Desarrollo cientfico tecnolgico y universidades: Desafos y propuestas para la Regin de Valparaso1 Jorge Gibert Galassi2

Resumen

El trabajo busca explorar en la evidencia disponible elementos de juicio para sostener que la Regin de Valparaso puede convertirse en un eje de desarrollo econmico y social desde las dimensiones dinmicas del proceso de globalizacin, cuales son la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Para ello, revisa la situacin actual del actor clave, las universidades, y el rol que ellas podran tener en una dinmica que propenda a la insercin exitosa del territorio en la sociedad de la informacin y del conocimiento, de una manera armnica con las caractersticas histricas y socio-econmicas de la regin de Valparaso.

Introduccin En un marco donde el neologismo de moda glocal, permite augurar que ciertas actividades eminentemente globales (ms o menos inevitables) pueden fortalecer territorios o localidades especficas (debido a condiciones nicas de estos territorios), la pregunta es: cules podran ser esas actividades y esas condiciones? En este trabajo, se usa la antigua idea que una de las mayores fuerzas de la transformacin global de los ltimos treinta aos a escala planetaria es la ciencia y la tecnologa, especialmente en reas de nuevos materiales, electrnica (especialmente informtica), biotecnologa y energa. Lo medianamente novedoso, es que el trabajo defiende la idea (apuesta-idea) que en la Regin de Valparaso existen condiciones socio-econmicas particularmente ventajosas para que se desarrolle una dinmica de desarrollo en base a la ciencia y la tecnologa. Pero antes de argumentar a favor de esa idea, hay que contextualizar el problema, describiendo brevemente la dinmica de la actividad cientfica en Chile.

Texto aparecido en Revista Hacer Regin, del Centro de Estudios Regin de Valparaso - Chile, Vol. 3, Diciembre 2011 (33-51). 2 Profesor de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas, Universidad de Valparaso. Socilogo y doctor en filosofa (U. de Chile). El autor agradece el apoyo de CONICYT, proyecto FONDECYT Regular 1095032. El trabajo reproduce algunos prrafos de un texto mayor, La construccin social del cientfico. Identidad intelectual y social de comunidades cientficas en universidades chilenas. Revista Estudios Sociales, No. 119, 2011.

Ciencia, universidad y nacin En primer lugar, histricamente, la ciencia en Chile siempre se ha desarrollado mayoritariamente en las universidades y, hasta hace muy poco, en una perspectiva exclusivamente nacional. La investigacin cientfica3, surgi en el siglo XIX bajo una modalidad de ciencia a lo Robinson Crusoe, solitaria. Despus, pequeos grupos de cientficos fueron formndose, en la Universidad de Chile y luego en la Universidad Catlica de Chile. Poco antes que se sintieran los efectos de la Gran Depresin, surgen las universidades Tcnica Federico Santa Mara, de Concepcin y Catlica de Valparaso; que extendieron la prctica cientfica hacia regiones, de un modo muy modesto pero relativamente autnomo y, adems, en un dilogo con los actores locales. A partir de los aos 50 y con especial fuerza desde los 60 gener las primeras comunidades de investigadores, al alero de la ayuda discrecional de la recin creada CONICYT. Hay un interregno bajo la dictadura militar, que disminuy la actividad cientfica y prcticamente destrozo varias reas de las humanidades y las ciencias sociales, pero que diseo y desarrollo un esquema que an sigue vigente a grandes rasgos: a) la promocin de la actividad cientfica individual y en las universidades; b) la adjudicacin de fondos nacionales de modo competitivo; c) la ausencia de carreras de investigacin (a diferencia de Brasil, Mxico y Argentina); d) una ptica preferencial por la ciencias aplicadas en desmedro de las ciencias bsicas; y, e) presupuestos bajos. Con la recuperacin de la democracia en Chile (1990), si bien la estructura del diseo se mantuvo en general, la actividad cientfica y tecnolgica enfrent un conjunto de novedades producto de los procesos acelerados de globalizacin, que impactaron fuertemente a las sociedades con economas abiertas, como la chilena. La masificacin de internet multiplic el xito de las redes acadmicas entre universidades al interior del pas y con universidades y cientficos del exterior. A inicios del nuevo siglo, la situacin de las redes cientficas se ha fortalecido y mantenido debido al incremento del flujo de subsidios estatales hacia ellos. En especial, los financiamientos Milenio explican la existencia de esas redes, debido a que son muy pocas las unidades acadmicas que pueden dar cuenta de objetivos y recursos tan cuantiosos sin asociarse con otras. Desde un punto de vista identitario, estas redes tambin han internacionalizado el perfil de los cientficos locales. Pero la revolucin neoliberal exacerb la tendencia histrica de la relacin til entre universidad y sociedad, que en el siglo XIX y XX form cuadros tcnicos para los proyectos de desarrollo nacional o de integracin sociocultural, especialmente al ver a la universidad como un actor ms de la cadena industrial y de servicios, cuando no un mero formador de recursos humanos para el mercado del trabajo. Pocas voces han insistido en que la universidad chilena puede ser concebida de manera ms amplia, como un actor de la sociedad del conocimiento global y, por tanto, como el actor principal de creacin de valor tanto para la cultura de la sociedad como para la economa chilena.

Es difcil caracterizar la investigacin cientfica en el siglo XIX. Pero desde aproximadamente 1970, el criterio convencional (Lavados: 2006) para identificar la presencia de investigacin cientfica son las publicaciones indexadas y los subsidios estatales adjudicados (por sistemas de mrito o competitivo).

Un panorama general de la dinmica cientfica en el marco de un pas emergente Siendo la universidad el actor que realiza la mayora de la actividad cientfica y tecnolgica en Chile, pasemos a describir algunas condiciones de su dinmica actual. Se sabe desde siempre de las dificultades para hacer ciencia en Chile. Pero prcticamente en todos los casos, se alude slo al financiamiento y en el mejor de los casos se aade la formacin de recursos humanos, dejando en el misterio el resto de las muchas variables que concurren a la explicacin de estas dificultades, la mayora de las cuales surgen al interior de la propia dinmica organizacional de la universidad. Para empezar, no llama la atencin de muchos analistas de educacin superior dos situaciones que deben ser consideradas en el contexto de la sociedad chilena: la primera, es que en el resto de la sociedad se vive y trabaja a un ritmo arrollador; y la segunda, es que el mercado de las ctedras hace que la universidad est llena de amateurs. En efecto, la universidad trabaja a un ritmo menor que otras industrias intensivas en conocimiento. La razn principal es su concentracin y dependencia de las actividades docentes, que hacen muy vulnerable a la universidad, como lo est demostrando el conflicto actual entre estudiantes y Gobierno. La otra razn (complementaria) de su vulnerabilidad es que, incluso suponiendo que la docencia sea su sello distintivo y su fortaleza, sta puede ser vista como debilidad en cuanto a la calidad: en otras palabras, si los estudiantes no asisten a las clases dictadas por acadmicos amateurs, pierden muy poco. Lo anterior ha permitido que histricamente la dinmica acadmica sea capturada fcilmente por factores de tipo poltico o socio-econmico4. En tal escenario, parece que es suficiente para hacer funcionar la universidad que los acadmicos hagan buenas clases (segn los alumnos) o que ms simple haya demanda por docencia, sin importar su calidad. Desde el punto de vista del capital humano, para permanecer en la universidad, no es necesario publicar, hacer investigacin o ser un creador; no hay sancin administrativa, econmica, social o simblica; a pesar que casi todas las instituciones (privadas y pblicas) tienen incentivos para la investigacin. As las cosas, la universidad bien puede ser vista como un suplemento de la educacin secundaria y, en muchos casos, con la nica misin de lograr que el estudiante adquiera las habilidades y conocimientos que debi haber adquirido en la etapa previa. Finalmente, como la universidad es un sistema de poder que surge situado, cultural e histricamente, se constata que en la universidad chilena hay una tradicin acadmica dbil: las relaciones administrativas siempre son importantes, tanto o ms que el logro cientfico. Las repercusiones que tiene lo anterior para la identidad cientfica son enormes. La ms relevante es que el cultivo de las relaciones sociales y polticas sigue siendo al igual que en siglo XIX la parte ms importante del trabajo en la universidad. Algunos premios nacionales y muchos miembros de la Academia Chilena

Indudablemente, con esto no se quiere decir que la poltica deba ser excluida de la universidad. El sentido de la reflexin es que la poltica debe siempre ser algo secundario e incluso anecdtico al quehacer universitario, a menos que concibamos la universidad como mecanismo de socializacin poltica o formacin cvica para la juventud, con lo cual se vuelve a definir el rol de la universidad en trminos de enseanza secundaria.

de Ciencias jams ganaron un FONDECYT y nunca publicaron en una revista Thomson-Scientific. Es til para nuestra discusin conocer las conclusiones de otros estudios sobre comunidades cientficas de pases centrales o perifricos del sistema global (de Cheveign: 2009; Khosrokhavar: 2007; Waast & Krishna: 2003). Estos estudios sugieren que una comunidad cientfica disciplinar dbil o inconsistente podra ser equivalente a un grupo o conglomerado de cientficos de una determinada disciplina, individuos que interactan informalmente qua cientficos. Por el contrario, una comunidad cientfica disciplinar fuerte posee niveles de institucionalizacin y profesionalizacin formales e impersonales complejos. Se podra argir que una comunidad dbil es equivalente a unos cuantos equipos de investigacin, mientras que una comunidad fuerte sera equidistante a los equipos de investigacin y a la comunidad intelectual en general. Es decir, una comunidad cientfica disciplinar fuerte est en tensin y dilogo con los equipos y con cierto clima intelectual que favorece sus dinmicas, especialmente sus procesos de institucionalizacin. En Chile, existen unas cuantas decenas de grupos de investigacin y algunas comunidades cientficas. Pero las comunidades cientficas no son claves en la dinmica de la organizacin universitaria. En muchos sentidos, ella es motorizada por las asociaciones de estudiantes y acadmicos / funcionarios. En muchos casos, las facultades con mayor nmero de alumnos o ms antigedad son ms importantes en la poltica universitaria que las facultades ms productivas desde un punto de vista cientfico. El cientfico destacado y su comunidad poseen escasa influencia y poder en la toma de decisiones. Mecanismos de reproduccin institucional Fernando Flores, Presidente del Consejo Nacional de Innovacin para la Competitividad, un rgano asesor del Presidente de la Repblica, ha planteado en una entrevista algo muy evidente, que es sintomtico de por qu la universidad no ocupa el rol que le corresponde en esta nueva poca: Primero, sin ciencia bsica no hay ninguna posibilidad de tener ciencia aplicada y, por lo tanto, no hay ninguna posibilidad de tener industrias nuevas. Y segunda cosa, sin ciencia bsica no puedes tener antenas de futuro5. En otras palabras, se aade a la escasa valoracin por la ciencia, una incomprensin de sus caractersticas intrnsecas y su dinmica. Pero ms que eso, quizs el problema mayor de las comunidades de investigacin, en general, es tener muy pocos contextos ambientales de investigacin en las universidades. En un proyecto en curso, cientficos de diversas reas han sido entrevistados6. Las dificultades mencionadas por ellos para hacer ciencia se concentran en factores ms estructurales que disciplinarios. La competencia entre universidades obliga a captar investigadores con proyectos bajo el brazo, pero que luego no se conectan con el trabajo de la unidad acadmica que los acoge. Los lineamientos universitarios sobre poltica de investigacin son ms bien del tipo si haces esto, te premiamos con esto,
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Revista Capital No. 290, diciembre 2010 (70-79). FONDECYT regular 1095032 (2009-2011).

pero la plataforma de apoyo para lograrlo no existe y funciona como intercambio de tipo econmico, con cuotas de desconfianza. Esta tambin el tema de la posicin de la ciencia chilena en las publicaciones de corriente principal. Si bien es cierto, muchas revistas chilenas estn indexadas en Thomson-Scientific, son invisibles en trminos de impacto. Eso lleva a que los investigadores tiendan a seguir el debate en los trminos de referencia del mundo desarrollado, lo que supone un pensamiento cientfico colonizado. O bien, simplemente a marginarse de esa discusin, como ocurre con las ciencias sociales chilenas. Las prcticas cotidianas de los cientficos chilenos se distribuyen entre las tareas de gestin, docencia e investigacin. En general los ms jvenes estn dedicados a hacer investigacin y publicar, mientras que los investigadores experimentados estn ms dedicados a la gestin de recursos, donde el fund-raising es creciente. Evidentemente, todos hacen un poco de todo. Sin importar la edad, todos estn involucrados en docencia de pre y postgrado. En general, especialmente segn las disciplinas, hay una valoracin diferenciada de la gestin de CONICYT. Para los investigadores de las disciplinas ms consolidadas, de las ciencias naturales y exactas, es una institucin carente de actualizacin, que funciona con criterios obsoletos. Para los investigadores de las ciencias sociales, CONICYT an es un poco misterioso y hay prejuicios, pero sobre todo desconocimiento. Como se ha planteado, la investigacin cientfica en Chile se hace casi totalmente en la universidad (Lavados: 2006). Pero como la proporcin de profesores que hacen investigacin es baja7 y de calidad dudosa8, el panorama es desalentador. Al respecto, un entrevistado, recordando su doctorado en UK, afirmaba me llamo la atencin que prcticamente todos los profesores eran investigadores, o sea no haba nadie que no fuera investigador, pueden ser investigadores ms crticos, ms tericos, ms empricos, lo que fuera, pero todo el mundo tena como trabajo la investigacin. Los papers ms citados de cientficos chilenos son los de sus tesis doctorales, habitualmente realizados bajo el alero de alguna investigacin de sus profesores tutores en universidades del primer mundo. Sin embargo, como hemos demostrado, existen anomalas en muchas comunidades, donde se produce un trabajo de calidad y visibilidad (impacto) de nivel internacional, que podran desarrollarse an ms a futuro. A ese respecto, los procesos de acreditacin, al segmentar las universidades de acuerdo a criterios de mercado o particularistas, y al dividir la universidad en partes, donde la investigacin es concebida como mera parte de, han privado al pblico de la oportunidad de visualizar la razn de ser que identifica a las grandes universidades del mundo: la creacin cientfica. Una forma de relevar esto es preguntarse cul universidad dedicada exclusivamente a la docencia est entre las primeras 500 universidades del mundo segn los rankings de prestigio en boga. La respuesta es elocuente: ninguna.

Un trabajo de Kittl, Daz y Gibert (1995), demostr que slo 12 de un total de aproximadamente 350 profesores hizo investigacin (public ISI) de modo regular (al menos 1 trabajo cada 2 aos) entre 19671987, en una de las facultades ms importantes de la Universidad de Chile. 8 Kittl (1993) indicaba que aproximadamente el 65% de las publicaciones chilenas en biologa era resultado de ponencias y obituarios aparecidos en las dos revistas nacionales indexadas en ISI.

Mecanismos de reproduccin institucional Quizs es necesario ahora formularse una pregunta de teleologa de las polticas pblicas. En efecto, ya que nuestra identidad cientfica es tan precaria y dbil, lo que se traduce en una baja productividad cientfica, cabe la pregunta: Investigacin para qu? Pero sera ingenuo responder esto desde una concepcin homognea, tanto de las comunidades disciplinares como del sistema global de relaciones internacionales. Una visin regional realista debera considerar nuestro rol, presente y futuro, en el concierto nacional y global, como el marco de formulacin de la pregunta. Si como territorio hemos sido exportadores de materias primas, y podemos seguir sindolo, entonces hay algunas reas de investigacin que deben priorizarse como poltica a nivel regional. Si queremos competir en otras industrias, entonces deben priorizarse otros campos de estudio. Sin embargo, an en ese caso de ingeniera de la poltica pblica, es una condicin indispensable para el desarrollo de la C&T que exista una atmsfera proclive a la investigacin cientfica y tecnolgica. Naturalmente, ello permitira fortalecer las identidades y dinmicas cientficas existentes. Esa atmsfera debera estar en la universidad. Pero, las entrevistas sugieren que la identidad personal del cientfico en la universidad es igual o ms precaria que su identidad social. Desafortunadamente, el fenmeno es algo ms complejo que una simple inconsistencia de status debido al bajo salario unido a una reputacin social alta. Segn algunos entrevistados, la cultura neoliberal no slo ha reproducido la legitimidad de los bajos salarios de los profesores universitarios sino que adems, socialmente, los ha relegado en el espacio de las representaciones como oficio de intiles cuando no de incompetentes (que se quedan en la universidad porque no les da para triunfar en el mundo real). Con ello, aseveran, asimilan la ciencia y la tecnologa a mero hobby. Adems, los acadmicos se ven con recelo entre ellos. A menos que las comunidades tengan sus estructuras de socializacin y reconocimiento bien establecidas, la institucin universitaria no fortalece la identidad cientfica del hombre de ciencia debido a que opera con cdigos hbridos, mezclas ms cercanas a la economa y la poltica que al CUDO de Merton9. Hay cuestiones estructurales en la universidad chilena que permean, contaminan la actividad de investigacin, en todas las disciplinas. Quizs la ms importante es la falta de rutinas o las rutinas constituidas de imprevistos, huelgas, escasez de presupuesto, exceso de reuniones (ninguna planificada), direcciones errticas de las facultades y departamentos (para no decir universidades, algunas de ellas en quiebra permanente y salvadas cada cierto tiempo por el Estado), el vinculo oportunista con el mundo externo, etc. Hay un divorcio entre la planificacin macro y la planificacin micro, en parte debido a que la actividad acadmica esta poco profesionalizada , si se quiere, en mnima sintona con la dinmica histrica de las universidades. Las rutinas tpicas de las universidades de investigacin, como los seminarios, coloquios y conferencias; muchas veces no se distinguen con claridad de las actividades de extensin universitaria, de modo que la discusin cientfica se trastoca en debate corriente. Por razones de la dinmica socio-cultural, es decir, razones que no son intrnsecas a las
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Como se sabe, CUDO se refiere a las 4 caractersticas que segn el socilogo de la ciencia R. K. Merton (1949, 1973) forman el set de valores de la actividad cientfica: Comunismo, Universalismo, Desinters y Escepticismo organizado (Organized skepticism).

disciplinas, esto es ms comn en las humanidades y ciencias sociales que en las ciencias naturales y exactas. Pero la carencia de rutinas universitarias es un hecho en todos los dominios de su quehacer. Al ver los sitios web de los profesores, se constata que en la mayora de ellos no aparecen los horarios de atencin de alumnos, tampoco la ubicacin de las oficinas, no se sabe que materias imparten, no hay manuales introductorios de su autora y no hay informacin de los programas y calendarios de clases. El viejo recurso discursivo no investigo porque me dedico a la docencia queda en entredicho. La manera de organizar las cosas, en la universidad, tienen una explicacin: su relacin con el mercado y con el Estado. As, es imposible un salto cualitativo en las universidades, especialmente las llamadas estatales, a menos que el Estado apoye financieramente a sus universidades o bien las libere de sus trabas regulatorias. Si hemos de seguir las categoras del Informe de Desarrollo Humano en Chile 2009, La manera de hacer las cosas, se podra especular que el modelo en las universidades estatales corresponde al de trasgresin pactada, donde los acadmicos estn subremunerados y obligados a actuar como cortesanos en la realidad feudal de las facultades y departamentos pero donde, por otro lado, estn eximidos de rendir cientfica y pedaggicamente. Otra dimensin del problema es la lgica del derecho ganado, trabajo perdido. Las autoridades de las universidades (especialmente las estatales) operan bajo la premisa que lo mejor es tener muchos profesores cuyos contratos se renuevan anualmente, porque as estn obligados a trabajar; en vez de tener profesores con contratos indefinidos, debido a que as dejan de trabajar. Obviamente, con esa lgica, suceden dos cosas: escaso compromiso y funcionamiento por temor de parte de los contratados por ao y, profeca auto-cumplida presencia de un sentimiento de inmunidad, a todo evento - en el caso de los profesores permanentes. Esto puede generar identidades psicosociales frgiles o abusivas, respectivamente. Otra consecuencia previsible es que todo el sistema se degrade, pues los profesoresinvestigadores de excelencia emigrarn al percibir el candado contractual. Pero ese es el escenario: un arreglo poltico, en el buen sentido del concepto, que permite que el sistema opere con baja entropa, debido a que socialmente se espera que las universidades sigan haciendo lo que histricamente se les ha confiado: la mera reproduccin de funcionarios, primero de la Capitana General y ahora de la Sociedad de la Informacin. Lo anterior consolida la divisin entre investigadores y profesores, lo que en trminos de identidad es un despropsito institucional ya que la universidad debe fomentar que todo profesor investigue y todo investigador ensee: es la dinmica propia de las instituciones educativas terciarias. Adems, debido a la presin por financiamiento propio, las universidades han visto surgir al experto o emprendedor acadmico, que en ocasiones convierten a facultades y departamentos en verdaderas consultoras o unidades de negocios, complicando an ms la constitucin de una identidad cientfica entre los acadmicos. La expansin del sistema universitario, con su respetiva demanda por profesores, ha transformado tambin la autoimagen del acadmico, establecindose un paralelo con el profesor de colegio, altamente centrado en la pedagoga (en especial, la didctica) y legitimando, entonces, su indiferencia o desprecio por la investigacin. Son wiki-repetidores, lo que se manifiesta en que

tampoco editan manuales sobre la materia, sntoma de escasa actualizacin en el campo disciplinar 10. Una segunda consecuencia de esta manera de hacer las cosas, desprendida tambin de la prevalencia de la cultura neoliberal, es el carcter individualista en lo valrico que caracteriza a las actuales comunidades cientficas y sus miembros. Sin embargo, la afirmacin anterior puede llevar a engao, debido a que la tendencia esconde realidades particulares heterogneas entre s. Finalmente, a propsito del conflicto entre estudiantes y Gobierno, hay que consignar que si bien es cierto el tpico de la calidad est presente en el discurso y el debate, el meollo del conflicto es el lucro en el sistema de educacin terciaria, tanto en su vertiente de crtica al sistema de autofinanciamiento de las universidades estatales como de crtica de las sociedades espejo de las universidades supuestamente sin fines de lucro. Como teln de fondo, el problema consiste en que, siendo la educacin un derecho, eso no tiene correspondencia con el hecho que el Estado gasta una cifra insignificante en sus universidades mientras que ellas son solventadas con el gasto privado de las familias. En suma, la educacin pblica es un bien mayoritariamente privado. En este escenario, la investigacin y su natural reconversin en docencia de calidad e innovadora, no parece ser objeto de debate. Se da por sentado que un mayor gasto estatal traer la calidad de manera automtica al sistema de universidades estatales, cuando precisamente hemos argumentado que el financiamiento no es el mayor bice para que la actividad universitaria tenga un impacto en los sistemas socio-econmicos de la sociedad del conocimiento y la informacin. El actual movimiento estudiantil podra verse como anlogo al movimiento por infraestructura, tan caracterstico de los gobiernos de la Concertacin en los aos noventa a travs del programa MECESUP y otras iniciativas. Ninguno de estos movimientos ha siquiera pellizcado el problema de que nuestras universidades son, en general, extensiones de la enseanza secundaria. La regin de Valparaso y su posible rol como eje de C&T&i A mediados del ao 2003, la Intendencia Regional asumi la coordinacin de trabajo para desarrollar un polo cientfico tecnolgico en Valparaso. A mediados del ao 2005, en una suerte de extensin del movimiento por infraestructura haba concretado el Edificio Tecnolgico de CORFO, en Curauma, y la instalacin del Instituto de Sistemas Complejos de Valparaso (ISCV), en el Cerro Artillera. El primer inmueble constituy una iniciativa que busc fomentar la industria de alta incidencia tecnolgica, principalmente empresas vinculadas a las TICs, y fue concebida como la piedra angular del Polo Tecnolgico de Valparaso. El segundo inmueble, fue pensado ms bien como un aporte de espacio a la convivencia, dilogo y debate de la comunidad cientfica chilena y regional, organizada en pequeos grupos y generadora de seminarios y workshops similares a los del Santa Fe Institute, con eminentes invitados de renombre mundial. En estos ltimos ocho aos, ambas instituciones (entre varias otras) han realizado una labor extraordinaria. Sin embargo, qu tanto se ha vinculado el Edificio CORFO y el
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Como se sabe, un lecturer o reader de una universidad ARWU 100 publica artculos originales y manuales. Lo nico que cambia es su tiempo de dedicacin a las tareas de docencia e investigacin, siempre ms de las primeras, pero investiga permanentemente. En Chile existen profesores investigadores que jams han publicado un paper, fenmeno muy original.

ISCV con el resto del sistema de cientficos, tecnlogos y sus correspondientes actividades, no es algo an claro. Tampoco es fcil ponderar esta vinculacin, en parte por la magnitud del sistema universitario regional. En efecto, la extensin de su vida universitaria es una de las caractersticas de la regin de Valparaso. Existen 53 organizaciones de educacin superior que alojan a 9 universidades del CRUCH, 16 privadas, 28 instituciones de enseanza tcnica profesional y algo ms de 340 carreras. Pero desafortunadamente muchas autoridades parecen ver ms a la industria de la educacin terciaria en la regin como algo de inters para la microeconoma de residencias universitarias y servicios (de alimentacin, transporte y entretencin entre otros) para los jvenes, en vez de ver la oportunidad que la industria ofrece para insertarse en la sociedad de la informacin y la economa global basada en el conocimiento. Para ser justos, esta oportunidad es visualizada parcialmente por los actores regionales, pero sobre todo es parte del discurso que lleva ms de 15 aos, en trminos de convertir a la regin en un polo de desarrollo cientfico y tecnolgico. Al respecto, los resultados del empeo no han sido evaluados de modo preciso. Las acciones para desarrollar la C&T&i no han sido particularmente acordes a la dimensin de la tarea, salvo quizs en el plano de la infraestructura. Se puede pensar que se pierde de vista lo bsico, esto es que la ciencia y la tecnologa es un asunto de personas dedicadas a la investigacin y la innovacin; y de empresas que apoyan y se benefician de estas actividades. Sin embargo, hay un volumen de actividad cientfica en la regin, que se ha hecho gracias a la pro-actividad de equipos de investigacin en las universidades, bsicamente financiados por fondos nacionales de carcter competitivo. El 90% de la investigacin cientfica y tecnolgica corresponde a investigadores de las universidades Catlica de Valparaso, Federico Santa Mara y Universidad de Valparaso, en orden descendente. Ella se desarrolla ininterrumpidamente desde hace aos, gracias a las direcciones de investigacin existentes, fondos internos y un inters transversal por la investigacin en la comunidad universitaria; adems, hay departamentos que acogen a un nmero pequeo pero habitualmente bien formado de investigadores que han construido alguna tradicin de actividad cientfica. Naturalmente, hay investigacin en las otras universidades con sede en la regin, pero es responsabilidad de un puado de personas en cada una de las instituciones. Segn el Directorio de investigadores 2005 de la Academia Chilena de Ciencias, hay en la regin unos 180 investigadores. El 80% de ellos se dedican a Matemtica (20) Fsica (37), Qumica (30), Biologa (22) y Ciencias de la Ingeniera (35). Pero algunos campos particulares de trabajo se destacan a nivel nacional e internacional, como la astrofsica, neurociencia, fsica de materia condensada, electrnica y mecanotrnica, entre otras disciplinas. A lo menos 4 grupos de trabajo en la regin se han adjudicado fondos importantes, como son los correspondientes a ncleos Milenio. Adems de las universidades, hay varios institutos de investigacin privados y estatales: Instituto de Sistemas Complejos de Valparaso (ISCV); Instituto Nacional de Investigacin Agropecuaria (INIA-La Cruz); Southeastern Pacific Research Institute (SEPARI); Centro Regional de Estudios en Alimentos Saludables (CREAS); el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP); y algunos centros que realizan gestin de emprendimiento vinculado a TICs, como el Instituto Internacional para la Innovacin Empresarial (3ie, UTFSM) o bien servicios de medicin y monitoreo, como el Servicio Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada. Algunas universidades, departamentos acadmicos y personas participan en varios de estos institutos y centros, de modo que habra que visualizar las relaciones entre ellos

como redes colaborativas, a veces superpuestas, y no elementos del sistema cientfico tecnolgico regional que meramente se suman11. Algunas de estas iniciativas son de estricto e inmediato inters regional, como INIA-La Cruz; mientras que otras se vinculan casi puramente con redes nacionales e internacionales, como el Ncleo Milenio Discos protoplanetarios en ALMA early science, que tiene como institucin alterna a la Universidad de Valparaso. Pero el impacto de proyectos tan distintos puede ser igualmente beneficioso para conectar a la regin con las tendencias de la sociedad de la informacin y la economa basada en el conocimiento. A veces, la pedestre apariencia de las cosas engaa de modo radical el entendimiento. Por ello, hay que poner en marcha la imaginacin para hacer rendir colateralmente las actividades cientficas y tecnolgicas. Desafos para la investigacin universitaria, desde el territorio y su historia Una forma de encarar la reflexin universitaria sobre nuestros desafos como regin es tener claridad sobre lo siguiente: no hay universidades regionales. No existen. Lo que, por el contrario, tiene sentido es afirmar que existen universidades universales localizadas regionalmente y que, debido a ello, poseen ciertas ventajas especficas. La experiencia indica que en algunas regiones las universidades se vinculan de un modo preferente con su tradicin y obtienen beneficios de ello. No pueden ser excelentes en todas las reas, pero si en unas pocas, significativas para la comunidad local, especialmente el empresariado local o las instancias nacionales correspondientes. As, no es de extraar que el volumen y la calidad de la investigacin socio-antropolgica sea mayor en las universidades de la Regin de La Araucana y del norte grande. O que la investigacin agropecuaria y vitivincola sea importante en la regin del Maule. Pero cul es la tradicin e identidad de la regin de Valparaso? Algo se ha descubierto al respecto12. En cierto sentido, la identidad de la regin de Valparaso se construy de modo muy distinto al resto de las regiones. No sigui una ruta norte sur o sur - norte, sino que espacialmente se construy de modo transversal, desde Valparaso hasta Los Andes, a travs del Valle de Aconcagua, desde afuera hacia adentro. El centro de la actividad e historia regional ha sido y es el puerto de Valparaso; lo que hace que la regin sea ms bien cosmopolita desde sus inicios, no solamente para acoger a los migrantes o las distintas armadas del mundo, sino para crearse mirando al mundo en constante interaccin con nuevas ideas y actitudes. Por otro lado, su cercana con la capital Santiago de Chile le da ventajas, aunque tambin es un obstculo. La densidad y el peso de la capital regional, Valparaso, son relevantes para nuestra identidad territorial. De algn modo, las ciudades y zonas de la regin se han definido en la relacin con el puerto. Pero como es natural, las asimetras del desarrollo social, econmico y cultural en consonancia con la diversidad de vocaciones productivas y territoriales, permitieron que la regin construyera varias identidades. Algunas, desde la integracin a este nodo originario de Valparaso, como Via, Quintero, Quilpu, Villa
11 Un documento central para informarse del mencionado sistema es el texto Bases para la formulacin de una estrategia regional de ciencia, tecnologa e innovacin para la regin de Valparaso, del Programa bicentenario de ciencia y tecnologa, CONICYT, GORE, Banco Mundial - 2008. 12 Informe Estudio de Identidad Regional, Universidad de Via del Mar- Intendencia Regin de Valparaso (2009). Estudio financiado por la Subsecretaria de Desarrollo Regional, SUBDERE.

Alemana y ms tarde Limache, funcionales como ciudades dormitorios y slo ms recientemente con dinmicas propias. Otras, desde la exclusin accidental, como Isla de Pascua, Petorca y la Ligua; que tuvieron que generar un lazo compensatorio con actividades autnomas de emprendimiento artesanal y pirquinero, con sus balnearios cercanos de Papudo y Cachagua o directamente con la capital, a travs del rpido acceso de la ruta 5. Desde el punto de vista de la identidad, Valparaso siempre tension la relacin con Los Andes y San Felipe, cuyo vnculo natural siempre ha sido Santiago. Pero desde los inicios, primero mediante el tren y despus por la conexin puerto exportaciones actividad agrcola; Valparaso trat de integrarse al Valle de Aconcagua y promover esta relacin con las ciudades de Los Andes y San Felipe. Habra que decir que una cordial indiferencia ha permitido animar ideales autonmicos en la zona de Aconcagua. La otra tensin ha sido la de Valparaso y San Antonio, aunque siempre se ha resuelto de manera instrumental pero conveniente para esta ltima. Sin embargo, es claro que la referencia de esta zona, el litoral de la capital, es Santiago. Con todo, hoy es posible decir dos cosas: 1. El centro fsico de la regin de Valparaso es Santiago, pero, 2. Las distintas identidades locales son convergentes y complementarias con las caractersticas identitarias del nodo originario Valparaso-Via. Las ciudades y zonas de la regin y sus identidades permiten sostener varias ideas sobre el futuro de la regin como regin portal, turstica y, finalmente, regin habitable y sustentable, donde juegan un rol importante en la configuracin de los rasgos fuertes de la identidad futura las industrias agrcola y universitaria o del conocimiento. El nodo principal es Valparaso, donde muchas instituciones sociales, econmicas, deportivas, nacieron en Valparaso. Las grandes Compaas navieras, Compaas de bomberos, el primer club de ftbol, el primer peridico de habla hispana, el primer canal de televisin. Valparaso vive de la nostalgia de su poca de oro y de su fama de pionero y emprendedor que forma parte de su imaginario. Sin embargo, las identidades locales de Petorca, Casablanca, San Felipe y el litoral central muestran signos crecientes de emprendimiento y quizs las energas fluyan ahora desde los bordes del territorio hacia su capital regional. Otra idea que forma parte del imaginario es la del Valparaso bohemio y noctmbulo. Este rasgo se ha mantenido y extendido, especialmente al sector Via - Reaca Concn, ciertamente con nuevos ribetes. Finalmente, emprendimiento e inteligencia se han concentrado con fuerza debido al crecimiento de la oferta de educacin terciaria en la regin. Esta concentracin ha generado una oferta de vacantes que dinamizan otras industrias, como la del entretenimiento y los servicios. Adems, es inclusiva, ya que hay presencia universitaria en lugares tan poco convencionales como San Felipe o La Ligua. Si unimos esto a la presencia de varias universidades donde hay investigacin e innovacin, podemos entonces vislumbrar una dinmica ms propia de regiones intensivas en capital intelectual, por definicin ganadoras en el escenario de la globalizacin. Pero como se ha dicho, esto es muy frgil, debido a la exportacin de talentos hacia Santiago y otras regiones. Esquemticamente:

Visitante temporal

Regin Turstica

Principalmente de descanso

Habitante de segunda vivienda

Por localizacin Regin Portal Regin Global Por Conectividad

Gran Corredor Biocenico

Por existencia de 4 puertos

Recursos Naturales Geografa

Puerta del Pacfico

Regin Habitable y sustentable

Recursos Productivos

Clima Agricultura Minera Pesca Servicios C&T&I

Calidad de Vida

En sntesis, el anlisis de la caracterizacin identitaria arroja como atributos globales ms relevantes los siguientes, ordenados segn su estabilidad y proyeccin tanto a nivel nacional como internacional: 1. Ubicacin geogrfica central: histricamente es la regin de Chile ms vinculada con Santiago, Mendoza y el Pacfico, o sea, con la capital, argentina y el mundo. Desde el eje histrico del Valle de Aconcagua hasta el momento presente de conectividad tipo abanico desde varios puntos de la regin hacia Santiago, La Serena, Rancagua, Mendoza y el Pacfico. El futuro de la regin como Portal, lugar de trnsito de personas y mercancas. 2. Clima benigno, en un paisaje diverso (cordillera, semirido, valle tipo vergel y mar). La experiencia de vivir con agrado como una sensacin corprea templada, de vivir en comunidad en un ambiente sin estrs y bajo un estilo de vida saludable. El futuro de la regin es el de la mejor Calidad de Vida del pas. 3. Polos de atraccin borde costero, con un conjunto de polos de atraccin (Litoral central, Puertos y Via) y dos urbes nicas en Chile por su atractivo patrimonial, cultural, de descanso, estudio y comercial (Valparaso y Via del Mar) que se comunican con todas las zonas del interior y pueden potenciarlas. El futuro de la regin como destino turstico y de residencia temporal (universitarios y segunda vivienda), zona de mltiples intereses especiales (geoglifos, mitos y leyendas, religiosidad, deportes invernales, ruta del vino, litoral de los poetas, playas, museos, etc.). 4. Regin donde se gestiona el conocimiento, se promueve el emprendimiento y se generan actividades productivas innovadoras en reas prioritarias: agroindustria, minera y pesca. Una regin universitaria: red de gestin de conocimiento y un polo cientfico tecnolgico y cultural.

Hay talento, hay ideas y hay capital. Aparentemente, falta un sentido de urgencia que movilice todo lo anterior. Este gran potencial podra explotar de mediar una visin estratgica de futuro, las polticas adecuadas y una perspectiva activa de mediano plazo. Propuestas Se podra decir que Chile, como sociedad neoliberal extrema, ha orientado desde una cultura neoliberal sus esfuerzos para el desarrollo. La situacin de la C&T&I no parece ser la excepcin. Como hemos tratado de mostrar, la regin de Valparaso muestra algunas condiciones sociales, econmicas y culturales propicias para que se fortalezca una dinmica de desarrollo en base a la ciencia y tecnologa. Pero para eso, es menester fortalecer las universidades asentadas en el territorio. Sabemos que si queremos constituir una glocalidad afn a las dinmicas del siglo XXI, debemos permear a las universidades de una marea de actividades de I&D muy superior en nmero e impacto hacia los sectores productivos. Sabemos que quienes investigan en la regin de Valparaso son muy pocos, pero han logrado los apoyos financieros externos e internos para hacerlo. Se podra apoyar ms a este segmento, pero este segmento funciona. Los acadmicos que no investigan, probablemente no han investigado y probablemente, no investigaran en el futuro. Nada que hacer. As, la tarea mayor se debera concentrar en promover a los acadmicos jvenes con inquietudes y que requieran formacin doctoral, luego, las polticas de becas son la mejor inversin. Pero, la mayor parte de las becas son un desperdicio porque: 1. Al volver al pas, los doctores o magister no encuentran una posicin estable (o medianamente estable) en el sistema universitario de enseanza, debiendo gastar sus esfuerzos individuales como profesor hora entre innumerables instituciones. Dedicados a la sobrevivencia o a realizar tareas menores en el Estado, se pierde el impulso inicial que se supone deberan tener al volver al pas. 2. Muchos vuelven sin doctorarse y algunos no se van a doctorar nunca. Casos emblemticos hay varios, incluido algn hijo de Ministro, que a pesar de ser conminados a devolver las becas, nunca lo hicieron. 3. Algunos becarios no vuelven al pas. Y sus instituciones patrocinantes, para no perjudicar la carrera individual del investigador, realizan chanchullos de todo tipo para demostrar que retribuy la beca, como la ridiculez de impartir un curso durante las vacaciones de invierno. 4. Finalmente, los apoyos desde las universidades se orientan a personas mayores de 45 aos, que deciden doctorarse para no quedarse atrs y para jubilar bien. Nada ms lejos del objetivo de hacer ciencia. Habitualmente, despus de volver, transforman su status en ventajas polticas o administrativas individuales. Por lo tanto, el esquema actual de becas opera mayoritariamente como hacemos como que lo apoyamos y el becario hace como que retribuye. Adems, el criterio de otorgar muchas becas, funciona como publicidad poltica para las agencias, CONICYT, MINEDUC, MIDEPLAN. Ha funcionado as bajo los gobiernos de la Concertacin y

ahora se ha profundizado este sesgo. Pero no se evala el retorno efectivo. Cuntos becarios, postgraduados que retornan, realizan actividad de investigacin? No se sabe. Las becas o programas de apoyo no deberan tener un enfoque de apoyo al individuo sino a la relacin que ese individuo establece o debera establecer al interior del sistema de investigacin regional, principalmente las universidades. Siendo la Universidad quien genera el % mayor, entonces, reforzar la universidad estatal. Evidentemente, sin perder como segunda prioridad, el apoyo a las universidades privadas sin fines de lucro, fundaciones y corporaciones u ONGs vinculadas con actividades de investigacin, mediante su inclusin en nuevos programas de financiacin. Dejando aparte la indefinicin del Estado respecto a cmo quiere que sea la relacin entre sus universidades y el MINEDUC, imagino acciones al mediano-largo plazo y acciones al corto plazo como las siguientes: a) Generacin de entornos favorables a la I&D&i (mediano-largo plazo), y b) Programas de contrataciones especiales para las universidades regionales (corto plazo) Generacin de entornos favorables a la I&D&i Generar una poltica nacional de Doble lazo, de mediano-largo plazo, entre los departamentos universitarios y otros centros, por ejemplo, en dos modalidades: Modalidad 1: Departamentos universitarios Institutos de I&D Museos (u otras unidades, ms operativas por ejemplo, SERNAGEOMIN, INDAP, Servicio Meteorolgico Nacional, etc.); que permita una movilidad entre unidades al interior del sector pblico y un reglamento o estatuto especial de carrera funcionaria pblica de investigacin, con obligaciones y derechos, por ejemplo, cada 2 aos de trabajo en la universidad, el investigador debe pasar algunos meses de comisin de servicio en un organismo tcnico estatal, colaborando en su desarrollo y capacitacin de personal. As, las actividades de ciencia bsica y ciencia aplicada podran reforzarse mutuamente. Modalidad 2: Departamentos universitarios Grupos de i+d+i Empresas; que en un sentido similar a la modalidad 1 permita un vnculo expedito de interaccin entre ciencia bsica y aplicada, legalmente sancionado y legtimo, (no los chanchullos que hoy se usan para que los emprendedores acadmicos puedan funcionar), flexible. Hacer que en las universidades pblicas, los profesores de planta puedan funcionar del modo como lo hacen las universidades privadas sin fines de lucro en pases desarrollados, en caso de querer desarrollar empresas ligadas a la universidad. Es decir, un procedimiento administrativo eficaz y limpio, sin subterfugios, que d seales que el emprendimiento acadmico es una actividad legtima, con derechos y obligaciones. Entre las obligaciones, destacara que un acadmico no podra beneficiarse de los derechos de los profesores full y de los derechos de los emprendedores acadmicos full. Tendra que optar: hoy sucede que existen personas que tienen negocios (literalmente en sus oficinas

de profesor) y adems hacen pasar eso por investigacin o extensin y descuentan horas de clases por ello. Pero las polticas de corto plazo tambin deben, con mayor prioridad, ser implementadas. En especial, la generacin de masa de investigacin residente. Programas de contrataciones especiales para las universidades regionales Generar un programa de insercin regional, excluyendo la Regin Metropolitana, con caractersticas distintas a las actuales. Dirigido principalmente a los becarios que retornen en los prximos aos de las Becas CHILE. Ojala, incorporar por esta va a todos los que obtuvieron su Ph.D. en alguna de las 100 primeras universidades del ranking ARWU13. En segundo lugar, a los acadmicos residentes en Santiago que deseen aportar en regiones y a los acadmicos de las universidades estatales de regiones que deseen un mayor tiempo de dedicacin a la investigacin. Este programa operara en todas las nuevas contrataciones de acadmicos de universidades estatales regionales y en el caso de los contratos vigentes de acadmicos que deseen postular. El programa incrementara la renta del postulante por un cierto nmero de aos. La idea de las nuevas contrataciones sera fomentar la migracin de cientficos a regiones y que los postulantes de las universidades regionales renunciaran a su contrato actual en la universidad y pasarn a estar reglamentados por un nuevo cdigo de derechos y deberes, en caso de ser exitosa la postulacin, sin dejar su posicin en su departamento o facultad. Las condiciones para postular seran segn mritos de investigacin: es decir, podran postular todos aquellos que se hayan adjudicado alguna vez un FONDECYT y/o hayan publicado en alguna revista ISI de su especialidad en los ltimos 5 aos. Los postulantes con mayor cantidad de FONDECYT y publicaciones ISI quedaran estrictamente ordenados de manera descendente, priorizndose as el ganador de cada contrato; separados por disciplina, de tal forma que las disciplinas ms consolidadas no impidan ganar a los investigadores de las disciplinas menos consolidadas. Finalmente, debera haber un programa de atraccin temporal de investigadores chilenos en el exterior y extranjeros. Programa dirigido a unidades y departamentos en un estado de desarrollo intermedio o medio-alto, en cualquiera universidad estatal, consistente en reclutar por perodos intermedios, 2 o 3 aos, a profesores chilenos o extranjeros con posiciones permanentes en universidades ARWU 100. El Estado pagara la diferencia (con un tope legal) entre la renta del profesor en su pas de residencia y el costo de un profesor de su categora en Chile. Podran estudiarse otras frmulas, pero la idea sera que profesores de universidad ARWU 100, con ganas de conocer otras realidades o residir nuevamente en Chile, tuvieran a la vista un mecanismo expedito para hacerlo. La idea sera generar contextos pertinentes para re-socializar a los acadmicos locales en prcticas de excelencia mediante el efecto demostrativo de las prcticas que el
13

ARWU, Academic Ranking of World Universities. www.arwu.org

profesor atrado exhibe, en especial entre la gente ms joven, profesores ayudantes, que podra sentirse motivada a trabajar en proyectos conjuntos con estos nuevos profesores; as como para elevar el nivel de investigacin en las carreras. La idea sera que cada unidad o departamento tuviera alguna vez la presencia de algn profesor de estas caractersticas cada 5 o 6 aos. El programa operara por una nica vez y asimilara las condiciones contractuales de la universidad de origen del postulante. Una vez terminado el contrato, el profesor podra mantener su posicin, pero bajo las condiciones generales de la vida acadmica en Chile. En resumen, hay elementos de juicio para sostener nuestra idea que en la regin de Valparaso podra cultivarse la ciencia y la tecnologa durante el siglo XXI de modo competitivo. Hay ideas, personas, universidades y una historia de emprendimiento regional que la avalan y nos hacen pensar que es posible.

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