuadrante I Maxi-Maxi? La actitud de la organizacin es Ofensiva, tiene caractersticas de de posicionamiento encaminadas a realizar movimientos para alcanzar posicin de liderazgo, concentran productos o servicios nicos difciles de copiar, pueden lograr
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mejoras continuas de procesos y de contacto personalizado con el cliente, practicas de valores como el cambio, el conocimiento y la diferenciacin. MATRIZ BINARIA DE ANLISIS ESTRUCTURA
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ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS PROPUESTAS: La gestin pblica requiere una orientacin ms marcada hacia los resultados, en trminos de eficiencia, de eficacia y de calidad del servicio, para ello se debe construir e implementar un sistema propio de evaluacin del desempeo laboral por competencias, reclutar y seleccionar a travs de instrumentos tcnicos la persona adecuada al perfil del cargo, empleos de libre nombramiento y remocin promovidos por criterios de mrito, capacidad y experiencia, mediante cualquiera de los procedimientos previstos en la Ley, evaluacin de la gestin gerencial con base en los acuerdos de gestin y control comportamental de los servidores pblicos departamentales y. facilitar un proceso de mejoramiento del clima organizacional que involucre la participacin de la totalidad de servidores pblicos departamentales.
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La capacitacin de los servidores pblicos departamentales se debe orientar al desarrollo de las competencias laborales necesarias para el desempeo en niveles de excelencia, mediante la generacin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de actitudes, con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al cumplimiento de la misin institucional, a la mejor prestacin de servicios a la comunidad, al eficaz desempeo del cargo y al desarrollo personal integral. 1. DEFICIENTE LIDERAZGO DEL NIVEL DIRECTIVO.
Implementacin o puesta en marcha del modelo operativo por procesos considerando que la entidad cuenta con Servidores pblicos capacitados en el SIG, con capacidad de gestin. Garantizar para el ingreso a un empleo pblico, se realice mediante seleccin meritocrtica, de acuerdo con la Normatividad de implementacin de modelos gerenciales (control, calidad, ambiental, ocupacional) de desarrollo administrativo y aprovechamiento de la Oferta de Personal competente de la regin. Definicin de metas y cumplimiento de resultados mediante la firma y publicacin de acuerdos de gestin en cumplimiento de la normatividad de implementacin de modelos gerenciales (control, calidad, ambiental, ocupacional) de desarrollo administrativo. 2. INADECUADO MANEJO FINANCIERO DEL DEPARTAMENTO
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Frente a la toma de decisiones y a la responsabilidad en el manejo de los recursos pblicos tener en cuenta lo establecido en los cdigos de tica y de buen gobierno, en los procesos y procedimientos del Modelo de operacin por procesos (MOP), Ley 550 del ao 1999, (para blindar al departamento contra nuevas demandas y generar disciplina frente a la gestin financiera del departamento). Aprovechar las Competencias Habilidades y destrezas tcnicas de los servidores pblicos y la oferta de asistencia tcnica permanente del nivel nacional para mejorar la eficiencia en la gestin financiera y dar respuesta oportuna a los compromisos. 3. EL ESTADO NO ASUME DIRECTAMENTE LA PRESTACIN DEL SERVICIO (TERCERIZACIN)
Aprovechar el talento humano multidisciplinario y los servidores pblicos capacitados en el SIG en el contexto de la normatividad de implementacin de modelos gerenciales y desarrollo administrativo, para la prestacin directa de los servicios a cargo del ente territorial. Desarrollar el estudio de las cargas laborales acorde con el modelo de operacin por procesos para reubicar y/o vincular servidores pblicos a la gestin de procesos
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misionales con funciones de carcter permanente teniendo en cuenta la oferta de personal competente. 4. LA ORGANIZACIN DE CARGOS, RESPONSABILIDADES Y DEPENDENCIAS NO AJUSTADA A PROCESOS.
Implementar el MOP aprovechando el manual de funciones y competencias laborales, habilidades y destrezas tcnicas propias de los servidores pblicos, talento humano multidisciplinario en el marco de las nuevas y existentes competencias territoriales. 5. DEFICIENTE PLANIFICACIN DEL RECURSO HUMANO PARA EL CUMPLIMIENTO OPORTUNO DE LOS PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DE ACUERDO CON LAS COMPETENCIAS ASIGNADAS.
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Implementar modelos gerenciales y de desarrollo administrativo conformando equipos de trabajo por procedimientos considerando las competencias, habilidades y destrezas tcnicas exigidas por las normas tcnicas de calidad y MECI. 6. BAJA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD (OPERACIN POR PROCESOS). Potencializar el recursos humano capacitado en el SIG con base en la implementacin de modelos gerenciales y desarrollo administrativo. 7. RACIONALIZACIN (REDUCCIN) EN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO QUE AFECTA LA EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO. Lograr el incremento de la bolsa de recursos del sistema general de regalas y contar con recursos externos a travs de una poltica de gestin ante el gobierno nacional y las diversas agencias de cooperacin internacional, aprovechando el talento humano existente en la gobernacin. 7. FALLOS JUDICIALES EN CONTRA DEL DEPARTAMENTO Aprovechando la reestructuracin de pasivos (ley 550) organizar y poner en marcha equipos de trabajo por procedimientos considerando las competencias, habilidades y destrezas tcnicas inherentes a los procedimientos. 9. DEFICIENTE IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Avanzar en la implementacin del MOP aplicando la Normatividad de implementacin de modelos gerenciales (control, calidad, ambiental, ocupacional) de desarrollo administrativo.
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Redefinir la accin gubernamental en procura de racionalizar el Recurso Humano, mejorar la eficiencia mediante mecanismos de delegacin, desconcentracin y descentralizacin. Implementar programas que permita optimizar la capacidad de la red de comunicacin para fortalecer el Sistema de Evaluacin del Desempeo dirigido a los Funcionarios Pblicos Aplicar los principios de Gerencia publica en materia de delegacin y desconcentracin de funciones conforme lo establece la ley 489 de 1998 que garanticen una mejor accin administrativa. Ejecutar y socializar el Cdigo de Buen gobierno y de tica como instrumento para afianzar los valores institucionales. 3.3. ANLISIS FINANCIERO
ESTUDIO TCNICO
El comportamiento de los indicadores fiscales del departamento, corresponden a las cifras que a continuacin se especifican y que fueron aforados y tenidas en cuenta para la formulacin del Plan de Desarrollo aprobado para el cuatrienio 2008-2011:
CONDICIONES FINANCIERAS DEL DEPARTAMENTO A ABRIL 30 DE 20125

1.- Al corte de abril 30, el departamento posea cuentas por pagar con fuente de financiacin recursos propios y rentas cedidas de las vigencias 2007 a 2011 por valor de $112 mil millones; es decir tena obligaciones con vencimiento superior a 1.800 das. 2.-Medidas cautelares por valor de $40.850 millones, conocidas por Secretaria de Hacienda, es decir sin contar con aquellas que llegan a los bancos cada mes, representadas en:
NOTA: El departamento del Valle del Cauca posea embargos practicados (depsitos judiciales) por valor de $83.086 millones.
Informe Anlisis Financiero; Aplicacin Ley 550 e 1999: Secretara de Hacienda.
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ANTECEDENTES
Con los referentes descritos; donde se posean ya embargados recursos por $83.086 millones y medidas por valor de $40.850 millones con corte a abril 30 de 2012, e informacin de que venan en curso alrededor de $20 mil millones ms de embargos, por medidas cautelares del Seguro Social y Fonprecon por concepto de pasivo pensional, se vislumbra un panorama financiero aun ms difcil, por cuanto al hacer una proyeccin a diciembre 31 del ao en curso, podramos terminar con una cifra cercana a los $200 mil millones embargados. Adicionalmente con unas procesos judiciales, administrativos, arbitrales con una pretensiones de aproximadamente $400 mil millones y sobre los cuales cada da se ejecutaban embargos sobre las cuentas del departamento del Valle indiscriminadamente El departamento suscribi un plan de desempeo y con base en la ley 617 de 2000, profiri el decreto 1829 del 24 de diciembre de 2001 de Dficit por valor de $769.381 millones. Cuentas por pagar por concepto de Bonos Pensionales por $30 mil millones desde la vigencia 2009, afectando el traslado de pensionados al seguro social. Durante todos estos aos se ha cancelado de forma puntual la deuda pblica logrando pasar de $526.240 millones en el 2001 a $120.055 millones; sin embargo por otro lado fueron creciendo los dficits. Entre los aos 2007 a 2011, en la ejecucin del presupuesto se presentaron supervits, embargo en tesorera se generaron dficit por cuanto los embargos practicados a recursos recaudados, no permitieron cancelar las obligaciones contradas, durante vigencias antes mencionadas. Por ello a partir del ao 2008 para dar cumplimiento a normas presupuestales se hizo necesario incorporar en cada presupuesto parte de dficits generados, afectando la inversin social, en la mayora de los casos. LEY 550 DE 1999 VENTAJAS
1. Blinda los recursos del Departamento 2. Normalizacin de pasivos pensionales. 3. No podrn iniciarse ningn proceso de ejecucin contra la entidad. 4. No pueden adoptarse medidas cautelares. 5. Se suspenden procesos de ejecucin. 6. Se suspende el trmino de prescripcin. 7. No opera la caducidad de acciones respecto a crditos a cargo de la E.T. 1. Mientras se establece el acuerdo se debe solicitar. Al ministerio de hacienda para ejecutar Gastos de Inversin, que no sean los estrictamente necesarios para evitar la parlisis de cada sector.
ESTUDIO TCNICO
sin los las las los
DESVENTAJAS
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VENTAJAS
8. Restablecer la capacidad de pago de la entidad 9. Disminucin en intereses 10. Renegociacin del saldo de la deuda pblica con el sector financiero. 11. Obtener la devolucin de los depsitos judiciales, por embargos practicados al Departamento. 12. Los pagos de dficit de gastos de funcionamiento se llevan como gastos de inversin, lo cual favorece el clculo del indicador de 617. 13. Por haber iniciado un programa de saneamiento fiscal damos cumplimiento al artculo 26 de la ley 617/2000, para mantener la categora del Depto. 14. Pignoracin de las mismas rentas que se tenan en el plan de desempeo. As como poder reorientar rentas para el pago del deficit.
DESVENTAJAS
ESTUDIO TCNICO
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DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA PROPUESTA ESCENARIO FINANCIERO BASE DE NEGOCIACION DE PASIVOS JUNIO DE 2012
CONCEPTO 1. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION 1.1. TRIBUTARIOS 1.1.1. I.C.L.D. PARA CALCULO LEY 617 1.2. NO TRIBUTARIOS 1.2.1. I.C.L.D. PARA CALCULO LEY 617 *** 1% MEDIO AMBIENTE 1.1. GASTO DE FUNCIONAMIENTO 1.1.1. FUNCIONAMIENTO PARA CALCULO LEY 617 1.1.1.1. SERVICIOS PERSONALES 1.1.1.2. GASTOS GENERALES 1.1.1.3. TRANSFERENCIAS CORRIENTES SIN ORG. CONTROL 1.1.2. TRANSFERENCIA ORGANOS DE CONTROL 1.1.2.1. CONTRALORIA 1.1.2.2. ASAMBLEA REZON (GF/ICLD) LIMITE ESTABLECIDO POR LA LEY 617 DE 2000 RELACION GASTOS DE FUNCIONAMIENTO TOTAL / ICLD AHORRO PROPIO 2012 2013 2014 2015 TOTAL
369.934.962.962 315.847.375.616 315.847.375.616 57.824.304.143 57.824.304.143 3.736.716.798 215.334.495.324 199.636.590.334 42.629.479.819 11.494.618.934 145.512.491.581 15.697.904.991 10.089.135.354 5.608.769.637 0,54 0,55 0,58 154.600.467.638
405.617.892.011 341.025.209.193 341.025.209.193 68.689.833.242 68.689.833.242 4.097.150.424 221.794.530.184 204.843.015.919 44.760.953.810 12.069.349.880 148.012.712.229 16.951.514.265 11.062.306.146 5.889.208.119 0,51 0,50 0,55 183.823.361.827
423.150.382.642 356.487.084.639 356.487.084.639 70.937.544.292 70.937.544.292 4.274.246.289 228.762.157.997 211.038.024.491 46.999.001.501 12.672.817.374 151.366.205.616 17.724.133.506 11.540.464.981 6.183.668.525 0,50 0,50 0,54 194.388.224.645
444.307.901.774 374.311.438.871 374.311.438.871 74.484.421.506 74.484.421.506 4.487.958.604 236.392.659.437 219.052.370.765 49.348.951.576 13.306.458.243 156.396.960.946 17.340.288.672 9.873.508.928 7.466.779.744 0,49 0,50 0,53 207.915.242.337
1.643.011.139.388 1.387.671.108.320 1.387.671.108.320 271.936.103.183 271.936.103.183 16.596.072.115 902.283.842.942 834.570.001.509 183.738.386.705 49.543.244.431 601.288.370.372 67.713.841.433 42.565.415.409 25.148.426.024
740.727.296.446
INVERSION CON RECURSOS PROPIOS

INFRAESTRUCTURA VIAL FORTALECIMIENTO DE LAS RENTAS INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS OTRAS INVERSIONES AHORRO PROPIO DESPUES DE INVERSION RECURSOS PARA ACUERDO DE PAGOS Y DEUDA AHORRO PROPIO PARA ACUERDO DE PAGO Y CONTINGENCIA RENTAS REORIENTADAS PARA ACUERDOS DE PAGO Y CONTINGENCIAS ESTAMPILLA PRODESARROLLO (SER. DEUDA)
90.632.000.000
105.000.000.000
112.000.000.000
157.000.000.000
464.632.000.000
63.968.467.638 112.385.184.435 63.968.467.638 48.416.716.798 9.785.000.000 29.295.000.000 3.736.716.798 5.600.000.000 112.385.184.435 43.678.779.011 68.706.405.424 110.278.928.823 8.451.000.000 32.130.313.820 43.678.779.011 14.018.835.992 12.000.000.000
78.823.361.827 129.192.612.252 78.823.361.827 50.369.250.424 10.274.250.000 30.173.850.000 4.097.150.424 5.824.000.000 129.192.612.252 47.638.562.061 81.554.050.191 127.052.813.854 10.000.000.000 32.414.251.793 47.638.562.061 10.000.000.000 27.000.000.000
82.388.224.645 134.586.458.934 82.388.224.645 52.198.234.289 10.787.962.500 31.079.065.500 4.274.246.289 6.056.960.000 134.586.458.934 43.385.336.562 91.201.122.372 132.211.267.394 5.000.000.000 40.162.456.215 43.385.336.562 11.663.474.618 32.000.000.000
50.915.242.337 105.662.818.741 50.915.242.337 54.747.576.404 11.327.360.625 12.561.172.715 20.071.846.060 4.487.958.604 6.299.238.400 105.662.818.741 2.742.991.940 102.919.826.801 70.001.578.817 38.258.586.877 2.742.991.940 29.000.000.000
276.095.296.446 481.827.074.361 276.095.296.446 205.731.777.915 42.174.573.125 103.109.088.215 20.071.846.060 16.596.072.115 23.780.198.400 481.827.074.361 137.445.669.574 344.381.404.788 439.544.588.889 23.451.000.000 142.965.608.705 137.445.669.574 35.682.310.610 100.000.000.000
ESTUDIO TCNICO
SOBRETASA ACPM (SER. DEUDA) SOBRETASA ACPM (REESTRUCTURACION DE PASIVOS) 1% DE DESTINACION AL MEDIO AMBIENTE 10% DEL IMPUESTO DE REGISTRO CONSTITUCION DE FONDOS SUGUN ACTA DE ACUERDO CON DAF FONDO PARA EL SERVICIO DE DEUDA DE ICLD FONDO PARA ACREENCIAS Y CONTINGENCIAS PROPUESTA GENERAL PAGO DE ACREENCIAS ACREENCIAS LABORALES Y PENSIONADOS ACREENCIAS ENTIDADES PUBLICAS Y SEGURIDAD SOCIAL ACREENCIAS FINANCIEAS ACREENCIAS CON DEMAS ACREEDORES FON DO DE CONTINGENCIAS
FLUJO NETO DEL PROGRAMA
2.106.255.613
2.139.798.397
2.375.191.539
35.661.239.924
42.282.485.473
CONCLUSIONES DEL ANALISIS FINANCIERO

Se continua con el programa de saneamiento fiscal y financiero del departamento slo que ahora tiene un ingrediente adicional que consiste en que se blindan los recursos financieros y fsicos del departamento del Valle con ocasin del proceso que se inicia en el marco de la Ley 550 de 1999. Durante los ltimos 4 aos, en el presupuesto del Departamento se debieron incluir grandes sumas de dinero para cancelar los reajustes pensionales del Decreto 2108 de 1992, lo cual redundo en el cambio de la planeacin del presupuesto inicialmente aprobado y por consiguiente el incremento de los gastos de funcionamiento, as como la disminucin de inversin social y nuevos embargos por incumplimiento. En ley 550 de 1999, se continua realizando inversin social, puesto que cuando se realiza el acuerdo de reestructuracin se establecen unos porcentajes para funcionamiento, pago programa saneamiento fiscal y financiero, servicio de la deuda y gastos de inversin. Restablecer la solidez econmica y financiera del Departamento del Valle del Cauca, que le permita recuperar la Categora Especial, sanear las finanzas cancelando todos los pasivos, terminar el Plan de Desempeo y no producir dficit en las vigencias, a travs de estrategias
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que conduzcan a la racionalizacin de los gastos de funcionamiento y el fortalecimiento de los ingresos.
4.
OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES
El artculo 298 de la Constitucin Poltica de 1991 en materia de competencias establece: ...Los departamentos tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio en los trminos establecidos por la Constitucin. Los departamentos ejercen funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin municipal, de intermediacin entre la Nacin y los Municipios y de prestacin de los servicios que determinen la Constitucin y las leyes. La ley reglamentar lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones que la Constitucin les otorga. Para el cumplimiento de las competencias y dems funciones la Administracin Central tiene una estructura organizacional conformada por el Despacho del Gobernador, 19 Secretarias de Despacho, 24 Subsecretarias, 2 Gerencias Administrativas, 1 Departamento Administrativo y 4 Oficinas, distribuidas en la siguiente forma: 1. Despacho del Gobernador 3. Secretara General 4. Secretara Privada 5. Secretara Jurdica 6. Secretara de Infraestructura 6.1.1. Subsecretara de Infraestructura Vial 6.1.2. Subsecretara de Macroproyectos y Programacin 7. Secretara de Planeacin 7.1.3. Subsecretara de Planificacin del desarrollo regional 7.1.4. Subsecretara de Proyectos de Inversin y Gestin de recursos 7.1.5. Subsecretara de Asistencia a la Gestin municipal 7.1.6. Subsecretara de Estudios Socioeconmicos 8. Secretara de Educacin 8.1.7. Subsecretara de Desarrollo Pedaggico 8.1.8. Subsecretara de Administracin de recursos 9. Secretara seccional de Salud 9.1.9. Subsecretara Tcnica
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9.1.10. Subsecretara de Gestin de recursos 10. Secretara de Desarrollo Social 10.1.11. Subsecretara de Fomento Empresarial y Economa Solidaria 10.1.12. Subsecretara Desarrollo de Programas Sociales Nacionales y Departamentales 11. Secretara de Cultura 12. Secretara de Vivienda 12.1.13. Subsecretara de Vivienda 13. Secretara de Turismo 14. Secretara de Desarrollo Institucional 14.1.14. Subsecretara de Recursos Humanos 14.1.15. Subsecretara de Servicios Generales y Recursos Fsicos 15. Secretara de Control Interno 16. Secretara de Telemtica 17. Secretara de Gobierno 17.1.16. Subsecretara de Convivencia y Seguridad 17.1.17. Subsecretara de Prevencin y Atencin de Desastres 17.1.18. Subsecretara de Pasaportes 18. Secretara de Hacienda y Crdito Publico 18.1.19. Subsecretara Econmica y de Presupuesto 18.1.20. Subsecretara de Contabilidad 18.1.21. Subsecretara de Administracin de Impuestos y Rentas 18.1.22. Tesorera General 19. Secretara de Equidad y Gnero para las Mujeres vallecaucanas 20. Secretara de Agricultura y Pesca 20.1.23. Subsecretara de agricultura y pesca 21. Secretara de Asuntos tnicos 23. Departamento Administrativo de Control Interno Disciplinario 24. Gerencia Administrativa Regional de Buenaventura 25. Gerencia Administrativa Regional de Cartago 27. Oficina Asesora de Prensa y Comunicaciones 28. Oficina Gestin de Paz y Convivencia 29. Oficina de Cooperacin Internacional 30. Oficina del Valle del Cauca en Bogot Como organismos de asesora y coordinacin se encuentran adscritos a la Administracin departamental: 1. El Consejo Departamental de Planeacin 2. El Consejo de Seguridad
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El Consejo Departamental de Poltica Fiscal CODFIS El Consejo de Gobierno El Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario El Consejo Departamental de Cultura El Comit tcnico de Control Interno El Comit Departamental para la Atencin Integral a la Poblacin desplazada por la violencia 9. El Comit de Conciliacin 10. La Comisin de Personal 11. La Junta Departamental de Educacin 3. 4. 5. 6. 7. 8. El Decreto 1310 de 2008 determina que la Administracin Central tiene como Objetivo General
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La gobernacin del Valle del Cauca tiene como fin primordial servir a la comunidad, promover la prosperidad general en procura del desarrollo integral de quienes habitan el territorio, preservar los valores morales, culturales y patrimoniales, buscar el desarrollo de su territorio, el rescate y fortalecimiento de los bienes del departamento y todo lo que tenga que ver con la satisfaccin de sus necesidades socioeconmicas que garantice el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del territorio Le corresponde al Departamento del Valle del Cauca en el marco de las competencias y su naturaleza orgnica, conferidas por la Constitucin Poltica, la ley y las ordenanzas el desempeo de las siguientes funciones: Planificar, liderar y ejecutar el desarrollo regional. Ordenar el desarrollo del territorio y determinar la ejecucin de los planes, programas y proyectos que demande el progreso del departamento. Administrar los asuntos del territorio departamental y prestar los servicios pblicos que determine la Ley. Prestar servicios nacionales, o coordinar su cumplimiento y prestacin en las condiciones que prevean las delegaciones que reciban y los contratos o convenios que para el efecto se celebren con el gobierno nacional. Promover y ejecutar en cumplimiento de los respectivos planes y programas nacionales y departamentales, actividades econmicas que interesen al desarrollo departamental y al bienestar de los habitantes. Orientar la adopcin, formulacin y ejecucin de las polticas que se requieran para el desarrollo regional.
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Orientar la definicin de los planes, programas y proyectos, relacionadas con: Proteccin ciudadana, Orden pblico, Control interno, Atencin y prevencin de desastres, Educacin, salud y medio ambiente, Atencin a poblacin vulnerable y grupos tnicos, Atencin a poblacin desplazada. Planificar y orientar las polticas de desarrollo y de prestacin de servicios pblicos y coordinar su ejecucin con los municipios. Prestar asistencia administrativa, tcnica y financiera a los Municipios, promover su desarrollo y ejercer sobre ellos la tutela que seale leyes. Garantizar el servicio de salud en segundo y tercer nivel y complementar el rgimen subsidiado Coordinar y orientar el servicio pblico de educacin en los niveles preescolar, bsica y media y manejar la planta de personal docente (municipios no certificados).
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Administrar los recursos cedidos por la nacin, atendiendo su destinacin legal cuando la tengan. Garantizar la construccin y mantenimiento de la red vial secundaria. Organizar y dirigir lo relacionado con el transito y el transporte y adelantar la construccin y la conservacin de todos los componentes de la infraestructura de transporte que le corresponda. Promover, financiar o cofinanciar proyecto nacionales, departamentales o municipales de inters departamental. Concurrir a la prestacin de los sistemas de Agua Potable y de Saneamiento bsico. Desarrollar y ejecutar programas y polticas para el mantenimiento del medio ambiente y los recursos naturales renovables. Coordinar y/o dirigir con la colaboracin de las Corporaciones Autnomas Regionales, las actividades de control y vigilancia ambientales intermunicipales. Colaborar con las autoridades competentes en la ejecucin de las tareas necesarias para la conservacin del medio ambiente y disponer lo que requiera una adecuada preservacin de los recursos naturales. Orientar y complementar la asistencia tcnica al sector productivo. Orientar la ubicacin y construccin de infraestructura de impacto regional. Promover la formacin de capital humano de acuerdo con las ventajas competitivas y el perfil productivo. Promover la armonizacin de las actividades de los municipios entre s, con el departamento y con la nacin.
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Promover el desarrollo cultural, deportivo y recreativo, complementar la accin municipal, intermediar entre los municipios y la Nacin. Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la prctica del deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre. Coordinar acciones entre los municipios orientadas a desarrollar programas y actividades que permitan fomentar las artes en todas sus expresiones y dems manifestaciones simblicas expresivas. Garantizar la preservacin del territorio y sus riquezas naturales, sin perjuicio de las intervenciones que para efecto de su explotacin, usos, distribucin, utilizacin y consumo disponga la Ley. Asesorar y prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios y a las instituciones de prestacin de servicios para el ejercicio de las competencias asignadas por la ley, cuando a ello haya lugar. Organizar sistemas de coordinacin de las entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de municipios para la prestacin de servicios pblicos, o la celebracin de convenios para el mismo efecto. Realizar el seguimiento y la evaluacin de la accin de los municipios y de la prestacin de los servicios a cargo de estos e informar los resultados de la evaluacin y seguimiento a la nacin, autoridades locales y a la comunidad. Promover y fomentar la participacin de las entidades privadas, comunitarias y sin nimo de lucro en la prestacin de los servicios que deben prestarse en el departamento. Apoyar la labor que realiza la fuerza pblica en su jurisdiccin. Preservar y mantener el orden pblico en su jurisdiccin atendiendo las polticas que establezca el Presidente de la Repblica. Participar en la promocin del empleo y la proteccin de los desempleados. Concurrir en la financiacin de las inversiones necesarias para la organizacin funcional y administrativa de la red de instituciones prestadoras de servicios de salud, la educacin y dems servicios pblicos que demande el departamento conforme a las competencias asignadas. 4.1. Participacin Programas. del Departamento en Comisiones, Consejos y
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La formulacin, vinculacin y/o armonizacin de polticas del Departamento con el orden nacional y municipal utiliza, entre otros, los siguientes medios:
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a) Los Consejos Departamentales. b) Los programas de descentralizacin econmica y administrativa. c) Los programas de inversin de los entes de carcter regional. tales como, las Corporaciones Autnomas Regionales, el CORPES. La Administracin departamental hace parte de Consejos y organismos regionales, tales como: EL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIN. Tiene como finalidad primordial asegurar la participacin y el desarrollo regional dentro del contexto del Plan nacional y promover las polticas de descentralizacin. EL CONSEJO DE SEGURIDAD. Acta como rgano superior de consulta, asesora, evaluacin y de coordinacin de los asuntos de seguridad pblica del Departamento. EL CONSEJO DE POLTICA FISCAL DEPARTAMENTAL CODFIS. Es el rgano rector de la poltica fiscal del Departamento. EL COMIT DEPARTAMENTAL PARA LA ATENCIN INTEGRAL A LA POBLACIN DESPLAZADA POR LA VIOLENCIA. Presta apoyo y brinda colaboracin al Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia. EL CONSEJO SECCIONAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO. Esta encargado de la planificacin, coordinacin y evaluacin de los servicios que presten tanto las entidades nacionales como las de carcter regional que tengan responsabilidad sobre el desarrollo del sector agropecuario y de los recursos naturales en la respectiva jurisdiccin. EL CONSEJO DEPARTAMENTAL DE CULTURA. Es un organismo participativo de las entidades y autoridades culturales del Departamento cuyo objetivo fundamental es el servir de organismo asesor del Gobierno Departamental en el campo cultura. EL CONSEJO COMUNITARIO DE MUJERES. Son espacios de interlocucin creados para fortalecer la participacin y facilitar la implementacin y ejercicio de la poltica nacional para las mujeres denominada Mujeres Constructoras de Paz y Desarrollo. LA RED DE GESTORES SOCIALES. Es una estrategia organizativa, dinmica e interactiva que ha sido diseada para articular, comunicar, canalizar y apoyar la gestin social que realiza la sociedad civil y el Estado en los departamentos y
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municipios colombianos. Es un puente informativo entre la oferta institucional y la sociedad civil representada por sus diferentes lderes. LA FERIA NACIONAL DE LA MUJER EMPRESARIAL EXPOEMPRESARIA. Es una vitrina para impulsar las actividades empresariales de las mujeres, presentar microempresas competitivas en el mercado nacional, regional y local y visibilizar el aporte de las mujeres al desarrollo econmico del pas. EL PROGRAMA RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (RESA). Impulsa proyectos productivos de generacin de alimentos para el autoconsumo y mejorar las condiciones de habitabilidad, con el propsito de estimular la permanencia en el campo de la poblacin en riesgo de desplazamiento y/o permitir el retorno de la poblacin desplazada a sus tierras, recobrando en parte su capacidad productiva. LA RED NACIONAL DE CENTROS DE RESERVA. Dispone de suministros bsicos para las comunidades afectadas, as como de equipos y elementos especializados para apoyar a las entidades operativas en la realizacin de actividades de control de eventos de origen natural o antrpico, bsqueda, rescate y salvamento con el fin de atender en forma adecuada y oportuna la primera respuesta frente a situaciones de emergencia que se presenten en el territorio nacional. CENTROS PROVINCIALES DE GESTIN AGROEMPRESARIAL -CPGA-. Fortalecer la asistencia tcnica directa rural y promover un manejo empresarial de la actividad agropecuaria, mediante la estrategia de los Centros Provinciales de Gestin Agroempresarial, EL CONSEJO DE POLITICA SOCIAL Organismo asesor en materia de poltica social. EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA CORPORACION AUTONOMA DEL VALLE DEL CAUCA-CVC. rgano de direccin y de adopcin de polticas de la corporacin Autnoma del Valle del Cauca. EL CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACION CENTRAL DEL VALLE. rgano directivo del ente educativo de enseanza del nivel superior, formula polticas y aprueba los instrumentos econmicos y administrativos de la institucin.
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5.
5.1.
ANLISIS DE PROCESOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS

Mapa de Procesos
La Administracin Central Departamental ha definido 12 Macroprocesos generales, 36 procesos, cinco subprocesos y 192 procedimientos. La Cadena de Valor agrupa en cuatro sectores los Macroprocesos: Estratgicos, Misionales, de Apoyo y de Evaluacin y mejora del SIG.
Sistema Integrado de Gestin - SIG Cadena de Valor Gobernacin del Valle del Cauca
Versin 03-Oct 26 de 2011
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M1-Planear el Desarrollo Institucional y Regional

Necesidades y Expectativas de los Grupos de Inters Partes Interesadas Satisfaccin de los Grupos de Inters
M2 Propiciar el Desarrollo Econmico y Competitivo
M3 Gestionar el Desarrollo Social
M4 Gestionar los Servicios y Deberes de los Grupos de Inters
M5 Fortalecer la Gestin Pblica de los entes Territoriales
M6 Promover la Seguridad Pblica y Convivencia Pacfica
M7 - Administrar la Hacienda y las Finanzas Publicas M8 Administrar y Desarrollar el Talento Humano

M9 - Gestionar la Logstica de Recursos
M10- Gestionar la Actividad Jurdica M11-Gestionar las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones - TIC
M12 - Evaluar y Mejorar el SIG
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Como resultado del desarrollo y ejecucin de las funciones generales, se ha identificado un grupo de productos y servicios que corresponden al mapa de procesos, al igual que los usuarios o clientes que los reciben tanto al interior como hacia el exterior de la gobernacin. 5.2. Anlisis de los procesos
Los procesos contenidos en el Mapa de Procesos de la Gobernacin V.03 se clasificaron en cuatro categoras o tipos de procesos de acuerdo a la NTCGP 1000:2009 y a los lineamientos del DAFP los cuales son: Macroprocesos/Procesos Estratgicos, se establecen procesos relativos al establecimiento de polticas y estrategias, fijacin de objetivos, provisin de comunicacin, aseguramiento de disponibilidad de los recursos necesarios y revisiones por la direccin. Macroprocesos/Procesos Misionales, se establecen todos los procesos que proporcionan el resultado previsto por la entidad en el cumplimiento de su objeto social o razn de ser. Macroprocesos/Procesos de Apoyo, se establecen todos aquellos procesos para la provisin de los recursos, que son necesarios en los procesos del SIG. Macroprocesos/Procesos de Evaluacin y mejora, se establecen aquellos procesos necesarios para medir y recopilar datos destinados a realizar el anlisis del desempeo y la mejora de la eficiencia, eficacia y efectividad. Incluyen procesos de medicin, seguimiento y auditora interna, acciones correctivas y preventivas.
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La Gobernacin del Valle del Cuca cumple con sus responsabilidades a travs de los siguientes procesos desarrollados por cada una de sus dependencias en el marco de sus funciones especficas: MACROPROCESOS Y PROCESOS DEL SIG MACROPROCESOS ESTRATGICOS: MACROPROCESO: PLANEAR DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL Y REGIONAL Est conformado por los siguientes procesos estratgicos: PROCESO: DIRECCIONAR LA PLANIFICACIN ESTRATGICA Este proceso es liderado por la Secretaria de Planeacin Departamental (Subsecretara de Planificacin del Desarrollo Regional), Planifica y direcciona el desarrollo regional en sus diversas dimensiones (econmico, social, cultural, ambiental, poltico) en el departamento y orientar a los entes territoriales en su jurisdiccin. Productos que Genera: Polticas Pblicas Formuladas y Aprobadas, Planes Estratgicos, Sectoriales, institucionales, Formulados y aprobados, Directrices y orientaciones para el ordenamiento, Panes indicativos, Planes de accin, Informe de seguimiento y evaluacin al Plan de Dllo. Dptal, Proyectos viabilizados, Proyectos de cooperacin internacional viabilizados, Plan Operativo Anual de Inversiones, Informe de Rendicin de Cuentas, Estudios socioeconmicos (Estudios Sectoriales, Anlisis de coyuntura econmica, Cuentas econmicas, Anuario Estadstico, Metodologas de clculo de las cuentas econmicas). Informes de gestin, actas PROCESO: PLANEAR LAS FINANZAS PBLICAS Es liderado por la Secretaria de Hacienda y Crdito pblico (Subsecretara Econmica y de Presupuesto), define las polticas y estrategias fiscales y financieras, garantizando los recursos necesarios para el cumplimiento de los planes, programas y proyectos a travs del presupuesto general del departamento. Productos que Genera: Informe de resultados del plan financiero frente a la ejecucin de la vigencia anterior, Diagnstica los resultados fiscales y financieros de las vigencias anteriores, Plan Financiero, Informe de meta de Supervit Primario, Marco Fiscal de Mediano Plazo ajustado en las proyecciones para las vigencias siguientes, Certificaciones del costo fiscal de las exenciones tributarias, Certificaciones del costo fiscal de los proyectos de ordenanzas o acuerdos, Proyecto de Presupuesto aprobado para estudio y aprobacin de la Asamblea Departamental, Decreto de Liquidacin del Presupuesto, Solicitudes de autorizacin para comprometer vigencias futuras, para presentar a la Asamblea Departamental.
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PROCESO: DIRECCIONAR EL MODELO INTEGRAL DE GESTIN Es liderado por la Secretaria de Planeacin Departamental (Despacho del Secretario de Planeacin), Implementa, mantiene, mejorara y direcciona el Sistema Integrado de Gestin, con su estructura por procesos para identificar y satisfacer las necesidades de los clientes, usuarios y beneficiarios. Productos que Genera: Poltica y objetivos de Calidad, Mapa de Procesos, Caracterizaciones de los Procesos, Manual de Calidad del SIG, Directrices para el control de documentos y registros, Directrices, metodologas y cronogramas, plan de accin para el mantenimiento y mejoramiento del Sistema Integrado de Gestin PROCESO: DIRECCIONAR LAS COMUNICACIONES, LAS RELACIONES PBLICAS Y EL PROTOCOLO. (Cambio: DIRECCIONAR LAS COMUNICACIONES Y FORTALECER LAS RELACIONES CON EL PBLICO INTERNO Y EXTERNO)
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Es liderado por oficina Asesora de Prensa y Comunicaciones del Despacho del Gobernador, maneja todo lo relacionado con la comunicacin informativa y organizacional para el cumplimiento de los objetivos institucionales y sociales, informando a las partes interesadas de la gestin de la administracin departamental, permitiendo tambin la interlocucin de los servidores pblicos para la construccin de identidad institucional; as como posicionar al departamento en los diferentes segmentos polticos, gremiales, institucionales y promover la imagen del gobernante a travs de los medios de comunicacin masiva, fortaleciendo las relaciones con el pblico interno y externo. Productos que Genera: Programa institucional de TV por canal regional y por la radio, Boletines de prensa en la Pgina Web, Ruedas de Prensa, Mensajes institucionales, Boletines informativos en los medios internos de comunicacin, Consejos de Redaccin, Monitoreo de medios de comunicacin. MACROPROCESOS MISIONALES: MACROPROCERSO: COMPETITIVO. PROPICIAR EL DESARROLLO ECONMICO Y
Est conformado por los siguientes procesos misionales: PROCESO: PROMOVER EL DESARROLLO AGROPECUARIO, AGROINDUSTRIAL Y MINERO DE LA REGIN Es liderado por la Secretara de Secretaria de Agricultura y Pesca, dinamiza la vocacin productiva del Valle del Cauca en los sectores agropecuario, agroindustrial y minero, coordinando acciones tendientes al logro de la competitividad, sostenibilidad y equidad, con el fin de incrementar la productividad de la regin.
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Productos que Genera: Cadenas productivas consolidadas, estimaciones anuales de estadsticas del sector Agropecuario, Costos de produccin consolidados del sector, Planes conjuntos de accin con entidades del sector, Alianzas productivas consolidadas entre el sector Pblico y privado PROCESO: FOMENTAR EL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LA REGIN Es liderado por la Secretara de Secretara de Desarrollo Social, Subsecretaria de Fomento Empresarial y Economa Solidaria. Coordina y articula esfuerzos interinstitucionales para apoyar y estimular a nivel local y regional las polticas de emprendimiento y fomento empresarial. Productos que Genera: Listado de crditos aprobados ante el banco fondo social y otros operadores PROCESO: PROMOVER EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD DEL VALLE DEL CAUCA Y DE LA REGIN PACIFICA A PARTIR DEL CONOCIMIENTO (CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN). Es liderado por la Secretara de Secretaria de Planeacin, Subsecretara de Estudios Socioeconmicos. Genera espacios de desarrollo econmico y competitivo, facilitando alianzas entre la academia, las organizaciones sociales, el sector pblico y/o privado de los diferentes sectores que originen valor agregado a los productos y servicios a partir de la aplicacin conocimiento. Productos que Genera: Informe de Gestin y resultados de la semana de la ciencia., Plan Regional de Ciencia Tecnologa e Innovacin al 2019, Eventos de promocin de Concursos y Becas para Pregrado y Postgrado con recursos de Colciencias, Diseo y entrega de premios, distinciones a grupos de investigacin, Convenios de productividad alianza universidad, estado, empresa. PROCESO: DESARROLLAR Y ADMINISTRAR LA INFRAESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO. Es liderado por la Secretara de Infraestructura, Subsecretario de Macro proyectos y Programacin en lo relacionado con el desarrollo de la infraestructura fsica del departamento del Valle (Construye, mejora, adecua y rehabilita la infraestructura de obra fsica del Departamento). Productos que Genera: Infraestructura Diagnostico del estado de las obras construida, mejorada, rehabilitada,
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PROCESO: FOMENTAR LA INDUSTRIA DEL TURISMO. Es liderado por la Secretara de Turismo, fortalece la gestin turstica coordinando y articulando esfuerzos institucionales pblico privado para apoyar y estimular a nivel
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local y regional, las polticas de emprendimiento y promocin de la Industria Turstica. Productos que Genera: Plan de desarrollo turstico, Poltica de turismo departamental, Inventario turstico, Material y estrategias promocionales (gua turstica, plegables, mapas promocionales, videos promocionales de productos y atractivos tursticos), sistema de informacin turstica , base de datos del sector turstico. MACROPROCESO GESTIONAR EL DESARROLLO SOCIAL Est conformado por los siguientes procesos misionales: PROCESO: GESTIONAR EL SERVICIO EDUCATIVO Es liderado por la Secretara de Educacin. Implementa los programas y proyectos necesarios que permitan gestionar cobertura y calidad del servicio educativo en el departamento. PROCESO: GESTIONAR LA SALUD Es liderado por la Secretara de Salud. Dirige el Sistema General de Seguridad Social en Salud en el Departamento del Valle del Cauca, atendiendo las disposiciones nacionales vigentes. Productos que Genera: Informes de la gestin de planes, programas y proyectos de Aseguramiento al Sistema General de Seguridad Social en Salud-SGSSS, de Prestacin de Servicios de Salud y de Salud Pblica-Ejecucin de Intervenciones Colectivas en Salud, Asistencia Tcnica, de planes de contingencia en eventos en salud y planes de emergencia sectorial, Informes de monitoreo y seguimiento a planes, programas y proyectos de Salud Pblica y planes de mejoramiento para la gestin del ente departamental de salud, Informes peridicos, listados de asistencia y actas de la gestin realizada en mesas de trabajo sectorial e intersectorial, con funcionarios de Direcciones locales de salud, Empresas Promotoras de Servicios de Salud y Empresas Sociales del Estado y otros sectores, Informes de asistencia tcnica a los actores del SGSSS en el componente de aseguramiento, en la prestacin de servicios de salud segn la competencia de los actores del Sistema, en la gestin de las polticas pblicas de promocin de la salud, prevencin de riesgos y calidad de vida, y vigilancia en salud pblica, Estudios y conceptos tcnicos relacionados con red de prestacin de Salud del departamento, plan de intervenciones colectivas, vigilancia en salud pblica y prestacin de servicios tcnicos y administrativos para el cumplimiento de competencias de carcter departamental, capacitacin sobre gestin en Salud Publica, Plan de Intervenciones Colectivas y Vigilancia en Salud Pblica, incluyendo acciones complementarias a travs de laboratorio de Salud Pblica, Informes de resultados de exmenes de control a eventos de inters en salud pblica, Informes peridicos de situacin de
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salud y de la vigilancia epidemiolgica: brotes y epidemias, a nivel municipal y departamental y del cumplimiento de indicadores de vigilancia en salud pblica, Informes de respuestas a requerimientos varios: peticiones, quejas, reclamos, tutelas, Informes y actos administrativos resultantes de la inspeccin, vigilancia y control, del cumplimiento de las competencias de los actores del SGSSS establecidas frente al aseguramiento, la prestacin de servicios de salud, el Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad y el Plan de Intervenciones Colectivas, Documento Plan Bienal de Inversiones en Salud para regular las inversiones en infraestructura y equipos de control especial de los Prestadores pblicos del Departamento, Documentos de poltica en salud: organizacin de la red, modelo de atencin en salud del departamento, manual del sistema de referencia y contrarreferencia y contratacin en salud, Informes sobre el seguimiento al programa de tecnovigilancia, Informes de visitas realizadas para la verificacin de al cumplimiento de las condiciones de habilitacin de los prestadores de servicios de salud y Certificaciones de cumplimiento de los estndares de habilitacin de los PSS incluyendo frmaco y tecno vigilancia PROCESO: GESTIN CULTURAL Es liderado por la Secretara de Cultura. Ejecuta programas y proyectos de desarrollo cultural, patrimonial, la democratizacin de acceso a bienes y servicios culturales, artsticos, cientficos y de informacin que contribuyan a fomentar la identidad cultural y el sentido de pertenencia de la regin; as como promover e impulsar la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural material e inmaterial del departamento del Valle del Cauca Productos que Genera: Inventarios de bienes de inters cultural y socializacin del mismo, Base de datos actualizada de actores y entidades del sector, premios, reconocimientos. PROCESO: PROMOVER LA PARTICIPACIN SOCIAL Este es un proceso transversal a varios organismos de la Administracin Departamental tales como Secretara de Desarrollo Social, Secretara de Equidad de Gnero y Secretara de Etnias. Es liderado por Secretara de Desarrollo Social Fortalecen la participacin y la inclusin de los diferentes grupos poblacionales del departamento ejecutando acciones afirmativas en lo social con enfoque diferencial, para cumplir los propsitos regionales de bienestar y desarrollo social con perspectiva de derechos. Productos que Genera: Organizaciones de la sociedad civil promovida y fortalecida tcnica, organizativa y administrativamente, Redes de la sociedad civil operando, Organizaciones ejerciendo control social y participando en las acciones pblicas que las afectan
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MACROPROCERSO GESTIONAR LOS SERVICIOS Y DEBERES DE LOS GRUPOS DE INTERS. Est conformado por los siguientes procesos misionales: PROCESO: ASISTIR AL CIUDADANO Este es un proceso transversal que cruza a todos los organismos de la Administracin Departamental del nivel central. Liderado por la Secretara General. Ofrece al ciudadano orientacin, asesora y apoyo para facilitarle el acceso a la informacin, servicios y el cumplimiento de sus responsabilidades fiscales. Gestiona las quejas, reclamos y sugerencias que se reciben en la administracin departamental. Los trmites identificados en la entidad, estn a disposicin de la comunidad en la pgina web de la gobernacin del Valle.
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Productos que Genera: Respuesta a peticiones, quejas, reclamos y sugerencias, Estudio de satisfaccin de los usuarios, Campaas de Promocin de Deberes y Derechos, Capacitacin en Promocin de Deberes y Derechos, Traslado de PQRS a otras entidades competentes, Informe de visitas entidades implicadas en PQRS, PROCESO: ATENDER SERVICIOS AL CIUDADANO Es liderado por la Secretara Jurdica. Gestiona los tramites que se realizan en la gobernacin del Valle en lo correspondiente a personera jurdica, participacin ciudadana, pasaportes, ciudadana a extranjeros, recuperacin de nacionalidad, prestando un servicio gil y oportuno a la comunidad. Formalizan los entes de participacin con el otorgamiento de personera jurdica, recuperar la nacionalidad a los colombianos que la han perdido y nombramiento de notarios de 2a y 3a categora. Productos que Genera: Actos administrativos de realizacin de trmites y negando la solicitud del trmite, Acta de posesin de notarios. PROCESO: GESTIN DEL RECAUDO Es liderado por la Secretara Hacienda y Crdito Pblico - Subsecretario de Impuestos y Rentas. Fomenta la actitud contributiva del ciudadano y ejercer los controles que permitan maximizar los ingresos del Departamento. Productos que Genera: Autorizaciones para recaudo, Prueba de ndole tributaria, Actos de trmite, Certificaciones, Autorizaciones, Declaraciones sugeridas. MACROPROCESO FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN PBLICA DE LOS ENTES TERRITORIALES.
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Est conformado por los siguientes procesos misionales: PROCESO: ASESORA Y ASISTENCIA TCNICA Este es un proceso transversal que aplica a todos los organismos misionales de la Administracin Departamental, que acompaan a las Administraciones Municipales, a travs de la asesora y asistencia tcnica brindada. Liderado por la Secretara Planeacin. Fortalece y eleva la capacidad de gestin de los actores de los entes territoriales del Departamento del Valle del Cauca, a travs de asesora y asistencia tcnica integral, de manera articulada institucionalmente. Productos que Genera: Programa de Asesoras y asistencias tcnicas, Asesoras y Asistencia tcnica, Informes de Servicios de Asesora y asistencia Tcnica Prestados (Certificaciones).
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PROCESO: EVALUACIN DE LA GESTIN PBLICA Este es un proceso liderado por la Secretaria de Planeacin Departamental, cuyo objetivo medir el desempeo de los Municipios y otras entidades municipales frente al cumplimiento de sus competencias constitucionales y legales, para facilitar la toma de decisiones de las partes interesadas. Productos que Genera: Informe anual de viabilidad financiera, Informe anual General de Evaluacin del Desempeo Municipal, Informe de presuntas irregularidades para los Entes de control, Informe semestral de la ejecucin de los recursos del Sistema General de Participaciones, Base de Datos: Financieros, Institucionales y de indicadores de gestin de los Municipios y otras entidades municipales. MACROPROCESO PROMOVER LA SEGURIDAD PBLICA Y CONVIVENCIA PACIFICA Est conformado por los siguientes procesos misionales: PROCESO: PROMOVER LA CONVIVENCIA, LA SEGURIDAD CIUDADANA, LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DIH Proceso que lidera la Secretaria de Gobierno, Oficina Gestin de Paz y Convivencia. El proceso es liderado por la Subsecretaria de Convivencia y Seguridad. Disea, Implementa y articula programas de convivencia pacfica, seguridad ciudadana y proteccin de los derechos humanos y el DIH, que contribuyan al libre ejercicio de los derechos polticos y civiles de la ciudadana, expresados entre otros, en la poltica de seguridad democrtica integral.
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Productos que Genera: Informe estadstico de impacto criminalstico, Campaas de prevencin de la violencia, Informes consolidados sobre orientacin y remisin a vctimas de violencia, Mesas y/o comits interinstitucionales de prevencin a las violaciones de los DDHH y DIH, apoyos a la justicia alternativa, Consejos de Seguridad. PROCESO: PROMOVER LA GESTIN DE RIESGOS Proceso que lidera la Secretaria de Gobierno- Subsecretario de Prevencin y Atencin de Desastres. Implementa acciones interinstitucionales para el desarrollo de planes de prevencin, mitigacin y recuperacin de las emergencias y/o desastres. Productos que Genera: Planes Locales de Gestin del Riesgo, Ayudas Humanitarias.
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MACROPROCESOS DE APOYO MACROPROCESO: ADMINISTRAR LA HACIENDA Y LAS FINANZAS PBLICAS. Est conformado por los siguientes procesos de apoyo: PROCESO: ADMINISTRAR EL PRESUPUESTO Proceso que lidera la Secretaria de Hacienda y Crdito pblico - Subsecretario (a) Econmica y de Presupuesto. Establece los mtodos y procedimientos para la ejecucin del presupuesto, realizar el seguimiento y reportar los resultados para la toma de decisiones fiscales y financieras. Productos que Genera: CDP aprobado, CDP modificado impreso, RPC aprobado u Oficio de Devolucin sin trmite de RPC, RPC modificado, Decreto Resolucin, Ordenanza o Acto Administrativo, Decreto Gral. de Adicin o Reduccin, Resolucin CODFIS, Ordenanza de Vigencia futura, Listado de cierre presupuestal generado en SAP, Informes de Ejecucin Presupuestal consolidados, Listados de ingresos, Listados de ejecucin de gastos, Notas de ajustes PROCESO: ADMINISTRAR EL TESORO PBLICO DEPARTAMENTAL Proceso que lidera la Secretaria de Hacienda y Crdito pblico - Tesorera General. Administra y optimiza el uso de los recursos financieros para atender las obligaciones contradas con la Administracin Departamental. Productos que Genera: Informe de movimientos de PAC, Registro en el sistema SGFT-SAP, Informe de saldos bancarios, de fiducias y rendimientos de las inversiones financieras, Comunicado oficial de las inversiones constituidas,
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Comunicado oficial de entrega de soporte de dividendos recibidos, Comunicado oficial de las proyeccin de pagos del servicio de la deuda, Informes de indicadores de endeudamiento, Registros en el sistema SGFT-SAP de movimientos de especies venales, Especies venales entregadas, Comunicado oficial de apertura de cuenta bancaria y movimientos, Acto administrativo de autorizacin para la devolucin de los recursos, Consignacin de los recursos a la entidad de origen, Comunicacin oficial informando sobre medidas cautelares, Comunicacin oficial informando sobre desembargos. PROCESO: ADMINISTRAR LA INFORMACIN DE LOS HECHOS ECONMICOS Proceso que lidera la Secretaria de Hacienda y Crdito pblico - Subsecretaria de Contabilidad. Garantizar que la informacin de los hechos econmicos sea verdica, real y oportuna para la generacin de reportes de los hechos econmicos.
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Productos que Genera: Informes de recaudaciones de ingresos, Actos administrativos, Certificaciones de Contabilidad, Informes financieros, Facturas revisadas y firmadas, Cuentas conciliadas, Libros auxiliares actualizados, Estados Financieros, Formularios de declaracin y pago de obligaciones, Estados financieros y notas de los estados financieros. MACROPROCESO GESTIONAR EL TALENTO HUMANO. Est conformado por los siguientes procesos de apoyo: PROCESO: ADMINISTRAR Y DESARROLLAR EL TALENTO HUMANO Este es un Proceso liderado por la Secretara de Desarrollo InstitucionalSubsecretaria de Recursos Humanos (Areas de Seleccin, Promocin y Concurso y Bienestar y Seguridad Social). Garantiza la existencia de talento humano competente y motivado, que responda a la planificacin estratgica de la Gobernacin, a travs de la seleccin, formacin, bienestar social, salud ocupacional y la evaluacin, conforme a las normas vigentes de carcter laboral y administrativo. Productos que Genera: Manuales de funciones, requisitos y competencias laborales, Servidores pblicos seleccionado, Resultados evaluacin de desempeo y competencias, Nmina y prestaciones sociales liquidadas, Reconocimiento de prestaciones sociales, Acto Administrativo de vinculacin o desvinculacin del servidor pblico, Reporte de novedades de personal, Resultados evaluaciones de periodo de prueba, Informacin acerca de vacantes y aplicacin de normas de carrera administrativa, estructura orgnica, planta de empleos, cargas laborales. PROCESO: INVESTIGAR LAS CONDUCTAS DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA
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Proceso que lidera el Departamento Administrativo de Control Interno Disciplinario. Evaluar la conducta de los servidores pblicos y particulares que cumplen funciones pblicas, con la finalidad de que la misma enaltezca el servicio brindado a la comunidad a travs de un procedimiento disciplinario, garantista y justo Productos que Genera: Fallos sancionatorios o absolutorios, Autos que ordenan (diligencias preliminares, apertura formal de Investigacin disciplinaria, a prctica de pruebas, cargos, traslado para alegatos de conclusin, citacin a audiencia), Actas de Audiencia, Resoluciones de recursos, nulidades y solicitud de revocatoria. MACROPROCESO GESTIONAR LOGSTICA DE RECURSOS FSICOS. Est conformado por los siguientes procesos de apoyo: PROCESO: ADMINISTRAR BIENES Y SERVICIOS GENERALES
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Proceso que lidera la Secretara de Desarrollo Institucional - Subsecretario de Servicios Generales y de Recursos. Maneja todo lo relacionado con la administracin de los Recursos Fsicos y los servicios generales necesarios, brindar seguridad, amparar los bienes, personas y dems intereses patrimoniales, en forma concordante con las normas y disposiciones legales vigentes aplicables Productos que Genera: Instalaciones adecuadas para la prestacin del servicio, Vehculos aptos para la prestacin del servicio, Mantenimiento preventivo y correctivo ejecutado, Programa Pool de Vehculos, Inventario fsico y Financiero SAP actualizado, Plizas, Reclamaciones ante la compaa de seguros. PROCESO: ADQUIRIR BIENES Y SERVICIOS Proceso que lidera la Secretara Jurdica. (rea de contratacin). Adquiere los bienes y servicios que demande la Administracin Departamental, dando cumplimiento a la normatividad vigente y a los principios de contratacin administrativa. Productos que Genera: Acto administrativo de adjudicacin, Pliego de condiciones, Contrato y anexos, Informe de interventora, Contrato liquidado, Proveedores y/o contratistas evaluados PROCESO: GESTIN DOCUMENTAL Proceso que lidera la Secretara de Desarrollo Institucional (rea de Archivo y Correspondencia). Facilita la Administracin y conservacin de documentos producidos y recibidos por la Administracin Departamental en sus distintas fases de archivo: de gestin, central histrico, a travs de actividades administrativas y tcnicas
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Productos que Genera: Documentos Radicados, Registrados y controlados, Manual de Gestin Documental y Organizacional, Instructivo de Uso y aplicacin de Tablas de Retencin, Tabla de Retencin Documental y Tablas de Valoracin Documental. MACROPROCESO GESTIONAR LA ACTIVIDAD JURDICA. Est conformado por los siguientes procesos de apoyo: PROCESO: GESTIN Y REPRESENTACIN JUDICIAL Proceso que lidera la Secretara Jurdica - rea de Representacin Judicial y rea de Actos Administrativos y Segundas Instancias. Brinda asesora jurdica al Departamento y representarlo judicialmente y extrajudicialmente de manera oportuna y efectiva, aplicando las normas jurdicas y/o administrativas vigentes y efecta la revisin de constitucionalidad, legalidad a los actos administrativos, de segunda instancia, ejecutando las sanciones a que haya lugar. Productos que Genera: Demandas y contestacin, Proyectos y actos administrativos con visto bueno o acciones contestadas, Conceptos, Resoluciones, Autos, Tutelas tramitadas, Acuerdos y decretos municipales revisados con control de legalidad, Proyecto de ordenanzas con visto bueno, Decretos y ordenanzas sancionadas PROCESO: INSPECCIN, VIGILANCIA Y CONTROL ENTIDADES SIN NIMO DE LUCRO Proceso que lidera la Secretara Jurdica - rea de personeras jurdicas. Realiza la inspeccin, vigilancia y control a las entidades sin nimo de lucro que por competencia le corresponda a la gobernacin, departamento con el propsito de brindar seguridad colectiva, proteccin a los asociados y a terceros. Productos que Genera: Autos, Actas de descargos, Informe final investigacin, Acto administrativo decisorio MACROPROCESO GESTIONAR LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIONES - TIC Est conformado por los siguientes procesos de apoyo: PROCESO: PLANEAR LAS TIC Proceso que lidera la Secretara de Telemtica - rea de rea Coordinacin Sistemas de Informacin. Realiza la planeacin de tecnologa informtica y de comunicaciones que soporte los procesos de la Gobernacin del Valle del Cauca. Productos que Genera: Proyectos de inversin en TIC.
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PROCESO: IMPLEMENTAR Y MANTENER LAS SOLUCIONES TIC. Proceso que lidera la Secretara de Telemtica - rea Sistemas de Informacin. Asegura llegar con una infraestructura tecnolgica y operando tanto en la Gobernacin del Valle del Cauca, en las Entidades Descentralizadas, Municipios y otras Entidades municipales. Productos que Genera: Infraestructura tecnolgica implementada y operando.
PROCESO: DESARROLLAR Y ADMINISTRAR RELACIONES CON CLIENTES DE TIC Proceso que lidera la Secretara de Telemtica. Implementa medidas para garantizar que las soluciones TIC satisfagan las necesidades del cliente, a travs del uso de mtodos de aseguramiento de la calidad. Productos que Genera: Reportes de servicios existentes en tecnologas TIC. Nuevos servicios de TIC, Tablas de indicadores de satisfaccin del cliente, Planes de mejora de las soluciones TIC. PROCESO: ADMINISTRAR SOLUCIONES DE TIC EL RIESGO Y LA CONTINUIDAD DE LAS
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Proceso que lidera la Secretara de Telemtica. rea Sistemas de Informacin. Asegurar que las TIC de la entidad estn protegidas apropiadamente contra los riesgos que podran afectarla, a travs de la planeacin, organizacin, direccin y ejecucin de controles que logren mitigar los riesgos inherentes Productos que Genera: Matriz de Riesgos, Matriz de controles. MACROPROCESO EVALUAR Y MEJORAR EL SIG Est conformado por los siguientes procesos de Evaluacin y mejora: PROCESO: EVALUAR EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN - SIG Proceso que lidera la Secretara de Control Interno - Garantiza la evaluacin autnoma y objetiva del Sistema de Control Interno y de la gestin de forma independiente para proponer las recomendaciones y sugerencias que contribuyan al mejoramiento y optimizacin de los procesos. Productos que Genera: Informes de Auditoras Internas Integrales, Evaluacin del Sistema de Control Interno, Evaluacin del Sistema de Control Interno Contable, Evaluacin de la Gestin, e informes de seguimientos.
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PROCESO: MEJORAR CONTINUAMENTE EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN - SIG Este proceso es liderado por Secretara de Planeacin Despacho de Planeacin. Es un proceso transversal, el cual propende por el mejoramiento continuo del Sistema Integrado de Gestin, mediante la toma oportuna de acciones correctivas, preventivas y de mejora, control de producto y/o servicio no conforme. Productos que Genera: Metodologa para la identificacin y control del producto y/o servicio no conforme, Metodologa para la realizacin de acciones de mejora para el Sistema Integrado de Gestin Metodologas para los planes de mejoramiento, Promocin del control de productos y/o servicios no conformes, control de producto y/o servicio no conforme , Informes relativos a estadsticas de quejas, reclamos y sugerencias, Programa de actividades de mejoramiento, Planes de mejoramiento por procesos, Informes relativos al desempeo del proceso. 5.3. Anlisis de los procesos misionales
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Se realiza un anlisis de pertinencia de los procesos misionales, con el fin de identificar los cambios requeridos para el mejoramiento de la gestin Institucional de la Administracin Central.
Es necesari o que sea ejecutad o por la entidad SI Dependencia Se lleva a cabo en otras dependencias Se requiere el Proceso Cdigo del Proceso Observacin Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso
Planeacin
M1-P1
Direccionar la planificacin estratgica
Nombre del Proceso
SI
NO
Hacienda
M1-P2
Planear las Finanzas Pblicas
SI
SI
NO
Planeacin Oficina Asesora de Prensa y comunicaciones Agricultura
M1-P3
Direccionar el Modelo Integral de Gestin.
SI
SI
NO
M1-P4
Direccionar las comunicaciones, las relaciones pblicas y protocolo Promover el desarrollo agropecuario, agroindustrial y minero de la Regin
SI
SI
NO
M2-P1
SI
SI
NO
Desarrollo Social
M2-P2
Fomentar el Desarrollo Empresarial de la Regin Promover el desarrollo y la Competitividad del Valle del Cauca y de la Regin Pacifica a partir del Conocimiento (Ciencia, tecnologa e innovacin Desarrollar y Administrar la Infraestructura del Departamento.
SI
SI
NO
Planeacin
M2-P3
SI
SI
NO
Infraestructura
M2-P4
SI
SI
NO
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Es necesari o que sea ejecutad o por la entidad SI
Dependencia
Se lleva a cabo en otras dependencias
Se requiere el Proceso
Cdigo del Proceso
Turismo
M2-P5
Fomentar la industria del turismo
SI
NO
Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso Se mantiene el Proceso
Educacin
M3-P1
Gestionar el servicio educativo
SI
SI
NO
Salud
M3-P2
Gestionar la Salud
SI
SI
NO
Cultura
M3-P3
Gestin Cultural
SI
SI
NO
Desarrollo Social
M3-P4
Promover la participacin social
SI
SI
NO
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General
M4-P1
Asistir al ciudadano.
SI
SI
NO
Jurdica
M4-P2
Atender servicios al ciudadano
SI
SI
NO
Hacienda
M4-P3
Gestionar el recaudo
SI
SI
NO
Planeacin
M5-P1
Asesorara y Asistencia Tcnica
SI
SI
NO
Planeacin
M5-P2
Evaluacin de la gestin de los Entes Territoriales
SI
SI
NO
Gobierno
M6-P1
Promover la Convivencia, la seguridad ciudadana, la proteccin de los Derechos Humanos y el DIH
SI
SI
NO
Gobierno
M6-P2
Promover la Gestin del riesgo.
SI
SI
NO
5.4.
Anlisis de los Procesos de apoyo
En relacin con los procesos de apoyo, no requerirn el anlisis de su pertinencia, ya que se considera que son indispensables como soporte del cumplimiento de los procesos misionales, sealados anteriormente. Se listan los principales procesos de apoyo que desarrolla el Administracin Central: Control Interno Gestin del Talento Humano: Capacitacin y evaluacin del desempeo Incentivos, bienestar social y relaciones laborales Nmina Atencin al cliente Gestin de Recursos Fsicos:
EQUIPO DE TRABAJO
Observacin
Nombre del Proceso
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ESTUDIO TCNICO
Contratacin y adquisicin de bienes y servicios Suministro y administracin de bienes y elementos Gestin Documental: Correspondencia y Archivo Administracin documental Gestin Presupuestal Programacin, ejecucin y seguimiento presupuestal Liquidacin anual presupuestal y financiera Transacciones de tesorera Generacin y presentacin de informes financieros Servicios Generales y de apoyo administrativo Gestionar las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones TIC Planear las TIC Implementar y mantener soluciones de TIC Desarrollar y administrar relaciones con clientes de TIC Administrar el riesgo y la continuidad del servicio de - TIC
Dependencia Cdigo del Proceso
M7-P1 M7-P2 M7-P3 M8-P1 M8-P2 M9-P1 M9-P2 M9-P3 M10-P1 M10-P2 M11P1 M11P2 M11P3 M11P4 M12-P1 M12-P2
Nombre del Proceso
Hacienda Hacienda Hacienda Desarrollo Institucional Departamento Administrativo de Control Disciplinario Interno Desarrollo Institucional Jurdica Desarrollo Institucional Jurdica Jurdica Telemtica Telemtica Telemtica Telemtica Control Interno Planeacin
Administrar el presupuesto Administrar el Tesoro Pblico Departamental Administrar la informacin de hechos econmicos Administrar y Desarrollar el Talento Humano Investigar las conductas de los servidores pblicos adscritos al Departamento del Valle del Cauca Administrar bienes muebles e inmuebles Adquirir bienes y servicios Gestin Documental Gestin y Representacin Judicial Inspeccin, Vigilancia y Control de Entidades sin nimo de Lucro Planear las TIC Implementar y mantener soluciones TIC Desarrollar y Administrar relaciones con clientes de TIC Administrar el riesgo y la Continuidad de las soluciones de TIC Evaluar el Sistema Integrado de Gestin Mejorar Continuamente el SIG
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Resumen de los Productos, Servicios y Usuarios o Clientes

Departamento del Valle del Cauca Formato: Versin: Fecha de Aprobacin: Pgina: 1 de 1
PRODUCTOS Y/O SERVICIOS

Gobernacin
CODIGO PROCESO
NOMBRE DEL PROCESO
OBJETO DEL PROCESO
USUARIO/CLIENTE INTERNO
USUARIO/CLIENTE EXTERNO
PROCESOS ESTRATEGICOS
Polticas Pblicas Formuladas y Aprobadas, Planes Estratgicos, Sectoriales, institucionales, Formulados y aprobados, Directrices y orientaciones para el Planificar y direccionar el desarrollo regional en ordenamiento, Panes indicativos, Planes de accin, Informe de seguimiento y Direccionar la sus diversas dimensiones (econmico, social, evaluacin al Plan de Dllo. Dptal, Proyectos viabilizados, Proyectos de cooperacin Todos los procesos del Sistema planificacin estratgica cultural, ambiental, poltico) en el departamento y internacional viabilizados, Plan Operativo Anual de Inversiones, Informe de Rendicin Integrado de Gestin orientar a los entes territoriales en su jurisdiccin de Cuentas, Estudios socioeconmicos (Estudios Sectoriales, Anlisis de coyuntura econmica, Cuentas econmicas, Anuario Estadstico, Metodologas de clculo de las cuentas econmicas). Informes de gestion, actas Informe de resultados del plan financiero, Diagnstico de resultados fiscales y financieros, Plan Financiero, Informe de meta de Supervit Primario, Marco Fiscal de Mediano Plazo, Certificaciones del costo fiscal de las exenciones tributarias, Dependencias de la Administracin Certificaciones del costo fiscal de los proyectos de ordenanzas o acuerdos, Proyecto Central, Consejo de Gobierno de Presupuesto, Decreto de Liquidacin del Presupuesto, Solicitudes de autorizacin para comprometer vigencias futuras Poltica y objetivos de Calidad, Mapa de Procesos, Caracterizaciones de los Procesos, Todos los procesos del Sistema Manual de Calidad del SIG, Directrices para el control de documentos y registros, Integrado de Gestin, Comit Directrices, metodologas y cronogramas, plan de accin para el mantenimiento y Coordinador del SIG mejoramiento del Sistema Integrado de Gestin Cooperantes, actores socios, Asamblea departamental, Entes municipales, Partes interesadas, Departamento Nacional De Planeacin (DNP),Asamblea Departamental,Contralora General del Departamento, Contralora General de la Repblica
M1-P1
ESTUDIO TCNICO
M1-P2
Planear las Finanzas Pblicas
Definir las polticas y estrategias fiscales y financieras, garantizando los recursos necesarios para el cumplimiento de los planes, programas y proyectos a travs del presupuesto general del departamento Implementar, mantener y mejorar el Sistema Integrado de Gestin en el nivel central de la Gobernacin del Valle del Cauca para identificar y satisfacer las necesidades de los clientes, usuarios y beneficiarios
Consejo de Gobierno, CODFIS, Asamblea Departamental, Contralora General del Departamento, Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, Gerentes Establecimientos Pblicos, Empresas Industriales y Comerciales y Empresas Sociales del Estado del nivel Departamental
M1-P3
Direccionar el modelo integral de gestin
M1-P4
Fortalecer la comunicacin informativa y organizacional para el cumplimiento de los objetivos institucionales y sociales, informando a las partes interesadas de la gestin de la Direccionar las administracin departamental, permitiendo tambin comunicaciones, las la interlocucin de los servidores pblicos para la relaciones pblicas y el construccin de identidad institucional; as como protocolo. posicionar al departamento en los diferentes segmentos polticos, gremiales, institucionales y promover la imagen del gobernante a travs de los medios de comunicacin masiva, fortaleciendo las relaciones con el pblico interno y externo
Programa institucional de TV por canal regional y por la radio, Boletines de prensa en la Despacho del Gobernador, Todos Pgina Web, Ruedas de Prensa, Mensajes institucionales, Boletines informativos en los los procesos del Sistema Integrado medios internos de comunicacin, Consejos de Redaccin, Monitoreo de medios de de Gestin comunicacin
Entidades pblicas y no Gubernamentales, Entes de control, Diplomticos, Juntas directivas de entidades externas en las cuales la Gobernacin tenga participacin, Parte interesada , Institutos Descentralizados, Grupos de inters,
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Formato:

Gobernacin
Versin: Fecha de Aprobacin: Pgina: 1 de 1
CODIGO PROCESO
NOMBRE DEL PROCESO
OBJETO DEL PROCESO

Dinamizar la vocacin productiva del Valle del Cauca en los sectores agropecuario, agroindustrial y minero, coordinando acciones tendientes al logro de la competitividad, sostenibilidad y equidad, con el fin de incrementar la productividad de la regin
PROCESOS MISIONALES Promover el desarrollo agropecuario, agroindustrial y minero de la regin Cadenas productivas consolidadas, estimaciones anuales de estadsticas del sector Agropecuario, Costos de produccin consolidados del sector, Planes conjuntos de accin con entidades del sector, Alianzas productivas consolidadas entre el sector Pblico y privado Municipios y otras entidades municipales, Comunidad, Gremios, Asamblea departamental, Ministerio de Agricultura y desarrollo rural, Ministerio de Minas, Accion Social, MIPYMES, Empresarios, Asociaciones, Emprendedores, Entes municipales, Academia, Gremios Municipios y otras entidades municipales, Entidades descentralizadas, Grupos de inters, Gremios y academia, Ministerios y otras entidades del orden nacional, Gobernaciones de departamentos del litoral pacfico, Comits y Concejos municipales de CTI. Comunidades organizadas y entes territoriales del Departamento del Valle del Cauca.
M2-P1
M1-P1,M3-P4 , M2-P5
M2-P2
Coordinar y articular esfuerzos interinstitucionales Fomentar el desarrollo para apoyar y estimular a nivel local y regional las Listado de crditos aprobados ante el banco fondo social y otros operadores empresarial de la regin polticas de emprendimiento y fomento empresarial Promover el Desarrollo y la Competitividad del Valle del Cauca y de la Regin Pacifica a partir del Conocimiento (Ciencia, Tecnologa E Innovacin). Generar espacios de desarrollo econmico y competitivo, facilitando alianzas entre la academia, las organizaciones sociales, el sector pblico y/o privado de los diferentes sectores que originen valor agregado a los productos y servicios a partir de la aplicacin conocimiento.
M2-P3
ESTUDIO TCNICO
Informe de Gestin y resultados de la semana de la ciencia., Plan Regional de Ciencia Tecnologa e Innovacin al 2019, Eventos de promocin de Concursos y Becas para Pregrado y Postgrado con recursos de Colciencias, Diseo y entrega de premios, Procesos misionales del SIG distinciones a grupos de investigacin, Convenios de productividad alianza universidad, estado, empresa
M2-P4
Fortalecer la competitividad y elevar las Desarrollar y Administrar condiciones de calidad de vida de la comunidad la Infraestructura del vallecaucana mediante la construccin, Departamento. mejoramiento, adecuacin y rehabilitacin de la infraestructura de obra fsica del Departamento
Infraestructura construida, mejorada, rehabilitada, Diagnostico del estado de las obras M1-P1, M9-P2 , M7-P1
M2-P5
Fortalecer la gestin turstica coordinando y articulando esfuerzos institucionales pblico Fomentar la industria del privado para apoyar y estimular a nivel local y Turismo regional, las polticas de emprendimiento y promocin de la Industria Turstica
Ministerio de comercio, industria y turismo, alcaldias, Secretarias de planeacion, infraestructura, cultura, Grupos de inters, Plan de desarrollo turstico, Poltica de turismo departamental, Inventario turstico, Comunidad, Entes de control, Proexport, Fondo Material y estrategias promocionales (gua turstica, plegables, mapas promocionales, M1-P1,M9-P2 ,M2-P4, M1de promocin nacional, Entes municipales, videos promocionales de productos y atractivos tursticos, ), sistema de informacin P4,Macorproceso del M11, M3-P3 . Academia, Sena, INCIVA (Instituto para la turstica , base de datos del sector turstico. investigacin y la preservacin del patrimonio cultural y natural del Valle del Cauca), Operadores tursticos, ongs,s, alcaldias, universidades, sector hotelero, industriales. Proceso M1-P3 Direccionar el Comunidad, Grupos de inters, modelo integral de gestin, Proceso Establecimientos educativos, Municipios, M4-P1 Asistir al ciudadano GAGEM, GAGEI,
M3-P1
Gestionar el servicio educativo
Implementar los programas y proyectos necesarios que permitan gestionar cobertura y Programas y proyectos ejecutados de cobertura y calidad del servicio educativo calidad del servicio educativo en el departamento. Informes de la gestin , de Prestacin de Servicios de Salud y de Salud PblicaEjecucin de Intervenciones Colectivas en Salud, Asistencia Tcnica, de planes de contingencia en eventos en salud y planes de emergencia sectorial, Informes de monitoreo, listados de asistencia y actas de la gestin, Informes de asistencia tcnica a los actores del SGSSS , Estudios y conceptos tcnicos relacionados con red de prestacin de Salud del departamento, plan de intervenciones colectivas, vigilancia en salud pblica y prestacin de servicios tcnicos y administrativos, Plan de Intervenciones Colectivas y Vigilancia en Salud Pblica, Informes de resultados de exmenes de control a eventos de inters en salud pblica, Informes peridicos de situacin de salud y de la vigilancia epidemiolgica: brotes y epidemias, del Dirigir el Sistema General de Seguridad Social en cumplimiento de indicadores de vigilancia en salud pblica, Informes de respuestas a Salud en el Departamento del Valle del Cauca, requerimientos varios: peticiones, quejas, reclamos, tutelas, Informes y actos atendiendo las disposiciones nacionales vigentes administrativos resultantes de la inspeccin, vigilancia y control, del cumplimiento de las competencias de los actores del SGSSS establecidas frente al aseguramiento, la prestacin de servicios de salud, el Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad y el Plan de Intervenciones Colectivas, Documento Plan Bienal de Inversiones en Salud , Documentos de poltica en salud: organizacin de la red, modelo de atencin en salud, manual del sistema de referencia y contrarreferencia y contratacin en salud, Informes sobre el seguimiento al programa de tecnovigilancia, Informes de visitas realizadas para la verificacin de al cumplimiento de las condiciones de habilitacin de los prestadores de servicios de salud y Certificaciones de cumplimiento de los estndares de habilitacin de los PSS.
M3-P2
Gestionar la Salud
Macroproceso de Planeacin Departamental, subproceso de Inspeccin, Vigilancia y Control, Prestacin e Servicios, Salud Pblica y Planeacin
Ministerio de Salud y Proteccin Social, Instituto Nacional de Salud, INVIMA, Superintendencia Nacional de Salud, Aseguradoras, Direcciones Locales de Salud,ESES/ IPS, Entes de control, Organizaciones sociales creadas en el sector salud, Comunidad, Entidades Gubernamentales, Consejo Territorial de Seguridad Social en Salud, Redes sociales de apoyo, Accin Social, Comit de emergencias y desastres, DAF, Universidades
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Formato:

Gobernacin
CODIGO PROCESO
NOMBRE DEL PROCESO
OBJETO DEL PROCESO
M3-P3
Gestin Cultural
Ejecutar programas y proyectos tendientes al desarrollo cultural, patrimonial, la democratizacin de acceso a bienes y servicios culturales, artsticos, cientficos y de informacin que contribuyan a fomentar la identidad cultural y el Inventarios de bienes de inters cultural y socializacin del mismo, Base de datos sentido de pertenencia de la regin; as como actualizada de actores y entidades del sector, premios, reconocimientos. promover e impulsar la salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural material e inmaterial del departamento del Valle del Cauca
Ministerio de Cultura Grupos de inters, Proceso M1-P1 Direccionar la Consejo Departamental de Cultura, Consejos planificacin estratgica, Proceso Departamentales de cultura, patrimonio y M9-P2 adquirir bienes y servicios, reas, Ministerio de Cultura, Comunidad,Entes de control
M3-P4
Fortalecer la participacin y la inclusin de los diferentes grupos poblacionales del departamento Promover la participacin ejecutando acciones afirmativas en lo social con Planes, programas y proyectos social enfoque diferencial, para cumplir los propsitos regionales de bienestar y desarrollo social con perspectiva de derechos
Proceso M9-P2 adquirir bines y servicios, Proceso M1-P1 direccionar la planificacin estratgica,
Poblacin vulnerable: Niez, juventud, adultos, mayores, tercera edad, grupos tnicos, desplazados, mujeres, sector LGTB y comunidad en general, Entidad objeto de la queja, Superintendencia de Salud, Prestadores de Servicios de Salud (ESE, IPS, Traslado Especial de Pacientes, Objeto Social Diferente), Administradoras de Planes de Beneficios de Salud - EPS, Direccin Locales de Salud, Organizaciones de Base Comunitaria en Salud, Continuo de la Calidad, ministerio de Salud y ProteccinComunidad, Direccin Locales de Salud, prestadores de Servicios de Salud (ESE, IPS, Traslado Especial de Pacientes, Objeto Social Diferente),
ESTUDIO TCNICO
M4-P1
Asistir al Ciudadano
Ofrecer al ciudadano orientacin, asesora y apoyo para facilitarle el acceso a la informacin, servicios y el cumplimiento de sus responsabilidades fiscales
Respuesta a peticiones, quejas, reclamos y sugerencias, Estudio de satisfaccin de los usuarios, Campaas de Promocin de Deberes y Derechos, Capacitacin en Todos los procesos del Sistema Promocin de Deberes y Derechos,Traslado de PQRS a otras entidades competentes, Integrado de Gestin Informe de visitas entidades implicadas en PQRS,
M4-P2
Atender Servicios al Ciudadano
Gestionar los tramites que se realizan en la gobernacin del Valle en lo correspondiente a personera jurdica, participacin ciudadana, pasaportes, ciudadana a extranjeros, recuperacin de nacionalidad ,prestando un Proceso M10-P2 Inspeccin, servicio gil y oportuno a la comunidad, Actos administrativos de realizacin de trmites y negando la solicitud del trmite, Acta vigilancia y control de Entidades cumpliendo con los requisitos establecidos en la de posesin de notarios Sin animo de Lucro normatividad vigente. Formalizar los entes de participacin con el otorgamiento de personera jurdica, recuperar la nacionalidad a los colombianos que la han perdido y nombramiento de notarios de 2a y 3a categora Fomentar la actitud contributiva del ciudadano y ejercer los controles que permitan maximizar los ingresos del Departamento. Fortalecer y elevar la capacidad de gestin de los actores de los entes territoriales del Departamento del Valle del Cauca, a travs de asesora y asistencia tcnica integral, de manera articulada institucionalmente Autorizaciones para recaudo, Prueba de ndole tributario, Actos de trmite, Certificaciones, Autorizaciones, Declaraciones sugeridas
Grupos de inters, Entes de control, Notarios posesionados
M4-P3
Gestin del Recaudo
Contribuyente, Deudor, Ciudadano, Entidad Macroproceso M7 Administrar la Financiera, Entidades Pblicas, Entes de Hacienda y las Finanzas Pblicas Control,
M5-P1
Asesora y Asistencia tcnica
Asesora y asistencia tcnica realizada, Informes de servicios prestados de asesora y Proceso M5-P1 de Asesora y asistencia tcnica, Constancia de participacin, Informe consolidado y evaluado de Asistencia Tcnica, Proceso M12- Entes municipales, Resguardos Indgenas, asesora y asistencia tcnica P2 Mejorar continuamente el SIG, Departamento Nacional de Planeacin (DNP), Dependencias
M5-P2
Proceso M1-P1 direccionar la planificacin estratgica, Proceso M5P1 de asesora y asistencia Medir el desempeo de los Municipios y otras Informe anual de viabilidad financiera, Informe anual General de Evaluacin del tcnica, Proceso M9P1 administrar entidades municipales frente al cumplimiento de Desempeo Municipal, Informe de presuntas irregularidades para los Entes de control, Evaluacin de la gestin bienes y servicios, Proceso M1-P4 sus competencias constitucionales y legales, para Informe semestral de la ejecucin de los recursos del Sistema General de pblica direccionar las comunicaciones, facilitar la toma de decisiones de las partes Participaciones, Base de Datos: Financieros, Institucionales y de indicadores de las relaciones pblicas y protocolo, interesadas gestin de los Municipios y otras entidades municipales. Proceso M9-P2 de adquirir bienes y servicios, Proceso M9-P3 de gestin documental,
Municipios y otras entidades municipales, Entes de control, Asamblea Departamental, Departamento Nacional de Planeacin (DNP), Departamento Nacional de Planeacin -DNP-, Ministerios, Organismos Departamentales, Municipios, Comunidad
M6-P1
Promover la Convivencia, la seguridad ciudadana, la proteccin de los derechos humanos y el DIH
Disear, implementar y articular programas de convivencia pacfica, seguridad ciudadana y proteccin de los derechos humanos y el DIH, que contribuyan al libre ejercicio de los derechos polticos y civiles de la ciudadana, expresados entre otros, en la poltica de seguridad democrtica integral
Informe estadstico de impacto criminalstico, Campaas de prevencin de la violencia, Proceso M1-P1 direccionar la Informes consolidados sobre orientacin y remisin a vctimas de violencia, Mesas y/o planificacin estratgica,Proceso comits interinstitucionales de prevencin a las violaciones de los DDHH y DIH, apoyos M9-P3 de gestin documental, a la justicia alternativa, Consejos de Seguridad.
Ministerios, Entes territoriales, Entes de control, Organismos de Seguridad, Investigacin y Justicia, ONG de Cooperacin Internacional, Partes interesadas, Asamblea departamental
EQUIPO DE TRABAJO
87
Formato:

Gobernacin
CODIGO PROCESO
NOMBRE DEL PROCESO
OBJETO DEL PROCESO
Ministerios nacionales, Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, Asamblea departamental, Direccin de Gestin del Riesgo, Entes de control, Entes territoriales, Entidades CREPAD, Partes interesadas,
M6-P2
Implementar acciones interinstitucionales para el Promover la Gestin de desarrollo de planes de prevencin, mitigacin y Planes Locales de Gestin del Riesgo, Ayudas Humanitarias. Riesgos recuperacin de las emergencias y/o desastres
PROCESOS DE APOYO CDP aprobado, CDP modificado impreso, RPC aprobado u Oficio de Devolucin sin trmite de RPC, RPC modificado, Decreto Resolucin, Ordenanza o Acto Administrativo, Decreto Gral. de Adicin o Reduccin, Resolucin CODFIS, Ordenanza de Vigencia futura, Listado de cierre presupuestal generado en SAP, Informes de Ejecucin Presupuestal consolidados, Listados de ingresos, Listados de ejecucin de gastos, Notas de ajustes Informe de movimientos de PAC, Registro en el sistema SGFT-SAP, Informe de saldos bancarios, de fiducias y rendimientos de las inversiones financieras, Comunicado oficial de las inversiones constituidas, Comunicado oficial de entrega de soporte de dividendos recibidos, Comunicado oficial de las proyeccin de pagos del servicio de la Administrar y optimizar el uso de los recursos deuda, Informes de indicadores de endeudamiento, Registros en el sistema SGFT-SAP financieros para atender las obligaciones de movimientos de especies venales, Especies venales entregadas, Comunicado contradas con la Administracin Departamental. oficial de apertura de cuenta bancaria y movimientos, Acto administrativo de autorizacin para la devolucin de los recursos, Consignacin de los recursos a la entidad de origen, Comunicacin oficial informando sobre medidas cautelares, Comunicacin oficial informando sobre desembargos Informes de recaudaciones de ingresos, Actos administrativos, Certificaciones de Garantizar que la informacin de los hechos Contabilidad, Informes financieros, Facturas revisadas y firmadas, Cuentas econmicos sea verdica, real y oportuna para la conciliadas, Libros auxiliares actualizados, Estados Financieros, Formularios de generacin de reportes de los hechos declaracin y pago de obligaciones, Estados financieros y notas de los estados econmicos. financieros Establecer los mtodos y procedimientos para la ejecucin del presupuesto, realizar el seguimiento y reportar los resultados para la toma de decisiones fiscales y financieras Secretara u Oficina solicitante, Dependencia solicitante, Secretara Todas las EICE y las ESE del departamento, u Oficina Gestora, Dependencia, Comunidad, Entes de Control, Solicitante, SEP y Todas las Dependencias
M7-P1
Administrar el Presupuesto
ESTUDIO TCNICO
M7-P2
Administrar el Tesoro Pblico Departamental
Procesos del MOP, Procesos del MOP, Proceso M7-P3 Administrar la informacin de los hechos econmicos, Proceso M7-P1 Administrar el presupuesto, Proceso del MOP representacin Jurdica
Entes de control, Ministerio de Hacienda y de Crdito Pblico, Entidades Financieras, Infivalle, Alcaldas, hospitales y ciudadana en general, Entidades Pblicas y Privadas, con quien se suscribi el convenio, Entes de Control,
M7-P3
Administrar la Informacin de Los Hechos Econmicos
Todos los procesos del SIG
Entes de Control
M8-P1
Garantizar la existencia de talento humano competente y motivado, que responda a la planificacin estratgica de la Gobernacin, a Administrar y Desarrollar travs de la seleccin, formacin, bienestar el Talento Humano social, salud ocupacional y la evaluacin que permitan evidenciar el mejoramiento continuo de la gestin, conforme a la normas vigentes de carcter laboral y administrativo
Manuales de funciones, requisitos y competencias laborales, Servidores pblicos seleccionado, Resultados evaluacin de desempeo y competencias, Nmina y prestaciones sociales liquidadas, Reconocimiento de prestaciones sociales, Acto Servidores Pblicos activos e Administrativo de vinculacin o desvinculacin del servidor pblico, Reporte de inactivos, Comisin de Personal, novedades de personal, Resultados evaluaciones de periodo de prueba, Informacin Todos los procesos del SIG, acerca de vacantes y aplicacin de normas de carrera administrativa, estructura orgnica, planta de empleos, cargas laborales Servidores pblicos Investigados y particulares que ejercen funciones Fallos sancionatorios o absolutorios, Autos que ordenan (diligencias preliminares, pblicas en la entidad apertura formal de Investigacin disciplinaria, a prctica de pruebas, cargos, traslado Departamento del Valle del Cauca. para alegatos de conclusin, citacin a audiencia), Actas de Audiencia, Resoluciones Proceso M8-P1 Administrar y de recursos, nulidades y solicitud de revocatoria Desarrollar el Talento Humano, Proceso M12-P1 Evaluar el Sistema Integrado de Gestin,
Entes de Seguridad Social, Fondos de pensiones, Partes interesadas, Comisin Nacional del Servicio Civil, Aseguradoras de riesgos profesionales
M8-P2
Investigar las Conductas de los Servidores Pblicos del Departamento del Valle del Cauca
Evaluar la conducta de los servidores pblicos y particulares que cumplen funciones pblicas, con la finalidad de que la misma enaltezca el servicio brindado a la comunidad a travs de un procedimiento disciplinario, garantista y justo
M9-P1
Administrar Bienes y Servicios Generales
Administrar los Recursos Fsicos y los servicios generales necesarios, brindar seguridad, amparar los bienes, personas y dems intereses patrimoniales para el cumplimiento de la misin institucional a travs de los planes, programas y proyectos, en forma concordante con las normas y disposiciones legales vigentes aplicables
Instalaciones adecuadas para la prestacin del servicio, Vehculos aptos para la prestacin del servicio, Mantenimiento preventivo y correctivo ejecutado, Programa Pool de Vehculos, Inventario fsico y Financiero SAP actualizado, Plizas, Reclamaciones ante la compaa de seguros
Todos los procesos del SIG
Entidades pblicas del orden nacional departamental y municipal, Fondos Comunes del Departamento, Compaa de Seguros, Servidores pblicos y/o beneficiarios,
EQUIPO DE TRABAJO
88
Formato:

Gobernacin
CODIGO PROCESO
NOMBRE DEL PROCESO
OBJETO DEL PROCESO
M9-P2
Adquirir bienes y servicios
M9-P3
Gestin Documental
M10-P1
Gestin y representacin judicial
ESTUDIO TCNICO
Procesos misionales, Proceso M7P2 administrar el tesoro pblico Adquirir los bienes y servicios que demande la departamental, Proceso M9-P3 Administracin Departamental, dando cumplimiento Acto administrativo de adjudicacin, Pliego de condiciones, Contrato y anexos, Informe gestin documental, Proceso M10a la normatividad vigente y a los principios de de interventoria, Contrato liquidado, Proveedores y/o contratistas evaluados P1 Gestin y Representacin contratacin administrativa Judicial, Proceso M11-P3 Desarrollar y administrar relaciones con clientes del TIC, Documentos Radicados, Registrados y controlados, Manual de Gestin Documental y Facilitar la Administracin y conservacin de Organizacional, Instructivo de Uso y aplicacin de Tablas de Retencin, Tabla de documentos producidos y recibidos por la Todos los procesos del SIG, Retencin Documental y Tablas de Valoracin Documental. Custodia de documentos en Administracin Departamental en sus distintas Dependencias. el archivo central e histrico, Consulta de documentos en el archivo central e histrico, fases de archivo: de gestin, central histrico, a Asesora y capacitacin en la organizacin de los documentos en los archivos de travs de actividades administrativas y tcnicas gestin Brindar asesora jurdica al Departamento y representarlo judicialmente y extrajudicialmente de manera oportuna y efectiva, aplicando las normas Demandas y contestacin, Proyectos y actos administrativos con visto bueno o jurdicas y/o administrativas vigentes y efectuar la acciones contestadas, Conceptos, Resoluciones, Autos, Tutelas tramitadas, Acuerdos Procesos del SIG, Despacho del revisin de constitucionalidad, legalidad a los y decretos municipales revisados con control de legalidad, Proyecto de ordenanzas gobernador actos administrativos, de segunda con visto bueno, Decretos y ordenanzas sancionadas instancia, ejecutando las sanciones a que haya lugar
Dependencias del Departamento, Poblacin beneficiaria de la ejecucin del contrato, Proveedores y/o contratistas, Entes de control, Partes interesadas
Rama judicial,Organos de Control y Autoridades Administrativas, Ciudadana, Entidades publicas, Alcaldas y concejos municipales, Entes de control,
M10-P2
Realizar la inspeccin, vigilancia y control a las Inspeccin, Vigilancia y entidades sin nimo de lucro que por competencia Control entidades sin le corresponda a la gobernacin, departamento Autos, Actas de descargos, Informe final investigacin, Acto administrativo decisorio nimo de lucro con el propsito de brindar seguridad colectiva, proteccin a los asociados y a terceros Realizar la planeacin de tecnologa informtica y de comunicaciones que soporte los procesos de Proyectos de inversin en TIC la Gobernacin del Valle del Cauca.
Gobernador, Proceso M10-P1 Cmara de comercio, Dignatarios entidad sin Gestin y representacin judicial, nimo de lucro, Entes de control Proceso M9-P3 Gestin documental
M11-P1
Planear las TIC
Secretaras de la Gobernacin del Municipios y otras Entidades Municipales, Valle del Cauca, Todos los Entidades Descentralizadas, Comunidad Procesos.
M11-P2
Asegurar que la implementacin de las soluciones TIC responde a los requerimientos de la Gobernacin del Valle del Cauca, teniendo en Implementar y Mantener cuenta las polticas, lineamientos y estndares Sistemas de informacin, Sistema de Telecomunicaciones, Infraestructura tecnolgica, Secretaras de la Gobernacin del Entidades descentralizadas, Municipios y otras Soluciones de TIC tecnolgicos, que garanticen el correcto Servicios Digitales Valle del Cauca entidades municipales, funcionamiento y la disponibilidad de las soluciones de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones TIC
M11-P3
Implementar medidas para garantizar que las Desarrollar y administrar soluciones TIC satisfagan las necesidades del relaciones con clientes cliente, a travs del uso de mtodos de de TIC aseguramiento de la calidad
Secretaras de la Gobernacin del Valle del Cauca, Proceso M11-P2 Entidades descentralizadas, Municipios y otras Reportes de servicios existentes en tecnologas TIC. Nuevos servicios de TIC, Tablas Implementar y Mantener Soluciones entidades municipales, Comunidad, Entes de de indicadores de satisfaccin del cliente, Planes de mejora de las soluciones TIC de TIC, Subprocesos Comunicacin Control Informativa, Subproceso Comunicacin Organizacional, Secretara de Telemtica, Secretara de Hacienda, Secretara de Desarrollo Institucional.
M11-P4
Asegurar que las TIC de la entidad estn Administrar el riesgo y la protegidas apropiadamente contra los riesgos continuidad de las que podran afectarla, a travs de la planeacin, Matriz de Riesgos, Matriz de controles soluciones de TIC organizacin, direccin y ejecucin de controles que logren mitigar los riesgos inherentes
PROCESOS DE EVALUACION Y MEJORA Garantizar la evaluacin autnoma y objetiva del Sistema de Control Interno y de la gestin de Informes de Auditoras Internas Integrales, Evaluacin del Sistema de Control Interno, forma independiente para proponer las Evaluacin del Sistema de Control Interno Contable, Evaluacin de la Gestin, e recomendaciones y sugerencias que contribuyan informes de seguimientos al mejoramiento y optimizacin de los procesos
M12-P1
Evaluar el SIG
Representante Legal de la Entidad, Comit Coordinador de Control Entes de Control, Interno y de Calidad, Responsables de los procesos auditados
M12-P2
Metodologa para la identificacin y control del producto y/o servicio no conforme, Metodologa para la realizacin de acciones de mejora para el Sistema Integrado de Apoyar y promover el mejoramiento continuo de Gestin Metodologas para los planes de mejoramiento, Promocin del control de Todos los procesos del SIG, Comit Mejorar continuamente el los procesos mediante el anlisis de los datos Usuarios y ciudadanos, Departamento productos y/o servicios no conformes, control de producto y/o servicio no conforme , del SIG SIG necesarios para demostrar la eficacia, eficiencia Administrativo de la Funcin Pblica DAFP Informes relativos a estadsticas de quejas, reclamos y sugerencias, Programa de y efectividad del Sistema Integrado de Gestin actividades de mejoramiento, Planes de mejoramiento por procesos, Informes relativos al desempeo del proceso y del SIG
EQUIPO DE TRABAJO
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En lo referente a las polticas orientadas a regular el desempeo laboral se debe sintonizar los manuales de competencias laborales, con los lineamientos dados en la ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios en especial el 785 y 2539 de 2005 que permitan racionalizar el recurso humano y ajustar el desempeo, tanto por reas como individual por procesos, con fundamento en sistemas administrativos claros que permitan cumplir con el ciclo sistmico de calidad, P.H.V.A. (Planear, Hacer,
Verificar y Hacer).
6.
ESTUDIO TCNICO
EVALUACIN DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
6.1. Evaluacin de la gestin y desempeo administrativo Gobernacin del Valle del Cauca
Durante el periodo del 01 al 30 de junio de 2012, se recepcionaron a travs del Sistema de Radicacin de Quejas un total de 105 solicitudes, quejas o reclamos, notndose que las secretarias a las cuales se les asignaron un mayor nmero de solicitudes, fueron las siguientes:
SECRETARIA EDUCACION SALUD RECEPCION DE QUEJAS Y SOLICITUDES HACIENDA Y CREDITO PUBLICO GOBIERNO NUMERO DE SOLICITUDES 35 24 13 11 08 PORCENTAJE (%) 33.33 22.86 12.38 10.48 7.62
6.2.
Informe consolidado del primer semestre de 2012 6.
Durante el periodo del 01 de enero de 2012 a 30 de junio de 2012, se recepcionaron a travs del Sistema de radicacin de Quejas un total de 714 solicitudes, quejas o reclamos, notndose que las secretarias a las cuales se les asignaron un mayor nmero de solicitudes, fueron las siguientes:
SECRETARIA EDUCACION SALUD HACIENDA Y CREDITO PUBLICO GOBIERNO RECEPCION DE QUEJAS Y RECLAMOS DESARROLLO INSTITUCIONAL
6
NUMERO DE SOLICITUDES 237 162 107 71 59 18
PORCENTAJE (%) 33.19 22.69 14.99 9.94 8.26 2.52
Informe EVALUACIN A LA GESTIN Y DESEMPEO ADMINISTRATIVO GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA Secretaria de control interno. Periodo 2011-2012
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INFRAESTRUCTURA
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2.10
INFORME PRELIMINAR DE AUDITORIA CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD REGULAR AO 20117 La Contralora departamental presento el informe preliminar de auditora con enfoque integral correspondiente al ao 2011, realizado a las diferentes Secretarias, con el fin de determinar si los recursos disponibles involucrados en las diferentes actividades fueron asignados, distribuidos, recaudados y utilizados de manera eficiente, econmica y eficaz. La evaluacin de la Gestin, se realiz con nfasis en el seguimiento al Plan de Desarrollo y la contratacin, tomando como base las diferentes etapas, desde su formulacin, su ejecucin y culminando con su seguimiento y medicin, con el fin de establecer el grado de cumplimiento del mismo en sus diferentes ejes estratgicos y el impacto beneficio que causo a la comunidad del Departamento del Valle del Cauca. Planeacin Mediante ordenanza No. 246 del 6 de junio de 2008, la Asamblea Departamental del valle del Cauca adopt el Plan de Desarrollo integral del Departamento BUEN GOBIERNO CON SEGURIDAD LO LOGRAREMOS El Plan de Desarrollo Departamental, se bas en soluciones que requirieron las condiciones especificas del Departamento del Valle del Cauca, en donde se reflej la toma de decisiones y el acuerdo de todos los integrantes de la comunidad participativa, en la cual se permitieron definir el uso de los recursos disponibles, como los econmicos, sociales y humanos. En el Plan de Desarrollo se contempl el cumplimiento de las acciones a largo, mediano y corto plazo, donde se visualiz el rumbo del Departamento a travs de su visin y la misin, con el objetivo de socializar los conceptos comprometidos con las acciones que se llevaron a cabo para impulsar el desarrollo; este plan contempl los siguientes captulos: 1. Convivencia Pacfica y Seguridad 2. Bienestar y Desarrollo Social 3. Desarrollo Econmico Y Competitividad.
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ESTUDIO TCNICO
INFORME PRELIMINAR DE AUDITORIA CON ENFOQUE INTEGRAL MODALIDAD REGULAR AO 2011 CDVC - SOSC No. 2, Julio 2012. CONTRALORA DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCA
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4. Gestin Ambiental y Territorial 5. Gerencia Pblica, Transparencia y Buen Gobierno. Convivencia Pacfica y Seguridad Grafica No. 2 RELACIN DE METAS DE RESULTADO
DESCRIPCIN META RESULTADO Implementar en el 100% de los municipios, la lnea de atencin al ciudadano 123. Apoyar en un 10% a los municipios y/o ciudadanos en acceso a la justicia alternativa. Mejorar la convivencia pacfica en el 20% de los establecimientos penitenciarios del Valle del Cauca Brindar asistencia tcnica para la conformacin y consolidacin de Comits de Derechos Humanos al 100% de los Municipios del Valle del Cauca que demanden la asistencia MR 102105 Consolidar planes de Prevencin y de Contingencia para atender el fenmeno del desplazamiento forzado en 6 municipios. Promover el Desarrollo Integral en 6 municipios focalizados como zonas de retorno y/o reubicacin de poblacin desplazada. Atender y orientar vctimas de la violencia en el 100% de los municipios focalizados donde se han presentado hechos del conflicto. Beneficiar 1300 familias del Bajo Calima con un modelo de intervencin integral que incluya los componentes de educacin, salud, infraestructura, recreacin y generacin de ingresos. Consolidar en un 50% el Observatorio de Paz en el Departamento Atender y orientar a las vctimas en 10 de los municipios focalizados donde se desarrolla el conflicto armado % DE AVANCE A DIC 31 DE 2011 50 50 50 80 33,33 33,33 0 0 0 40
ESTUDIO TCNICO
La grafica anterior evidencia que de un total de 15 metas que presentaba este captulo; seis (6) fueron cumplidas en un 100%, que representaban el 40%; el 60% restante tuvo un cumplimiento por debajo del 65%, lo que origin una falta de atencin a la poblacin desplazada en los aspectos de planes de prevencin, falta de reubicacin y deficiente atencin a las vctimas del conflicto.
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Bienestar y Desarrollo Social
Grafica No. 4
DESCRIPCIN META RESULTADO Aumentar a 92% la tasa de cobertura bruta desde el nivel preescolar hasta educacin media en los Municipios no certificados (Lnea de base 91%). Disminuir la tasa de analfabetismo de 5.8% a 4.8%. Lograr que el 20% del porcentaje de la matricula total oficial corresponda a poblacin en situacin de vulnerabilidad. Disminuir la tasa de desercin escolar de 3% a 2.5%. Aumentar a 92% la tasa de cobertura bruta desde el nivel preescolar hasta educacin media en los Municipios no certificados (Lnea de base 91%). El 2,33% de los alumnos de grado 11 alcanzarn como mnimo el nivel B1 (intermedio) en la prueba de ingls del examen del estado. El 20% de los docentes de ingls alcanzarn el nivel B1 de la prueba de ingls. El 8% de los docentes de ingls alcanzarn el nivel B2 de la prueba de ingls. Superar en un 10% el total de funciones de danza realizadas en el cuatrienio 2004-2007 por Incolballet, dirigidas a poblaciones estudiantiles Superar en un 5% la cobertura de las funciones de danza realizadas por Incolballet en el cuatrienio 2004-2007 Incremento del 10% de usuarios de la Biblioteca Departamental en el periodo 2008 2011 Descripcin Meta Resultado Culminacin en un 100% de la construccin, dotacin y adecuacin del Nodo central de la Red Manzanas del Saber y de las dos sedes satelitales ubicados en la ciudad de Cali. Mantener durante el cuatrienio 2008-2011 la tasa del 70% de estudiantes de comunidades en situacin de vulnerabilidad atendidas en los programas de danza ofrecidos por Incolballet. Incrementar en el 200% la interconexin de faros del saber en los municipios del Valle del Cauca en el periodo 2008 -2011. (20 bibliotecas con internet y catlogo maestro) Mantener el promedio entre el cuatrienio actual y la lnea base 2007 para el ingreso de los usuarios y visitantes a los museos y centros de investigacin y divulgacin del INCIVA. Incrementar en un 10% anual la inversin para la preservacin, investigacin y difusin de la biodiversidad y del patrimonio cultural, turstico, natural y arqueolgico del Valle del Cauca Ampliar al 70% la cobertura de municipios del departamento visitados por INCIVA con exposiciones sobre el patrimonio cultural y natural del Valle del Cauca. Incrementar en un 41,9 % la afiliacin al rgimen subsidiado Fortalecer la implementacin del sistema de gestin de la calidad en el componente subsistema control de gestin, segn Modelo Estndar de Control Interno MECI, al interior de la secretaria Brindar asistencia tcnica al 100% de las Direcciones Locales de Salud, Empresas Administradoras de Planes de Beneficio y Empresas Sociales del Estado para el cumplimiento de sus competencias. Realizar la vigilancia y control al 100% de las Direcciones Locales de Salud, Empresas Sociales del Estado y las Empresas Administradoras de Planes de Beneficio del subsidiado para el cumplimiento de sus competencias. Reducir en 1 punto la tasa de mortalidad por 1000 menores de un ao con respecto a la lnea % DE AVANCE A DIC 31 DE 2011 91 0 95 0 47 0 0 0 95 93,68 73 % de avance a Dic.31 de 2011 75 87,29 35 95 29,6 68 73,26 90
ESTUDIO TCNICO
54,47
66,67 0
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de base Disminuir en cuatro (4) puntos porcentuales la tasa de mortalidad materna con respecto a la lnea de base. Atender al 60% de nios y nias de los establecimientos pblicos educativos del departamento, en los trminos sealados en la Ley 1176 de 2007, con el programa de fortalecimiento nutricional integral al escolar. Reducir en 50% los casos de mortalidad por Dengue en el departamento. Asistir y monitorear en acciones de promocin y prevencin a la poblacin, al 100% de las Empresas de Planes de Beneficios EAPB, Direcciones Locales de Salud DLS y Empresas Sociales del Estado ESES Levantar la lnea de base, haciendo nodo institucional, sobre el abuso, maltrato y la explotacin sexual y comercial infantil. DESCRIPCIN META RESULTADO Formular, concertar en el 100% de los municipios planes de trabajo para la prevencin, vigilancia y control de riesgos profesionales. Realizar tres (3) consultivas Departamentales Afro y convocar seis (6) mesas de concertacin Indgena con el objeto de fortalecer procesos organizativos que permitan una construccin de ciudadana y convivencia, direccionados a mejorar las relaciones comunitarias de estos grupos tnicos y tambin optimizar las relaciones de estos grupos con el estado.
0 93,75 0 54,47 75 % de avance a Dic. 31 de 2011 11,9
ESTUDIO TCNICO
66,67
El grafico evidenci que, de un total de 77 metas que presentaba este captulo; cuarenta y siete ( 47) fueron cumplidas en un 100%, que representaban el 61%; el 39% restante tuvieron un cumplimiento por debajo del 65%, lo que origino una deficiente tasa de cobertura bruta desde el nivel preescolar hasta educacin media en los Municipios no certificados, por falta de reduccin de la desercin escolar, por incumplimiento de las tasas de mortalidad, por un deficiente apoyo para adquisicin de soluciones de vivienda. Desarrollo Econmico y Competitividad Grafica No. 6
DESCRIPCIN META RESULTADO Mantener en buen funcionamiento el 10% de las vas pavimentadas a cargo del Departamento Incrementar en el 4% la red vial pavimentada a cargo del Departamento. Incrementar en un 1% el nmero de visitantes a los diversos sitios de inters turstico del departamento del Valle del Cauca. Formular el Plan de Desarrollo Turstico del Departamento del Valle del Cauca Ampliar las rutas tursticas en un 7%. Ampliar los productos tursticos en un 7%. Lograr la implementacin de encadenamientos productivos y servicios en el 12.5 de las rutas tursticas % de avance a dic. 31 de 2011 95 90 50,6 10 83,3 95,2 25
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Del anterior grafico se evidencia que de un total de 27 metas que presentaba este captulo, (20) fueron cumplidas en un 100%, que representaban el 74%; el 26 % restante tuvieron un cumplimiento por debajo del 65%, lo que origino deficiente mantenimiento de las vas terciarias a cargo del departamento, por falta de desarrollo del turismo en el Departamento de Valle del Cauca, lo cual impacta negativamente en los ingresos de la poblacin vallecaucana. Gestin Ambiental y Territorial Grafica No. 8
DESCRIPCIN META RESULTADO Incrementar la cobertura del acueducto y alcantarillado en el sector urbano y rural de acuerdo con la Ley 1176 de 2007 Mejorar el tratamiento y la disposicin de los residuos slidos urbanos y rurales en el departamento del Valle del Cauca Disminuir los niveles de contaminacin y reducir los factores contaminantes del ro Cauca en su paso por el Departamento del Valle Contribuir a la proteccin y al sostenimiento de la oferta hdrica que surte a los acueductos urbanos y rurales del Valle del Cauca. % de avance a dic. 31 de 2011 100 100 0 0
ESTUDIO TCNICO
Del grfico anterior se evidencia que de un total de 20 metas que presentaba este captulo, (18) fueron cumplidas en un 100%, que representaban el 90%; el 10 % restante tuvieron un cumplimiento por debajo del 65%, lo que origino una falta de proteccin y sostenimiento de la oferta de la oferta hdrica que surte a los acueductos vallecaucanos y falta de proteccin en lo que respecta a la contaminacin del Rio Cauca. Gerencia Pblica, Transparencia y Buen Gobierno Grafica No. 9
DESCRIPCIN META RESULTADO Incrementar los ingresos corrientes de libre destinacin hasta en $10.000 millones. Mantener el indicador de Ley 617 por debajo del 50%. Generar recursos para inversin por valor de $2.000 millones por acuerdos con los municipios para el control de las acciones que generan recursos para regalas directas e igualmente realizar gestin con el Fondo Nacional de Regalas Integrar el registro de las finanzas pblicas del Departamento Aumentar en un 40% los ingresos en las Empresas Descentralizadas y las Empresas Industriales y Comerciales del Departamento Mejorar en un 20% las condiciones laborales de los servidores pblicos. Mejorar en un 20% las condiciones laborales de los servidores pblicos. Mejorar en un 80% la gestin y el control % de avance a dic.31 de 2011 93,06 99,5 0 71 47,5 85 87,5 79
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Generar un ahorro del 4% sobre el valor de las pretensiones por demandas en sus diferentes providencias. Hacer visible la perspectiva de regin vallecaucana y pacfica en un 20 % de los proyectos de ley y de actos legislativos que se discutieron en el Congreso de la Repblica. Fomentar en un 80% la participacin de los grupos de inters en el diagnostico, en la solucin y seguimiento de problemas prioritarios para la comunidad. - Secretara General Mejorar en un 5% la funcionalidad de la planta fsica y de apoyo logstico de la Administracin Central Aumentar en un 30% la cofinanciacin de proyectos de Cooperacin internacional Implementar en el 100% de los municipios del Valle del Cauca polticas y herramientas adecuadas en aspectos fiscales, financieros, destinacin de los recursos del Sistema General de Participaciones SGP, socioeconmicos, administrativos, programticos y
94,5 89,7
98,2 50 47,57 70
ESTUDIO TCNICO
Del cuadro anterior se evidencia que de un total de 24 metas que presentaba este captulo, (10) fueron cumplidas en un 100%, que representaban el 42%; el 58 % restante tuvieron un cumplimiento por debajo del 65%, lo que origino una falta de generacin de recursos para inversin la cual present deterioro de las finanzas pblicas y aumento de la deuda pblica. Eficacia del Plan de Desarrollo y cumplimiento de Metas El Plan de Desarrollo fue ajustado mediante ordenanza 325 del 18 de mayo de 2011 reduciendo las metas a 163 de 179 para el cuatrienio. De las 162 metas, 62 presentaron un cumplimiento por debajo del 65%, lo que genero un impacto negativo, no permitiendo mejorar el bienestar y la inclusin social de toda la poblacin en situacin de vulnerabilidad, ni el posicionamiento del Departamento del Valle del Cauca como un referente de desarrollo humano sostenible, no se garantiz la convivencia pacfica y seguridad, ni la promocin de las exportaciones para consolidar el desarrollo econmico incluyente, la proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente, porque las metas que apuntaban al cumplimiento de estos objetivos se suprimieron del plan de desarrollo, lo anterior repercuti en la deficiente proyeccin y desarrollo del Departamento del Valle del cauca. Por lo anterior, no se evidenci que este cumplimiento reflejara un impacto claro en los resultados de la gestin institucional, en trminos de eficiencia y efectividad. Lo anterior mostr deficiencias en el proceso de planeacin; generando al ente territorial dificultades para el logro de una efectiva retroalimentacin en aras de una toma de decisiones oportuna que permitiera mejorar los resultados de la Gestin y desarrollo en el Departamento del Valle del Cauca e impidiendo el alcance de los
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objetivos estratgicos dirigidos a la correcta distribucin de los recursos y la mayor cobertura de las necesidades bsicas insatisfechas y una pertinente toma de decisiones, que llevara a mejorar los resultados de la Gestin, desempeo administrativo y Financiero, lo cual no propendi por el logro de la Misin y Visin del Departamento.
7.
ESTUDIO TCNICO
ANLISIS DE LOS NIVELES DE DESEMPEO
INFORME DE GESTIN DEL PRIMER SEMESTRE DE 2012.8 De las 714 solicitudes recibidas en el periodo del 01 de enero de 2012 a 30 de junio de 2012, se han dado tramite a travs del aplicativo QAP por parte de las diferentes secretarias a 566 solicitudes que corresponde al 79%, en proceso, es decir pendiente de que ser atendidas a travs del aplicativo se encuentran 135 que representa el 19 %, y trece (13) solicitudes fueron canceladas por ingresarlas el ciudadano al sistema de forma repetidas para un 2%. Es importante resaltar que las siguientes Secretarias y/o Dependencias, Asuntos tnicos, Control Interno Disciplinario, Desarrollo Social, Despacho del Gobernador, Equidad de Gnero, Agricultura y Pesca, Cultura, Planeacin, Relaciones pblicas y protocolo, Telemtica, Turismo , Vivienda y Desarrollo, y el rea de Recepcin de Quejas y Reclamos atendieron el 100% de las solicitudes, seguidas en su orden Gobierno, Hacienda y crdito pblico, Salud, Jurdica, Desarrollo Institucional, e Infraestructura con un 99%, 95%,89%, 88%, 83%, y 80% respectivamente.(Ver reporte de Atencin de solicitudes) . CONSOLIDADO DE CALIFICACIN DEL PRIMER SEMESTRE DE 2012. En el cuadro siguiente podemos observar la calificacin dada por el ciudadano a las respuestas dadas por las citadas Secretarias, como sigue:
SOLICITUD 16919 17046 18524 - 15257 16834 17596 18395 - 20510 17329 15028 17190 - 20039 17299 16230 16971 16858
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SECRETARIA /DEPENDENCIA EDUCACIN GOBIERNO HACIENDA Y CRDITO PUBLICO INFRAESTRUCTURA RELACIONES PUBLICAS Y PROTOCOLO SALUD DESPACHO DEL GOBERNADOR HACIENDA Y CRDITO PUBLICO EDUCACIN SALUD
CALIFICACIN 1 1 1 1 1 1 3 3 4 4
Informe EVALUACIN A LA GESTIN Y DESEMPEO ADMINISTRATIVO GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA , Secretaria de control interno. Periodo 2011-2012
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SOLICITUD 15196 15585 18876 16087 18210 17862 17367 15110 17817 19804-20695 17336-17282-1924819811 15158-15288-15837-15943-17992 16407-15189 15615 21685 20008-21111 15813-16872-17268-15639-18548-16278-16667 16605-19378-19668 16742-17503-17558 20503-21043 15950-16469-17800-17930-18296-18302-1845621272
SECRETARIA /DEPENDENCIA EDUCACIN GOBIERNO HACIENDA Y CRDITO PUBLICO SALUD GOBIERNO HACIENDA Y CRDITO PUBLICO SALUD EDUCACIN SALUD EDUCACIN HACIENDA Y CRDITO PUBLICO INFRAESTRUCTURA SALUD EDUCACIN GOBIERNO HACIENDA Y CRDITO PUBLICO SALUD EDUCACIN GOBIERNO HACIENDA Y CRDITO PUBLICO RECEPCIN QUEJAS Y SOLICITUDES SALUD
CALIFICACIN 5 5 5 5 6 6 6 7 7 8 8 8 8 9 9 9 9 10 10 10 10 10
ESTUDIO TCNICO
La tabla de valoracin de la calificacin, est determinada as: de 1 a 5 mal, de 6 a 10 excelente, lo que concluye que las respuestas dadas estn dentro del rango excelente.
INFORMES DEL ESTADO DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO LEY 1474 DE 20119 Los informes sobre el ESTADO DEL SISTEMA CONTROL INTERNO EN LA GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA, a noviembre de 2011, marzo 2012 y julio 2012, publicados de acuerdo a la ley 1474 de 2011 en la pgina WEB de la gobernacin en el cual se presenta la evolucin en los aos 2010, 2011 y 2012 de la situacin de implementacin en la Gobernacin del Valle del SISTEMA DE CONTROL INTERNO y la Gestin administrativa: Planeacin estratgica, Plan de desarrollo y planes de desempeo institucional como el de Talento Humano, Este informe se sintetiza la evolucin del Sistema de Control Interno en sus componentes, los insumos para este informe, son EL SEGUIMIENTO BIMESTRAL A LA GESTION, PROGRAMA ANUAL DE AUDITORIAS y los resultados evidentes de cada una de
Informe EVALUACIN A LA GESTIN Y DESEMPEO ADMINISTRATIVO GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA, Secretaria de ControlIinterno. Periodo 2011-2012
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las acciones de ejecucin de las polticas del Sistema de Control Interno, Sistema de Gestin de Calidad-MECI Este informe de la gestin y desempeo administrativa resume los tres informes publicados en la pgina WEB de la Gobernacin por el Secretario de Control Interno. Refleja por cada secretaria sus avances en la gestin administrativa, en lo cuadros se puede apreciar cual ha sido la respuesta que cada secretaria le ha dado a: Planes de mejoramiento con los rganos de control Ejecucin de los procesos contractuales Liquidacin de contratos Atencin al ciudadano Quejas y reclamos Desempeo en la gestin documental
ESTUDIO TCNICO
Implementacin del sistema de Gestin de calidad con los informes emitidos por la gerencia del SIG. La Gerencia del Sistema Integrado de Gestin SIG10 aplic una encuesta de percepcin a nivel general para medir el grado de satisfaccin del usuario de los diferentes servicios que presta la Gobernacin del Valle del Cauca, con el fin de que los resultados sirvan de insumo para la revisin por parte de la alta direccin y se tomen correctivos frente a la prestacin de los diferentes servicios, teniendo como Se utilizo la tcnica de encuesta escrita, mediante un cuestionario estructurado de 15 preguntas segn lo muestra el formato siguiente.
ESCALA VALORATIVA
1 2 3
Deficiente, Malo, Pobre, confuso Regular, aceptable, promedio Bueno, claro, preciso, adecuado
4 5 NS/NR
Muy Bueno, muy claro, muy preciso Excelente, sobresaliente Si no tiene juicio formado sobre la pregunta
El resultado obtenido se proceso determinando los siguientes resultados en porcentaje, en relacin con: a. La atencin recibida por parte del funcionario(s) que lo recibi.
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ANLISIS ENCUESTAS SATISFACCIN DEL CLIENTE (POR PREGUNTA EN PORCENTAJE), GERENCIA DEL SIG. GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA
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La percepcin de los usuarios frente a la atencin recibida por parte del funcionario (s) obtuvo un porcentaje del 32,79% en la Escala Valorativa correspondiente a Muy Bueno, sumado a esto el 31,48% en la valoracin Excelente, representando tambin un importante porcentaje, lo cual indica en trminos generales los usuarios de la Gobernacin del Valle se encuentran satisfechos respecto a esta variable. b. La rapidez de la respuesta para su solicitud. La respuesta con mayor incidencia en esta pregunta corresponde a la calificacin Excelente con una participacin del 28,86%, seguida de la valoracin Muy Bueno con un porcentaje de 25,24%. Estos resultados evidencian que los usuarios encuestados en trminos generales se encuentran satisfechos con la atencin o respuesta que da la Gobernacin a sus solicitudes y/o requerimientos.
ESTUDIO TCNICO
c. La facilidad de comunicacin con el personal que lo atendi. La respuesta ms frecuente frente a la facilidad de comunicacin con el personal que atiende a los clientes fue Excelente, correspondiente al 34,76% del total de las respuestas; seguido a esta calificacin se ubican en segundo lugar las valoraciones de Muy Bueno y Bueno con un porcentaje de participacin del 27,54% y 21,31 respectivamente. El Nivel de calificacin Deficiente es mnimo, tan solo del 4,26%. Estos resultados indican que en trminos generales, los usuarios consideran que la comunicacin con los funcionarios que laboran en la Gobernacin del Valle permite acceder con facilidad a la informacin requerida por ellos. d. La prontitud y/o rapidez en la atencin telefnica y/o personal. Se evidencia que el 23,60% de los usuarios califica como Muy Bueno la rapidez en la atencin telefnica como personal, seguida de un 22,96% que lo considera Excelente. Con estas dos calificaciones, las cuales corresponden a los porcentajes ms altos, resulta positivo para este aspecto. El nivel de respuesta con valoracin Deficiente es mnimo. e. La amabilidad y respuesta en la atencin telefnica y/o personal. Teniendo en cuenta que la calificacin correspondiente a Excelente es la ms alta, es muy importante resaltar que el 25,57% de los encuestados respondi con esta valoracin, as como tambin un porcentaje del 18,69% calific como Bueno el respeto y la amabilidad en la atencin telefnica y/o personal. El porcentaje de participacin en la calificacin correspondiente a Deficiente, resulta bajo con relacin a las preguntas analizadas anteriormente.
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Lo anterior indica que los funcionarios de la Gobernacin del Valle se comportan de manera adecuada con los usuarios, tratndolos con respeto y amabilidad. f. La puntualidad y cumplimiento en el horario de atencin al cliente. Se evidencia que un porcentaje representativo, correspondiente al 31,80% de los usuarios encuestados califica como Excelente la puntualidad y cumplimiento en el horario de atencin al cliente y en segundo lugar un porcentaje del 23,94 lo califica como Muy Bueno. En estos resultados se refleja que los usuarios encuestados, en trminos generales se encuentran satisfechos respecto a esta variable.
ESTUDIO TCNICO
g. El acceso a la informacin general de la Gobernacin del Valle del Cauca. La percepcin de los usuarios respecto al acceso a la informacin general de la Gobernacin del Valle obtuvo un porcentaje representativo del 40% en la valoracin correspondiente a Muy Bueno, sumado a esto el 23,27% de la calificacin de Excelente, tambin representa un importante porcentaje, lo cual indica que en trminos generales los usuarios se encuentran satisfechos respecto a esta variable, lo cual es explicable ya que la Gobernacin cuenta con diferentes mecanismos de divulgacin de informacin, los cuales facilitan el acceso a la misma. h. Los medios que tiene la Gobernacin para comunicarse con sus usuarios (telfono, atencin personalizada y pgina web). Los resultados obtenidos en esta pregunta deberan ser similares a los de la pregunta anterior, pero en este caso solo el 25,24% corresponde a la calificacin Bueno, seguida del 22,96% a Muy Bueno y el 19,68% a Excelente. La suma de los porcentajes de las valoraciones Muy Bueno y Excelente de la pregunta anterior equivalen al 63,27%, en tanto que en esta pregunta se deben sumar las calificaciones de Bueno, Muy Bueno y Excelente para que nos arroje un valor similar, que en este caso es del 67.88%. Igualmente, el nivel de satisfaccin respecto a esta pregunta obedece a que la Gobernacin del Valle utiliza diferentes mecanismos de comunicacin a travs de los cuales se divulga permanentemente la informacin de inters para la comunidad como son programas, proyectos, informes de gestin, entre otros.
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i.
La disposicin de los Funcionarios en ayudar a los usuarios.
Se observa que el 32,33% del total de los encuestados afirman que la disposicin de los funcionarios en ayudar a los usuarios es Muy Bueno, seguido de un porcentaje del 26,56% como Excelente. Por lo tanto, se puede determinar que la actitud de servicio hacia el usuario est acorde a la Poltica y Objetivos de Calidad establecidos por la Gobernacin del Valle. j. La Competencia tcnica del personal (Conocimiento, experiencia y habilidades necesarias para la prestacin del servicio).
ESTUDIO TCNICO
Se evidencia que la calificacin con mayor participacin en las respuestas fue la correspondiente a Muy Bueno con una participacin del 34,42%, seguida de la calificacin Excelente con un porcentaje del 26,88%, resultados muy semejantes a los obtenidos en la pregunta referente a la calidad y respuesta clara y oportuna en el servicio de la informacin o servicio solicitado. Este resultado indica que la Gobernacin del Valle cuenta con un personal calificado y competente para el desempeo de sus funciones, lo cual se refleja a su vez en la calidad de los servicios prestados. k. La calidad y respuesta clara y oportuna en el suministro de la informacin o servicio solicitado. La percepcin de los usuarios respecto a la calidad y respuesta clara y oportuna en el suministro de la informacin o servicio solicitado obtuvo un porcentaje de calificacin del 33,31% como Muy Bueno y en segundo lugar con el 27,87% Excelente, lo cual es muy satisfactorio ya que estos resultados reflejan que la Gobernacin del Valle presta sus servicios de manera eficaz de acuerdo a los requerimientos de los usuarios, satisfaciendo as sus necesidades. El porcentaje de calificacin Deficiente es sumamente bajo en esta variable. l. La imagen de Honestidad y Confianza de los funcionarios de la Gobernacin.
El resultado de esta variable est directamente relacionado con la pregunta i. La disposicin de los Funcionarios en ayudar a los usuarios, ya que el reflejo de la imagen de honestidad y confianza de los funcionarios de la Gobernacin est en un porcentaje del 30,50% equivalente a Muy Bueno y en segunda instancia se tiene el valor de Excelente con un 28,86%, teniendo en cuenta que el porcentaje de calificacin Deficiente es sumamente bajo en esta variable.
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Lo anterior indica que los usuarios perciben a los funcionarios como personas honestas, serviciales y que brindan confianza en el momento de atender sus requerimientos. m. La claridad y oportunidad en la publicacin y divulgacin de la informacin relevante emitida por la Gobernacin. n. Los espacios de atencin al cliente en cuanto a comodidad y aseo. . El funcionamiento general de los servicios prestados por la Gobernacin del Valle del Cauca. La respuesta ms frecuente corresponde a la calificacin Muy Bueno con un nivel de participacin del 31,48%, seguida de la calificacin Excelente con un porcentaje del 25,24%. Este resultado es positivo y concuerda con los resultados obtenidos en el resto de preguntas especficas ya que siempre se mantuvo la constante de que las respuestas con mayor nivel de participacin corresponden a las calificaciones Bueno, Muy Bueno y Excelente.
Conclusiones Generales:
ESTUDIO TCNICO
La respuesta con mayor incidencia de participacin en cada una de las preguntas realizadas fue la correspondiente a la calificacin Muy Bueno, seguida de la calificacin Excelente y en tercer lugar la calificacin Bueno. El nivel de participacin de la respuesta correspondiente a la calificacin Deficiente fue relativamente bajo con respecto al resto de calificaciones, no sobrepas el 11% en ninguna pregunta. La variable correspondiente a c. La facilidad de comunicacin con el personal que lo atendi, fue la que obtuvo un nivel de participacin ms alto respecto a las calificacin Excelente con un porcentaje del 34,76%, lo cual refleja que los funcionarios que laboran en la Gobernacin del Valle se comportan de manera adecuada con los usuarios, tratndolos con respeto y permitindoles acceder a la informacin solicitada por ellos.
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Recomendaciones:11
Aunque los resultados de las Encuestas de Satisfaccin arrojan un nivel satisfactorio, se deben tomar acciones de mejora que permitan aumentar este nivel de satisfaccin, haciendo nfasis en las variables que obtuvieron un porcentaje ms alto en la calificacin correspondiente a Regular como fueron: b. La rapidez de la respuesta para su solicitud, d. La prontitud y/o rapidez en la atencin telefnica y/o personal, e. La amabilidad y respuesta en la atencin telefnica y/o personal, y . El funcionamiento general de los servicios prestados por la Gobernacin del Valle del Cauca. Medir la satisfaccin del cliente de manera frecuente para efectuar anlisis y tomar decisiones oportunas para el mejoramiento del servicio.
ESTUDIO TCNICO
11
. Encuesta de opinin del Sistema Integrado de Gestin de la Gobernacin del Valle del cauca.
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CAPTULO II
CONCEPTOS PRELIMINARES
En el anlisis de los procesos se tuvo en cuenta, los antecedentes que condujeron a la modificacin o ajuste de la estructura tomando los interrogantes que el Sistema Integrado de Gestin SIG de la Gobernacin, plante en su momento, tales como: 1. La Gobernacin del Valle cuenta con una estructura organizacional flexible, la cual contribuye a la gestin por procesos? 2. La estructura organizacional actual permite cumplir las funciones que le asigna la constitucin y/o la ley a la Gobernacin del Valle? 3. La estructura organizacional existente garantiza la cobertura de servicios a todas las partes interesadas? 4. Las reas organizacionales de la estructura permite integralmente la ejecucin de los procesos del modelo de operacin por procesos? 5. Se estudian y analizan los puestos de trabajo para definir los perfiles de los empleos que conforman la planta de personal? 6. La asignacin y distribucin de cargos responde a los requerimientos de los procesos? 7. La Gobernacin del Valle cuenta con un Manual de funciones y competencias actualizado? SISTEMA DE GESTIN La gestin se puede concebir como la aplicacin eficiente de recursos en la consecucin de un objetivo. Tradicionalmente un Sistema es entendido como la interrelacin mutua que se establece entre los elementos que componen un todo y que conducen al logro de objetivos y, Gestin como el conjunto de acciones que permiten interrelacionar cada uno de los elementos con el fin de dirigir las organizaciones; al integrar estos conceptos, se obtiene que un Sistema de Gestin es el conjunto de actividades que, interrelacionadas y a travs de acciones especficas, permiten definir e implementar los lineamientos generales y de operacin de las entidades pblicas.12 En la actualidad existen mltiples sistemas de gestin que tradicionalmente han sido enfocados en tres dimensiones bsicas: la calidad, lo ambiental, y, la seguridad industrial y salud ocupacional. De otra parte y depende del sector, surgen sistemas
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Armonizacin Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005 Sistema de Gestin de la Calidad NTCGP 1000:2004 Entidades Pblicas. DAFP. 2007 Bogot, D. C.
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especficos como el Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad de la Atencin de Salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) para las Empresas Sociales del Estado (ESE) y es por ello, que al igual que en el MECI y el SGC, debern establecerse los elementos comunes, que permitan la consolidacin de sistemas integrados respetando las particularidades de cada organizacin.13 LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y LA GESTIN POR PROCESOS. Es opinin generalizada que se justifica un cambio en la forma de hacer las cosas, teniendo en cuenta factores externos e internos en la gestin del quehacer organizacional. Uno de estos factores se refiere a las estructuras organizacionales tradicionales o de tipo funcional, como posible causa de ineficiencia organizacional.
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Comparativamente se puede encontrar algunas diferencias significativas entre la gestin tradicional y la propuesta de gestin por procesos. GESTIN FUNCIONAL
Los empleados problema Hacer mi trabajo Comprender mi trabajo Evaluar a los individuos Control de los empleados Quin cometi el error? Corregir errores son el
GESTIN POR PROCESOS

El proceso es el problema Ayudar que se hagan las cosas Saber qu lugar ocupa mi trabajo en el proceso Evaluar el proceso Desarrollo de las personas Qu permiti el error? Reducir la variacin
Estas comparaciones entre estructuras de gestin tradicional con la organizacin por procesos de gestin estratgica, muestran a sta ltima como la solucin para corregir todos los errores del pasado, recordando la actitud de Hammer & Champy en la Reingeniera: olvide todo lo que sabe sobre administracin y gerencia. En realidad no es adecuado marcar una diferencia tan radical entre pasado y futuro, ya que las estructuras tradicionales han construido la historia de la administracin. La evolucin de las estructuras organizacionales, implica adaptarlas al entorno y la
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Armonizacin Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005 Sistema de Gestin de la Calidad NTCGP 1000:2004 Entidades Pblicas. DAFP. 2007 Bogot, D. C.
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gestin por procesos, como una propuesta que puede mejorar el desempeo de la organizacin. EJE CENTRAL
UNIDAD DE TRABAJO M EDICIONES FOCO P APEL DEL DIRECTICO FIGURA CLAVE CULTURA
PROCESO
EQUIPO DE TRABAJO DE PUNTA A PUNTA CLIENTE INSTRUCTOR DUEO DEL PROCESO
COLABORATIVA
LA GESTIN POR PROCESOS Y LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
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REAS DE GESTIN MACROPROCESOS PROCESOS GRUPOS O EQUIPOS DE TRABAJO
Las organizaciones tradicionales son consideradas como sistemas mecanicistas, cerrados, rgidos y orientados al desempeo de una funcin, con un alto grado de diferenciacin vertical y horizontal, que impide la comunicacin y dificulta la coordinacin a medida que crecen. As mismo, dichas organizaciones dan nfasis a las jerarquas rgidas, y al trabajo individual, fragmentan el pensamiento y contribuyen a la rutinizacin del trabajo, acentan la presencia de controles administrativos y remuneran a sus empleados por su posicin en la jerarqua de la organizacin. Las organizaciones modernas exitosas, por el contrario, tienden a ser no mecanicistas, abiertas al entorno, capaces de aprender con rapidez nuevas formas de accin cuando las situaciones cambian, flexibles, descentralizadas y dirigidas al cliente o usuario. Se guan por visiones y propsitos, trabajan por procesos, poseen estructuras planas y dan nfasis a las relaciones laterales y de colaboracin, a la participacin, as como al trabajo en equipo; promueven el desarrollo integral del talento humano y favorecen el autocontrol, la creatividad y la remuneracin por resultados, generando compromiso y sentido de pertenencia y su nfasis se centra en las necesidades del cliente. La organizacin se consolida a travs de la estructura. Se entiende por estructura u organizacin interna la distribucin de las diferentes unidades o dependencias con sus correspondientes funciones generales, requeridas por una
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institucin para cumplir los objetivos, funciones, misin y visin, dentro del marco de la Constitucin y la Ley.14
El reto es liderar un cambio institucional que le permita a la entidad territorial convertirse en un verdadero coordinador y lder de los municipios, para que puedan participar y ser motor de un desarrollo integral y sostenible del departamento. La redefinicin del mbito de competencias de la Administracin Central de la Gobernacin del Valle del Cauca, tiene que ver con el marco normativo que le asigna competencias al Departamento y el enfoque establecido en el Plan de Desarrollo. Con la expedicin de la ley 489 de 1998 se regula la funcin administrativa en el mbito nacional, se definen principios y reglas bsicas de la organizacin y funcionamiento de la administracin pblica, elementos fundamentales y aplicables en nivel territorial en especial para las administraciones del nivel central del orden municipal y departamental. Como instrumento jurdico, que contribuye a la viabilidad del Estado, por cuanto permite actualizar y adecuar las normas de organizacin y funcionamiento de la administracin pblica a las nuevas disposiciones constitucionales, teniendo en cuenta los cambios institucionales y los avances recientes en las ciencias de la organizacin, economa, la administracin y la gerencia La implementacin del mtodo estndar de control interno-MECI como instrumento de gestin, contribuye a establecer, formalizar e implantar los procedimientos organizacionales y estndares de calidad, al igual que la aplicacin de un sistema de mejoramiento continuo en los resultados obtenidos. Es indispensable contar con una estructura organizacional que se ajuste a los lineamientos consignados anteriormente, profesionalizadas, modernas, flexibles y abiertas al entorno. Acorde con lo anterior se requiere fortalecer los procesos relacionados con la gestin del recurso humano, con la evaluacin del desempeo de los funcionarios y por dependencias, mejorar los sistemas de informacin para que sirvan de base en la toma de decisiones y como estrategia para el desarrollo regional integral, en la asistencia tcnica y seguimiento y evaluacin a la gestin de los municipios y dems entidades pblicas descentralizadas. En relacin con el fortalecimiento del sistema de planificacin es pertinente armonizar los horizontes con la planificacin local y presupuestal creando sinergia y complementariedad en la accin gubernamental; adicionalmente elevar la
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Gua Metodolgica de Modernizacin Institucional en los Organismos y Entidades de la Administracin Pblicas. DAFP. Octubre de 2007.
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competitividad del departamento y su integracin en los mercados internacionales, auscultando la posibilidad de crear o fortalecer agencias para el desarrollo departamental, con la participacin del sector pblico, el privado y las organizaciones sociales. La construccin de la Agenda Interna, visiono la consolidacin del Valle del Cauca como la principal plataforma de comercio internacional del Pacfico Colombiano con una oferta exportable de alto valor agregado asociada a las potencialidades del Valle como Bioregin. Lo anterior implica que debe Departamento fortalecer aspectos como la infraestructura, la logstica, el talento humano e innovacin. Igualmente y con fundamento en su estructura agroindustrial, se debe adelantar un trabajo importante sobre la capacidad de produccin departamental debido a las buenas perspectivas de la demanda internacional y de sus precios favorables. En materia de Gerencia Publica, Transparencia y Buen gobierno, definir polticas pblicas coherentes, para que exista responsabilidad fiscal, reglas del juego claras, fortalecimiento de los vnculos entre el sector privado y el pblico, manejo honesto de los recursos pblicos y participacin ciudadana. Con ello se construye el entorno adecuado para el buen desempeo de todos los factores que inciden en la productividad y competitividad del Departamento. En el ncleo de la gestin pblica se contempla la responsabilidad fiscal que permita construir unas finanzas equilibradas y sostenibles, lo que implica una gestin eficiente en los recaudos, la lucha frontal contra la evasin y el contrabando, mejorar la situacin financiera del departamento con la implementacin de la ley 550 de 1999 y el acompaamiento del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, una estrategia de financiacin complementaria que mejorar la capacidad de la inversin social con la venta de activos improductivos, gestin ante el Gobierno Nacional para el acceso a recursos de Regalas, el Desarrollo fsico y del Plan Vial Regional, la asignacin eficiente de los recursos y una poltica de austeridad en el gasto pblico, todo ello apoyado en el desarrollo de modernos sistemas de informacin y anlisis que contribuyan a mejorar la toma de decisiones y la eficiencia en la gestin pblica. Una debilidad que obstaculiza el actuar cotidiano, es precisamente la fragilidad y deficiencia de la estructura administrativa de la Administracin Central, que no contiene principios claros, ni una misin y visin organizacional. El ajuste de la estructura organizacional con base en el sistema de Integrado de Gestin de Calidad contiene acciones importantes en dos direcciones: la
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modificacin de la Organizacin del ente departamental, en el sentido que mejore y defina claramente la pertinencia y calidad de los bienes y servicios pblicos y en otro sentido la definicin e implementacin de procesos bsicos que garanticen la transparencia, buen gobierno y una gestin con calidad, orientados a mejorar la eficacia y eficiencia administrativa. EL CICLO PHVA Esta herramienta conocida como el ciclo de mejoramiento continuo o el ciclo Deming, se enfoca en el mundo empresarial como una estrategia gerencial; de ah que sus iniciales corresponden de manera secuencial a Planear, Hacer, Verificar y Actuar, que en su conjunto dan origen al ciclo PHVA; sin embargo, es pertinente indicar que en el desarrollo de cualquier actividad humana se encuentran implcitas cada una de estas etapas.
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Los sistemas de gestin y control, para su desarrollo, deben seguir una secuencia en la prctica. Lo primero que se debe establecer es el camino, es decir, la definicin de polticas y el establecimiento de un plan de accin; dentro del ciclo, esto es lo que se denomina Planear. Estos lineamientos deben llevarse a la prctica y es all donde surge el Hacer. Una vez puesto en marcha lo planeado, se debe evaluar y monitorear el grado de cumplimiento de los planes establecidos, situacin que da origen al Verificar que, de acuerdo a los resultados obtenidos, debe implementar acciones correctivas o de mejoramiento, lo cual corresponde al Actuar. El enfoque de gestin por procesos aplica esta herramienta gerencial en la definicin de reas de gestin de la estructura organizacional, en armona con el Modelo Estndar de Control Interno (MECI) y los requisitos comunes establecidos en la NTCGP 1000:2004, de acuerdo con la siguiente Grfica.15
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Guia de implementacin sistema MECI- Calidad
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LA GERENCIA COMO INSTRUMENTO DE GOBIERNO Frente al ejercicio de las competencias relacionadas con la toma de decisiones respecto del uso de los recursos financieros, humanos, organizativos y tecnolgicos y para la consecucin de los fines propuestos, se debe atemperar la accin pblica a mtodos administrativos gerenciales. La capacidad gerencial por lo tanto permite el logro de los objetivos con eficiencia y eficacia. El enfoque sistmico establece una relacin dinmica entre las necesidades, los recursos, los procesos y los resultados, generando, por supuesto el beneficio de los ciudadanos, lo que conlleva a: Que se conocerten objetivos como resultado de las necesidades bsicas de las comunidades en un momento y contexto especifico. Que estos objetivos se analicen respecto de los recursos y procesos para definir si son efectivamente alcanzables;
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Que se concerte con los grupos de inters para establecer un sentido de prioridades; Que las prioridades se traduzcan en proyectos que se asignan a unidades encargadas de llevarlas a cabo; Que se fijen metas y recursos a las unidades administrativas para el desarrollo de las acciones, seguimiento y control de avance hacia el logro de los objetivos. Estas condiciones afectarn al conjunto de las acciones de la organizacin administrativa departamental, lo que representan el proceso gerencial, conjuntamente con las funciones bsicas de direccin de: Planear Hacer Verifica y Hacer La estructura organizacional debe permitir a cualquier funcin, dependencia, proceso o grupo de inters ser objeto del proceso gerencial. De igual manera, un funcionario puede usar el mismo proceso para el desarrollo de sus tareas especficas. La gerencia se debe convertir en un sistema de direccin que atraviese toda la organizacin y genere una cultura especfica de trabajo. LA GERENCIA Y LA DEMOCRACIA La legitimacin poltica de las organizaciones pblicas, est cada vez ms ligada a la obtencin de resultados concretos que benefician la ciudadana. Se requiere entonces, de acceso a la capacidad gerencial para lograr resultados y legitimarse polticamente. Esa es la concrecin del proceso democrtico: la eleccin de unos representantes con base en unos objetivos contenidos en un programa de gobierno sancionado a travs del voto, respecto del cual la ciudadana puede ejercer control y, de hecho, demandar resultados tangibles. La participacin de la investigacin de las ciencias administrativas en la toma de decisiones adquiere, pues, una gran importancia en el logro efectivo de resultados. Segn Kurt Lewin, Un principio del comportamiento humano ampliamente corroborado por las investigaciones, es que mientras ms se involucren a las personas en las decisiones que les afectan directamente, mayor ser su compromiso con la ejecucin de esas decisiones.
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La gerencia es entonces, un instrumento indispensable para el funcionamiento de las instituciones democrticas y, las organizaciones requieren un enfoque democrtico para el logro de resultados efectivos.
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8.
AJUSTE DE LOS ESTNDARES A LOS REQUERIMIENTOS
El ajuste de los estndares de requerimientos ser objeto de revisin posterior al definicin de la estructura organizacional, la implementacin del modelo de operacin por procesos con el anlisis de cargas laborales y el ajuste del manual de funciones y requisitos.
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9.
PROPUESTA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
OBJETIVOS, MISIN Y VISIN PROPUESTOS PARA LA ADMINISTRACIN CENTRAL DE LA GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA. En la formulacin tanto de los Objetivos, como de la Misin y la Visin institucional, se tendrn en cuenta los contenidos generales planteados en nuestra Constitucin Poltica y en el marco legal y ordenanzal que implementen las polticas sectoriales y administrativas. Las organizaciones pblicas deben sintonizarse con los requerimientos del entorno, para aprovechar las oportunidades del mismo y mejorar las debilidades que no le permitiran asumir los retos que le imponen los actores sociales, institucionales y hacer del ente territorial mas competitivo en el mbito nacional e internacional e internacional, mas eficiente y eficaz como organizacin publica, para lo cual debe implementar instancias administrativas especializadas de inclusin social y que potencialicen el Capital Humano. MISIN Planificar y promover el desarrollo econmico y social del territorio vallecaucano ejerciendo funciones administrativas, de coordinacin, de complementariedad de la accin municipal, de intermediacin entre la Nacin y los Municipios y de prestacin de los servicios, bajo condiciones de competitividad y democracia participativa, con criterios de equidad, sostenibilidad, solidaridad y buen gobierno, en procura del bienestar del pueblo vallecaucano. VISIN Seremos al 2015, una entidad publica lder, inteligente y competitiva, con un nuevo modelo de desarrollo que solucione los fenmenos de exclusin social y de pobreza, que genere condiciones favorables para aprovechar la situacin geoestratgica para el comercio internacional y la biodiversidad, que reactive la economa para orientarla por un sendero de crecimiento y desarrollo sostenible, de competitividad y de democratizacin de la propiedad. Un modelo que sea reconocido por implementar un esquema de desarrollo participativo con la comunidad para lograr la proyeccin regional, nacional e internacional del Departamento del Valle del Cauca de tal forma que se afiancen los
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valores culturales, se promueva la riqueza ambiental; se potencie, articule y dinamice el territorio para que funcione como un sistema de ciudades, se propicie una gerencia pblica eficaz y de unidad regional, se generen polticas pblicas regionales y se fortalezca la capacidad de investigacin e innovacin y desarrollo de tecnologas. OBJETIVO GENERAL DEPARTMENTAL. DE LA ADMNISTRACI ON CENTRAL
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La Gobernacin del Valle del Cauca tiene como fin primordial servir a la comunidad, promover la prosperidad general en procura del desarrollo integral de quienes habitan el territorio, preservar los valores morales, culturales y patrimoniales, buscar el desarrollo de su territorio, el rescate y fortalecimiento de los bienes del Departamento y todo lo que tenga que ver con la satisfaccin de sus necesidades socioeconmicas que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida los habitantes del territorio. PROPUESTA DE ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL Actualmente el Departamento cuenta organizacional de corte funcional: con el siguiente esquema general
Para el ejercicio de las competencias la Administracin Central dispone de una planta de cargos, de tipo estructural para el nivel directivo y globalizada para los dems niveles. La siguiente es la distribucin por dependencias de los cargos:
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COSTO TOTAL PLANTA
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DISTRIBUCIN PORCENTUAL POR CARGOS
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DISTRIBUCIN PORCENTUAL POR COSTO MENSUAL
Ante los nuevos retos y responsabilidades asumidas por el Departamento, con fundamento en las facultades otorgadas por la honorables Asamblea Departamental, es pertinente ajustar la estructura actual de la Administracin Central de la Gobernacin, con el fin de afianzar su institucionalidad, agilizar la toma de decisiones, evitar la dispersin de funciones en el cumplimiento de los objetivos institucionales, que precisen la misin, la visin y los objetivos del Plan de desarrollo. MODIFICACIONES PROPUESTAS A LA ESTRUCTURA ACTUAL Para definir la nueva estructura de la Administracin Central se realizo un anlisis funcional de conformidad con la versin 03 del Mapa de procesos documentados y
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aprobados para la Administracin Central Departamental, con lo cual se redefine la gestin con enfoque por procesos que mejoren la capacidad de gestin institucional, aprovechando las oportunidades del entorno, las fortalezas institucionales y generar cambios en el enfoque y funcionamiento de las reas misionales y de liderazgo regional. Los principales cambios que se proponen se fundamentan en los resultados del anlisis del entorno tanto interno y externo, que sustentan adems los criterios generales dados en la ordenanza por Asamblea Departamental para autorizar el ajuste a la Estructura Organizacional de la Administracin Central de la Gobernacin del Valle del Cauca, que se pueden sintetizar en lo siguiente: PRINCIPIOS Se considera importante plantear algunos principios o reglas generales que deben gobernar la concepcin del nuevo modelo de organizacin administrativa, a saber: Especificidad: Cada una de las dependencias de la Administracin Central debe obedecer a una distribucin programtica de procesos que respondan al cumplimiento de las funciones y responsabilidades, debidamente identificados y para el alcance de los logros y resultados determinados. Horizontalidad: La estructura Administrativa debe ser relativamente plana, reflejar niveles mnimos de desagregacin estructural, de tal forma que la realizacin de actividades y la asimilacin de las tareas se efecta sobre la base de liderazgo y no de la autoridad formal y vertical. Flexibilidad: Determinar Unidades Organizacionales que agrupen un conjunto de competencias y procesos, que puedan atender las diferentes y variadas situaciones en la prestacin de los servicios e intervenciones pblicas con versatilidad y agilidad. Distribucin de la Autoridad y la Responsabilidad: Teniendo presente el principio de horizontalidad, en el cual las estructuras mantienen mnimos niveles jerrquicos, el principio de autoridad y responsabilidad ser distribuido y delegado mediante actos administrativos y el establecimiento de funciones especficas para dinamizar la toma de decisiones y el cumplimiento de los objetivos. De acuerdo con la Ley 617 de 2000, el valor mximo de los gastos de funcionamiento durante cada vigencia fiscal no podr superar el porcentaje establecido, como proporcin de los ingresos corrientes de libre destinacin. La competencia administrativa de las dependencias, organismos y entidades administrativas del orden, debern ejercerse de manera directa e inmediata con base en las potestades y atribuciones inherentes, respecto de los asuntos que
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les haya sido asignados expresamente por la ley, la ordenanza o el reglamento ejecutivo. Las secretaras y departamentos administrativos a los cuales se adscriba los establecimientos pblicos, y vinculen los empresas industriales y comerciales departamentales, sern los organismos encargados de ejercer la tutela gubernamental. Se entiende que los principios de la funcin administrativa y los principios de coordinacin, concurrencia y subsidiariedad consagrados por el artculo 288 de la Constitucin Poltica, deben ser observados en el ejercicio de las competencias propias de cada una de las dependencias y en el ejercicio de las funciones de los servidores pblicos. Desconcentracin de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal, sin perjuicio de las potestades y deberes de orientacin e instruccin que corresponde ejercer a los jefes superiores de la Administracin, la cual no implica delegacin y podr hacerse por territorio y por funciones. En virtud con lo dispuesto en la Constitucin Poltica y de conformidad con la ley 489 de 1998, se podrn mediante acto de delegacin, transferir el ejercicio de funciones a colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias. La funcin administrativa se desarrollar conforme a los principios constitucionales, en particular los atinentes a la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economa, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participacin, publicidad, responsabilidad y transparencia. Las modificaciones a la estructura administrativa y la planta de cargos obedecer a razones de racionalidad en la prestacin del servicio y del gasto pblico, modernizacin de la administracin y el traslado de competencias. CARCTER DE LAS REAS ADMINISTRATIVAS POR TIPOLOGA La visin del proceso gerencial y el carcter democrtico de la direccin administrativa permiten, establecer una orientacin frente al fortalecimiento de unas reas de gestin que se consideran bsicas y que se refieren a la planeacin, la gestin de proyectos, la administracin financiera, la organizacin administrativa y la participacin. Eficacia y Eficiencia son dos criterios centrales de la concepcin de la gerencia moderna que demandan la definicin de parmetros de medicin y la conformacin de sistemas de informacin gerencial que permitan saber el grado de avance o retroceso en el logro de las metas institucionales.
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Con base en estos factores, se debe fortalecer el proceso gerencial en forma integral y la capacidad institucional necesaria para: Planear el rumbo del Departamento Fortalecer una cultura de trabajo a travs de procesos; Financiar el desarrollo; Organizar los recursos, procesos y procedimientos de la administracin departamental. El tipo de reas a tener en cuenta sern las siguientes: o Despacho del Gobernador
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o Secretaras o Subsecretarias o Departamento Administrativo o Oficinas Administrativas o Gerencias Administrativas o Grupo o Equipo de trabajo SECRETARAS. Las Secretaras son organismos, que tienen como objetivo primordial la formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos, as como la coordinacin y supervisin de su ejecucin SUBSECRETARIAS Las Subsecretarias tienen como objetivo el desarrollo de tareas administrativas, tcnicas y la coordinacin y gestin de asuntos pblicos en trminos de eficiencia, eficacia y transparencia. DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS. Los Departamentos Administrativos son dependencias especializadas de direccin y orientacin institucional en reas funcionales especificas de la Administracin Departamental
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OFICINAS ADMINISTRATIVAS: Las Oficinas tienen por competencia general asesorar a las dependencias de direccin en la conduccin institucional y la orientacin de los programas de sus respectivas reas, pudiendo tambin servir de apoyo para la orientacin de la gestin y la prestacin de servicios de apoyo a las diferentes dependencias internas GERENCIAS ADMINISTRATIVAS REGIONALES: Las Gerencias Administrativas Regionales son dependencias vinculadas con el desarrollo de tareas o misiones institucionales y con la gestin de asuntos pblicos desconcentrados en trminos de eficiencia, eficacia y transparencia. GRUPO DE TRABAJO: Es la funcin que ejercen los grupos formales de trabajo de las dependencias correspondiente a la ejecucin operativa de los procesos misionales y de apoyo y/o a la de los programas y proyectos, tendientes al logro de las metas establecidas en el Plan de Desarrollo
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CONSEJOS, JUNTAS Y COMITS Los consejos, juntas y comits son organismos de composicin plural, permanentes o temporales, integrados por funcionarios del Gobierno y en ocasiones pueden formar parte de ellos delegados o representantes de otras entidades, pblicas o privadas. Estos consejos, juntas o comits tendrn funciones generales como son la recomendacin de adopcin de polticas y planes para el respectivo organismo o dependencia y la coordinacin de los asuntos del respectivo sector o de asesora al Gobierno Departamental, segn el caso Los consejos, juntas o comits no tendrn funciones ejecutivas ni operativas. Las unidades estratgicas de gestin (reas) de la Administracin Central Departamental Central, en su diseo organizacional, tendrn definidas misin, y se estructurarn con su respectiva finalidad, los procesos y productos. Para el desarrollo de sus procesos, el Despacho del Gobernador, las Secretaras, los Departamentos Administrativos, las Oficinas y las Gerencias, se subdividirn en los siguientes niveles jerrquicos: A. Unidades Estratgicas de Gestin de Primer Nivel i. ii. Despacho del Gobernador, Despacho del Secretario,
iii. Despacho de Director de Departamento Administrativo y
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iv. Despacho del Gerente, v. Oficinas segn el caso.
Este nivel es el responsable por la configuracin estratgica de la Administracin Departamental para la definicin de su Misin, Visin y Plan de Desarrollo. Se identifica como el nivel estratgico de la organizacin. B. Unidades Estratgicas de Gestin de Segundo Nivel i. ii. Direcciones Tcnicas, Despacho de Subsecretario,
iii. Oficinas, segn el caso.
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Este nivel es el responsable por la configuracin estratgica, para el desarrollo y ejecucin de las polticas que aseguren el cumplimiento de su misin, visin y el plan de desarrollo. Materializa las estrategias, a travs de la ejecucin de los proyectos definidos en el Plan de Accin de la dependencia, y apoya su gestin en la gerencia de procesos. Se identifica como el nivel tctico y operativo de la organizacin.
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DISTRIBUCIN POR REAS DE PRIMER PROPUESTO POR EL GRUPO DE TRABAJO

DESPACHO GOBERNADOR
SEGUNDO
NIVEL
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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN Y DESARROLLO TERRITORIAL
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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO JURDICO
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OFICINA DE GESTIN DE PAZ
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OFICINA DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO
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DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CONTROL INTERNO
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OFICINA DE PRENSA Y COMUNICACIONES
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SECRETARIA GENERAL
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SECRETARA DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL
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NOTA: La estructura se proyecta teniendo en cuenta la propuesta de mejoramiento V4, si esta no se presenta quedara con los procesos correspondientes a la V3
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SECRETARA DE TIC
ESTRUCTURA DESPACHO SECRETARA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACIN TIC
MISION
Ser el organismo que promueve el acceso, uso efectivo y apropiacin de las TIC en el Departamento del Valle del Cauca, a travs de polticas, programas y proyectos, con el fin de contribuir a una me jor calidad de vida de cada Vallecaucano y el desarrollo sostenible del Departamento. M11 GESTIONAR LA TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIN M11-P1 Planear las TIC M11-P2 Implementar y mantener soluciones de TIC M11-P3 Desarrollar y administrar relaciones con clientes de TIC. M11 P4 Administrar el riesgo y la continuidad del servicio de - TIC M11P5 Fomentar la Investigacin e Innovacin de TIC M11-P6 Promover el Desarrollo de Tecnologa e Innovacin en TIC
MACROPROCESO
PROCESOS
SUBPROCESOS
Proyectos de inversin en TIC. Sistemas de informacin, Sistema de Telecomunicaciones, Infraestructura tecnolgica, Servicios Digitales, Reportes de servicios existentes en tecnologas TIC. Nuevos servicios de TIC, Tablas de indicadores de satisfaccin del cliente, Planes de mejora de las soluciones TIC, Matriz de Riesgos, Matriz de controlesServicios digitales implementados y operando. Infraestructura digital implementada y operando. Aplicaciones digitales implementadas y operando. Sistemas de informacin implementados y operando. Recursos informticos y de telecomunicaciones operando. Planes formulados y ejecutados de mantenimiento de la infraestructura tecnologica Servicios digitales implementados y operando. Infraestructura digital implementada y operando. Aplicaciones digitales implementadas y operando. Sistemas de informacin implementados y operando. Recursos informticos y de telecomunicaciones operando. Planes formulados y ejecutados de mantenimiento de la infraestructura tecnolgica. Programas desarrollados de alfabetizacin digital. Base de conocimiento documentada y socializada. manuales de operacin para las soluciones PRODUCTOS Y/O SERVICOS tic. Acuerdos de niveles de servicio. Portafolio de soluciones tic en operacin. Bases de datos de proveedores de tic. Bitcora y aprestamiento de logsticas para la convocatoria y reuniones con los grupos de inters informe al seguimiento de quejas y reclamos de la secretaria. Encuestas de satisfaccin realizadas y tabuladas. Informe de calificacin a los servicios de las soluciones tic. Planes tic de contingencia y recuperacin. Manuales de poltica para uso de tic. Reportes e informe de novedades en las soluciones tic. Informe de monitoreo y estado del data center. Copias de respaldo de informacin digital institucional. Sistemas de seguridad informtico implementado y operando. Observatorio de tic. Proyectos formulados y ejecutados de fomento a la investigacin e innovacin de tic. Convenios desarrollados para la investigacin e innovacin de tic. Mipymes conformadas para la desarrollo e innovacin de convenios formulados y ejecutados para consecucin de recursos para el desarrollo e innovacin de tic.
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PROCEDIMIENTOS
M11-P1-01: Formular la estrategia para el desarrollo de los proyectos del ecosistema digital M11-P1-02: Desarrollar la estrategia del Ecosistema digital. M11-P2-01: Implementar y mantener sistemas de telecomunicaciones M11-P2-02:Implementar y mantener los sitemas deinformacin. M11-P2-03: Mantener la disponibilidad de la infraestructura M11-P2-04:Implementar y mantener servicios digitales. M11-P2-05:Mantener y actualizar modulos del sistema de informacin financero. M11-P3-01: Desarrollar y gestionar los acuerdos de servicios de TIC M11-P3-02: Administar la capacidad y demanda de servicios de TIC. M11-P3-03:Administrar la satisfaccin del cliente de TIC. M11-P5-01: Implementacion del observatorio de TIC. M11-P5-02: Formulacin de proyectos de ciencia, investigacin e innovacin de TIC. M11-P6-01: Formular convenios y proyectos innovadores para el desarrollo de la ciecia, tecnologa e innovacin. M11-P6-02: Fomentar alianzas para la creacin Mipymes de la industria TIC.
NOTA: Los procesos se formulan teniendo en cuenta la propuesta de mejoramiento V4, si esta no se presenta quedara con los procesos correspondientes a la V3
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SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

DESPACHO SECRETARA SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA VIAL SUBSECRETARIA DE MACROPROYECTOS Y PROGRAMACION
ESTRUCTURA
MISION
Gestionar, promover y desarrollar las obras de infraestructura pblica de transporte a cargo del Departamento del Valle del Cauca, que permitan fortalecer la competitividad y elevar las condiciones de calidad de vida de la poblacin, en armona con el medio ambiente y las polticas de los diferentes sectores socioeconmicos; igualmente asesorar la estructuracin y ejecucin de estudios y proyectos tcnicos, de acuerdo con los lineamientos del orden nacional y departamental.
Ejecutar los proyectos de infraestructura de transporte, que permitan el desarrollo del territorio y mejoren las condiciones de vida de la poblacin Valecaucana, con oportunidad, eficiencia y en cumplimiento de la normatividad vigente
Planear las obras de infraestructura de transporte y gestionar ante el Gobierno Nacional el Fortalecimiento de macroproyectos viales, portuarios, frreos, areos , articulando con los diferentes sectores socioeconmicos y las entidades pblicas y privadas del orden nacional, departamental y municipal, en armona con los lineamientos legales.
ESTUDIO TCNICO
MACROPROCESO
PROPICIAR EL DESARROLLO ECONOMICO Y COMPETITIVO
PROCESOS
M2-P4 DESARROLLAR Y ADMINISTRAR LA INFRAESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO
SUBPROCESOS
PRODUCTOS Y/O SERVICOS
Polticas Pblicas Formuladas y Aprobadas, Planes Estratgicos y Sectoriales Formulados y aprobados, Directrices y orientaciones para el ordenamiento, Panes indicativos, Infraestructura construida, mejorada, rehabilitada, Infraestructura construida, mejorada, rehabilitada, Planes de accin, Informe de seguimiento y evaluacin al Plan Diagnostico del estado de las obras,Asesora y Diagnostico del estado de las obras,Asesora y de Dllo. Dptal, Proyectos viabilizados, Proyectos de asistencia tcnica realizada, Informes de servicios asistencia tcnica realizada, Informes de servicios cooperacin internacional viabilizados, Plan Operativo Anual prestados de asesora y asistencia tcnica, prestados de asesora y asistencia tcnica, de Inversiones, Informe de Rendicin de Cuentas, Estudios Constancia de participacin, Informe consolidado Constancia de participacin, Informe consolidado socioeconmicos (Estudios Sectoriales, Anlisis de coyuntura y evaluado de asesora y asistencia tcnica y evaluado de asesora y asistencia tcnica econmica, Cuentas econmicas, Anuario Estadstico, Metodologas de clculo de las cuentas econmicas).
PROCEDIMIENTOS
PR-M2-P4-01; PR-M2-P4-02; PR-M2-P4-03;PR-M2-P4-04
PR-M2-P4-02; PR-M2-P4-03;PR-M2-P4-04
PR-M2-P4-01
EQUIPO DE TRABAJO
135
SECRETARA DE EDUCACIN DEPARTAMENTAL
ESTUDIO TCNICO
EQUIPO DE TRABAJO
136
SECRETARA DE SALUD
ESTUDIO TCNICO
EQUIPO DE TRABAJO
137
SECRETARA DE PARTICIPACIN Y DESARROLLO SOCIAL
ESTUDIO TCNICO
EQUIPO DE TRABAJO
138
SECRETARIA DE VIVIENDA Y HBITAT
ESTUDIO TCNICO
NOTA: Esta Secretaria no cuenta con procesos ni procedimientos presentara propuesta a la Gerencia para su aprobacin
EQUIPO DE TRABAJO
139
SECRETARA DE CULTURA, DEPORTE Y RECREACIN

ESTRUCTURA DESPACHO SECRETARIA DE CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE La Secretara de de Cultura las ser poltica el organismo del
encargado
fijas
cultural
Departamento del Valle del Cauca y de establecer una estrategia integral y coherente con las polticas MISION Nacionales del sector; igualmente deber impulsar las formas de expresin y creacin ciudadana, la defensa del patrimonio cultural del Departamento como responsabilidad de la sociedad civil y del Estado y propiciar una investigacn de la cultura abierta a los procesos socioculturales propios. MACROPROCESO M3 GESTIONAR EL DESARROLLO SOCIAL M3-P3 GESTION CULTURAL
ESTUDIO TCNICO
PROCESOS SUBPROCESOS
Plan de accin, alianzas, acuerdos, estrategias, convenios con entidades actos pblicas y privadas, actas, documentos, administrativos,
necesidades de recursos, inventarios de bienes de inters cultural y socializacin del mismo, base de PRODUCTOS Y/O SERVICOS datos actualizada de actores y entidades del sector, premios, reconocimientos, informe de actividades, informes de analizados y evaluados, de acciones planes de mejoramiento, indicadores analizados, informes auditora, y informes ajustes, interventora, preventivas, correcciones
PROCEDIMIENTOS
acciones correctivas, mejoras. PR- M3-P3-01 CONFORMACION Y OPERACIN DE LOS CONSEJOS DE CULTURA,PR-M3-P3-02 CONVOCATORIA DE PROYECTOS CULTURALES,PRM3-P3-03 CONCURSO Y ELECCION DE AUTORES VALLECAUCANOS,PR- M3-P3-04 CONFORMACION Y OPERACIN CONSEIO DEPARTAMENTAL DE PATRIMONIO CULTURAL,PR- M3-P3-05 CONVOCATORIA DE PROYECTOS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL DEL 4% PARA LA INVERSIN DE LOS RECURSOS PROVENIENTES DEL
EQUIPO DE TRABAJO
140
SECRETARA DE GOBIERNO
ESTUDIO TCNICO
EQUIPO DE TRABAJO
141
SECRETARA DE AGRICULTURA, PESCA Y MEDIO AMBIENTE
ESTUDIO TCNICO
EQUIPO DE TRABAJO
142
SECRETARA HACIENDA Y FINANZAS PUBLICAS
ESTUDIO TCNICO
EQUIPO DE TRABAJO
143
SECRETARIA DE TURISMO Y COMERCIO
ESTRUCTURA
MISION
Fortalecer la gestin turstica a traves de las polticas de emprendimiento y promocin de la Industria turstica en coordinacion y y articulacion de esfuerzos institucionales pblico privado del Departamento del Valle del Cauca para apoyar y estimular a nivel local y regional el turismo.
ESTUDIO TCNICO
MACROPROCESO PROCESOS SUBPROCESOS
M1 - Planear el Desarrollo Institucional y M2 - Propiciar el desarrollo econmico y competitivo M1-P1 Direccionar la planificacin estratgica. M2-P5 Fomentar la industria del turismo
Regional
PRODUCTOS Y/O SERVICOS
PROCEDIMIENTOS
Planes de accin, Informe de seguimiento y evaluacin al Plan de Dllo. Dptal, Proyectos viabilizados, Proyectos de cooperacin internacional viabilizados, Informe de Rendicin de Cuentas, Informes de gestion. Plan de desarrollo turstico, Poltica de turismo departamental, Inventario turstico, Material y estrategias promocionales (gua turstica, plegables, mapas promocionales, videos promocionales de productos y atractivos tursticos, ), sistema de informacin turstica , base de datos del sector turstico. PR-M1-P1-02; PR-M1-P1-03; PR-M1-P1-06; PR-M1-P1-07, IN-M2P5-01
EQUIPO DE TRABAJO
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ESTUDIO TCNICO
EQUIPO DE TRABAJO
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RECOMENDACIONES
En consonancia con los planteamientos del anlisis estratgico, se presentan algunas recomendaciones a tener en cuenta en el ajuste organizacional a manera de lineamientos estratgicos, los que se pueden sintetizar en las siguientes: o Redefinir la accin gubernamental en procura de racionalizar el Talento Humano, mediante mecanismos de delegacin, desconcentracin y descentralizacin administrativa, que mejoren la eficiencia y el fortalecimiento fiscal del departamento generando espacios de participacin y de gestin ciudadana en localidades estratgicamente ubicadas, que apunten al mejoramiento en la eficiencia y la presencia gubernamental, el incremento de la confianza del ciudadano.
ESTUDIO TCNICO
o El departamento debe fortalecer e impulsar los programas regionales, en especial la asistencia tcnica a los municipios que tiene limitaciones de tipo econmico para lograr un desarrollo armnico y sostenible. o La descentralizacin slo cumple su cometido en la medida que los territorios estn en capacidad de cumplir con sus objetivos constitucionales y legales de garantizar la adecuada prestacin de servicios a sus habitantes. o Mejora en la gestin con la introduccin de cambios tecnolgicos (TICs), que permitan agilizar los trmites administrativos, impulsar los postulados de un Buen Gobierno y la implementacin de planes de capacitacin para mejorar la productividad y los principios de la funcin administrativa o Adecuar la Estructura Organizacional para tener una dependencia especializada en la formulacin, asesora y gestin de proyectos de cooperacin internacional. o Estructurar y establecer procesos que permitan aprovechar la capacidad del Talento Humano, los resultados exitosos en procura de disminuir los efectos del conflicto armado. o Impulsar procesos que permitan consolidar una cultura de valores basado en principios ticos, que eliminen la corrupcin administrativa, el conformismo y la indiferencia.
EQUIPO DE TRABAJO
146
o Impulsar con el liderazgo del Gobernador un ajuste organizacional que redefina claramente la Misin, la Visin, los objetivos y las estrategias de carcter institucional, acordes con el Plan de de Desarrollo. o Adecuar la Estructura de la administracin Central para que facilite la toma de decisiones, ejecutar una administracin con fundamento en los principios de Gerencia Publica y Buen Gobierno. o Desarrollar acciones que permitan la aplicacin del modelo estndar de Control Interno y del Sistema de Gestin de Calidad. o Racionalizar el uso del papel mediante la implementacin de la plataforma de apoyo tecnolgico de TICs a los procesos consecuente con la campaa de Funcionario Verde, Cero Consumo de Papel.
ESTUDIO TCNICO
o Incorporar los principios de Gerencia publica contenidos en la ley 489 de 1998, para que se apliquen las diferentes modalidades de la accin administrativa como la delegacin y desconcentracin entre otros. o Ejecutar y socializar los Cdigos de Buen gobierno y de tica como instrumento para afianzar los valores institucionales, en concordancia de polticas dirigidas a la generacin de impactos positivos que garanticen una gestin administrativa gobernada por los principios de Cero corrupcin y Los recursos pblicos son sagrados. o Es necesario que se lleve a cabo el ajuste de la Estructura que se presenta por cuanto esta se ajusto a los procesos y procedimientos correspondientes a la cadena de valor de la Entidad conduciendo a una mayor eficiencia, eficacia y efectividad. o Se debe llevar a cabo una revisin general al Modelo Operativo por Procesos, en cuanto a la caracterizacin de los Macroprocesos, el mejoramiento de procesos, procedimientos e incluir tiempos. o Los procesos de la versin 3 no responden a algunas de las atribuciones y competencias de la Administracin central por lo tanto se sugiere proyectar una versin 4 documentando e implementando algunos procesos y mejorando otros como: Gestin Ambiental Recreacin y Deporte
EQUIPO DE TRABAJO
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Servicios Pblicos Movilidad Vivienda y hbitat Desarrollo Organizacional Gestin y Competitividad Gerencias Regionales Salud Educacin
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TIC o Asesora y Asistencia en este se hace necesario incluir: Coordinar con las entidades territoriales y las dems dependencias de la Gobernacin del Valle, la elaboracin de estudios y diseos de proyectos tecnolgicos para lograr el desarrollo del departamento. o Una vez se ajusta la estructura se hace necesario llevar a cabo el Estudio de Cargas Laborales con el fin de armonizar la Planta de Cargos con perfiles al nuevo modelo de gestin y hacer una distribucin del Talento Humano acorde a este modelo. o Se propone la creacin de la Direccin Tcnica del Sistema Integrado de Gestin por lo que se recomienda que el directivo sea escogido por meritocracia o, en caso contrario sea un funcionario de carrera administrativa certificado en auditoria de Calidad. o De igual manera, las oficinas asesoras deben estar contempladas solo a nivel del despacho del Gobernador y no a nivel de los Procesos. o Se hace necesario aclarar que el estudio tcnico entregado contempla una propuesta de ajuste a la estructura basada en la Cadena de valor y mapa de procesos versin 3, que indiscutiblemente estar sujeta a cambios como resultante de una versin 4. o Para la versin 4, se propone revisar la concordancia entre las funciones generales y los objetivos de los procesos, ya que se encontr en algunos
EQUIPO DE TRABAJO
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casos la divergencia entre lo uno y lo otro. Las funciones generales son causa y los objetivos de procesos son efecto. o Los productos y/o servicios ofertados por los procesos versin 3, deben examinarse para la versin 4, ya que en varios procesos se detectaron en primer lugar, imprecisin en los mismos y en segundo trmino, infinidad de los mismos. Solamente deben citarse aquellos correspondientes al hacer o misin del proceso. Al parecer se registraron aquellos referidos al planear, verificar y actuar. o Teniendo en cuenta la Constitucin Nacional de 1991, La Ley 99 de 1993. por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la Gestin y Conservacin del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones y la Ley 142 de 1994 por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones , la Ley 152 de 1994 del Plan de Desarrollo y la Ley 715 de 2001 y sus posteriores desarrollos normativos y decretos reglamentarios el Departamento del Valle del Cauca en su calidad de entidad territorial tiene una series de competencias y funciones en materia de gestin ambiental territorial y en la gestin de los servicios pblicos domiciliarios, especialmente los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. o Para el fortalecimiento del departamento en el desempeo de sus funciones en la materia ambiental y de servicios pblicos, y formular una propuesta organizacional, administrativa que le permita a la Gobernacin cumplir sus funciones y competencias, se deben formular los procesos y procedimientos en el marco del Sistema Integrado de gestin SIG o Los procesos a definir que estaran dentro del macroproceso de direccionamiento estratgico serian los siguientes: Gestin territorial y ambiental Gestin de los servicios pblicos domiciliarios de Agua Potable y Saneamiento Bsico
ESTUDIO TCNICO
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ORGANIGRAMA ESTRUCTURA GENERAL- ADMINISTRACIN CENTRAL

DESPACHO DEL GOBERNADOR
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACION
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO JURIDICO
DIRECCION DEL DESARROLLO REGIONAL
DIRECCION DE CONTRATACION
DIRECCION DE PROYECTOS DE INVERSION Y GESTION DE RECURSOS
DIRECCION DE GESTION Y REPRESENTACION JUDICIAL
DIRECCION DE ASESORIA Y ASITENCIA A LA GESTION MUNICIPAL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CONTROL INTERNO
DIRECCION DE ESTUDIOS SOCIOECONOMICOS Y SISTEMAS DE INFORMACION
DIRECCION DE COOPERACION INTERNACIONAL
OFICINA DE GESTION DE PAZ
OFICINA DE CONTROL DISCIPLINARIO INTERNO
OFICINA DE GESTION Y COMPETITIVIDAD
GERENCIAS REGIONALES (CARTAGO BUENAVENTURA)
OFICINA DE COMUNICACION Y DIVULGACIN
SECRETARIA GENERAL
SECRETARIA DE DESARROLLO ORGANIZACIONAL
SECRETARIA DE TICS
SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
SECRETARIA DE EDUCACION
SECRETARIA DE SALUD
SECRETARIA DE PARTICIPACION Y DESARROLLO SOCIAL
SECRETARIA DE VIVIENDA Y HABITAT
SECRETARIA DE CULTURA, RECREACION Y DEPORTE
SECRETARIA DE GOBIERNO
SECRETARIA DE AGRICULTURA, PESCA Y MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA DE HACIENDA Y FINANZAS PUBLICAS
SUBSECRETARIA DE GESTION DE TALENTO HUMANO
SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA VIAL
SUBSECRETARIA DE COBERTURA
SUBSECRETARIA DE SALUD PUBLICA
SUBSECRETARIA DE FOMENTO EMPRESARIAL
SUBSECRETARIA DE VIVIENDA
SUBSECRETARIA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD
SUBSECRETARIA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
SUBSECRETARIA DE RENTAS
SUBSECRETARIA DE PRESTACIONES, NOMINA Y SEGURIDAD SOCIAL
SUBSECRETARIA MACOPROYECTOS DE INVERSION
SUBSECRETARIA DE CALIDAD
SUBSECRETARIA DE ASEGURAMIENTO
SUBSECRETARIA DE PROMOCION DE PARTICIPACION SOCIAL
SUBSECRETARIA DE HABITAT
DIRECCION DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
SUBSECRETARIA AMBIENTAL Y DE MINERIA
DIRECCION DE TESORERIA
SUBSECRETARIA DE ADMINISTRACION DE BIENES
SUBSECRETARIA DE ADMINISTRACION DE RECURSOS
SUBSECRETARIA DE GESTION DE RECURSOS
DIRECCION DE ASUNTOS ETNICOS
DIRECCION FINANCIERA Y DE PRESUPUESTO
DIRECCION DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION
SUBSECRETARIA DE GENERO Y DIVERSIDAD SEXUAL
DIRECION CONTABILIDAD

Estudio Tecnico Mejorado Sep 20 Definitivo

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ORGANIGRAMA ESTRUCTURA GENERAL- ADMINISTRACIN CENTRAL GOBERNACION DEL VALLE DEL CAUCA

ALCIRA OSPINA TRIANA

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

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Constitucin Poltica Articulo 121

Constitucin Poltica Articulo 209

Constitucin Poltica Articulo 298

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Constitucin Poltica Articulo 305

Decreto 1222 de 1986

Decreto 1333 de 1996 Decreto 1357 de 2008

Decreto 1795 de 2007

Decreto 1838 de 2007 Decreto 1937 de 2007 Decreto 1939 de 2001

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Decreto 2539 de 2005

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Decreto 4011 de 2006 Decreto 4039 de 2007 Decreto 4117 de 2006

Decreto 4318 de 2006

Decreto 4366 de 2006

Decreto 4375 de 2006 Decreto 4473 de 2006 Decreto 4478 de 2006

Modifica decreto Ley 1278/02 remuneracin S. Educativo

Decreto Ley 785 2005

Decretos 3782 de 2007 Directiva Presidencial 009 de 99

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Ley 105 de 1993

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Ley 1176 de 2007

Ley 1185 de 2008, Ley 397 de 1997 Ley 131 de 1994

Ley 1537 de 2012

Ley 1575 de 2012

Ley 1523 de 2012

Ley 1506 de 2012

Ley 179 del 94, Ley 38 del 89

Ley 181 de 1995

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Ley 190 de 1994

Ley 358 de 1996

Empleo pblico, carrera administrativa, gerencia publica, Informe de Gestin, Reglamentacin

Ley 581 de 2000

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Ley 590 de 2000 y Ley 905 de 2004 o Ley Mipyme

Ley 594 de 2000, acuerdo 042 de 2002

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Ley antitrmites, tecnolgicos, gobierno en lnea, formulario nico territorial. FUT

ANLISIS DEL ENTORNO

GOBERNACIN DEL VALLE DEL CAUCA AJUSTE A LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

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4) Subvaloracin de la diversidad poblacional en la gestin y planificacin, referido a:

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Plan de Desarrollo 2012-2015, versin preliminar. Vallecaucanos, hagmoslo bien

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