DETERMINAN DEPENDENCIAS QUE TRAMITARN Y RESOLVERN LAS SOLICITUDES Y RECLAMACIONES QUE SE INICIEN ANTELAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DE TRABAJO DECRETO

SUPREMO N 017-2012-TR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 192 de la Constitucin Poltica del Per establece el principio de unidad del Estado peruano, por el cual, los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economa regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y locales de desarrollo; Que, la Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 00202005-PI/TC, fundamentos jurdicos del 34 al 79, desarrolla, entre otros, los principios de unidad, taxatividad y residualidad, que vinculan la relacin entre los distintos niveles de gobierno: nacional, regional y local. En consecuencia, los gobiernos regionales y locales vinculan su actuacin a las polticas y planes nacionales, a su vez, el gobierno nacional asume las competencias que no hubieran sido atribuidas de manera expresa a los gobiernos regionales y locales; Que, el Decreto Supremo N 001-93-TR establece competencias y atribuciones administrativas de la Autoridad Administrativa de Trabajo Nacional y Regional; norma que se expidi antes de la entrada en vigencia del marco normativo que regula el proceso de descentralizacin; Que, asimismo, la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, dispone en su artculo 7, numeral 7.3, que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo tiene por competencia exclusiva el resolver en instancia de revisin los procedimientos y materias que se determinen por norma legal o reglamentaria; Que, la mencionada Ley N 29381 dispone en su artculo 8, numeral 8.2, literales a), b) y g) que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo tiene como competencia compartida con los gobiernos regionales: i) la garanta y promocin del ejercicio de los derechos fundamentales en el mbito laboral; ii) el establecimiento de normas, lineamientos, mecanismos y procedimientos que permitan la promocin del empleo y formacin profesional; y, iii) el ejercicio de funciones ejecutoras en materia de trabajo y promocin del empleo en aquellos casos especfi cos de alcance nacional o supra regional; Que, se requiere una norma reglamentaria que sustituya al Decreto Supremo N 001-93-TR, adecuando la regulacin al marco de la descentralizacin y las relaciones administrativas entre la Autoridad Administrativa de Trabajo Nacional y Regional; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el artculo 11 de la Ley N 29381, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y los artculos 6 y 7 literal d) de su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 0042010-TR;

DECRETA: Artculo 1.- De la tramitacin de las negociaciones colectivas y de los rganos competentes para atender los supuestos del artculo 68 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR En el trmite de las negociaciones colectivas, se observa lo siguiente: a) Las Zonas de Trabajo o Desconcentradas, cuando corresponda, reciben el pliego de reclamos y lo elevan a la Subdireccin de Negociaciones Colectivas para su sustanciacin, en un plazo de veinticuatro (24) horas. b) La Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas es la instancia competente para tramitar el procedimiento de negociacin colectiva hasta su culminacin, con sujecin a las normas legales vigentes sobre la materia, procediendo igualmente a registrar los convenios colectivos celebrados. c) La Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos Laborales, u rgano que haga sus veces, segn sea el caso, absuelve en segunda y ltima instancia los recursos administrativos que se planteen contra los autos expedidos en primera instancia. d) La Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo resuelve, en condicin de rbitro obligatorio, cuando se verifiquen los supuestos establecidos en el artculo 68 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectiva de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, siempre que stos sean de alcance regional o local. Esta actuacin arbitral se sujeta a las directivas expedidas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. e) La Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es competente para resolver en el caso de los supuestos regulados en el artculo 68 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, cuando stos revistan alcance nacional o supra regional. Se configura una huelga con efecto o alcance nacional o supra regional: e.i) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y comprometa gravemente a una empresa o sector productivo, siempre que la huelga afecte el inters social o sus efectos sobre una empresa o cadena de produccin de mbito supra regional presenten una temporalidad irrazonable y desproporcionada en funcin de los objetivos perseguidos por quienes la ejerciten. e.ii) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y derive en hechos de violencia. e.iii) Cuando la huelga se prolongue excesivamente y asuma caractersticas graves por su magnitud o consecuencias, las mismas que sern determinadas en cada caso concreto en funcin de criterios sociales, econmicos y jurdicos. Artculo 2.- De las competencias territoriales de los gobiernos regionales La Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos, u rgano que haga sus veces en el Gobierno Regional correspondiente, resuelve en primera instancia los siguientes procedimientos, siempre que sean de alcance local o regional: a) La terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas; b) La suspensin temporal perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor; c) La impugnacin a la modificacin colectiva de las jornadas, horarios de trabajo y turnos; d) La designacin de delegados de los trabajadores; e) La inscripcin en el registro sindical de sindicatos, federaciones y confederaciones; f) El inicio y trmite de la negociacin colectiva; y, g) La declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga. Corresponde a la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo expedir la resolucin de segunda instancia, relativa a los recursos administrativos planteados contra las resoluciones de primera instancia.

Artculo 3.- De las competencias territoriales del gobierno nacional La Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo resuelve en instancia nica los supuestos que se detallan a continuacin, siempre que stos sean de alcance supra regional o nacional: a) La terminacin de la relacin de trabajo por causas objetivas; b) La suspensin temporal perfecta de labores por caso fortuito o fuerza mayor; c) La impugnacin a la modificacin colectiva de las jornadas, horarios de trabajo y turnos; d) El inicio y trmite de la negociacin colectiva; y, e) La declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga. A efectos del presente artculo, debe entenderse con carcter supra regional o nacional todo aquel supuesto que involucre a trabajadores de una empresa o sector productivo con centros de trabajo en ms de una regin. En el caso de los incisos d) y e) tambin se adquiere carcter supra regional o nacional cuando la actividad econmica desarrollada por la empresa o sector productivo tiene un efecto o impacto notorio en la economa de ms de una regin o a nivel nacional. Son supuestos de esta causal, entre otros, las siguientes actividades o servicios: - Transporte areo, servicios aeronuticos y administracin aeroportuaria. - Carga y transporte acutico, administracin portuaria y servicios portuarios. - Produccin y suministro inter-regional de energa elctrica, gas y petrleo. - Suministro supra-regional de agua. - Los de naturaleza estratgica vinculados con la defensa o seguridad nacional. - Las actividades que producen bienes o servicios determinantes para una cadena productiva de mbito interregional o nacional. Artculo 4.- Del recurso de revisin Contra lo resuelto en segunda instancia por las direcciones regionales de trabajo y promocin del empleo, acorde al artculo 2 del presente Decreto Supremo, procede la interposicin del recurso de revisin, cuyo conocimiento es competencia de la Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. En el caso del registro de organizaciones sindicales y de la designacin de los delegados de los trabajadores, procede el recurso de revisin contra las resoluciones de segunda instancia regional que deniegan el registro. Son requisitos para la procedencia de dicho recurso que el acto administrativo impugnado se sustente en una interpretacin incorrecta de las fuentes del derecho, en especial, de la jurisprudencia establecida por el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional, o haya incumplido las directivas o lineamientos de alcance nacional emitidos por las Direcciones Generales del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo o se haya apartado de los precedentes administrativos dictados por ellas. La resolucin de intervencin, a la que se hace referencia en el artculo 2 del presente Decreto Supremo, dictada al amparo del referido artculo 68 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, por el cual la autoridad administrativa de trabajo regional asume competencia de intervencin, puede ser impugnada mediante recurso de revisin ante la Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Las resoluciones emitidas por la instancia de revisin se publican en el Diario Oficial El Peruano y constituyen precedentes administrativos vinculantes para todas las instancias administrativas regionales. Artculo 5.- De los plazos y dems normas procedimentales aplicables al recurso de revisin

La Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo se sujeta a las reglas de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en la tramitacin del recurso de revisin detallado en el artculo 4, con excepcin de los supuestos sobre declaratoria de improcedencia o ilegalidad de la huelga de alcance supra regional o nacional, el cual debe ser interpuesto dentro de los tres (03) das hbiles de expedida la resolucin que declara la improcedencia o ilegalidad de la huelga, debiendo la Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo resolver dentro de tres (03) das hbiles siguientes a la interposicin del recurso. Corresponde a la Direccin General de Trabajo, en forma exclusiva como autoridad nacional, la determinacin de los criterios interpretativos a que se refiere el artculo VI del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 6.- De la nulidad de los actos administrativos Son vicios del acto administrativo que causan su nulidad, los detallados en el artculo 10 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, entre ellos los que contradicen los precedentes administrativos de carcter vinculante dictados por las direcciones generales del Sector Trabajo y Promocin del Empleo, al amparo del artculo VI del Ttulo Preliminar del dispositivo legal antes mencionado, y aquellos que vulneran las reglas de competencia territorial de mbito nacional. Artculo 7.- De la publicidad de las resoluciones administrativas Es deber de los directores de prevencin y solucin de conflictos, los directores subregionales, los directores regionales de trabajo y promocin del empleo, la Direccin General de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y del despacho Viceministerial de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo publicar en el portal web del gobierno regional o nacional, segn corresponda, las resoluciones administrativas que pongan fin a la segunda instancia administrativa, dentro de los cinco (05) das hbiles siguientes a su expedicin, de acuerdo a las siguientes materias: a) Las resoluciones referidas en el artculo 2 del presente Decreto Supremo; y, b) Las resoluciones del procedimiento administrativo sancionador de la inspeccin del trabajo relativas a: b.1) Libertad de trabajo; b.2) Trabajo infantil; b.3) Igualdad y no discriminacin; b.4) Libertad sindical; b.5) Jornada de Trabajo y descansos remunerados; b.6) Primaca de la realidad; b.7) Contratacin sujeta a modalidad y estabilidad en el trabajo; y, b.8) Seguridad y salud en el trabajo. Artculo 8.- Vigencia El presente Decreto Supremo entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 9.- Refrendo El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- El incumplimiento del presente Decreto Supremo configura falta administrativa grave por parte de funcionarios de la Autoridad Administrativa de Trabajo regional y nacional.

La Direccin General de Trabajo supervisa el cumplimiento de las disposiciones de la presente norma, en caso verifique el incumplimiento por parte de la autoridad regional, elabora un informe que se remite para el inicio del procedimiento disciplinario correspondiente, sin perjuicio desu remisin a la ofi cina de control institucional. La autoridad regional inicia el procedimiento disciplinario dentro de los treinta (30) das hbiles de recibido el informe, bajo responsabilidad administrativa. Segunda.- Facltese al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a emitir la disposiciones complementarias del presente Decreto Supremo. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA nica.- Derguese el Decreto Supremo N 001-93-TR, as como todas las normas que se opongan al presente dispositivo. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA nica.- Los Gobiernos Regionales adecuarn sus Textos nicos Ordenados de Procedimientos Administrativos (TUPA) a lo establecido en el presente Decreto Supremo, en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles desde la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, bajo responsabilidad. Sin perjuicio de ello, los administrados podrn ejercer los derechos establecidos desde la entrada en vigencia de la presente norma. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de octubre del ao dos mil doce. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la Repblica JOS ANDRS VILLENA PETROSINO Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo