Ministerio del Interior Repblica de Colombia

PROYECTO DE LEY RGIMEN PARA LOS DISTRITOS

1. Introduccin
Me complace asistir a este evento de presentacin del Proyecto de Ley Rgimen para los Distritos, iniciativa elaborada con la activa participacin del Distrito de Barranquilla y de algunas entidades del orden nacional como el Departamento Nacional de Planeacin y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Este Gobierno, tiene el firme propsito de legarle a nuestro pas una legislacin moderna, gil, especializada e integrada, que responda a la realidad nacional, sobresaliendo en esta labor la necesidad de proveer a las distintas entidades territoriales, de una legislacin que atienda a sus necesidades dentro de paramentaros de eficiencia, pertinencia y racionalidad.

Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 1 de10

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

2. Porqu la elaboracin de esta propuesta?

Se ha evidenciado que las disposiciones contenidas en la actual Ley 768 de 2002, resultan insuficientes de cara a la realidad de la Entidad Territorial Distrital, pues no desarrollan, temas relevantes como son la creacin de distritos, la solucin de los diferendos limtrofes distritales y en general aspectos que se dirijan a fortalecer las caractersticas diferenciales de estas entidades territoriales.

De otra parte, el Artculo 37 de la recientemente sancionada Ley 1454 de 2011 Por la cual se dictan normas orgnicas sobre ordenamiento territorial y se modifican otras disposiciones, dispone que El Gobierno Nacional debe presentar al Congreso de Repblica, un Proyecto de Ley de Rgimen Distrital.

Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 2 de10

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

3. Aspectos Relevantes contenidos en la Actual Iniciativa:

Condiciones de creacin de los Distritos
A travs de este Proyecto de Ley, por primera vez, se consagran los criterios relativos a la creacin de nuevos distritos; actualmente no existe en el ordenamiento jurdico una normatividad orgnica que determine las condiciones de creacin de los Distritos, vaco normativo que se ha suplido erigiendo municipios en distritos mediante acto constituyente o legislativo. En desarrollo de este tema, la presente iniciativa plantea para la creacin de Distritos, entre otros, siguientes criterios:

Que el Distrito Propuesto cuente por lo menos con seiscientos mil (600.000) habitantes, segn certificacin del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).

Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 3 de10

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

Que el Distrito propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes de libre destinacin anuales equivalentes a Cien mil (100.000) salarios mnimos mensuales vigentes, durante un perodo no inferior a cuatro (4) aos; de conformidad con certificacin previa del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Determinacin o modificacin de los lmites de los Distritos

No existe a la fecha una disposicin especial que regule el tema para los Distritos, por ello, acogiendo la propuesta elevada por estas entidades territoriales, la actual iniciativa dispone que la determinacin o modificacin de los lmites de los Distritos Corresponda al Congreso de Repblica.

Se amplan y dinamizan las atribuciones especiales para los Concejos, JAL`S y los Alcaldes Mayores:
As por ejemplo, Los Concejos Distritales:

Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 4 de10

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

Expedirn las normas con base en las cuales se reglamentarn las actividades tursticas, recreacionales, culturales, deportivas en los espacios de uso pblico. Promovern y estimularn la industria de la construccin, particularmente la de vivienda de inters social.

Los Alcaldes Mayores:

Impulsarn mecanismos que permitan al Distrito, en ejercicio de su autonoma, promover el desarrollo local a travs de figuras de integracin y asociacin que armonicen los planes de desarrollo del municipio con las dems entidades territoriales, generando economas de escala que promuevan la competitividad. Impulsarn el crecimiento econmico y garantizarn la sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental del Distrito, para

Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 5 de10

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

garantizar adecuadas condiciones de vida de la poblacin. Promovern la coordinacin y concurrencia de la Nacin, las entidades territoriales, las autoridades ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de planificacin, en el cumplimiento de las obligaciones constitucionales y legales en materia territorial, para lograr el mejoramiento de la gestin local. En especial garantizar el despliegue de infraestructuras para lograr el desarrollo y la competitividad Nacional de conformidad con lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo.

Las Juntas Administradoras Locales:

Vigilarn la ejecucin de los contratos en la localidad y formular ante las autoridades competentes las recomendaciones que estimen convenientes para el mejor desarrollo de esos contratos. En ejercicio de

Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 6 de10

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

esta funcin los ediles podrn solicitar y obtener los informes y dems documentos que requieran. Promovern la participacin y veedura ciudadana y comunitaria en el manejo y control de los asuntos pblicos. Participarn en la elaboracin del plan general de desarrollo econmico, social y de obras pblicas.

Fondos de desarrollo local

En cada una de las localidades de los Distritos habr un fondo de desarrollo con personera jurdica y patrimonio propio. Con cargo a los recursos del fondo se financiarn la prestacin de los servicios y la construccin de las obras de competencia de las juntas administradoras.

Convenios o Contratos Plan

Los distritos, podrn suscribir convenios o contratos plan en el marco de las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.

Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 7 de10

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

Competencia en el manejo y control de la informacin catastral

Los distritos podrn asumir mediante contrato plan, previo visto bueno del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, la competencia en el manejo y control de la informacin catastral de su distrito. El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, supervisar y prestar asistencia tcnica a los distritos en lo relacionado a las labores que desempeen en virtud de la facultad otorgada en el presente artculo.

Regmenes Diferenciados
Dadas las caractersticas especiales del territorio bajo la jurisdiccin de los distritos, este proyecto de Ley integra regmenes que atiendan a las particularidades de los distritos; en este sentido se prevn regmenes para el Fomento de la Cultura, el Turismo y el Rgimen Portuario entre otros (algunos de estos se integran de la ley 768 de 2002).

Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 8 de10

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

Integracin de disposiciones relativas al fomento del desarrollo econmico y social del Distrito Portuario, Biodiverso, Industrial y Ecoturstico de BUENAVENTURA.
Aunque todas las disposiciones contenidas en esta propuesta le serian aplicables al distrito de Buenaventura, considerando que este, a diferencia de los ya existentes, aun no cuenta con un rgimen poltico, se integran algunas disposiciones particulares para el mismo; en tal sentido se prev: Que el Gobierno Nacional pueda, previo concepto favorable del CONPES, impulsar los proyectos de infraestructura vial tendientes a comunicar al Distrito Especial de Buenaventura con los diferentes centros de produccin tanto regionales como nacionales, con el objeto de fortalecer el desarrollo y consolidacin del transporte multimodal en el Distrito. Que las ventajas establecidas en la presente ley en materia industrial, portuaria, biodiverso y
Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 9 de10

Ministerio del Interior Repblica de Colombia

turstico, se extiendan a los municipios que formen parte del rea Metropolitana del Distrito de Buenaventura. Que de conformidad con las polticas y regulaciones ambientales del orden constitucional y legal, el Concejo Distrital de Buenaventura, a iniciativa del Alcalde Mayor, expida normas que reglamenten lo relativo a la recuperacin sanitaria del sistema de caos y lagunas interiores de la ciudad, coordinacin con la Direccin General Martima y las autoridades ambientales con jurisdiccin en el Distrito de Buenaventura.

Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Lnea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170
Pgina 10 de10