La transition nergtique

ni fossiLes I ni nucLaire I ni effet de serre sobrit I efficacit I renouveLabLes

energie@eelv.fr

La transition nergtique

Cest quoi ? Pourquoi ? Quels objectifs ?

La poursuite des tendances actuelles de production et de consommation dnergie fait peser sur la plante des risques environnementaux et sociaux inacceptables. La transition nergtique est la solution. Elle est une raison de croire collectivement en lavenir. La transition nergtique, cest le progrs de ce sicle : une avance rflchie et sereine, solidaire et durable

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cest quoi ? pourquoi ? queLs objectifs ?

. La rarfaction des ressources et LexpLosion des factures

Le ptrole (34 %), le charbon (27 %) et le gaz naturel (21 %) sont aujourdhui les principales sources dnergie utilises dans le monde. Leurs caractristiques exceptionnelles (grande concentration dnergie, stockage et transport aiss, rentabilit) ont notamment permis les rvolutions industrielles. Toutefois, les rserves mondiales de ptrole, de gaz et de charbon ne sont pas inpuisables. Depuis 1964, les dcouvertes de nouveaux gisements de ptrole diminuent chaque anne. Le pic ptrolier (maximum de production) a t atteint entre 2005 et 2010. Les pics de production du gaz, du charbon et de luranium interviendront tous avant ou autour de 2050. Nous sommes donc en train de vivre le moment crucial o nos besoins nergtiques deviennent plus importants que notre capacit y rpondre dans le systme actuel. Mcaniquement, ceci entrane une explosion du prix de lnergie que chacun a dj pu constater.

La france est particulirement vulnrable cette situation puisquelle importe actuellement la totalit de son ptrole, de son gaz, de son charbon et mme deson uranium, soit plus de 90 % de sa consommation totale dnergie.

La transition nergtique est la seule solution pour stabiliser les factures des mnages.

Projection par Europe cologie Les Verts, hypothse dune croissance de 5 % par an du prix nominal du baril de ptrole, motive par latteinte du pic de production.

cest quoi ? pourquoi ? queLs objectifs ? LInstitut de radioprotection et de sret nuclaire (IRSN) a dj soulign lusure de certaines parties des racteurs qui ne peuvent tre remplaces (les cuves notamment), alors quils nont pas encore atteint 30 ans dure de vie initialement prvue leur conception.

Le prsident de lAutorit de sret nuclaire, Andr-Claude Lacoste, affirme clairement : Personne ne peut garantir quil ny aura jamais en France un accident nuclaire. . 1 Depuis le dbut des programmes nuclaires civils dans le monde, il a t constat 20 300 fois plus daccidents graves ou majeurs quattendus. En thorie, Tchernobyl ou Fukushima nauraient pas d arriver en thorie. Outre les dangers intolrables lis aux risques daccidents, la sortie du nuclaire simpose pour de multiples autres raisons : des dchets radioactifs extrmement dangereux, une produc tion totalement centralise et non dmocratique, des technologies permettant la prolifration darmes nuclaires, les importations duranium, des cots levs et reports sur les gnrations futures

. La sortie du nucLaire

allonger la dure de vie des centrales 60 ou 70 ans, comme la direction dedf le revendique, est irresponsable.

1 Audition parlementaire, le 30 mars 2012.

cest quoi ? pourquoi ? queLs objectifs ?

La ncessit et lurgence de laction pour protger le climat font lobjet dun large consensus dans la communaut scientifique. La temprature moyenne globale observe suit les tendances prvues par les modles climatiques (+0,7 C depuis 1900). Les missions de gaz effet de serre ont doubl depuis 1990 et ont encore atteint un record historique en 2011. Les effets du changement climatique commencent se faire sentir : fonte acclre des banquises, il faut une transformation profonde vnements climatiques extrmes, menaces sur et rapide du secteur nergtique les petits tats insulaires Ces changements pour atteindre une dcarbonisation affectent la biosphre dans son ensemble, et leur relle et durable de lconomie. vitesse sans prcdent dans lhistoire de la vie sur Terre rend leur impact inquitant et difficile prvoir. Daprs les scientifiques du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC), le seuil maximal acceptable de rchauffement se situe entre +1 et +2 C dici 2100. Or, contenir le rchauffement global en dessous du 2 Bridging the Emission Gap Report, UNEP, 2011 , disponible sur : http://www.unep.org/pdf/UNEP_bridging_gap.pdf

. protection du cLimat

seuil de 2 C suppose une inversion rapide et drastique des tendances : les missions de gaz effet de serre mondiales doivent commencer diminuer avant 2020 et tre rduites de 50 85 % en 2050 par rapport 1990. Les engagements internationaux actuels sont largement insuffisants : ils ne reprsentent que la moiti de leffort de rduction des missions ncessaire en 2020 dans le meilleur des cas, et seulement 10 % de leffort dans le pire des cas 2

cest quoi ? pourquoi ? queLs objectifs ?

Les grands objectifs du programme deurope coLogie Les verts

sobrit et nergies renouvelables.

La transition nergtique porte par Les coLogistes permet de faire face ces trois raLits : ni fossiles, ni nuclaire, ni effet de serre. ce triptyque du pass, nous rpondons : efficacit, La transition nergtique est ncessaire : cette trajectoire est la seule qui permette de garantir La transition nergtique est souhaitabLe : au-del de limpratif ni fossiles, ni nuclaire, ni effet L :
laccs aux services nergtiques pour tous, en assurant justice sociale et solidarit, scurit dapprovisionnement mais aussi paix et dmocratie. de serre, elle permet de crer des emplois et de matriser les cots pour lensemble de la socit, en amliorant la qualit de vie de tous.

a transition nergtique est possibLe elle passe par un ensemble de solutions et de mesures techniquement et conomiquement viables. nous de les mettre en uvre ds aujourdhui.

La transition nergtique est une stratgie universeLLe et non confLictueLLe.

Sous des dclinaisons diffrentes elle est applicable dans tous les pays (riches, mergents, en dveloppement) et sur tous les territoires : il y a partout des potentiels de sobrit, defficacit et de production dnergies renouvelables.

Les objectifs deeLv pour La france : diminuer de 30 % les gaz effet de serre en 2020 par rapport
1990 et de 85 % en 2050 tout en sortantdu nuclaire dici 20 ans. dici 2020 par rapport 2009, et -50 % en 2050. Par le potentiel des nergies renouvelables : 40 % de la production dnergie dorigine renouvelable en 2020 (hors carburants), prs de 100 % en 2050.

comment ? par Lefficacit et La sobrit : -15 % de consommations nergtiques (nergie finale)

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premier poste de consommation nergtique :

Les btiments franais doivent tre rnovs en profondeur

Le btiment reprsente 43 % de la consommation dnergie nationale, et plus de 30 % des missions de gaz effet de serre. 4 5 millions de familles sont en situation de prcarit nergtique. Certaines nont dj plus les moyens de se chauffer correctement alors que le prix de lnergie va inluctablement augmenter dans les annes venir. Et pourtant, la rhabilitation nergtique des btiments est dores et dj rentable, ds lors quelle est mene dans de bonnes conditions

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Les btiments franais doivent tre rnovs en profondeur

Lobjectif du programme deurope coLogie Les verts est doubLe : u Gnrer rapidement des conomies dnergie
pour lensemble des Franais, notamment en agissant sur les consommations dlectricit. u Organiser la rnovation thermique des btiments afin de rduire drastiquement les besoins de chauffage. Le programme de matrise des dpenses dlectricit et doptimisation des installations de chauffage permettra des rductions de consommations court terme et avec peu defforts. En remplaant les quipements (clairage, rgulation, ventilation, compteur, prises sur interrupteur, lectromnager A+, mitigeurs conomes), et en ajustant nos comportements, nos consommations peuvent baisser de plus de 25 %. Pour permettre cette sobrit et cette efficacit, de nombreux dispositifs seront organiss. [voir page suivante]

Un grand plan de rnovation sera mis en place afin que les btiments soient tous au niveau btiment basse consommation (BBC) en 2050. En intervenant sur le bti (isolation, fentres), et en choisissant des quipements performants, entre autre par le remplacement du chauffage lectrique direct, cest le confort et la qualit de lair que lon amliore pour une facture de chauffage fortement rduite (division par 2 6, selon nos experts). Il faudra organiser la monte en puissance de la rnovation pour atteindre 1 million de logements rnovs et 28 millions de m de btiments tertiaires (bureaux, btiments publics) chaque anne partir de 2020 et jusquen 2050. Les btiments publics, le logement des mnages revenus modestes (dont HLM) et les coproprits dgrades seront prioritaires. Malgr la croissance dmographique, nous aurons rduit les consommations dnergie de 54 % en 2050 par rapport 2008 (-66 % des besoins en chaleur et -31 % des besoins en lectricit). Ces investissements amenant une rduction de la consommation nergtique, ils permettront une stabilisation puis une rduction des factures.

Les btiments franais doivent tre rnovs en profondeur

pour atteindre ces objectifs Les coLogistes proposent : u Un partenariat professionnels/tat/collectivits,

et une animation des programmes partir des territoires. Cela passera par la cration de services publics locaux de matrise de lnergie, et la gnralisation de la formation continue des professionnels du btiment afin dassurer le dveloppement de filires de haute qualit. u Des financements innovants. En amliorant les dispositifs actuels (co-prts taux zro et crdits dimpts dveloppement durable), mais aussi et surtout par la mise en place des socits de tiers financement [voir page suivante] et des fonds de garantie pour permettre aux TPE-PME de participer au march de contrats de performance nergtique, et pour aider les particuliers financer leurs travaux. u Une obligation de rnovation BBC dun btiment, impos ds 2020 loccasion de toute vente. Et si la rnovation ne peut se raliser immdiatement (immeuble collectif), le budget ncessaire aux travaux sera consign et pourra tre dbloqu ds que sa ralisation deviendra possible.

u Un tat et des collectivits exemplaires par la

rnovation thermique de leur parc dici 2030. u Ladoption dun cadre juridique favorable : mutualisation des risques lis la garantie de performance nergtique, obligation de raccordement aux rseaux de chaleur, rgles de dcision en coproprit et de nouveaux documents contractuels (bail vert, contrat de performance nergtique) garantissant laccs pour tous des btiments performants. u Un soutien linnovation qui permette le dveloppement, sur les territoires, dun tissu industriel tourn vers les produits et services plus-value environnementale (co-matriaux, systme de rcupration de chaleur, btiments innovants). Les mthodes permettant de rnover le parc ancien en respectant son caractre patrimonial seront soutenues.

Les btiments franais doivent tre rnovs en profondeur

un nouveau service pubLic : des socits de tiers financement

es socits de tiers financement principalement publiques, prennent en charge le montage financier des travaux et se remboursent sur les conomies gnres, ce qui permet dengager des travaux mme si les propritaires nont pas, ou plus, de capacit dinvestissement. Les STF permettent aussi de coordonner les travaux et dassurer leur bonne qualit.

Simulation par Europe cologie Les Verts pour un mnage type. Dtail des hypothses sur le site internet.

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La transition nergtique

Pour une industrie plus forte

Lindustrie reprsentait en 2010 18 % de lnergie finale consomme en France. La transition nergtique est un moyen de transformer le secteur afin de rindustrialiser nos territoires et de relocaliser la production moyen terme

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pour une industrie pLus forte

une industrie pLus forte

La transition nergtique rendra lindustrie franaise plus efficace par une rduction de la consommation dnergie de 18 % lhorizon de 2020 et de 42 % lhorizon 2050 (avec des objectifs variables suivant les filires). Cela protgera notre industrie de laugmentation des cots de lnergie et la rendra donc plus comptitive. Cette efficacit sera atteinte de multiples manires : par loptimisation des activits support (rcupration de chaleur, amlioration des moteurs), par de nouveaux procds industriels (ciment, acirie), mais aussi par de nouveaux fonctionnements industriels. Il faudra en effet dvelopper la rutilisation (verre), le recyclage (aluminium), mais aussi lco-conception. Outre une fiscalit et une rglementation adaptes, ltat devra soutenir linvestissement dans les nouveaux outils de production (aides la reconversion et linvestissement) et investir dans la recherche et dveloppement.

Laugmentation des prix de lnergie invitable ne constitue pas un handicap pour lindustrie si des politiques permettant de diminuer les consommations sont mises en place. Par exemple, lindustrie allemande paye son lectricit 25 % 80 % plus chre (selon la puissance demande), 3 essentiellement du fait dune fiscalit cologique ambitieuse mise en place la fin des annes 1990. Et pourtant, ceci ne la pas pnalise ! Bien au contraire : la richesse industrielle cre par ce secteur est passe de 6 800 par habitant en 1998 8 100 en 2008.

La transition nergtique permet de lutter contre le dumping social et environnemental. cest un outil puissant pour lutter contre les dlocalisations, pour insuffler la r-industrialisation de la france et pour crer de nouveaux emplois dans le secteur industriel.
3 Source : Source : Eurostat.

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Des services plus efficaces

Par la gnralisation dquipements performants (ordinateurs, serveurs informatiques) et le dveloppement dactivits dinstallation et de rparation. Par une chasse aux gaspillages : extinction des clairages inutiles et extinction des appareils inutiliss. Ces gains, atteignables uniquement grce au comportement, peuvent reprsenter 20 40 % dconomie ! [voir page suivante]

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des services pLus efficaces

Observation des consommations lectriques dans une grande entreprise pendant une semaine (tude relle, anonymise). La nuit et le week-end, malgr labsence dactivit, la consommation continue (veille dordinateurs, photocopieurs, chargeurs) hauteur de 40 % du niveau constat en priode dactivit..

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La transition nergtique

Repenser le transport et lurbanisme

Actuellement dpendants presque exclusivement du ptrole, les transports sont aussi le premier poste dmissions de CO2 en France. La situation actuelle du tout-voiture et du toutcamion entrane galement des risques importants pour la sant (pollutions locales), pour le budget des mnages et pour lconomie dans son ensemble

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repenser Le transport et Lurbanisme

La transition nergtique des transports se construit autour de deux axes principaux : u Le dveloppement des systmes de transport
plus performants et plus conomes. u Un amnagement du territoire et une relocalisation de lconomie pour diminuer les besoins de dplacements.

nous proposons que cette poLitique soit mene principaLement au niveau des rgions grce La cration dautorits organisatrices de La mobiLit durabLe, qui devront coordonner : u Le dveloppement de transports souples
irrigant le territoire (TER, tram-trains, cars et bus haut niveau de service), que ce soit par loptimisation des infrastructures existantes ou par la cration de nouvelles. u La rorientation massive des investissements de la route vers les modes moins polluants (trains,

transports en commun de proximit, voies deau et vlos). Aujourdhui, ltat et les collectivits dpensent encore quatre fois plus pour le rseau routier que pour le ferroviaire (12 milliards contre 4 milliards deuros par an en 2010 4). Adoption de politiques durbanisme en vue denrayer ltalement urbain, de matriser le foncier, dorganiser la densification raisonne et la mixit des villes et dinventer de nouvelles formes organisationnelles (bureaux partags, tltravail, etc.)

au niveau nationaL, Ltat organisera La transition, avec notamment : u Le dveloppement du fret ferroviaire et fluvialmaritime en substitution progressive au fret routier longue distance. u La reconversion industrielle des entreprises du secteur vers une offre de transport et des services efficaces et bas-carbone : vhicules individuels plus petits et plus efficaces (voiture 1L/100km), nouvelles motorisations (biogaz, lectrique, hybride), co-voiturage et auto-partage... 4 Les comptes des transports en 2011, CGDD, juillet 2012.

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repenser Le transport et Lurbanisme

cette reconversion sera organise par : u Un cadre rglementaire ambitieux et lisible

afin de rduire les consommations dnergie et les pollutions (rduction de 10 20 km/h des vitesses autorises sur route, gnralisation des zones 30 et partages en ville, performances des vhicules commercialiss, seuils de densit minimale dans les rglements durbanisme...). u Une fiscalit adapte (harmonisation des taxes sur les carburants et fin des niches fiscales sur le diesel notamment, contribution climatnergie et mcanisme aux frontires pour le fret international) et renforcement du systme bonus-malus. u Un effort important de recherche, dveloppement et diffusion des innovations.

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La transition nergtique

Dvelopper les nergies renouvelables

Les nergies renouvelables peuvent satisfaire la totalit des besoins nergtiques de lhumanit : leur potentiel est gigantesque, il suffit de vouloir les dvelopper

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dveLopper Les nergies renouveLabLes

pour LLectricit, en complment dun effort important defficacit (-15 % de consommations en 2020 par rapport 2009), les nergies renouvelables pourront assurer 40 % de la production totale ds 2020.

Scnario lectrique Europe cologie Les Verts - Commission nergie.

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Ce scnario est bas sur une rduction raisonnable de la consommation lectrique au regard du potentiel defficacit, et sur le dveloppement des nergies renouvelables un rythme et dans une quantit considrs comme viables par les acteurs des diffrentes filires. En 2050, il y aurait de lordre de 19 000 oliennes terrestres en France il y en a plus de 4 000 actuellement, comparer aux 250 000 pylnes lectriques existants. Le solaire photovoltaque recouvriraient de lordre de 800 km, soit environ 0,15 % du territoire mtropolitain, et pourra tre accueilli sur les surfaces artificialises btiments, routes, parkings, etc. , qui reprsentent aujourdhui 9 % du territoire.

dveLopper Les nergies renouveLabLes toutes les technologies renouvelables doivent tre mobilises. Certaines sont dj largement dployes et trs rentables (lhydro-lectricit). Dautres sont sur le point dtre comptitives (lolien terrestre ou le biogaz) et peuvent tre dployes rapidement. Dautres rclament encore des dveloppements dchelle (olien maritime, solaire photovoltaque, biomasse, nergies marines). Mais malgr le peu de moyens accords par la recherche publique, lapprentissage est trs rapide (par exemple, les cots du matriel photovoltaque ont t diviss par 2 en 18 mois) alors que les nergies fossiles et le nuclaire renchrissent, les renouvelables seront bientt comptitives ! pour la production de chaleur, en complment de lefficacit nergtique, nous pourrons assurer 40 % des besoins en 2020 partir des nergies renouvelables. L encore, il faudra utiliser la diversit technologique des renouvelables: biogaz, biomasses, solaire thermique, gothermie, pompe chaleur, cognration et rcupration de chaleur, mthanisation... Pour faciliter la diminution de la consommation et le dveloppement des nergies renouvelables, les rseaux devront voluer. Le rseau lectrique actuel a t pens comme le moyen unique dalimenter les consommateurs partir de grosses sources centralises. En privilgiant des moyens de productions dcentraliss, chaque territoire devient la fois producteur et consommateur dnergie. Le rseau se transforme alors en un outil de solidarit, afin de permettre une autonomie nergtique toutes les chelles (btiment, quartier, ville, rgion, pays), grce une compensation des dficits de production (chroniques ou occasionnels) dune zone par les surplus des autres. Les rseaux intelligents (compteurs volus, capteurs et moyens de tlcommunication et de tlcommande, etc.) permettront de grer au mieux les moyens de production et de stockage, ainsi que la consommation. Les interconnexions devront tre dveloppes, lchelle de lEurope notamment, afin de faciliter la solidarit territoriale. Enfin, les diffrents rseaux (gaz, lectricit) devront tre mis en interconnexion afin dtre complmentaires (le rseau de gaz est un moyen de stockage indirect de llectricit par exemple).

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dveLopper Les nergies renouveLabLes

desintox
intox : Les renouveLabLes, cest intermittent !
Les nergies renouvelables sont complmentaires : celles qui sont variables (oliennes, solaire) peuvent tre compltes par celles qui sont stockables (hydraulique, biomasse, biogaz). Par exemple, aujourdhui, le grand parc hydraulique franais est utilis en complmentarit au parc nuclaire (lequel est incapable de rpondre aux variations de la demande). Le parc hydraulique pourrait trs bien tre utilis en complmentarit de lolien par exemple. Par ailleurs, le foisonnement des renouvelables permet de lisser la courbe de production des nergies renouvelables variables. Par exemple, un ciel parsem de nuages nentrane pas une variabilit de la production photovoltaque : la multiplicit des sites permet une production moyenne rgulire (les ombres ne couvrent pas tous les panneaux la fois). Leffet foisonnement existe galement pour lolien, une chelle gographique plus grande.

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Source : site de lexprience allemande Kombikraftwerk.de 5

5 Source : http://www.kombikraftwerk.de

dveLopper Les nergies renouveLabLes Si on ajoute le dveloppement des rseaux intelligents qui permettent dadapter la demande et des moyens de stockage, il ny a aucune raison technique daffirmer quun systme lectrique 100 % renouvelable est impossible. Les solutions de stockage de lnergie sont porte de main, beaucoup plus proches dans le temps que les nouvelles gnrations de technologie nuclaire par exemple.

u La rforme de la contribution au service public

de llectricit (CSPE) qui finance notamment les tarifs dachats, pour inclure toutes les nergies renouvelables, y compris celles qui sont dj rentables afin de rduire les surcots. u La cration de la contribution au service public de la chaleur renouvelable (CSPCR) pour alimenter les tarifs dachats de la chaleur renouvelable. Le fonds chaleur sera maintenu et sa dotation triple en attendant la CSPCR. u Dveloppement des rseaux de chaleur. u Recherche et dveloppement massifs dans les renouvelables, dans les rseaux et les moyens de stockage.

afin de dveLopper Les nergies renouveLabLes, voici nos principaLes dispositions : u La simplification des tarifs, des procdures et
du cadre rglementaire, avec un alignement sinspirant des tarifs existants sur les plus grands marchs europens. Les tarifs dachat devront tre justes, prvisibles et concerts. Lautoconsommation doit tre galement soutenue. u Un droit linvestissement citoyen dans les renouvelables : pargne flche, droit des prises de participation au capital de projets locaux, coopratives.

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dveLopper Les nergies renouveLabLes

Les dpenses de recherche pubLique dans Lnergie : Le nucLaire grand gagnant

dans Le monde, Le nucLaire a bnfici dun effort de recherche pubLique considrabLe, contrairement aux renouveLabLes et Lefficacit nergtique.

La france a un biLan encore pLus caricaturaL : plus de 85 % de la recherche sur lnergie

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Source : Agence Internationale de lEnergie 6

consacre au nuclaire et moins de 5 % pour les renouvelables. Au total, ce sont 38 milliards deuros qui ont t dpenss en crdits publics de recherche pour llectro-nuclaire. Encore aujourdhui, les nergies renouvelables sont dlaisses dans la recherche publique franaise consacre lnergie 7 : 12 % pour les renouvelables, 15 % pour les nergies fossiles, 42 % pour le nuclaire Et lon demande aux nergies renouvelables dtre comptitives ds maintenant ? Donnons-leur les mmes moyens que le nuclaire et que les nergies fossiles, et elles le seront sans aucun doute !

6 Source : Renewable energy market and policy trends in IEA countries, AIE, 2004. 7 Rapport Desessard et Poniatowski au Snat, sur le cot rel de llectricit, juin 2012.

La transition nergtique

Organiser

et financer

la transition

Pour favoriser lefficacit, la sobrit et dvelopper les nergies renouvelables, il faut un nouveau cadre de gouvernance Cette rforme doit sinscrire dans un contexte global

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organiser et financer La transition

. favoriser Lefficacit et La sobrit u La mise en place dun cadre rglementaire et

fiscal juste, efficace et cohrent, orient vers la sobrit. u La mise en place de la tarification progressive, de llectricit et du gaz permettra de rendre plus juste la rpartition des cots. u Les certificats dconomie dnergie et les bonusmalus (automobile, lectromnager, quipements) doivent tre rforms et renforcs afin de soutenir lefficacit nergtique moindre cot. u La rglementation doit permettre de garantir la cohrence de la politique : normes technologiques minimales, garantie obligatoire, interdiction des usages inutiles et nergivores. u Chacun doit tre accompagn, aid et form lefficacit et la sobrit, notamment grce au dveloppement dun service public local de la matrise de lnergie.

La mise en place nest pas aise et doit se faire progressivement. Dans lattente dun systme complet, des mesures simples peuvent tre dcides immdiatement. Par exemple, aujourdhui, un petit consommateur paye le mme prix pour son abonnement quun gros consommateur, ce qui a un fort impact sur le prix moyen de llectricit quil achte.

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une mesure simple consisterait diminuer fortement le cot de labonnement tout en compensant cette baisse par une augmentation du cot proportionnel la consommation. Le tarif global (abonnement + part variable) serait alors moins dgressif et donc plus juste.

organiser et financer La transition

tarification progressive : justice sociaLe, efficacit coLogique

a ujourdhui, pLus vous consommez, moins vous payez cher chaque kWh
[courbe rouge du graphique]. Ceci est injuste socialement car les petits consommateurs qui restreignent leurs consommations

aux usages essentiels (lumire, rfrigrateur) paient plus cher laccs llectricit que les gros consommateurs avec des usages moins essentiels (quipements lectroniques...). Par ailleurs, cette tarification est anti-cologique puisquelle incite consommer plus. La tarification progressive [courbe verte] permet dinverser cette situation : les premires consommations sont trs peu chres, tandis que chaque consommation supplmentaire devient de plus en plus chre.

Source : Europe cologie Les Verts Commission nergie simulation (abonnement + part variable) pour un abonnement 6 kVA. Dtail des hypothses sur le site internet.

La tarification progressive existe dans plusieurs tats (Californie, Japon) et cela fonctionne ! Des programmes daide cible peuvent tre mis en place pour les foyers modestes consommant, de manire contrainte, beaucoup dnergie ou dpendants dune technologie particulire (chauffage lectrique).

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organiser et financer La transition

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La fiscalit doit devenir cologique, efficace et solidaire. u Une contribution climat-nergie (CCE) sera mise en place pour alimenter un fonds national de conversion cologique. Elle reposera sur une triple assiette : le contenu carbone, le contenu nuclaire et le contenu nergtique... La totalit des recettes sera utilise pour aider les mnages et entreprises rduire leurs consommations dnergie (chques verts, subventions, crdits dimpts). La fiscalit environnementale que nous proposons permettra de couvrir la plupart des dpenses budgtaires ncessaires la transition nergtique. u Un vritable Livret Vert, comparable au Livret A, sera cr (en remplacement de linefficace LDD qui nest en ralit durable qu 10 %) pour orienter les investissements de manire efficace vers la transition cologique : investissements dans les renouvelables, prts taux rduits, etc.

. dveLopper Les nergies renouveLabLes

Cette rforme reposera sur un principe de solidarit, notamment grce un grand plan dradication de la prcarit nergtique. Ce plan reposera sur un accompagnement technique et social et des subventions supplmentaires.

. un nouveau cadre de gouvernance

Cest le systme nergtique dans son ensemble qui sera redfini, autour de trois principes clefs : la dcentralisation, la dmocratisation et la coopration. u Afin de permettre une vritable dcentralisation, la comptence nergie doit revenir aux collectivits locales (rgions et communauts urbaines et dagglomration), en matire de production, defficacit et pour la gestion des rseaux de distribution. Pour pouvoir dployer des moyens humains ncessaires, les collectivits bnficieront dune dotation de fonctionnement, finance grce une partie des recettes issues de la mise aux enchres de quotas carbone de lindustrie.

organiser et financer La transition

u La cration dun droit linvestissement citoyen

dans les renouvelables et dans lefficacit nergtique (livret vert, cadre rglementaire favorisant les coopratives, participation des citoyens et des TPE/PME au capital des projets renouvelables) garantira la dmocratisation et la coopration lors de la transition nergtique. u De nouveaux services publics seront crs, avec par exemple la cration de socits de tiers financement pour la rnovation nergtique ou des fonds de garantie. Les entreprises de transport et de distribution dnergie doivent devenir indpendantes des entreprises de production dnergie, afin de garantir un service public indpendant.

u La mise en place dun mcanisme dajustement

des prix des produits imports aux frontires de lUnion europenne serait ncessaire afin dempcher la concurrence dloyale des pays ne respectant pas les normes environnementales de lUE. Les recettes seront reverses aux pays taxs via un fonds vert leur permettant de rduire leurs missions.

La transformation du cadre national est pense dans un contexte global, pour ne pas dfavoriser les acteurs de notre territoire et pour inciter les pays trangers avancer.

. une rforme inscrite dans un contexte gLobaL

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La transition nergtique

Sortir du nuclaire tout en maintenant lexcellence de la filire franaise

Une sortie progressive et dfinitive en 20 ans La reconversion de la filire industrielle du nuclaire franais
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sortir du nucLaire tout en maintenant LexceLLence de La fiLire franaise

. une sortie progressive et dfinitive en 20 ans u Limiter au maximum les risques du nuclaire :
en arrtant la production de plutonium et de combustible MOX (combustible de retraitement particulirement dangereux) et en mettant fin aux projets en cours, que ce soit la construction de nouveaux racteurs (EPR de Flamanville et de Penly) ou la recherche pour des racteurs comportant des dangers sanitaires et conomiques supplmentaires (projets de recherche ASTRID et ITER). u Fermer progressivement tous les racteurs : larrt des racteurs ayant dpass 30 ans de fonctionnement doit se faire sur la base dun audit indpendant, afin de fermer en priorit les racteurs prsentant le plus de risques (fiabilit technique, exposition aux risques naturels, densit de population). u Renforcer les moyens ddis la sret et la scurit nuclaire : il faut dabord garantir lexistence dune expertise pluraliste, indpendante et transparente. De plus, lindpendance des

autorits responsables de la sret et de la scurit nuclaire doit tre amliore, car indpendance ne doit pas tre synonyme dirresponsabilit en cas daccident. u En accord avec les objectifs de la transition nergtique : il faut sengager sur un rythme de fermeture rgulier, adapt au dveloppement des nergies renouvelables et la mise en uvre de lefficacit nergtique, avec lobjectif de ramener la part du nuclaire 40 % de la production dlectricit en 2020, pour sortir dfinitivement du nuclaire avant 2032.

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sortir du nucLaire tout en maintenant LexceLLence de La fiLire franaise

. La reconversion de La fiLire industrieLLe du nucLaire franais u Larrt de la production lectronuclaire ne

doit pas se faire au dtriment de la filire franaise, aussi proposons-nous la cration dune filire de dmantlement des installations nuclaires. Deux opportunits majeures se prsentent pour la filire industrielle du nuclaire franais : le dmantlement des installations nuclaires et la gestion durable des dchets radioactifs. Avec 440 racteurs en activit et prs de deux cents installations en dmantlement dans le monde, laval du cycle nuclaire prsente des opportunits lexport bien plus importantes que les hypothtiques constructions de nouveaux racteurs : lexpertise franaise, relle, doit servir limiter les risques nuclaires dans le monde au lieu de les accrotre. u Ltat doit soutenir cette reconversion en favorisant la recherche & dveloppement pour dvelopper des techniques de pointe, ainsi que

la formation du personnel. La transmission de comptences joue un rle cl et la reconversion doit se faire en concertation avec les organisations syndicales.

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La transition nergtique

Un cercle vertueux pour lemploi

De lordre de 491 000 emplois nets crs par la transition nergtique dici 2020 8
8 Calculs raliss par des experts dEELV, avec une mthodologie labore par le CNRS/Cired. On parle demplois directs pour dsigner ceux crs par les producteurs et installateurs de technologies vertes et demplois indirects pour dsigner ceux cres chez les fournisseurs de ces entreprises. Les crations nettes prennent en compte les reconversions et non renouvellement de postes qui auront lieu dans certains secteurs.

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un cercLe vertueux pour LempLoi

. pourquoi La transition nergtique va-t-eLLe crer des empLois ? u Les secteurs de la transition nergtique ont
une intensit en emplois plus importante que les secteurs traditionnels : pour le mme niveau de PIB, isoler un logement cre 4 fois plus demplois que limportation de gaz. u La transition nergtique amliore notre balance commerciale en rduisant les importations dnergies fossiles et fissiles : cette rduction de la facture globale permet de soutenir lconomie nationale et europenne, ce qui cre des emplois supplmentaires.

et le biogaz 6 000. Les conomies dnergie seront le premier gisement demplois nouveaux. Lisolation dun million de logements par an aux normes basse consommation permettra de crer 260 000 emplois directs et indirects dans lisolation (toitures, murs), 130 000 dans les ouvertures (fentres) et 45 000 pour les systmes de chauffage efficaces.

. 30 000 empLois dans Les transports coLLectifs u Le doublement du nombre de kilomtres

parcourus en transports collectifs dici 2020 permettra de crer, a minima 30 000 emplois directs et indirects dans le secteur, en maintenance, opration et construction.

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. 141 000 empLois directs et indirects dans Les renouveLabLes et 440 000 dans Les conomies dnergie u Le solaire photovoltaque permettra de crer
80 000 emplois directs et indirects, le secteur olien 40 000 emplois, la filire bois 15 000 emplois

. 75 000 empLois dans LagricuLture bioLogique u La conversion de 20 % de la surface agricole

en surface biologique, permettra de crer 75 000 emplois.

un cercLe vertueux pour LempLoi Lagriculture biologique ncessite moins dintrans (pesticides, engrais) mais plus de main-duvre que lagriculture conventionnelle. industries davenir et des exemples existent dj, comme lusine Bosch de Vnissieux, qui est passe dune production de pices pour moteurs la production de panneaux solaires avec succs. Pour le secteur particulier du nuclaire, la structure dmographique (un tiers des effectifs dAREVA part la retraite dans les dix ans) facilite la rorientation de lactivit des entreprises grce au recrutement de nouveaux profils.

. organiser Les reconversions inLuctabLes u Les nergies fossiles, le nuclaire et

lautomobile verront un certain nombre de postes reconvertis (environ 65 000 postes dans les fossiles, 60 000 postes dans lautomobile). Pour le nuclaire, ce sont 70 000 postes lis la production qui devront tre redploys : si 30 50 % des emplois seront maintenus sur site aprs la fermeture pour le dmantlement, les autres devront tre orients soit vers les marchs trangers du dmantlement, soit vers lconomie locale des nergies renouvelables et de lefficacit nergtique. Le nombre total demplois reconvertir (195 000) est bien infrieur celui des crations (686 000). Une grande partie des comptences des secteurs concerns correspond aux besoins dans les

. des empLois durabLes et soLidaires u Les emplois issus de la transition nergtique

sont pour la plupart non dlocalisables et constituent une clef de la rponse au problme du chmage. u La cration demplois lie la transition nergtique reprsente une opportunit unique pour le dveloppement de lconomie sociale et solidaire (ESS), avec la cration dentreprises construites sur un modle de rpartition des richesses plus juste, telles que des coopratives.

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La transition nergtique

Passer dune conomie de la dette une conomie de la rente

Le systme nergtique actuel conduit lendettement et la vulnrabilit de lconomie. Choisir la transition nergtique, cest organiser lindpendance et la robustesse de lconomie, notamment grce la rente dgage par les nergies renouvelables. Et surtout, la transition nergtique permet de stabiliser, puis de diminuer les factures des mnages et des entreprises. Un plan de relance cologique permettra de raliser facilement les investissements ncessaires

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passer dune conomie de La dette une conomie de La rente

. un systme vuLnrabLe et qui sendette

Le systme actuel accumule les dettes. Nos importations de produits nergtiques reprsentent le mme montant que le dficit commercial (70 milliards deuros en 2011). Avec le renchrissement des produits fossiles et la volatilit des prix, ce fardeau ne peut que crotre pour mettre en pril lensemble de notre conomie. Les signes avant-coureurs de cette dette et de la dpendance sont alarmants. La hausse des prix de lnergie a contribu aux dfauts de paiement dune partie des foyers amricains lors de la crise des subprimes. Par ailleurs, les tats europens ntant . Les renouveLabLes : pas tous gaux face linflation lie au prix du ptrole, crer une rente, ceux-ci ont renforc les dsquilibres internes la tre indpendant et rsiLient zone euro, qui ont engendr la crise de la dette . Lefficacit nergtique et les nergies renouLe nuclaire est une technologie qui reporte sur les velables permettent de passer un systme gnrations futures les poids des investissements : conomique totalement diffrent, plus rsilient la gestion des dchets, le dmantlement des et robuste face aux chocs : pas de risque daccident centrales ne sont financs que trs partiellement. En majeur, de dpendance aux prix du ptrole et cas daccident majeur, ce serait une partie considrable leur volatilit, et pas de gaz effet de serre. du territoire national qui serait condamne, avec des 9 Les cots de la filire lectronuclaire, Rapport de la cours des comptes, 2012, p. 425. 10 Stern Review on the economics of climate change, 2006

consquences conomiques incommensurables (dpendance alimentaire, fin du tourisme, situation nergtique tragique). LInstitut de radioprotection et de suret nuclaire 9 estime quun accident majeur en France coterait entre 600 et 1000 milliards deuros, soit 30 50 % du PIB ! Enfin, les missions de gaz effet de serre dgradent le futur de nos enfants : le rapport de lconomiste Nicholas Stern pour le gouvernement britannique value son impact jusqu 20% du PIB mondial alors que le cot pour attnuer le risque climatique est de lordre de 1 %. 10

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passer dune conomie de La dette une conomie de La rente Par ailleurs, en produisant localement ce que lon consomme, non seulement les dettes ne saccumulent pas, mais une rente est cre ! Prenons lexemple de llectricit. Si nous dveloppons massivement les nergies renouvelables, il y a un surcot les premires annes car certaines cotent plus cher que les nergies actuelles. Mais les renouvelables voient leurs cots diminuer trs rapidement, tandis que les cots des fossiles et du nuclaire ne vont cesser de crotre.
Estimation Europe cologie Les Verts Commission nergie. Dtail des hypothses sur le site internet.

. concrtement, queLLes factures ?

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EDF rclame une hausse du prix de llectricit de 30 % dici 2015 pourtant, lentreprise publique na pas annonc vouloir sortir du nuclaire ! Cela illustre ce que nous savons : pour de multiples raisons, les prix de lnergie vont augmenter, quel que soit le choix qui sera fait. Mais ce nest pas parce que le prix augmente que la facture augmente dautant ! Nous pouvons agir sur la quantit dnergie consomme (avec de lefficacit et de la sobrit) pour compenser leffet de la hausse des prix de lnergie. La plupart des conomies dnergie sont dj rentables, et le deviendront de plus en plus. Et pour lindustrie ? Une comparaison interna tionale montre quil nexiste pas de relation entre la performance dune industrie et le prix de lnergie. En faisant payer plus chre son lectricit, lAllemagne a su dvelopper un tissu industriel plus efficace.

passer dune conomie de La dette une conomie de La rente

Ce schma illustre la facture moyenne dun mnage pour leur logement, avec une politique du laisser-faire et avec une politique de transition nergtique. Grce lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables, il est possible de stabiliser puis de faire diminuer les factures, malgr un prix de lnergie croissant. Ces estimations tiennent compte du dveloppement des nergies renouvelables, des prix de lnergie, de la fiscalit environnementale, des rythmes et qualit de rnovation des logements, de types de chauffages. Estimation Europe cologie Les Verts - Commission nergie. Dtail des hypothses sur le site internet.

court terme, un plan dinvestissement public (en associant ltat, les acteurs locaux et des acteurs mixtes) dans la transition nergtique constitue une rponse sense et efficace la crise conomique en cours. En effet, de tels investissements ont le pouvoir de casser le cercle vicieux dans lequel lconomie se trouve, en crant des emplois et en relanant lactivit. Le tout sans accrotre notre pression sur les ressources mais en rduisant notre consommation dnergie ! Comment financer ces investissements alors que les tats sont endetts ? Nous avons montr quil sagit ici dinvestissements rentables largent investit aujourdhui sera rcupr demain grce la baisse de notre facture globale. La transition nergtique peut donc contribuer une sortie de crise, et doit tre assume comme une alternative crdible et souhaitable aux politiques daustrit promulgues dans toute lEurope.

. concLusion : comment sortir de La crise ? un pLan de reLance coLogique !

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passer dune conomie de La dette une conomie de La rente

desintox
Le faux dbat sur Les cots
Les journaux aiment titrer sur le cot de la sortie du nuclaire. Il nexiste pas de cot mais des investissements, qui se rentabilisent progressivement, plus ou moins vite. Et mme si nous restons dans le nuclaire, des investissements devront tre raliss.

diffrentes tudes existantes montrent que queL que soit Le choix nergtique pris : faire La transition (efficacit + renouveLabLes) ou continuer Le systme actueL ( nucLaire + fossiLes ), iL faudra Le mme ordre de grandeur dinvestissements, autour de 500 miLLiards deuros dici 2030 en france.

lchelle de lUnion europenne, cinq scnarii 11 ont t raliss pour comparer les diffrentes possibilits pour lutter contre le changement climatique, avec une variation dans lusage des diffrentes technologies. Dans tous les cas, lefficacit et les nergies renouvelables jouent le rle principal ; dans certains scnarii le nuclaire disparat presque compltement. Et dans tous les scnarii, les besoins dinvestissement et le cot de fonctionnement sont comparables : entre 14,06 % et 14,56 % du PIB devront tre consacrs dans le systme nergtique entre 2005 et 2050 (mme montant ou infrieur la tendance actuelle). On peut choisir de mettre cet argent pour prolonger des centrales vieillissantes, qui pourraient tre fermes par scurit tout instant (ou pire...). On peut aussi choisir de mettre cet argent dans des technologies respectueuses de lenvironnement et qui garantissent notre indpendance nergtique et la cration demplois.

nous avons Le choix.

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11 Energy roadmap 2050, Commission europenne.

u La rarfaction des ressources, les risques technologiques lis au nuclaire, le changement

climatique font peser sur la plante des risques sociaux et environnementaux inacceptables. Il est urgent de changer. Mais comment ? u La transition nergtique est notre solution. Ce livret prsente un panorama des mesures pouvant tre mises en place ds aujourdhui. Ces mesures ont t dtailles par nos experts et ont t chiffres. Nous savons que la transition nergtique est viable conomiquement, techniquement, politiquement et socialement. Au triptyque actuel, fossiles, nuclaire, effet de serre, nous opposons le ntre : efficacit, sobrit, renouvelables. Il se dcline dans tous les secteurs dactivit : btiments, matrise de llectricit, transports, urbanisme, gouvernance, fiscalit, services publics, industrie, etc. u Cette transition nest pas seulement viable, elle est aussi souhaitable. Elle permet un partage plus quitable des ressources, et constitue un facteur de paix et de dmocratie. En crant des centaines de milliers demplois, elle annonce la sortie de crise conomique. Elle permet de stabiliser, puis de rduire les factures nergtiques des mnages et des entreprises. u Voil pourquoi la transition nergtique est, pour nous cologistes, essentielle. Cest une rponse la crise actuelle et celles de demain. Voil pourquoi la transition nergtique est une raison de croire en lavenir, un moyen de redonner un sens laction politique.

Ont particip la rdaction : les membres de la Commission nergie dEurope cologie Les Verts. Conception graphique : La Bote colo. llustrations : Archives des Verts, Commission nergie, Graldine Boer, Mister Shutter. Imprim sur papier recycl.

EFERENCES SOURCES ET R et complments t du prsent livre r .f sur energie.eelv @eelv.fr ie Contact : energ

COLO
la bote