UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA

Reforma de Ley del Ejercicio Profesional

Reforma de Ley del Ejercicio Profesional vs Ley del Ejercicio Profesional vigente
Andrs vila Leonardo Crdenas Gregory Smeins 05/11/2012

En este documento se podr encontrar una breve comparacin entre la propuesta de Reforma de la Ley de Ejercicio de la Ingeniera, Arquitectura, y Profesiones afines y la actual Ley del Ejercicio.

Qu propone la Reforma de la ley de ejercicio de la ingeniera, arquitectura, y profesiones afines?

Parte de la idea de que con la entrada en vigencia el 1ero de Enero del ao 2000 de la nueva Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, cambios ocurrieron a lo largo y ancho del pas, desde niveles legislativos hasta el pensamiento y norte a seguir por el venezolano. Bajo esta ola de cambios se expresa que debera verse tambin afectada la Ley del Ejercicio Profesional actual, cuya vigencia data del 1ero de Enero de 1959, y que muchos de sus artculos deberan ser adaptados para colocar este instrumento normativo a la orden de las necesidades que hoy en da reclaman los profesionales basados en la nueva constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Sus objetivos especificados en la reforma son principalmente el mejoramiento de la calidad de vida del profesional tanto a nivel acadmico y en el campo de trabajo como a nivel personal y familiar. Aparte establece que se debe descentralizar la actividad gremial mediante la Federacin y adems contribuir en la resolucin de problemas tcnicos de las comunidades al vincularse con los Consejos Comunales. Qu artculos se modifican?

Entrando en el Capitulo III para la Ley vigente titulado Del Uso del Titulo y el Capitulo III para la Reforma titulado Del Uso del Titulo Articulo 7. En la reforma se redacta de manera que se manifiesta el gnero femenino en ambos campos tanto como en la Ingeniera como en la Arquitectura. Entrando en el Capitulo IV para la Ley vigente titulado Del Ejercicio Profesional y el Capitulo IV para la Reforma titulado Del Ejercicio Profesional Articulo 10. Se incluyen nuevos tipos de documentos realizados por profesionales en el campo de la ingeniera, arquitectura o alguna profesin afn, yendo desde el software pasando por mantenimiento de obras hasta llegar a la docencia de la ingeniera, y expresa al igual que en la Ley vigente que esta variedad de documentos tcnicos son propiedad intelectual de sus autores y por consiguiente no se podr hacer uso de ellos sin consentimiento del autor. Articulo 11. Se incluye el trmino VISADO y establece que para que cualquiera de los documentos tcnicos a los que se refiere el artculo 10 pueda surtir efecto en cualquier oficina de la administracin pblica deber ser presentado ante las oficinas administrativas del Colegio de Ingenieros y Arquitectos para su VISADO. A continuacin se presenta una anomala a destacar, en la Reforma presentada se unen los Captulos V y VI de la Ley Vigente cuyos ttulos son: De las Limitaciones e Incompatibilidades y De las Construcciones, Instalaciones y Trabajos., respectivamente; mientras que en la

Reforma se deja uno solo que abarca los mismos artculos con algunas modificaciones en el Capitulo V cuyo titulo es De las Limitaciones e Incompatibilidades. Articulo 13. La redaccin se mantiene sin cambios a lo largo de la reforma, solo que estipula que las actividades docentes estarn exentas de este articulo. A continuacin se presenta una anomala a destacar en la reforma y es la fusin del Capitulo V y el VI en contraste con la Ley vigente. Articulo 14. Se aade un prrafo en donde se establece que el personal de los Colegios de Ingenieros y Arquitectos, podrn efectuar toda inspeccin que bien considere pertinente para asegurarse que cualquier obra que se inicie en su jurisdiccin cumpla con la disposicin de dicho articulo pudiendo sancionar en caso de demostrarse dicho incumplimiento a los profesionales involucrados en la transgresin de esta ley y/o a la empresa encargada de ejecutar la obra e incluso solicitar a la autoridad municipal la paralizacin de la misma. Articulo 15. Se modifica la redaccin y establece al REPRESENTANTE TECNICO como aquel que discutir los asuntos tcnicos ante las oficinas de la administracin publicas encargadas de otorgar la permiseria correspondiente. Adems establece que el documento que acredite la representacin deber ser VISADO por el Colegio de adscripcin del profesional seleccionado. Articulo 17. Se basan en el mismo concepto, aquel de colocar un letrero visible en toda ejecucin de obra; pero la reforma enumera un mayor numero de datos a especificar en dicho letrero, establece que se deben colocar: a) el nombre de la obra y el de su propietario o constructor, b) el nombre del profesional designado como REPRESENTANTE TECNICO, c) el nombre del profesional designado como INGENIERO RESIDENTE, d) los respectivos nmeros de colegiacin a los efectos de lo dispuesto en el articulo 16 y e) los permisos (numeracin) que a bien exijan las autoridades competentes. Entrando en el Capitulo VII para la Ley vigente titulado De la Inscripcin de Ttulos. y el Capitulo VI para la Reforma titulado De la Inscripcin de los Ttulos. Articulo 18. Se mantiene la idea de que no podrn inscribir sus ttulos los profesionales graduados en el exterior en cuyos pases de origen no se permita el ejercicio de la profesin a los venezolanos, aun cuando haya revalidado dichos ttulos, de igual forma se mantiene que para que ejercer cualesquiera de las actividades que regula la presente ley, los profesionales a que ella se contrae debern inscribir sus respectivos ttulos por ante el colegio de Ingenieros y Arquitectos, pero se establece que se le dar curso de forma GRATUITA y expedita gestionando por ante la Federacin de Colegios de Ingenieros y Arquitectos la asignacin del Numero del Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Venezuela o CIV.

Entrando en el Capitulo VIII para la Ley vigente titulado Del Colegio de Ingenieros de Venezuela y el Capitulo VII para la Reforma titulado De los Colegios de Ingenieros y Arquitectos Articulo 21 (vigente) 20 (reforma). Se establece que en cada uno de los estados de la republica y en el rea metropolitana, existir un Colegio de Ingenieros y Arquitectos en la capital respectiva y no solo en la Capital de la Republica. Adems asegura la disponibilidad de un centro de Ingenieros y Arquitectos den la capital de cada municipio en la que residan o estn domiciliados un nmero no menor de cien ingenieros y/o arquitectos y que soliciten la constitucin de dicho centro. Articulo 24 (vigente) 22 (reforma). Ambos establecen la estructuracin del o de los Colegios de Ingenieros y Arquitectos. La reforma cuenta con: La Asamblea, La Junta Directiva, El Tribunal Disciplinario y adems es aadido el Fondo de Previsin Social (FONPRES). Entrando en el Capitulo IX para la Ley vigente titulado Del Ejercicio Ilegal y el Capitulo XI para la Reforma titulado Del Ejercicio Ilegal de la Profesin Se nota un cambio en la redaccin pero ninguno a nivel conceptual ni se adiciona nada a ningn artculo.

Entrando en el Capitulo X para la Ley vigente titulado De las Sanciones y el Capitulo XII para la Reforma titulado De las Sanciones Se evidencian cambios a nivel de redaccin pero los conceptos y lo establecido como sanciones para aquellos que falten a la Ley de Ejercicio Profesional se mantienen sin alteraciones.

Qu Artculos se crean? En el capitulo VII de la reforma se hace notar la aparicin de un nuevo artculo que establece nuevos conceptos y fundamentos para la Ley de Ejercicio Profesional, el Artculo 21, ste establece lo siguiente: Los Colegios de Ingenieros y Arquitectos de cada estado son corporaciones profesionales de carcter pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con todos los derechos, obligaciones, y atribuciones que le seala esta ley, encargados de velar por el cumplimiento de esta Ley, el Reglamento y las normas y principios de tica profesional de sus miembros, contribuir en la permanente elevacin y actualizacin del nivel tcnicocientfico de los agremiados, su bienestar social y el de sus familias y velar por que exista y se mantenga una constante atencin e interaccin con la comunidad organizadas en pro

de contribuir con la solucin de los problemas que ella pueda presentar y que sean de la competencia de los agremiados. Tambin actuarn como organismo asesor de los gobiernos nacional, estatales y municipales en los asuntos de su competencia y en general, defender los intereses de la ingeniera y la arquitectura fomentando el progreso de la tcnica y la ciencia, su vinculacin con la comunidad y en perfecta armona y cuidado del medio ambiente. No podr desarrollar actividades de carcter poltico partidistas o religioso, ni asumir actitudes de la ndole expresada. Se crean mltiples captulos con fines de ampliar el rango de alcance de la Ley de Ejercicio Profesional con miras a ajustarse a la actual constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en su totalidad son cuatro captulos: Capitulo VIII titulado De la Previsin Social, Capitulo IX titulado De la Federacin de Colegios de Ingenieros y Arquitectos de Venezuela, Capitulo X De la Vinculacin con las Comunidades y el Capitulo XIII titulado Disposiciones Transitorias.; algo a destacar sobre este ultimo es que no fue creado desde cero ni apareci como los mencionados antes que este, sino que fue modificado en su totalidad, fueron eliminados los Artculos que lo conformaban en la Ley vigente y fueron creados los dos que en la Reforma se encuentran dentro de ste. De qu va el Capitulo VIII De la Previsin Social? Lo conforman 12 artculos desde el 23 hasta el 34 y bsicamente contempla la creacin de El Fondo de Previsin Social del Ingeniero y Arquitecto (FONPRES) como cuarto rgano que conforman los Colegios de Ingenieros y Arquitectos, cuya tarea ser administrar os fondos destinados a: o Garantizar la seguridad social de todos los agremiados en cuanto a servicios mdicos generales y especializados tales como odontolgicos, oftalmolgicos, ginecolgicos, etc. y tambin legales independientemente de su condicin laboral y de su solvencia para con el Colegio. o Garantizar la Jubilacin de los agremiados. o Garantizar las Pensiones por incapacidades e indemnizaciones por muerte de los agremiados. o Facilitar la adquisicin de bienes muebles e inmuebles mediante prstamos sin inters y planes de pago acorde a las posibilidades econmicas y laborales del agremiado. o El reglamento de esta ley determinar las condiciones y supuestos que permitan a los agremiados gozar de los beneficios a que se contrae este artculo.

De qu va el Capitulo IX De la Federacin de Colegios de Ingenieros y Arquitectos de Venezuela? En este capitulo se establece la creacin de la Federacin de Colegios de Ingenieros y Arquitectos de Venezuela y establece que sus funciones principales sern: 1 Establecer las reglas de tica profesional y las medidas de disciplina que aseguren la dignidad del ejercicio de la ingeniera, arquitectura y profesiones afines, y la estimacin que stas merecen. 2 Dirimir los conflictos que pudieren surgir entre los Colegios de Ingenieros y Arquitectos. 3 Coordinar las actividades entre los Colegios de Ingenieros y Arquitectos. 4 Colaborar con las instituciones que se ocupan del estudio de la ingeniera, la arquitectura y profesiones afines para lograr la mejor enseanza y divulgacin de estas ciencias y velar por la perfeccin en la aplicacin de la ciencia y la tecnologa en el estado venezolano. 5 Publicar una Revista as como tambin una Pgina Web que le sirva de rgano para la mejor difusin de los estudios y avances cientfico-tcnicos tanto nacional como a nivel mundial. 6 Promover, organizar y/o auspiciar eventos de carcter cientfico-tcnico, cultural, social, deportivos, etc. a nivel nacional tales como; Conferencias, Congresos, Exposiciones, Cursos, Juegos Internos, Campeonatos, etc. con el fin de robustecer los conocimientos de los profesionales agremiados y orientar a las comunidades y a las instituciones pblicas y privadas, universitarias sobre los beneficios que se derivan de la aplicacin en su entorno de los temas tratados en esos eventos. 7 Mantener un servicio de bibliografa y publicaciones tcnico-cientficas nacionales y extranjeras. 8 Promover intercambios tcnicos, cientficos y culturales con organismos y entidades universitarias y tcnicas nacionales y extranjeras. 9 Coordinar con las direcciones acadmicas de todos los colegios de ingenieros y arquitectos del pas y el Ministerio de Educacin Superior todo lo concerniente al dictado en sus propias sedes o en lugares que ellos acuerden estudios de especializacin como Postgrados, Doctorados y Postdoctorados. 10 Poner en prctica los mas adecuados medios de previsin social para asegurar el bienestar del profesional agremiado y de sus familiares. 11 Registrar los ttulos universitarios de los egresados universitarios a fin de inscribirlos y asignarles el correspondiente nmero del CIV.

De qu va el Capitulo X De la Vinculacin con las Comunidades? Lo conforman solo dos artculos y establece que en cada Colegio, Centro y Delegacin de Ingenieros y Arquitectos deber existir y funcionar una Oficina de Atencin a las Comunidades (OFAC), las cuales sern atendidas en cuanto a recibir denuncias de problemas tcnicos que sean competencia de la ingeniera y la arquitectura en funcin de asesorarlas procurando la solucin de los problemas planteados y/o canalizar por ante la autoridad u organismo competente la solucin de los mismos. Adems se hace mencin al medio ambiente estableciendo que Es deber de todo profesional de la ingeniera, arquitectura y afines, evitar cualquier dao o degradacin del ambiente, de los ros, lagos, bosques, flora, fauna, etc., as como velar por que las obras construidas impacten en la menor medida posible al ecosistema y/o la armona con la naturaleza por tanto; este criterio deber prevalecer siempre en la etapa de proyecto o diseo de cualquier obra. Para toda obra susceptible de degradar el ambiente, se deber contar con el correspondiente estudio de Impacto Ambiental.

Cules Artculos desaparecen? No son muchos los Artculos que desaparecen ms si los que se modifican. Entre aquellos que no se muestran en la Reforma a la Ley del Ejercicio Profesional se encuentran los Artculos 20, 22, 23 y 25; adems de la supresin en su totalidad de un Capitulo XI y la modificacin en su totalidad de un Capitulo XII titulado Disposiciones Transitorias.