Contraditrio e Ampla Defesa no Processo Administrativo 1.

MARCOS CONSTITUCIONAIS NO DIREITO ADMINISTRATIVO A Constituio como centro do ordenamento jurdico representa a fora principal na mudana no Dire. Adm. Atual. A Lei Maior traz princpios e regras voltados a atividade administrativa. O tratamento constitucional de aspectos da Adm. Pb. Teve incio c as Cartas italiana e alem, semdo ampliada na Const. Espanhola e portuguesa. A CF/88 discorre largamente sobre a Adm. Pub., descendo a mincias. Trouxe avanos expressos na enunciao de princpios especficos do Dir. Adm., originalmente LIMP (legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade) Com a EC n 19/98, acrescentou o pcp da eficincia. (LIMP p LIMPE) A constitucionalizao do Dir. Administrativo CONVOLA legalidade em juridicidade administrativa. A lei deixa de ser o fundamento nico e ltimo da Adm. Pub. p se tornar apenas um pcp no sistema institudo pela Constituio. Assim, haver casos em q a Adm. Pub encontrar amparo e/ou limite diretamente na Constituio e agir sem se relacionar c o legislador. Noutros casos ser a lei o fundamento bsico do ato adm. Ponderando a lei c os princpios constitucionais os agentes podero validar condutas para alm do disposto na lei. 2. DIREITOS FUNDAMENTAIS E ADM. PUBLICA A temtica dos Dir. Fundamentais, to cara ao Dir. Constitucional, jamais alcanou o mesmo prestgio junto ao Dir. Adm. De fato, Dir. Adm. Esteve sempre voltado lgica da autoridade do q lgica da liberdade. Da q categorias basicas do Dir. Adm. como interesse pblico, poder de polcia, servio pblico tenham sido elaboras sem qualquer considerao dos direitos fundamentais. S recentemente alguns doutrinadores atentaram p a necessidade de redefinira nas categorias em deferncia supremacia da CF e centralidade dos direitos fundamentais na ordem jurdica e na estrutura teleolgica do Estado. Clemrson... Maral Justen Filho:

3. DIREITO AO CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA Helly Lopes

PRINCPIO DA LEGALIDADE J arrimado no princpio da legalidade est o direito de petio, o qual garante ao particular o direito de dirigir-se ao Estado, conforme resguardado pela Constituio federal.

Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (omisses) XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; O Direito de Petio , pois,.o meio pelo qual o administrado pode exercer controle sobre os atos da Adm. Pblica, permitindo a ela reexaminar suas prprias decises, como dever de sua autotutela. Smula 346: Administrao Pblica - Declarao da Nulidade dos Seus Prprios Atos A administrao pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos. Smula 473: Administrao Pblica - Anulao ou Revogao dos Seus Prprios Atos A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Esto aqui dispostos os dispositivos que garantem o direito de petio do administrado e o dever da Administrao Pblica. 4. PRINCPIO DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA O q ? Art. 5, LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; No mbito federal, o processo adm e consequentemente os recursos dele decorrentes so regulados pela Lei. 9.784/99 Lei Geral de Processo. Esta lei usada subsidiariamente caso haja lei especfica q cuide do processo administrativo, como por exemplo a Lei n 8.112/90 (que cuida do PAD) e tambm como o caso da Lei n 8.666/93 Lei Geral de Licitaes e, ainda, (somente no mbito federal), a Lei n 10.520/2002 q regulamenta a licitao na modalidade Prego.