UNIVERSIDAD POLITCNICA DE MADRID

MSTER EN TECNOLOGA PARA EL DESARROLLO HUMANO Y LA COOPERACIN

LA SOCIEDAD CIVIL EN EL SIGLO XXI

Alumno: Francisco Jos Guerrero Garca Noviembre 2012

NDICE: INTRODUCCIN Pg. 2 LA ONG EN EL DEL SIGLO XXI. EN EL MERCADO POR EL CAMBIO Pg. 3 Cambio de paradigma Pg. 3 El negocio de las ONG Pg. 3 Agenda XXI: El gobierno de la ONG Pg. 4 De la inteligencia de mercado a los mercados inteligentes Pg. 5 Llevando el cambio al mercado Pg. 6 Conclusiones y recomendaciones Pg. 6 LEADING EDGE 2020 Pg. 8 Tendencias globales Pg. 8 Marco Internacional de desarrollo Pg. 10 Cuestiones candentes Pg. 11 CUL ES EL FUTURO DE LA SOCIEDAD CIVIL? Pg. 12

INTRODUCCIN La sociedad actual nos presenta una situacin de cambio de paradigmas en lo que ayuda al desarrollo se refiere. En esta situacin, las ONG y otras organizaciones de la sociedad civil tendrn que enfrentar nuevos retos y definirse dentro de la red de actores del desarrollo. Del modo como se relacionen con los nuevos actores participantes y de las conclusiones que saquen de lo aprendido en los 60 aos de desarrollo depender su futuro y probablemente el del mismo desarrollo, siendo las ONG un actor muy importante dentro del sector que goza de una confianza y una experiencia difcilmente sustituible. Por un lado las organizaciones se enfrentan a retos organizativos, de rendicin de cuentas y de gestin de programas estratgicos de desarrollo nuevos, que junto con el modo de relacionarse con el nuevo actor del desarrollo que es la empresa, sern los temas centrales del informe La ONG en el siglo XXI. En el mercado por el cambio que realiz en el ao 2003. Segn su informe estamos asistiendo a un cambio estructural en el entorno comercial en el que las ONG llevan a cabo sus actividades Esto genera nuevas tendencias en su actuacin que van desde intervenir en programas de responsabilidad empresarial, hasta redefinir su papel y modelo de negocio. El cambio de paradigma de una atencin a los gobiernos y su papel de reguladores hacia los mercados como principal canal para lograr el desarrollo sostenible ser el principal argumento del informe. Por otro lado las organizaciones se enfrentan a retos de desarrollo. Despus de aos de desarrollo, la realidad que nos encontramos es una en la que la mayora de los pases que han recibido ayuda para salir de la pobreza y el subdesarrollo apenas han progresado, o lo han hecho tan poco que las diferencias con los pases desarrollados no han hecho sino aumentar. El informe LEADING EDGE 2020: Critical thinking on the future of international development intenta abordar los retos del desarrollo desde nuevos enfoques e introduce nuevos retos, que el cambio climtico, los cambios geopolticos, la presin demogrfica, la presin por los recursos y el aumento de las desigualdades estn generando. Desde ambos enfoques podemos establecer un marco donde probablemente se situarn en las prximas dcadas la mayora de las ONG, estando el primer informe ms enfocado en los medios y el segundo informe en los objetivos a conseguir con estos medios. El marco que aparece de estos dos informes sino que tiene unos lmites ms bien difusos, situaciones empresa-sociedad civil tremendamente ser muy peligrosa para estas organizaciones si no no es ni mucho menos definido, que plante una hibridacin de interesante que a la vez puede saben gestionar los cambios.

LA ONG DEL SIGLO XXI. EN EL MERCADO POR EL CAMBIO La sociedad civil es el conjunto de instituciones, organizaciones y comportamientos situados en el espacio que se encuentra entre el estado el mercado y la familia dentro de esta sociedad civil las ONG seran las organizaciones sobresalientes, existiendo ONG que se han dedicado tradicionalmente al activismo, al anlisis, las relaciones o la prestacin de servicios. La globalizacin, acompaada de liberalizacin y privatizacin en los mercados a lo largo de todo el mundo han proporcionado una variedad de problemas a los que stas organizaciones tienen que enfrentarse, y unos nuevos entornos de trabajo, que incluirn los entornos comerciales y empresariales, y que plantean nuevas tendencias en su actuacin. Algunos temas que tendrn que abordar sern: -la direccin de programas de responsabilidad social empresarial y sostenibilidad. -Como resultado son indicadores del lugar hacia el cual las prioridades empresariales y polticas irn en el futuro. -Su creciente importancia en el sector del desarrollo. -Una competencia creciente. -Necesidad de mayor transparencia y rendicin de cuentas -Necesidad de revisar y redefinir su papel, responsabilidades y modelo de negocio. Cambio de paradigma:Las ONG estn entrando en un amplio espacio oportunidades, pero tambin se enfrentan a una competencia creciente. de

Lejos de reducirse, los indicadores de globalizacin parece que aumentan, aunque la creciente globalizacin ha tenido multitud de efectos negativos sociales y medioambientales, sin embargo, numerosas ONG reclaman ms globalizacin en derechos humanos, justicia y rendicin de cuentas de aquellos que abusan de estos derechos, lo que viene a llamarse globalizacin alternativa. En consecuencia el nuevo programa de las ONG internacionales promueve cuestiones como nuevas definiciones de seguridad, gobierno global y empresarial, rendicin de cuentas en los mercados financieros y acceso a las necesidades esenciales en todo el mundo. Esto est provocando un cambio cada vez ms rpido de paradigma de una atencin a los gobiernos y la regulacin hacia los mercados como principal canal para lograr un desarrollo sostenible. A su vez, se est produciendo un inters cada vez mayor hacia las ONG por parte de gobiernos y empresas, por los altos niveles de confianza que muestra la opinin pblica hacia ellas, desde luego mucho mayor que las empresas globales, lo que implica que algunos gobiernos estn solicitando el consejo de las ONG para algunos de sus principales asuntos. El papel que jueguen en este cambio de paradigma ser pues fundamental, posicionndose en temas como el aumento de las desigualdades globales, as como jugar el papel de contrapunto al capitalismo, para mantenerlo en tensin y fomentar el progreso social en un mundo dominado por el mercado. El negocio de la ONG: El sector no lucrativo se comprende muy poco para ser un negocio global de 1 billn de dlares. El informe intenta hacer una descripcin de las ONG, sus motivaciones, y las diferencias de sus enfoques, capacidades, formas de actuar y de relacionarse con los distintos sectores. Centrndonos en los cambios, el informe percibe una creciente convergencia

de los valores de quienes trabajan en los sectores de las ONG y quienes lo hacen en las instituciones convencionales, existiendo una mayor colaboracin entre ambas partes, aunque las ONG y OSC siguen atrayendo gente motivadas principalmente por las injusticias sociales, econmicas, ecolgicas o polticas. De entre las distintas clasificaciones de ONG del informe (del Norte y del Sur, o Unitarias, multidivisionarias y en red segn su forma de organizarse) para explicar las distintas formas de relacionarse con los mercados es particularmente interesante la clasificacin en Orcas, Delfines, Tiburones y Leones marinos segn su forma de relacionarse con otros actores, su discriminacin entre unas empresas y otras y su polarizacin situndose como contrapuesto o colaborador. El paradigma de ONG que trabaje por medio de colaboraciones con otros actores son las organizaciones tipo Delfn, que combinen un inters en colaborar constructivamente, con su compromiso tico y social, y seleccionando (discriminacin) cuidadosamente los actores con los que trabajar. Desde ese punto de vista dirigir a los distintos actores hacia el compromiso tico, social y medioambiental buscado. Otra cuestin importante para el futuro de las ONG es tener claro cules son sus grupos de inters, que bsicamente son tres: -Clientes o beneficiarios. -Personal y personas vinculadas a la organizacin. -Donantes La rendicin de cuentas hacia sus stakeholders ser fundamental.

Agenda XXI: Gobierno de las ONG:Los directivos y miembros del consejo de administracin de las ONG se enfrentan a cuatro principales riesgos y oportunidades. Los consejos directivos de las ONG tienen el reto de determinar la direccin de la organizacin teniendo claro donde se sitan en un nuevo entorno con sus riesgos y oportunidades para abordar las nuevas cuestiones. Es necesario que auditen y revisen de forma activa dnde se posicionan actualmente las ONG de las que son responsables y hacia donde sera mejor que se movieran. Las principales reas de conflicto se sitan en dos zonas principales: el gobierno (la rendicin de cuentas y la transparencia) y la actuacin (la financiacin y los cdigos de conducta). -1 Rendicin de cuentas Exclusiva o inclusiva? El dilema estratgico para las ONG internacionales es cmo valorar y gestionar de manera responsable sus relaciones con los grupos de circunscripcin local. De manera simultnea los grupos locales debern asegurarse de permanecer fieles a sus comunidades, no alejndose de stas y sus afiliados para reorientarse a las necesidades de los donantes internacionales. -2 Transparencia Invisibles o en el escaparate? El adoptar cdigos de transparencia y compromiso con los grupos de inters como el Global Reporting Initiative (GRI) como el criterio AA1000 es importante tanto para poder ejercer presin en este sentido sobre el mundo empresarial como para asegurarse de que cumplen ellos con esta nueva prctica. -3 Obtencin de fondos Simplicidad o complejidad? Han de resolver las tensiones entre los encargados de la recaudacin de fondos y el personal encargado de los programas. Adems deben ser muy claros con que el destino de estos fondos corresponda a los problemas descritos en la fase de recaudacin, y el grado de influencia en sentido amplio (social, econmico y

medioambiental). -4 Cdigos de conducta Pasin o profesionalizacin? A medida que las ONG maduran, la profesionalizacin avanza, necesitndolas dotar de mayor estructura y direccin. Viniendo de un sector en que las plantillas estn menos motivadas por los beneficios tradicionales del trabajo que por un compromiso personal profundo, la transicin puede llevar a un conjunto de fricciones que ser necesario gestionar. Adems, el creciente vnculo entre ONG y empresas motiva una mayor profesionalizacin. Estas relaciones tienen como resultado que las ONG se orienten ms hacia la gestin y medicin del impacto de sus actuaciones. De la inteligencia de mercado a los mercados inteligentes:Estn elaborando las ONG un plan maestro para transformar los mercados del Siglo XXI?. En la actualidad pocas ONG dedican tiempo a pensar en empresas o mercados, habiendo tenido sin embargo mucha influencia en ambos. Sin embargo, esto est cambiando, debido a la falta de receptividad de las administraciones, las ONG estn teniendo que hacer campaas empresariales y de mercado, y que deben tener un plan para la transicin al capitalismo sostenible, algo que no ha habido hasta ahora. La civilizacin del capitalismo esboza cuatro tipos de respuestas principales. -Campaas contra empresas: La posicin por defecto de muchas ONG a la hora de abordar un problema es llevar a cabo una campaa en los medios de comunicacin. Sin embargo, el objetivo est cambiando. Progresivamente las ONG se van dando cuenta de que las campaas contra empresas pueden ser ms efectivas que las campaas contra gobiernos. Estas campaas, si bien son eficaces, pueden resultar relativamente simplistas y solo tienen efectividad en el caso de empresas con marcas bien conocidas. -Inteligencia del mercado: Aqu las ONG han desarrollado una comprensin ms sofisticada de las motivaciones del comportamiento de las empresas, y dirigen su atencin a los grupos de inters de las empresas (Empleados, Clientes y proveedores, Inversores o Colegas) para tratar de influir en el comportamiento de estas. El volumen de datos sobre empresas disponibles en internet es inmenso todo ello provoca una creciente sofisticacin en la informacin sobre el mercado. -Compromiso de las empresas: El objetivo de algunas ONG es apoyarse en el mercado, implicndose directamente. Oxfam, por ejemplo, ya cuenta con un equipo virtual de consultores sobre el compromiso del sector privado. Cada vez un mayor nmero de ONG estn interesadas en trabajar con el sector privado, entre otras razones por la presin por encontrar nuevas fuentes de financiacin. El xito de la colaboracin ONG/empresa requerir unas condiciones previas a ella, que tienen que ver con: Equilibrio de poderes, reglas de compromiso, capacidad de mando de los individuos participantes y confianza. En www.sustainability.com/pressure-front se pueden ver con ms profundidad estas cuestiones sobre el xito de dicha colaboracin. -Mercados inteligentes: Reestructurar los mercados para que recompensen el comportamiento positivo y penalicen el negativo. El desarrollo de criterios de certificacin para prcticas industriales, otras certificaciones como las de comercio justo, o la Responsabilidad Social Empresarial son muestras de esto. Los estndares son, sin embargo, solo una parte del proceso. Los mercados realmente inteligentes surgirn de la convergencia de una serie de factores que promuevan un nuevo orden de mercado en que las ONG tendrn que ser participantes, y en el que pueden verse compitiendo con empresas parecidas a ellas como emprendedores sociales.

-Por ltimo se habla de los trastornos de los mercados, que puedan tener impactos que pueden hacer saltar por los aires los niveles ms altos de eficacia, bien por monopolios, estos trastornos deberan ser evitados mediante el papel regulador que han de jugar los estados para hacer del desarrollo algo sostenible. Llevando el cambio al mercado:Tienen las ONG lo necesario?. El informe hace aqu un anlisis DAFO de las ONG para entender mejor las capacidades y limitaciones de estas. Identificndose 20 elementos cinco para cada epgrafe del DAFO. Fortalezas: -Valores que les hacen gozar de mayor nivel de confianza que otros actores. -Capacidad y experiencia en el entorno del desarrollo. -Comunicacin y credibilidad de sus mensajes. -Creacin de redes siendo pioneros en el uso de internet para interconectarse. -mpetu como inmensa cantidad de energa. Debilidades: -Cultura como el abismo que las separa de las empresas. -Asimetra en escala y recurso para el dilogo con las empresas. -Profesionalidad en sus operaciones y relacin con sus grupos de inters. -Marcos temporales demasiado cortos debidos a la escasez de fondos. -Riesgo de capturas por parte del sector privado. Oportunidades: -Control de acceso convertirse en lderes de opinin en los que se confa. -Diferenciacin seleccionando un nicho y constituyendo una marca conocida en el. -Movilizacin de apoyos. -Globalizacin capitalizando su apoyo en las economas emergentes para el desarrollo de programas RSE en empresas que quieran mejorar su imagen. -Capacidad emprendedora sumergindose en el mercado, desarrollando modelos de negocio de obtencin de beneficios. Amenazas: -Babel demasiadas voces confunden a las audiencias. -Falsificacin El xito anima a imitadores. -Estancamiento La institucionalizacin las puede volver ms maduras y conservadoras. -Alejamiento del pblico La mayor amenaza es la traicin y la decepcin de la confianza del pblico -Sucesin no moverse de manera suficientemente rpida a medida que nuevos entrantes se incorporan al mercado. Conclusiones y recomendaciones Paradjicamente el programa de la ONG del siglo XXI comienza aqu. Finaliza el informe dando unas recomendaciones a las ONG en el que las insta a primero, determinar donde se sitan segn los 4 puntos que hemos visto en la manera de influir en los mercados, segundo profundizar en sus Fortalezas y Debilidades indicadas en el anlisis DAFO y aplicar versiones de la herramienta de mapa de riesgos en el gobierno de las ONG. As mismo establece unas conclusiones en diez titulares que son: 1 Aunque no son aceptadas universalmente, las ONG, las organizaciones similares a stas y las OSC tienen un papel cada vez ms vital en las sociedades democrticas y en aquellas que estn en vas de serlo. 2 Los hacindolo. retos a los que se enfrentan estn creciendo y continuarn

3 Aunque los gobiernos y las empresas pueden resistirse a sus acciones de defensa, existe actualmente un verdadero inters en el papel potencial que las ONG pueden jugar para desarrollar y llevar a cabo soluciones.

4 Como resultado se est abriendo un espacio de oportunidad orientado al mercado, pero ello a menudo requerir soluciones que no se basen simplemente en respuestas simples. 5 Esto representa un reto incluso para las ONG menos contestatarias, pues las asociaciones con los sectores pblico y privado son cada vez ms necesarias para lograr el cambio. 6 Durante el proceso se desarrollan nuevas formas de competencia en el mercado de las ONG, con nuevos entrantes (las empresas, las redes de negocios, las redes de ONG y los emprendedores sociales) que borran de esta forma los lmites tradicionales. 7 Tanto las ONG de carcter nacional como las de carcter internacional deben prestar ms atencin a la marca y el posicionamiento competitivo. 8 De forma paralela, la tendencia hacia l integracin en la corriente dominante est incitando a que se demande a la ONG establecidas que rindan cuentas. 9 Pero todo esto est ocurriendo en un momento en el que las fuentes tradicionales de financiacin de las ONG se estn viendo restringidas. 10 Finalmente, percibimos una urgente necesidad de revisar y desarrollar los modelos de negocio de las ONG.

LEADING EDGE 2020. CRITICAL THINKING ON THE FUTURE OF INTERNATIONAL DEVELOPMENT Si el anterior informe trataba de sacar a la luz cmo deban las ONG afrontar los retos organizativos internos, as como determinar el modo de relacionarse con otros actores y situarse dentro de la red de alianzas para el desarrollo, en ste informe TROCAIRE como ONG para el desarrollo trata de establecer cules sern los temas sobre los que habr que trabajar en desarrollo la prxima dcada. En otras palabras, el otro informe trataba de los nuevos

medios con los que puede contar la ONG, ste informe trata sobre los objetivos de desarrollo prximos, aunque tampoco deja de lado su reflexin sobre su papel dentro las organizaciones implicadas en la cooperacin al desarrollo. Las ONG dice el informe, han crecido muy rpido, separndose de su misin y valores originales, no teniendo claro su actual papel en el sector del desarrollo, teniendo posiblemente que tender a especializarse, ya que para estar a la vanguardia en un sector puede ser necesario no estar en otro. La colaboracin con gobiernos, organizaciones multilaterales y sector privado, y la consciencia de su influencia y capacidad tcnica podr ser clave para ayudar a resolver los problemas de la agenda de la ayuda. Las organizaciones que no vayan por este camino pueden ser valiosas tambin junto con sus compaeros del sur trabajando para construir movimientos de ciudadanos mundiales para luchar contra la tendencia destructiva de los actuales modelos de desarrollo para lo que debern estar mejor posicionados. El informe hace una presentacin de los retos principales a resolver en en la prxima dcada dentro del captulo Global Trends. Despus establece como sern las circunstancias de financiacin y de revisin de los Objetivos del Milenio en el captulo International Development Frameworks. Para terminar, en el captulo The future for International Non-Governmental Organisations analiza las cuestiones candentes para stas organizaciones a las que debern dar respuesta. Tendencias globales: Las tendencias que los investigadores creen que darn forma al contexto internacional de desarrollo la prxima dcada son: El cambio climtico Es el ms citado como clave por los participantes en la investigacin. Muchos patrones del cambio que se estn observando estn teniendo graves consecuencias en los pases en desarrollo que, por sus circunstancias de precariedad, tienen adems una menor capacidad de adaptacin. Segn el informe, en 2020 entre 75 y 250 millones de personas en frica sufrirn un incremento de problemas de abastecimiento de agua para beber y para agricultura, un aumento de la diarrea en el Sur, Sur-Este y Este de Asia. En Amrica latina habr una mayor presin por el agua para consumo, agricultura o energa. Todos estos son efectos achacables al cambio climtico, sin olvidar el aumento de catstrofes naturales como ciclones o sequas que provocan migraciones y una mayor inestabilidad poltica y econmica. Un objetivo clave ser alcanzar acuerdos globales para la adaptacin y la mitigacin de las consecuencias, incluyendo mecanismos de financiacin, lo que ser polmico al reducir el presupuesto para la partida de desarrollo, si bien puede ser posible la fusin con ella. Cambios geopolticos Despus de la guerra fra, se pas de un orden bipolar a otro unipolar, que ha generado una sociedad omni-mercantilizada que ha generado trastornos sociales y econmicos, para lidiar con el problema de gobernanza de la economa global surge el G-20, aunque ha sufrido muchas crticas por no tener un papel claro para con el sector privado. Tambin refleja la prdida de legitimidad de la ONU y la falta de confianza hacia Banco Mundial y FMI por su falta de adaptacin al nuevo orden poltico y econmico. El papel de las economas emergentes como China, quiz usando modelos no sensibles de desarrollo, donde construyen la infraestructura y lo dems ya vendr, para bien o para mal ser muy significante en el desarrollo de la prxima dcada, con las implicaciones de falta de atencin hacia la gobernanza de determinados pases. La comprensin de las intenciones de China es apremiante.

Habr que cambiar el concepto de mundo Norte/Sur y pensar en trminos de bloques regionales. Cambios demogrficos Esta tendencia la podemos dividir en tres problemas principales relacionados, el crecimiento de la poblacin, el aumento de las migraciones y el aumento de la urbanizacin. La poblacin mundial crecer hasta los 9,2 miles de millones de personas y lo har en mayor medida en los pases en desarrollo, lo que tiene claras implicaciones en la lucha contra la pobreza, al haber ms presin sobre los recursos naturales lo que incrementar el riesgo de conflictos civiles. El crecimiento de las migraciones a gran escala, debidos al desempleo y los impactos ambientales traern como consecuencia xenofobia, dentro de los estados o entre estados, aunque por otro lado las remesas de los emigrantes mitigarn algo las carencias de sus lugares de origen. La urbanizacin de la pobreza representar una cuestin crtica para el desarrollo en la prxima dcada. Aqu hay visiones encontradas, desde los que slo le ven un lado negativo y convienen en favorecer el desarrollo rural para frenar la urbanizacin, hasta los que ven un impacto potencial positivo de crecimiento de la clase media y movilidad interclasal, considerando los cambios sociales ms posibles en entornos urbanos. Creciente presin sobre los recursos naturales La dotacin natural de recursos naturales, sugiere por sentido comn una mayor ventaja comparativa para los ingresos de los pases. Paradjicamente esto no es as, y pases ricos en recursos tienden a tener economas que funcionan mal, gobiernos autoritarios y violencia generalizada. Abordar cuestiones de gobernanza parece fundamental en relacin a esta tendencia, y justicia independiente, burocracia capaz, sistemas de recaudacin de impuestos, derecho a la propiedad y vigilancia de la corrupcin temas candentes en pases en los que la demanda de tierra de inversores extranjeros crece y la falta de informacin sobre la apropiacin de la tierra hace difcil evaluar la magnitud del problema. La distribucin de la tierra pues ser de vital importancia. El descubrimiento de nuevos depsitos minerales no hace sino exacerbar los problemas de rendicin de cuentas y gobierno. El acceso y control de los recursos naturales ser central en los cambios geopolticos. Los gobiernos que venden los derechos de sus ciudadanos sobre los recursos del pas a los intereses extranjeros provocan adems desplazamientos de individuos y comunidades. Se plantea la pregunta de si estas adquisiciones, de la transparencia en las negociaciones, existe una acuciante necesidad de regulacin del mercado y de una mayor transparencia de los intereses comerciales de los pases. Estos desplazamientos producen resentimientos que unidos a la presin por los escasos recursos, especialmente el acceso al agua que ser un problema creciente por las alteraciones climticas, provocarn nuevos conflictos en las zonas afectadas. La legislacin internacional, a travs de la International Labour Organissation (ILO) y la ONU han de proteger los derechos de los indgenas a sus recursos. La cuestin es si estos garantes de la legalidad tendrn suficiente fuerza en el futuro prximo. Aumento de la desigualdad La desigualdad en los indicadores de desarrollo humano dentro de los estados, en las regiones y globalmente es creciente, y una cuestin que ser principal en la prxima dcada. La riqueza y el poder siguen estando en muy pocas manos a pesar de los esfuerzos realizados durante varias generaciones. Una cuestin importante dentro de esta principal es la desigualdad dentro de un mismo pas. En el Human Development Report de 2010 se evala la desigualdad dentro de los pases en el HDI. Una proporcin substancial de la pobreza reside en pases de ingresos medios (MIC) como China, India, Nigeria o Mxico. Aunque los pases han emergido de la pobreza con la aplicacin de los modelos dominantes de desarrollo, se muestra un aumento de desigualdad nacional y regional en ellos, adems, estos pases se enfrentan al reto de una reduccin

de la ayuda hacia ellos. Las agencias debern enfrentar el problema de la relacin con estos pases con bolsas de pobrezas aun altos y sus organizaciones locales sin acceso a los fondos tradicionales, enfocndose en los afectados por los conflictos y la fragilidad de los estados. Un patrn de crecimiento que beneficia a pocos dentro del pas, tiene un profundo impacto en la estabilidad social, fomenta la falta de rendicin de cuentas de gobiernos, excluye a muchos del acceso a la poltica para promover cambios sociales. Enmarcar la desigualdad global ms en el consumismo del norte que en la pobreza del sur, y comprometerse con su posicin sobre el consumo responsable, ser otra cuestin candente que plantearse por las ONG, reintegrando el concepto del bienestar dentro de una visin ms amplia del desarrollo. Abordar el reto de un mejor gobierno econmico global para reducir las desigualdades que en ausencia de reglas globales del mercado lo hacen potencialmente ms daino ser otro marco en el que trabajar. La lucha contra las desigualdades es la razn de ser del desarrollo, esta debe ser considerada ampliamente, en temas sociales, polticos, de gnero, religiosos y tnicos, teniendo en cuenta estas cuestiones transversales el trabajar con un enfoque basado en derechos humanos, haciendo hincapi en la ausencia de discriminacin o marginacin. Adems de estas tendencias, existen otras, a mi parecer ms accesorias, que sin embargo pueden ser importantes para lograr cambios a mejor en las tendencias principales, como son, el uso de las tecnologas de informacin, el riesgo de que las brechas tecnolgicas a su vez obstaculicen perspectivas de desarrollo en ciertos pases, la seguridad en la ayuda, el discurso de guerra global contra el terrorismo, la lucha contra el VIH y la educacin. Marco Internacional de desarrollo: Las tendencias del anterior captulo nos avanzan una dcada con presiones significativas sobre los modelos de desarrollo convencionales. Cmo se adaptar el sector a estos cambios de foco y a las presiones por parte de la comunidad internacional para que se aborden cuestiones como nuevas formas de financiacin, como hacer la ayuda ms efectiva, que marco debe dirigir la ayuda postODM o como tratar con los nuevos donantes, lo tratan de examinar en este captulo. La financiacin. La financiacin es la clave de la ayuda al desarrollo, sin financiacin es imposible hacer nada, con el objetivo de cumplir los objetivos de la declaracin del milenio se llega al consenso de Monterrey para asegurar los recursos para ello, sin embargo venimos de 60 aos de financiacin de ayuda sin apenas resultados visibles, lo que plantea una mayor necesidad de atencin hacia la eficacia de la ayuda Los gobiernos de la OECD que estaban comprometidos con alcanzar el compromiso de dedicar el 0,7% del PIB al desarrollo han sufrido una crisis financiera que ha hecho que muchos hayan pospuesto dicho compromiso. Sin embargo un nuevo foco sobre otros recursos de financiacin est emergiendo, la Unin Europea, situando en el centro del desarrollo el crecimiento econmico, opina que los ODM no podrn alcanzarse sin ms y ms inclusivos impuestos, incluyendo una tributacin internacional. Tambin se plantea una triada de AOD + servicios financieros + soluciones comerciales como forma de financiar el desarrollo, el aumento de ayuda por parte de nuevos donantes (BRICs) y la posibilidad de fusin de la financiacin de la ayuda al desarrollo y de la lucha contra el cambio climtico. La diversificacin de la financiacin ser una necesidad para la viabilidad de la mayora de las ONG. Ayuda eficaz Un problema que surge en muchos de los documentos de evaluacin de la ayuda es la gran fragmentacin de sta y lo poco que se coordinan los que ejecutan la ayuda, como ejemplo est el peer review realizado a Espaa en 2011 que refleja ste como uno de los mayores problemas en la eficacia de su ayuda.

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Desde la Declaracin de Pars en 2005 se hace hincapi en la importancia de la ayuda eficaz, donde se establecen los 5 principios de eficacia de la ayuda: Apropiacin, alineamiento, armonizacin, gestin orientada a resultados y mutua responsabilidad, que en Accra (2008) focalizan en la rendicin de cuentas por resultados. Si bien, la eficacia de la ayuda es algo que parece incuestionable, como se gestione este principio es algo que preocupa a diversas ONG ya que creen que existe el peligro de que la ayuda cuantificable desplace a todo lo dems, dejando sin fondos a reas cuyo xito sea difcil de evaluar, existiendo una posible reduccin de la prestacin de servicios y una mayor prestacin directa de la ayuda que resulte ms aceptable para la cultura de resultados. Que haya un equilibrio entre los parmetros de la eficacia de la ayuda y su aplicacin en los enfoques de desarrollo a largo plazo ser una cuestin a la que prestar mucha atencin Objetivos del milenio Segn los investigadores del estudio los Objetivos del Milenio pueden haber llegado a su Cenit. Parece claro que stos no se cumplirn y hay que empezar a pensar en la situacin post-2015, para lo que hay que evaluar primero los resultados de los ODM. Los investigadores consideran que los ODM han pecado de cuantitativos, enfocndose ms en la prestacin de servicios y la consecucin de determinados proyectos y en resolver problemas cuantificables que en las causas estructurales de los problemas. En la situacin post-2015 los investigadores plantean que hay que cambiar el enfoque hacia las causas estructurales de la pobreza, e incluir temas importantes para resolverlos en la agenda, como la desigualdad, la propiedad de la tierra, el cambio climtico o las nuevas formas de acceso a la energa. Es una cuestin candente por tanto el establecer unos objetivos de desarrollo ms integrales y sensibles. Nuevos donantes La aparicin de nuevos donantes en el marco internacional es algo que preocupa mucho a los nuevos investigadores, los llamados BRICS y especficamente China, que plantean una nueva situacin de la ayuda no condicionada a cuestiones de cambios hacia gobiernos ms democrticos, lo que la hace muy atractiva para pases con gobiernos dictatoriales. China adems, combina ayuda en forma de comercio, con prstamos y donaciones, y tiene una atencin casi exclusiva en la mejora de las infraestructuras. Se plantea en el estudio la necesidad de conexin con estos nuevos actores, ya que todo parece indicar que sern muy importantes en la AOD de la prxima dcada y una comprensin de sus intereses y el intento de coordinarse con ellos parece imprescindible para no retroceder en los pequeos logros conseguidos hasta ahora. Cuestiones candentes: El panorama que plantea el nuevo marco internacional y las tendencias observadas sobre qu necesidades sern ms acuciantes en la prxima dcada hace que los investigadores planteen una serie de temas sobre los que las ONG necesitarn incidir: -Asegurar su capacidad de denuncia de sus socios del sur en colaboracin con ellos. Ser clave mantener su independencia teniendo en cuenta los problemas de financiacin. -Asegurar la rendicin de cuentas hacia abajo, de la misma manera que se rinden cuentas a los donantes, hacerlo con los beneficiarios, siendo igual de estrictos consigo mismos, que con gobiernos y otras organizaciones internacionales. -Tener flexibilidad y sensibilidad para compatibilizar la capacidad de cambio para adaptarse a los cambios de financiacin y objetivos sin caer en el oportunismo y la tendencia temporal.

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-Comprometerse con su poder e influencia poltica para influir en el contexto en que trabajan, tanto en el entorno nacional como en el internacional. -Comprometerse con la construccin de una sociedad civil del sur, adoptando modelos de alianzas con las organizaciones de la sociedad civil del sur asumiendo que stas tengan un papel ms poderoso. -Planificar el cambio de circunstancias de financiacin para continuar invirtiendo en acciones de largo recorrido basados en la alianza y la denuncia, con donantes dirigidos a la prestacin de servicios de gran escala. Esto implica una necesidad de diversificacin en las fuentes de financiacin. -Desarrollar anlisis ms potentes del contexto local en que trabajan, adoptando diferentes estrategias para cada circunstancia individual, en lugar de simplemente intentar aplicar las que conducen nicamente a resolver sus propios objetivos estratgicos. -Comprometerse ms con su propia sociedad, realizando una mayor labor de concienciacin que haga comprender el impacto de sus acciones, adems de desempear un papel ms activo en la desigualdad de sus propios pases. -Construir una cultura global de solidaridad con estrechos vnculos con los movimientos sociales, superando la competicin destructiva entre ONG construyendo coaliciones ms fuertes. -Promover la innovacin y la tecnologa con ms experiencias piloto y nuevas ideas de buenas prcticas que puedan ser aumentadas por los gobiernos, incrementando el conocimiento y uso transformativo de las tecnologas y sus enfoques. CUAL ES EL FUTURO DE LA SOCIEDAD CIVIL? Despus de la revisin de ambos informes, se nos plantea la cuestin de hacia dnde se dirigir la sociedad civil en el siglo XXI. Diversos acontecimientos polticos, como la Primavera rabe o las protestas del 15-M en Espaa nos muestran una sociedad con ganas de que los cambios se produzcan, y un aumento de la desafeccin con la clase gobernante. Si sern capaces las Organizaciones no Gubernamentales que conocemos de canalizar esto, adaptarse de manera exitosa a las nuevas circunstancias de financiacin, y afrontar los nuevos retos de organizacin y de desarrollo de programas de desarrollo basados en estrategias de largo recorrido basados en las causas estructurales del subdesarrollo sern las cuestiones claves de ello. Las formas de adaptacin an no estn bien definidas. Si bien se vislumbran colaboraciones con nuevos actores privados, an no estn establecidas las bases de estas, y ser importante el situarse en estas nuevas alianzas desde un papel de igualdad, y de transparencia en los objetivos. La posibilidad de alianzas entre distintas organizaciones de la Sociedad Civil, movimientos sociales de protesta o Sindicatos, as como con otras ONG puede favorecer la disminucin de una asimetra de poder en esa posible colaboracin con el sector empresarial. Aun sin saber ciertamente el papel que jugarn estas organizaciones en el futuro del desarrollo, si me atrevo a decir que no solo no disminuirn su importancia en el marco internacional del desarrollo, sino que probablemente aumente si desde la inteligencia son capaces de afrontar estos nuevos retos sin traicionar la confianza de la que goza por parte del pblico. Lo que aadido a la capacidad y expertise que tienen en el sector del desarrollo las convierte en un actor fundamental dentro de este. Contestando la cuestin que da ttulo al captulo. LA SOCIEDAD CIVIL ES EL FUTURO y su movilizacin un contrapoder a los poderes polticos y econmicos.

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