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Hoy los trabajadores que son pobres deben ser, sobre todo, flexibles.
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ener trabajo y ser pobre de solemnidad: he aqu la paradoja con la que hemos de convivir si aceptamos el sistema econmico globalizado que el neoliberalismo ha impuesto casi universalmente. Urge salir de esa trampa.
Es muy importante recordar lo dicho el mircoles 17 de d i c i e m b re 2003 en la sede de la Unin Eu ropea en Bruselas: Bruselas, 17 diciembre. En toda la Unin Europea est al lmite de la pobreza un 15% de la poblacin con diferencias notables entre pas y pas: del 10% en Suiza al 21% en Irlanda. Para Italia, en cambio, el riesgo, segn los datos de 2001, el porcentaje es de 19%, al igual que para Espaa. Los niveles suben al 25% para la franja de edad comprendida entre los 18 y los 24 aos. Un joven de cada cuatro en Italia, Espaa y Portugal, est a lmite de la pobreza. Todo esto se desprende de un informe de la Comi sin Europea, en base al cual si bien el porcentaje de pobres en los ltimos aos ha disminuido pro gresivamente, ms de 55 millones de personas y un nio de cada cinco estn amenazados por la pobre za... El ejecutivo europeo indica que avanza para alcanzar los objetivos de Lisboa, para erradicar to talmente la pobreza antes del 2010, realizando un esfuerzo combinado entre los estados, la sociedad civil y las autoridades locales y regionales. En resumen, en los aos que van de 1995 a 2001, aun-
que la cantidad de personas amenazadas por la pobreza haya disminuido (ha pasado del 17% al 15%) quedan sin embargo unos 55 millones de personas amenazadas. Entre estas, los jvenes y los menores se encuentran entre las categoras de mayor riesgo, debido en parte al abandono escolar (media europea del 18,5%). Un estudio de la Comisin Europea revela que los pases que ms invierten en proteccin social (los del norte de Europa) registran niveles de pobreza ms bajos (por ejemplo, Suecia, tiene slo un 10%). El pacto de estabilidad y crecimiento aprobado en 1997 inici su tramitacin en 1998, ao en el que los criterios de Maastricht se aplicaron en los pases de la UE. Los datos del Euro panel (ECHP) del ao 1997 (ltimo ao disponible) revelan que el ingreso neto promedio familiar equivalente observado en los 14 pases de la Unin Europea era aproximadamente de unas 11. 623 unidades estndar de poder adquisitivo; sobre este valor se pueden distinguir dos grupos de pases: Austria, Blgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Holanda y Reino Unido, caracterizados por niveles de ingresos superiores a la media europea; y Finlandia, Grecia, Irlanda, Italia, Portugal, Espaa y Suecia, con niveles de prosperidad inferiores a la media. Entre los aos 1994 y 1997 en Italia se observ un
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aumento de la diferencia entre los niveles de ingreso familiar nacionales y los europeos, al contrario de lo que suceda en pases como Grecia, Portugal y Espaa donde la diferencia se redujo. Normalmente en los pases UE con bajos niveles de ingreso las desigualdades distributivas son mayores y viceversa; los nicos dos pases que no se ajustan a estos criterios son el Reino Unido y Blgica, que tienen altos niveles de ingreso familiar mientras obtienen altos valores para el ndice Gini, que describe el nivel de desigualdades distributivas. Los pases con una mejor distribucin del ingreso son Finlandia, Dinamarca, Suecia e Irlanda mientras Grecia, Italia, Portugal y Espaa son los pases con la peor distribucin. En los pases de la UE el porcentaje de poblacin pobre que sigue sindolo durante dos aos seguidos alcanza el 11%. Este valor resulta ser del 8% para aquellos que permanecen pobres durante tres aos y del 7% para aquellos que permanecen pobres durante cuatro aos consecutivos o ms. Portugal es el pas con un porcentaje ms alto de persistencia de la pobreza, con valores del 11,8% de poblacin que permanece en condiciones de pobreza durante cuatro aos consecutivos. Dinamarca, en cambio, es el pas con menor persistencia de la pobreza. En lo que respecta, en cambio, a las retribuciones en los pases europeos, el desarrollo de los principios de flexibilidad laboral y la adhesin al tratado de Maastricht han conducido a un progresivo empobrecimiento de los salarios con una consiguiente disminucin del peso de los ingresos del trabajo en el PIB. Incluso para la estructura y la evolucin del salario indirecto, las condiciones en Europa tienden a acercarse cada vez ms a las del capitalismo salvaje anglosajn. De hecho, si analizamos los sistemas de proteccin social resulta evidente que en los ltimos 20 aos ha habido un progresivo deterioro de la seguridad y del bienestar. En todos los pases de la UE se han iniciado procesos de reforma, incluso radicales, de los sistemas de proteccin social y del mercado de trabajo, que han producido intensos procesos de privatizacin de la sanidad, pensiones y asistencia. Los ms afectados por estos procesos son las clases ms dbiles de la sociedad, los desempleados y los cada vez ms numerosos trabajadores intermitentes, precarios y atpicos en general. La siguiente tabla muestra el porcentaje de las personas amenazadas de pobreza en los pases de la Unin Europea para los aos 1995 y 2001.
Tab. 1. Personas con riesgo de pobreza en los pases de la UE (aos 1995 y 2001) Pases UE Italia Blgica Dinamarca Alemania Grecia Espaa Francia Irlanda Luxemburgo Holanda Austria Portugal Finlandia Suecia Gran Bretaa 1995 20 20 16 10 15 22 19 15 19 12 11 13 23 // // 20 2001 19 19 13 11 11 20 19 15 21 12 11 12 20 11 10 17
Los datos anteriores deben ser analizados en funcin de la potencialidad de la pobreza derivada de la desocupacin y del trabajo precario general. La economa de la precarizacin: Italia como ejemplo En Italia (ao 2001), se considera perteneciente al umbral ms bajo de la pobreza a una familia de dos personas con los ingresos iguales a 559,6 mensuales, o sea, la pobreza absoluta; en el Norte del pas se encuentra en este nivel el 1,3%; en el Centro un 2,3%; en el Sur un 9,7%. Tambin se encuentran en la pobreza extrema aquellos que viven sin residencia fija, nmadas, clandestinos, etc. Estas situaciones conviven con las 1.000 formas de la nueva pobreza del trabajo. Hasta inicios de los 90 las personas que perdan el empleo lo encontraban enseguida mientras que, quienes no lo tenan, no lo conseguan, generndose as una estructura de desempleo por edades.
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De hecho, la inmensa mayora de los desdetectable, por la naturaleza no tradiEn EEUU se acu empleados eran muy jvenes, sin expela expresin working cional de la prestacin, que tampoco riencia laboral previa, por lo que ms que tiene un tratamiento adecuado en las poors, trabajadores desempleados se les poda considerar pa clasificaciones habituales. As, la pobreque, pese a tener rados. En estas circunstancias, el hecho de za, la pobreza del trabajo, esto es, los un empleo, se que en cada hogar hubiese un adulto cotrabajadores en la pobreza (w o rking encuentran en el brando un salario que permita subsistir a poors) no est reflejada fielmente en las la persona joven parada, generaba una umbral de la pobreza estadsticas, que contribuyen a ocultar absoluta. situacin de relativa seguridad. las graves dificultades por las que atraSin embargo, en estos ltimos aos la siviesan a diario tantos millones de famituacin ha cambiado mucho. La nueva eslias. tructura del mercado de trabajo con la introduccin de la De acuerdo con el ISTAT del ao 2001, a partir de un flexibilidad, de los trabajos temporales y los llamados atgasto medio mensual de 814,5 euros, se clasifica como picos ha diversificado la composicin del desempleo por pobre a una familia de dos personas que gasta menos edad. que dicha cifra para su consumo mensual. Si consideraPara apreciar la importancia de estas condiciones conmos las familias de 5 personas, el 25% de las familias itaviene no olvidar que el trabajo atpico no es fcilmente lianas deben considerarse pobres. Si aadimos las situaciones de relativa pobreza, el porcentaje alcanza el 36% en el Mezzogiorno. Obviamente, la pobreza est muy relacionada con el desempleo y el trabajo precario. Y aumenta la cantidad de trabajadores que no llegan a fin de mes con su salario, con lo que no pueden garantizar a s mismos y a los suyos unas condiciones de vida mnimamente dignas. En EEUU se acu la expresin wor king poors, es decir, trabajadores pobres que, pese a tener un empleo, o ms de uno, se encuentran en el umbral de la pobreza absoluta, constituyendo el grupo de los nuevos pobres del trabajo. Hoy en da, los nuevos pobres son aquellos que no pueden acceder a la informacin, a la cultura, a la seguridad de ingresos; son aquellos a quienes les cuesta llegar a fin de mes. Hoy el problema de la pobreza afecta a un amplio abanico de personas que trabajan, pero que cobran salarios desproporcionadamente bajos. Una vez ms, la correlacin entre pobreza y carencia de trabajo es evidente, dado que son pobres ms de una quinta parte de las familias que incluyen una persona que busca empleo. Ese porcentaje alcanza el 37,3% para los hogares con dos o ms desempleados. La pobreza relativa incide ms en las figuras de trabajadores dependientes que en la de los autnomos y alcanza al 32% de las personas en bsqueda de empleo. Tres millones de trabajadores con un salario neto comprendido entre los 600 y los 800 euros, otros tres millones con una nmina un poco ms consistente, pero que apenas llega a los 1.000 euros. Los trabajadores en la pobre-
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za son otros seis millones. Del estudio se desprende una nueva realidad particularmente inquietante: aunque el fenmeno de los trabajadores pobres nace como producto de los contratos atpicos, de la flexibilidad, de la economa sumergida, en la actualidad ya se ha extendido tambin a las categoras histricas del llamado made in Italy, del empleo pblico y otros servicios, de la pequea y mediana empresa, de la construccin, del artesanado. Millones de trabajadores que trabajan pero que son pobres porque su nivel de vida es slo algo superior al de las personas desempleadas. Resumiendo, la situacin actual se caracteriza por el malestar y la pobreza de los trabajadores precarios, los jvenes en busca de empleo y los jubilados. Cmo se explica todo eso? En primer lugar, la produccin industrial ha ralentizado su crecimiento al tiempo que los precios se han disp a rado y los aumentos salariales no han alcanzado ni siquiera la inflacin prevista. Segn el ISTAT, la inflacin real rondaba el 2,7%, pero la llamada inflacin percibida era el doble al menos, y la que mide el aumento de los precios de los bienes de consumo diario de las personas incluidas en las tres categoras mencionadas (precarios, jvenes y jubilados) supera el 15%. La situacin empeora, adems, con las reducciones del salario indire c t o, resultado de los continuos re c o rtes del Estado Social, y el aumento de la presin fiscal, no slo por la mayor presin fiscal re l a t i va sobre la rentas del trabajo, y las ms bajas, sino por el abusivo incremento de los impuestos indire c t o s, sobre todo el IVA, que gra va por igual el consumo de bienes de pri m e ra necesidad de todas las personas. Por ltimo, no hay que olvidar que los incrementos de la productividad no han beneficiado en ningn modo al factor tra b a j o. Esta cuestin es muy gra ve; por ejemplo en Italia, tan solo el 3,3% de los incrementos de productividad conseguidos por los tra b a j a d o res ha re ve rtido en mejora s p a ra dicho colectivo. El resto ha sido destinado a re m un e rar a accionistas y prestamistas y financiar las fusion e s, y no a la investigacin o inversin productiva.
De hecho, este conjunto de factores que afectan a la distribucin personal de la renta no slo afecta n e g a t i vamente a los grupos ms d e s f a vo recidos sino, y sobre todo, a las personas incluidas en la clase media. Segn aparece en el informe Italia de Eu rispes de 2004, el 96,7% de los italianos declaraba haber experimentado grandes dificultades debidas al encarecimiento de los precios de la alimentacin y ropa, y a la reduccin general del poder adquisitivo salarial. El modelo pro d u c t i vo capitalista p roduce riqueza que se difunde p e ro de forma desigual, y est cara c t e rizado por la desaparicin de la estabilidad del trabajo, de la seguridad econmica. Los nuevos pobres son los profesionales de cierta edad, el llamado segmento medio, que muy a menudo no habla de su situacin y la esconde a causa de una especie de ve rgenza, alimentada muchas veces por los medios de comunicacin del sistema, como arma de desunin de la clase tra b a j a d ora. En tal sistema social en el que existen diversas formas de exclusin social y econmica, cada vez es ms evidente la marginacin creciente de sectores cada vez mayores de la poblacin, empezando por los desemp l e a d o s. Por todo ello, es urgente empezar a hablar a partir de las condiciones reales de los y las tra b a j a d o ras y no en trminos de media estadstica. Re a b ri r, en consecuencia, el debate sobre la cuestin salarial, consiguiendo establecer una nueva poltica de rentas que tra n s f i e ra las ganancias de productividad a los salarios y re s t ab l ezca la subida automtica de los salarios en funcin de la subida del coste de la vida. Es decir, una poltica de incrementos reales de los salarios dire c t o s, indirectos y diferi d o s, mediante un fortalecimiento del sistema pblico de pensiones, la recuperacin del pleno empleo con salario y derechos completos para todas las y los c i u d a d a n o s, la reduccin de la duracin de la jornada l a b o ral y la creacin inmediata de la Renta Social para las personas desempleadas, con trabajos precarios y pensionistas desfavo recidos
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El soberano y el disidente
Hoy en da nos encontramos en esta situacin: o impulsamos la democracia hasta tomar en serio sus principios, o nos preparamos para perderla. Porque hoy, la democracia est herida. La poltica el espacio p blico se ha convertido en una cosa privada. La escena la ocupa ya una clase poltica nica, unida por intereses corporativos comunes y predominantes, que triunfan sobre las diferencias ideolgicas y programticas. Ya no quedan ciudadanos que deciden (mediante un diputado), sino sbditos que consienten decisiones cada vez ms extraas: literalmente alienadas. El poltico de oficio se ha emancipado completamente del propio elector: el instrumento se constituye en sujeto, lo sustituye. MONTESINOS
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