Angels. Cap. 6: Chile, 1958-c.

1990
Desde el 58 chile ha constado de 4 gobernaciones, de las cuales 3 han sido elegidas y un golpe militar: Alessandri elegido 1958: conservador y con una poltica favorable a la clase empresarial, apoyo del sector privado. Fue incapaz de resolver los persistentes y cada vez mayores problemas econmicos y sociales del pas. Eduardo Frei 1964: democratacristiano, prometan una revolucin en libertad y ofreca la modernizacin econmica unida a la justicia y la reforma social y la bsqueda de la armona entre clases las contradicciones producidas por los intentos de alcanzar los objetivos con los conflictos ideolgicos y las luchas polticas fueron muy grandes. Hay un derrumbe electoral de la derecha de 1965 logro la separacin de los partidos de derecha, liberales y conservadores hacia el nuevo Partido Nacional. Mientras que el Frente de Accin Popular (FRAP) formaba el eje de una nueva coalicin de seis patios de izquierda, la Unin Popular. El PDC ofreci su autocritica en el programa electoral de 1970 presentando como candidato a Radomiro Tomic, quien prometi acelerar las reformas que la saliente administracin del PDC haba puesto parcialmente en prctica. Por su lado el Partido Nacional presenta nuevamente a Alessandri haciendo hincapi en la autoridad, ley y orden. Por su lado, la UP presento a Allende (cuarta campaa presidencial) que traa cambios econmicos, polticos y sociales. Finalmente sale electo Allende. Gobierno de allende los problemas se agravaron con las injerencias de USA, cometindose graves errores polticos. Cayendo la democracia el 11 de sep. 1973 con el liderazgo de Augusto Pinochet, quien combina el autoritarismo poltico con una economa guiada por los preceptores de la escuela monetaria (chicago boys). En el camino se encontr con los obstculos de dependencia excesiva de las ganancias obtenidas de las exportaciones de cobre, un nivel demasiado alto de endeudamiento exterior, un nivel excesivamente bajo de inversiones nuevas en actividades productivas y un nivel demasiado bajo de productividad en la agricultura. A pesar de que a finales de los 80 la economa se recompuso el conste social que exista era demasiado por lo que al plebiscito de octubre de 1988 el 55% de los votantes voto en contra del dictador. Cambio social e Inestabilidad Econmica: 1960 poblacin Chile 7,6 millones de personas 1983 poblacin Chile 11,7 millones de personas 1987 poblacin Chile 12,5 millones de personas La mayor parte de este aumento demogrfico se lo llevo las zonas urbanas y ciudades, la poblacin de Sgto. se dobl entre 1952 y 1970

Aportes de la agricultura al producto interno bruto PIB: 1950 13.2 1960 10.1 1981 7.1 El poder poltico de los terratenientes tradicionales descendi notablemente cuando el proceso de reforma agraria empezado con mucha moderacin bajo el mando de Alessandri, se aceler con una nueva ley y la legalizacin de los sindicatos rurales bajo Frei. Se expropiaron virtualmente todas las grandes haciendas bajo el gobierno de la UP. Conflicto entre terratenientes y las constantes exigencias campesinas durante el periodo de 1967 a 1973. La estructura social en Chile se volvi cada vez ms urbana, el empleo en las modernas empresas manufactureras genero solo una proporcin relativamente pequea del empleo total. La mayora de los trabajadores no estaban empleados en fbricas grandes. Excluyendo el nutrido sector artesanal, en 1978 el 21.2% de la fuerza laboral del sector manufacturero estaba empleado en industrias pequeas; el 30,2% en industrias medianas; y solo el 48% en industrias grandes. Se destaca el gran tamao de la clase media chilena, aunque es imprecisa no carece de sentido. Los empleados se consideraban a si ismos miembros de la clase media y se distinguan entre ellos por sus privilegios especiales y ganancias ms elevadas. Se encuentran dentro de esta categora muchas profesiones: pequeos empresarios, grupos profesionales, maestros, administradores, etc. Pueden ser poderosos como tambin no. La clase media constituan un segmento muy influente en la sociedad; la lealtad poltica de los sectores as catlicos se inclinaban haba PDC y la derecha, mientras que los elementos ms seculares aportaban la base del Partido Radical y eran una importante fuente de apoyo para el Partido Socialista. Las cuatro administraciones del periodo posterior a 1958 siguieron una poltica econmica muy distinta para hacer frente a los problemas que volvan a aparecer regularmente. Por lo que cada gobierno trato de poner en prctica distintos modelos de crecimiento que evitaban el exceso de inflacin o endeudamiento exterior. Anbal Pinto lo llamo desarrollo frustrado. Los cuatro soaban con poder sacar el mximo da las ganancias obtenidas con las exportaciones del sector minero, sin embargo, las fluctuaciones de precios internacionales les jugaron en contra. Siempre el xito econmico fue temporal y se obtuvo pagando un elevado precio. En el caso de Alessandri fueron emprstitos extranjeros, el PDC y sus reformas sociales hicieron que las demandas aumentaran lo que dificulto mantener los primeros logros econmicos. Allende alcanzo la estabilizacin y el crecimiento solo durante un periodo breve. En el gobierno militar el xito se reflej en las altas tasas entre 1977 y 1980, con emprstitos exteriores a gran escala y en la utilizacin de la recesin como ao base para los clculos. La inestabilidad de la economa chilena se ve fuertemente reflejada en la fluctuacin de la tasa de inflacin, mxima y mnima, respectivamente de los cuatro periodos:

Alessandri 45,9% - 5,4% Frei 34,9% - 17,9% Allende 605,9% - 22,1% Pinochet 84,2% - 12.7%

Est claro que la persistencia de la inflacin en Chile era mucho ms que un fenmeno econmico. Frei pronuncio en 1970: el pas est destinado a hacer frente a la inflacin, ya sea por consenso, que es el procedimiento democrtico, o por coercin: pero un proceso inflacionario como el que Chile ha experimentado en decenios recientes conducir inevitablemente a una grave crisis social y econmica el problema es principalmente poltico todos los aos presente leyes que nos hubiera permitido controlar la inflacin y todos los aos fueron rechazadas. Luego las mismas personas que haban rechazado estas leyes y fomentado los conflictos eran las que decan que el gobierno era el culpable de la inflacin. Una de las razones de la importancia poltica de la inflacin era el papel central del estado en casi todos los aspectos de la actividad econmica. Bajo Alessandri la actividad del estado fue dirigida en gran parte a apoyar a las empresas; bajo Frei, se ocup ms activamente de la modernizacin de la economa; bajo Allende, se dio importancia a la redistribucin y nacionalizacin; bajo Pinochet su papel en teora era el de ser subsidiaria de una economa determinada por las fuerzas del mercado. La capacidad del estado para controlar la economa tena sus limitaciones. Un factor obvio que complicaba la planificacin econmica en Chile era la vulnerabilidad exterior de la economa. Cualquier economa en la cual las importaciones fuesen tan importantes y las exportaciones tan inestables, tendera a la inestabilidad a menos que los cambios de los precios internacionales pudieran absorberse a la estructura de precios internos. El problema de las fluctuaciones de los ingresos derivados de las exportaciones se resolvi contrayendo una gran deuda externa, que a su vez pasara a ser una carga importante para la economa chilena. El nivel de deuda exterior pblica y privada subi de 598 millones de dlares en 1960 a 3 mil millones en 1970 y se cree que a 20 mil millones en 1986. Una serie de canjes de deudas contribuyo a reducir la deuda chilena, pero segua siendo de alrededor de 18,5 mil millones en 1988. Los estados unidos eran, con mucho, la mayor fuente de inversiones extranjeras en la economa chilena, en gran parte en la minera hasta la chilenizacion de Frei y la nacionalizacin de Allende, tambin proporcionaban grandes emprstitos de la AID (agencia internacional de desarrollo) y abundante ayuda militar. Se han utilizado las palabras anarqua fiscal para hacer referencia al estado de las finanzas pblicas en Chile. Durante todo el periodo de gobierno civil existi la costumbre generalizada de aprobar presupuestos que pasaban por alto costes importantes previstos al principio del ao fiscal. Se transferan luego mediante la emisin de ms dinero y aumento de la tasa de inflacin.

Uno de los principales obstculos con que chocaban la economa chilena era la insuficiencia de la tasa de formacin de capital la decepcionante rada de crecimiento de Chile se deba en gran medida a la baja tasa de ahorro. Los tres gobiernos civiles probaron distinto mtodos para estimular las inversiones privadas, Alessandri ofreci beneficios considerables al sector privado, pero la respuesta fue tibia; Frei lo intento con un plan de ahorro forzoso a partir de las aportaciones de los trabajadores pero fracaso a causa de la resistencia de los sindicatos, con la ayuda de la oposicin de los patrones, de quienes tambin se esperaba que contribuyeran; y Allende se encontr en un virtual boicot de las inversiones privadas. La falta de un mercado de capital bien organizado y unos tipos de inters que solan ser irregulares frenaban el deseo de inversiones a largo plazo y alentaban a buscar emprstitos en el extranjero. Como el desarrollo agrcola iba rezagado con respecto al crecimiento demogrfico, chile se vio obligado a importar cada vez ms artculos alimentarios. Distintos argumentos sealan que los precios urbanos de los artculos alimenticios se mantenan bajos mediante controles que supriman los ingresos y los beneficios para los agricultores y se reduca el incentivo y la posibilidad de invertir. Al igual que el sector industrial, el crdito se hallaba concentrado en muy pocas manos y los medios de comercializacin eran insuficientes. Hasta que el gobierno del PDF aprob la ley de la reforma agraria, el sistema de tenencia concentro las mejores tierras agrcolas en haciendas grandes, pero la nueva distribucin no sirvi de gran incentivo, el proceso de reforma duro un corto periodo, el golpe militar puso fin a l. 1983 con la ayuda y proteccin del gobierno y los bajos salarios agrcolas fomentaron el crecimiento, especialmente en el sector de exportacin. Crisis de la Poltica Constitucional: Aunque el problema principal de la gestin poltica para el ejecutivo resida e el sistema de partidos, el mismo sistema administrativo era obstculo para el buen gobierno: estaba fragmentado, mostraba claras seales de independencia, especialmente en los organismos descentralizados; a menudo tena vnculos estrechos con el sector al que deba vigilar, lo cual obraba en detrimento de la planificacin general. El sistema de partidos estaba en todos los estratos de la vida poltica desde el remoto municipio hasta el congreso nacional. Sindicatos de toda clase disfrutaban de vnculos estrechos y a menudo tradicionales con los partidos polticos: con el Socialista y el comunista en el caso de los trabajadores industriales; con los radicales y el PDC en el de los empleados. Este sistema de partidos podra funcionar solo mientras el compromiso ideolgico estuviese matizado por el equilibrio. El sistema de partidos chileno presenta diversos rasgos poco frecuentes. La competencia electoral es intensa. Pese al gran incremento del nmero de votantes, el electorado se divida en tres bloques derecha, centro e izquierda, demostrando lo difcil que es

tener un gobierno mayoritario. A su vez no es posible establecer una correlacin entre clase social y apoyo a determinado partido. El Conservador como Tecncrata: La presidencia de Jorge Alessandri, 1958 1964 Aunque su candidatura conto con el respaldo de los partidos de derecha, Alessandri fue elegido presidente como independiente. Una de las razonas tcticas, es que era poco probable que los votos liberales combinados con los conservadores obtuvieran una mayora, como independiente obtendra el apoyo multiclasista de quienes consideraban que la poltica de partidos era corrupta y sectorial. La postura de Alessandri como independiente tambin representaba su sincera creencia en las virtudes de la tecnocracia por encima de la poltica partidista. Las propuestas de Alessandri en la campaa abogaba por la reduccin gubernamental de la economa. Parte esencial de esta estrategia era la apertura de la economa a los intereses extranjeros haciendo que las condiciones para la inversin por parte de extranjeros fuesen ms atractivas. Su poltica consista en crear condiciones apropiadas para que el sector privado desarrollase la economa. Parte esencial de la estrategia era la apertura de la economa a los intereses extranjeros haciendo que las condiciones para la inversin por parte de extranjeros fuese mas atractiva. Su poltica consista en crear las condiciones apropiadas que el sector privado desarrollase la economia. La poltica econmica a largo plazo de Alessandri era una mezcla de liberacin y reflacion de la economia en la que la inversin publica interpretaba un papel importante. A pesar de tener el apoyo del poder dominante su posicin no era comoda. Haba obtenido menos de un tercio de los votos populares y sus partidarios solo controlaban un tercio de los escaos en el congreso por lo que se vio obligado a buscar apoyo y formar una coalicin. Los intentos de reactivacin de la economia tuvieron xito al principio, pero pronto tropez con dificultades. Se hicieron muchas inversiones en la red de carreteras y en la contrsuccion de viviendas para las clases trabajadoras y media. La ruptura de la poltica econmica se produjo en el frente exterior, 1961 el dficit decreciente se financio por medio de emprstitos exteriores. La mayora de estos eran financieros a corto plazo y fue imposible sostener la poltica de congelacin del topo de cambio, el resultado fue una masiva devaluacin del 33% en 1962. Uno de los principales legados de la administracin de Alessandri fue una gran deuda. Las medidas de Alessandri pronto tropezaron con dificultades polticas. El intento de contener salarios provoco protestas de los sindicatos que culminaron con una serie de huekgas en 1960. Las eleccionde de 1961 fueron las primeras que se celebraron despus de hacer cambios significativos en la leyes electorales, como la votacin obligatoria. Sin embargo, los resultados no fueron buenos para la derecha, el PDC saco mas votos, obtuvo cerca de un tercio de los escaos en la cmara baja y eligio a 13 de 45 senadores. Bajo la influencia de la recin formada Alianza para el Progreso , el gobierno tomo varias medidas reformistas para tomar medidas mas drsticas.

El escenario quedo preparado para las elecciones presidenciales del 64. La derecha no poda albergar la esperanza de hacer un buen papel. La inflacin se cifraban casi el 50%; el estado de la balanza de pagos segua siendo critico. La revolucin en Libertad: La Presidencia de Eduardo Frei: La euforia electoral del64 se vio reforzada por los resultados de las elecciones para el congreso del 65, PDC recibi 42,3 % de los votos. Un partido que gozaba de un apoyo tan extendido por rodo el espectro social y cuyo crecimiento haba s