Biocombustibles Argentina

Biocombustible en Argentina
Jaime Santa Olalla Juel, 2012
NDICE
1. INTRODUCCIN ......................................................................................................................... 3 2. RESUMEN Y CONCLUSIONES .................................................................................................. 7 3. PANORMICA DEL PAS ........................................................................................................... 9 3.1 Datos de Utilidad .................................................................................................................. 9 3.2 Marco Econmico .............................................................................................................. 10 3.3 Comercio Exterior .............................................................................................................. 13 4. LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL EN ARGENTINA .............................................................. 15 4.1 Introduccin ........................................................................................................................ 15 4.2 La industria Argentina de energas renovables .............................................................. 16 4.3 Barreras a la entrada en el mercado de energas renovables. ...................................... 19 5. La necesidad de nuevas fuentes de energa. Los biocombustibles en Argentina ........... 21 5.1 Introduccin ........................................................................................................................ 21 5.2 La Bioenerga. Potencial en la Argentina. ....................................................................... 22 5.3 Evolucin de los biocombustibles en la Argentina ........................................................ 23 5.4 Legislacin Nacional. Ley de Biocombustibles N 26.093 ............................................. 24 6. BIODIESEL ................................................................................................................................ 28 6.1Produccin ........................................................................................................................... 28 6.2. Consumo ............................................................................................................................ 32 6.3. Comercio ............................................................................................................................ 35 6.4 Intercambios con Espaa .................................................................................................. 38 7. Bioetanol ................................................................................................................................... 39 7.1Produccin ........................................................................................................................... 39 7.2Consumo .............................................................................................................................. 42 7.3 Comercio ............................................................................................................................. 43 8. Biocombustibles de Segunda Generacin ............................................................................ 45 9. Biomasa para calefaccin y electricidad ............................................................................... 46 10. Biogs...................................................................................................................................... 47 11. ENTREVISTAS ........................................................................................................................ 48 12. BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................... 50 13. ANEXOS .................................................................................................................................. 51
Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel
1. INTRODUCCIN
El objeto del presente estudio de mercado, realizado en el primer semestre de 2012, es proporcionar un panorama de la situacin general en Argentina del mercado de los biocombustibles, su nivel de explotacin actual y las posibilidades futuras que presenta. El estudio presenta inicialmente una descripcin general de la situacin actual del pas para luego entrar a describir las particularidades del sector de los biocombustibles en la Argentina, centrndose en la actual crisis energtica que sufre el pas y en las diferentes medidas tomadas para potenciar el uso de los biocombustibles. Se estudiarn los diferentes tipos de biocombustibles (biodiesel y bioetanol principalmente), su situacin, explotacin y proyeccin en el pas, as como una breve mencin de la legislacin vigente y las recientes medidas tomadas por el Gobierno espaol que limitan las importaciones de biocombustibles procedentes de Argentina. Metodologa El presente estudio ha sido el resultado de analizar e investigar detalladamente las caractersticas del sector y de los agentes que forman parte del mismo. Para ello, la metodologa utilizada ha sido la siguiente: Informacin Secundaria: procedente de instituciones pblicas y privadas as como fuentes especializadas y generales. Todas ellas aparecen oportunamente citadas a lo largo del documento. Informacin primaria: procedente de la realizacin de entrevistas con profesionales de diversos mbitos del sector objeto de anlisis. La moneda utilizada a lo largo del informe ha sido el Euro, el Dlar americano y el Peso Argentino segn la fuente utilizada. El tipo del cambio argentino respecto al resto de monedas es muy cambiante no pudindose establecer un tipo fijo pero a la hora de realizar el presente 1 estudio se han utilizado los siguientes tipos de cambio : - Tipo de cambio del peso argentino con respecto al euro: 5,61 R$/EUR - Tipo de cambio del peso argentino con respecto al dlar americano: 4,53 Pesos/$
En Argentina conviven tres tipos de cambio: el oficial (el que aparece reflejado en este estudio), blue o no oficial ( es el tipo de cambio al que acude la poblacin cuando ve limitada la compra de dlares por la va oficial) y el contado con liquidacin (inversor compra en el mbito local un ttulo en pesos que cotiza en el exterior en dlares y lo vende en dlares) Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 3
Especificacin del sector objeto de estudio Debido a la amplitud del sector y para ofrecer una informacin ms detallada y de mayor inters el siguiente estudio se centra principalmente en el biodiesel y el bioetanol principales biocombustibles presentes en el mercado argentino. Tanto este sector como el de las energas renovables tienen una especial relevancia por ser un sector energtico clave para la economa general, ya que afecta a un recurso energtico, el carburante, bsico particularmente en los transportes y comunicaciones. Es, por tanto un recurso de alto valor estratgico, dada la actual coyuntura de dependencia energtica de los hidrocarburos, para el desarrollo del resto de los sectores productivos, lo cual conlleva implicaciones de todo tipo: econmicas, polticas y sociales. A partir del 1 de Enero de 2008 existe una partida arancelaria especfica para el biodiesel que es la 38249091. Al ser procesados los aceites de partida para fabricar el biodiesel, pierden la esencia de las preparaciones a base de aceites animales y vegetales de los comprendidos en el Captulo 15. Para la perfecta comprensin del siguiente estudio de mercado es conveniente dejar claro una serie de trminos que aparecen de forma reiterada a lo largo del documento: Biomasa: La biomasa es toda sustancia orgnica renovable de origen tanto animal como vegetal. La energa de la biomasa proviene de la energa que almacenan los seres vivos. En primer lugar, los vegetales al realizar la fotosntesis, utilizan la energa del sol para formar sustancias orgnicas. Despus los animales incorporan y transforman esa energa al alimentarse de las plantas. Los productos de dicha transformacin, que se consideran residuos, pueden ser utilizados como recurso energtico. La biomasa puede producir, a partir de mtodos de combustin, biocombustibles tanto lquidos como slidos. Estos biocombustibles pueden proceder tanto de cultivos, como de residuos agrcolas, ganaderos de origen vegetal, animal o microbiano. Es decir, toda la energa creada a partir de fuentes orgnicas, de forma inmediata, quedando de este modo excluidos los combustibles fsiles. Entre las ventajas de su uso hay que destacar: Disminucin de las emisiones de CO2. Si se utilizan residuos de otras actividades como biomasa, esto se traduce en un reciclaje y disminucin de residuos. Canaliza, por tanto, los excedentes agrcolas alimentarios, permitiendo el aprovechamiento de las tierras de retirada. Los cultivos energticos sustituirn a cultivos excedentarios en el mercado de alimentos. Eso puede ofrecer una nueva oportunidad al sector agrcola. Puede provocar un aumento econmico en el medio rural Disminuye la dependencia externa del abastecimiento de combustibles.
Sus principales inconvenientes: Tiene un mayor coste de produccin frente a la energa que proviene de los combustibles fsiles. Menor rendimiento energtico de los combustibles derivados de la biomasa en comparacin con los combustibles fsiles. Produccin estacional. La materia prima es de baja densidad energtica lo que quiere decir que ocupa mucho volumen y por lo tanto puede tener problemas de transporte y almacenamiento. Necesidad de acondicionamiento o transformacin para su utilizacin.
En general, la biomasa permite desarrollar nuevas aplicaciones de inters como los biocombustibles. Biocombustibles: Los biocombustibles son combustibles lquidos o gaseosos para automocin producidos a partir de biomasa. En la actualidad se producen a escala industrial tres tipos de biocombustibles: Biodiesel Bioetanol Biogs
Se clasifican en: Biocombustibles slidos: los que son utilizados para fines trmicos. Biocombustibles lquidos: los que son utilizados como biocarburantes para automocin. Son el bioetanol (alcohol etlico de origen vegetal) y el biodiesel. Biocombustibles gaseosos: son ejemplos el biogs, que se utiliza para producir electricidad, el gasgeno, utilizado con fines trmicos o para producir energa mecnica o elctrica, y el hidrgeno.
Biodiesel: El biodiesel es un combustible lquido capaz de reemplazar al gasoil, pero que se obtiene a partir de materias primas renovables, como aceites vegetales (de soja, palma o colza), aceite usado de cocina o grasas animales. En la actualidad, se est estudiando su produccin a 2 partir de algas, cardo y jatropha . El biodiesel puede mezclarse con gasleo procedente del refino de petrleo en diferentes cantidades. Se utilizan nombres distintos para denominar al combustible segn el porcentaje de presencia del biodiesel en la mezcla: B100 en caso de utilizar slo biodiesel, u otras notaciones como B5, B15 B30 en las que el nmero indica el porcentaje por volumen de biodiesel en la mezcla. El mercado mundial de biodiesel se expandi a una tasa promedio de 33% por ao entre 2005 y 2010. En 2010, el consumo mundial alcanz los 21 billones de litros y se espera un incremento adicional de al menos 63% entre 2010 y 2016.
Bioetanol: El bioetanol se produce a partir de la fermentacin de materia orgnica con altos contenidos en almidn como los cereales y la remolacha, comnmente utilizados en Europa y EE.UU. y la caa de azcar, especialmente usada en Brasil. Mezclado con la gasolina produce un biocombustible de alto poder energtico, con caractersticas muy similares a la gasolina, pero con
una importante reduccin de las emisiones contaminantes en los motores tradicionales de combustin.
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Jatropha es un gnero de aproximadamente 175 suculentas, arbustos y rboles (algunos son de hojas caducas, como Jatropha curcas L.), de la familia de las Euforbiceas. Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 5
El Bioetanol ofrece diversas posibilidades de mezclas para la obtencin de biocombustibles diferencindose entre si por la cantidad de bioetanol presente en la muestra (as un E10 contiene un 10% de bioetanol y un 90% de gasolina normal). El ETBE se obtiene por sntesis del bioetanol con el isobutileno, subproducto de la destilacin del petrleo. El ETBE no se comercializa como un biocombustible, siendo utilizado solo como un aditivo de la gasolina. Tiene la ventaja de ser menos voltil y ms miscible con la gasolina que el propio etanol. Con una produccin global superior a los 82 billones de litros, el bioetanol es el biocombustible ms utilizado en el mundo. Se anticipa un crecimiento en el consumo mundial de al menos 47% entre 2010 y 2016. Biogs: El biogs es el producto gaseoso de la digestin anaerobia de compuestos orgnicos (esto es, en ausencia de oxgeno). Tras este proceso, puede tener diferentes usos, entre ellos generar electricidad en motores o turbinas o servir como combustible de automocin. Generalmente, sus caractersticas de combustin son asimilables a las del gas natural, pudiendo tener incluso una mayor pureza que ste. El presente estudio se centrar fundamentalmente en el biodiesel y en el bioetanol por ser los principales biocombustibles presentes en Argentina.
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Etil ter-butil ter 6
2. RESUMEN Y CONCLUSIONES
1. Los biocombustibles han probado que pueden ser una industria potente y confiable en la regin. El principal impulsor de la demanda de biocombustibles tanto a nivel local como global, es su implementacin por parte de los Gobiernos de diferentes pases con el objetivo de diversificar las respectivas matrices energticas y hacerlas menos dependientes de los combustibles fsiles. 2. En Argentina ha sido tal el crecimiento que a partir del ao 2007 se ha transformado en una de las industrias ms prometedoras. Este crecimiento se ha visto apoyado con la entrada en vigencia en 2010 del Rgimen de Promocin para la Produccin y Uso Sustentable de biocombustibles sancionado en la Ley 26.093 de 2006. 3. La medida ms importante que establece dicha ley es el uso de combustibles fsiles con una proporcin de como mnimo un 5% de biocombustibles (B5), medido sobre la cantidad total del producto final, a partir de 2010 y deja abierta la posibilidad de que el corte vaya creciendo a una mayor proporcin. As en Julio de 2010 el mandato fue incrementado a B7 mediante la Resolucin 554/2010 de la Secretara de Energa. En la prctica, dichos mandatos no se estn 4 cumpliendo siendo el nivel ms alto de mezclado alcanzado de 6,4%, en junio de 2011 . 4. La ley tambin establece beneficios impositivos importantes con estabilidad fiscal, facilitando as la canalizacin de inversiones. Estos beneficios sern otorgados por el trmino de quince aos, a partir de la aprobacin de la ley (hasta mayo de 2021), que podrn ser prorrogados por el Poder Ejecutivo hasta el 1 de enero de 2025. 5. Junto al impulso de las leyes, la produccin de biocombustibles en Argentina se ha visto fomentada por el hecho de que en el 2011 el pas dej de ser autosuficiente en materia energtica. Este panorama (aumento del precio del petrleo y escasez) ha determinado la necesidad de recurrir a fuentes de importacin de combustibles lquidos desde la regin, actuando como incentivo a la incorporacin de biocombustibles en la matriz energtica de manera relativamente veloz. 6. Adems el hecho de que Argentina posea grandes extensiones de tierra productiva, sumado a su diversidad geogrfica y climtica, permite proyectar el desarrollo de cultivos no tradicionales que sirvan de insumos para la elaboracin de fuentes energticas renovables como los biocombustibles. 7. La ley y su reglamentacin plantean la opcin entre la produccin para: Autoconsumo (la propia empresa o sus socios, accionistas, etc.). Venta en el mercado interno a travs del cupo fiscal otorgado. Venta en el mercado interno o externo, sin cupo fiscal otorgado.
8. Hoy el biocombustible que ms se produce en la Argentina es el biodiesel, hecho con el aceite de soja, que es un subproducto de la actividad sojera. Argentina finaliz 2010 con casi dos millones de toneladas de produccin de biodiesel, establecindose como cuarto productor del mundo y primer exportador. La industria nacional de biodiesel ha crecido un 2250% desde el 2006 y se estima que en 2012 la produccin llegue a 3 millones de toneladas. En 2011 la
produccin de este biocombustible alcanz casi 2,4 millones de toneladas de las que el 70% se destin a la importacin y un 30% se consumi en el mercado interno. 9. Argentina cuenta con el mayor tamao promedio de plantas de biodiesel en el mundo, con una capacidad de 108.000 toneladas, considerablemente superior a la Unin Europea (89.000
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Fuente: estado de la industria argentina de energas renovables, The Clean Energy Report 7
toneladas/ao promedio), Brasil (70.500 tonelada/ao promedio) y los Estados Unidos (46.400 toneladas/ao promedio). Esto brinda a la industria argentina inusitadas economas de escala y es una de las razones de su xito en el mercado de exportacin. 11. Para 2012, Argentina habr invertido US$ 767 millones en 3,6 millones de toneladas de capacidad instalada de biodiesel. Lurgi es el principal proveedor de tecnologa con una cuota de mercado de 45% y Westfalia con 17%. Sin embargo, tecnologas nacionales componen el 23% del total instalado, tpicamente de plantas ms pequeas. 12. Espaa es el principal mercado del biodiesel argentino. En 2010, un 23% de las exportaciones argentinas de biodiesel tuvieron como destino Espaa, representando ventas por 500 millones de dlares Sin embargo, debido a la presin de los productores locales espaoles y al deterioro de las relaciones entre ambos pases como consecuencia de la nacionalizacin de YPF se prev que los intercambios comerciales de biodiesel se reduzcan. La industria argentina confa que podr exportar su biodiesel a otros mercados. 13. El mayor consumo en Argentina de diesel (implicando que la demanda de biodiesel ser mayor que la de bioetanol) y el hecho de que el sector agrario cuenta con experiencia tcnica en el cultivo de las oleaginosas de las que principalmente se obtiene el biodiesel, valida el que las iniciativas de promocin de biodiesel sean mayores que las de bioetanol. 14. Con un porcentaje de tan slo el 20% en el consumo de combustibles, el bioetanol apenas desempea un papel secundario en la matriz energtica argentina, pero se espera una mayor produccin en los prximos aos. La produccin de bioetanol para el 2012 se estima en cerca de 260 millones de litros gracias principalmente al mandato establecido por Ley. As se requiere a la industria argentina de etanol producir una cantidad suficiente de etanol de caa para cumplir con el mandato de E5, es decir que la gasolina vendida en las estaciones de servicio debe tener un 5% de mezcla con etanol desde enero de 2010. 15. El resto de biocombustibles (biogs, segunda y tercera generacin) apenas cuenta con produccin por el momento, si bien se est investigando su desarrollo para potenciar su importancia dentro de las energas renovables. 16. En general, los biocombustibles en la Argentina constituyen una industria joven con una enorme proyeccin de futuro. Sin embargo, la entrada en dicho mercado no est exenta de riesgos, en su mayora intrnsecos al mercado argentino (problemas de financiacin, falta de seguridad jurdica, etc...) y no diferentes de otros sectores.
3. PANORMICA DEL PAS

3.1 DATOS DE UTILIDAD
Superficie Ubicacin 3.761.274 Km2 Sureste del continente americano . Limita con Chile, Brasil, Uruguay, Paraguay y Bolivia. Capital Principales ciudades Clima Ciudad Autnoma de Buenos Aires (C.A.B.A.) C.A.B.A., Mendoza, Crdoba, Rosario, Santa Fe. Por la extensin del territorio y lo variado del paisaje, presenta variedad de climas. Tropical y subtropical, templado, rido y muy fro, segn zonas. C.A.B.A.: templado y hmedo Poblacin Densidad de poblacin 42.192.494 (Dato de Julio de 2011) 14,43 hab/Km2. Debe tenerse en cuenta la desigual distribucin de la poblacin en Argentina, donde cerca del 65% de la poblacin vive en la provincia de Buenos Aires. El 92% de la poblacin vive en zonas urbanas Composicin de la poblacin blancos (sobre todo espaol e italiano) 97%, mestizos (mezcla de blanco y ascendencia amerindia), amerindios y otros grupos no blancos 3% Tasa de crecimiento Esperanza de vida Idioma Oficial Moneda Presidente de la Repblica 0.997% 77 aos Castellano Peso argentino (ARS) Cristina Fernndez de Kirchner
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Se incluye un mapa en el Anexo 9
3.2 M ARCO ECONMICO
Crecimiento Econmico En los ltimos aos, la economa argentina ha presentado una rpida e intensa recuperacin de la profunda crisis de los aos 1999 a 2002. Desde 2003 hasta 2007, el Producto Interior Bruto (PIB) real ha crecido a una tasa elevada, promediando casi el 9% por ao, despus de una cada del 20% en total entre mediados de 1998 y mediados de 2002. Desde hace dcadas fuertes reveses coyunturales han caracterizado la evolucin econmica de la Argentina. Lo habitual era que enormes tasas de crecimiento y estrepitosas cadas de la actividad se alternaran de manera repentina. Diferentes factores internos y externos hicieron posible la rpida recuperacin econmica de los ltimos aos. Argentina logr respirar en lo financiero, primero interrumpiendo el pago de la deuda externa a principios de 2002. Una vez que la cuantiosa deuda en moneda extranjera dej de pagarse, tambin fue posible dejar que la valuacin del peso se precipitara en cada libre. La drstica devaluacin del peso en ms de dos tercios de su valor acto como un gigantesco sistema de proteccin de aduanas para la industria local que, repentinamente, otra vez confiri competitividad a los productos argentinos frente a la competencia internacional. Esto, unido al alza generalizada de los precios de las materias primas en los mercados internacionales, permiti a la Argentina una recuperacin rpida y constante. Desde 2002, la poltica econmica de Argentina se apoya en los siguientes pilares: Un tipo de cambio competitivo, es decir un valor bajo del peso para el exterior, que busca proteger la produccin nacional frente a la competencia internacional e incentivar las exportaciones. Presupuesto pblico y balanza comercial con supervit que pretenden que el pas mantenga su independencia de las influencias externas. Un estado activo que interviene para corregir los factores no queridos, propios de la evolucin de los mercados.
El crecimiento econmico promedio, registrado en los ltimos 25 aos fue ms bien bajo en comparacin con el de otros pases en vas de desarrollo. El objetivo del Gobierno es que en los prximos aos, la curva de crecimiento se estabilice consignando una tendencia entre moderada y fuerte con crecimientos del PBI de entre el 3% y el 6% por ao, sin recaer en situaciones de crisis como las acostumbradas hasta la fecha. A partir de la crisis econmica mundial las tasas de crecimiento se han visto reducidas y en el 2009 el PIB apenas creci un 0,85%. Cuando hacia mediados de 2008 la crisis golpea todas las economas, incluida la Argentina, los factores internos se potencian con los externos y se interrumpe el largo crecimiento que se haba iniciado en 2002. Sin embargo tales impactos no fueron tan adversos por dos razones: En primer lugar por la robustez de los elementos macroeconmicos tales como supervits, importante stock de divisas, competitividad del tipo de cambio real, sistema financiero saludable. En segunda lugar por el contexto econmico particular que se viva el pas dado por la restriccin en el mercado voluntario de deuda y a la estrechez del sistema financiero local que haba quedado devastado luego del colapso de 2001-2002.
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Conjuntamente estos factores determinaron la rpida recuperacin del PIB (creci un 8,80% en 2010).
Cuadro Macroeconmico de la Argentina
2007
PIB a precios 260.682
2008
2009
2010
2011
corrientes(millones de dlares) Variacin del PIB Tasa de desempleo (%Poblacin activa) Exportacin bienes dlares) Importacin bienes dlares) Saldo Balanza de de
326.872
306.754
368.398
445.651
8,70% 7,50%
6,80% 7,30%
0,90% 8,40%
9,10% 7,30%
8,80% 6,70%
(millones de 55.933
70.526
55.752
68.216
83.950
(millones de 42.593
57.353
38.771
56.503
73.937
Comercial (millones 13.340 de dlares) Inflacin anual(en 8,50%
13.173
16.981
11.713
10.013
base al INDEC) Peso por dlar
7,20%
7,70%
10,90%
9,50%
(media anual) Inversin Extranjera Directa dlares)
3,12
3,16
3,73
3,91
4,13
(millones 6.473
9.726
4.017
6.337
7.243
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INDEC, Banco Central de la Repblica Argentina BCRA, Oficina Comercial de la Embajada Espaola en la Repblica Argentina - Actualizacin a Junio de 2012
Perspectivas. El problema de la inflacin Los economistas siguen bajando los pronsticos de crecimiento para el 2012 y muchos creen que la recesin llegar en el segundo semestre. La amenaza de situaciones de crisis, condicionadas por la infraestructura del pas, representa un riesgo para la Argentina. En Junio de 2012 el Banco Mundial advirti que la inflacin en Argentina est por encima de los promedios a largo plazo y que el pas sufrir una de las desaceleraciones ms agudas en la regin. La abrupta cada en el crecimiento de Argentina y tambin de Brasil ha motivado una gran rebaja en el pronstico de crecimiento de la zona.
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En Junio de 2012 el Banco Mundial predijo para la regin un crecimiento de un 2,2% en 2012 (en fuerte contraste con el crecimiento de 2011 y 2010) y del 3,7% para el 2013 con un repunte en el 2014 cuando se espera un crecimiento del 4,1%. La desaceleracin argentina se debe a una demanda domstica ms suave y una menor demanda de los principales socios comerciales, especialmente Brasil. Un ltimo informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) destaca que la inversin extranjera apenas creci un 3% en el 2011 mientas que el promedio para Amrica Latina fue de 31%. En las grandes empresas privadas donde hay directores que representan al Estado como accionista minoritario, se realizaron negociaciones para minimizar los pagos de dividendos y maximizar las inversiones, en contraste con exigencias de aos anteriores. La actitud supone una aceptacin tcita de que la economa se est enfriando. En los ltimos meses, el Estado ha vuelto a jugar un papel ms importante en la economa argentina. El gobierno interviene cada vez ms en el acontecer del mercado pautando precios, prohibiendo exportaciones, otorgando subsidios y aplicando otras medidas. La expropiacin de YPF en Abril de 2012, es un claro ejemplo de ese mayor intervencionismo en la economa. Esta desaceleracin econmica que se prev en el corto plazo viene acoplada a un proceso inflacionario cada vez mayor. Los datos que proceden del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INDEC) han perdido confiabilidad entre la mayora de los expertos. Si se mantienen los 6 registros de los ltimos meses la inflacin de 2012 se acercara a un 30% superando en varios puntos a la evolucin de los precios del ao pasado que fue del 23,4%. Para el INDEC el alza del coste de la vida en los ltimos 12 meses se situ a una tasa del 9,9%. La creciente presin inflacionaria erosiona la competitividad de la paridad cambiaria y de las exportaciones poniendo en peligro tanto el motor de crecimiento de la economa como la sostenibilidad financiera Los expertos coinciden en sealar que la elevada tasa de inflacin extraoficial, la cada de la produccin energtica y los reducidos incentivos para la inversin en el largo plazo por parte del sector privado son las principales amenazas que ponen en peligro el modelo de crecimiento de los ltimos aos.
Fuente: consultoras privadas 12
3.3 COMERCIO EXTERIOR

Argentina se caracteriza por poseer una balanza comercial en supervit, cumplindose esta situacin con la mayora sus socios comerciales. Las exportaciones de soja, trigo, maz, carne y otros productos agrcolas, incluyendo los productos manufacturados, contribuyen aproximadamente el 54% del total. En cuanto a las importaciones, destacan las de vehculos y harinas y pellets de soja. El supervit comercial est concentrado en la regin asitica siendo tan slo deficitario con China, Brasil y Japn. El Mercosur contina siendo el principal socio comercial, hacia donde se envi el 23% de las exportaciones y desde donde se adquirieron el 16% de las importaciones en 2011. Otros pases que figuran entre los principales socios comerciales de Argentina son las grandes economas, como Estados Unidos y China, as como economas europeas como Alemania, Espaa, Francia e Italia. En el primer trimestre de 2012 ha habido una cada generalizada de las exportaciones y de las importaciones. En Abril, segn datos del INDEC las ventas al exterior disminuyeron un 6% y las importaciones se contrajeron un 14%. El supervit comercial creci porque hubo un freno muy fuerte a las importaciones. La mayora de analistas polticos estiman que el Gobierno seguir frenando las importaciones durante todo el 2012. El Gobierno de la presidenta Cristina Kirchner ha endurecido las trabas a las importaciones en los ltimos meses hasta el punto de que en marzo 40 pases protestaron ante la OMC por dichas barreras. En mayo se estima que haba cerca de 120.000 autorizaciones de importaciones paradas, esperando la aprobacin del Secretario de Comercio Guillermo Moreno. Es importante sealar que cada vez se observa ms dentro de las importaciones el creciente peso del Mercosur y Asia como proveedores de bienes en detrimento de la Unin Europea y el Nafta, que juntos no superan al Mercado Comn del Sur. Adems las exportaciones argentinas muestran un importante grado de diversificacin de destinos lo cual implica una menor exposicin ante riesgos externos. Esto, unido al hecho de que China se ha consolidado como una potencia econmica de sostn efectivo de precios ha permitido a Argentina sufrir en menor medida los efectos de la crisis econmica que ha golpeado a los pases europeos. Se destaca el fuerte incremento en la importacin de combustibles, producto del dficit energtico por el que atraviesa el pas. Las compras externas de energa, que hace cinco aos representaban slo el 5% de las importaciones argentinas representaron en el primer trimestre del 2011 el 14% de la canasta de bienes que el pas debe adquirir del exterior. As se refleja en el hecho que durante los primeros siete meses de 2011, por cada dlar exportado de combustible se import 1,68 US mientras que en el periodo enero-julio de 2010 por cada dlar 7 exportado de energa y combustibles se importaron 74 centavos.
Los siguientes cuadros recogen los principales socios comerciales de la Argentina, as como los principales sectores en los que se producen los intercambios comerciales. Exportaciones Argentinas 2011
Fuente: Consultora de comercio exterior Ideal 13
Principales Destinos de las Principales Sectores
Exportaciones 1.Brasil 2. Chile 3. Estados Unidos 4. Holanda 1. Harina y pellets de la extraccin de aceite de soja 2. Aceite de soja en bruto 3. Trigo Duro 4. Vehculos automviles para el transporte de personas 5. Espaa 6. Alemania 7. China 5. Maz en grano 6. Oro para uso no monetario 7. Porotos de Soja excluido para siembra
Fuente: INDEC Instituto Nacional de Estadstica y censos de la Repblica Argentina
Importaciones Argentinas Principales origen de Pases las Principales Sectores Origen de las Importaciones
importaciones 1.Brasil 2. China 3. Estados Unidos 4. Mxico 1. Bienes Intermedios 2. Bienes de Capital 3. Piezas y accesorios para bienes de capital 4. Vehculos automviles para el transporte de personas 5. Alemania 6. Espaa 7. Chile 5. Combustibles y Lubricantes 6. Bienes de Consumo 7. Vehculos automotores de pasajeros
Fuente: INDEC Instituto Nacional de Estadstica y censos de la Repblica Argentina y ALADI Asociacin Latinoamericana de Integracin
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4. LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL EN ARGENTINA

4.1 INTRODUCCIN
En los ltimos aos, la proteccin del medio ambiente ha vuelto a ocupar un lugar de mayor relevancia en Argentina. Con la crisis del 2001 las polticas que tenan como objetivo el control del respeto al entorno ecolgico sufrieron un importante retroceso. El Gobierno tena que hacer frente a numerosos compromisos y la poltica medioambiental no entraba dentro de las prioridades. La proteccin del medio ambiente est anclada en la Constitucin desde el ao 1994. Segn el artculo 41 de la carta magna, la potestad legislativa sobre cuestiones ambientales relativas a los presupuestos mnimos le cabe a la instancia nacional, mientras que las provincias pueden sancionar sus propias leyes y disposiciones complementarias en la materia. Todo cambi con el inicio del conflicto entre la Argentina y el Uruguay, en torno a los posibles daos ambientales que producira la construccin de una gran planta procesadora de celulosa sobre los mrgenes uruguayos del ro Uruguay que delimita la frontera entre ambos pases. El conflicto de las papeleras desat toda una ola de crticas en contra de otras plantas de celulosa obsoletas y de otras industrias fuertemente contaminantes de Argentina. Entonces, el fallecido presidente Nstor Kirchner prometi a mediados del ao 2006 que, en adelante, la proteccin del medio ambiente sera poltica de Estado. Al agravarse el conflicto de las papeleras uruguayas, el gobierno de Kirchner de pronto se vio expuesto a la recriminacin de que si bien apoyaba la intransigencia contra la construccin de instalaciones ultramodernas que respondan a los ltimos dictados tecnolgicos en el pequeo pas vecino, no haca lo suficiente para las plantas de celulosa de su propio pas, en su mayora obsoletas, para encaminarlas hacia la adopcin de tecnologa favorable al medio ambiente. Tambin se reprochaba el descuido de la proteccin del medio ambiente en otros sectores. Uno de los grandes problemas que han sacudido las polticas medioambientales en la Argentina han sido los numerosos escndalos de corrupcin en esta rea de los diferentes Gobiernos en el poder. Tal es el caso de la primera Secretaria de medio ambiente en el cargo (Mara Julia Alsogaray) que fue condenada a dos aos de crcel por enriquecimiento ilcito durante el ejercicio de sus funciones. Despus de casi cinco aos de un fuerte crecimiento econmico, Argentina pudo volver a financiar diversas soluciones a los problemas ambientales existentes pese a que muchos de ellos revisten carcter arraigado. El Gobierno quiere en el futuro adaptar y usar sus subsidios y programas de ayuda y promocin a la imposicin de estrictas obligaciones de preservacin ambiental que debern cumplir las empresas que disfruten de dichas ventajas. En los ltimos aos ha habido un aumento en el la partida presupuestaria dedicada a las cuestiones ambientales, si bien han surgido las criticas por el hecho de que en 2010 parte de los fondos fueron desviados para poder hacer frente a los gastos incurridos por el Estado para adquirir los derechos televisivos del ftbol nacional. Dentro de las principales leyes que rigen el cuidado del medioambiente en el pas debemos destacar: La Ley Nacional 25.675 llamada Ley General del Ambiente promulgada en 2002. Sus respectivos decretos reglamentarios establecen los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable.
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Leyes de promocin de las energas renovables: Diversas leyes promueven el uso de las 8 energas renovables. En este sentido, la Ley 26.093 sobre biocombustibles prev forzosamente la mezcla de un 5% de bioetanol o de un 5% de biodiesel a los combustibles tradicionales. Por Ley 25.019 de 2001, tambin la energa elica y la solar son objeto de promocin mediante subsidios. Como el estado mantiene los precios de la energa elctrica a un bajo nivel, a pesar de los subsidios tampoco es posible lograr que las energas alternativas lleguen a ser rentables.
En los ltimos aos han cobrado importancia los MDL o Mecanismos de Desarrollo Limpio, los cuales constituyen una de las tres tcnicas previstas en el Protocolo de Kioto para lograr el cumplimiento de los compromisos de reduccin de emisin de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Segn dicho protocolo un pas como Espaa puede cumplir con la reduccin del volumen de emisiones asignadas participando o llevando a cabo un proyecto que reduzca emisiones de GEI en el territorio de un pas en desarrollo que no tiene obligaciones cuantificadas pudiendo as 9 obtener crditos de carbono . Argentina cumple estas caractersticas por lo que se convierte en un pas de gran atractivo para este tipo de proyectos MDL. Es importante estar atento a las modificaciones en las leyes medioambientales que se van produciendo ya que en muchos casos son la principal causa de un aumento en el uso de biocombustibles en el pas.
4.2 LA INDUSTRIA ARGENTINA DE ENERGAS RENOVABLES

Argentina es un pas con enormes recursos naturales que pueden ser aprovechados para generar energa limpia y renovable. Desde biodiesel, principal sector analizado en este estudio, hasta elica, solar, o geotermia, Argentina es dentro de la regin uno de los pases con ms posibilidades de desarrollar energas renovables ya que pocos pases cuentan con una cantidad comparable de recursos naturales. La coyuntura actual hace que cada vez sea ms necesario para el pas poner todos sus esfuerzos en desarrollar esta industria por diversas razones. En primer lugar, el crecimiento econmico de los ltimos aos ha aumentado la demanda energtica hasta el punto de que en el ao 2010 Argentina perdi su condicin de pas autoabastecido en materia energtica. Esto ha provocado que el sector energtico, que hasta el momento aportaba dlares a la balanza comercial, se haya vuelto deficitario y adems al tener que importar gas y petrleo de otros pases el Tesoro ha visto mermadas sus cuentas ya que al provenir del exterior, ha habido un encarecimiento de estas materias energticas. Los precios del mercado interno son mantenidos muy por debajo de los precios vigentes en el mercado internacional por aplicacin de altos gravmenes a las exportaciones y de otras medidas de regulacin. Hasta el 2010 el sector de la energa se caracteriz por una poltica de precios congelados que favorecieron el consumo pero no la inversin, cayendo la produccin. Eso motiv un aumento de las importaciones que se tornaron muy difciles de sostener motivando entre otras medidas la nacionalizacin de YPF en el 2012.
Matriz Energtica argentina 2010
8 9
En el apartado 6.2 de este estudio se analiza con mayor profundidad dicha ley. Certificado de reduccin de emisiones (CRE), equivalente a una tonelada mtrica de CO2 que no fue emitida al a atmsfera. Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 16
Energas renovables 2%
Hidro 36%
Combustibles Fsiles 59%

Fuente: Santiago & Sinclair.
Nuclear 4%
Matriz energtica argentina 2016 (Previsin)

Energas renovables 8%
Hidro 41%
Combustibles Fsiles 45%
Nuclear 6%
Fuente: Santiago & Sinclair.
Argentina es reconocida por una variedad de aspectos referentes a su conciencia social. Esto incluye subsidiar la energa a lo largo del mercado, de manera que ninguna clase social se quede sin acceso bsico a calefaccin, iluminacin o gas para cocinar, y el pas se posiciona como uno de los que presentan menores tarifas en la regin (en 2010 las tarifas energticas promediaban los 20 dlares al mes). Sin embargo, este hecho tiene consecuencias muy negativas para la industria energtica, especialmente como un desincentivo para invertir en nuevas formas de generacin de energa.
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En los ltimos meses, se han ido retirando progresivamente los subsidios en los barrios porteos de mayor renta, aumentando las tarifas. En segundo lugar, se ha producido un descenso de los recursos energticos de origen fsil en el pas. Es importante aclarar que la cuantificacin de los recursos de petrleo y gas disponibles no proviene de fuentes oficiales, ya que el Estado argentino dej de hacer pblica esa estadstica. 10 De acuerdo con estimaciones de BP , las reservas argentinas probadas de petrleo a fines de 2010 alcanzaban los 2.500 millones de barriles, un 16% menos que en 2000. El estado de las reservas de combustibles fsiles tradicionales en Argentina claramente presenta sntomas desalentadores. Este hecho, si bien no es reflejado en estadsticas oficiales, es de conocimiento pblico para la industria energtica, y se ve reflejado en documentos estadsticos que los ex Secretarios de Energa de la Nacin publican de manera peridica. Es importante dicha cuantificacin por el hecho de que los recursos energticos de origen fsil con los que an cuenta el pas, pueden afectar el inters del Estado argentino a fomentar la industria de energas limpias para generacin energtica y para biocombustibles, sobre todo en caso de darse en algn momento una reduccin del crecimiento econmico. Histricamente, este suele ser el escenario en el cual los pases se vuelcan hacia los combustibles fsiles por su menor coste. El descenso de las reservas, unido al aumento en el consumo (En 2010 fue de 557.000 barriles diarios, un 8,5% superior al promedio diario de 2009 y un 29% mayor que el de 2000, con la produccin decreciendo a la vez un 20% en el mismo periodo) determinado la necesidad de recurrir a fuentes de importacin de combustibles lquidos desde la regin, e incluso ha actuado como incentivo a la incorporacin de biocombustibles en la matriz energtica de manera relativamente veloz. El mandato legal (ley 26.090) que obliga a alcanzar un 8% de energas renovables en la matriz energtica obligar la inversin de cerca de 6.000 millones de dlares. En este sentido, a finales de 2010, Argentina contaba con una capacidad instalada de energas renovables de 453 MW, lo que representa slo un 1,6% del total de la matriz energtica del pas. Para fines de 2011 se instalaron 100 MW adicionales, la mayora a partir de cogeneracin con biomasa como el bagazo de caa de azcar y un componente menor de energa elica, 11 estableciendo un nuevo total de 553 MW de renovables. En el grfico a continuacin, se muestra como la capacidad renovable instalada es dominada por energa proveniente de instalaciones de mini hidro, que suman 428 MW o el 77% del total. No aparecen dentro del grfico las aportaciones provenientes de la energa geotrmica y solar fotovoltaica ya que apenas llegan al 1%. Dentro de las regiones que forman Argentina, hay que destacar el hecho de que la provincia de Crdoba emerge como la que cuenta con un mayor nmero de energa proveniente de medios renovables, seguida de Mendoza y Tucumn. En lo que respecta al uso de biocombustibles, la provincia de Santa Fe es lder con diferencia, debido al gran nmero de plantas de biodiesel en su territorio.
Capacidad instalada de energas renovables en Argentina 2011
10 11
BP, BP Statistical Review of World Energy, June 2011. MW equivale a un milln de vatios, utilizados para medir la potencia elctrica. 18
Elica 12%
Biomasa 11%
Mini Hidro 77%
Fuente: The Clean Energy Report 2011.
Por todo ello, los analistas del sector consideran que el futuro pasa por una apuesta decidida en la produccin de biocombustibles y otras formas de energa alternativas para ampliar y diversificar la matriz energtica argentina.
4.3 BARRERAS A LA ENTRADA EN EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES.

No obstante, y pese a los esfuerzos en los ltimos aos por parte del Gobierno para fomentar la inversin extranjera en este sector an existen importantes barreras que reducen la entrada de capitales extranjeros. Entre ellas hay que destacar: La localizacin de las principales fuentes de energa alternativa, en especial la elica y la solar se encuentra en lugares cuya infraestructura de redes no est lo suficientemente desarrollada, lo que implica una mayor inversin. Esto hace que algunos desarrollos solo sean viables en pequea escala, para el autoabastecimiento de pequeas poblaciones aisladas de las redes de distribucin elctrica. Las fuentes de energa renovable se encuentran en lugares donde, de manera general, no existe una demanda suficiente para hacer los proyectos rentables, por lo que se requieren grandes inversiones en infraestructura de redes. No existe estudios suficientes que permitan conocer las capacidades reales de generacin energtica, la mayora de los datos, se basan en estimaciones o en proyecciones de datos anteriores. Aunque depende de la energa renovable que se utilice como fuente primaria, en general todos los desarrollos tienen un coste de inversin elevado y un retorno de la misma proyectado generalmente en el largo plazo, requiriendo para su viabilidad un panorama estable. El control ejercido sobre los precios, a base de subsidios y aranceles a la exportacin, resta atractivo a la inversin en trminos econmicos. Falta de garantas financieras o de facilidades de financiacin suficientes que promuevan la inversin. Muchos analistas consideran que el principal causante de que la industria de energa renovable no termine de despegar en el pas es la falta de ayuda por parte de
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los bancos. Debido a sus polticas, muchos bancos no prestan dinero a esta industria debido al riesgo percibido del pas junto con el plazo requerido del financiamiento, tpicamente cerca de diez aos. Si Argentina logra un acuerdo por sus obligaciones 12 pendientes con el Club de Paris , este hecho en solitario abrir la puerta para que los bancos reaviven su relacin financiera con el pas, lo que tendra un efecto inconmensurable para la naciente industria de las energas renovables. Pese a existir grandes iniciativas de ley para promover el cuidado del medio ambiente y a la gran cantidad de recursos naturales que posee Argentina, y a los ingresos que estos representan para el pas, tanto por el sector agrario como por el turstico-, no existe entre la poblacin una conciencia ciudadana orientada hacia la conservacin y recuperacin del medio ambiente y los recursos naturales. Excesivos requisitos de tramitacin y costes de transaccin elevados que desestimulan las iniciativas de inversin, especialmente en proyectos pequeos. Por ltimo, es importante resaltar la percepcin de inseguridad legal ante la situacin poltica en Latinoamrica y las relaciones de Argentina con pases como Venezuela, o ante situaciones como la que se vive actualmente con inversiones extranjeras en el pas 13 como el caso de la nacionalizacin de YPF .
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El Club de Pars, compuesto por las 19 economas ms grandes del mundo, reclama pagos por 7 mil millones de dlares de deuda argentina no pagada a partir de 2001. 13 El 17 de Abril de 2012 a presidenta del pas, Cristina Fernndez de Kirchner, anunciaba que el Estado declaraba de utilidad pblica y sujeto a la expropiacin el 51% de las acciones pertenecientes a Repsol-YPF. De ese porcentaje, el 51% ira a manos del Gobierno Nacional y el otro pasara al control de las diez provincias productoras de hidrocarburos. Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 20
5. LA NECESIDAD DE NUEVAS FUENTES DE ENERGA. LOS BIOCOMBUSTIBLES EN ARGENTINA

5.1 INTRODUCCIN
Los biocombustibles son una alternativa a las fuentes de energa combustibles no renovables y contribuyen a la diversificacin de la matriz energtica actual, que se compone bsicamente de los combustibles fsiles. Los biocombustibles estn hoy en el centro de la escena poltica, econmica y energtica mundial. En los ltimos tiempos se vienen debatiendo desde acuerdos internacionales para producir biocombustibles entre Brasil y los Estados Unidos hasta las speras crticas de polticos y grupos de opinin, en relacin con la sustitucin de la produccin de alimentos de mercados en desarrollo por combustibles para sostener mercados desarrollados. El crecimiento de los mismos parece ser una fuerza incontenible, tanto por su lgica propia como por ayudar a resolver la demanda de mercados tales como el de los Estados Unidos o el de los pases de la Unin Europea. Este fenmeno, que se puede observar en la mayora de los pases, incluyendo Argentina, ha adquirido impulso en los ltimos aos como consecuencia de diferentes factores, que van desde razones econmicas y ambientales a los sociales y geopolticos. Por un lado, las exigencias de la economa mundial para producir bienes y servicios crean necesidades siempre crecientes en cuanto a la generacin y distribucin de la energa. Esto a su vez significa mejorar la eficiencia de los sistemas prexistentes y la bsqueda de nuevas fuentes de energa alternativa renovable, que contribuyan a reducir las emisiones de gases contaminantes. Por otro lado, el mundo tambin est experimentando un cierto grado de escasez respecto a los combustibles fsiles. La produccin de estos est regulada por los propios productores, muchos de los cuales se encuentran en zonas de conflicto (bsicamente el Oriente Medio) o polticamente distanciado de las grandes potencias (como Venezuela, por ejemplo). Esto ha creado problemas en trminos de suministro, y en los ltimos aos ha dado lugar a un escenario de creciente demanda internacional, impulsando los precios de estos combustibles a los niveles mximos histricos. Como consecuencia de la confluencia de todas estas cuestiones, la necesidad de diversificar la matriz energtica mundial se ha intensificado, aumentando la importancia y el valor de las energas alternativas. Los biocombustibles representan as una clara oportunidad para hacer negocios en la Argentina, para abastecer los mercados domstico y mundial. Cabe sealar que este inters en los biocombustibles a nivel mundial se ha consolidado en una demanda concreta, previsible, de gran magnitud, que no se limita a los pases en desarrollo, y que se espera que crezca con el tiempo. Esta demanda es el resultado de los compromisos que un gran nmero de pases han impuesto a s mismos durante los ltimos aos con la aprobacin de diversas leyes y reglamentos que prevn una asimilacin gradual y obligatoria de biocarburantes (biodiesel o bioetanol), en diferentes proporciones, en contraposicin a los combustibles fsiles. Estas normas aseguran un nivel de demanda logrando disminuir la incertidumbre y aumentar la rentabilidad de los proyectos de inversin, independientemente del precio del petrleo o el gas (o incluso el valor de los biocombustibles en s). Cabe sealar que hay pocas actividades en el mundo para el que la demanda est garantizada por ley, decreto o cualquier otro tipo de medida regulatoria. Esto pone de relieve el carcter estratgico de la generacin de biocombustibles en el contexto internacional actual.
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Por todo ello, los biocombustibles estn de moda, especialmente debido a los esfuerzos realizados por los gobiernos para disminuir su dependencia de los combustibles fsiles y para lograr una mayor seguridad energtica. Algunas de las ventajas de los biocombustibles se pueden destacar si se compara con otras fuentes de energa. Estas incluyen una menor contaminacin del medio ambiente, mayor sostenibilidad y oportunidades para el crecimiento de los sectores rurales y las economas regionales. Segn un estudio del Fondo de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), los pases de Amrica Latina con el mayor potencial para producir biocombustibles son Brasil, Argentina, Per, Colombia, Bolivia, Paraguay y Uruguay. Aparte de Per, todos ellos ofrecen buenas condiciones para la produccin de etanol. En cuanto a biodiesel, Brasil, Argentina, Per, Colombia y Per tienen el mayor potencial de capacidad debido a la soja y las plantaciones de palma aceitera.
5.2 LA BIOENERGA. POTENCIAL EN LA ARGENTINA.

La bioenerga, es decir el aprovechamiento energtico de la biomasa, est dotada del mayor potencial entre los recursos energticos renovables de la Argentina. El pas produce una cosecha anual que supera las 94 millones de toneladas de cereal y oleaginosas, dispone de ms de un milln de hectreas forestadas, de aproximadamente dos millones de hectreas de bosques naturales, de ms de 52 millones de cabezas de ganado bovino y de 59 millones de gallinas y pollos, entre otros recursos importantes. Adems de sus propios recursos, Argentina posee una capacidad de produccin industrial extraordinariamente alta, por ejemplo para la fabricacin de aceites vegetales, la produccin de alimentos de todo tipo y de maquinaria agrcola. Por otra parte, comparado con otros pases latinoamericanos, el pas dispone de una buena infraestructura vial, fluvial y area que hace posible el acceso tanto a los mercados internos como a los internacionales. Tambin es posible encontrar suficiente personal calificado y tecnologa para aprovechar el potencial mencionado. Por razones ambientales (necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero), econmicas (agotamiento de los combustibles fsiles y la potenciacin del sector agrario), sociales (generacin de inversin en zonas deprimidas del pas, propiciando oportunidades a la agricultura familiar) y estratgicas (como energas de transicin que no requieren grandes modificaciones de la tecnologa actual), los biocombustibles obtenidos de la biomasa han adquirido una importancia creciente, as como la promocin de los cultivos de los que se obtienen. Como principales ejemplos de este tipo de cultivos energticos en Argentina se encuentran cultivos tradicionales como la soja y el girasol, para la produccin de biodiesel y, la caa de azcar y el maz para la produccin de bioetanol. Por tanto de la produccin agrcola depender en gran medida la oferta disponible de biocombustibles.
Este potencial se ha visto reforzado por el gran crecimiento econmico que ha experimentado el pas argentino. Este crecimiento no se ha visto acompaado de una mejora de las infraestructuras especialmente en la capacidad de refinacin de petrleo. La capacidad instalada de refinamiento a nivel global creci ms del 11% en la ltima dcada y los mercados emergentes como Brasil han mostrado incrementos an mayores (13% respectivamente). Pero en Argentina la capacidad de refinamiento de crudo ha crecido menos del 2% en la ltima dcada, a pesar de un incremento significativo de la actividad econmica.
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Esto explica parte del inters del Gobierno en desarrollar la industria de los biocombustibles, ya que el costo de plantas individuales de etanol o biodiesel es slo una fraccin del costo de una refinera y adems es mucho ms sencilla su construccin.
5.3 EVOLUCIN DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN LA ARGENTINA

La industria del biodiesel argentino tiene una historia breve pero digna de ser contada a travs de sus nmeros: las primeras exportaciones de este combustible renovable se registraron en 2007, cuando la capacidad instalada total del pas era de 500.000 toneladas. Al contrario que otros pases de la zona como Brasil, Argentina tard en llegar a la revolucin de los biocombustibles usados como fuente de energa para el transporte. Mientras que la industria brasilea era capaz de ser un ejemplo de como un pas en vas de desarrollo poda usar sus ventajas comparativas dado el tamao de sus tierras, los menores costes agrcolas, horas de sol y reservas de agua, Argentina no consegua seguir el ejemplo del pas vecino y usar sus enormes recursos para convertirse en un actor importante dentro de la industria mundial de biocombustibles. Pero a partir del 2007 todo cambi. El Gobierno Federal de la nacin finalmente tom la decisin de impulsar la creacin de un mercado nacional de biocombustibles. Lo hizo fundamentalmente mediante la exigencia de que una parte de la energa consumida en el pas deba proceder de biocombustibles llegando a establecer la necesidad de que en el ao 2010 el 5% de la energa consumida deba ser de esta naturaleza (E5 y B5). Adems, se ajustaron los impuestos que los productores de biocombustibles deban pagar y se comenz a coordinar la accin de todos los organismos nacionales a travs de la creacin de una Comisin de Biocombustibles, unindose todos los actores del sector en un solo organismo. Estas medidas potenciaron enormemente la industria argentina de biodiesel, aumentando de igual manera su potencial exportador. Este boom del biodiesel en la Argentina se vio motivado por el hecho de que (como en la mayora de pases) el diesel es el principal combustible en la Argentina y fundamentalmente por que en el pas se haba producido durante los ltimos 15 aos la llamada revolucin de la soja, convirtiendo el pas en el principal exportador mundial de soja. El biodiesel permiti trasladar el uso de la soja como un mero alimento a convertirse en la base de los biocombustibles en la Argentina. Mientras que Brasil ha consolidado su posicin mundial en el etanol procedente de la caa de azcar, Argentina se ha centrado en confirmar su liderazgo en el biodiesel procedente de la soja. Frente a los pases europeos donde la produccin de biocombustibles es una opcin bastante costosa (debido fundamentalmente a los gastos a la hora de producir los combustibles no fsiles), en pases como Argentina es posible producir una gran cantidad de biocombustibles con un menor coste unitario. Adems, Argentina cuenta con una gran oferta de recursos naturales lo que hace posible destinar grandes cantidades de terreno para el desarrollo de nuevas fuentes de energa, desde energa elica o solar hasta biodiesel. Argentina represent en el ao 2010 junto a Brasil el 90% de las exportaciones de soja y en la 14 actualidad es el tercer productor por detrs de Estados Unidos y del propio Brasil. Esta importancia con la que cuenta el pas dentro del panorama agrcola mundial, termin de
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Fuente: Secretaria de Agricultura Argentina 23
desarrollar una ventaja decisiva para aumentar el papel de Argentina como productor de biocombustibles.
5.4 LEGISLACIN NACIONAL. LEY DE BIOCOMBUSTIBLES N 26.093

En abril de 2006 la ley de promocin de la produccin y del uso de biocombustibles se hizo pblica. El objetivo primario de esta norma fue alentar el desarrollo sustentable y la produccin de biocombustibles, lograr la rpida integracin de los biocombustibles en la matriz energtica energtico existente y remplazar a los combustibles fsiles en un 5% para 2010. Adems, se pretenda promover el desarrollo de las zonas rurales (sobre todo en las reas de produccin no tradicionales), especialmente en beneficio de pequeos y medianos productores agrcolas. El Gobierno argentino vio en los biocombustibles, especialmente en el biodiesel, el modo de reducir las crecientes importaciones de diesel. Esta legislacin, al hacer obligatoria la mezcla con biocombustibles de todo el combustible comercializado en el pas, garantiza una demanda de biodiesel en funcin del consumo de combustible, adems del utilizado para autogeneracin o del destinado a la exportacin, estando esta asegurada tanto en el mediano como en el largo plazo. Esta ley, que signific un antes y un despus en el mercado de biocombustibles, se centr fundamentalmente en los biocombustibles convencionales debido al hecho de que Argentina cuenta con una gran industria de biodiesel basado en aceite de soja as como una incipiente industria del etanol basada en la caa de azcar. Dicha ley, apenas menciona los biocombustibles de segunda generacin o avanzados los cuales si se han visto potenciados a travs de programas oficiales pblicos y privados y estudios universitarios que han desarrollado la investigacin de este tipo de materias primas. No slo se exigi una mezcla obligatoria del 5% de biodiesel en el gasleo sino tambin un 5% de etanol mezclado en la gasolina. Bajo esta ley, las compaas que producen biocombustibles en el pas tenan tres alternativas: 1) Producir para el mercado interno, aprovechando los incentivos fiscales. 2) Producir para el autoconsumo, disfrutando de ventajas similares a los de 1. 3) Producir para exportar no pudiendo gozar de dichas ventajas fiscales. En el momento de iniciar un proyecto productivo, deber definirse en cul de estas direcciones se desea orientar la produccin, dado que el encuadramiento y actividad iniciales sern determinantes en el desarrollo del proyecto. Los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacin que hayan accedido al cupo fiscal gozarn de los beneficios fiscales previstos en la ley, pero estarn obligados a comercializar el total de su produccin para la mezcla con combustibles fsiles en el mercado local, a los precios que determine la autoridad de aplicacin. Por otra parte, los establecimientos que no hayan obtenido el cupo fiscal podrn comercializar
libremente el producto en el mercado interno o externo, pero no gozarn de los beneficios fiscales.
En todos los casos, los establecimientos estarn sujetos a la autorizacin previa por parte de la autoridad de aplicacin y sometidos a la tasa de fiscalizacin o tasa de control de calidad de combustibles prevista en la Ley Complementaria Permanente de Presupuesto, de hasta $ 0,0003 por cada litro de biocombustible comercializado. En definitiva se trata de potenciar la exportacin sin olvidar el mercado interno en ningn momento.
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En 2007, el poder ejecutivo mediante el Decreto 109 public el reglamento para la aplicacin de la Ley anterior. Los puntos ms destacados de la Ley de Biocombustibles Argentina los siguientes:
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(y los reglamentos) son
Captulo I: Crea incentivos para la produccin y uso de biocombustibles en el mercado interno con una duracin de 15 aos (a partir de la fecha de promulgacin de la Ley). Establece que la Secretara de Energa ser la autoridad de control. Por el contrario, la supervisin de los incentivos fiscales estar bajo el control del Ministerio de Economa el cual fijar cada ao el importe global mximo de los incentivos fiscales dirigidos a los biocombustibles y el porcentaje de este total que se acumular a las empresas nacionales que participen en el mercado domstico. La autoridad de control deber entre otras cosas, establecer los niveles de calidad, las condiciones de seguridad, el registro de las empresas participantes, la aprobacin de los proyectos que se benefician de los incentivos y la mezcla porcentaje de biodiesel con el diesel y el etanol con la gasolina para el mercado interno. Cada ao la Secretara de Energa establecer los volmenes de biocombustibles necesarios para cumplir con la ley, determinar y modificar el porcentaje de mezcla, fijar los precios de los biocombustibles para el mercado interno, establecer los volmenes, trminos y condiciones para los que producen para su propio consumo y aprobar las exportaciones. Captulo II: Proporciona detalles sobre los incentivos del rgimen de promocin de biocombustibles para uso domstico. Para poder participar de dichos incentivos, las empresas tienen que operar en la Argentina y dedicarse en exclusiva a la produccin de biocombustibles, con la mayora de las acciones de la compaa en manos del Gobierno (ya sea a nivel nacional, provincial o municipal) o los productores agrcolas (y cooperativas de productores). Las empresas tienen que operar bajo las normas anteriores y sus especificaciones, asignndoles un porcentaje de la rebaja de impuestos total otorgada por el Gobierno argentino (la ley da prioridad a las pequeas y medianas empresas, agricultores y entidades que operan en las reas de produccin no tradicionales. Los biocombustibles regidos por el presente rgimen promocional estarn exentos de tres impuestos especficos aplicados a los combustibles fsiles (Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta, y a los impuestos sobre Combustibles Lquidos y el Gas). Adems los productores de biocombustibles para el mercado nacional gozarn de exenciones fiscales y otras ventajas como el reintegro anticipado del impuesto al Valor Agregado (IVA) o la amortizacin acelerada de los bienes de capital e infraestructura en el Impuesto a las Ganancias. La norma remite a los beneficios fiscales previstos en la Ley 25.924 de Promocin de Inversiones, por lo cual conviene recordar que enumera una serie de limitaciones para acceder al rgimen, en razn de situaciones de quiebra, querellas o denuncias penales relacionadas con obligaciones tributarias, etc. Estos beneficios sern otorgados por el trmino de quince aos, a partir de la aprobacin de la ley (hasta mayo de 2021), que podrn ser prorrogados por el Poder Ejecutivo hasta el 1 de enero de 2025. Finalmente el Captulo II deja abierta la posibilidad para que los productores reciban subsidios directos. En enero de 2008, el Congreso aprob la Ley 26.334, que promueve la produccin de bioetanol a partir de la caa de azcar. Esta ley permite a los productores azucareros participar en el rgimen de promocin de los biocombustibles manteniendo las normas bsicas y los reglamentos de la Ley de Biocombustibles. Asimismo promueve la exportacin del etanol excedente. Ms de 10 provincias se han adherido a la Ley de Biocombustibles y algunas de ellas ofrecen ventajas fiscales adicionales para la inversin y para la construccin de bio-refineras en su territorio.
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En el anexo se recoge dicha ley as como una especificacin de los beneficios y requisitos para acceder a los mismos 25
En julio de 2010, mediante la Resolucin 554, la Secretara de Energa aument la proporcin de la mezcla obligatoria de gasleo con biodiesel del 5% al 7%.El objetivo es continuar reduciendo las importaciones de gasoil (la falta de nueva capacidad de refinacin de crudo en Argentina ha llevado a la necesidad de importar crecientes volmenes de gasoil desde el exterior), pero tambin se trata de una solucin al boicot temporal de compra de aceite de soja que impuso China durante algunos meses, generando un exceso de oferta de aceite de soja en el mercado local. A finales de Diciembre de 2010, mediante las Resoluciones 1673 y 1674 la Secretaria de Energa prorrog un ao (hasta diciembre de 2011) el acuerdo que establece la mezcla de gasolina y diesel con etanol y biodiesel respectivamente. Bajo la Ley 26.190 de 2006, denominada Ley de Apoyo Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energa, y su marco regulatorio establecido en 2009, el Gobierno cre el programa GENREN (Generacin Renovable). Sus objetivos son reducir las emisiones de dixido de carbono y otros gases de efecto invernadero, diversificar la matriz energtica de la Argentina y promover las economas regionales en todo el pas. La Ley establece que el 8% del consumo elctrico del pas tiene que ser suministrada por fuentes de energa renovables en los prximos diez aos. En 2009, la Empresa Nacional de Energa abri una licitacin para comprar 1.015 megavatios de energas renovables (elica, biocombustibles, biomasa, proyectos fotovoltaicos, hidroelctricas y de pequeas centrales solares) a travs de 15 contratos por un ao. El Gobierno anunci recientemente los ganadores de dicha licitacin, de los cuales 110 megavatios sern generados a partir de biodiesel (alrededor de 150 millones de litros podran ser utilizados). Adems del programa GENREN, el gobierno quiere aumentar an ms el uso de biodiesel para generar electricidad y sustituir las importaciones de diesel. Actualmente se est analizando la posibilidad de adaptar los generadores que se utilizarn con el biodiesel. Se estima que en el 16 2011 la Argentina tuvo que importar aproximadamente 5-6 millones de litros de diesel de origen fsil en el 2011 para satisfacer la demanda de los sectores del transporte y de energa. Uno de los factores clave del reciente aumento en la inversin en la industria local de biodiesel ha sido la elevada diferencia entre el impuesto a la exportacin de biodiesel frente al del aceite de soja. Las exportaciones de aceite de soja se gravan con un 32 %, mientras que las exportaciones de biodiesel slo son gravadas con un 16,6 %, y se benefician de un descuento del 2,5%. Los Impuestos a la exportacin se modificaron en marzo de 2008, pasando de un 5 %, con una rebaja del 2,5 por ciento. La diferencia neta entre el actual impuesto sobre la soja de exportacin de petrleo y el impuesto a la exportacin de biodiesel es del 17,8 % a favor de este ltimo. No hay criterios especficos oficiales de sostenibilidad ambiental y social de los biocombustibles en la Argentina. El Gobierno, siendo un importante exportador de biodiesel, sigue de cerca los criterios de otros pases y los reglamentos a fin de evitar cualquier restriccin a las exportaciones argentinas. Este es el caso de la UE, que, basndose en sus leyes medioambientales, estableci que el biodiesel de aceite de soja no cumple con los requisitos establecidos en relacin con las 17 emisiones de gases responsables del efecto invernadero. Argentina ha impugnado esta decisin. El Gobierno ha presentado un estudio elaborado por su Instituto de Investigaciones Agropecuarias, en el que se tiene en cuenta una serie de factores en relacin a la forma de refinacin y a la calidad de sus instalaciones. Carbio, la Cmara Argentina de Biodiesel, ha presentado a la UE un sistema de certificacin voluntario frente a todos los requisitos exigidos
16 17
Fuente: Cmara Argentina de Energas Renovables El artculo 15 del Climate-energy Legislative Package de la Unin Europea de fecha 11 de diciembre de 2008, bajo el ttulo Criterios de sustentabilidad para biocombustibles y otros biolquidos, detalla en su inciso 2 que para que un biocombustible sea aceptable para el mercado europeo, debe favorecer una reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) de al menos 35%, con este piso subiendo a un 50% a partir del 2017 y 60% en aos subsiguientes. Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 26
por la UE. Para que el biodiesel de soja pueda entrar al mercado europeo y superar el nivel establecido del 35% de reduccin de gases de efecto invernadero, los europeos han propuesto la necesidad de certificar la produccin de biodiesel argentino demostrando en cada caso de qu manera se sembr, cosech, moli, produjo y transport, as el biodiesel entra en cada caso importado a Europa como excepcin, presumiblemente demostrando en cada caso una reduccin de GEI de ms de 35%. Adems la ley de biocombustibles establece que la Secretara de Energa fomentar acuerdos de cooperacin entre los sectores pblico y privado para promover y fomentar el desarrollo de la tecnologa de produccin y uso de los biocombustibles. El Ministerio de Agricultura, a travs de la agencia de investigacin INTA, realiza y coordina la mayor parte de la investigacin de los biocombustibles en la Argentina. Los objetivos del Programa Nacional de Bioenerga consisten en garantizar el suministro de fuentes de bioenerga en favor del desarrollo sostenible, la seguridad energtica nacional, la reduccin de la pobreza, la atenuacin del cambio climtico y el equilibrio del medio ambiente. Hay tres objetivos especficos: La identificacin y caracterizacin del potencial de los diferentes cultivos, residuos y subproductos de la produccin de energa. El estudio y desarrollo de cultivos no tradicionales con potencial energtico. El desarrollo de biocombustibles de segunda generacin, mediante la identificacin de nuevas enzimas para degradar la celulosa, la mejora gentica de la Escherichia coli para optimizar la produccin de etanol, y el aislamiento de microorganismos fermentadores.
27
6. BIODIESEL
6.1PRODUCCIN
La produccin argentina de biodiesel para 2012 se estima que ser de aproximadamente 3 millones de toneladas (un 20% ms que en 2011) la cifra ms alta de la historia. De tal manera que Argentina habr invertido US$ 767 millones en una capacidad instalada de biodiesel de 3,6 toneladas. En la actualidad Argentina es el cuarto mayor productor mundial. Argentina finaliz 2010 con casi dos millones de toneladas de produccin de biodiesel. La produccin de Brasil, Argentina y los Estados Unidos se encuentra muy pareja, y no queda claro quin surgir como el tercer productor ms grande en los prximos aos (la produccin de biodiesel en Alemania y Francia sigue siendo notablemente ms alta). En 2010 Brasil produjo 2,1 millones de toneladas de biodiesel; Argentina 1,9 millones y los Estados Unidos 1 milln. Sin embargo, Estados Unidos cuenta con una capacidad instalada significativa, un gran mercado y una habilidad establecida de recuperarse con rapidez. Argentina se encuentra en una posicin de fortaleza respecto al resto de pases: cuenta con una industria considerablemente grande y eficiente, con notables economas de escala a su favor. El crecimiento pleno se ha visto frenado en parte por la incapacidad de decidir el precio del mercado local de biodiesel, lo que gener en 2010 un ciclo de produccin y ventas muy inestables. Una vez que los problemas logsticos y de precio sean resueltos en Argentina, la produccin ajustada entre los mercados de exportacin y domstico debera impulsar la produccin por encima de Brasil y los Estados Unidos Crecimiento de Argentina en los rankings globales de produccin de Biodisel
Puesto
2007
2008
2009
2010
1 2 3 4 5 6 7
Alemania Usa Francia Brasil Brasil Austria
Alemania Usa Francia Brasil ARGENTINA Italia
Alemania Francia Usa Brasil ARGENTINA Espaa Italia
Alemania Francia Brasil ARGENTINA USA N/D N/D
ARGENTINA Malasia
Fuente: Santiago & Sinclair, LLC
28
Mientras Estados Unidos, Brasil y Espaa cuentan con un mayor nmero de plantas de biodiesel, tienden a tener una capacidad individual mucho menor. Argentina, por su cuenta, tiene una industria con 23 plantas con un tamao promedio de capacidad anual de ms de 108.000 toneladas. Esto le brinda a la industria argentina una notable eficiencia y unas economas de escala incomparables que el resto de los pases no podr equiparar en el futuro inmediato. Comparativo internacional de la capacidad promedio de las plantas de biodiesel en 2010
Argentina
108.300
Unin Europea
89.400
Espaa
77.360
Brasil
70.450
USA 0 20.000 40.000
46.400 60.000 80.000 100.000 120.000
Fuente: Santiago & Sinclair, LLC, 2011. Datos en Toneladas por ao.
Como se observa, Argentina es el pas que produce mayor cantidad de biodiesel usando un menor nmero de plantas. El pas cuenta con tan solo 23 plantas frente a las 151 de los Estados Unidos, las 63 de Brasil o las 53 de Espaa. Mientras que la industria brasilea es conocida por tener serios problemas con la calidad a causa de estar compuesta por una gran cantidad de plantas pequeas, sin instalaciones adecuadas de control de calidad, y la espaola se caracteriza tener plantas significativamente ms pequeas lo que resulta en un nivel de ineficiencia que es costoso para los consumidores espaoles, a medida que subsidios cada vez ms grandes son requeridos para mantener a esta industria ineficiente a flote, las plantas argentinas se caracterizan por su eficiencia. En comparacin, las plantas de biodiesel argentinas son grandes y la tendencia es que crezcan en tamao an ms. Para 2013, con las nuevas plantas en construccin y las anunciadas se espera que exceda las 119.000 toneladas por ao promedio. Desde que las primeras plantas de biodiesel en Argentina iniciaron a operar en 2006 y hasta las plantas que se encuentran actualmente en construccin funcionen en 2013, la industria habr invertido cerca de 767 millones de dlares en plantas e infraestructura para la generacin de biodiesel. Con respecto a las empresas proveedoras de tecnologa, el mercado argentino se encuentra bien representado por la mayora de las grandes empresas, con una clara preferencia hacia la tecnologa de origen europeo: Lurgi: empresa alemana miembro del grupo Air Liquide que presenta servicios de estudio e implantacin de proyectos. En la Argentina cuenta con un 45% de cuota de mercado dentro del biodiesel y 1,6 millones de toneladas de capacidad instalada.
29
Westfalia: segunda empresa del mercado, de nacionalidad alemana con 600.000 toneladas de capacidad instalada y un 17% de la cuota de mercado. Desmet: empresa belga que cuenta con 350.000 toneladas y el 10% de la cuota de mercado. Crown: Aporta 200.000 toneladas y el 5% de la cuota de mercado.
Los proveedores locales de tecnologa han capturado un significativo 23% de la cuota de mercado con casi 850.000 toneladas de capacidad instalada. Dichas plantas locales cuentan con una ventaja competitiva: representan un menor costo de instalacin: US$ 147/tonelada, comparado con el promedio de toda la industria de US$ 213/toneladas. Slo Westfalia cuenta con un costo de instalacin menor entre las plantas establecidas en Argentina. A principios del 2009 comenz a funcionar formalmente la planta ms grande del pas en Santa Fe, concretamente en General Lagos agregando 300.000 toneladas de capacidad anual a la industria.
Tendencia en el tamao de las plantas argentinas de biodiesel, 2006-2013 140.000 130.444 120.000 100.000 80.000 70.000 60.000 40.000 20.000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Fuente: Santiago & Sinclair, LLC
112.919 108.296
119.027 117.200
104.115
26.000
Este aumento en la produccin es el resultado de las exigencias de la Ley de Biocombustibles y la creciente demanda proveniente del exterior. La alta tasa de rentabilidad en el negocio del biodiesel argentino sigue atrayendo grandes inversiones. Las grandes empresas que se encuentran dentro del negocio, o bien ya han aumentado su capacidad o lo estn haciendo. Se estima que habr capacidad productiva que no se usar y el abastecimiento de la materia prima principal no debera ser un problema. El aceite de soja es y seguir siendo la principal materia prima utilizada en la produccin de biodiesel. Actualmente no existe una materia prima alternativa, que comercialmente pueda reemplazar al aceite de soja en volumen y en coste. El biodiesel, por tanto es producido al 99% sobre la base de aceite de soja, y el complejo sojero se encuentra localizado en la regin central de las pampas, ms especficamente en la provincia de Santa Fe, a lo largo del Rio Paran. Se trata de un negocio concentrado en las grandes traders de granos y productoras de aceites como Vicentn, Aceitera General Deheza, Glencore, Bunge, Cargill y Louis Dreyfus, entre otras.
30
Argentina tiene una de las mayores y ms eficientes industrias de trituracin de aceites vegetales. Principalmente este producto se destina para usos de la industria alimenticia (primordialmente para su exportacin) y el aceite de soja se considera un subproducto. En la actualidad, la Argentina destina entre el 20-25% de su cosecha de soja para producir biodiesel. En los ltimos tiempos, China, uno de los mayores clientes de aceite de soja argentino par varias veces las importaciones de aceite de soja argentino. Ante esta situacin, la Argentina est tratando de encontrar nuevos mercados para su aceite de soja e incrementar la cantidad destinada para producir biodiesel.
Evolucin de la Capacidad de Produccin de Biodiesel en Argentina 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Fuente Cmara Argentina de Biodiesel.
3947 3.697
2.407
1.425 585 155
La capacidad productiva se ha expandido rpidamente ya un ritmo muy vertiginoso. La 18 capacidad para finales de 2012 se estima en 4.4 millones de litros, casi 7 veces mayor que 5 aos atrs, cuando las primeras plantas grandes de biodiesel entraron en funcionamiento. La mayora de analistas estiman que los rendimientos de las inversiones han sido tan beneficiosos que las primeras inversiones ya han sido cubiertas. La existencia de una creciente demanda interna (consumo de gasleo crece cada ao, mientras que la produccin no lo hace) con buenos rendimientos, y un fuerte mercado de exportacin ha motivado a una gran cantidad de agentes a ampliar su negocio. En 2011-12, la capacidad de produccin se expandir 1,6 millones de litros, mientras que hay algunos anuncios de nuevas inversiones (principalmente expansiones de los proyectos ya existentes). La situacin financiera de la industria del biodiesel es muy buena en trminos generales. Las plantas de mayor tamao, las cuales son responsables de cerca del 80% de la capacidad total, son propiedad de grandes corporaciones que en la mayora de los casos son comerciantes internacionales de cereales y/o fuertes empresas locales que han estado operando en el sector de los cereales durante muchos aos demostrando una gran solvencia financiera. Las empresas ms pequeas (con plantas de entra 10-110 millones de litros por ao) se encuentran en una situacin financiera diferente debido a las grandes diferencias existentes con las plantas de gran tamao, las cuales cuentan en la mayora de los casos con instalaciones de trituracin integradas dentro de sus plantas. La mayora de agentes o traders que operan en el mercado argentino, consideran que la alternativa ms rentable es la venta de biodiesel en el marco de la Ley Nacional de
18
Fuente: Secretaria de Agricultura exterior de los Estados Unidos de Amrica 31
Biocombustibles, seguido por la exportacin de biodiesel y por ltimo la exportacin de aceite de soja. Las exportaciones de biodiesel estn gravadas en menor proporcin que las exportaciones de aceite de soja. La diferencia neta entre el actual impuesto sobre la exportacin del aceite de soja y el impuesto sobre la exportacin de biodiesel es del 17,8% en favor de este ltimo. El 19 precio actual del biodiesel en el marco establecido por la Secretaria de Energa es de 1195 dlares por tonelada (equivalente a 1,05 dlares por litro). La industria Argentina de biodiesel cuenta ahora con tres mercados en los cules volcar la produccin: Exportaciones (principalmente a Europa), el principal uso de la produccin. Cupo nacional (pas de B5 a B7 durante 2010) Conversin trmica a energa a travs del programa gubernamental GENREN
Cada mercado cuenta con sus propias particularidades; sin embargo, es importante notar que el biodiesel es una gran industria, con inversiones crecientes y nuevas adiciones de capacidad instalada anunciadas con regularidad. Argentina ha estado subiendo firmemente en las listas globales de produccin de biodiesel desde 2007, cuando apareci por primera vez como un exportador de relevancia.
6.2. CONSUMO
El consumo nacional de biodiesel para 2012 se pronostica en 1,25 millones de litros, el ms alto 20 de la historia. Este es el resultado del cumplimiento de la actual Ley que obliga a tener un 7% de biodiesel en el gasleo y a la posibilidad de que en un futuro cercano el Gobierno aumente dicho porcentaje. El consumo de gasoil argentino se ubica cerca de 1,1 millones de metros cbicos por mes, o 968.000 toneladas de biodiesel equivalente. Un corte del 5%, entonces, representa un requerimiento de cerca de 48.000 toneladas de biodiesel mensual. El incremento en agosto de 2010 a un mandato de B7 representa aproximadamente 68.000 toneladas/mes de biodiesel. La meta de B7 nunca ha sido alcanzada en la prctica y el consumo actual de biodiesel se mantiene notablemente por debajo del porcentaje del 7%. Adems algunos mezcladores con importantes cuotas de mercado no mezclan por encima del 5% Debido a que la frmula establece un precio muy cercano al internacional, existe un gran incentivo para producir para el mercado interno, ya que al no existir las retenciones del 20% es, en principio ms rentable que exportar. En los ltimos dos aos, la Argentina ha gastado casi $1.000 millones de dlares en importar gasoil, dinero que en el futuro podra quedarse en el pas si se usase biodiesel argentino
Los precios son fijados por la Secretaria de Energa si bien en los primeros meses de 2011 no fueron publicados principalmente por el hecho de que la Secretara de Comercio comenz una campaa para congelar los precios de la energa en general en un intento de controlar la creciente tasa de inflacin. Esto llev a una situacin donde nadie saba cul era el precio que corresponda al biodiesel: los precios recientemente congelados por la Secretara de Comercio o la frmula ya establecida por la Secretara de Energa que se basaba principalmente en el fluctuante precio del aceite de soja.
19 20
Julio 2012 Resolucin 554/2010 de la Secretara de Energa la cual puede verse en el anexo. 32
Esto llev a meses de incertidumbre ya que ningn precio oficial fue publicado en el sitio web de la Secretara de Energa en dichos meses. Esta incertidumbre ha castigado especialmente a los productores ms pequeos, muchos de los cuales tienen el 100% de su produccin volcada al cupo nacional. Muchas de estas plantas han cerrado y ahora estn teniendo problemas para retomar la produccin. Otro problema que est afectando a los productores pequeos es la falta de metanol, ingrediente importante para la produccin de biodiesel ya que no logran comprar en volmenes suficientes para captar la atencin de los productores de metanol. Desde la Secretara de Energa insisten en que su intencin es que los pequeos productores sean los que abastezcan por completo al cupo nacional, de manera que los grandes productores puedan concentrarse en los mercados de exportacin. Sin embargo, dado que el precio local es un poco ms atractivo que el de exportacin stos tienen un inters en continuar en ese mercado, a la vez que en el de exportacin. Pese a la mezcla que la ley exige, numerosos distribuidores locales de combustible mezclan por debajo del porcentaje obligatorio. El Gobierno trata de mantener un control estricto sobre los volmenes que se venden bajo el porcentaje fijado por ley y publica los datos cada mes. La Argentina es uno de los pases con mayor consumo relativo de diesel en el mundo, ya que por cada litro de gasolina se consumen 2 litros de diesel. Esto se explica principalmente por la produccin agrcola a gran escala y el hecho de que la mayora de los productos y las mercancas se transportan por camin (la excelente red de ferrocarriles desarrollada a principios de siglo se ha reducido significativamente). Argentina produjo en 2010 13.000 millones de litros de diesel, consumiendo 16.000 millones y teniendo que importar la diferencia. La produccin local de diesel ha llegado casi al mximo, y por lo tanto, cualquier demanda adicional tendr que ser suministrada con diesel importado a un elevado precio o a travs del uso de biodiesel. A causa del tipo de petrleo que se extrae de las cuencas petroleras de la Argentina, y de las particularidades en la operacin tcnica de las refineras, Argentina histricamente ha sido un exportador neto de gasolina y un importador neto de gasoil. La Argentina rara vez exporta gasoil: en el 2008, por ejemplo, export solamente 5,700 metros cbicos. Desde que comenz la recuperacin de la economa argentina tras la crisis del 2001-2002, la tendencia a importar gasoil ha sido claramente alcista. La escasa inversin en refineras en el pas slo puede tener un resultado posible: que la cantidad de gasoil importado necesario para abastecer la demanda interna contine en aumento. Esta situacin se ha visto agravada por la reduccin del suministro de gas local y la necesidad de abastecer estaciones de energa elctrica con diesel (hasta el momento muy poco biodiesel se ha utilizado en esta industria pero se estn realizando investigaciones para ajustar la tecnologa para diferentes niveles de mezcla). Por todo ello, la situacin energtica del pas presenta grandes oportunidades para la industria del biodiesel. Los actuales porcentajes de mezcla en la prctica son desconocidos. Segn estimaciones privadas, se calcular que en 2010 fue de aproximadamente el 4,5%, en 2011 oscil entre el 5,5-6% y en el 2012 ser mayor que el 7%.21 En el futuro el Gobierno prev aumentar la mezcla de biodiesel del 7% al 10%. Sin embargo no hay consenso en torno a esta subida por diversas razones e intereses encontrados. Los partidarios de aumentar en 2012 la mezcla son los productores de biodiesel buscando ampliar su mercado, y el Gobierno, buscando maneras de reducir sus importaciones de gasoil con mayor uso de biodiesel nacional.
21
Fuente: Secretaria de Agricultura exterior de los Estados Unidos de Amrica. 33
Por otro lado los fabricantes de automviles no tienen claro que sea el momento de realizar este paso. Consideran que sus motores no estn homologados para funcionar con cortes mayores a B7.Adems las petroleras, muestran su preocupacin de que averas en el parque automotor podran resultar en problemas legales fuera de su control. En realidad simplemente trasladan su un inters comercial de marginalizar cualquier producto que puede reducir sus mrgenes de ganancia en la venta de combustibles. Colombia es actualmente el nico pas del mundo con una meta de un corte obligatorio nacional de B10, aunque no se ha llegado a cumplir el B7 an. En Europa, donde se trata de potenciar la ampliacin del uso de los biocombustibles, hay un consenso de que no se puede lograr un corte mayor a B7 con biocombustibles de primera generacin. El principal motivo, se debe al hecho de que los motores se veran seriamente afectados con problemas en los filtros y la posible erosin de las tuberas. La industria automotriz europea indica que requiere de unos cinco aos adicionales para crear soluciones y probarlas antes de incluirlas en sus lneas de produccin. Una posible solucin sera el uso de biocombustibles de segunda y tercera generacin. Los fabricantes de automviles locales argentinos y la industria del biodiesel, a travs de la coordinacin con los departamentos de investigacin de las universidades argentinas, estn poniendo a prueba motores con una mezcla de 10% de biodiesel. En este sentido, la Cmara Argentina de Biocombustibles (Carbio) realiz durante 2011 una serie de ensayos cientficos para comprobar la viabilidad de aumentar el corte de biodiesel al 10% en los motores diesel. Los resultados, difundidos durante la feria Expo Agro 2012, fueron positivos. Los ensayos se llevaron a cabo en los laboratorios de Oreste Berta S.A. DE Alta Gracia, Crdoba mediante procedimientos acordes con las normas internacionales y se utiliz para las pruebas un vehculo Toyota Hiluz 2.5 Turbo 2011 0 km, sometido a durabilidad acelerada (20.000 km de rodaje en alta velocidad). Las conclusiones del estudio destacan que el combustible ensayado (B10) no alter el normal desempeo del motor ni del lubricante, mostrando la viabilidad tcnica de incrementar el porcentaje de corte del gasoil con este combustible renovable de produccin 100% nacional. A nivel local no hay requisitos de sostenibilidad de GEI pero al ser un tema muy delicado e importante, se est valorando adoptar medidas para el mercado de exportacin.
Produccin mensual de biodiesel en 2011 en toneladas
22
2011
Enero Febrero
Exportado 111.268 96.840
Consumo Nacional 51.937 47.328
Total
203.573 144.168
22
Los datos de Septiembre, Noviembre y Diciembre son proyeccines. 34
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
114.535 108.823 146.989 152.611 160.490 159.879 146.693 155.000 155.000 155.000 1.663.128
61.790 60.933 63.499 65.633 57.886 64.254 56.880 60.000 60.000 60.000 710.140
176.325 169.756 210.488 218.244 218.376 224.133 163.205 215.000 215.000 215.000 2.373.268
Fuente: INDEC, Secretara de Energa, Carbio.
6.3. COMERCIO
Las exportaciones argentinas de biodiesel tienen como destino primordial a Europa debido a la combinacin del gran consumo de combustible en los pases que la forman, su compromiso con las leyes medioambientales que promueven la produccin y uso de combustibles renovables, la preferencia general del continente por los motores diesel y los precios atractivos. Las exportaciones argentinas de biodiesel se estiman que alcanzaron una cifra rcord de 1,75 millones de litros en 2012. La industria considera que fcilmente podra suministrar volmenes adicionales si la demanda aumenta ya que la Argentina cuenta con un importante potencial no explotado al igual que una abundancia de materia prima. No obstante, existen numerosas barreras para los exportadores de biocombustibles dadas fundamentalmente por dos factores: el primero pasa por las dificultades para conseguir materia prima. La solucin sera integrar la produccin aceitera a la produccin de biocombustible, incluyendo la evaluacin de escenarios de produccin a partir de cultivos no tradicionales. La otra dificultad es que Argentina no est preparada desde el punto de vista logstico para exportar. No hay preparados puertos especializados en biodiesel, ni tampoco lugares disponibles donde almacenarlo. En general los puertos con cierto nivel de infraestructura son privados. Existen algn puerto en particular con infraestructura adecuada, pero en general estn alejados de los centros de produccin incrementando los costos de flete. Para solucionar esto se estn estudiando generar alianzas estratgicas con operadores portuarios y empresas dedicadas al tancaje o almacenamiento. La solucin ideal sera reunir las plantas de produccin de biodiesel
35
en una ubicacin con lo que podran abaratarse muchos costes fijos en infraestructura, ya que podran compartirse el almacenaje, tancaje, la operacin de puerto, etc. Las exportaciones de biodiesel en el 2011 alcanzaron la cifra de 1,6 millones de litros. Hasta mayo de 2011, 650 millones de litros fueron exportados. Espaa representa el 52% del total, seguido por Italia (23%), Per (13%), y el resto en manos de otros pases europeos (13%). A pesar de tener que enfrentar algunos desafos en el futuro, la industria local de biodiesel no tienen dudas de que seguir exportando grandes volmenes, con la posibilidad de tener que cambiar algunos mercados, y la apertura de otros. Uno de los principales problemas que podran surgir en un futuro prximo es la posibilidad de que el Gobierno espaol establezca cuotas para la industria nacional y permita slo las importaciones de biodiesel procedente de pases de la Unin Europea. La industria Argentina confa que podr exportar su biodiesel a otros pases europeos. Canad y Estados Unidos tambin se presentan como mercados atractivos al establecer diversas leyes que obligan a potenciar el uso de biodiesel. Las grandes eficiencias con las que cuenta la Argentina han causado grandes estragos en la industria europea, especialmente en Alemania y en Espaa. A continuacin se recogen las tasas de exportacin para estos productos y destinos de las exportaciones argentinas de biodiesel: los principales
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Tasas de Exportacin Argentinas
Posicin arancelaria (NCM) 3824.90.29.100
Concepto
Tasa Exportacin 20%
de
Biodiesel puro
1201.00.90
Habas de soja incluso quebrantadas que no sean para la 35% siembra Aceite de Soja 32%
1507
Fuente: Tarifar
Exportaciones argentinas de biodiesel (en dlares FOB)
Pases de 2007 destino Espaa Italia Per Pases Bajos Blgica Francia Estados Unidos Alemania Brasil Otros TOTAL 532.587 46.004.501 18.442
2008
2009
2010
2011
Cuota 2011
94.851 13.565.048
294.157.863 45.732.526 3.103.117
514.339.404 198.746.255 62.905.365 459.680.448 40.220.467
1.127.441.175 52,51% 463.514.205 230.450.036 213.486.124 67.264.765 2.505.000 21,59% 10,73% 9,94% 2,85% 0,11% 0% 0% 0%
137.360.031 69.612.307 5.211.460
561.698.682 22.923.500 6.894.397
204.944.552 1.058.984.066 75.803.860 14.515.755 10 8.181.366 91.079 39.016
4.675.000 4
13 4
26.656
42.452.618
1,98%
266.015.836 1.284.918.842 1.018.534.337
1.280.593.599 2.147.113.940 100%
Fuente: Instituto de Comercio Espaol, ICEX 2012.
37
6.4 INTERCAMBIOS CON ESPAA

En el caso concreto de Espaa, primer comprador de biodiesel argentino en el mundo con un 52,5% del total de las exportaciones las exportaciones de biodiesel no han parado de crecer en los ltimos aos. En 2011, import entre 951 y 1.127 millones de dlares de biodiesel argentino (dependiendo de la fuente consultada) lo que supone que el 60% de nuestras importaciones en esta partida provienen de Argentina. El biodiesel argentino recibe una subvencin encubierta en la medida en que las exportaciones del mismo estn gravadas con una retencin del 20%, mientras que las habas de soja y el aceite de soja, insumos que la industria utiliza en la produccin, estn gravados con un 35% y un 32% respectivamente. A esto se le aade el trato preferencial que la UE da al biodiesel argentino por el Sistema de Preferencias Arancelarias Generalizadas, lo que le exime de pagar el arancel general del 6,5%. Por otro lado, la Ley 22/2005, de 18 de Noviembre, mantiene el tipo cero en el Impuesto de Hidrocarburos (IH) en el que se incluye el biodiesel. Sin embargo, tras la nacionalizacin de YPF por parte del Gobierno Argentino las relaciones entre Espaa y Argentina se han visto afectadas por lo que se prev que haya una drstica reduccin en las importaciones de biodiesel argentino por parte de Espaa. As recientemente el Parlamento Europeo respald la decisin de las autoridades comunitarias de sacar a la Argentina del Sistema General de Preferencias (SGP), con lo que el pas pierde estos beneficios a partir del 1 de enero de 2014. En Abril de 2012 el Gobierno espaol anunci la publicacin de un decreto para reducir las importaciones de biodiesel procedentes de Argentina. La medida en la prctica consistir en asignar cuotas de produccin a las plantas espaolas de biocarburantes y as reducir las importaciones del biodiesel importado por Espaa, que en el ltimo cuarto de 2011 significaba el 89% del total consumido. Los productores espaoles critican que en Espaa se pueda comprar biodiesel argentino por un precio menor que su costo del aceite de soja, haciendo imposible la competencia y resultando en una industria espaola operando al 15% de su capacidad instalada. Espaa ha incrementado recientemente su mandato de biodiesel del 5,9% al 7%, y los productores alegan que esta ganancia de mercado ir principalmente a los productores argentinos e indonesios a causa de sus retenciones diferenciadas. De acuerdo con la Comisin Nacional de la Energa (CNE) el biodiesel consumido en Espaa fue producido principalmente a partir de soja argentina (34%) y palma indonesia (30,55%). Argentina, segn la misma fuente, super en 2010 a Indonesia como principal pas de origen de la materia prima. En total, la soja y la palma supusieron ms del 85% de las materias primas empleadas en su fabricacin. Espaa redujo hasta el 8,29% su participacin en las materias primas empleadas para la fabricacin de biodiesel. Tambin disminuy el porcentaje de biodiesel producido en Espaa, lo que se agrav especialmente al ao siguiente. En 2010, las importaciones de biocarburantes se duplicaron respecto a 2009 (+123%). La Asociacin Espaola de Biocombustibles (APPA), apuesta por un sistema de cuotas de mercado que requiera a los mezcladores locales la compra de biodiesel nacional. Sin embargo, la industria petrolera espaola recientemente se pronunci con firmeza en contra del establecimiento de cuotas de mercado alegando que tal mecanismo restringira el comercio y actuara en contra de los consumidores espaoles. El argumento principal que exhiben es el hecho de que si el biodiesel se produjera en Espaa requerira importaciones de materia prima como aceite de soja o palma y resultara en precios ms elevados.
38
El Departamento de Estado de la Argentina, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Planificacin emitieron en mayo de 2011 un comunicado conjunto objetando la posibilidad de que la industria espaola de biodiesel estableciese un sistema de cuotas de mercado. Dado el nivel de las exportaciones, y lo elevado de su valor, hay mucho en juego. El siguiente cuadro recoge las importaciones espaolas de biodiesel y muestra que Argentina e Indonesia han copado el marcado del biodiesel en Espaa.
Importaciones espaolas de biodiesel (en dlares FOB)
Pas de procedencia Argentina Indonesia Pases Bajos Blgica Italia India Malasia Taiwn Noruega Otros TOTAL
Fuente: Datacomex
2008
2009
2010
201123
Cuota 2011
102.499 78.976.956 141.986.263 55.169.174 24.317.943
168.560.623 31.271.866 58.267.906 37.440.520 48.544.360 6.884.106
442.290.675 195.176.677 35.702.986 35.467.742 44.283.458 14.594.856 20.702.473
950.969.057 407.834.709 75.931.899 61.161.712 45.286.721 19.269.985 5.318.124 2.637.312
60,54% 25,97% 4,83% 3,90% 2,88% 1,23% 0,34% 0,17% 0,06% 0,08% 100%
6.831.772
16.583.211
891.581 129.957.971 437.342.578 66.902.642 434.455.233 39.475.166 828.585.615
1.054.147 1.238.428 1.570.702.094
7. BIOETANOL
7.1PRODUCCIN
Con una produccin global superior a los 82 billones de litros, el bioetanol es el biocombustible ms utilizado en el mundo. Se anticipa un crecimiento en el consumo mundial de al menos 47% 24 entre 2010 y 2016 . Sin embargo en la Argentina su importancia es menor. Con un porcentaje de tan slo el 20% en el consumo de combustibles, el bioetanol apenas desempea un papel
23
24
Datos Provisionales
Fuente: Secretara de Comercio Exterior Argentina. 39
secundario en la matriz energtica argentina, pero se espera una mayor produccin en los prximos aos. Los fabricantes argentinos de azcar renen una capacidad de produccin potencial de alcohol que ronda los 1,5 millones de litros por da y que suma 400 millones de litros por ao. La produccin de bioetanol para el ao 2012 se estima en 260 millones de litros, un aumento continuo desde que entr en vigor el cumplimiento de la Ley de biocombustibles en el 2010. De acuerdo a lo establecido en las leyes, se requiere a la industria argentina de etanol producir una cantidad suficiente de etanol de caa para cumplir con el mandato de E5, es decir que la gasolina vendida en las estaciones de servicio debe tener un 5% de mezcla con etanol desde enero de 2010. Sin embargo, hasta el momento la tasa de crecimiento ha sido muy lenta debido a una cantidad de factores ajenos a la industria (en su mayora climticos) y en la actualidad se encuentra entregando un promedio estimado de mezclado del 3,5%. La resolucin 733/209 estableci cuotas de produccin especficas para las compaas, con metas mensuales individuales para cada una. Sin embargo, la falta de etanol suficiente para completar la mezcla del 5% genera problemas para conseguir dichas metas. Contrariamente al biodiesel, que puede ser mezclado en cualquier porcentaje (hasta el 7%) y se mezcla bien con el gasoil, las mezclas de etanol por debajo del 5% pueden causar una separacin en dos fases entre ambos combustibles (gasolina y etanol). Por lo tanto, en Argentina los mezcladores han 25 sido autorizados a mezclar por encima del 5% en algunos mercados y a mantenerse afuera de otros. La materia prima utilizada en la actualidad se deriva exclusivamente de la industria azucarera, de la melaza de caa de azcar o de la propia caa aplastada directamente para la produccin de etanol. Sin embargo, la tardanza percibida para cumplir con lo establecido por parte de la industria azucarera ha llevado al Gobierno a asignar cuotas a nuevos proyectos de etanol que usan maz como materia prima, abriendo la puerta a nuevas posibilidades de inversin en el cinturn maicero de Argentina, que han sido aceptadas. Si se producen estas inversiones, la capacidad de produccin argentina alcanzara los 576 millones de litros por ao duplicando el requerimiento de E5 y permitiendo el desarrollo de un mercado de exportacin o de un aumento en la mezcla del cupo nacional. El Gobierno ha anunciado su intencin de establecer el mandato de mezcla de etanol en 8% para mediados de 2012, e incluso algunos analistas consideran que el Gobierno plantea una meta eventual de E10. Hasta entonces, la Uniao da Industria de Cana de Aucar (UNICA) que defiende los intereses de los productores de bioetanol brasileos ha propuesto fomentar la exportacin de etanol brasileo en la Argentina el mandato de E5 sea abastecido internamente, sugiriendo que debera permitirse que el biodiesel argentino sea exportado al sur de Brasil para ayudar a su pas con los problemas de oferta y calidad, todo dentro del marco del Mercosur. Esta visin de asociacionismo energtico es una de las razones que han motivado que Argentina se centre ms en la produccin de biodiesel dentro de los pases del MERCOSUR mientras que Brasil desarrolla en mayor medida la produccin de bioetanol. Brasil posee grandes cultivos de caa de azcar y cuenta con una industria de bioetanol ampliamente desarrollada.
Adems presenta una demanda interna del mismo mucho mayor que la de biodiesel, en Brasil es posible repostar en cualquier estacin de servicio con gasolina con un 20 o 25% de bioetanol. Como se aprecie en la grfica a continuacin, la regin de Crdoba es el principal centro de produccin de etanol en el pas.
25
En la estacin de mezclado de la provincia de Santa Fe, la ms cercana a los centros de produccin de etanol de caa de azcar en el noroeste argentino, se estn utilizando cortes de hasta E10. Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 40
350 300 250 200 150 100
Produccin argentina por provincia en 2012 (proyeccin) 333
136
61 50 0 Crdoba Tucumn Jujuy
46
Salta
Fuente: The clean energy report 2011. Datos en millones de litros.
La Resolucin 1294/08 establece en su anexo las dos frmulas que determinan el precio del etanol; se requiere a la Secretara que use el ms alto de los dos resultantes que luego es 26 publicado mensualmente en el sitio web de la Secretara de Energa . El precio es ex fbrica de la destilera, lo que significa que es el mezclador quien debe buscar el etanol. Este precio mayorista se expresa mensualmente en pesos por litro en el sitio web. El precio del mes de Julio de 2012, 4,563 pesos por litro es equivalente a 1,0037 dlares por litro. En 2011 se contabilizaron 14 plantas azucareras produciendo etanol, con una produccin que oscil entre 5 a 62 millones de litros por planta. En los ltimos aos ha habido una gran inversin en el campo aumentando el rea de cultivo de la caa de azcar en cerca de un 10%. A finales de 2012 habr dos plantas de etanol que utilicen granos como materia prima. A pesar de la rentabilidad del programa de bioetanol, los altos precios del azcar en 2010 hicieron que algunas empresas no cumplieran su cuota obligatoria para el mercado interno. Por lo tanto, la mezcla con bioetanol fue de aproximadamente 2%, muy por debajo del mandato de un 5% exigido. En 2010 y 2011 hubo varias inversiones anunciadas en el sector del bioetanol usando granos como materia prima. Existen cinco plantas, que oscilan entre los 56-135 millones de litros, y se
espera que estn en funcionamiento a finales de 2012 y 2013. Casi todas ya han recibido las
cuotas de mercado por parte del gobierno. La combinacin de varios factores que afectan al mercado local de maz ofrece buenas perspectivas para el etanol de granos. Los ms importantes son el buen precio del etanol establecido por el Gobierno (actualmente en 0,80 dlares EE.UU. por litro - que se ajusta sobre la base de los costes o los precios locales de los combustibles), la revalorizacin del uso del maz en las zonas de produccin (que por lo general sufren grandes descuentos para la comercializacin y flete), y la compra de maz local a precios muy por debajo de los precios internacionales (debido a la tasa de exportacin del 20 por ciento en el maz, y la administracin del Gobierno de los volmenes de exportacin).
26
El link a los precios en la Secretara de Energa es: http://energia3.mecon.gov.ar/contenidos/verpagina.php?idpagina=3033. Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 41
Los analistas locales del mercado energtico indican que Argentina se ha convertido en un importador neto de combustible. El gobierno tiene que importar diesel, y ltimamente, gasolina premium. Al ser un gran exportador de granos, azcar y aceites vegetales, sera lgico convertir parte de esas exportaciones en energa y reducir las importaciones de combustible. El sector privado est siguiendo de cerca el mercado del etanol, que podra ver nuevas inversiones en un futuro cercano. La capacidad productiva de la industria se prev en 480 millones de litros para 2012. Sin embargo, en 2013, cuando las nuevas plantas de etanol en grano comiencen a funcionar podra aumentar a ms de 700 millones de litros. La industria del etanol local es financieramente slida. Los productores actuales estn relacionados con la industria azucarera, que en los ltimos aos ha obtenido magnficos resultados. Las nuevas inversiones anunciadas son en su mayora empresas locales que ya estn en el negocio del grano (cooperativas, comerciantes, exportadores, procesadores) y unos pocos fondos financieros. El esquema de precios fijado por la Secretara de Energa garantiza un buen rendimiento. En la Argentina, el NOA (Noroeste argentino) ha sido sealado por un estudio de expertos en la materia, como una zona de enorme potencial para el cultivo de la caa, que es la materia prima ms apta para la produccin de alcohol a gran escala. Esta ubicacin plantea ciertos problemas ya que slo existen cuatro mezcladores primarios: YPF, Petrobras, Shell y Esso. De acuerdo a la ley de biocombustibles, los mezcladores deben buscar el producto ex fbrica y absorber los costos de transporte. Dada la distancia existente entre la regin productora de etanol en el noroeste y la mayora de las unidades de mezclado (y consumo) en la regin centro-este de Buenos Aires, la regulacin precedente genera algunas complicaciones. En el caso del biodiesel el panorama es menos complejo ya que existe una significativa capacidad productiva cerca de las grandes terminales de mezclado que se encuentran en la provincia de Santa Fe mucho ms cercana a la de Buenos Aires. Luis Jaimoich, ex secretario de Ciencia y Tcnica considera que de los 7,5 millones de hectreas aptas para el cultivo de caa en el NOA, un tercio podra comenzar a producir en lo inmediato si se hicieran las inversiones necesarias. Actualmente en Argentina hay 350.000ha y 10 destileras para la produccin de bioetanol de caa. Brasil, que es el principal productor mundial de etanol de caa de azcar cuenta con ocho millones de hectreas de caa y casi 500 destileras. En la Argentina, tradicionalmente siempre se le dio un carcter preeminente a la produccin azucarera. Por lo tanto, el alcohol como producto derivado de la caa de azcar no representa ms que un 5% de la facturacin de las empresas que procesan la caa. En Brasil la situacin es muy diferente, ya que all el 45% de la caa de azcar producida es transformada en alcohol. Para los expertos en la materia, con las actuales tecnologas, la caa es cinco veces ms eficiente para la produccin de alcohol, que el maz. Por eso Brasil, con muy buen criterio, en la dcada de 1970, a pesar de que el barril de petrleo estaba en 10 o 15 dlares en ese momento y era ms barato que hacer alcohol a partir de la caa de azcar, vieron esta posibilidad como una inversin de futuro. Esa inversin result muy rentable ya que en la actualidad el 20% de las necesidades energticas en Brasil se cubren con combustibles de origen bio y con muchas posibilidades de ampliarse en los prximos aos. Ese es el modelo que trata de seguir Argentina, salvando las diferencias entre pases.
7.2CONSUMO
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El consumo de bioetanol para el ao 2012 se estima en 260 millones de litros que muestran un incremento como consecuencia de una mayor produccin disponible, especialmente a partir de un par de nuevas plantas que estarn en funcionamiento a finales de 2012. Sin embargo, este nivel de consumo sigue siendo inferior al exigido en la Ley de Biocombustibles que se fija en un 5%. La produccin real y las ventas en el mercado interno son seguidas de cerca y publicadas por el Gobierno. Los analistas privados estiman que el sector del transporte argentino en 2011 aument su consumo a aproximadamente 6,5 millones de litros de gasolina y 16,5 millones de litros de diesel. La mezcla fijada por Ley para el etanol es un 5% por ciento, lo que significa que el consumo en el ao 2011 debi ser alrededor de 325 millones de litros. Sin embargo, debido a la produccin limitada, la mezcla real se situ en un 2% en 2010 y en casi un 3% en 2011. Una vez que las nuevas inversiones anunciadas estn en pleno funcionamiento, la Argentina ser capaz de cumplir el lmite establecido por Ley, que se espera que aumente rpidamente entre el 8% y el 10%. La industria automotriz local est siguiendo muy de cerca las novedades que los biocombustibles aportan a su mercado principalmente porque no quiere correr riesgos con posibles fallos en los motores. Para ello, estn en constante contacto con la industria y el Gobierno. Basado en las experiencias de otros pases, hay margen para aumentar la mezcla de etanol nacional sin toparse con problemas significativos. No hay requisitos de sostenibilidad de GEI para el mercado interno. En referencia a la eficiencia de los vehculos, hay muy poco trabajo hecho. Coches hbridos son cada vez importados para ser vendidos en el mercado nacional pero su popularidad es muy limitada debido fundamentalmente a su precio de venta, mucho ms elevado. Argentina produce 27 varios modelos de vehculos flex-fuel , pero todos ellos son exportados a Brasil y no se utilizan dentro del pas.
7.3 COMERCIO
Antes de exportar bioetanol, la Argentina todava tiene un largo camino por recorrer para cumplir con su demanda interna, especialmente cuando los requisitos oficiales se incrementan como resultado de una mayor oferta futura de etanol al entrar en funcionamiento nuevas plantas. Sin embargo, hay algunos proyectos de inversin que se centran en la exportacin, aprovechando la ventaja de ser capaz de abastecerse de grano en el mercado local a un bajo coste.
27
El vehculo de combustible flexible (ingls: flexible-fuel vehicle (FFV) o vehculo de dos combustibles (ingls: dual-fuel vehicle) es fabricado con un motor de combustin interna convencional de cuatro tiempos (Ciclo Otto) que tiene la capacidad de utilizar dos combustibles mezclados en un mismo depsito de combustible. El tipo de vehculo flexible ms comn disponible en el mercado mundial es el dotado de un motor que acepta tanto gasolina como etanol mezclados en cualquier proporcin y que quema a ambos en la cmara de combustin al mismo tiempo, para lo cual la inyeccin de combustible es ajustada automticamente por sensores electrnicos que detectan la proporcin presente en la mezcla de los dos combustibles. Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 43
Antes de que el mandato de los biocombustibles entrara en vigor, la Argentina export 80-100 millones de litros de alcohol etlico (no para el uso de combustible). Las exportaciones cayeron a 17 millones en 2010 y se espera que siga bajando. Las importaciones de etanol de los pases del Mercosur (incluido Brasil) estn libres de impuestos pero para pases de fuera de la regin son gravadas con un impuesto del 20%. Las exportaciones estn gravadas del 5% pero reciben un descuento del 4.05% por ciento.
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8. BIOCOMBUSTIBLES DE SEGUNDA GENERACIN

Los biocombustibles de primera generacin utilizan materias primas de uso alimentario (como el maz, la caa de azcar o la soja) y tecnologas de proceso como la fermentacin (para el etanol) y la transesterificacin (para el biodisel). Los biocombustibles de segunda Generacin se obtienen a partir de materias primas que no tienen usos alimentarios (el Panicum virgatum o el lamo) y semillas oleaginosas no comestibles (la jatropha) por las vas convencionales antes mencionadas y por medio de procesos termoqumicos (para la produccin de biocombustibles sintticos lquidos). Los biocombustibles de tercera generacin utilizan mtodos de produccin similares en cultivos bioenergticos especficamente diseados o adaptados (a menudo por medio de tcnicas de biologa molecular) para mejorar la conversin de biomasa a biocombustible. Un ejemplo es el desarrollo de los rboles bajos en lignina, que reducen los costes de pretratamiento y mejoran la produccin de etanol, o el maz con celulosa integrada. En Argentina, no hay produccin en la actualidad. ltimamente se han realizado investigaciones para desarrollar biocombustibles de segunda generacin. Por ejemplo, el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) est realizando investigaciones sobre mejoras genticas que 28 permitan potenciar el rendimiento de la jatropha y de la camelina . Pese a ello, la produccin de biocombustibles en Argentina sigue estando centrada en su obtencin a travs del aceite de soja. Adems, el uso de jatropha se ha visto limitado ya que no ha conseguido confirmar sus supuestas ventajas respecto su adaptacin a suelos marginales con muy bajas precipitaciones. Entre las novedades en cuanto a produccin en el 2012 hay que destacar la llegada de Greenline, una compaa de origen norteamericano que desembarcar en Coronel Surez (localidad del sur de la provincia de Buenos Aires) con una inversin de 1 milln de dlares para tecnologa de ltima generacin que permitir la produccin de biodiesel de segunda generacin (con aceite crudo en lugar de refinado) utilizando diversos tipos de materia prima (no slo soja) y con un menor impacto ambiental dado que no utilizar agua ni cidos en todo el proceso. Tambin se lanzar antes de fin de ao la produccin de enzimas industriales para biodiesel de origen vegetal por parte de una pyme rosarina (Keclon) fundada por tres biotecnlogos argentinos y uno chileno. El emprendimiento de base tecnolgica binacional cuenta con el apoyo del Conicet y la Universidad Nacional de Rosario y ya capt en su primera ronda de inversin cerca de 600.000 dlares. Su objetivo es mejorar a travs de novedosas enzimas, la calidad, eficiencia y costes de la produccin de biodiesel, tanto para el mercado local como internacional
28
Camelina es un gnero de angiospermas perteneciente a la familia de las crucferas. Comprende 11 especies del norte de Europa y Asia central. Una de las especies, Camelina sativa, tiene un gran potencial como biodiesel. Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 45
9. BIOMASA PARA CALEFACCIN Y ELECTRICIDAD

Todas las plantas azucareras en la Argentina generan parte de sus necesidades energticas a 29 partir del bagazo . Recientemente algunas plantas azucareras han invertido en un mayor nmero de calderas de nueva generacin que les permiten cogenerar energa para sus propias necesidades y vender parte de ella a la red elctrica. Existe una estacin experimental en 30 Tucumn que est trabajando en la evaluacin del uso de rastrojos de caa para cogenerar electricidad. Esta tecnologa est por desarrollar y su plena adaptacin detendr o limitar significativamente la quema de plantaciones de caa.
29
Residuo leoso de la caa de azcar. En estado fresco estos bagazos contienen un 40% de agua. Suelen utilizarse como combustible de las propias azucareras. Tambin se utilizan en la industria del papel y fibras, por la celulosa que contienen. 30 http://www.eeaoc.org.ar/ Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 46
10. BIOGS
Los intentos de imponer tecnologa con base en el biogs en Argentina fueron ineficaces durante mucho tiempo. Los primeros esfuerzos ms demostrativos se dieron con estircol en establecimiento de cra extensiva de bovinos pero fracasaron debido a las extensas pasturas y tambin porque a largo plazo no se pronostica la falta de combustibles lquidos. Una razn ms para el fracaso de esta tecnologa fue la expansin de la red elctrica a las regiones rurales, por lo que las soluciones basadas en plantas productoras de biogs para la generacin de energa elctrica pasaron a un segundo plano. Sin embargo, pueden observarse nuevas tendencias relativas al potencial del biogs en los ltimos aos. Al extenderse la cra eficiente de ganado en llamados feed lots o corrales de engorde intensivo, el suelo comenz a usarse para otros fines (menos para la ganadera, ms para la agricultura) por lo que la produccin de biogs se vio favorecida. As el aprovechamiento del biogs proveniente de residuos orgnicos se hace principalmente con dos objetivos diferentes, uno el de proporcionar energa, evitar problemas de salubridad y brindar fertilizantes orgnicos de bajo coste a un sector rural deprimido y de bajo poder adquisitivo; y otro el de solucionar problemas de contaminacin y suministrar energa para los procesos agroindustriales de un sector agropecuario en auge.
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11. ENTREVISTAS
ENTREVISTA 1
Alfredo Langesfeld Presidente Cmara Argentina de Energas Renovables/CADER Web: www.argentinarenovables.org Telfono: 54 11 4515 0517 Email: flang@cader.org.ar Linea directa: 54 11 5235 0394
La Cmara Argentina de Energas Renovables (CADER) es una organizacin sin fines de lucro dedicada a promover el desarrollo sustentable de las energas alternativas en nuestro pas. La misin de CADER es proteger los intereses de sus miembros, impulsando la creacin y el desarrollo de una industria pujante y activa, respetada mundialmente con estndares, prcticas y enfoques del ms alto nivel.
RESUMEN:
El sector energtico argentino tiene un gran potencial sujeto a mantener lneas polticas a largo plazo para que se consolide el desarrollo de la poltica energtica permitiendo la concrecin de proyectos en energas renovables que actualmente se encuentran en su estadio inicial. Es importante que haya una diversificacin de la matriz energtica nacional, incrementando la participacin de las energas renovables, como los biocombustibles, energa elica, solar, hidroelectricidad, nuclear, biogs, energa de residuos, etc. Hay que dar prioridad a las energas renovables porque son el futuro de la energa en nuestro pas, no son contaminantes y pueden abastecer el mercado domestico, generando fuentes de trabajo y mayor produccin industrial, y evitando importaciones de petrleo, gas, etc. Para poder avanzar, el Estado tiene que fijar las metas y dar financiamiento y tambin dar las garantas para que se den las inversiones, seguridad Jurdica que el sector privado necesita ya que la tecnologa de primera lnea es muy costosa y se necesitan inversiones muy altas. Los biocombustibles han alcanzado un gran desarrollo gracias a que Argentina dispone de excelentes materias para biodiesel, actualmente 100% aceite de soja, posibilidades de otras semillas son posibles, pero tomara tiempo, Colza, Ricino, girasol, sorgo, etc.(aun en estadio experimental) pero se ha agregado con gran mpetu el bioetanol(de maz que se estn instalando muchas plantas/refineras, y tres estarn operativas fin del 2012/2013.
ENTREVISTA 2
Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel 48
Ivanna Zanella Medio Ambiente y Energa / Umwelt und Energie Cmara de Industria y Comercio Argentino-Alemana Deutsch-Argentinische Industrie- und Handelskammer Web: http://www.ahkargentina.com.ar Telfono: Tel.: (+54 11) 5219-4030 | Fax: (+54 11) 5219 4001
La Cmara Argentino-Alemana rene socios con capital alemn, socios con patentes alemanas en Argentina y socios interesados en tener contacto con las empresas alemanas. Fomenta el intercambio entre stas y otras cmaras binacionales, con representaciones diplomticas y con instituciones de la ms diversa ndole.
RESUMEN:
La creciente demanda energtica en la industria y zonas urbanas exige que se encuentren urgentemente nuevas soluciones con respecto al mejor aprovechamiento en la disposicin y uso racional de la energa. Las medidas de mayor necesidad en este contexto son, ante todo, optimizar la eficiencia energtica, ampliar el uso de las energas renovables y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. La complejidad de esta problemtica, que se extiende a nivel internacional, resalta la necesidad de establecer redes entre los pases para fomentar el intercambio de conocimiento, tecnologa y experiencia, es por ello que resulta indispensable lograr un mejor aprovechamiento y control en la obtencin y uso racional de la energa. A nivel nacional, las posibilidades de desarrollo de esta industria en el pas es tan ilimitada como los recursos naturales con los que cuenta y tan limitada como los agentes pblicos que la administran.
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12. BIBLIOGRAFA
1. Argentina, key player in the biofuels market, Enero 2008. 2. Estudio del Mercado de las Energas Renovables en Argentina Cmara Espaola de comercio en la Repblica Argentina, 2008. 3. Revista Clean Energy, nmeros 8, 9 y 10, 2011/12. 4. Revista Petroqumica numerous 272 y 273, 2012. 5. Revista Nuevas Energas, nmero 6, 2011. 6. Tecnologas Sustentables Apropiadas para la proteccin climtica 2010/11. 7. Estado de la Industria Argentina de Energas Renovables, 2011. 8. Eco Argentina, documento elaborado en 2007 por PriceWater House Coopers. 9. Informe econmico y comercial argentina, Oficina Comercial de la Embajada de Espaa en la Repblica Argentina, Junio 2012. 10. Instituto nacional de estadsticas y censos , INDEC www.indec.gov.ar 11. Banco Central de la Repblica Argentina, BCRA, www.bcra.gov.ar 12. Estado de la industria argentina de biodiesel, de la Cmara Argentina de Energas renovables, 2011. 13. Cmara Argentina de Biocombustibles, http://www.carbio.com.ar/es/
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13. ANEXOS
13.1. Mapa de Argentina
51
13.2. Glosario de Equivalencias

1 m3 = 1.000 lt 1 tn = 1.000 kg 1 lt de Disel = 0,84 kg 1 lt de Biodisel (B100) = 0,9 kg 1 lt de Biodisel (B5) = 0,0009 tn 1 lt de Bioetanol (E5) = 0,0008 tn 1 Barril de petrleo (barrel) = 39 Gallons = 158,9 lt 1 Bushel de Maz = 0,025 tn
13.3. Empresas argentinas elaboradoras de biocombustibles
NOMBRE
DIRECCIN
CAPACIDAD DE PRODUCCIN
RENOVA S.A. (VICENTIN, GLENCORE y MOLINOS RIO DE LA Avellaneda - Santa Fe PLATA)
480.000 Tn/ao
General Lagos - Rosario 305.000 Tn/ao L.D.C. ARGENTINA S.A. (DREYFUS) Santa Fe PATAGONIA BIOENERGIA S.A. San Lorenzo - Santa Fe 250.000 Tn/ao
T6 INDUSTRIAL S.A./ECOFUEL, S.A. Pto. Gral San Martin - Santa 240.000 Tn/ao (AGD y BUNGE) Fe UNITEC BIO EURNEKIAN) S.A. (GRUPO Puerto General San Martn 230.000 Tn/ao Santa Fe Cevil Pozo - Tucumn San Martn - Santa Fe 200.000 Tn/ao 120.000 Tn/ao
VILUCO S.A. (GRUPO LUCCI) EXPLORA S.A.
MOLINOS RIO DE LA PLATA S.A.
San Lorenzo y San Benito 100.000 Tn/ao (Rosario) - Santa Fe Parque Industrial San Luis 96.000 Tn/ao San Luis Villa Madero - La Matanza 72.000 Tn/ao Pcia. Buenos Aires Avellaneda - Santa Fe 63.400 Tn/ao
DIASER S. A.
BIOMADERO S.A. VICENTIN S.A.
52
ARIPAR CEREALES S.A. CREMER Y ASOCIADOS S.A.
Daireaux - Pcia. de Buenos 50.000 Tn/ao Aires Arroyo Seco - Santa Fe 50.000 Tn/ao
OIL FOX, S.A.
Parque Industrial de Ramallo 50.000 Tn/ao - Pcia. de Buenos Aires
ADVANCED ORGANIC MATERIALS Parque Industrial Pilar - Pcia. 48.000 Tn/ao S.A. (AOMSA) Buenos Aires MAIKOP S.A. ARGENTINA) (PETROLERA Parque Industrial de Cutral 40.000 Tn/ao Plaza Huincul - Neuqun Ayacucho 1708- Rosario 36.000 Tn/ao Santa Fe
ROSARIO BIOENERGY S.A.
DIFEROIL S.A. (INTEGRATED BIODISEL INDUSTRIES y Parque Industrial de Alvear, 30.000 Tn/ao FABRIMAQ) Rosario - Santa Fe PITEY S.A. Villa Mercedes - San Luis 18.000 Tn/ao
SOYENERGY S.A. NEW FUEL, S.A.
Villa Astolfi - Pcia. Buenos 18.000 Tn/ao Aires Villaguay - Entre Ros 14.000 Tn/ao
HECTOR A. BOLZAN Y CIA. S.R.L. Aldea Mara Luisa - Entre 10.800 Tn/ao (GRUPO BOLZN) Ros Bella Vista - San Miguel 10.200 Tn/ao Pcia. de Buenos Aires 9.600 Tn/ao
ECOPOR S.A.
ENERGIAS RENOVABLES ARGENTINAS S.R.L. Piamonte- Santa Fe

Fuente: Secretara de Energa argentina
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13.4 Empresas argentinas mezcladoras
NOMBRE
DIRECCIN
NOMBRE
DIRECCIN Ruta Nac. 11 Km 332,5 - San Lorenzo - Santa Fe
Av. 18 de Julio S/N ESSO PETROLERA - Puerto Galvan ARGENTINA S.R.L. Buenos Aires Av. Ing. Emilio ESSO PETROLERA Mitre 574 ARGENTINA S.R.L. Campana - Buenos Aires General Moscon ESSO PETROLERA 3898 - Pto. San ARGENTINA S.R.L. Lorenzo - Santa Fe Santa Fe Dorrego y Diamante - Dique II - Pto. Santa Fe - Santa Fe
YPF S.A.
REFINOR S.A.
Ruta Pcial 302Banda del Rio SalTucumn
PETROBRS S.A.
ENERGA
Av. Coln 3032 Bahia Blanca Buenos Aires
SHELL C.A.P.S.A..
DEST. ARG PETRLEO S.A.
DE
Sargento Ponce S/N Dock Sud Buenos Aires
SHELL C.A.P.S.A.
Moiss Lebenshon y Rio Paran - Pto. Vilelas - Chaco Ruta 21 km 276 Arroyo Seco - Santa Fe Sto. Ponce S/N Dock Sud - Buenos Aires Ruta Nac. 19 Km 19 - Montecristo Cordoba
PETROLERA DEL CONO Morse 1897 Dock SUR S.A. Sud Buenos Aires
SHELL C.A.P.S.A.
Av. Pte Roque ENERGA DERIVADOS Saenz Pea 846 Piso DEL PETRLEO S.A. 5 of 503 Av. del Libertador ENERGA ARGENTINA 1068 piso 2 C.A. de S.A. (ENARSA) Buenos Aires Refinera San Lorenzo San Lorenzo - Santa Fe
SHELL C.A.P.S.A.
YPF S.A.
OIL S.A.
COMBUSTIBLES
Fuentes: Secretaria de Energa
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13.5. Empresas argentinas comercializadoras
NOMBRE
DIRECCIN
NOMBRE
DIRECCIN
ENERGA ARGENTINA S.A.
Av. Libertador 1068 piso 2, C.A B.A.
Intendente Adrian ACEITERA Pascual Urquia 149 GENERAL DEHESA Gral. Deheza - Pcia. S.A. de Cordoba AGROINDUSTRIAS MADERO S.A. FUELS MERIDIONAL S.A. Avda. Entre Rios 464 - Piso 4 "C" CA B.A. Av. Santa Fe 1461piso 5, CA B.A.
OLEAGINOSA MORENO HERMANOS S.A. BUNGE ARGENTINA S.A.

Fuente: Secretaria de Energa
25 de Mayo 555 1 piso, CA B.A . 25 de Mayo 501, CA B.A.
13.6. Ley de Biocombustibles (26.093) RGIMEN DE REGULACIN Y PROMOCIN PARA LA PRODUCCIN Y USO SUSTENTABLES DE BIOCOMBUSTIBLES. AUTORIDAD DE APLICACIN. FUNCIONES. COMISIN NACIONAL ASESORA. HABILITACIN DE PLANTAS PRODUCTORAS. MEZCLADO DE BIOCOMBUSTIBLES CON COMBUSTIBLES FSILES. SUJETOS BENEFICIARIOS DEL RGIMEN PROMOCIONAL. INFRACCIONES Y SANCIONES. Sancionada: Abril 19 de 2006 Promulgada de Hecho: Mayo 12 de 2006 El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, sancionan con fuerza de Ley: REGIMEN DE REGULACION Y PROMOCION PARA LA PRODUCCION Y USO SUSTENTABLES DE BIOCOMBUSTIBLES CAPITULO I ARTICULO 1. Dispnese el siguiente Rgimen de Promocin para la Produccin y Uso Sustentables de Biocombustibles en el territorio de la Nacin Argentina, actividades que se regirn por la presente ley. El rgimen mencionado en el prrafo precedente tendr una vigencia de quince (15) aos a partir de su aprobacin. El Poder Ejecutivo nacional podr extender el plazo precedente computando los quince (15) aos de vigencia a partir de los trminos establecidos en los artculos 7 y 8 de la presente ley. Autoridad de Aplicacin
ARTICULO 2. La autoridad de aplicacin de la presente ley ser determinada por el Poder Ejecutivo nacional, conforme a las respectivas competencias dispuestas por la Ley N 22.520 de Ministerios y sus normas reglamentarias y complementarias.
Comisin Nacional Asesora ARTICULO 3. Crase la Comisin Nacional Asesora para la Promocin de la Produccin y Uso Sustentables de los Biocombustibles, cuya funcin ser la de asistir y asesorar a la autoridad de aplicacin. Dicha Comisin estar integrada por un representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales: Secretara de Energa, Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos, Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Secretara de Hacienda, Secretara de Poltica Econmica, Secretara de Comercio, Industria y de la Pequea y Mediana Empresa, Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, y Administracin Federal de Ingresos Pblicos y todo otro organismo o instituciones pblicas o privadas incluidos los Consejos Federales con competencia en las reas sealadas que pueda asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicacin y que se determine en la reglamentacin de la presente ley. Funciones de la Autoridad de Aplicacin ARTICULO 4. Sern funciones de la autoridad de aplicacin: a) Promover y controlar la produccin y uso sustentables de biocombustibles. b) Establecer las normas de calidad a las que deben ajustarse los biocombustibles. c) Establecer los requisitos y condiciones necesarios para la habilitacin de las plantas de produccin y mezcla de biocombustibles, resolver sobre su calificacin y aprobacin, y certificar la fecha de su puesta en marcha. d) Establecer los requisitos y criterios de seleccin para la presentacin de los proyectos que tengan por objeto acogerse a los beneficios establecidos por la presente ley, resolver sobre su aprobacin y fijar su duracin. e) Realizar auditoras e inspecciones a las plantas habilitadas para la produccin de biocombustibles a fin de controlar su correcto funcionamiento y su ajuste a la normativa vigente. f) Realizar auditoras e inspecciones a los beneficiarios del rgimen de promocin establecido en esta ley, a fin de controlar su correcto funcionamiento, su ajuste a la normativa vigente y la permanencia de las condiciones establecidas para mantener los beneficios que se les haya otorgado. g) Tambin ejercitar las atribuciones que la Ley N 17.319 especifica en su Ttulo V, artculos 76 al 78. h) Aplicar las sanciones que correspondan de acuerdo a la gravedad de las acciones penadas. i) Solicitar con carcter de declaracin jurada, las estimaciones de demanda de biocombustible previstas por las compaas que posean destileras o refineras de petrleo, fraccionadores y distribuidores mayoristas o minoristas de combustibles, obligados a utilizar los mismos, segn lo previsto en los artculos 7 y 8. j) Administrar los subsidios que eventualmente otorgue el Honorable Congreso de la Nacin. k) Determinar y modificar los porcentajes de participacin de los biocombustibles en cortes con gasoil o nafta, en los trminos de los artculos 7 y 8. l) En su caso, determinar las cuotas de distribucin de la oferta de biocombustibles, segn lo previsto en el ltimo prrafo del artculo 14 de la presente ley. m) Asumir las funciones de fiscalizacin que le corresponden en cumplimiento de la presente ley. n) Determinar la tasa de fiscalizacin y control que anualmente pagarn los agentes alcanzados por esta ley, as como su metodologa de pago y recaudacin. o) Crear y llevar actualizado un registro pblico de las plantas habilitadas para la produccin y mezcla de biocombustibles, as como un detalle de aquellas a las cuales se les otorguen los beneficios promocionales establecidos en el presente rgimen. p) Firmar convenios de cooperacin con distintos organismos pblicos, privados, mixtos y organizaciones no gubernamentales. q) Comunicar en tiempo y forma a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos y
a otros organismos del Poder Ejecutivo nacional que tengan competencia, las altas y bajas del registro al que se refiere el inciso o) del presente artculo, as como todo otro hecho o acontecimiento que revista la categora de relevantes para el cumplimiento de las previsiones de esta ley. r) Publicar peridicamente precios de referencia de los biocombustibles. s) Ejercer toda otra atribucin que surja de la reglamentacin de la presente ley a los efectos de su mejor cumplimiento. t) Publicar en la pgina de Internet el Registro de las Empresas beneficiarias del presente rgimen, as como los montos de beneficio fiscal otorgados a cada empresa. Definicin de Biocombustibles ARTICULO 5. A los fines de la presente ley, se entiende por biocombustibles al bioetanol, biodiesel y biogs, que se produzcan a partir de materias primas de origen agropecuario, agroindustrial o desechos orgnicos, que cumplan los requisitos de calidad que establezca la autoridad de aplicacin. Habilitacin de Plantas Productoras ARTICULO 6. Slo podrn producir biocombustibles las plantas habilitadas a dichos efectos por la autoridad de aplicacin. La habilitacin correspondiente se otorgar, nicamente, a las plantas que cumplan con los requerimientos que establezca la autoridad de aplicacin en cuanto a la calidad de biocombustibles y su produccin sustentable, para lo cual deber someter los diferentes proyectos presentados a un procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) que incluya el tratamiento de efluentes y la gestin de residuos. Mezclado de Biocombustibles con Combustibles Fsiles ARTICULO 7. Establcese que todo combustible lquido caracterizado como gasoil o diesel oil en los trminos del artculo 4 de la Ley N 23.966, Ttulo III, de Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y el Gas Natural, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, o en el que pueda prever la legislacin nacional que en el futuro lo reemplace que se comercialice dentro del territorio nacional, deber ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacin para el fin especfico de realizar esta mezcla con la especie de biocombustible denominada "biodiesel", en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5%) como mnimo de este ltimo, medido sobre la cantidad total del producto final. Esta obligacin tendr vigencia a partir del primer da del cuarto ao calendario siguiente al de promulgacin de la presente ley. La Autoridad de Aplicacin tendr la atribucin de aumentar el citado porcentaje, cuando lo considere conveniente en funcin de la evolucin de las variables de mercado interno, o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas. ARTICULO 8. Establcese que todo combustible lquido caracterizado como nafta en los trminos del artculo 4 de la Ley N 23.966, Titulo III, de Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y el Gas Natural, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, o en el que prevea la legislacin nacional que en el futuro lo reemplace que se comercialice dentro del territorio nacional, deber ser mezclado por aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacin para el fin especfico de realizar esta mezcla, con la especie de biocombustible denominada "bioetanol", en un porcentaje del CINCO POR CIENTO (5%) como mnimo de este ltimo, medido sobre la cantidad total del producto final. Esta obligacin tendr vigencia a partir del primer da del cuarto ao calendario siguiente al de promulgacin de la presente ley. La autoridad de aplicacin tendr la atribucin de aumentar el citado porcentaje, cuando lo considere conveniente en funcin de la evolucin de las variables de mercado interno, o bien disminuir el mismo ante situaciones de escasez fehacientemente comprobadas.
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ARTICULO 9. Aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas por la autoridad de aplicacin para el fin especfico de realizar las mezclas, debern adquirir los productos definidos en el artculo 5, exclusivamente a las plantas habilitadas a ese efecto por la autoridad de aplicacin. Asimismo debern cumplir con lo establecido en el artculo 15, inciso 4. La violacin de estas obligaciones dar lugar a las sanciones que establezca la referida autoridad de aplicacin. ARTICULO 10. La autoridad de aplicacin establecer los requisitos y condiciones para el autoconsumo, distribucin y comercializacin de biodiesel y bioetanol en estado puro (B100 y E100), as como de sus diferentes mezclas. ARTICULO 11. El biocombustible gaseoso denominado biogs se utilizar en sistemas, lneas de transporte y distribucin de acuerdo a lo que establezca la autoridad de aplicacin. Consumo de Biocombustibles por el Estado nacional ARTICULO 12. El Estado nacional, ya se trate de la administracin central o de organismos descentralizados o autrquicos, as como tambin aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados sobre las vas fluviales, lagos, lagunas, y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques Nacionales o Reservas Ecolgicas, debern utilizar biodiesel o bioetanol, en los porcentajes que determine la autoridad de aplicacin, y biogs sin corte o mezcla. Esta obligacin tendr vigencia a partir del primer da del cuarto ao calendario siguiente al de promulgacin de la presente ley, y su no cumplimiento por parte de los directores o responsables del rea respectiva, dar lugar a las penalidades que establezca el Poder Ejecutivo nacional. La autoridad de aplicacin deber tomar los recaudos necesarios para garantizar la provisin de dichos combustibles en cantidades suficientes y con flujo permanente. CAPITULO II Rgimen Promocional Sujetos Beneficiarios de la Promocin ARTICULO 13. Todos los proyectos de radicacin de industrias de biocombustibles, gozarn de los beneficios que se prevn en la presente ley, en tanto y en cuanto: a) Se instalen en el territorio de la Nacin Argentina. b) Sean propiedad de sociedades comerciales, privadas, pblicas o mixtas, o cooperativas, constituidas en la Argentina y habilitadas con exclusividad para el desarrollo de la actividad promocionada por esta ley, pudiendo integrar todas o algunas de las etapas industriales necesarias para la obtencin de las materias primas renovables correspondientes. La autoridad de aplicacin establecer los requisitos para que las mismas se encuadren en las previsiones del presente artculo. c) Su capital social mayoritario sea aportado por el Estado nacional, por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los Estados Provinciales, los Municipios o las personas fsicas o jurdicas, dedicadas mayoritariamente a la produccin agropecuaria, de acuerdo a los criterios que establezca el decreto reglamentario de la presente ley. d) Estn en condiciones de producir biocombustibles cumpliendo las definiciones y normas de calidad establecidas y con todos los dems requisitos fijados por la autoridad de aplicacin, previos a la aprobacin del proyecto por parte de sta y durante la vigencia del beneficio. e) Hayan accedido al cupo fiscal establecido en el artculo 14 de la presente ley y en las condiciones que disponga la reglamentacin. ARTICULO 14. El cupo fiscal total de los beneficios promocionales se fijar anualmente en la respectiva ley de Presupuesto para la Administracin Nacional y
ser distribuido por el Poder Ejecutivo nacional, priorizando los proyectos en funcin de los siguientes criterios: - Promocin de las pequeas y medianas empresas. - Promocin de productores agropecuarios. - Promocin de las economas regionales. Djase establecido que a partir del segundo ao de vigencia del presente rgimen, se deber incluir tambin en el cupo total, los que fueran otorgados en el ao inmediato anterior y que resulten necesarios para la continuidad o finalizacin de los proyectos respectivos. A los efectos de favorecer el desarrollo de las economas regionales, la autoridad de aplicacin podr establecer cuotas de distribucin entre los distintos proyectos presentados por pequeas y medianas empresas, aprobados segn lo previsto en los artculos 6 y 13, con una concurrencia no inferior al veinte por ciento (20%) de la demanda total de biocombustibles generada por las destileras, refineras de petrleo o aquellas instalaciones que hayan sido debidamente aprobadas por la Autoridad de Aplicacin para el fin especfico de realizar la mezcla con derivados de petrleo previstas para un ao. Beneficios Promocionales ARTICULO 15. Los sujetos mencionados en el artculo 13, que cumplan las condiciones establecidas en el artculo 14, gozarn durante la vigencia establecida en el artculo 1 de la presente ley de los siguientes beneficios promocionales: 1.- En lo referente al Impuesto al Valor Agregado y al Impuesto a las Ganancias, ser de aplicacin el tratamiento dispensado por la Ley N 25.924 y sus normas reglamentarias, a la adquisicin de bienes de capital o la realizacin de obras de infraestructura correspondientes al proyecto respectivo, por el tiempo de vigencia del presente rgimen. 2.- Los bienes afectados a los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacin, no integrarn la base de imposicin del Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta establecido por la Ley N 25.063, o el que en el futuro lo complemente, modifique o sustituya, a partir de la fecha de aprobacin del proyecto respectivo y hasta el tercer ejercicio cerrado, inclusive, con posterioridad a la fecha de puesta en marcha. 3.- El biodiesel y el bioetanol producidos por los sujetos titulares de los proyectos aprobados por la autoridad de aplicacin, para satisfacer las cantidades previstas en los artculos 7, 8 y 12 de la presente ley, no estarn alcanzados por la tasa de Infraestructura Hdrica establecida por el Decreto N 1381/01, por el Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y el Gas Natural establecido en el Captulo I, Ttulo III de la Ley N 23.966, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, por el impuesto denominado "Sobre la transferencia a ttulo oneroso o gratuito, o sobre la importacin de gasoil", establecido en la Ley N 26.028, as como tampoco por los tributos que en el futuro puedan sustituir o complementar a los mismos. 4.- La autoridad de aplicacin garantizar que aquellas instalaciones que hayan sido aprobadas para el fin especfico de realizar las mezclas, debern adquirir los productos definidos en el artculo 5 a los sujetos promovidos en esta ley hasta agotar su produccin disponible a los precios que establezca la mencionada autoridad. 5.- La Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos, promover aquellos cultivos destinados a la produccin de biocombustibles que favorezcan la diversificacin productiva del sector agropecuario. A tal fin, dicha Secretara podr elaborar programas especficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes. 6.- La Subsecretara de Pequea y Mediana Empresa promover la adquisicin de bienes de capital por parte de las pequeas y medianas empresas destinados a la produccin de biocombustibles. A tal fin elaborar programas especficos que contemplen el equilibrio regional y prever los recursos presupuestarios correspondientes. 7.- La Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva promover la investigacin, cooperacin y transferencia de tecnologa, entre las pequeas y medianas empresas y las instituciones pertinentes del Sistema Pblico Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin. A tal fin elaborar programas especficos y prever los recursos presupuestarios correspondientes. Infracciones y Sanciones ARTICULO 16. El incumplimiento de las normas de la presente ley y de las disposiciones y resoluciones de la autoridad de aplicacin, dar lugar a la aplicacin por parte de sta de algunas o todas las sanciones que se detallan a continuacin: 1.- Para las plantas habilitadas: a) Inhabilitacin para desarrollar dicha actividad; b) Las multas que pudieran corresponder; c) Inhabilitacin para inscribirse nuevamente en el registro de productores. 2.- Para los sujetos beneficiarios de los cupos otorgados conforme el artculo 15: a) Revocacin de la inscripcin en el registro de beneficiarios; b) Revocacin de los beneficios otorgados; c) Pago de los tributos no ingresados, con ms los intereses, multas y/o recargos que establezca la Administracin Federal de Ingresos Pblicos; d) Inhabilitacin para inscribirse nuevamente en el registro de beneficiarios. 3.- Para las instalaciones de mezcla a las que se refiere el artculo 9: a) Las multas que disponga la autoridad de aplicacin; b) Inhabilitacin para desarrollar dicha actividad. 4.- Para los sujetos mencionados en el artculo 13: a) Las multas que disponga la Autoridad de Aplicacin. ARTICULO 17. Todos los proyectos calificados y aprobados por la Autoridad de Aplicacin sern alcanzados por los beneficios que prevn los mecanismos sean Derechos de Reduccin de Emisiones; Crditos de Carbono y cualquier otro ttulo de similares caractersticas del Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico de 1997, ratificado por Argentina mediante Ley N 25.438 y los efectos que de la futura ley reglamentaria de los mecanismos de desarrollo limpio dimanen. ARTICULO 18. Establcese que las penalidades con que pueden ser sancionadas las plantas habilitadas y las instalaciones de mezcla sern: a) Las faltas muy graves, sancionables por la autoridad de aplicacin con multas equivalentes al precio de venta al pblico de hasta CIEN MIL (100.000) litros de nafta sper. b) Las faltas graves, sancionables por la autoridad de aplicacin con multas equivalentes al precio de venta al pblico de hasta CINCUENTA MIL (50.000) litros de nafta sper. c) Las faltas leves, sancionables por la autoridad de aplicacin con multas equivalentes al precio de venta al pblico de hasta DIEZ MIL (10.000) litros de nafta sper. d) La reincidencia en infracciones por parte de un mismo operador, dar lugar a la aplicacin de sanciones sucesivas de mayor gravedad hasta su duplicacin respecto de la anterior. e) En el caso de reincidencia: 1. En una falta leve, se podrn aplicar las sanciones previstas para faltas graves. 2. En una falta grave, se podrn aplicar las sanciones previstas para faltas muy graves. 3. En una falta muy grave, sin perjuicio de las sanciones establecidas en el punto a) del presente artculo, la autoridad de aplicacin podr disponer la suspensin del infractor de los respectivos registros con inhabilitacin para inscribirse nuevamente en el registro de productores. ARTICULO 19. A los efectos de la actuacin administrativa de la autoridad de aplicacin, ser de aplicacin la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y sus normas reglamentarias. Agotada la va administrativa proceder el recurso en sede judicial directamente ante la Cmara Federal de Apelaciones con competencia en materia contenciosoadministrativa
con jurisdiccin en el lugar del hecho. Los recursos que se interpongan contra la aplicacin de las sanciones previstas en la presente ley tendrn efecto devolutivo. ARTICULO 20. Invtase a las Legislaturas provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a que adhieran al presente rgimen sancionando leyes dentro de su jurisdiccin que tengan un objeto principal similar al de la presente ley. ARTICULO 21. Comunquese al Poder Ejecutivo. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS DIECINUEVE DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AO DOS MIL SEIS. REGISTRADA BAJO EL N 26.093 Alberto Balestrini. Daniel O. Scioli. Enrique Hidalgo. Juan Estrada.
13.7. Direcciones tiles SECRETARA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE San Martn 451, Buenos Aires +54 11 4348 8200 Fax: +54 11 4348 8300 www.medioambiente.gov.ar SECRETARA DE ENERGA Av. Paseo Coln 171 Buenos Aires +54 11 43495000 energia@minplan.gov.ar www.energia.gov.ar MINISTERIO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA Avda. Crdoba 831 C1054AAH - Ciudad Autnoma de Buenos Aires +54 11 4313-1477/1484 Fax: +54 11 4312-8364 webmaster@correo.secyt.gov.ar www.secyt.gov.ar INSTITUTO ARGENTINO DE LA ENERGA "GENERAL MOSCONI" Moreno 943 - Piso 3 Buenos Aires +54 11 4334-7715 Fax: 005411 4334-6751 iae@iae.org.ar SAGPYA SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERA, PESCA Y ALIMENTOS Av. Paseo Coln 982 /922 (1063) Buenos Aires +54 11 43492000 www.sagpya.mecon.gov.ar INENCO (INSTITUTO DE INVESTIGACIN EN ENERGAS NO CONVENCIONALES) Avenida Bolivia 5150, Salta +54 387 4255424 inenco@unsa.edu.ar www.inenco.net CEMA (CMARA EMPRESARIAL DE MEDIO AMBIENTE) Pte. Roque Saenz Pea, 710 2 G y H - Buenos Aires +54 11 5237 4027 ef@camarambiental.org.ar www.camarambiental.org.ar EDITORIAL E. FIORENTINO PUBLICACIONES (publicaciones especializadas en energas renovables) Estados Unidos 2796 1 A Capital Federal +54 11 4943-0090
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info@emmafiorentino.com.ar www.emmafiorentino.com.ar C.A.D.E.A. CENTRO ARGENTINO DE ENERGAS ALTERNATIVAS Virrey Olaguer y Feli 3414 Piso 2 Ofic. 5 +54 11 4555-7241 (1426) Capital Federal www.energias.org.ar COMISIN NACIONAL DE ENERGA ATMICA, GRUPO DE ENERGA SOLAR Av. Gral Paz 1499 1650 San Martn +54 11 6772-7121 solar@tandar.cnea.gov.ar www.tandar.cnea.gov.ar ASOC. ARG. USO RACIONAL DE LA ENERGA (AAPURE) Tucumn 435 Piso 1 - Buenos Aires +54 11 4311-2611 Fax: +54 11 4311-5351 sinergia@mbox.servicenet.com.ar PROSPER.AR Agencia Nacional de Desarrollo de Inversiones Florida 375 Piso 8 B C1005AAG - Capital Federal +54 11 4328.9510 info@prosperar.gov.ar www.prosperar.gov.ar FUNDACIN EXPORT.AR Paraguay 864/866 C1057AAL - Capital Federal +54 11 4315-4841 www.exportar.org.ar PROGRAMA NACIONAL DE BIOCOMBUSTIBLES Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos Paseo Coln 982 2nd. Floor - Office 220 Buenos Aires (1063) +5411) 4349-2222 / 2226 / 2533 biocombu@mecon.gov.ar, malmad@mecon.gov.ar www.sagpya.gov.ar, www.biodiesel.gov.ar MINISTERIO DE ASUNTOS AGRARIOS Y PRODUCCIN, PROVINCIA DE BUENOS AIRES Calle 51 e/ 10 y 11. La Plata (1900) +54 221 429-1600 info@mp.gba.gov.ar www.mp.gba.gov.ar MINISTERIO DE INDUSTRIA Y TRABAJO, PROVINCIA DE CRDOBA Marcelo T. de Alvear 347 - Crdoba +54 351 434-2485 www.cba.gov.ar Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria c.c. 25 - Castelar - (1712) +54 11 4665-0495 0450 Mvil: +54 911 4 1434394 hilbert@cnia.inta.gov.ar www.inta.gov.ar ASOCIACIN ARGENTINA DE BIOCOMBUSTIBLES E HIDRGENO claudiomolina@fibertel.com.ar PROGRAMA DE AGRONEGOCIOS Y ALIMENTOS DE LA FACULTAD DE AGRONOMA - UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Av San Martin 4453 (1417) -Buenos Aires vilella@agro.uba.ar www.agro.uba.ar
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MAIZAR - ASOCIACIN MAZ ARGENTINO Lavalle 548 3B Buenos Aires (C1047AAL) +54 11 5031-2676 / 5238-1177 info@maizar.org.ar www.maizar.org.ar ACSOJA - ASOCIACIN DE LA CADENA DE LA SOJA ARGENTINA Paraguay 777 - 4to. Piso S2000CVO - Rosario - Santa Fe - Argentina +54 341 4213471 int. 2289 contacto@acsoja.org.ar www.acsoja.org.ar THE INTERAMERICAN ETHANOL COMMISION 1200 Anastasia Ave - Ste 500 - Coral Gables (FL 33134) +1 305 476-0155 +1 305-476-5452 info@helpfuelthefuture.org www.helpfuelthefuture.org
13.8. Noticias del Sector Argentina. Cronista - 01-03-2012 - El consumo de biodiesel para reemplazar gasoil creci casi 50% el ao pasado. La elaboracin nacional del producto, a base de aceite de soja, aument cerca de 35% y seguir creciendo. Sigue en anlisis ampliar el corte obligatorio del 7% al 10 por ciento. http://www.cronista.com/negocios/El-consumo-de-biodiesel-para-reemplazar-gasoil-crecio-casi50-el-ao-pasado-20120301-0046.html Argentina. La Nacin - 03-03-2012 - Intenta el Gobierno importar gas por barco sin gastar dlares. Primero ofreci pagar en pesos; ante el rechazo, se comenz a analizar un canje por biodiesel. http://www.lanacion.com.ar/1453329-intenta-el-gobierno-importar-gas-por-barco-sin-gastardolares Argentina. Tlam - 05-03-2012 - Estiman que la produccin de biodisel crecer el 20 %. La produccin de biocombustibles crecer un 20% en 2012, para alcanzar los tres millones de toneladas de biodisel, de acuerdo con las estimaciones del sector, en donde se prev un crecimiento de la capacidad instalada superior al 40%. El presidente de la Cmara Argentina de Biocombustibles (Carbio), Fernando Pelez, explic que para fines de 2012 se espera un crecimiento de la capacidad instalada que permitir producir entre 750.000 y milln de toneladas extras, es decir un 40% ms de los 2,4 millones de toneladas con que cerr 2011. http://www.telam.com.ar/nota/17647/ Argentina. On24 - 05-03-2012 - Fabricantes de biocombustibles de Espaa buscan proveedores de aceite de soja. Empresarios espaoles se reunieron con el ministro de la Produccin provincial. Las operaciones se canalizaran a travs del Puerto de Santa Fe. http://www.on24.com.ar/notaagro.aspx?idNot=51469 EEUU. World-Grain - 07-03-2012 - Legisladores piden ms biodiesel. Un grupo bipartidista de 60 miembros del Congreso de EEUU. han firmado una carta pidiendo al Presidente Obama que impulse la propuesta de la Agencia de Proteccin Ambiental (EPA) para incrementar los volmenes de biodiesel en los estndares de combustibles renovables (RFS) para el prximo ao. La propuesta de EPA es llevar los requerimientos de biodiesel a 1.280 millones de galones (4.25 millones de toneladas) en 2013. En 2011 el volumen requerido por el programa alcanz los 1.100 millones de galones. Argentina. La Prensa - 11-03-2012 - Giorgi resalt que Argentina es lder mundial en el mercado de biocombustibles. La ministra de Industria destac que Argentina "es el primer exportador mundial de biodiesel (biocombustible lquido que se obtiene a partir de lpidos naturales) con ms
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de 1.500 millones de dlares por ao y es el segundo productor mundial, con 2,5 millones de toneladas anuales". http://www.laprensa.com.ar/388730-Giorgi-resalto-que-Argentina-es-lider-mundial-en-elmercado-de-biocombustibles.note.aspx Argentina. Punto Bitz - 12-03-2012 - En 20 das, AGD comienza inversin de u$s 200 M para producir bioetanol. En 20 das, Aceitera General Deheza (AGD) comenzar a ejecutar una de sus mayores inversiones. Se trata de la puesta en marcha de un nuevo proyecto, un complejo industrial dedicado a la produccin de etanol en base a maz. Segn confirm el propio Roberto Urqua (foto), uno de los socios propietarios de la firma, el emprendimiento que harn junto a la multinacional Bunge demandar US$ 200 millones y se lo anunciarn al gobernador Jos Manuel De la Sota en los prximos das. "Ellos -por Bunge-ponen US$ 100 millones y nosotros los otros US$ 100 millones. Vamos a tener una capacidad de procesamiento de ms de 400.000 toneladas de maz por ao. Con esto ms otros proyectos Crdoba se posiciona como uno de los lderes de produccin de etanol en los prximos dos aos", confirm Urqua a Punto a Punto. http://www.puntobiz.com.ar/noticia/articulo/67171.html Espaa. Energas Renovables - 14-03-2012 - El PER confirma la sobrecapacidad de produccin de biodisel en Espaa. Una de las numerosas aportaciones que dej la jornada tcnica de presentacin del Plan de Energas Renovables 2011-2020 el pasado lunes en Madrid fue la de confirmar, una vez ms, la difcil situacin que atraviesa la industria del biodisel en Espaa. Hubo apuestas por su futuro, incluido el papel importante que le otorga Jaume Margarit, director de Energas Renovables del IDAE, pero tambin se constat el exceso de capacidad de produccin actual, que segn el PER dobla casi el objetivo de consumo para 2020. Argentina. Reuters - 16-03-2012 - Produccin argentina biodisel trepara a rcord 2012. La produccin argentina de biodisel crecer un 20 por ciento a un rcord de casi 3 millones de toneladas en el 2012, lo que le permitir satisfacer la creciente demanda local y de Europa, dijo el viernes un representante de la industria. La capacidad de las plantas argentinas -que producen el biocombustible en base a aceite de soja- alcanzar los 4 millones de toneladas a comienzos del 2013, gracias a las fuertes inversiones en desarrollo en el pas austral, el mayor exportador mundial de biodisel. http://ar.reuters.com/article/topNews/idARL2E8EG00A20120316?sp=true Argentina. La Nacin - 16-03-2012 - Las razones de la crisis energtica. La seguridad jurdica y la estabilidad en las reglas de juego son indispensables para alentar las inversiones necesarias. http://www.lanacion.com.ar/1456967-las-razones-de-la-crisis-energetica Argentina. Infobae - 19-03-2012 - Sellan alianza investigadores e inversores para producir biodiesel limpio. Un grupo de investigadores rosarinos y empresarios lanzaron la empresa tecnolgica Keclon, que desarrollar enzimas para quitar impurezas del biodiesel de soja y otros cultivos, de modo de optimizar el combustible. http://www.infobae.com/notas/637891-Sellan-alianza-investigadores-e-inversores-para-producirbiodiesel-limpio.html Argentina. Cronista - 22-03-2012 - Biodiesel en transporte oficial mendocino. El Gobierno de Mendoza inform que est desarrollando un programa conjunto con la Universidad Nacional de Cuyo (UNCuyo) por el cual impulsa el cultivo de especies vegetales bioenergticas para la produccin de biodiesel como combustible alternativo en los automotores oficiales. La Direccin de Energa del Ministerio de Infraestructura local detall: "estamos desarrollando en escala inicial la explotacin de cultivos bioenergticos en una planta del campus universitario. En los ensayos se utiliza principalmente la colza, un vegetal que se usa como alimento para animales y aceite vegetal para consumo humano del que se obtiene biodiesel de buen rendimiento. Tras ensayos durante tres aos, a principios de marzo se hicieron circular camiones alimentados con biodiesel en el desfile de reinas vendimiales. En paralelo, varios automotores de recoleccin de basura utilizan este combustible ecolgico. Ahora avanzamos en la construccin de una planta de produccin de mayor escala", indic el ministro de Infraestructura, Rolando Baldasso. http://www.cronista.com/contenidos/2012/03/22/noticia_0075.html
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Brasil. Bloomberg - 27-03-2012 - Camera invertir U$S 11 millones en planta de metilato de sodio. La empresa agrcola brasilera Camera Agroalimentos SA planea invertir U$S 11 millones en una fbrica de catalizador para biodiesel acompaando la mayor demanda de biocombustibles. La planta entrar en produccin el prximo ao y tendr una produccin de 15.000 tons de metilato de sodio al ao. La Empresa, espera que Brasil duplique el mandato de biodiesel al 10% para el 2020 a fin de diversificar la matriz energtica y recortar las importaciones de combustibles fsiles. El consumo de biodiesel se incrementar este ao un 8% a 2.8 millones de m3 debido el aumento de la flota de transporte pesado. La firma, que ya posee dos plantas de biodiesel utilizar la tercera parte abastecer su produccin y vendser el resto a las plantas vecinas. http://www.bloomberg.com/news/2012-03-27/camera-dupont-plan-11-million-brazil-biodieselchemical-plant.html EEUU. World-Grain - 27-03-2012 - Cae la produccin de biodiesel. En los dos primeros meses de 2012, la industria estadounidense de biodiesel elabor 510.000 m3, cifra superior a la del mismo perodo un ao antes, pero inferior a los 605.000 m3 de diciembre. De acuerdo a Anne Steckel, vicepresidente de Asuntos Federal de NBB, la cada refleja la prdida de impulso luego que el Congreso dejara expirar los incentivos. Argentina. IEco - 29-03-2012 - Obama no logr aprobar la ley para eliminar los subsidios a las petroleras. Aunque tienen mayora, los demcratas no reunieron los votos suficientes en el Senado. El proyecto que impulsaba el final de esos beneficios fiscales sostiene que las empresas tienen "ganancias rcord" por el precio del crudo y pueden mantenerse solas. http://www.ieco.clarin.com/economia/Obama-aprobar-eliminar-subsidiospetroleras_0_672532954.html Argentina. Tlam - 01-04-2012 - Desarrollan una semilla de mayor rendimiento y resistencia al fro, apta como biocombustible. Un grupo de investigadores argentinos desarroll una semilla resistente a las heladas y de ptimo desempeo en altas y bajas temperaturas, que sirve para la produccin de aceites vegetales y biocombustibles, con un rendimiento tres veces mayor al de otras variedades de cultivos. En la ltima dcada, un grupo de emprendedores investigaron la planta de castor, conocida tambin como Trtago, realizando pruebas que dieron origen a una innovadora semilla a la que denominaron Higuerilla Maravilha. http://www.telam.com.ar/nota/20575 Argentina. El Cronista Comercial - 21-04-2012 - Habr ms biodiesel en el gasoil argentino por orden del Gobierno. El gobierno nacional autoriz la ampliacin del uso del biodiesel en la Argentina despus de que Espaa amenazara con restringir las importaciones del producto desde el pas, como represalia por la expropiacin de las acciones de Repsol en YPF. De esta forma, el gasoil nacional en los surtidores pasar a contener 10% de biodiesel, tres puntos ms que ahora. El corte de los combustibles con sus pares ecolgicos es obligatorio en el pas desde 2010 y la proporcin ya pas de 5% al 7% en el ao de su implementacin. http://www.cronista.com/negocios/Habra-mas-biodiesel-en-el-gasoil-argentino-por-orden-delGobierno-20120424-0017.html Argentina. Infocampo - 24/04/2012 - El gobierno estudia aumentar al 20% el corte de biodiesel en camiones y tractores. As lo confirmaron hoy a Infocampo diversas fuentes del sector de los biocombustibles. Aseguran que le medida sera "totalmente viable" y no traera complicaciones para los vehculos. http://infocampo.com.ar/nota/campo/31696/el-gobierno-estudia-aumentar-al-20-el-corte-debiodiesel-en-camiones-y-tractores Argentina. Reuters - 25/04/2012 - Argentina subira uso biodisel en 3 meses. Argentina subira en los prximos tres meses al 10 por ciento la proporcin de biodisel usada en la mezcla con disel, dijo el mircoles un representante del sector, das despus de que Espaa restringiera las importaciones del producto por una disputa bilateral. http://lta.reuters.com/article/internetNews/idLTASIE83O06620120425
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Argentina. Infocampo - 24/04/2012 - El bloqueo espaol no detendr las inversiones. As lo estim el presidente de CARBIO, Fernando Pelez. El directivo sostuvo que el mercado interno absorber la demanda y que se trabaja para reabrir mercados de exportacin. http://infocampo.com.ar/nota/campo/31777/el-bloqueo-espanol-no-detendra-las-inversiones Argentina. La Nacin - 29/04/2012 - YPF obliga al pas a pensar en verde. La Argentina deber absorber en el mercado interno el biodisel que, hasta la estatizacin de la petrolera, compraba Espaa; son US$ 1119,5 millones. El biodisel argentino que hasta ahora se consuma en tierras ibricas pasar a alimentar autos, camiones, transporte pblico, maquinaria agrcola y centrales elctricas locales. Segn se analiza en la industria y el Gobierno, la idea es absorber en el mercado interno las 995.599 toneladas del biocombustible que Espaa anunci que dejar de comprar al pas. Faltarn, claro, los US$ 162 millones que entraban a las arcas estatales en concepto de retenciones. http://www.lanacion.com.ar/1468928-ypf-obliga-al-pais-a-pensar-en-verde
Fuente: Cmara Argentina de Biocombustibles, en el siguiente enlace y cada 4 meses se recogen actualizaciones de las noticias ms destacadas del sector a nivel nacional y mundial: http://www.carbio.com.ar/es/?con=newsletter
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Jaime Santa Olalla Tcnico de Promocin Exterior Av. Belgrano 863 piso 7 C1092AAI - Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina Tel +54 (11) 4345-2100 int 12 Fax +54 (11) 4334-2793 jsolalla@cecra.com.ar www.cecra.com.ar www.promomadrid.com www.ceim.es www.exportmadrid.com www.ifema.es
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Jaime Santa Olalla Juel, 2012

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Etil ter-butil ter 6

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3. PANORMICA DEL PAS

Se incluye un mapa en el Anexo 9

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3.2 M ARCO ECONMICO

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Cuadro Macroeconmico de la Argentina

Comercial (millones 13.340 de dlares) Inflacin anual(en 8,50%

base al INDEC) Peso por dlar

(media anual) Inversin Extranjera Directa dlares)

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Fuente: consultoras privadas 12

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3.3 COMERCIO EXTERIOR

Fuente: Consultora de comercio exterior Ideal 13

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Principales Destinos de las Principales Sectores

Fuente: INDEC Instituto Nacional de Estadstica y censos de la Repblica Argentina

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4. LA POLTICA MEDIOAMBIENTAL EN ARGENTINA

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4.2 LA INDUSTRIA ARGENTINA DE ENERGAS RENOVABLES

Matriz Energtica argentina 2010

Combustibles Fsiles 59%

Matriz energtica argentina 2016 (Previsin)

Combustibles Fsiles 45%

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Capacidad instalada de energas renovables en Argentina 2011

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Mini Hidro 77%

Fuente: The Clean Energy Report 2011.

4.3 BARRERAS A LA ENTRADA EN EL MERCADO DE ENERGAS RENOVABLES.

Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel

5. LA NECESIDAD DE NUEVAS FUENTES DE ENERGA. LOS BIOCOMBUSTIBLES EN ARGENTINA

Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel

5.2 LA BIOENERGA. POTENCIAL EN LA ARGENTINA.

Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel

5.3 EVOLUCIN DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN LA ARGENTINA

Fuente: Secretaria de Agricultura Argentina 23

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5.4 LEGISLACIN NACIONAL. LEY DE BIOCOMBUSTIBLES N 26.093

Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel

(y los reglamentos) son

Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel

Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel

Alemania Usa Francia Brasil Brasil Austria

Alemania Usa Francia Brasil ARGENTINA Italia

Alemania Francia Usa Brasil ARGENTINA Espaa Italia

Alemania Francia Brasil ARGENTINA USA N/D N/D

Fuente: Santiago & Sinclair, LLC

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USA 0 20.000 40.000

46.400 60.000 80.000 100.000 120.000

Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel

Biocombustible en Argentina 2012, Jaime Santa Olalla Juel

1.425 585 155

Fuente: Secretaria de Agricultura exterior de los Estados Unidos de Amrica 31