Polticas educativas

reformas

Nios con necesidades educativas especiales

Importancia de su integracin en la educacin comn.

Mariana

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Nios con necesidades educativas especiales

Importancia de su integracin en la educacin comn.
ES NECESARIO EXPLORAR Y DESENTRAAR LA NATURALEZA DE LA INCLUSIN EDUCATIVA, SU RELACIN CON LA IMPLEMENTACIN REAL DE LA LEY DE EDUCACIN ESPECIAL Y SUS IMPLICANCIAS EDUCATIVAS, POLTICAS, SOCIALES Y CULTURALES. ESTUDIAR LA DIVERSIDAD AYUDAR A TOMAR CONCIENCIA SOCIAL, PROBABLEMENTE EL CENTRO DE LA PROBLEMTICA. EL DESAFO EDUCATIVO, POLTICO Y CULTURAL ES CMO LOGRAR PROPORCIONAR OPORTUNIDADES EQUITATIVAS DE PROGRESO A TODOS LOS MIEMBROS DE LA SOCIEDAD; EN UN MARCO DE RESPETO HACIA LAS DIFERENCIAS. Tal es el poder que tienen las creencias de influir en la realidad. Tanto si tus creencias te llegan a travs de fuentes externas (las otras personas) o a travs de fuentes internas (tus propias creencias) pueden tener un impacto dramtico sobre tu xito, tu eficacia y tu vida. Si sostienes creencias limitadoras, crears barreras y obstculos que respaldarn estas creencias, estableciendo de esta manera limitaciones verdaderas. No obstante, cuando abrigas creencias capacitadoras te concedes el poder de conseguir que estas creencias se hagan realidad, as como el potencial para una vida ms plena. La Ley de Educacin Nacional establece en su Artculo 42 que la Educacin Especial es la modalidad del sistema educativo destinada a asegurar el derecho a la educacin de las personas con discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. La Educacin Especial se rige por el principio de inclusin educativa, de acuerdo con el inciso n) del artculo 11 de esta ley. La educacin especial brinda atencin educativa en todas aquellas problemticas especficas que no puedan ser abordadas por la educacin comn. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, en acuerdo con el Consejo Federal de Educacin, garantizar la integracin de los alumnos y alumnas con discapacidades en todos los niveles y modalidades segn las posibilidades de cada persona. La Ley de Educacin Nacional considera a la educacin especial como una modalidad del sistema educativo nacional otorgndole identidad, funcin y alcances. Como modalidad implica una opcin organizativa y/o curricular de la educacin comn. La instancia de elaboracin de los diseos curriculares es un proceso muy amplio, en el que cada jurisdiccin define sus polticas educativas y lineamientos generales de accin fundamentados en la Ley de Educacin Nacional, a fin de dar respuesta a las necesidades y demandas de los sistemas educativos de cada contexto local. Existen numerosos criterios y orientaciones a la hora de elaborar los diseos curriculares. Definir cules son los saberes y dispositivos que desarrollaran una educacin especial que acte e intervenga contemplando la realidad en sus mltiples dimensiones, sin desestimar su complejidad.

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Brindar a las personas con discapacidades, temporales o permanentes, una propuesta pedaggica que les permita el mximo desarrollo de sus potencialidades, la integracin y el pleno ejercicio de sus derechos. Dentro del marco de las disposiciones generales de la Ley de Educacin Nacional encontramos los objetivos de la poltica educativa nacional tendientes a generar una propuesta pedaggica optimizada a tal punto que permita desarrollar las potencialidades, la integracin y el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidades, ya sean estas temporales o permanentes. A la vez se contempla la igualdad de oportunidades, una educacin integral, comprometida con valores ticos y democrticos, etc. Pero un tem muy importante es el de garantizar la inclusin educativa. e) Garantizar la inclusin educativa a travs de polticas universales y de estrategias pedaggicas y de asignacin de recursos que otorguen prioridad a los sectores ms desfavorecidos de la sociedad. Aqu nos detendremos para realizar un anlisis en profundidad de tales cuestiones. Lo que es inherente a los objetivos que plantea explcitamente la ley. Para ello consideraremos los tres principios que han significado o resignificado la educacin especial a lo largo del tiempo. Principio de normalizacin Principio de integracin Principio de inclusin

En el devenir histrico de la educacin especial y de la atencin educativa de los alumnos con discapacidad existi, y aun perdura en algunos mbitos, una fuerte influencia de concepciones orgnicas y biologicistas, asentadas en el dficit, que nos proporcionan una mirada del sujeto sustentada desde el paradigma mdico. Desde esa perspectiva no se tomaban en cuenta las necesidades educativas de las personas con discapacidad. Se trabajaba a partir de una clasificacin de discapacidades. En la dcada del 60, surge en Escandinavia un nuevo concepto: el principio de normalizacin. El mismo tuvo como objetivo garantizar el respeto por los derechos civiles y humanos de las personas disminuidas, promoviendo posturas ms humanitarias que las de segregacin, imperantes hasta el momento. El principio de normalizacin propone que la vida de un individuo discapacitado sea la misma que la de cualquier ciudadano, en cuanto a su ritmo, oportunidades y opciones. En EE UU W. Wolfensberger tomara este principio para darle una alcance didctico formulando la siguiente definicin: Normalizacin es la utilizacin de medios culturalmente normativos (familiares, tcnicas valoradas, instrumentos, mtodos, etc.), para permitir que las condiciones de vida de una persona (ingresos, vivienda, servicios de salud, etc.) sean al menos tan buenas como las de un ciudadano medio, y mejorar o apoyar en la mayor medida posible su conducta (habilidades, competencias, etc) estatus y reputacin (etiquetas, actitudes, etc.) En un primer momento este principio fue lanzado para aplicarlo a las personas con retraso mental, para luego ampliarse y aplicarse a cualquier persona con discapacidad. La integracin escolar ha pasado por una serie de etapas. Primero el reconocimiento del derecho a la educacin de todos, sin embargo esto no reconoce que las personas con necesidades educativas especiales son normales. La respuesta que se ha dado a estas personas es marginal y

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segregadora, por esta razn se han desarrollado servicios diferenciados en instituciones educativas, para finalmente aparecer la integracin parcial. Esta situacin hace que la necesidad educativa especial se perciba desde una ptica individualista y por lo tanto se requiere que los estudiantes bajo esta condicin sean atendidos en diferentes servicios, por diferentes profesores y en ambientes diferentes. Esto implicara que los docentes que atienden esta poblacin deban tener formacin en los diversos aspectos necesarios para dar respuesta a las necesidades y caractersticas de la poblacin con necesidades educativas especiales. La respuesta educativa resultante es con frecuencia tan limitada que subestima la importancia de la interaccin social como facilitadora del aprendizaje. Tomando en cuenta principio de normalizacin, se ha plasmado el desarrollo de los servicios de atencin educativa a las personas con necesidades educativas especiales, se desarroll lo conocido como integracin escolar, de esta manera se introduce el principio de normalizacin, y se asume desde los principios tericos de la integracin escolar, la sectorizacin de los servicios educativos e individualizados de la enseanza. De esta manera se puede decir que la escuela integradora lo que hace es romper barreras, quita paredes, busca las adecuaciones tanto de acceso como curriculares que permitan darle apoyo a las personas con necesidades educativas especiales en los procesos de acceso al currculo que le proponen en el Centro Educativo. Los procesos que se desarrollan luego cobran especial importancia por el hecho de que a finales de los 70's aparece el informe Warnock en el cual se vara el concepto de personas con problemas de aprendizaje o dificultades en el rea educativa, y aporta entonces el concepto de necesidades educativas especiales, con el cual se hace referencia a un trmino que implica relatividad, interactividad, transitoriedad, y que remite a la interaccin con el contexto tanto en la gnesis como en la resolucin de los conflictos, de forma que cualquier alumno pueda precisar de forma transitoria o permanente algn tipo de ayuda para proseguir un desarrollo acadmico y social normalizado, un currculo ordinario. Como se puede ver, el concepto encierra a diferentes colectivos que por diferentes caractersticas o condiciones pudieran requerir en un momento determinado de cierto tipo de apoyos, ayudas, adecuaciones y recursos, y esto se incluy en la Convencin de los Derechos del Nio hacia el Siglo XXI. Todo esto retomando tambin las ideas expresadas en la Declaracin de Salamanca en 1994, y donde se pone nfasis a la educacin de las personas con necesidades educativas especiales, en esta declaracin tambin se incluyen aspectos relacionados con los procesos de inclusin, los cuales deberan ser abordados en las polticas educativas de los pases que firmaron en la Conferencia de Salamanca. La integracin educativa ha atravesado dificultades especficas en la implementacin de las polticas educativas, tambin ha generado debates y posiciones diversas y a veces antagnicas. La falta de capacitacin de los docentes de educacin comn para abordar la enseanza de nios y jvenes con alguna discapacidad es una queja constante. A esto se le suma la ausencia de equipos interdisciplinarios especializados y la negativa de algunos padres a perder un lugar especial para sus hijos frente docentes especializados y profesionales con experiencia en el rea. En este punto, debemos recordar que con el concepto de integracin pas algo parecido que con el de discapacidad, tambin en algn momento se intent su sustitucin por el de inclusin.

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Est claro que no es lo mismo inclusin que integracin, en tanto no son sinnimos ni expresan fenmenos anlogos. Si bien mantienen una relacin de sentidos, son conceptos diferentes. Respecto a la educacin de un sujeto con discapacidad, la integracin escolar es una estrategia educativa vinculada a sus posibilidades y que requiere de determinados recursos, condiciones, adaptaciones y organizacin. La inclusin es un derecho de todos los sujetos, tengan o no discapacidad. Ahora, es altamente probable que un sujeto con discapacidad, para poder aprender en el mbito de la escuela comn, deba, adems de estar incluido, contar con un proyecto de integracin escolar que garantice su educacin. En la actualidad se considera a la integracin escolar como una estrategia educativa posible, si bien no es la nica. Su implementacin est en relacin con las posibilidades del sujeto y, por lo tanto, se debe tener en cuenta la palabra del sujeto-alumno al momento de la toma de decisiones. Tambin, se ha hecho evidente que la integracin escolar, como estrategia o proyecto educativo, no es uniforme (no hay una sola forma de integracin) y que requiere de recursos, condiciones y determinadas formas organizativas hacia adentro de las instituciones educativas. En definitiva, para comprender el eje del debate podra decirse que los fenmenos educativos registrados en los ltimos tiempos inauguraron un cambio progresivo de conceptos, en tanto se ha instalado la necesidad de desarrollar intervenciones pedaggicas que vayan de la individualizacin de la accin pedaggica hacia la idea de una individualizacin de los itinerarios formativos. Es importante ver como an cuando se le da especial importancia a la atencin de las personas con necesidades educativas especiales, esta se favorece al dar una respuesta general a la situacin y favorece, asimismo, los procesos de solucin de problemas, lo cual facilitar el acceso a los procesos de aprendizaje de todos los estudiantes y a la vez permitir el desarrollo profesional de los docentes. Algunas veces, pareciera ser que los docentes asumen su tarea ms por una cuestin personal que por una profesional, y que el principio del derecho a la educacin, lejos de legitimar que todos los miembros de una sociedad participen en igualdad de condiciones y equiparacin de oportunidades sin importar su condicin, favorezca ms bien una situacin en la cual nadie tiene claro lo que se hace en las aulas a las que asisten los estudiantes con necesidades educativas especiales. En los ltimos aos, y como producto de los procesos de globalizacin y los cambios en los enfoques de la educacin especial, los medios educativos han empezado a hablar de inclusin educativa, trmino que de alguna manera pretende justificar la falta de claridad en cuanto a lo que se propone desde el Sistema Educativo Nacional con respecto a la unificacin de un currculo propuesto por las altas jerarquas. No se puede hablar de inclusin en tanto no se haya realizado un anlisis y discusin de los diferentes procesos en que se ha enmarcado la experiencia educativa de las personas con necesidades educativas especiales; as como los procesos de formacin de los docentes y otros profesionales relacionados con estas personas. La historia ha demostrado que no solo es necesario un cambio en el uso de los trminos; asimismo, es claro que lo que funciona en una situacin o pas, no necesariamente debe convertirse en moda o ser asumido por otra nacin, ni tampoco debe verse como verdad absoluta. Hoy en da, los cambios que se han generado a partir de la experiencia del ser humano, la cotidianidad y las formas de

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abordar las realidades estudiadas, obligan a replantear las formas de trabajo, las experiencias y todo aquello que implique un abordaje integral del quehacer profesional docente, en el cual, el entorno se constituye en elemento primordial. Por lo tanto, cuando se habla de inclusin, se crean expectativas para todas las personas y grupos que tienen que ver, en su trabajo, con personas que requieren ciertos apoyos para enfrentar no solo su interaccin y aprendizaje en el aula, sino tambin en su familia y comunidad. Es decir, se debe tomar en cuenta todo aspecto relacionado con la cultura en la que se desarrollan las personas; en este sentido, comenta Heward (1997) (...) la herencia cultural que un nio recibe tambin vara enormemente. No podemos olvidar que el grupo cultural al que pertenecen los alumnos influye sobre sus valores y conductas 62), y por lo tanto, estos aspectos deben ser considerados en el trabajo que se realice con los estudiantes. Al hablar de inclusin se habla tolerancia, respeto y solidaridad, pero sobre todo, de aceptacin de las personas, independientemente de sus condiciones. Sin hacer diferencias, sin sobreproteger ni rechazar al otro por sus caractersticas, necesidades, intereses y potencialidades, y mucho menos, por sus limitaciones; como anota Heward (1997) (...) para sobrevivir, un grupo social debe adaptar y modificar el ambiente en el que vive La mencionada Ley, en tanto instrumento de la poltica educativa nacional, regula el ejercicio del derecho de ensear y aprender consagrado en el artculo 14 de la Constitucin Nacional y los tratados internacionales incorporados a ella. En este sentido, los principios de igualdad de oportunidades, inclusin educativa y participacin democrtica, entre muchos otros, se conjugan con el fin de contribuir a construir una sociedad ms justa, a partir de asegurar una educacin de calidad para todos y todas, capaz de eliminar todas las formas de discriminacin posibles. Asimismo, hoy los derechos de las personas con discapacidades se encuadran dentro del marco de los tratados sobre derechos humanos, como ser la Declaracin de los Derechos del Nio que, en su Artculo 2 sobre la no discriminacin, contiene una referencia especfica a la discapacidad, y en el Artculo 23 especifica los derechos y necesidades de los nios con discapacidad. ARTCULO 43.- Las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, en el marco de la articulacin de niveles de gestin y funciones de los organismos competentes para la aplicacin de la Ley N 26.061, establecern los procedimientos y recursos correspondientes para identificar tempranamente las necesidades educativas derivadas de la discapacidad o de trastornos en el desarrollo, con el objeto de darles la atencin interdisciplinaria y educativa para lograr su inclusin desde el Nivel Inicial. La eficaz atencin educativa y el ajuste de la respuesta que desde las instituciones escolares deba prestarse a los alumnos con necesidades educativas especiales, exige siempre tomar decisiones que estn avaladas previamente por un adecuado proceso de evaluacin psicopedaggica, en el que se identifique y determine de forma cuidadosa y precisa dichas necesidades y, as, concretar la oferta educativa, ordinaria o especfica, que habr de incluir las medidas y apoyos necesarios. Este proceso, en el que la participacin de los padres y tutores es imprescindible, va a concluir no slo con la adecuada escolarizacin del alumno, sino, y sobre todo, va a posibilitar la provisin de los recursos necesarios y el ajuste de la respuesta educativa que hay que dispensar a ese alumno. De la

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misma manera, va a suponer el punto de arranque y la informacin preliminar con que el equipo de apoyo a la integracin del centro contar para realizar una propuesta curricular individualizada. Se entiende por evaluacin psicopedaggica el proceso de recogida, anlisis y valoracin de la informacin relevante sobre los distintos elementos que intervienen en el proceso de enseanzaaprendizaje, para identificar las necesidades educativas de determinados alumnos que presentan, o pueden presentar, desajustes en su desarrollo personal y/o acadmico, y para fundamentar y concretar las decisiones respecto a la propuesta curricular y al tipo de ayudas que aquellos pueden precisar en el desarrollo de las distintas capacidades. A estos efectos se entiende por alumnos con necesidades educativas especiales aquellos que requieran, en un perodo de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas especficas por padecer discapacidades fsicas, psquicas o sensoriales, por manifestar trastornos graves de conducta, o por estar en situaciones sociales o culturales desfavorecidas.

Conclusiones
La Educacin Especial ha cambiado su panorama y por lo tanto, cambia tambin su forma de favorecer los procesos educativos de las personas con necesidades educativas especiales, pasando de desarrollar procesos asistenciales a procesos en los cuales se respeta la individualidad de las personas, en funcin de sus necesidades, caractersticas e intereses, y se pone nfasis en el entorno, como elemento que favorece o retrasa los procesos de participacin de las personas con necesidades educativas especiales. La educacin especial por lo tanto, debe reconceptualizarse a la luz de los procesos de integracin, y no se debe concebir al estudiante con necesidades educativas especiales como aquel que tiene una caracterstica individual o un dficit que le es propio, sino ms bien, se debe tomar en cuenta la participacin del entorno, las polticas gubernamentales, los aspectos sociales y educativos, que facilitan que las dificultades que la persona experimenta en su desarrollo socioeducativo y emocional continen obstaculizando su desarrollo. La integracin no slo abri un debate acerca del derecho a la educacin de las personas con discapacidad sino tambin respecto del sentido y lugar de la Educacin especial. Debate y discusin que, lejos de llegar a su fin, es necesario sostener y reabrir en todo el mbito educativo y no slo dentro de esta modalidad de educacin especial.

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Bibliografa
La inclusin educativa: una tarea que le compete a toda una sociedad M.Sc. Ronald Soto Caldern. Revista Electrnica Actualidades Investigativas en Educacin. Universidad de Costa Rica Facultad de Educacin. Instituto de Investigacin para el Mejoramiento de la Educacin Costarricense LEY N 26.206 Ley de Educacin Nacional. Ao 2006 Principios de normalizacin, integracin e inclusin. Francisco Rubio Jurado. Revista digital Innovacin y experiencias educativas N 19. Junio de 2009. Recomendaciones para la elaboracin de diseos curriculares". Profesorado de Educacin Especial. Ministerio de Educacin, Presidencia de la Nacin Argentina.