TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 06290/05
ATOS DE ADMINISTRAO DE PESSOAL. Penso Assistencial. Incompetncia material do TCE-PB. Arquivamento do Processo.

A C R D O AC1-TC 02596/2012
01. Processo: TC-06290/05. 02. Origem: IPAM - Prefeitura Municipal de Joo Pessoa. 03. Beneficiria: 3.1. Nome: Maria Nadir Borges Teixeira. 3.2. Idade: 84 anos. 3.3. Tipo de Penso: Assistencial. 04. Informaes sobre o servidor falecido: 4.1. Nome: Regina Cludia Borges Salviano. 4.2. Cargo: Servidora Pblica. 4.3. Data do bito: 18/03/1981 (fls. 30) 05. Caracterizao da Penso: 5.1 Natureza: Assistencial, por ato ilcito indenizatrio Decreto n 4096/00. 5.2 Autoridade responsvel: Ccero de Lucena Filho (fls. 46). 5.3. Data do ato: 28/08/2000. 5.4. Data da Publicao: Semanrio Oficial de 01/09/2000. 06. Parecer da AUDITORIA: Segundo o rgo Tcnico, a penso concedida no se trata de benefcio previdencirio, sujeito a registro por parte desta Corte de Contas, por determinao do art. 71, III da Constituio Estadual, mas sim de uma penso de carter assistencial paga pelo Tesouro municipal, por fora do Acdo Ex-Offcio n 1.110/86 no havendo qualquer despesa por parte do Instituto de Previdncia do Municpio de Joo Pessoa IPM, conforme informao extrada do SAGRES. Face aos fatos constantes dos autos, e por inteligncia dos Princpios da Segurana Jurdica, da Estabilidade das Relaes e da Consolidao da Situao Ftica, entendeu a DIAPG que o exame do mrito da legalidade do ato encontra-se trancado, inclusive por fora da irrazoabilidade de se resolver a anlise da legalidade da concesso de penso de natureza assistencial, passados 25 (vinte e cinco) anos. Opinou pela notificao do Prefeito Municipal de Joo Pessoa a fim de que fosse justificado o pagamento incorreto do valor da penso, e pela sua correo, se fosse cabvel, alm da remessa dos autos DIAGM competente (DIAGM 6) para anlise da defesa e, posteriormente, se este for o entendimento do relator, juntada dos autos PCA de 2010, se esta ainda no tiver sido analisada, por ser matria de sua competncia. 07. Parecer do Ministrio Pblico junto ao Tribunal: Escrito, pela citao postal, com aviso de recebimento, do Sr. Jos Luciano Agra de Oliveira, prefeito Municipal de Joo Pessoa, a fim de que apresentasse justificativa acerca do questionamento levantado pela Auditoria.

VOTO DO RELATOR
Com a devida vnia, entendo no ser cabvel a remessa dos autos para anlise da matria no bojo da PCA da Prefeitura de Joo Pessoa, notadamente porque foge competncia desta Corte de Contas o exame do caso em tela, vale dizer, no h registro a ser concedido penso de carter assistencial paga pelo Tesouro Municipal, por fora do Acrdo Ex-Offcio n 1.110/86, posto que no h qualquer despesa por parte do Instituto de Previdncia do Municpio de Joo Pessoa IPM. Quanto alegao de pagamento incorreto do valor da penso, no deve prosperar pelos seguintes motivos: 1. O valor deve corresponder a 1/3 do salrio mnimo, que igual a R$ 207,33, em termos atuais, porm no se est considerando o perodo em que o pagamento do benefcio assistencial esteve suspenso, no aguardo de deciso judicial a qual estendeu o valor indenizatrio a beneficiria. Neste caso, o Tesouro Municipal quem est devedor, posto que no houve correo, nem tampouco retroao, ou seja, efeitos ex tunc do valor devido beneficiria. Neste norte, compensam-se as perdas; 2. Como bem salientou o rgo Tcnico, por inteligncia dos Princpios da Segurana Jurdica, da Estabilidade das Relaes e da Consolidao da Situao Ftica, entendeu a DIAPG que o exame do mrito da legalidade do ato encontra-se trancado, inclusive por fora da irrazoabilidade de se resolver a anlise da legalidade da concesso de penso de natureza assistencial, passados 25 (vinte e cinco) anos; 3. Este Relator vai mais alm, posto que o Texto Constitucional e o Estatuto do Idoso ho de prevalecer no vertente caso, no amparo aos direitos do Idoso, e neste especificamente, eis que a beneficiria beira os 85 (oitenta e cinco) anos, no havendo razoabilidade em dela subtrair o nfimo valor aproximado de R$ 47,00 (quarenta e sete reais), o qual logo ser absorvido pelo emergente aumento do salrio mnimo nacional. Feitas esta consideraes, voto no sentido de que o Tesouro Municipal d continuidade ao pagamento do benefcio assistencial com recursos prprios, sem a reduo sugerida pela Auditoria, e pelo arquivamento do presente Processo.

DECISO DA 1 CMARA
ACORDAM, unanimidade, os membros da 1a. CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (1a.C/TCE-Pb), na sesso realizada nesta data, que o Tesouro Municipal d continuidade ao pagamento do benefcio assistencial com recursos prprios, sem a reduo sugerida pela Auditoria, e pelo arquivamento do presente Processo.
Publique-se, registre-se, intime-se e cumpra-se. Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 22 de Novembro de 2012.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente da 1 Cmara

Presente: ___________________________________________ Representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas NCB