BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

DEPARTAMENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE UNIDAD DE DESARROLLO RURAL

PRODUCTO I.2.2 IDENTIFICACIN DE TIERRAS DE VOCACIN FORESTAL Y LNEA DE BASE DE SU COBERTURA -Versin Final -

INSTRUMENTOS PARA IMPLANTAR UNA POLTICA FORESTAL BASADA EN EL CONCEPTO DE TIERRA DE VOCACIN FORESTAL PROYECTO ATN/NP-9842-RS

CURITIBA BRASIL JUNIO / 2007

 2007 Inter-American Development Bank 1300 New York Avenue, N.W. Washington, D.C. 20577

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO DEPARTAMENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE UNIDAD DE DESARROLLO RURAL

INSTRUMENTOS PARA IMPLANTAR UNA POLTICA FORESTAL BASADA EN EL CONCEPTO DE TIERRA DE VOCACIN FORESTAL PROYECTO ATN/NP-9842-RS - El Caso de Panam -

INFORME SOBRE IDENTIFICACIN DE TVF Y LNEA DE BASE DE SU COBERTURA

Versin Final Producto I.2.2

La financiacin de la Cooperacin Tcnica fue a travs del Programa de Alianza para el Medio Ambiente entre los Pases Bajos y el BID

CURITIBA BRASIL JUNIO / 2007

 2007 Inter-American Development Bank 1300 New York Avenue, N.W. Washington, D.C. 20577

Presentacin Panam, as como varios otros pases Latinoamericanos, cuenta con recursos naturales y, sobretodo, con una cobertura forestal y biodiversidad que han sufrido niveles acentuados de degradacin a lo largo de los ltimos aos. Las causas de la prdida de los bosques y de la biodiversidad panamea son de amplio conocimiento nacional y pueden ser asignadas a diversos factores, como, por ejemplo, (i) el avance de las explotaciones agrcolas y ganaderas sobre tierras impropias para tales usos y sin medidas protectoras compensatorias; (ii) apropiacin y especulacin de tierras; (iii) incidencia de incendios forestales; y (iv) el establecimiento desordenado de carreteras y caminos. Las prdidas de cobertura forestal en varias reas tambin han resultado en prdidas de suelo y fertilidad, y disminucin de la calidad, cantidad y oportunidad del agua. Adems, como tales tierras dominan grandes porciones territoriales de los pases de Latinoamrica y del Caribe, su destruccin o uso no sostenible, traen tambin frecuentemente graves consecuencias econmicas y sociales. Simultneamente, Panam ha mantenido esfuerzos importantes para legitimar una participacin pro activa con el objetivo de promover el desarrollo econmico sostenible. Sin embargo, instrumentos como la generacin de informacin bsica de planificacin para el ordenamiento territorial y forestal, as como del uso o cobertura del suelo, se muestran costosas y complicadas para implementarse. Esto hecho ha dificultado el desarrollo de sistemas que permitan el logro del objetivo de desarrollo sostenible de las tierras. Este estudio prueba el uso de una poltica forestal basada en el concepto de Tierras de Vocacin Forestal (TVF) para atender a las caractersticas tpicas de falta de recursos humanos y financieros de los pases en desarrollo que enfrentan tales problemas. Se trata de concepto innovador, costo efectivo y sencillo, de forma a permitir a los gobiernos y los dems involucrados conocer las tierras con riesgo de generar externalidades negativas relacionadas con el agua y el suelo si no cuentan con una cobertura protectora o un uso sostenible. De acuerdo con informe publicado recientemente por el BID, las TVF son aquellas que, debido a sus caractersticas fsicas del suelo, topografa y precipitacin, deberan ser mantenidas bajo cobertura boscosa u otra utilizacin sostenible que pueda evitar, que externalidades negativas asociadas al agua y al suelo ocurran. La clasificacin de TVF no depende del tipo de cobertura de la tierra, ni de los requisitos que pueden tener para la produccin agrcola o forestal. As, las tierras sin cobertura boscosa pueden ser clasificadas como TVF si sus caractersticas fsicas as indican; mientras que las tierras cubiertas con bosque pueden no ser necesariamente TVF. La aplicacin de una poltica forestal basada en el concepto de TVF, es un proceso relativamente sencillo. Ella requiere bsicamente que las TVF sean cubiertas por vegetacin forestal, por otro tipo cobertura o uso sostenible que no cause externalidades negativas asociadas al agua y al suelo.

En este contexto, el estudio desarrolla instrumentos operativos para el diseo, ejecucin y monitoreo de proyectos que busquen implementar polticas forestales basadas en el concepto de TVF. Se entiende que tales polticas contribuyen a la mejora del bienestar en zonas rurales a travs de la promocin de un uso sostenible en sus tierras, reduciendo las externalidades negativas. Se ha seleccionado a Panam para servir de piloto para el desarrollo de tales instrumentos. Los resultados del piloto sern tambin generalizados para poder ser adecuados a otros pases interesados en la aplicacin de tal tipo de poltica forestal. Mediante licitacin internacional, la consultora STCP Engenharia de Projetos Ltda. (Curitiba Brasil), fue contratada por el BID para el desarrollo del estudio que tiene como titulo formal Instrumentos para Implantar una Poltica Forestal Basada en el Concepto de Tierra de Vocacin Forestal. Este estudio ha sido financiado con fondos provenientes del Programa Alianza para el Medio Ambiente entre los Pases Bajos y el BID, y fue supervisado por el Dr. Jos Rente Nascimento, Especialista Senior en Recursos Naturales en colaboracin con el Ing. Rodrigo Coloane, Especialita en Recursos Naturales, de parte del BID. El equipo de STCP ha sido coordinado por el Ing. For. Dr. Marcelo Wiecheteck y apoyado por los siguientes especialistas: Josio Siqueira, Ingeniero Forestal Jefferson Garcia, Ingeniero Forestal Marcos de Paula Souza, Ingeniero Agrnomo Flvio Kirchner, Ingeniero Forestal Julio Paupitz, Ingeniero Forestal Juliana Puga, Ingeniera Cartgrafa Rafael Dias, Economista Mnica Leticia Breda, Abogada Alexis Baules, Ingeniero Forestal Juan Carlos Orillac, Abogado Adems, el desarrollo de los trabajos se cont con el apoyo de la Autoridad Nacional del Ambiente de Panam (ANAM), principalmente a travs del Ing. For. Carlos Melgarejo y del Ing. For. Jorge Justavino, adems del equipo de geoprocesamiento de la institucin y otros colaboradores. Este apoyo consider desde las discusiones gestionadas, soporte en obtencin de datos en campo y facilitacin de documentos y otros materiales. Los Trminos de Referencia establecidos para este estudio definieron los siguientes productos principales para atender a la expectativa con respecto a los resultados esperados: a. b. Producto I.2.1 Informe Inicial; Producto I.2.2 Informe sobre Identificacin de TVF y Lnea de Base de su Cobertura;

c. d. e. f. g. h.

Producto I.2.3 Informe sobre Sistema de Monitoreo del Cambio en la Cobertura de las TVF; Producto I.2.4 Informe sobre Marco Legal Adecuado para Aplicacin de la Poltica de TVF; Producto I.2.5 Informe sobre Adecuacin Institucional para la Aplicacin de la Poltica de TVF; Producto I.2.6 Informe sobre Diseminacin, Apoyos a Dueos de TVF, y Promocin de los Resultados; Producto I.2.7 Otros Informes - Informes de Avance; Producto I.2.8 Informe Final.

El documento que se presenta es el producto I.2.2 Informe sobre Identificacin de TVF y Lnea de Base de su Cobertura. El mismo contempla la metodologa adoptada para obtencin de las TVF y TVnF en un rea seleccionada de Panam en comn acuerdo entre ANAM, BID y STCP, y la metodologa general para aplicacin en otras regiones o pases interesados en basar su poltica forestal en el concepto de TVF. Adems, el documento presenta los resultados obtenidos con la aplicacin en Panam, los cuales forman la lnea de base, juntamente con la cobertura boscosa, en el rea seleccionada del pas.

-i-

Contenido Lista de Anexos ....................................................................................................... i Lista de Cuadros ..................................................................................................... ii Lista de Figuras ...................................................................................................... ii Acrnimos ............................................................................................................. iii Resumen Ejecutivo ................................................................................................ iv I. INTRODUCCIN ................................................................................................. 1 A. Consideraciones Iniciales .............................................................................. 1 B. Objetivos del Presente Estudio ...................................................................... 3 C. Estructura del Informe .................................................................................. 3 II. METODOLOGA .................................................................................................. 5 A. Consideraciones Iniciales .............................................................................. 5 B. Metodologa General para Identificacin de TVF.......................................... 5 1. Etapa 1 Elaboracin del Mapa de Identificacin de TVF [E.1] .......... 7 2. Etapa 2 Lnea de Base de la Cobertura Boscosa [E.2] ...................... 13 3. Etapa 3 Anlisis de los Resultados [E.3].......................................... 14 C. Elaboracin de Presupuesto para Estudios de Identificacin de TVF ........... 14 D. Elaboracin de Conclusiones ...................................................................... 16 III. APLICACIN EN EL CASO DE PANAM ....................................................... 17 A. Consideraciones Iniciales ............................................................................ 17 B. Etapa 1 Elaboracin del Mapa de Identificacin de TVF [E1] .................. 17 1. Definicin del rea de Alcance [E.1.1] .............................................. 17 2. Evaluacin de la Disponibilidad de Informaciones de Base [E.1.2] .... 18 3. Identificacin de TVF [E.1.3, E.1.4 y E.1.5] ...................................... 21 C. Etapa 2 Lnea de Base de la Cobertura Boscosa de TVF [E.2] .................. 24 1. Clasificacin de la Cobertura Vegetal 2006 [E.2.1] ............................ 24 D. Etapa 3 Anlisis de Resultados [E.3] ........................................................ 25 1. Cruzamiento de las Informaciones [E.3.1 y E.3.2] .............................. 25 2. TVnF con y sin Cobertura .................................................................. 29 3. Anlisis de los Resultados .................................................................. 30 D. Presupuesto para Estudios de Identificacin de TVF ................................... 30 E. Conclusiones Acerca del Caso de Panam .................................................. 32 IV. CONSIDERACIONES FINALES ........................................................................ 35 V. DOCUMENTOS CONSULTADOS ..................................................................... 37

Lista de Anexos ANEXO 01 TIERRAS DE VOCACIN FORESTAL: CUANTO MS SIMPLE, MEJOR39 ANEXO 02 GLOSARIO DE LOS TRMINOS PRINCIPALESErro! Indicador no definido. ANEXO 03 MANUAL DE LA CLASIFICACIN DEL RIESGO DE EROSIN CON DEFINICIN DE PROTOCOLO POR VARIABLEErro! Indicador no definido. ANEXO 04 MATRICES DE EVALUACIN DEL RIESGO DE EROSINErro! Indicador no definido ANEXO 05 MANUAL PRCTICO DE VERIFICACIN DE CAMPOErro! Indicador no definido.

- ii ANEXO 06 LISTA DE CONTACTOS E INSTITUCIONES VISITADASErro! Indicador no definido. ANEXO 07 MATERIAL UTILIZADO PARA EL CASO DE PANAMErro! Indicador no definido. ANEXO 08 BASE DE MAPAS..................................... Erro! Indicador no definido. ANEXO 09 PUNTOS DE MUESTREO VISITADOS ... Erro! Indicador no definido. ANEXO 10 UBICACIN Y TAMAO DE LOS POLGONOS QUE REPRESENTAN TVF SIN COBERTURA ............. Erro! Indicador no definido. ANEXO 11 TRMINOS DE REFERENCIA ................ Erro! Indicador no definido.

Lista de Cuadros Cuadro 01 Mtodo Genrico de Estimacin de Costos para Realizar un Estudio de Identificacin de TVF........................................................................................... 15 Cuadro 02 rea Seleccionada en el Estudio ................................................................ 18 Cuadro 03 rea con TVF, TVnF y Otras en el rea de Estudio .................................. 21 Cuadro 04 Cobertura Vegetal por Provincia en el rea Piloto (2006) en ha.............. 24 Cuadro 05 rea de TVF con y sin Cobertura Boscosa en el rea Piloto ...................... 27 Cuadro 06 Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en Chiriqu .... 28 Cuadro 07 Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en Veraguas ... 28 Cuadro 08 Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en la Comarca Ngbe Bugl ........................................................................................................ 29 Cuadro 09 rea de TVnF con y sin Cobertura Boscosa en el rea Piloto .................... 29 Cuadro 10 rea de TVF y TVnF con y sin Cobertura por Regin en ha ................... 30 Cuadro 11 Estimacin de Costos para Realizacin de Estudio de Identificacin de TVF31 Cuadro 12 Simulacin de la Variacin de Costos por Hectrea Adicionada ................ 32 Lista de Figuras Figura 01 Coberturas de la Tierra Aceptables Cuando la Poltica Forestal est Basada en el Modelo de TVF.............................................................................................. 2 Figura 02 Abordaje Metodolgico para la Identificacin de TVF .................................. 6 Figura 03 rbol de Clasificacin para Identificacin de TVF y TVnF......................... 10 Figura 04 Mapa Ampliado del rea Piloto en Panam ................................................ 19 Figura 05 Lnea de Base de las TVF y TVnF en el rea Piloto ................................... 22 Figura 06 Proporciones de reas con TVF y TVnF .................................................... 23 Figura 07 Distribucin de la Cobertura Vegetal .......................................................... 25 Figura 08 TVF sin Cobertura Boscosa en el 2006 ....................................................... 26 Figura 09 Distribucin de las TVF con y sin Cobertura ............................................... 27

- iii -

Acrnimos
Lista de Smbolos y Unidades Porcentaje % Menor < Mayor > Nmero # Erosin A Arenoso Ar Arcilloso Arc Centmetro cm Este E Franco Ff Hectrea ha Erodibilidad K Metro m Milmetro mm Norte N Pedregosidad Pd Pendiente P Erosividad R Sur S Topografa T Tonelada ton Dlar Estadounidense USD Oeste W Lista de Siglas ACP ANAM BD BID CATAPAN EC EE.UU. EMBRAPA FAO GPS IADB IDMD IGNTG MED MIDA OIMT PRONAT RGB SRTM TOR TVF TVnF USDA USGS USLE UTM

Autoridad del Canal de Panam Autoridad Nacional del Ambiente Bien Drenado Banco Interamericano de Desarrollo Catastro de la Reforma Agraria de Panam Energa Cintica Estados Unidos Empresa Brasilea de Investigacin Agropecuaria Food and Agriculture Organization (Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin) Sistema de Posicionamiento Global Inter-American Development Bank (Banco Interamericano de Desarrollo) Imperfectamente a Mal Drenado Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia Moderadamente y Excesivamente Drenado Ministerio de Desarrollo Agropecuario Organizacin Internacional de la Madera Tropical Programa Nacional de Administracin de Tierras Red, Green and Blue (Rojo, Verde y Azul) Shuttle Radar Topography Misin (Misin Topogrfica de Radar) Trminos de Referencia Tierra de Vocacin Forestal Tierra de Vocacin no Forestal United States Department of Agriculture (Departamento de Agricultura de EEUU) United States Geological Survey (Servicio Geolgico de EEUU) Ecuacin Universal de Prdida de Suelos

- iv -

Resumen Ejecutivo [Ttulo] i.1 [a ser revisado]

-1-

I. A. 1.1 Consideraciones Iniciales

INTRODUCCIN

Las polticas forestales tienen como objetivo principal el bienestar de la sociedad. Ellas reconocen que los bosques y las tierras de vocacin forestal (TVF) contribuyen a la calidad de vida de las poblaciones a travs de la provisin de bienes y servicios que stas necesitan o desean. Tal provisin contribuye al bienestar de las poblaciones locales, regiones del pas y de otros pases. El desafo de una poltica forestal es asegurar que los bosques y las TVF contribuyan a maximizar el bienestar de la sociedad de forma sostenible. Las polticas forestales pueden ser clasificadas en dos principales categoras: aquellas que se dedican a incrementar la contribucin sostenible de los bienes y servicios forestales privados, y aquellas orientadas a la contribucin de las externalidades asociadas a los bosques o a las tierras de vocacin forestal. Nascimento (2005) analiz el segundo grupo de polticas forestales y cmo el concepto de tierras de vocacin forestal puede contribuir al diseo de polticas ms efectivas y eficientes. En este trabajo, el autor identifica y analiza los diferentes tipos de externalidades que las reas de bosque naturales pueden generar para la sociedad. Los principales tipos de externalidades discutidos fueron aquellos asociados al suelo o al agua; a los valores estticos; a la biodiversidad; y a la captura y las existencias de carbono. Cada uno de estos tipos fue estudiado para identificar cmo son generados, los factores que afectan a su produccin; cmo contribuyen al bienestar social, y sus caractersticas bsicas (como su presencia en todos los lugares, dependencia del sitio fsico, dependencia de la cobertura o uso de la tierra), y sus beneficiarios. El trabajo concluye que cada grupo de externalidades requiere alternativas diferentes de poltica para poder asegurar sus adecuadas provisiones a la sociedad. Despus de explorar alternativas, se llega a la conclusin de que las externalidades asociadas al suelo y al agua requieren de un tratamiento diferenciado, donde el concepto de tierras de vocacin forestal puede tener un importante papel para el diseo de polticas forestales. La importancia relativa de las externalidades asociadas al suelo y al agua depende principalmente de las caractersticas fsicas del sitio suelo y de su cobertura o uso. Estas externalidades estn presentes en cualquier parte donde la topografa sea accidentada, el suelo sea erosionable, la pluviosidad pueda provocar erosin, la cobertura de la tierra no sea protectora, o el uso de la tierra no incluya medidas de conservacin de suelo y agua. Estas caractersticas requieren una alternativa de poltica forestal que pueda ser aplicada a cualquier parte de un pas donde pueden

1.2

1.3

1.4

1.5

-2-

presentarse las situaciones de riesgo. Las polticas forestales basadas en el concepto de TVF pueden ser alternativas para enfrentar tales situaciones. 1.6 El concepto de TVF ofrece una base slida para estrategias de diseo e implementacin de una poltica forestal efectiva que mejore las posibilidades de que el nivel de bienestar de la sociedad no sea afectado por las externalidades negativas asociadas al suelo y al agua. La clasificacin de la tierra, segn su vocacin, est basada en un modelo prescriptivo que identifica la cobertura que la tierra debera tener para asegurar que las externalidades adversas relacionadas al suelo y al agua no ocurran. El modelo toma en consideracin las caractersticas fsicas del suelo y la topografa (y algunas veces, la pluviosidad) del sitio, que generalmente no son cambiantes en periodos cortos de tiempo. La vocacin de la tierra es independiente de la cobertura o uso de la misma. As, es posible que un sitio sea considerado de vocacin forestal pero que no tenga cobertura forestal, y que otro sitio boscoso no sea clasificado como tierra de vocacin forestal. La vocacin forestal tambin es independiente de los requisitos para la produccin forestal o agrcola. Este tipo de clasificacin es mucho ms simple que las discutidas anteriormente y requiere de menos informacin y recursos para utilizarlo. La principal directiva de una poltica forestal, basada en el concepto de TVF, es que tales tierras deben estar bajo una cobertura forestal o ser utilizadas sin generar externalidades negativas asociadas al suelo o al agua. Cuando este requerimiento se convierte en ley, los propietarios de tierra limitarn sus opciones al uso de la TVF de tal forma que solo sern aceptables aquellos usos o cobertura que no generan estos tipos de externalidades (vase figura 1).
Coberturas aceptables de la tierra Cobertura forestal (A)

1.7

1.8

Cobertura sostenible de la tierra (B)

Cobertura temporal de la tierra (C)

Cobertura No sostenible de la tierra (D)

Fuente: Nascimento (2005). Figura 01 Coberturas de la Tierra Aceptables Cuando la Poltica Forestal est Basada en el Modelo de TVF

1.9

La tierra TVF es un concepto til para el diseo de polticas forestales que buscan asegurar la provisin adecuada de externalidades relacionadas con los bosques. Tales polticas son especialmente tiles para pases en desarrollo porque son

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relativamente simples de entender; afectan menos los procesos de toma de decisin de los empresarios forestales, respetando su libertad de accin; son menos costosas para aplicar, monitorear, fiscalizar y cumplir con sus requerimientos; y contribuyen a reducir las actividades corruptivas y la ilegalidad en las actividades relacionadas con los bosques. 1.10 La aplicacin de polticas forestales basadas en el concepto de TVF mejora la efectividad de las intervenciones de Estado, que buscan asegurar la provisin adecuada de externalidades relacionadas con el sector forestal, y contribuyendo a mejorar la competitividad de los negocios forestales. Se espera que este estudio contribuya a mejorar el entendimiento de los aspectos tericos y prcticos del concepto de TVF, y sus implicaciones y limitaciones para el diseo y ejecucin de polticas forestales. Objetivos del Presente Estudio El objetivo general del presente estudio es desarrollar instrumentos operativos que permitan la implantacin de una poltica forestal efectiva para reducir las externalidades negativas asociadas al agua y el suelo que resultan del uso no sostenible de las TVF. Los objetivos especficos de este informe son desarrollar una metodologa para la identificacin de las TVF, el establecimiento de una lnea de base sobre la cobertura de las TVF; y el anlisis de los resultados de tales trabajos. Tambin se elaboraron trminos de referencia que pueden ser ajustados para orientar la identificacin de las TVF y definicin de lnea de base de la cobertura de las TVFs en regiones o pases de inters. Para lograr los objetivos de este estudio, se seleccion a Panam como piloto para el desarrollo de los trabajos y servir como ejemplo demostrativo para otros pases o regiones. Estructura del Informe En el captulo a continuacin (Captulo II) se presenta el abordaje metodolgico desarrollado para identificacin de TVF y TVnF. A su vez, en el Captulo III se hace la aplicacin de la metodologa para identificacin de TVF en Panam y se presenta los resultados obtenidos para un rea piloto. Finalmente, en el Captulo IV, se presentan las conclusiones y recomendaciones derivadas del contenido de este informe. Adicionalmente, un conjunto de anexos est incluido en este informe, lo cual tiene el propsito de complementar y aclarar las informaciones presentadas.

B. 1.11

1.12

1.13

C. 1.14

1.15

-5-

II. A. 2.1 Consideraciones Iniciales

METODOLOGA

En este captulo es presentada una metodologa para identificacin de TVF, la cual, en principio, puede ser aplicable en cualquier regin o pas interesado en basar su poltica forestal en el concepto de TVF. Esa metodologa es una herramienta rpida, efectiva y de bajo costo que permite la identificacin de TVF y TVnF, tomando en cuenta un paquete de informaciones mnimas asociadas al riesgo de erosin de un determinado sitio (clima, topografa y suelo). Dependiendo de la regin o pas de inters, el paquete de informaciones puede estar disponible, lo que seguramente ahorrar tiempo en la aplicacin de la metodologa para identificacin de TVF. Para un perfecto entendimiento de la metodologa planteada para identificacin de TVF, se recomienda que primeramente el lector consulte los anexos 01 y 02 de este informe. El anexo 01 presenta detalles en cuanto al concepto de TVF, mientras el anexo 02 trae un glosario de los principales trminos tcnicos utilizados en este trabajo. Metodologa General para Identificacin de TVF El abordaje metodolgico desarrollado para la identificacin de TVF es presentado en la figura 02. Es muy sencillo y poco costoso, pues est basada en el anlisis de datos (informaciones) ya existentes. Eso permite su aplicacin en cualquier regin o pas que tiene la intencin de basar su poltica forestal en el concepto de TVF. La metodologa desarrollada para la identificacin de TVF est dividida en dos fases: a. b. Fase 1 Elaboracin de Mapa de Lnea de Base para Identificacin de TVF; Fase 2 Definicin del rea de Intervencin.

2.2

2.3

B. 2.4

2.5

2.6

A continuacin es presentada una descripcin detallada de la metodologa adoptada en cada una de las fases.

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E.1 E.1.1 E.1.2

ETAPA 1 IDENTIFICACIN DE TVF Definicin del rea Evaluacin de la Informacin Disponible

Base Cartogrfica Topografa (Declividad/Hipsometra) Lluvias (Erosividad) Suelos (Erodibilidad) Cobertura Boscosa No aprueba

Aplicacin de Criterios (exclusin otras reas)

Generacin/Adaptacin de Informaciones
Aprueba

E.1.3

Identificacin Preliminar
TVF TVnF No Identificadas (Anlisis Adicional)

Aplicacin de Criterios (Topografa)

E.1.4

Identificacin Final de las TVF

Aplicacin de Criterios (Lluvia y Suelos)

No aprueba

E.1.5

Mapa de TVF y TVnF (1)

Validacin de Campo
Aprueba

E.2 E.2.1

ETAPA 2 DEFINICIN DE LNEA DE BASE COBERTURA BOSCOSA Clasificacin de la Verificacin de Campo Cobertura Vegetal Mapa con Lnea de Base de la Cobertura Boscosa (2)

E.2.2

E.3 E.3.1

ETAPA 3 ANLISIS DE RESULTADOS Cruzamiento Mapa TVF con Cobertura Boscosa (1+2) Mapa TVF con la Lnea de Base de su Cobertura Anlisis reas Crticas TVF sin Cobertura Base para la Fiscalizacin

E.3.2

E.3.3

reas de proteccin, cuerpos de agua, desiertos, carreteras, entre otros. Figura 02 Abordaje Metodolgico para la Identificacin de TVF

-7-

1. 2.7

Etapa 1 Elaboracin del Mapa de Identificacin de TVF [E.1]

La Etapa 1 tiene como propsito principal elaborar un mapa lnea de base para identificacin de TVF. Las principales actividades secuenciales planteadas para identificar y hacer el mapeo de las TVF son descriptas a continuacin. a) Definicin del rea de Alcance [E.1.1]

2.8

La primera actividad prevista en la Etapa 1 contempla una clara y precisa delimitacin fsica del rea de alcance. Para tal, es necesario un mapa con la indicacin de la localizacin geogrfica de esta rea en una escala mnima de 1:50.000 con una definicin clara de sus lmites. Una vez definida el rea de alcance, es necesario excluir otras reas, que no entran en la evaluacin de la informacin. Estas reas deben ser: reas de proteccin, cuerpos de agua, desiertos o ridos, carreteras, zonas urbanas, entre otras. En el caso de la clasificacin de desiertos, se debe tomar en cuenta principalmente el dato que indique baja precipitacin del rea, adems de clasificaciones regionales, conforme se apliquen1. b) Evaluacin de la Disponibilidad de Informaciones de Base [E.1.2]

2.9

La definicin de TVF est asociada a sus caractersticas fsicas, particularmente, topografa, precipitacin y suelo. El perfecto conocimiento de las caractersticas fsicas del rea es imprescindible para identificacin de TVF. Con relacin a las caractersticas fsicas del rea de estudio, las informaciones mnimas necesarias para el establecimiento de la lnea de base para identificacin de TVF son las siguientes: En el Anexo 03 son presentados los protocolos de la evaluacin de las variables topografa, precipitacin y suelos. a. Topografa: esa caracterstica es indispensable, en la forma de un mapa digitalizado de altimetra del rea. Es recomendable que el mapa altimtrico presente tambin una escala deseable de 1:50,000 y curvas de nivel con equidistancia de por lo menos 35 m. Los mapas de altimetra pueden generar mapas de pendientes - con las siguientes declividades: <8%, 8-15%, 15-30% y >30%); y mapa hipsomtrico (para evaluar uniformidad del terreno), ambos generados a partir de imgenes de radar2.

2.10

Generalmente, desiertos son terrenos extremadamente ridos que poseen por lo menos 12 meses consecutivos sin lluvia; los terrenos ridos tienen menos de 250 milmetros de lluvia anual, y los terrenos semiridos tienen una media de precipitacin anual entre 250 y 500 milmetros. Adems, una de las principales caractersticas de un desierto es el suelo poco desarrollado compuesto por arena y/o rocas.
2

Se seala que en el sitio web del Servicio Geolgico de los EE.UU. (www.usgs.gov) es posible bajar gratuitamente imgenes de radar de cualquier parte del mundo a una escala aceptable.

-8-

b.

Precipitacin: esa caracterstica guarda estrecha relacin con los procesos erosivos y sirve para estimar el nivel de erosividad (energa de la lluvia). Registros de precipitacin (cantidad o pluviosidad total, intensidad pluviomtrica y distribucin sazonal) permiten generar mapas pluviomtricos e ndices/mapas de isoerosivas3 que indican la capacidad de la lluvia en provocar erosin. Para el desarrollo del trabajo, es deseable que el mapa de isoerosivas est en escala de 1:50,000. Los ndices ni siempre estn prontamente disponibles (mapa de curvas isoerosivas) y necesitan ser calculados. La erosividad puede ser clasificada de la siguiente manera: Baja, Media y Alta, acorde el ndice de erosividad (R) considerado4. Suelo: las caractersticas mnimas necesarias para la identificacin de TVF son (i) pedregosidad; (ii) drenaje interno; (iii) textura; y (iv) profundidad, las cuales determinan la erodibilidad del suelo. Generalmente, mapas con clasificacin de suelos semidetallados (en una escala deseable de 1:50,000) son suficientes para proveer las informaciones mnimas necesarias para el trabajo. Cobertura Boscosa: Adems de las informaciones sobre las caractersticas fsicas, es importante conocer la cobertura boscosa actualizada del rea de alcance para fines de identificar las TVF con y sin cobertura. En ese caso se necesita la composicin de imgenes satelitales por lo menos en escala 1:50,000. Actualmente, las imgenes proporcionadas por los satlites de la serie Landsat o Aster son de menor costo, si comparados con otros satlites disponibles, y atendiendo perfectamente la necesidad. El uso de imgenes de satlites en escalas menores a 1:50,000 son los ms adecuados, pero su costo de adquisicin puede ser muy alto 5. Hay una limitacin en lo que respecta a la identificacin de la sostenibilidad de uso de la tierra a travs de la identificacin remota (en oficina) con la imagen satelital con la escala descripta. As, no es posible clasificar el uso de la tierra como sostenible o no por ese medio. Sin embargo, esta verificacin puede ser efectuada a travs de verificacin de campo con uso de premisas definidas en una metodologa de monitoreo con validacin de la institucin

c.

d.

Existen varios ndices de erosividad: EI30 expresa por ejemplo en [(ton-m/ha).(cm/h)]; EC (energa cintica), expresada en Joule/mm.minuto, entre otros dependiendo del estndar adoptado en el rea de alcance. Vase el anexo 03 para detalles.
4

Para el ndice EI30 [(ton-m/ha).(cm/h)], se puede por ejemplo considerar: Bajo (R<1000); Medio (1000<R<2000) y Alto (R>2000). Sin embargo, si otra unidad fuera utilizada, la amplitud de esta clasificacin puede variar.
5

Existen otros satlites, tales como IKONOS y SPOT, que brindan informacin con mayor precisin, pero el costo es muy alto. Existe un satlite Chino-Brasilero (CBERS-2), que est en orbita estacionaria, de uso gratuito, con captacin continua de imgenes con calidad y que puede ser muy til para realizar definiciones de TVF en algunos pases de Sudamrica.

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responsable (a ser discutido en el producto I.2.3 de este estudio Sistema de monitoreo del cambio en la cobertura de TVF). 2.11 La escala indicada como deseable (1:50,000) permite la obtencin de mapas con precisin de hasta 5 ha. Sin embargo, en caso de no contar con la escala indicada, la precisin ser afectada y ajustes se harn necesarios para los utilizar. En principio, las informaciones de base requeridas para identificacin de TVF son de fcil acceso y estn prontamente disponibles para la mayora de los pases de Latinoamrica pero no necesariamente en las escalas deseadas (principalmente suelos). Mientras tanto, caso las informaciones no estn disponibles, las mismas tendrn que ser generadas. c) 2.13 Identificacin Preliminar de TVF [E.1.3]

2.12

La identificacin de TVF parte de la aplicacin de criterios preestablecidos. El criterio bsico para la clasificacin de una determinada rea como TVF es el riesgo de erosin. En realidad, la constatacin de que el impacto (energa) de la lluvia sobre un terreno sin cobertura resulta en desagregacin del suelo, hace evidente el papel de la cobertura vegetal en el control de la suministracin de materiales al caudal. En suma, el concepto es que las reas ms susceptibles a la erosin son clasificadas como TVF (y se debe mantener su cobertura forestal), mientras aquellas menos susceptibles a la erosin son clasificadas como TVnF (y en principio se puede remover su cobertura forestal). La erosin, que representa la cantidad de prdidas de suelos, es funcin de la topografa del terreno - T, erosividad de la lluvia - R, erodibilidad del suelo - K y otras variables. Ese concepto fue investigado por WISCHMEIER & SMITH (1965) y puede ser as adaptado: A = f (R; K; T)
Dnde A = Erosin (prdida de suelo) R = Erosividad de la lluvia K = Erodibilidad del suelo T = Topografa (declive y uniformidad)

2.14

2.15

2.16

Mayores detalles en cuanto a las variables de la funcin de prdida de suelo son presentadas en el Anexo 03. En la figura 03 es presentado un rbol de decisin para la identificacin de TVF y TVnF, lo cual est basado en las variables que tienen influencia en la prdida de suelo. Las mismas estn dispuestas de acuerdo con la secuencia de realizacin del trabajo para identificacin de TVF en una determinada rea de alcance. En verdad, el rbol representa la forma como las caractersticas fsicas del rea (mapas) son combinadas y procesadas para generar la identificacin de TVF.

- 10 DEFINICIN DEL REA TOPOGRAFA (T) y LLUVIA (R) Pendiente (P) Erosividad Uniformidad Pedregosidad Drenaje SUELO (K) Textura Profundidad (cm) RESULTADO

TVnF Arc + Frc BD P < 8% Pd1 Arc MED Frc Arn Excluir Otras reas* 8%<P<15% REA TOTAL REA
(2) (1) (1)

>120 Arn <120 >60 <60 >120 <120 TVF TVF TVnF TVF TVnF

Uniforme
(1) (2) (1) (1)

(2)

IDMD

Baja

- 10 -

Contina BD

Arc+Frc Arn

<60 >60

TVnF TVF

Media
(1)

Arc Pd2 MED Frc+Arn

>60 <60

TVnF

15%<P<30%

Alta
(1)

IDMD Irregular Pd3

(1)

(2)

TVF

P > 30% Leyenda: (1) Pendiente entre 8% 15% (2) Pendiente entre 15%-30% * Otras reas: Proteccin, Urbanas, Desiertos y Otras. Se entiende que desiertodepende del factor precipitacin (< 200 mm/ano).

(2)

Figura 03 rbol de Clasificacin para Identificacin de TVF y TVnF

- 11 -

2.17

Tomando en cuenta el rbol de decisin para la identificacin de TVF y TVnF planteado, en una primera etapa las tierras son clasificadas de acuerdo con el criterio de declividad: a. b. c. TVF: reas con declividad del terreno mayor que 30%; TVnF: reas con declividad del terreno inferior a 8%; reas que requieren anlisis adicional: Son reas con declividad del terreno entre 8 y 30%, clasificadas an como indefinidas en una primera etapa de identificacin, es decir, pueden ser clasificadas tanto como TVF como TVnF, dependiendo del ndice de erosividad (R), as como de la uniformidad de la topografa y de las caractersticas del suelo. d) Identificacin Final de las TVF [E.1.4]

2.18

La primera etapa es relativamente sencilla y la separacin es clara para los dos extremos, pero existe la necesidad de identificacin de las TVF y TVnF en terrenos con declividad entre 8 y 30%, dnde el concepto de erodibilidad del suelo debe ser bien interpretado. En realidad como mencionado anteriormente, la constatacin de que el impacto (energa) de la lluvia sobre un terreno sin cobertura resulta en desagregacin del suelo, hace evidente el papel de la cobertura vegetal en el control de la suministracin de materiales al caudal (vase en el anexo 04 otras cuestiones tcnicas pertinentes para la generacin del mapa de TVF segn el grado del riesgo de erosin). Como puede ser observado en el rbol de decisin para la identificacin de TVF y TVnF, en una segunda etapa es hecha la clasificacin del rea llamada indefinida en TVF y TVnF. El criterio adoptado para la clasificacin considera: a. b. reas con declividad entre 8 y 30% y topografa irregular son automticamente clasificadas como TVF; Las reas con declividad entre 8 y 30% y topografa uniforme pueden ser clasificadas como TVF o TVnF, dependiendo de las caractersticas fsicas del suelo. Las caractersticas mnimas del suelo analizadas son: i. ii. Pedregosidad: Pd1 (ausencia o baja pedregosidad), Pd2 (pedregosidad mediana) y Pd3 (pedregosidad alta); Drenaje Interno: BD (terreno bien drenado); MED (drenaje mediana) y IMD (terreno imperfectamente o mal drenado);

2.19

2.20

- 12 -

iii. iv.

Textura: Arc (textura arcillosa); Frc (textura franca) y Arn (textura arenosa); Profundidad: suelos rasos (menor que 60 cm o que 120 cm, dependiendo del resultado en el rbol de clasificacin) y suelos profundos (mayores que 60 cm o que 120 cm, dependiendo del resultado en el rbol de clasificacin).

2.21

En las unidades territoriales que presentan declividad del terreno entre 8 y 30% y topografa uniforme, la clasificacin de TVF depende de la erodibilidad del suelo. En este caso, con ayuda del rbol de decisin para la identificacin de TVF y TVnF, la erodibilidad del suelo es evaluada (a travs de las variables pedregosidad, drenaje interno, textura y profundidad), como indica estos ejemplos (para terrenos entre 8 % y 30 % de declividad, erosividad R<1000 y topografa uniforme): a. b. c. Pedregosidad mnima (Pd1), drenaje mediana (MED), terreno arcilloso y con alta profundidad se identifica como TVnF; Pedregosidad mediana (Pd2), suelo bien drenado (BD) y textura arenosa, se clasifica directamente como TVF, sin necesidad de verificar la profundidad; Pedregosidad alta (Pd3) se identifica directamente como TVF, sin necesidad de evaluar las dems variables. e) Generacin del Mapa de TVF y TVnF [E.1.5]

2.22

La preparacin del mapa lnea de base parte de la aplicacin de criterios y cruzamiento de variables, lo que consiste en el procesamiento de las informaciones de base (topografa, precipitacin y suelos) en software especfico de geoprocesamiento6, tomando en cuenta los criterios de clasificacin para TVF y TVnF definidos en el rbol de decisin. El resultado de la aplicacin de criterios y cruzamiento de variables es un mapa de lnea de base, donde es presentada el rea del estudio clasificadas en TVF y TVnF.

2.23

Como ejemplo: ArcGIS 9.0 con ArcView, AutoCAD Map y Spatial Analyst. Para el procesamiento de las informaciones de base se recomienda el uso de computadora con el siguiente hardware mnimo para procesamiento de los datos: procesador Intel Pentium IV de 64 bits o similar, memoria RAM con 1 Gigabytes, 200 Gigabytes de disco rgido, pantalla de 17 con placa de vdeo de 256 Megabytes NVidia o Radeon.

- 13 -

(i) 2.24

Validacin de Campo

La efectiva adopcin del mapa de identificacin de TVF, donde estn clasificadas las TVF y TVnF depende su validacin de campo. Por lo tanto, es establecido un nivel de muestreo, de acuerdo con el tamao del rea de estudio. As, tomando en cuenta el rbol de decisin para la identificacin de TVF y el respectivo mapa de TVF, el tcnico hace una validacin in situ de los puntos de muestreo. Ese muestreo debe ser representativo entre las clases identificadas. Si el mapa de TVF est correcto se avanza para la Etapa 2. Caso contrario, este debe ser revisado y nuevas muestras son establecidas para verificacin in situ, de forma a se llevar a un nivel mnimo de error. Ha sido establecido un nivel aceptable de error de 15%. Se puede indicar, que queda la opcin de cada institucin o pas, realizar la respectiva validacin en campo para las TVF. Para el caso de las TVnF, no es necesario, ya que si esta trabajando en la identificacin de Tierras de Vocacin Forestal. En caso de que una institucin requiera realizar la validacin en campo para las TVnF, tendr costos mas elevados y servir apenas para eventual planificacin. 2. Etapa 2 Lnea de Base de la Cobertura Boscosa [E.2]

2.25

2.26

2.27

2.28

El objetivo principal de la Fase 2 es definir el rea bajo intervencin, tomando en cuenta una clasificacin de las TVF de acuerdo con su cobertura boscosa. Para tal es necesario identificar: a. b. TVF con cobertura boscosa; TVF sin cobertura boscosa. a) Verificacin de Campo

2.29

Cabe an mencionar que en los levantamientos de campo para verificar la clasificacin de TVF, se puede conducir paralelamente una verificacin de la interpretacin de la cobertura vegetal obtenida a partir de las imgenes de satlite. Tal procedimiento puede garantizar un resultado ms confiable y optimizar los trabajos de campo. La clasificacin boscosa debe ser realizada a partir de las imgenes satelitales restituidas y digitalizadas con identificacin de reas con cobertura y sin cobertura forestal, no siendo necesario una clasificacin por tipo de cobertura. Cabe resaltar que con la escala de las imgenes satelitales de bajo costo, comnmente utilizadas para el fin del estudio, no es posible diferenciar los tipos de uso del suelo que indiquen uso sostenibles y no sostenibles. Se recomienda que este aspecto sea

2.30

- 14 -

potencialmente trabajado en cruzamiento con el mapa de lnea de base con y sin cobertura forestal, en nivel de propiedad por ocasin del monitoreo de campo. 2.31 Para fines de facilitar la interpretacin de datos en campo, el anexo 05 presenta un manual prctico de verificacin de campo para la validacin de las informaciones obtenidas en oficina. 3. Etapa 3 Anlisis de los Resultados [E.3] a) 2.32 Cruzamiento del Mapa TVF con Cobertura Boscosa y Respectivo Mapa [E.3.1 y E.3.2]

En el proceso de separacin de TVF con y sin cobertura boscosa se prev un cruzamiento entre el mapa de lnea de base de clasificacin de tierras (TVF y TVnF) y el mapa de cobertura forestal del rea de estudio, siendo obtenido un mapa de intervencin. La realizacin de un trabajo para la identificacin de TVF con cobertura boscosa y TVF sin cobertura boscosa, ser el soporte necesario para realizar una poltica forestal basada en la identificacin de TVF, de forma a garantizar sus adecuadas provisiones a la sociedad, cuando un determinado pas as lo requiera. b) Anlisis de las reas Crticas [E.3.3]

2.33

2.34

El principal objetivo de una poltica forestal basada en el concepto de TVF, es que esas tierras deben estar bajo una cobertura forestal o en su caso ser utilizada de forma sostenible sin generar externalidades negativas al suelo y agua. Mediante el trabajo realizado en oficina, en la interpretacin de la cobertura vegetal obtenida a partir de las imgenes de satlite, es que se identifica solo las reas de TVF con cobertura boscosa y sin cobertura boscosa (reas crticas para fiscalizacin). Conforme la figura 1, cabe destacar, que es necesario realizar una inspeccin a campo para validar y separar las reas crticas de TVF, que se pueden caracterizar de la siguiente manera: Cobertura sostenible de la tierra (B), es toda rea que no genere externalidades negativas al suelo y agua. Cobertura temporal de la tierra (C), son reas temporariamente sin cobertura que estn factibles de nueva cobertura o no (por ejemplo, periodos de entre las cosechas); y cobertura no sostenible de la tierra (D), rea que es pasible a erosin, generando externalidades negativas al suelo y agua. Elaboracin de Presupuesto para Estudios de Identificacin de TVF Para la realizacin de un estudio de identificacin de TVF y TVnF, como tambin de la lnea de base de la cobertura boscosa de las TVF, se debe considerar que sea un proceso muy sencillo y con costo bajo.

2.35

C. 2.36

- 15 -

2.37

En este contexto, STCP ha considerado la premisa mencionada arriba. Con el propsito de facilitar la aplicacin de la metodologa de TVF en otras regiones, el cuadro 01 presenta un mtodo bsico de como estimar los costos involucrados en tal proceso.

Cuadro 01 Mtodo Genrico de Estimacin de Costos para Realizar un Estudio de Identificacin de TVF CANTIDAD (#) [1] ADQUISICIN DE MATERIALES - Imgenes Satelitales - Mapas de Base - Material de Oficina - Depreciacin de Equipos - Otros TCNICOS - Tcnico 1 - Tcnico 1 - Otros TOTAL Nota: na = no aplicable. DAS DE TRABAJO (#) [2] na na na na na na VALOR UNITARIO CON IMPUESTOS (USD/da) [3] VALOR TOTAL (USD) [1x2x3]

TEM

2.38

Es necesario sealar que el costo de algunos tems de este estudio, podra variar de acuerdo al alcance del rea seleccionada; esos tems son presentados a continuacin: a. Adquisicin de materiales: En este tem ser necesario presupuestar las imgenes satelitales del rea de alcance y los mapas de base para la realizacin de la metodologa de TVF. Adems, es necesario valorar equipos de computadoras, GPS, materiales de oficina, y otros, conforme se apliquen (ejemplo: equipos de campo); Personal tcnico: Se debe contar con personal tcnico afn a los recursos naturales (forestal, suelos, etc), disponibles para trabajos en oficina y en campo. El nmero de profesionales va a variar de acuerdo al alcance del rea que ser seleccionada para el estudio.

b.

2.39

Es importante indicar que, el pas o regin que est interesado en aplicar este estudio, deber disponer de las informaciones bsicas necesarias existentes, con la finalidad de desarrollar el estudio de identificacin de TVF.

- 16 -

D. 2.40

Elaboracin de Conclusiones La metodologa desarrollada en este capitulo se muestra eficiente en la identificacin de TVF por incluir variables claves y de obtencin accesible, que se puede adecuar fcilmente en diferentes condiciones y regiones. El rbol de decisin elaborada por STCP es una herramienta prctica para efectuar la identificacin de TVF por ordenar de forma secuencial y aclarada las variables mnimas necesarias para tal evaluacin. Una vez que es identificada el rea de TVF con y sin cobertura boscosa, ya es posible realizar una fiscalizacin respectiva a cargo de la institucin responsable, con la finalidad de hacer cumplir la norma o poltica forestal basada en el concepto de TVF. Ser necesario que la institucin responsable disee estrategias acorde a su estructura, presupuestos y lineamientos de la poltica forestal vigente.

2.41

2.42

2.43

- 17 -

III. APLICACIN EN EL CASO DE PANAM A. 3.1 3.2 Consideraciones Iniciales En este capitulo se presenta la metodologa para identificacin de TVF aplicada para el caso de Panam, tomando en cuenta un rea piloto en la regin oeste del pas. La aplicacin de la metodologa para identificacin de TVF en el caso Panam cont con la extensa colaboracin de la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), particularmente de la direccin forestal, del equipo de geoprocesamiento de la institucin y de la oficina regional del BID en el pas, adems de otras instituciones pblicas, privadas (vase el anexo 06, lista de instituciones visitadas). A continuacin es presentada el rea piloto seleccionada, el origen de las informaciones utilizadas y los resultados obtenidos en base la aplicacin de la metodologa propuesta para identificacin de las TVF. Etapa 1 Elaboracin del Mapa de Identificacin de TVF [E.1] 1. 3.4 3.5 Definicin del rea de Alcance [E.1.1]

3.3

B.

Para la definicin del rea piloto, STCP en conjunto con los tcnicos de ANAM realizaron una preseleccin de las regiones potenciales. Las regiones potenciales preseleccionadas para el establecimiento del rea piloto estaban ubicadas en la porcin oeste de Panam, involucrando las provincias de Veraguas y Chiriqu; y la Comarca Ngbe Bugl. Cabe sealar que tambin se gestion que el rea piloto, se ubicara en el extremo este de Panam, entre la provincia de Darin y las comarcas Embera Wounaan y Kuna Yala. En este caso se trat de una regin de difcil acceso, lo que limit su seleccin como rea piloto. De acuerdo con los Trminos de Referencia (TOR), el rea seleccionada (piloto) debera tener por lo menos 200 mil ha, poseer buenas condiciones para realizacin de actividades operacionales y de monitoreo. Adems, debera poseer un estimado de TVF en una proporcin de por lo menos 50% y no ms que 80%, donde hubiera informacin de tenencia de la tierra para por lo menos 30% de la superficie; y no contener ms que un 20% de reas protegidas oficialmente creadas. An conforme definido en los TOR, se busc un anlisis lo ms costo efectivo posible (bajo costo para el logro de los trabajos ahora presentados). As, tomando en cuenta los criterios establecidos en los TOR y discusiones entre ANAM, BID y STCP, ha sido seleccionada como piloto un rea ubicada en el

3.6

3.7

- 18 -

oeste de Panam (longitud 8117'W y 8153'W, y latitud 759'N y 828'N), entre las provincias de Chiriqu y Veraguas, y la Comarca Ngbe Bugl. 3.8 El rea piloto seleccionada posee buenas condiciones de acceso desde la Ciudad de Panam, (de acuerdo con el TOR) va la Carretera Panamericana Sur. La figura 04 presenta el mapa de la ubicacin geogrfica del rea piloto en Panam. El rea piloto abarca principalmente tierras de cobertura forestal; pero tambin cuenta con cobertura no forestal (entre los municipios de San Flix y Remedios en la Provincia de Chiriqu), manglares que son consideradas como reas protegidas (entre los municipios de Remedios y Lajas de Tol en la Provincia de Chiriqu) y reas de cordillera e indgenas (entre los municipios de Mirono y Muna en la Comarca Ngb Bugle). Su alcance tiene cerca de 222 mil hectreas, ubicadas entre la Comarca Ngbe-Bugl con 37% del total, la provincia de Veraguas con 37% y Chiriqu con 28% (vase cuadro 02).

3.9

Cuadro 02 rea Seleccionada en el Estudio PROVINCIA DE CHIRIQU rea (ha) 62.950 Participacin (%) 28,3 Fuente: Elaboracin STCP. REA/REGIN PROVINCIA DE VERAGUAS 79.106 35,6 COMARCA NGB BUGL 80.302 36,1 TOTAL 222.357 100

2. 3.10

Evaluacin de la Disponibilidad de Informaciones de Base [E.1.2]

A continuacin se describe como se obtuvo y como se adecuaron las informaciones para el mapeo del rea piloto. Se destaca, que varias informaciones de base (principalmente las de topografa y de suelos) tuvieron adaptaciones para que fueran compatibles con la metodologa de TVF. La informacin de erosividad (curvas isoerosivas) slo se necesit la digitalizacin, pues quedaba lista para el cruzamiento con las dems informaciones, a partir del mapa preexistente acerca de esta variable. a) Mapa Altimtrico (Pendientes y Hipsomtrico)

3.11

Inicialmente la consultora obtuvo algunas informaciones topogrficas, como un mapa cartogrfico digital de 1:250.000 (proporcionado por la ANAM), y otro de 1:50.000 (proporcionado por el Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia). Como se necesitaba de un mapa altimtrico en una escala ms precisa que 1:250.000, se gener un mapa con curva de nivel con equidistancia de 25 m con escala de 1:100.000 a partir de imagen de radar obtenida del USGS para realizar la debida clasificacin de declividad acorde con la metodologa de TVF (pendientes menores a 8%; entre 8% y 15%; entre 15% y 30%, mayores a 30% y clasificacin de la uniformidad del terreno como uniforme e irregular)

3.12

- 19 -

- 19 -

Figura 04 Mapa Ampliado del rea Piloto en Panam

- 20 -

3.13

Las cartas topogrficas (1:50.000) fueron escaneadas y digitalizadas por la consultora para ajuste de la hidrografa con la altimetra en una escala de mayor precisin. En base a la informacin topogrfica generada, fue posible obtener un mapa digitalizado de altimetra debidamente aplicable hacia la identificacin preliminar de TVF y TVnF y hacia el posterior cruzamiento con las dems variables para identificacin final. En el Anexo 07 son presentados mayores detalles en cuanto a la generacin del mapa topogrfico en el caso de Panam. b) Mapa de Isoerosivas

3.14

3.15

Para obtener los ndices de erosividad del rea piloto, la consultora cont con un mapa de capacidad agrolgica de suelos con curvas isoerosivas (GONZLEZ & ABAD, 1989) y con informaciones de precipitacin de la ETESA (Empresa de Transmisin Elctrica de Panam). El mapa con curvas isoerosivas fue escaneado, georeferenciado y digitalizado para la generacin del mapa digitalizado de las isoerosivas del rea piloto. En trminos generales, el ndice de erosividad del rea piloto es alto (R > 2.000), pues la misma est ubicada en isoyetas de alta precipitacin. Ms detalles en cuanto a las informaciones de base relacionadas a la precipitacin en rea de estudio estn disponibles en el Anexo 07. c) Mapa de Suelos

3.16

3.17

Las informaciones acerca del suelo en el rea del estudio tom en cuenta los levantamientos de suelos de Panam de 1954, los cuales han sido recopilados en 1966 (cuando EE.UU. interpret los datos a travs de fotos areas y verificacin de campo). La referida base de datos proporcion las caractersticas mnimas del suelo, es decir, pedregosidad, drenaje interno, textura y profundidad; aunque fue necesaria la adaptacin para estandarizacin de sus leyendas conforme la metodologa planteada para identificacin de TVF. Sin embargo, las leyendas de dicho mapa no se aplicaban a la metodologa de TVF. Para la realizacin de la interpretacin y adecuacin de las leyendas de los tipos de suelo, la consultora ha utilizado las definiciones de las tipologas de suelos del USDA (1951) para la debida adecuacin, pues estas definiciones fueron las mismas adoptadas en la poca de los levantamientos de suelos. As, fue posible hacer los ajustes necesarios para la aplicacin en el presente estudio. El trabajo incluy la digitalizacin del mapa de suelos de 1966 y la adecuacin de la terminologa de suelos para que fuesen compatibles con las premisas de este proyecto. Con estos procedimientos, el mapa fue nuevamente editado, logrando la adecuada clasificacin de suelos que el estudio requera.

3.18

3.19

- 21 -

3.20

En el Anexo 07 es presentado mayores detalles en cuanto a la utilizacin y trabajo con el mapa de suelos utilizado para fines de este estudio. d) Mapa de la Cobertura Boscosa

3.21

La consultora realiz una extensa investigacin acerca de las imgenes satelitales del ao 2006 (marzo) disponibles para el rea de estudio con mejor costo beneficio con la calidad deseada. Las imgenes adquiridas fueron aquellas provedas por el satlite ASTER. El trabajo incluy la composicin e interpretacin de las imgenes satelitales en mtodo de paleta RGB (Colores Rojo, Verde y Azul Red, Green and Blue) a travs del software ENVI y posteriormente su georeferenciamento (ajuste de coordenadas) en software ArcView versin 9.0 (basndose principalmente en la hidrografa digitalizada de las cartas topogrficas). Finalmente, despus de interpretadas y georeferenciadas, las imgenes fueron clasificadas a travs de la metodologa ISODATA en el software ENVI, donde se obtuvo la cobertura vegetal del rea piloto. 3. Identificacin de TVF [E.1.3, E.1.4 y E.1.5]

3.22

3.23

El criterio bsico para identificacin de TVF en el rea piloto fue el riesgo de erosin, tomando en cuenta los criterios especficos del rbol de decisin para la identificacin de TVF y TVnF planteado en la metodologa de base (vase Captulo II). El resultado de la aplicacin de los criterios de clasificacin y cruzamiento de variables es el mapa de clasificacin de tierras (TVF y TVnF) del rea piloto, lo cual es presentado en la figura 05. Adicionalmente en el Anexo 08 se puede observar los mapas auxiliares de los aspectos utilizados para la identificacin de TVF y de los mapas finales de la lnea de base y cobertura en tamao ampliado. El cuadro 03 presenta los resultados cuantitativos (en trminos de rea) de la identificacin de TVF en el rea piloto, segn los criterios establecidos. Adems, la figura 06 ilustra las proporciones que resultan de esta identificacin.

3.24

3.25

Cuadro 03 rea con TVF, TVnF y Otras en el rea de Estudio REA (ha) TVF TVnF REGIN Provincia de Chiriqu 32.783 21.404 Provincia de Veraguas 37.212 41.058 Comarca Ngbe Bugl 67.289 12.313 TOTAL 137.284 74.774 PROPORCIN (%) 61,7 33,6 ( ) reas urbanas, red vial, cuerpos de agua y reas de proteccin. Elaboracin: STCP. OTRAS REAS (1) 8.763 835 700 10.299 4,6 TOTAL 62.950 79.106 80.302 222.357 100,0

- 22 -

- 22 -

Figura 05 Lnea de Base de las TVF y TVnF en el rea Piloto

- 23 -

REA PILOTO TOTAL

Otras 5%

PROVINCIA DE CHIRIQU
Otras 14%

TVnF 34% TVF 61% TVnF 34% TVF 52%

rea = 222.357 ha PROVINCIA DE VERAGUAS

Otras 1% TVF 47%

rea = 62.950 ha COMARCA NGBE BUGL

TVnF 15% Otras 1%

TVnF 52%

TVF 84%

rea = 79.106 ha

rea = 80.302 ha

Figura 06 Proporciones de reas con TVF y TVnF

3.26

El resultado obtenido indica que las TVF representan 61.7% del total del rea piloto. La Comarca Ngbe Bugl es la regin con mayor participacin en TVF (49% de las 137.3 mil ha de TVF). Sin embargo, la Provincia de Veraguas es la que presenta la mayor rea de TVnF (54.9% de las 74.8 mil ha). a) Validacin de Campo

3.27

Con el mapa de lnea de base disponible se gestion una visita a campo, con el objetivo de comparar el obtenido en la oficina y la realidad de campo. Fueron elegidos 70 puntos de muestreo para convalidacin de informaciones y principalmente, para aclarar dudas cuanto a la clasificacin boscosa (de la imagen satelital) durante la realizacin de los trabajos en la oficina. Dadas las condiciones de tiempo y acceso, el tcnico ha conseguido evaluar 58 puntos de muestreo en el periodo disponible. Informaciones de localizacin de los puntos de muestreo (mapa y coordinadas geogrficas obtenidas con GPS) son presentadas en el anexo 09. Basndose en el manual para realizacin de la verificacin de campo (anexo 05), el tcnico de campo tom las coordenadas con GPS en cada punto seleccionado y realiz el anlisis visual de los puntos de muestreo, lo que permiti evaluar

3.28

- 24 -

directamente la cobertura vegetal interpretada a travs de las imgenes satelitales. Se ha realizado el registro fotogrfico de cada punto de muestreo para posterior confirmacin de los datos de oficina. 3.29 La metodologa de TVF fue exitosa en el caso de la verificacin de campo del rea piloto. De los 58 puntos visitados, solamente 4 (7%) presentaron aspectos diferentes de los identificados en oficina. El cambio en la clasificacin de la oficina ocurri solamente en los casos situados en el lmite de la clasificacin de TVF y TVnF (8-15% y 15-30%). Por ejemplo, en un punto donde se clasific como TVnF en oficina (dada su pendiente entre 8% y 15%, alta erosividad, terreno uniforme y baja erodibilidad), se verific en campo que era una TVF con las mismas caractersticas de topografa y lluvia, pero con alta erodibilidad (con respecto a la alta pedregosidad). Etapa 2 Lnea de Base de la Cobertura Boscosa de TVF [E.2] 1. 3.30 Clasificacin de la Cobertura Vegetal 2006 [E.2.1]

C.

Tomando como base el procesamiento de las imgenes de satlite de 2006, se obtuvo informaciones de la distribucin de la cobertura vegetal por regin en el rea piloto; estas son presentadas en el cuadro 04 y en la figura 07. En el anexo 08 es presentado el mapa de la cobertura boscosa de la respectiva rea.

Cuadro 04 Cobertura Vegetal por Provincia en el rea Piloto (2006) en ha COBERTURA VEGETAL REGIN OTRAS(2) BOSCOSA(1) NO BOSCOSA TOTAL Provincia de Chiriqu Provincia de Veraguas Comarca Ngbe Bugl
(1)

TOTAL 62.950 79.106 80.302

32.559 59.293 70.496

22.583 18.921 8.399

55.142 78.214 78.895

7.808 892 1.407

TOTAL 162.348 49.903 212.251 10.107 222.357 Bosque maduro, bosque intervenido, rastrojos y otras reas naturales. (2) rea urbana, red vial, cuerpos de agua, nubes y sombras (de la imagen satelital), reas de proteccin (manglares), entre otras. Fuente: STCP.

3.31

Conforme se puede observar, la cobertura vegetal (todos los tipos) abarca 97,7% (217.440 ha) del rea de estudio. La cobertura boscosa representa 74% (162.348 ha) del rea piloto, mientras la participacin de cobertura no boscosa y otras (reas urbanas, red vial, etc) es menos expresiva. Tomando en cuenta an datos de imgenes satelitales del 2006, la Comarca Ngbe Bugl es la regin con mayor cobertura boscosa en el rea piloto (43%), seguida por las provincias de Veraguas (37%) y Chiriqu (20%).

3.32

- 25 -

REA PILOTO
No Boscosa 24%

PROVINCIA DE CHIRIQU

No Boscosa 41% Boscosa 59% Boscosa 76%

rea = 212.251 ha PROVINCIA DE VERGUAS

No Boscosa 24%

rea = 55.142 ha COMARCA NGBE BUGL

No Boscosa 11%

Boscosa 76%

Boscosa 89%

rea = 78.214 ha

rea = 80.302 ha

Figura 07 Distribucin de la Cobertura Vegetal

a) 3.33

Verificacin de Campo de la Cobertura Boscosa

Para el caso de Panam, se pudo conducir paralelamente a la validacin de campo para el mapa de TVF, una verificacin de la interpretacin de la lnea de base de la cobertura vegetal obtenidas a partir de las imgenes de satlites con levantamientos realizados en campo para aclarar algunas dudas de clasificacin de tipologa vegetal en oficina. Etapa 3 Anlisis de Resultados [E.3] 1. Cruzamiento de las Informaciones [E.3.1 y E.3.2]

D.

3.34

El cruzamiento de las informaciones de la lnea de base de TVF con la informacin de cobertura vegetal permite identificar las TVF bajo riesgo de erosin, es decir, aquellas clasificadas como TVF, pero sin cobertura boscosa. Se tratan de reas que necesitan de acciones inmediatas y deben de ser consideradas prioritarias en las acciones de forestacin, reforestacin o manejo sostenible. La figura 08 muestra la distribucin geogrfica de las TVF sin cobertura boscosa, es decir, aquellas bajo riesgo de erosin. Adicionalmente, en el cuadro 05 son cuantificadas las TVF sin cobertura vegetal (bajo riesgo de erosin).

3.35

- 26 -

- 26 -

Figura 08 TVF sin Cobertura Boscosa en el 2006

- 27 -

3.36

Las TVF sin cobertura boscosa (reas crticas) representan 11% del rea piloto o 17.8% de las TVF totales. En proporcin, la provincia de Chiriqu es la que tiene ms TVF sin cubierta boscosa (10.499 ha) en relacin a sus reas de TVF (33.8%) (vase figura 09).

Cuadro 05 rea de TVF con y sin Cobertura Boscosa en el rea Piloto CON COBERTURA BOSCOSA ha % Provincia de Chiriqu 21.518 19,2 Provincia de Veraguas 29.812 26,6 Comarca Ngbe Bugl 60.805 54,2 TOTAL (ha) 112.135 100,0 Excluye reas con nubes/sombra. Fuente: STCP. REGIN SIN COBERTURA BOSCOSA ha % 10.499 43,1 7.400 30,3 6.484 26,6 24.383 100,0 TOTAL (ha) 32.017 37.212 67.289 136.518

REA PILOTO TOTAL

Sin Cobertura 18%

PROVINCIA DE CHIRIQU

Sin Cobertura 33%

Con Cobertura 82%

Con Cobertura 67%

rea = 136.518 ha PROVINCIA DE VERGUAS

Sin Cobertura 20%

rea = 32.017 ha COMARCA NGBE BUGL

Sin Cobertura 10%

Con Cobertura 80%

Con Cobertura 90%

rea = 37.212 ha

rea = 67.289 ha

Figura 09 Distribucin de las TVF con y sin Cobertura

- 28 -

a) 3.37

Anlisis de reas Crticas por Polgono [E.3.3]

Los cuadros 06, 07 y 08 presentan un resumen de las reas de TVF sin cobertura por polgono mayor que 5 ha, identificados por provincia (respectivamente para Chiriqu, Veraguas y Comarca Ngbe Bugl) y ubicados por la coordenada geogrfica. Los datos desagregados por polgono mayor que 5 ha se encuentran en el anexo 10.

Cuadro 06 Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en Chiriqu E 1 407367.0 2 422523.9 3 412652.7 4 405698.4 5 411349.6 6 407077.7 7 408283.4 8 416520.0 9 426267.6 10 427464.2 Otros (367) TOTAL (377) Nmero de polgonos mayores que 5 ha. Fuente: STCP. # COORDENADA N 913932.5 904432.6 912603.0 917829.5 914136.4 920867.4 915892.3 912485.8 893953.0 894585.0 TOTAL DE REA (ha) 218 200 192 186 179 156 140 134 121 120 9,235 10,882

Cuadro 07 Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en Veraguas COORDENADA E N 1 454755.7 906823.3 2 453650.2 910736.9 3 449811.8 917370.3 4 448698.0 917402.6 5 446565.3 904130.9 6 452540.8 899161.3 7 449020.7 908811.1 8 452644.8 909404.8 9 457585.6 914997.4 10 452589.4 897796.1 Otros (285) TOTAL (295) Nmero de polgonos mayores que 5 ha. Fuente: STCP. # TOTAL DE REA (ha) 82 81 73 66 62 61 54 52 47 45 7,036 7,659

- 29 -

3.38

La regin con mayor nmero de polgonos con TVF sin cobertura boscosa es Chiriqu (377 puntos), adems de tener los mayores polgonos que representan TVF sin cobertura (cerca de 200 ha). Sin embargo, la Comarca Ngbe Bugl posee menos polgonos (20 puntos) con reas relativamente menores (no ms que 67 ha).

Cuadro 08 Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en la Comarca Ngbe Bugl COORDENADA E N 1 448058.1 913982.9 2 446961.7 912370.4 3 450871.1 915931.4 4 410941.2 915662.7 5 414876.2 921002.0 6 417242.8 918252.5 7 409339.4 916594.5 8 414045.5 915647.2 9 412872.7 915901.0 10 439680.9 917718.5 Otros (190) TOTAL (200) Nmero de polgonos mayores que 5 ha. Fuente: STCP. # TOTAL DE REA (ha) 67 49 45 45 42 40 40 38 34 33 5,925 6,359

2. 3.39

TVnF con y sin Cobertura

Una vez identificadas las reas de TVF con y sin cobertura, se puede realizar un anlisis opcional de las reas identificadas como TVnF. Para el caso de Panam, la consultora hizo sencillamente el levantamiento de estas reas como un adicional en este trabajo. Conforme se puede observar en el cuadro 09, las TVnF con cobertura, que estn situadas en el rea piloto seleccionada posee un total de 49.962 ha representando (68%) y el rea sin cobertura 23.853 ha (32%). Haciendo un total de 73.815 ha. Se puede sealar que estas reas de TVnF con cobertura existen cultivos agrcolas, pasturas, plantaciones forestales, entre otras.

3.40

Cuadro 09 rea de TVnF con y sin Cobertura Boscosa en el rea Piloto CON COBERTURA BOSCOSA REGIN ha % Provincia de Chiriqu 9.947 19,9 Provincia de Veraguas 29.771 59,6 Comarca Ngbe Bugl 10.244 20,5 TOTAL (ha) 49.962 100,0 Excluye reas con nubes/sombra. Fuente: STCP. SIN COBERTURA BOSCOSA ha % 10.550 44,2 11.262 47,2 2.041 8,6 23.853 100,0 TOTAL (ha) 20.497 41.033 12.285 73.815

- 30 -

3. 3.41

Anlisis de los Resultados

Despus de hechos todos los cruzamientos, se puede describir las informaciones encontradas en el rea piloto. Con relacin a reas de TVF con cobertura, se tiene 112.135 ha (82%), siendo que, 60.805 ha esta ubicada en la Comarca Ngbe Bugl, 29.812 ha en la Provincia Veraguas y 21.518 ha en la provincia Chiriqui. Y en las TVF sin cobertura, se tiene 24.383 ha (18%), que son reas criticas y pueden estar sujetas a procesos erosivos, cuando sea demorada la intervencin para revertir ese cuadro. Con relacin a las TVnF con cobertura, se tiene un rea de 49.962 ha (68%) y sin cobertura un rea de 23.853 (32%). El cuadro 10 y la figura 11 resumen los trabajos realizados en el rea piloto de Panam

3.42

Cuadro 10 rea de TVF y TVnF con y sin Cobertura por Regin en ha TVF REGIN Provincia de Chiriqu Provincia de Veraguas Comarca Ngbe Bugl TOTAL (ha) % CON COB. 21.518 29.812 60.805 112.135 82 SIN COB. 10.499 7.400 6.484 24.383 18 SUB TOTAL 32.017 37.212 67.289 136.518 100 CON COB. 9.947 29.771 10.244 49.962 68 TVnF SIN COB. 10.550 11.262 2.041 23.853 32 SUB TOTAL 20.497 41.033 12.285 73.815 100 OTRAS(1) TOTAL

10.436 861 728 12.024 -

62.950 79.106 80.302 222.357 -

Nota: COB. = Cobertura. (1) Cuerpos de agua, nubes y sombras (de la imagen satelital), reas de proteccin (manglares), entre otras. Fuente: STCP.

D. 3.43

Presupuesto para Estudios de Identificacin de TVF STCP ha estimado los costos mnimos necesarios para el desarrollo de estudios de identificacin de tierras de vocacin forestal (TVF) tomando en cuenta la experiencia adquirida en el desarrollo de la metodologa en el rea piloto de Panam (vase cuadro 11). Los costos estimados han sido divididos en costos con materiales y costos con tcnicos, para los cuales, los siguientes comentarios son pertinentes:

- 31 -

Cuadro 11 Estimacin de Costos para Realizacin de Estudio de Identificacin de TVF CANTIDAD (#) [1] ADQUISICIN DE MATERIALES - Imgenes Satelitales - Mapas de Base - Material de Oficina - Depreciacin de Equipos - Otros TCNICOS - Coordinador - Especialista en Suelos - Especialista en Sensoriamento Remoto - Especialista en Geoprocesamiento - Tcnico de Oficina - Tcnico de Campo TOTAL Nota: na = no aplicable. na 3 5 2 2 na 7 1 1 1 1 2 1 na DAS DE TRABAJO (#) [2] na na na na na na na 10 40 20 40 20 14 na VALOR UNITARIO CON IMPUESTOS (USD) [3] 1.828 444 199 418 132 634 2.730 681 579 532 532 212 193 na VALOR TOTAL (USD) [1x2x3] 4.605 1.333 997 836 264 634 73.087 6.810 23.147 10.643 21.286 8.496 2.705 77.152

TEM

a.

En el caso de la adquisicin de materiales, dnde se considera principalmente la adquisicin de imgenes satelitales, se estim un monto inicial de USD 4.065 que aumenta, por lo menos, en la proporcin de USD 444 a cada 74.000 ha adicionadas (costo de adquisicin de imagen satelital); En el caso de los tcnicos, que considera principalmente los costos de los tcnicos necesarios, la consultora estim un monto de USD 73.087 para un rea similar al rea piloto de Panam (222,357 ha), solamente para identificacin de la lnea de base de TVF y su respectiva cobertura. En este caso se ha considerado los siguientes tcnicos necesarios: i. ii. iii. iv. v. vi. 1 coordinador (consultor senior con mnimo de 5 aos de experiencia en el rea forestal); 1 especialista en suelos; 1 especialista en sensoriamiento remoto; 1 especialista en geoprocesamiento; 2 tcnicos de oficina; 1 tcnico de campo (dasnomo).

b.

- 32 -

3.44

En nivel ilustrativo, adicionalmente la consultora ha hecho algunas simulaciones de costos mnimos para diferentes reas. En estas estimaciones, se ha percibido que el valor por hectrea tiene sensibilidad de disminuir conforme se aumenta el rea de alcance, aunque desacelera acorde mayor la rea (vase cuadro 12).

Cuadro 12 Simulacin de la Variacin de Costos por Hectrea Adicionada rea (ha) VALOR TOTAL (USD) 10.000 7.549 50.000 19.611 70.000 26.185 100.000 36.045 148.000 52.711 222.357 77.152 1.000.000 337.875 7.820.000 2.620.524 Correspondiente al rea total de la Repblica de Panam. Fuente: STCP. VALOR UNITARIO (USD/ha) 0,755 0,392 0,374 0,361 0,356 0,347 0,338 0,335

3.45

Para un rea pequea (10.000 ha, por ejemplo) el costo total es USD 7.549 (USD 0,755/ha). Para un rea de 1 milln de hectreas, cerca de USD 337.875 (USD 0,338/ha). Sin embargo, estos valores dependen de la cantidad de tcnicos que la institucin ejecutora colocar en el trabajo, adems de los das necesarios, que dependen del mayor o menor grado de dificultad de las observaciones. Estos costos solamente se consideran los desembolsos con trabajos y materiales (mapas) listos para el cruzamiento e identificacin de la lnea de base. En el caso de generacin o adaptaciones de datos de base, estos valores pueden aumentar conforme se tengan mayores dificultades en obtenerlos (ejemplo: costos de viajes, diarias, entre otros). Otros costos involucrados con implementacin de una poltica forestal basada en el concepto de TVF, como por ejemplo, los costos de adecuacin del marco legal, desarrollo de un sistema de monitoreo, adecuacin institucional, apoyo a dueos de tierras, entre otros, no estn contemplados en los costos estimados en esa seccin. Conclusiones Acerca del Caso de Panam La aplicacin de la metodologa de identificacin de TVF, en el caso del rea piloto en Panam, fue exitosa; pues gener el mapa de TVF y la respectiva lnea de base de su cobertura. Adems, la aplicacin ha servido para validar la metodologa desarrollada por STCP. En este trabajo fue necesaria la adopcin de varias informaciones disponibles que no se adecuaban a los requisitos mnimos de identificacin de TVF (principalmente los datos con respecto a suelos). Para eso, se cont con un

3.46

3.47

E. 3.48

3.49

- 33 -

especialista, pues se ha requerido trabajos manuales de clasificacin. Por consiguiente, la identificacin propiamente dicha fue realizada de forma semiautomtica. Vale comentar que ha sido posible coordinar todos los trabajos de identificacin de TVF, interpretacin de la lnea de base de la cobertura boscosa y anlisis de resultados desde las oficinas de STCP en Brasil. 3.50 La base de datos utilizada por STCP en el caso de Panam cont principalmente con material facilitado por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y de otras fuentes oficiales (como del Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia, del Programa Nacional de Administracin de Tierras, y de otras instituciones). Tambin se destacan las verificaciones de campo emprendidas por la consultora en el rea piloto del estudio, lo que seguramente ha reforzado la validez de los resultados obtenidos. Las reas crticas (TVF sin cobertura boscosa) identificadas en el rea piloto del caso de Panam representan 18% de las reas identificadas como TVF en el rea piloto estudiada y representan reas prioritarias para actuacin de la autoridad responsable, en este caso ANAM. Este resultado es la base de informacin que permite el diseo de un sistema de monitoreo de las reas crticas para que se pueda realizar la fiscalizacin con la finalidad de hacer cumplir acciones basadas en el concepto de TVF.

3.51

- 35 -

IV. CONSIDERACIONES FINALES 4.1 El presente informe ha permitido un sustancial avance acerca de la aplicabilidad del concepto de TVF, donde se presenta una metodologa para identificacin de TVF. La aplicacin de la metodologa planteada en una regin o pas es imprescindible para el proceso de implementacin de una poltica forestal basada en el concepto de TVF. As, tomando en cuenta los resultados del estudio se destacan las siguientes consideraciones finales: a. La metodologa desarrollada permite su aplicacin en otras regiones o pases interesados en basar su poltica forestal bajo el concepto de TVF. Eso incluye el caso de que Panam ample la lnea de base de TVF del rea piloto para todo el pas. La identificacin de TVF y su lnea de base en un rea piloto de Panam consider una metodologa simple y de bajo costo, buscando atender al objetivo propuesto. Bsicamente se tomo en cuenta: i. ii. iii. 4.3 Obtencin de las TVF, TVnF y otras reas a travs de mapeo y esquematizacin; Identificacin de las TVF con y sin cobertura boscosa; y Identificacin de TVF sin cobertura forestal bajo riesgo de erosin;

4.2

b.

La utilizacin del rbol de clasificacin planteada es una herramienta que facilita la interpretacin de las variables y optimiza los trabajos de identificacin de TVF en cualquier rea seleccionada. El anexo 11 muestra los trminos de referencia tentativos y genricos para que agentes interesados (gobiernos, instituciones multilaterales, etc) consigan aplicar esta metodologa de TVF en otras regiones de inters. Cabe resaltar que, en caso de que la regin o pas no posea todas las informaciones necesarias para la identificacin remota de las TVF (por ejemplo, los mapas digitalizados), es necesaria la elaboracin de las mismas para que se adecue a los requisitos mnimos propuestos en este estudio. Toda la informacin generada forma una base de datos en la cual se har posible su utilizacin posteriormente en las actividades de monitoreo y adecuacin del marco legal del pas, bajo el concepto de TVF. En los resultados de este informe, la consultora ha utilizado imgenes satelitales recientes (2006), lo que facilita la pronta utilizacin de la informacin para el

4.4

4.5

4.6

- 36 -

desarrollo de un sistema de monitoreo aplicable en el rea piloto. Adems, los datos de tenencia de la tierra facilitados por las instituciones nacionales, van a permitir una mejor implementacin del dicho sistema. Tales aspectos sern abordados en el Informe I.2.3 (Sistema de Monitoreo del Cambio en la Cobertura de las TVF). 4.7 La implementacin de una poltica forestal basada en el concepto de TVF pasa por una adecuacin del marco legal de cualquier pas. En el caso de Panam, este aspecto ser abordado en el informe I.2.4 (Adecuacin del Marco Legal para Aplicacin de la Poltica de TVF). Para un uso optimizado de la informacin y materiales hacia identificacin y monitoreo de las TVF, se necesita un anlisis detallado de adecuacin institucional y del personal disponible en la autoridad forestal responsable, adems de interaccin con otras instituciones, en caso de necesidad (por ejemplo, en caso de gestin insuficiente). A su vez, los aspectos institucionales involucrando las TVF sern presentados en el Informe I.2.5 (Adecuacin Institucional para la Aplicacin de la Poltica de TVF). Adems, cualquier pas o regin que implementar el concepto de TVF en su jurisdiccin, tendr que elaborar una estrategia suficiente para informar (diseminar) esta nueva caracterstica en su poltica hacia sus ciudadanos. En el caso de Panam, este asunto ser emprendido en el informe i.2.6 (Apoyo a Informe sobre Diseminacin, Apoyos a Dueos de TVF, y Promocin de los Resultados).

4.8

4.9

- 37 -

V.

DOCUMENTOS CONSULTADOS

ANAM; OIMT. 2003. Informe final de resultados de la cobertura boscosa y uso del suelo de la Repblica de Panam: 1992-2000. Fortalecimiento institucional del SIG de la ANAM para la evaluacin y monitoreo de los recursos forestales de Panam con miras a su manejo sostenible. Proyecto PD 54/98. Ciudad de Panam. 107 p. BID. 2006. Tierras de vocacin forestal: cuanto ms simple, mejor. In Falconi, C. et al. Informe Rural 2005. Banco Interamericano de Desarrollo, Departamento de Desarrollo Sostenible, Unidad de Desarrollo Rural: Washington D.C. Disponible en: http://www.iadb.org/sds/doc/RUR-InformeRural2005.pdf CREPANI, E. et.al. 2004. Intensidade pluviomtrica: uma maneira de tratar dados pluviomtricos para anlise da vulnerabilidade de paisagens perda de solo. INPE11237-RPQ/760. Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais: So Jos dos Campos, Brasil. EMBRAPA. 2003. Sistemas de produo. Embrapa Informtica Agropecuria. Campinas, Brasil. Disponible en <http://sistemasdeproducao.cnptia.embrapa.br>. FAO. 2000. World soil resources report: Land resource potential and constraints at regional and country levels. Report #90. FAO Land and Water Development Divisin: Roma. 114p. Disponible en: <ftp://ftp.fao.org/agl/agll/docs/wsr.pdf>. GONALVES, F. A. et al. (2006). ndices e espacializao da erosividade das chuvas para o Estado do Rio de Janeiro. Revista Brasileira de Engenharia Agrcola Ambiental vol. 10 #2. Campina Grande: Apr./June 2006. Disponible en: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1415-43662006000200004&script=sci_arttext GONZLES T., Virgilio; ABAD S., Alexis G. 1987. Intensidades mximas y erosividad de las lluvias en la Republica de Panam. Universidad Tecnolgica de Panam. Trabajo de Graduacin. Ciudad de Panam. 508 p. NASCIMENTO, Jos Rente. 2005. Forest vocation lands and forest policy: When simpler is better. RUR-05-03. Washington D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo, Departamento de Desarrollo Sostenible. 58 p. Disponible en <http://www.iadb.org/sds/doc/RUR-ForestVocationLands.pdf>. SILVA, M. L. N. et al. (1997). ndices de erosividade das chuvas da regio de Goiania. Revista Pesquisa Agropecuaria Brasileira. vol. 32 #2. Embrapa-CNPS. Goiania: Oct 1997. Disponible en: http://atlas.sct.embrapa.br/pab/pab.nsf/1369aa7a4 f8bbb9d03256508004f4e1d/6dcd4f80c21e5aad0325653900727547?OpenDocument

- 38 -

UFV. Universidad Federal de Viosa. (2007). Softwares produzidos pelo Grupo de Pesquisa em Recursos Hdricos. Departamento de Engenharia Agrcola. Disponible en: http://www.ufv.br/dea/gprh/softwares.htm USDA. Soil survey manual. 1951. Soil Conservation Service: Soil Survey Staff. Handbook 18. Washington, D.C. 503 p. WISCHMEIER, W.H. 1959. A rainfall index for a universal soil loss equation. Proc. Soil Sci. Soc. Am., 23:246-249. WISCHMEIER, W.H.; SMITH, D.D. 1965. Predicting rainfall erosion losses: A guide to conservation planning. Washington, D.C: U.S. Department of Agriculture, Agricultural Handbook # 282. 52 p. Disponible en: <http://naldr.nal.usda.gov>

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ANEXO 01 TIERRAS DE VOCACIN FORESTAL: CUANTO MS SIMPLE, MEJOR7 1 Las polticas forestales tienen como objetivo principal el bienestar de la sociedad. Ellas reconocen que los bosques y las tierras de vocacin forestal (TVF) contribuyen a la calidad de vida de las poblaciones a travs de la provisin de bienes y servicios que stas necesitan o desean. Tal provisin contribuye al bienestar de las poblaciones locales y regiones del pas y de otros pases. El desafo de una poltica forestal es asegurar que los bosques y las TVF contribuyan a maximizar el bienestar de la sociedad de forma sostenible. Las polticas forestales pueden ser clasificadas en dos principales categoras: aquellas que se dedican a incrementar la contribucin sostenible de los bienes y servicios forestales privados, y aquellas orientadas a la contribucin de las externalidades asociadas a los bosques o a las tierras de vocacin forestal. En este estudio se analiz el segundo grupo de polticas forestales y cmo el concepto de tierras de vocacin forestal puede contribuir al diseo de polticas ms efectivas y eficientes. El estudio8 identifica y analiza los diferentes tipos de externalidades que las reas de bosque naturales pueden generar para la sociedad. Los principales tipos de externalidades discutidos fueron aquellos asociados al suelo o al agua; a los valores estticos; a la biodiversidad; y a la captura y las existencias de carbono. Cada uno de estos tipos de externalidades fueron estudiados para identificar cmo son generados, los factores que afectan a su produccin; cmo contribuyen al bienestar social, y sus caractersticas bsicas (como su presencia en todos los lugares, dependencia del sitio fsico, dependencia de la cobertura o uso de la tierra), y sus beneficiarios. La figura A ilustra el modelo descriptivo desarrollado para mostrar los factores que afectan las existencias y las tasas de captura y emisin de carbono asociados a los bosques. El estudio concluye que cada grupo de externalidades requiere alternativas diferentes de poltica para poder asegurar sus adecuadas provisiones a la sociedad. En el documento se exploran estas alternativas y se llega a la conclusin de que las externalidades asociadas al suelo y al agua requieren de un tratamiento ms adecuado, donde el concepto de tierras de vocacin forestal puede tener un importante papel para el diseo de polticas forestales. La importancia relativa de las externalidades asociadas al suelo y a las aguas depende principalmente de las caractersticas fsicas del suelo y de la cobertura o uso del mismo. Estas externalidades estn presentes en cualquier parte en que la topografa sea accidentada, el suelo sea erosionable, la pluviosidad pueda provocar erosin, la cobertura de la tierra no es protectora, y el uso de la tierra no
BID, 2006. El estudio referido en este anexo es Nascimento (2005).

7 8

- 40 -

incluye medidas de conservacin de suelo y agua. Estas caractersticas requieren una alternativa de poltica forestal que pueda ser aplicada a cualquier parte de un pas donde pueden presentarse las situaciones de riesgo. Las polticas forestales basadas en el concepto de tierras de vocacin forestal pueden ser alternativas para enfrentar tales situaciones.
Tasa de emisin de carbono

Manejo de Reforestacin bosque natural Aforestacin Regeneracin + natural Agroforesteria + + + +

Otros + Deforestacin incendios forestales Fuego en bosques + + + + naturales Decomposicin + natural + Combustin de + + combustibles de + madera + Perdidas de + procesamiento + Existencias de carbono en productos madereros + Tasa de emisin por decomposicin de madera

Tasa de secuestro de carbono

Existencias de carbono en el bosque

Tasa de respiracin

Tasa de procesamiento de madera

Figura A Factores que Afectan las Existencias y las Tasas de Captura y Emisin de Carbono Asociados a los Bosques

El trabajo analiza los conceptos y las metodologas de clasificacin y planeacin del uso de la tierra usadas frecuentemente para identificar sitios para usos especficos o que tienen determinadas limitaciones. Entre los temas tratados se encuentran la diferenciacin entre cobertura y uso del suelo, modelos de clasificacin del suelo o de la tierra (como el de Clasificacin de la Capacidad de la Tierra para la Agricultura y el de Clasificacin de la Capacidad de la Tierra para el Uso Forestal), la zonificacin agroecolgica, y la zonificacin econmicaecolgica. Se concluye que estas clasificaciones, para poder aplicarse debidamente, requieren de mucha informacin, recursos humanos, equipos y materiales que las hacen poco prcticas para la mayora de los pases en desarrollo. Sin embargo, sus metodologas son tiles para facilitar el entendimiento de los factores que afectan la generacin de las externalidades relacionadas con el suelo y el agua, a la vez que ayudan en el desarrollo de esquemas que permitan la formulacin de polticas forestales. Entonces se explora el concepto de tierra de vocacin forestal como base de una estrategia para el diseo e implementacin de una poltica forestal efectiva que mejore las posibilidades de que el nivel de bienestar de la sociedad no sea afectado por las externalidades negativas asociadas al suelo y al agua. La clasificacin de la tierra, segn su vocacin, est basada en un modelo prescriptivo que identifica la cobertura que la tierra debera tener para asegurar que las externalidades adversas relacionadas al suelo y al agua no ocurran. El modelo toma en consideracin las caractersticas fsicas del suelo y la topografa

- 41 -

(y algunas veces, la pluviosidad) del sitio, que generalmente no son cambiantes en periodos cortos de tiempo. El modelo tambin asume que no se hacen inversiones para conservacin de suelos y aguas. A pesar de su utilizacin en la normativa forestal de varios pases latinoamericanos, la discusin de polticas forestales en la literatura es modesta. Este estudio busca contribuir al debate. 8 La vocacin de la tierra es independiente de la cobertura o uso de la tierra. As, es posible que un sitio sea considerado de vocacin forestal pero no tenga cobertura forestal, y que otro sitio boscoso no sea clasificado como tierra de vocacin forestal. La vocacin tambin es independiente de los requisitos para la produccin forestal o agrcola. Este tipo de clasificacin es mucho ms simple que las discutidas anteriormente y requiere de menos informacin y recursos para utilizarlo. Para mejorar el entendimiento de las implicaciones econmicas del concepto de TVF, el estudio discute el modelo de renta de la tierra (vase figura B). Se muestra la consistencia de los dos modelos y como, combinados, se puede mejorar el entendimiento de situaciones que frecuentemente surgen en el proceso de diseo de una poltica forestal que asegure que no se produzcan externalidades adversas relacionadas al suelo y agua. El modelo de la renta de la tierra puede explicar, por ejemplo, cuando los propietarios de la tierra pueden considerar como ventajoso asignar sus tierras al uso o cobertura forestal, las consecuencias de la adopcin de medidas de conservacin de suelos y aguas en el uso agrcola, lo que pasa cuando los propietarios de las tierras no consideran las externalidades en sus decisiones, y que pasa cuando los servicios ambientales forestales asociados al suelo y agua son compensados a travs de pagos.
Y A

Renta del uso agrcola

Figura B Renta de la Tierra Segn el uso Agrcola o Forestal de la Tierra y su Calidad

Renta de la tierra

Renta del uso forestal

b Uso sostenible de la tierra

II

III

A
IV V VI VII VIII

Capacidad agrcola decreciente Tierra de vocacin agrcola Tierra de vocacin forestal

Uso agrcola

Uso forestal

- 42 -

10

El modelo de la renta de la tierra ayuda a identificar los escenarios de usos posibles, cobertura y vocacin de la tierra y las condiciones cuando la deforestacin es buena o mala para la sociedad. El trabajo indica que una poltica forestal debe orientarse a situaciones donde las tierras de vocacin forestal no tienen uso o cobertura forestal, o son usadas por una agricultura no sostenible. El uso agrcola no sostenible es lucrativo para el dueo de la tierra solamente por no adoptar medidas de conservacin de agua y suelo. Este mal uso generara una renta menor o ninguna, y no sera lucrativo para el dueo de la tierra. Sin embargo, si las externalidades negativas fueran internalizadas, no produciran daos para la sociedad. Asimismo, para considerar si la deforestacin es buena o mala, se debe tener en cuenta la vocacin de la tierra, el uso posterior de la tierra, y su respectiva renta. Una buena deforestacin ocurre cuando se maximiza la renta de la tierra con el nuevo uso y, a la vez, no se generan externalidades negativas asociadas al suelo y al agua. Una mala deforestacin ocurre cuando la renta del nuevo uso no est siendo maximizada, o se estn produciendo externalidades negativas asociadas al suelo o al agua, o a ambos. De los 16 escenarios posibles estudiados, 12 fueron considerados del tipo mala deforestacin y 4 como del tipo buena. El trabajo presenta una propuesta para una poltica forestal basada en el modelo de TVF y discute algunas de sus implicaciones: la estructura de la poltica y sus principales caractersticas, los argumentos para afirmar que tal poltica es ms simple y menos costosa para su aplicacin o para el cumplimiento de sus requisitos, las condiciones necesarias para una implementacin exitosa de la poltica, y algunos aspectos operacionales para su implementacin. La principal directiva de una poltica forestal, basada en el modelo de las tierras de vocacin forestal, es que tales tierras deben estar bajo una cobertura forestal o ser utilizadas sin generar externalidades negativas asociadas al suelo o al agua. Cuando este requerimiento se convierte en ley, los propietarios de tierra limitarn sus opciones al uso de la TVF de tal forma que solo sern aceptables aquellos usos que no generan estos tipos de externalidades (vea figura C). Por ltimo, el estudio explora las consecuencias de la adopcin de una poltica forestal basada en el modelo de TVF con respecto a algunos de los temas tpicos de las polticas forestales tales como: la preservacin de la biodiversidad; la captura y las existencias de carbono; la ilegalidad relacionada con el requisito de planes de manejo y los controles de la cadena de custodia; los pagos por servicios ambientales; y los aspectos distribucionales de la adopcin de este tipo de poltica. Se explica, por ejemplo, por qu los requisitos de licencias y de planes de manejo o los controles del Estado sobre la custodia no son necesarios para lograr los objetivos de la sociedad cuando se adopta una poltica forestal basada en TVF.

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Coberturas aceptables de la tierra Cobertura forestal (A)

Cobertura sostenible de la tierra (B)

Cobertura temporal de la tierra (C)

Cobertura No sostenible de la tierra (D)

Figura C Coberturas de la Tierra Aceptables cuando la Poltica Forestal est Basada en el Modelo de TVF

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La tierra de vocacin forestal es un concepto til para el diseo de polticas forestales que buscan asegurar la provisin adecuada de externalidades relacionadas con los bosques. Tales polticas son especialmente tiles para pases en desarrollo porque son relativamente simples de entender; afectan menos los procesos de toma de decisin de los empresarios forestales, respetando su libertad de accin; son menos costosas para aplicar, monitorear, fiscalizar y cumplir con sus requerimientos; y contribuyen a reducir las actividades corruptivas y la ilegalidad en las actividades relacionadas con los bosques. La aplicacin de polticas forestales basadas en el concepto de TVF mejora la efectividad de las intervenciones de Estado, que buscan asegurar la provisin adecuada de externalidades relacionadas con el sector forestal, y contribuye a mejorar la competitividad de los negocios forestales. Se espera que este estudio contribuya a mejorar el entendimiento de los aspectos tericos y prcticos del concepto de TVF, y sus implicaciones y limitaciones para el diseo y ejecucin de polticas forestales.

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ANEXO 02 GLOSARIO DE LOS TRMINOS PRINCIPALES

1. 2.

Agricultura Sostenible: Son actividades de produccin agrcola que no generan externalidades negativas relacionadas al suelo y agua. ArcGIS: Programa de computacin (software) relacionado con sistemas de informacin geogrfica (SIG) diseado para salvar informaciones en un sistema de base de datos para trabajos de mapeo. rea Piloto: Es el rea de alcance seleccionada para realizar determinado estudio. ASTER - Advanced Spaceborne Thermal Emission and Reflection Radiometer (Medidor Espacial Avanzado de Emisin Trmica y Reflexiva): Satlite lanzado por NASA (Administracin Estadounidense de Aeronutica y del Espacio) el 1999 y que colecta informaciones (imgenes) terrestres desde el 2000. Obtiene imgenes de alta resolucin (15 a 90 m) de la superficie terrestre. No tiene captacin continua de imgenes. AutoCAD Map: Programa de computacin de diseo asistido para dibujo en 2D (dos dimensiones) y 3D (tres dimensiones). Al mismo tiempo gestiona una base de datos (con puntos, lneas, arcos, etc) con la que se puede operar a travs de una pantalla grfica. Cobertura Forestal: Un rea mayor que 0.5 ha. con rboles de alturas mayores que 5 metros y una cobertura forestal mayor que 10% en las copas de los rboles o rboles capaces de alcanzar esa cobertura de manera natural. Curva Isoerosiva: Lnea representada en un mapa que refleja un mismo nivel de erosividad (capacidad potencial de la lluvia para provocar erosin). Desierto: es un tipo de paisaje o regin que recibe pocas precipitaciones, donde la mayora de las clasificaciones radica en una combinacin de nmero de das de lluvia por ao. Generalmente tienen por lo menos 12 meses consecutivos sin lluvia. Adems, los terrenos ridos tienen precipitacin menores a 250 mm/ao; y los terrenos semiridos tienen una media de precipitacin 250 y 500 mm/ao. Drenaje Interno: Es el grado de remocin natural o artificial del exceso de agua superficial o subterrnea del suelo en un rea determinada. EI30: ndice de erosividad que considera la intensidad mxima de lluvia cada en el suelo por el lapso de 30 minutos. ENVI - Environment for Visualizing Images (Ambiente para Visualizacin de Imgenes): Programa para el procesamiento de datos en Sistema de Informacin Geogrfica, donde define diversos tipos de mapas y sus caractersticas.

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5.

6.

7. 8.

9. 10. 11.

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12.

ERDAS IMAGINE: Conjunto de herramientas del ArcGIS diseadas especficamente para procesar y gestionar imgenes de forma simple y eficaz. Adems, permite la perfecta extraccin informaciones, aunque la experiencia del usuario sea bsica. Erodibilidad: Se define como la vulnerabilidad del suelo, dadas sus caractersticas fsicas, a sufrir erosin. Erosin: Es el proceso de sustraccin de roca al suelo intacto, generalmente por accin de corrientes superficiales de agua o viento, por cambios de temperatura o por gravedad. Erosividad: Se define como la capacidad potencial de la lluvia para provocar erosin en el suelo. ESRI GRID: Formato de imgenes digitales en el ArcGIS 9.0. Externalidades Relativa al Suelo y al Agua: Son externalidades relacionadas al uso del suelo y que son resultados de procesos erosivos y del escurrimiento. Esas externalidades afectan el proceso de nutricin de la planta por el suelo y la disponibilidad del agua para el consumo de las plantas. Generan prdidas de partculas del suelo que sern depositadas por escurrimiento en otro lugar del rea, influenciando la infiltracin del agua en el suelo, la calidad, la cantidad y la rapidez de disponibilidad del agua en los cuerpos de agua y afectan la viabilidad de la capa fretica y de las nacientes. Esta definicin excluye la polucin resultante del uso de agroqumicos. Externalidades: Mudanzas en el bienestar de terceros, que resultan de las decisiones tomadas por alguien, que no toma en cuenta esas mudanzas. Cuando esas decisiones resultan del aumento del bienestar de terceros, es llamada de externalidad positiva o beneficio externo que fue generado. Cuando esas decisiones resultan de una disminucin del bienestar de terceros, es llamada de externalidad negativa o costo externo que fue generado. Georeferenciamiento: Definicin de la forma, dimensin y ubicacin de un inmueble o rea, a travs de mtodos de levantamiento topogrfico y descripcin en un informe conteniendo sus respectivas coordenadas. IsoData: Es un procedimiento de agrupacin de una serie de vectores (lneas de orientacin de mapeo) segn criterios habitualmente de distancia. Landsat: Serie de satlites construidos y puestos en rbita por EE.UU. para la observacin en alta resolucin (hasta 15 m) de la superficie terrestre. Permite aplicaciones hasta la escala de 1:25,000.

13. 14.

15. 16. 17.

18.

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20. 21.

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22. 23.

KE25: ndice de erosividad que considera la intensidad mxima de la cada de lluvia a un valor de 25 mm/h. Principio del Contaminador Pagador: Este principio indica que aquellos que poluen deberan pagar el costo de las medidas de prevencin, litigacin, correccin o compensacin de los impactos negativos al medio ambiente, que pudieran ser impuestos a la sociedad. Profundidad: Medicin del espesor de la camada arable del suelo desde la superficie del terreno. Raster: Es el formato estndar de archivos de imgenes en el ArcGIS 9.0. Relieve: Conjunto de las formas de la superficie terrestre. Por ejemplo: planicies, montaas, altiplanos, depresiones, cordilleras, valles, etc. Sedimentacin: Es el proceso por el cual, el material slido transportado por una corriente de agua, se deposita en el fondo del ro, embalse, canal artificial, o dispositivo construido especialmente para tal fin. Shapefile: Es un formato vectorial de almacenamiento digital donde se guarda la localizacin de los elementos geogrficos y los atributos asociados a ellos. Se trabaja con l en ArcGIS. SIG - Sistema de Informacin Geogrfica: Sistema de informacin que permite la recoleccin, manoseo, anlisis y exhibicin de datos geogrficos. SIG es una combinacin de hardware, software, datos, metodologas y recursos humanos, que operan de forma harmnica para produccin y anlisis de informacin geogrfica. Sistema de Proyeccin UTM (Universal Transverse Mercator): Es un sistema de coordenadas basado en la proyeccin geogrfica transversa, que se construye como la proyeccin normal, pero en vez de hacerla tangente al Ecuador, se la hace tangente a un meridiano. Es expresada en metros. Spatial Analyst: Conjunto de herramientas digitales de anlisis y modelizacin espacial, que permiten realizar mltiples anlisis utilizando informacin en formato Raster. Suelo Arcilloso: Es el que posee granos de arcilla en mayor cantidad, retienen agua y son menos aireados. Son suelos poco permeables y sus partculas son menores a 0.002 mm de dimetro. Suelo Arenoso: Es el que posee una cantidad mayor de arena de que los otros componente. Proporciona mayor infiltracin de agua y circulacin de aire siendo as muy permeable. Las partculas de arena tienen entre 0.05 mm a 2 mm de dimetro.

24. 25. 26. 27.

28.

29.

30.

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32.

33.

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34.

Suelo Franco: El suelo con textura franca abunda el limo, un material suelto con granulometra comprendida entre la arena fina y la arcilla. Es insoluble, transportado en suspensin por los ros y por el viento, que se deposita en el lecho de los cursos de agua o sobre los terrenos que han sido inundados. El dimetro de las partculas de limo vara de 0.002 mm a 0.06 mm. Suelo: Resultado de la accin del clima y de los organismos sobre el material de origen condicionado a un relieve durante un tiempo, promoviendo diferentes formas de descomposicin de rocas superficiales que resultan de procesos destructivos, respecto a la descomposicin y desintegracin (fsica y qumica) de los minerales y restos orgnicos (vegetales y animales); y constructivos con la formacin de nuevos cuerpos qumicos, orgnicos e inorgnicos. Textura: Evaluacin de la proporcin en la que se encuentran, en una determinada muestra de suelo, las partculas elementales de varias dimensiones que lo conforman (arena, limo y arcilla). Tierra de Vocacin Forestal (TVF): Tierras que, debido a sus caractersticas fsicas del suelo, topografa y precipitacin, deberan ser mantenidas bajo cobertura boscosa u otra utilizacin sostenible que pueda evitar externalidades negativas relacionadas al suelo y agua. Tierras de Cobertura: La cobertura fsica observada sobre la superficie de la tierra, referente al uso por la personas. Tierras de Vocacin no Forestal (TVnF): Tierras cuyo riesgo de erosin es pequeo, son todos los paisajes con declividades menores que 8% y aquellos con declives entre 8% y 15% y relieve uniforme (baja erodibilidad). Las TVnF no requieren inversin adicional para evitar externalidades negativas, pueden ser de utilizacin agrcola, urbana o por otras reas, como las tierras de proteccin. Topografa: conjunto de procedimientos para determinar la posicin de un punto sobre la superficie de la Tierra, tanto en planimetra (informaciones cartogrficas bsicas) como en altimetra (donde se puede evaluar la pendiente y uniformidad del terreno). Uso Agrcola: Algn uso de la tierra, que envuelva la produccin de plantas no arbustivas, ganadera y otros tipos de produccin animal. Uso del suelo: Se refiere a las disposiciones, actividades y procedimientos que las personas desarrollan en ciertos tipos de cobertura de tierra, para la produccin, sus cambios o mantenerlas. Uso Forestal: Uso de tierras que envuelven una cobertura forestal. Que incluye por Ej. Plantaciones forestales de especies exticas o nativas, bosque natural primario o secundario bajo manejo; sistemas agroforestales, con plantaciones de

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38. 39.

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rboles frutales, caminos forestales, reas cortafuego, rea forestal aprovechada recientemente que retornara al uso forestal. 44. Uso Sostenible de la Tierra: Algunos tipos de usos de suelos, que no generan externalidades negativas al suelo y agua. Pueden ser agricultura con uso sostenible, caminos, edificios, cobertura forestal, uso forestal, etc.

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ANEXO 03 MANUAL DE LA CLASIFICACIN DEL RIESGO DE EROSIN CON DEFINICIN DE PROTOCOLO POR VARIABLE Protocolo General del Estudio de TVF 1 El principal criterio relativo al concepto de TVF es su riesgo de erosin debido a los factores (i) relieve (pendiente y uniformidad), agua de la lluvia (erosividad) y suelo (erodibilidad). La metodologa de TVF desarrollada en este estudio ha buscado un carcter de bajo costo y fcil aplicacin. Por lo tanto, se ha evaluado variables que son de fcil levantamiento para la evaluacin del riesgo de erosin (criterio bsico para identificacin de TVF). Las variables que intervienen en la formacin de la erosin y que determinan su grado, son estudiadas hace varias dcadas. A travs de estos estudios se han establecidos modelos que combinan: (i) relieve pendiente y uniformidad (como variable que condiciona la mayor o menor escorrenta del agua), (ii) erosividad de la lluvia (la actuacin de la energa cintica de la lluvia), (iii) erodibilidad del suelo (parmetro que define su mayor o menor capacidad para ser disgregado) y (iv) la cobertura vegetal (como variable capaz de proteger al suelo de la actuacin de la energa de la lluvia). Se estima que prcticamente la mayor parte de las regiones del mundo poseen las informaciones mnimas necesarias para realizar tal trabajo, con calidad suficiente o que tales variables pueden ser obtenidas. Para la identificacin y distribucin espacial de las TVF (con consecuente riesgo asociado a la erosin), es necesario disponer de las variables bsicas anteriormente definidas y expresas en sistema cartogrfico, mediante modelos, donde se pueda relacionar los criterios (pesos) con la actuacin de cada variable. Un proceso de este tipo implica una superposicin cartogrfica de variables de modo que, de la superposicin de dos mapas (cada uno presenta una leyenda con pesos determinados) se obtiene un tercer mapa de sntesis, el cual es, combinado con una nueva variable hasta la finalizacin del proceso. Este tipo de tareas que, anteriormente se realizaba manualmente, es facilitada en la actualidad a travs del uso de la informacin espacial digitalizada mediante un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), el cual consiste en una serie de programas de ordenador capaces de almacenar informacin espacial (cartogrfica) y establecer la relacin de una variable con su entorno. Las variables relieve (pendientes y uniformidad), clima y suelo son, en general, obtenidos a partir de procedimientos convencionales (cartografas temticas), mientras que la cobertura forestal es identificada, va de regla, a travs de imgenes de satlite de reconocimiento de recursos naturales.

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Se recuerda que toda la base cartogrfica necesaria para la identificacin de TVF (incluido la planimetra bsica cuerpos de agua, red vial, divisin poltica, otras) deben ser adecuados para base de datos digital en escala semidetallada. En caso de contar solamente con material impreso, es necesario digitalizar y georeferenciar el mismo por medio de un sofware para trabajos en mapas. A continuacin se detalla los protocolos de identificacin y/o clasificacin de las variables fsicas necesarias con la finalidad de identificar las TVF y su lnea de base de cobertura forestal. Para la utilizacin de las variables descritas anteriormente, es necesaria la adecuacin de la cartografa temtica e interpretacin de las imgenes de satlite de acuerdo con los criterios para la metodologa de TVF, los cuales son presentados a continuacin.

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Protocolo de Identificacin de las Pendientes y Uniformidad (Factor Topografa - T) 11 Para la evaluacin del riesgo de erosin segn los componentes topogrficos se debe considerar la pendiente del terreno (representada en %) y su uniformidad, que revela el grado de inclinacin del mismo. Pendientes 12 El cuadro A presenta los intervalos de pendientes necesarios para la identificacin de TVF y su respectiva correspondencia en grados, denominacin de la clase, uniformidad y como se evala el factor topografa.

Cuadro A Criterios de Clasificacin de la Pendiente del Terreno INTERVALO DE PENDIENTE 0% a 8% >8 a 15% >15 a 30% >30% Fuente: STCP. GRADOS 0 a 3.6 3.6 a 6.75 6.75 a 13.5 > 13.5 DENOMINACIN DE LA CLASE Llano Moderado ondulado Ondulado Fuerte ondulado IDENTIFICACIN TVnF Necesita anlisis adicional Necesita anlisis adicional TVF

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Con respecto a la clasificacin de la pendiente para fines de identificacin de las TVF, se debe contar con la altimetra del terreno. Generalmente la altimetra puede ser obtenida a partir de cartas topogrficas o a travs de imgenes de radar, que son compuesta por curvas de niveles las cuales son utilizadas para la obtencin de las pendientes. Se sugiere que las curvas de nivel para la clasificacin de las pendientes tengan 30 metros de equidistancia. Para ese trabajo se necesita el apoyo de un experto en geoprocesamiento.

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Las cartas topogrficas ya contienen las curvas de nivel y necesitan estar en medio digital (o ser digitalizadas en el caso de estar disponible solo en copia impresa). Por lo tanto, las imgenes de radar pueden generar (dependiendo de las caractersticas del radar) el mapa de pendientes sin generar curvas de nivel9. El mapa de pendientes generados, acorde la clasificacin definida en esa seccin, es utilizado posteriormente para el cruzamiento con los otros mapas necesarios (erosividad y erodibilidad) para la clasificacin de las TVF. Por lo tanto, aqu se puede identificar parte de las TVF y TVnF conforme la tabla A. Uniformidad

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La uniformidad del terreno es una caracterstica importante en la identificacin de la TVF una vez que ella define el grado de homogeneidad del paisaje. La uniformidad es una caracterstica de fcil identificacin por medio de un anlisis visual. La misma est relacionada con el relieve del terreno: plano (uniforme) y ondulado (irregular). Para identificar la uniformidad del terreno se puede utilizar la variacin altimtrica (hipsometra) . Por hipsometra se entiende la representacin altimtrica del relieve de una regin a partir de las curvas de nivel, a travs de colores. Las clases hipsomtricas deben ser agregadas en dos categoras: uniformes (reas ms planas planicies y altiplanos) e irregulares (cuesta de colinas).

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Protocolo de Identificacin de la Erosividad (R) 20 La erosividad (R) es la capacidad potencial de la lluvia para provocar erosin, en funcin de la caractersticas fsicas de la misma. El factor erosividad es utilizado como fundamental dentro de las ecuaciones que evalan prdidas de suelos por la erosin hdrica. A lo largo de las ltimas dcadas, se han desarrollado abundantes estudios, tanto de forma experimental como emprica, para determinacin del ndice de erosividad. WISCHMEIER (1959), desarroll un ndice de erosividad de la lluvia denominado EI30, el cual es utilizado como factor en la Ecuacin Universal de Prdidas de Suelo (USLE). El EI30 representa el producto de la energa cintica de una precipitacin por la intensidad mxima durante 30 minutos.

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La generacin de curvas de nivel se hace con uso de un software (ejemplo: ENVI, Spatial Analyst, 3D Analyst, ERDAS, entre otros), pudiendo ser utilizado tambin con la herramienta AutoCAD, para una mejor representacin y suavizacin (ajuste) de estas curvas.

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Por supuesto, el ndice de erosividad EI30 no se encuentra disponible en la forma de mapa de isoerosivas listo para grandes regiones o pases porque es muy costoso. Por lo tanto, se requiere ajustes para obtener estimativas de la erosividad. De manera general se utiliza datos disponibles en cuanto a precipitacin para tales estimativas. CREPANI, et.al. (2004), ha indicado las principales caractersticas fsicas de la lluvia, involucradas en los procesos erosivos:: i. ii. iii. La intensidad o intensidad pluviomtrica; La cantidad o pluviosidad total; y La distribucin sazonal.

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Segn el autor, estas tres caractersticas (que son de fcil observacin y mensurables en cualquier lugar) permiten la obtencin de la estimativa del ndice de erosividad10 que indica la energa de la lluvia en provocar erosin. La intensidad pluviomtrica es la caracterstica ms importante porque representa una relacin entre las otras dos caractersticas (cuanto llueve y cuando llueve), resultado que determina la cantidad de energa potencial disponible para transformarse en energa cintica (erosividad - R). La distribucin sazonal de las lluvias es importante en la determinacin de las prdidas de suelos en reas ocupadas por agricultura que pueden permanecer sin cobertura. As, el valor de la intensidad pluviomtrica para una determinada rea puede ser obtenido, dividindose el valor de la pluviosidad media anual11 (mm) por la duracin del periodo lluvioso (meses, por ejemplo). El mapa de isoyetas (que indica lneas de la misma pluviosidad) anuales junto con el mapa de las unidades climticas (que contiene la duracin del periodo lluvioso), estn disponibles para la mayor parte de los territorios en escala mundial; y su precisin es el resultado de la base meteorolgica de cada pas. El anlisis de estos mapas permite construir tablas de pluviosidad media anual, de duracin media del periodo lluvioso y de los intervalos posibles de intensidad pluviomtrica para las diferentes regiones.

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Existen varios ndices de erosividad (los principales son: EI30, KE>25 y otros); todos tienen el propsito de indicar la energa de la lluvia en provocar erosin, aunque con unidades diferentes de medicin [(tonm/ha)/(cm/h) o Joules/mm.minuto, entre otras].
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Los datos pluviomtricos pueden tambin ser convertidos y calculados en formato digital a travs de un software para digitalizacin de pluviogramas, por ejemplo el HidroGraph 1.02 que puede ser obtenido a travs del sitio web de la Universidad Federal de Viosa, Brasil (vase UFV, 2007).

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Los valores de intensidad pluviomtrica son considerados como valores de energa potencial disponible para se transformar en energa cintica responsable por la erosividad de la lluvia. Siendo as, se puede decir que cuanto mayor son los valores de la intensidad pluviomtrica mayor es la erosividad de la lluvia, pudiendo crearse una escala de erosividad de la lluvia que represente la influencia del clima en los procesos morfodinmicos. Esa escala es preparada a partir de la unin de los puntos, en un mapa, de misma intensidad pluviomtrica (en ese estudio es utilizada como una proxy para la determinacin de las curvas de misma erosividad isoerosivas). De una forma simple, y en la falta de datos consistentes, se debe por lo menos calificar la erosividad de las lluvias como alta, media o baja, dependiendo de las particularidades del rea de alcance y del ndice utilizado (ejemplo: EI30 o proxy basada en la intensidad pluviomtrica, las cuales tienen diferentes unidades de medicin) Conforme WISCHMEIER & SMITH (1965), para obtener un factor R confiable, se estima que sean necesarios de 10 a 20 aos de colecta de datos de precipitacin. Pero, otros trabajos sobre erosividad han sido realizados, que abarcan un nmero de aos inferior a esta recomendacin, en caso de gran dificultad de obtencin de una base de dados pluviomtricos con largo perodo de tiempo (vase GONALVES, et.al., 2006 y SILVA, et.al. 1997).

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Protocolo de Identificacin de la Erodibilidad (K) 30 Erodibilidad (K) es el concepto que expresa la influencia de las propiedades fsicas y qumicas de un suelo en la erosin, a travs de la infiltracin, permeabilidad, capacidad de retencin de agua, entre otros aspectos. En la evaluacin de la erodibilidad del suelo para fines de identificacin de TVF, cuatro variables llaves y mnimas son necesarias: i. ii. iii. iv. 32 Pedregosidad; Drenaje Interno; Textura; y Profundidad.

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Esas son variables obtenidas durante el proceso de clasificacin y preparacin del mapa de suelos de una regin o pas. Para la identificacin de TVF, se debe contar con un mapa de suelos digitalizado con la clasificacin correspondiente de los tipos de suelos. La tipologa de los suelos contemplan en su clasificacin las variables anteriormente mencionadas. En este contexto es necesario la participacin de un especialista en suelos.

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Para el propsito de la identificacin de TVF se necesita preparar una base de datos en planilla electrnica asociando cada tipo de suelo que ocurre en la regin con la clasificacin de cada una de las cuatro variables. Los criterios utilizados de cada variable con fines de clasificacin de las tipologas se encuentran a continuacin. Pedregosidad

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En lo que respecta a la pedregosidad, como diagnostico para la evaluacin de tierras, se debe considerar el levantamiento de suelos de todo material mineral cuya granulometra posee un dimetro medio mayor a 25 cm, asociado a la presencia de piedras o afloramientos rocosos. Desde estos lmites y de la interpretacin de la leyenda ofrecida en la base de datos, se puede adoptar los criterios presentados en el cuadro B.

Cuadro B Evaluacin de las Clases de Pedregosidad de las Tierras CLASES Y DENOMINACIN Pd1 - Con pocas piedras Pd2 - Pedregosos Pd3 - Muy pedregosos y/o rocosos Fuente: Elaboracin STCP. GRADO DE RIESGO Bajo/medio Medio/Alto Muy Alto PIEDRAS EN LA SUPERFICIE Y AFLORAMIENTOS ROCOSOS (distancia) distancia > 100 m. distancia entre 30 y 100 m. distancia < 30 m.

Drenaje del Suelo 35 En cuanto al drenaje interno del suelo, se usa tres clases para evaluar su comportamiento: bien drenado, medianamente drenado e imperfectamente drenado/mal drenado. Las variables que se utiliza para constituir esas clases son: profundidad, textura del horizonte B, permeabilidad del horizonte B y color del mismo. El cuadro C presenta las clases de drenaje y los criterios para su evaluacin. Se aclara que en caso de un tipo de suelo que no contemple todas las caractersticas dispuestas en la tabla, se debe clasificar segn la clase de grado inferior. Se entiende que bien drenado significa grado superior, mientras mal drenado tiene el grado inferior.
IMPERFECTAMENTE DRENADO/ MAL DRENADO < 0,25 Cualquier Cualquier Gris

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Cuadro C Caractersticas de las Clases de Drenaje CARACTERSTICAS Profundidad (m) Textura del horizonte B Permeabilidad del horizonte B Color del horizonte B Fuente: Elaboracin STCP. BIEN DRENADO 1,2 a 1,5 Arenosa, franca fina y arcillosa Rpida Clara rojiza MEDIANAMENTE DRENADO 0,25 a 1,5 Cualquier Moderada Amarilleado

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Textura 37 En lo que se refiere a la textura, se debe tomar en cuenta la presencia de partculas relativas de las fracciones de arena, limo y arcilla que ocurren en la tierra fina. Consecuentemente, las clases simplificadas utilizadas para fines del estudio son: arcillosa, franca y arenosa. Visando caracterizar la erodibilidad de los suelos, es suficiente determinar las clases de texturas simplificadas presentadas en la leyenda del levantamiento de suelos y que se refiere al diagnstico de subsuperficie (horizonte B), conforme cuadro D.

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Cuadro D Clases Texturales de los Suelos y Grados de Limitacin con Relacin a la Erodibilidad CLASES SIMPLIFICADAS CLASES TEXTURALES REPRESENTADAS Arcillosa, Arcillo arenosa, arcillo limosa, franco-arcilloso, franco Arcillosa arcillo-arenosa Franca Franco, franco limoso Arenosa Arenosa, franco-arenosa Fuente: Elaboracin STCP.

Profundidad 39 Con respecto a la profundidad, se debe considerar el espesor efectivo del perfil del suelo, se puede considerar las clases y lmites conforme cuadro E. Para la identificacin de TVF, esa variable se clasifica como: > 120 cm (profundo), entre 60-120 cm (moderadamente profundo) y < 60 cm (raso).

Cuadro E Clases de Profundidad del Suelo y Grados de Limitacin NOTACIN Y CLASES LMITES (cm) 1 Profundo > 120 2 Moderadamente Profundo 60 hacia 120 3 Raso < 60 Cuando la variacin de la profundidad ocurrir en el lmite de la clase, utilizar valores combinados. Fuente: Elaboracin STCP.

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Estos cuatro factores anteriormente descriptos (en conjunto) determinan la erodibilidad del suelo considerando la metodologa de TVF. Conforme citado, la planilla que asocia estas variables con el tipo de suelo posibilita su utilizacin, de acuerdo con el rbol de decisin (vase informe), para la identificacin de TVF.

Protocolo de Anlisis e Interpretacin de Imgenes Satelitales 41 Con la finalidad de generar un mapa de la cobertura boscosa reciente de una regin o pas (con el propsito de tener la informacin de la lnea de base de cobertura) deben ser realizadas algunas actividades con las imgenes satelitales. En este caso se necesita un especialista en geoprocesamiento y adems un experto en sensoriamento remoto, preferentemente que conozcan las caractersticas del

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rea de alcance. Si el conocimiento es insuficiente se hace necesario un levantamiento de campo. 42 43 En general, es aceptable trabajar con imgenes satelitales que tengan como mximo 10% de nubes y sombras. Las etapas involucradas en este proceso son descritas a continuacin: i. Tratamiento: Fusionar y componer cada una de las imgenes satelitales que cubren la regin de alcance, en 03 bandas (RGB), donde se debe utilizar un software (por ejemplo ENVI o ERDAS) para procesar datos en Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG). Georeferenciacin: Se debe realizar la georeferenciacin de las imgenes, basndose en la hidrografa digitalizada de las cartas topogrficas en sofware (ArcView). Clasificacin del Tipo de Vegetacin: Se hace para las diferentes tipologas vegetales (ejemplo: agricultura, bosques, manglares, otros), por colores basado en las muestras de estas tipologas en una clasificacin semiautomtica (ajustes de la identificacin visualmente, mientras clasificacin automtica por colores) 12. Para fines del estudio de cobertura boscosa se necesita agrupar las tipologas como: (i) cobertura boscosa y (ii) cobertura no boscosa. Tal trabajo posibilita el cruzamiento con el mapa de TVF de modo a identificar las reas crticas (TVF sin cobertura boscosa)

ii.

iii.

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Fusin, tratamiento y clasificacin de las imgenes a travs de la metodologa ISODATA en el sofware ENVI o ERDAS.

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ANEXO 04 MATRICES DE EVALUACIN DEL RIESGO DE EROSIN El riesgo de erosin del suelo es determinado por las variables R (clima, a travs de la erosividad de la lluvia); T (topografa) y K (erodibilidad del suelo). La figura A representa un esquema de interpretacin de estas variables que ayuda a comprender la posterior identificacin de TVF.
Riesgo de Erosin

Erosividad (R ) Baja (R<1000) Media (1000<R<2000) Alta (R<2000)

Topografa (T) Pendiente T<8% 8%<T<30% T>30% Uniformidad Uniforme Irregular

Erodibilidad (K) Pedregosidad Ausente o Baja (Pd1) Mediana (Pd2) Alta (Pd3) Drenaje Buena Drenaje (BD) Drenaje Mediana (MED) Impermeable (IMD) Textura Arcilloso (Arc) Franco (Frc) Arenoso (Arn) Profundidad Raso (<60cm) Profundidad Moderada (60 -120cm) Profundo (>120cm)

Figura A Esquema para Interpretacin de las Variables que Determinan el Riesgo de Erosin del Suelo

A continuacin se demuestran matrices que sirven de base para el anlisis del riesgo de erosin. Se destaca que tales matrices sirvieron de base para la generacin del rbol de clasificacin de TVF.

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Factores Topografa y Erosividad El cuadro A presenta la interpretacin de la primera variable a ser analizada (topografa) y la respectiva identificacin de TVF determinada por la misma en cada unidad de mapeo en cuanto al grado de riesgo de erosin.
Cuadro A Interpretacin Preliminar del Factor Topografa PENDIENTE <8% 8% 30% >30% CLASIFICACIN Riesgo muy bajo de erosin TVnF Riesgo mediano de erosin Es necesario evaluar las dems variables Riesgo muy alto de erosin TVF

Dems variables: Uniformidad, erosividad y erodibilidad del suelo (pedregosidad, drenaje, textura y profundidad). Elaboracin: STCP.

Fcilmente se identifica parte de las TVF a penas con evaluacin de la pendiente del terreno. Las reas con inclinacin mayor a 30% son identificadas directamente como TVF, pues tienen alto riesgo de erosin; las reas con pendiente menor a 8% son identificadas como TVnF, pues el riesgo de erosin es considerado bajo. Para identificacin de TVF y TVnF en reas con riesgo mediano de erosin se necesita hacer el cruzamiento con variables adicionales. El cuadro B integra el factor topografa (pendiente y uniformidad) con el factor clima (erosividad de la lluvia) que, cruzados, clasifican las reas con pendiente entre 8% a 30% como TVF o TVnF.
Cuadro B Interpretacin de los Factores Topografa (T), entre 8%-30%, y Erosividad (R) en cuanto al Riesgo de Erosin TOPOGRAFA (T) Pendiente (%) Uniformidad 8 a 15 15 a 30 Uniforme Irregular Uniforme Irregular 1 2 2 3 (TVF) EROSIVIDAD DE LA LLUVIA (R) Baja (< 1000) Media (1000-2000) 2 2 3 (TVF) 3 (TVF) Muy Alta (> 2000) 2 3 (TVF) 3 (TVF) 3 (TVF)

Erosividad expresa en EI30 = [(ton-m/ha)/(cm/h)]. Nota: 1 = Riesgo Bajo; 2 = Riesgo Medio y 3 = Riesgo Alto. Elaboracin: STCP.

Como se percibe, se determina directamente como TVF las reas con pendiente entre 15%-30% con relieve irregular. Sin embargo, si la pendiente est entre 8%-15%, solamente en caso de alta erosividad (por ejemplo, R > 2000) se clasificar como TVF. En los dems casos, se determina un grado de riesgo que varia entre 1 e 2 (respectivamente bajo o alto) para posterior cruzamiento con la variable K (erodibilidad

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del suelo) y clasificacin del rea como TVF o TVnF. En caso de reas con pendiente entre 15%-30%, con relieve uniforme, se clasifica como TVF aquellas con R>1000. Si R<1000, se necesita posterior cruzamiento con la variable erodibilidad (K).

Factor Erodibilidad del Suelo El cuadro C presenta los criterios para la definicin de riesgo segn la erodibilidad del suelo (K) para las reas que todava no fueron identificadas solamente por las variables T (topografa) y R (erosividad). La textura fue considerada en tres grupos (Arc, Frc y Arn), cada uno subdividido en otros tres grupos de pedregosidad (Pd1, Pd2 y Pd3), generando nueve alternativas granulomtricas para el encuadramiento de las unidades de suelo con los dems subfactores (profundidad y drenaje interna del suelo).
Cuadro C Agrupamientos de Clases de Erodibilidad (K) de las Tierras Basado en la Pedregosidad, Textura, Drenaje Interno y Profundidad de los Suelos Profundidad (cm) y Drenaje Interna de los Suelos Textura Pedregosidad BD Pd1 Arc Pd2 Pd3 Pd1 Frc Pd2 Pd3 Pd1 Arn Pd2 B B B B B B B B > 120 MD B B B B M M B M ID/ MD B B M M M A M A BD B B B B B M B B 120 60 MD B B M B M M M M ID/ MD B B M M A A M A BD B B B B B M M M 60 30 MD B B M B M A M A ID/ MD M M M M A A A A BD B M M M M A A A < 30 MD M M M A A A A A ID/ MD A A A A A A A A

Pd3 M A A M A A A A A A A A Notas: B = Bajo; M = Medio y A = Alto. 1 =Arc: arcillosa; Frc: Franco; Arn: arenosa. 2 = Distancia entre piedras (dimetro>25 cm): Pd1: >30 m; Pd2: de 30 a 3 m; Pd3: < 3m y/o rocosidad. 3 = BD-bien drenados; MD- medianamente drenados; ID/MD-imperfectamente drenado a mal drenados. Elaboracin: STCP.

De esta matriz, se deriva el grado de riesgo de erosin dividido en tres clases (bajo, medio y alto, respectivamente B, M y A) para el cruzamiento con las variables T y R conforme matriz a continuacin. Riesgo de Erosin y Distincin entre TVF y TVnF Despus de identificados los grados de riesgo de erosin en las unidades todava no clasificadas, se puede cruzar las informaciones entre las trs variables (T, R y K) de acuerdo con la matriz presentada en el cuadro D.

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Existe un lmite de comportamiento tanto del suelo con relacin a la erosin, como de las tierras en general en el declive de 15%. Este valor, con una variacin para ms o para menos de 2%, separa las tierras pasibles de uso con labranzas anuales mecanizadas, pero con baja erodibilidad, de aquellas que podran ser utilizadas en media intensidad, con uso perenne o semiperenne (TVF I).
Cuadro D Obtencin de las TVF segn las Clases de Riesgo de Erosin K TyR 1 2 B TVnF TVnF M TVF (1) TVF (1) TVF (2) A TVF (2) TVF (2) TVF (2)

3 TVF (2) (1) TVF I = Tierras de vocacin forestal riesgo de erosin mediano. (2) TVF II = Tierras de vocacin forestal riesgo de erosin alto. Elaboracin: STCP.

En el caso de las reas con erodibilidad alta o media con la presencia de lluvia de alta erosividad, aquellas que estn entre 8% y 15%, deben ser consideradas aptas para un uso sostenible que no forestal (dependiendo del caso) y aquellas por encima de 15% como de vocacin forestal (TVF II) (vase cuadro E).
Cuadro E Alternativas Posibles de las Tierras Segn Clases de Riesgo CLASES DE TVF TVnF TVF I TVF II Elaboracin: STCP. CLASES DE RIESGO DE EROSIN HDRICA Baja Media Alta CLASIFICACIN Tierras de Vocacin NO Forestal Tierras de Vocacin Forestal Tierras de Vocacin Forestal

Sin embargo, la identificacin de la lnea de base de TVF solamente necesita saber cuales son TVF y TVnF, siendo que la evaluacin de la posibilidad de que las reas consideradas como TVF I sean pasibles de otros usos sostenibles depender de anlisis pormenorizadas (in-situ, por ejemplo), lo que no necesariamente precise ser aqu relevado.

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ANEXO 05 MANUAL DE VERIFICACIN DE CAMPO Con este manual, se podr realizar una validacin in-situ de cualquier unidad territorial para la identificacin de las clases de tierras con relacin a su vocacin forestal (TVF o TVnF). El cuadro A hace un modelo de tabla para recoleccin de datos en campo. Se seala que esta tabla une las dos etapas de trabajos de campo (validacin del mapa de TVF y verificacin de la cobertura vegetal) para ocasiones de hacerlas simultneamente. En cada punto de muestreo se debe levantar un nmero entre 3 a 5 sitios para comprobacin.
Cuadro A Modelo de Tabla para Recoleccin de Datos en Campo
N del punto de muestreo............... INFORMACIONES: EJECUTOR (ES) FECHA: _____/_____/_____ SITIOS DE LAS MUESTRAS * 1 2 3 X Y Erosividad (oficina): Porcentaje Uniforme Irregular Pd1 (d > 100) Pd2 (d = 30 a 100) Pd3 (d < 30) Bien Drenado Drenaje Interno SUELO Medianamente Drenado Imperfecto/ Malo Textura (Horizontes A e B) Anotar con c la presencia de cascajo (>2 mm) Arcillosa Franca Arenosa > 120 Profundidad (cm) 60 a 120 <60 / / / / / / / / /

Coordenadas geogrficas Altitud (m) RELIEVE Pendiente (%) Uniformidad Pedregosidad, Pd (> 25cm) d= distancia(m)

Tipologa 1: Tipologa 2: Tipologa 3: Tipologa 4: Tipologa 5: Tipologa 6:

Observaciones:

* Si en un mismo punto de muestreo existiera diferentes caractersticas (considerables dentro de un radio de 50 m del punto tomado por GPS), llenar separadamente cada sitio entre los campos 1, 2 y 3 de la tabla.

COBERTURA

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Validacin del Mapa de TVF Se realizara la visita al rea elegida, para colectar la informacin de campo con el llenado de tablas, con relacin a la pendiente y uniformidad del relieve del rea, caracterizacin del suelo y condicin del uso del mismo. Los datos que fueron colectados son relativos a las variables asociadas con la identificacin de TVF. La colecta de la informacin es prctica, gil y de fcil llenado en los formularios. A continuacin se describe las secuencias de actividades necesarias en campo (en cada punto de unidad territorial a ser evaluado) para la caracterizacin de relieve del rea y erodibilidad del suelo. Adems se sugiere caracterizar la cobertura vegetal y el tipo de uso actual en el punto de muestreo Caracterizacin del Relieve del rea Las actividades de campo en cuanto a la caracterizacin del relieve del rea se refiere a la medicin de la pendiente y caracterizacin de uniformidad del terreno. La medicin de la pendiente se realizara con la ayuda de un clinmetro, (en %). Si tomamos en cuenta el rbol de decisin para la identificacin de TVF y TVnF, en una primera etapa las tierras son clasificadas de acuerdo al siguiente criterio: i. La declividad del es inferior a 8%; el terreno es caracterizado como llano y se clasifica directamente como TVnF.

ii. La declividad de terreno es mayor a 30%; el terreno es caracterizado por ser fuerte ondulado, clasificndolo como TVF. iii. La declividad entre 8 y 15%, se caracteriza por ser un terreno moderadamente ondulado. iv. La declividad entre 15 y 30%, se caracteriza por ser un terreno ondulado. En los primeros dos casos de declividad (%), la clasificacin de las TVFs es sencilla y clara para los dos extremos, pero existe la necesidad de identificacin adicional con uso de otras variables, de las TVF y TVnF en terrenos con declividad entre 8 y 30%. En el cuadro B, se muestra los criterios de clasificacin de las pendientes del terreno, su respectiva denominacin e identificacin.
Cuadro B Criterios de Clasificacin de la Pendiente del Terreno INTERVALO DE DENOMINACIN DE GRADOS PENDIENTE LA CLASE 0% a 8% 0 a 3.6 Llano >8 a 15% 3.6 a 6.75 Moderado ondulado >15 a 30% 6.75 a 13.5 Ondulado >30% > 13.5 Fuerte ondulado Fuente: STCP.

IDENTIFICACIN TVnF Necesita anlisis adicional Necesita anlisis adicional TVF

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La identificacin de la uniformidad del terreno, se realizar por medio de un anlisis visual. Terrenos uniformes son aquellos cuyo punto de muestreo se queda en un rea relativamente plano, mientras terreno irregular se ubica en reas mas onduladas. Caracterizacin de la Erodibilidad del Suelo 1. Pedregosidad: se realizara un anlisis visual del terreno para identificar el rea, de acuerdo a las siguientes clases de pedregosidad: a. b. c. Pd1, es un rea constituida con pocas piedras, donde las piedras distanciadas mas que 100 m. entre s. Se clasifica como pedregosidad baja. Pd2, es un rea donde las piedras estn situadas a una distancia de 30 a 100 m. Se debe clasificar como pedregosidad media. Pd3, es un rea, donde existen una gran cantidad de piedras o rocas a una distancia entre 3 a 30 m. Es clasificada como pedregosidad alta. Como ejemplo de Pd3 son los afloramientos rocosos.

En el cuadro C, se muestra los criterios de evaluacin de las clases de pedregosidad que pueden estar presente en cualquier unidad de terreno.
Cuadro C Evaluacin de las Clases de Pedregosidad de las Tierras CLASES Y DENOMINACIN Pd1 - Con pocas piedras Pd2 - Pedregosos Pd3 - Muy pedregosos y/o rocosos Fuente: Elaboracin STCP. DISTANCIA ENTRE PIEDRAS EN LA SUPERFICIE distancia > 100 m. distancia entre 30 y 100 m. distancia < 30 m.

2.

Drenaje Interno: La evaluacin de esa variable en campo debe ser realizado por medio visual. Se recomend visitar el rea despus de haber llovido, para poder observar y palpar el suelo en la absorcin del agua de lluvia. A continuacin describiremos las clases de drenajes como deben ser clasificadas y evaluadas en campo: a. Bien drenado- Cuando un suelo posee una absorcin rpida del agua de lluvia, constituido principalmente por suelos mas profundos y/o arenosos. Proporciona mayor infiltracin de agua y aire. Medianamente Drenado- Cuando un suelo posee una absorcin e infiltracin lenta, con suelos franco y una permeabilidad moderada. Mal Drenado- Cuando un suelo retiene el agua de lluvia en la superficie despus de una lluvia y no posee caractersticas de absorcin. En general son suelos arcillosos y/o compactados.

b. c.

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En el cuadro D, se muestra las caractersticas de las clases de Drenajes que pueden estar presentes en cualquier unidad de terreno.
Cuadro D Caractersticas de las Clases de Drenaje CARACTERSTICAS Profundidad (m) Textura del horizonte B Permeabilidad del horizonte B Color del horizonte B Fuente: Elaboracin STCP. BIEN DRENADO 1,2 a 1,5 Arenosa, franca fina y arcillosa Rpida Clara rojiza MEDIANAMENTE DRENADO 0,25 a 1,5 Cualquier Moderada Amarilleado IMPERFECTAMENTE DRENADO/ MAL DRENADO < 0,25 Cualquier Cualquier Gris

Adems de la evaluacin visual se debe complementar informacin acerca del drenaje, a partir de informaciones de lugareos que viven el rea de estudio, al mismo tiempo es necesario realizar un sondeo por el lugar con la finalidad de encontrar cursos de agua o reas alagadas estancadas. 3. Textura: Para el diagnostico de la textura del suelo, es necesario que se proceda a palpar una porcin del suelo para definir la clase textural del mismo. En caso de ser necesario se puede recolectar una muestra en bolsa plstica para su posterior anlisis (vase cuadro E). A continuacin describiremos las diversas clases texturales de suelos: a. Suelo Arcilloso: Es el que posee granos de arcilla en mayor cantidad, retienen agua y son menos aireados. Son suelos poco permeables y sus partculas son menores a 0.002 mm de dimetro.

c. Suelo Franco: El suelo con textura franca abunda el limo, un material suelto con granulometra comprendida entre la arena fina y la arcilla. El dimetro de las partculas de limo vara de 0.002 mm a 0.06 mm. d. Suelo Arenoso: Es el que posee una cantidad mayor de arena de que los otros componentes. Proporciona mayor infiltracin de agua y circulacin de aire siendo as muy permeable. Las partculas de arena tienen entre 0.05 mm a 2 mm de dimetro.
Cuadro E Clases Texturales de los Suelos CLASES SIMPLIFICADAS CLASES TEXTURALES REPRESENTADAS Arcillosa Granos de arcilla en mayor cantidad Abunda el limo, un material suelto con granulometra comprendida Franca entre la arena fina y la arcilla Arenosa Granos de arena en mayor cantidad Fuente: Elaboracin STCP.

4.

Profundidad: Se realizar la medicin del espesor de la camada arable del suelo desde la superficie del terreno con ayuda de un barreno o en su caso de una pala. Si necesario, se puede observar los tipos de cortes naturales del suelo o cortes

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realizados (para construir carreteras), donde se analiza a simple vista las clases de profundidad del suelo (vase cuadro F). A continuacin se indica las clases y los limites (cm) de profundidad que puede ser utilizada: a. b. c. Suelos Rasos: suelos con una pequea camada de materia orgnica y su limite de profundidad es menor que 60 cm. Moderadamente profundo: Suelos con una profundidad intermedia, entre 60 a 120 cm. Profundo: Suelos con una profundidad de mayor a 120 cm.

Cuadro F Clases de Profundidad del Suelo y Grados de Limitacin NOTACIN Y CLASES LMITES (cm) 1 Profundo > 120 2 Moderadamente Profundo 60 hacia 120 3 Raso < 60 Fuente: Elaboracin STCP.

Verificacin de la Cobertura Boscosa Durante el levantamiento en campo, se puede conducir paralelamente una verificacin de la tipologa de cobertura vegetal, por medio de un diagnostico de forma visual, a lo largo del paisaje. Para eso se necesita la ayuda de un conocedor de los diferentes tipos de cobertura caractersticos de la regin. Normalmente se utiliza de mapas georeferenciados con polgonos de las reas a ser consideradas en el muestreo, donde se describe el tipo de vegetacin encontrada en el punto de muestreo. En general se trabaja con una clasificacin de la cobertura vegetal tpica de la regin. Materiales Necesarios Como se percibe, la obtencin de informacin en campo es simple y no se necesita alta inversin ni de equipos sofisticados. Sencillamente, los materiales y equipos necesarios para que un tcnico de campo logre estas informaciones son: a. b. c. d. e. f. Equipo receptor de GPS; Clinmetro; Bolsa plstica; Barreno o Pala; Material de apoyo (lpices, plancha, tablas en blanco, etc); Cmara fotogrfica (opcional para registrar cada punto de muestreo).

Se sugiere que el equipo de campo sea constituido de un tcnico entrenado y un ayudante, este para apoyar en los trabajos mientras tanto el tcnico identifica y registra todas las informaciones.

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No es objeto de este manual la descripcin de materiales de logstica u otros recursos. Dependiendo de la necesidad de cada situacin, el tcnico deber programarse en cuanto a la cantidad de equipos (reserva) u otros recursos (bateras extras, vehculo, alimentacin, etc). Para fines de ilustrar / comprender mejor la realidad de campo, se presenta a continuacin, fotografas ilustrativas para la evaluacin en campo de cada variable.
Figuras Ilustrativas de Validacin de Variables Llave en Campo PENDIENTE

Pendiente < 8% (TVnF)

Pendiente 8-15%

Pendiente 15-30% UNIFORMIDAD

Pendiente > 30% (TVF)

Uniforme

Irregular

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TEXTURA DEL SUELO

Argilosa 1

Argilosa 2

Franca PEDREGOSIDAD

Arenosa

Pd1

Pd2

Pd3

Pd3 (Rocosa)

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DRENAJE INTERNO

Bien Drenado

Moderadamente Drenado

Mal Drenado PROFUNDIDAD DEL SUELO

Raso

Medio

Profundo

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CONDICIONES DIFERENCIADAS DEL TERRENO

Pedregosidad alta, suelo medianamente drenado, textura franca, terreno irregular (TVF)

Pedregosidad baja, suelo bien drenado, textura arcillosa y profundidad alta (TVnF)

Pedregosidad baja, suelo bien drenado y textura arcillosa (TVnF)

TVF con pastura y uso sostenible (sin erosin)

TVnF, con uso de reforestacin

TVF sin cobertura boscosa (con erosin)

TVF, sin cobertura boscosa con erosin acentuada

TVF con cobertura boscosa

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ANEXO 06 LISTA DE CONTACTOS E INSTITUCIONES VISITADAS A continuacin se presenta los contactos realizados en Panam en octubre del 2006.
INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB CONTACTO Autoridad Nacional del Ambiente ANAM Albrook, Edificio Panam Apartado C, zona 0843. Balboa, Ancn Panam Panam PAS +507 500-0855 +507 500-0811 FAX c.melgarejo@anam.gob.pa www.anam.gob.pa E-MAIL j.justavino@anam.gob.pa Ing Carlos Melgarejo Ing. Jorge Justavino Autoridad del Canal de Panam ACP Edificio de la Administracin del Canal, Altos de Balboa, Ancn. Panam Panam PAS +507 276-2630 +507 276-2633 FAX www.pancanal.com E-MAIL ovallarino@pancanal.com Sr. Oscar Vallarino Ministerio de Desarrollo Agropecuario MIDA rea Revertida, Altos de Curundu. Calle Manuel E. Melo, Edificio 576. Panam Panam PAS +507 507-0652 +507 507-0653 FAX www.mida.gob.pa E-MAIL ccordoba@mida.gob.pa Sr. Carlos Crdoba Lee Banco Interamericano de Desarrollo Representacin en Panam Avenida Samuel Lewis, Obarrio. Torre HSBC, piso 14. Panam Panam PAS +507 263-6944 +507 263-6183 FAX www.iadb.org E-MAIL rodrigoc@iadb.org Sr. Rodrigo Coloane FAO Representacin en Panam Sector de La Boca, Corregimiento de Ancn, Local 0760-B. Panam Panam PAS +507 314-0255 +507 228-5259 FAX fao-pa@fao.org www.fao.org E-MAIL rubencs@sinfo.net morales.eduardo@gmail.com Sr. Merilio Morell Sr. Rubn Daro Collantes Sr. Eduardo Morales Verdugo Sr. Sergio Castillo

INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB CONTACTO INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB CONTACTO INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB CONTACTO INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB

CONTACTO

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INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB CONTACTO INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB CONTACTO INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB CONTACTO INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB CONTACTO INSTITUCIN DIRECCIN CIUDAD TELFONO SITIO WEB CONTACTO

Consultor Independiente Ing. Forestal Experto en SIG y Ordenamiento Territorial Apartado 6-9657; El Dorado Panam Panam PAS +507 6516-1094 -FAX -E-MAIL alexis_baules@yahoo.com Ing. Alexis Baules Aguilar Consultor Independiente Abogado Experto en Leyes Forestales/Ambientales Apartado Postal 0830 01641 Panam Panam PAS +507 6615-7665 +507 260-1717 FAX -E-MAIL jc_orillac@cableonda.net Lic. Juan Carlos Orillac Urrutia Direccin Nacional de Polticas Indigenistas DNPI Avenida Central, entre calle 2da. y 3era., San Felipe - Apartado 1628, Zona 1 Panam Panam PAS +507 512-7625 +507 512- 7652 FAX www.gobiernoyjusticia.gob.pa/dnpi E-MAIL informa@gobiernoyjusticia.gob.pa Asesora Legal Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia IGNTG Apartado 0816-01574 Zona 5 Panam Panam PAS +507 507-9684 + 507 236-2444 FAX www.mop.gob.pa/tommyguardia/ E-MAIL direccionigntg@mop.gob.pa tommyguardia2.htm Departamento de Cartografa McGill University (Canad) Aparcera con el Instituto Smithsonian de Investigaciones TropicalesRoosvelt Ave. Tupper Building 401. Balboa, Ancn Panam Panam PAS (507) 212-8732 (507) 212-8148 FAX www.mcgill.ca/neo/ E-MAIL catherine.potvin@mcgill.ca Catherine Potvin

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ANEXO 07 INFORMACIONES Y DATOS UTILIZADOS PARA EL CASO DE PANAM

Para la identificacin de las TVF y TVnF en el rea piloto del estudio en Panam se ha recolectado un conyunto de datos e informaciones tiles de instituciones del pas y de otras fuentes. Adems, se ha ejecutado actividades secuenciales en el propsito de compilar, preparar y generar las informaciones necesarias para el desarrollo del trabajo. A continuacin se detalla cada uno de estos datos y actividades. Datos Cartogrficos en Medio Digital 1. Base planimtrica del rea piloto (con base de datos para red vial, provincias, distritos, corregimientos, poblados, etc) en formato shapefile (escala 1:50.000) 2. Lmite del rea piloto delimitada por la base cartogrfica en escala 1:250.000 y formato shapefile; 3. Mapa de altimetra obtenida a partir de la imagen de radar del rea piloto obtenida del sitio web del Servicio Geolgico de los Estados Unidos (USGS) en escala 1:100.000. Esta ha sido procesada acorde los criterios para identificacin de TVF (% de declividad) con un mapa con curvas de nivel para posterior obtencin de pendientes y uniformidad; 4. Imgenes del satlite Landsat facilitadas por ANAM con clasificacin de la cobertura boscosa del 2000, en formato raster ERDAS IMAGINE, con respecto al rea piloto; 5. Imgenes del satlite Aster adquiridas por STCP referentes al ao 2006 para el rea piloto, en formato raster; 6. Mapa digitalizado de capacidad del uso del suelo en parte del rea piloto. Escala 1:75.000 en formato shapefile; 7. Serie histrica de precipitacin (en planilla electrnica) facilitados por ETESA (Empresa de Trasmisin Elctrica S.A. de Panam) para 11 estaciones meteorolgicas ubicadas en el rea piloto y en su entorno; estos datos combinan el perodo 1970-2005. Datos Cartogrficos en Medio Analgico (Impreso) 8. Cartas topogrficas referentes al rea piloto en escala 1:50.000 obtenidas del Instituto Geogrfico Nacional Tommy Guardia (Panam). Las cartas seleccionadas fueron: 3840 I, 3840 II, 3840 IV, 3841 II, 3841 III, e 3940 III, 3940 IV e 3941 III;

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9. Mapas de suelos del CATAPAN (Catastro de la Reforma Agraria), en escala 1:75.000 del rea piloto. Nmeros: 3840 (I, II y IV); 3841 (II y III); 3940 (III y IV); y 3941 (III); 10. Mapa de capacidad agrolgica de los suelos de Panam con curvas isoerosivas en escala 1:500.000. Descripcin de las Actividades Principales Para el desarrollo de los trabajos, las siguientes actividades fueron consideradas: (i) Levantamiento, adquisicin y sistematizacin de datos cartogrficos (planimetra, altimetra, lluvias y suelos); (ii) Investigacin, adquisicin e interpretacin de imgenes satelitales del 2006; y (iii) Identificacin de las TVF y TVnF, con y sin cobertura boscosa. En cuanto a la tecnologa y equipos utilizados en el estudio, se utiliz los siguientes softwares: (i) ArcGIS 9.1 en el mdulo ArcView; (ii) Spatial Analyst; y (iii) ENVI 4.1 para sensoriamiento remoto. Los archivos fueron finalizados a travs del formato ArcView y georeferenciados al Sistema de Proyeccin UTM, Datum Horizontal NAD27, zona 17. La consultora utiliz datos cartogrficos en medio digital y digitaliz los datos en medio analgico (impreso) para generacin de los siguientes mapas: (i) base polticocartogrfica, (ii) altimetra (curvas de nivel para pendientes y uniformidad); (iii) suelos; (iv) isoerosivas; y (v) cobertura boscosa 2006. A continuacin se describe separadamente las actividades realizadas para la obtencin de un mapa compatible con la necesidad de identificacin de TVF. - Base Cartogrfica Para mejorar la base cartogrfica en el rea piloto (1:250.000), las cartas topogrficas fueron escaneadas y georeferenciadas en ArcView 9.0. En esta etapa la hidrografa y las carreteras fueron digitalizadas y estandarizadas en escala semidetallada. Al final, se obtuvo una base cartogrfica con escala 1:50.000 de toda el rea piloto, lo que ha servido de base para el estudio. - Mapa Altimtrico Como un archivo digital sobre altimetra, recibido de ANAM, no era suficientemente detallado para obtener las pendientes acorde la metodologa de TVF, se opt por la utilizacin de datos altimtricos del SRTM (Misin Topogrfica de Radar volada en Trasbordador Espacial - Shuttle Radar Topography Misin-3 arc sec) obtenido del sitio web del USGS.

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As, fue posible trabajar con un mapa altimtrico adecuado (escala 1:100.000) para generacin de curvas de nivel con 25 metros de equidistancia en software Spatial Analyst. Para una mejor representacin de las curvas, se hizo adicionalmente la suavizacin de las mismas con uso del software AutoCAD Map. Se puede sealar que, comparndose la altimetra generada a partir de la imagen de radar con muestras de altimetra de las cartas topogrficas escaneadas (escala 1:50.000), se percibi estrecha compatibilidad. Esto ha comprobado que el uso de dichas imgenes facilit la identificacin de la altimetra a bajo costo, pues no hubo necesidad en digitalizar manualmente las curvas de nivel de las cartas topogrficas. Adems, la utilizacin de imgenes de radar para generar mapa de altimetra (pendientes) es una solucin de bajo costo en pases y regiones donde mapas altimtricos no estn disponibles. - Mapa de Curvas Isoerosivas Para generar las curvas isoerosivas en medio digital, un mapa de capacidad agrolgica de los suelos de Panam con curvas isoerosivas en medio impreso (GONZLEZ y ABAD, 1987) fue escaneado, georeferenciado en ArcView 9.0 y digitalizado. En la secuencia, se ha cruzado este mapa con los lmites del rea del proyecto para generacin del respectivo mapa del rea piloto para posterior cruzamiento con las dems variables de identificacin de TVF. - Mapa de Suelos Los mapas de solos recolectados en medio analgico fueron escaneados y georeferenciados en ArcView 9.0. Se verific que los archivos digitales con la capacidad de uso del suelo (de parte del rea piloto) han correspondido a los mapas de suelos georeferenciados, y por lo tanto fueron digitalizadas apenas las reas que faltaban. A continuacin estos datos fueron trabajados en el mismo software. Los datos de suelos utilizados fueron determinados por medio analtico de muestras representativas de las clases de suelo y de prospecciones en la fase de mapeo. La clasificacin de las tipologas de suelos en la regin del rea piloto fue obtenida de los mapas de suelos hechos el 1954. De cada clasificacin se obtuvo los datos necesarios para la identificacin de las TVF: pedregosidad, drenaje interno, textura y profundidad. En verdad, una vez que la clasificacin del USDA (1951) ha utilizado un sistema de tipologa (leyenda) asociado a una clasificacin propia de pendientes (altimetra) y de diferentes clases de suelo frente a la tipologa de suelos para identificacin de TVF, ha sido necesario un trabajo manual de reclasificacin de

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los suelos en el rea piloto. Este trabajo fue efectuado por un especialista en suelos a travs del rediseo de los lmites para las diferentes tipologas. Para hacer esa reclasificacin, se ha combinado en un mismo mapa impreso el mapa de suelos original cruzado con curvas de nivel (altimetra) y hidrografa, donde se hizo la reclasificacin de suelos de acuerdo con la tipologa adecuada para identificacin de TVF. Como este mapa cruzaba las variables anteriormente mencionadas, el experto en suelos identific manualmente las TVF y TVnF en el rea piloto. Despus de la identificacin, se ha digitalizado y cruzado este mapa con la imagen satelital (ao 2000) para hacer un ajuste final en la identificacin de las TVF y TvnF. - Mapa de Cobertura Vegetal (Boscosa y No Boscosa) La consultora realiz una investigacin acerca de la disponibilidad de imgenes satelitales del 2006 de Panam para adquisicin. Estas sirven para la clasificacin de la cobertura boscosa actual en el rea. La adquisicin de imgenes del satlite Landsat fue descartada porque desde mayo del 2003, Landsat 7, no se encuentra en operacin. Adems, la estacin receptora de Brasil, que captaba las imgenes de Landsat 5 para Panam, no ms capta estos registros. De este modo, a partir de esa fecha, no existen cenas de Landsat disponibles para Panam. Por lo tanto, la opcin escogida fue la adquisicin de imgenes 2006 del satlite ASTER, que tiene resolucin de 15 cm (as como Landsat 7) y ofrece buen costo beneficio. Adems de las imgenes de acervo, sus imgenes pueden ser programables, lo que facilita el trabajo futuro de monitoreo. Para el presente estudio, fueron adquiridas 3 cenas del ASTER con baja cantidad de nubes y sombras (todas debajo de 5% desde el inicio de 2006): nmero 8868 de 18/03/2006, 8871 de 27/03/2006 y 9294 de 18/03/2006; las cuales cubren completamente el rea piloto13. Para la generacin de la cobertura boscosa en el rea piloto, fueron realizadas las etapas descriptas a continuacin: a. Fusin y composicin de las 3 imgenes ASTER en 03 bandas en RGB, las utilizando en ENVI; b. Georeferenciacin de las 3 imgenes, basndose en la hidrografa digitalizada de las cartas topogrficas, en ArcView;

13

Una alternativa posible sera la utilizacin de imgenes de radar, que no tienen problemas con nubes, situacin crtica en Panam. Pero, estas imgenes no consiguen per si distinguir los tipos de cobertura vegetal. Adems, para las obtener en una escala suficiente para extrapolar el tipo de cobertura es muy costoso; lo que ha sido descartado pues este estudio prev costos bajos de operacin.

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c. Fusin y tratamiento de las 3 imgenes, en ENVI; d. Clasificacin semiautomtica del mosaico de las imgenes, a travs de la metodologa ISODATA en ENVI; e. Transformacin en formato shapefile en software ArcGis para generar los archivos de cobertura boscosa del 2006. Se ha utilizado una clasificacin de cobertura vegetal acorde la clasificacin de ANAM (vase ANAM, 2003 mapa de cobertura boscosa del ao 2000). En los casos de duda de algunas tipologas vegetales en el rea piloto, se realiz un levantamiento de campo que aclar acerca de las tipologas vegetales existentes; lo que sirvi para una clasificacin final de la cobertura vegetal del rea piloto. La clasificacin de las distintas tipologas vegetales fueron agregadas en tres clases: (i) cobertura boscosa; (ii) cobertura no boscosa y (iii) otras reas (reas de proteccin, carreteras, nubes, sombras, etc). Finalmente, el mapa de cobertura boscosa fue adecuadamente preparado para el cruzamiento con el mapa de TVF y TVnF. Esto trabajo ha posibilitado generar el mapa de la lnea de base de las TVF con y sin cobertura boscosa.

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ANEXO 08 BASE DE MAPAS

[en formato ampliado]

1. 2. 3. 4. 6. 7.

Mapa de Pendientes Mapa de Isoerosivas Mapa de Suelos Mapa de Identificacin de TVF Mapa de la Cobertura Boscosa 2006 Mapa de las TVF sin Cobertura Boscosa

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ANEXO 09 PUNTOS DE MUESTREO VISITADOS

Cuadro A Coordinadas UTM de los Puntos Visitados en el rea Piloto de Panam # 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Coordenadas (UTM) X Y 467633 906723 465217 907403 460756 907938 460104 907713 460181 907677 459964 907725 455564 908899 454379 907911 435946 914540 449995 906773 444421 915553 435837 913283 445062 913113 446615 903818 447213 901448 450201 898720 451104 897035 451597 892737 451562 893863 451473 898502 451514 898613 451377 898301 443880 906542 441715 906785 440927 907129 439646 907233 438403 906770 437259 908251 436685 909956 437084 910839 436687 912217 420056 905917 420409 903382 420433 902278 420781 900674 422102 897202 422388 897446 415673 910246 415568 911474 415551 912327 415960 913482 411824 911194 Declividad Uniformidad Erosividad Erodibilidad 8 % a 15% <8% <8% >30% 8% a 15% <8% <8% 8% a 15% >30% 8% a 15% >30% >30% >30% >30% >30% <8% >30% <8% >30% 8% a 15% >30% <8% >30% >30% <8% 8% a 15% <8% >30% >30% >30% >30% <8% <8% <8% >30% <8% 8% a 15% <8% 8% a 15% 15% a 30% 15% a 30% <8% Uniforme Uniforme Uniforme Irregular Irregular Uniforme Uniforme Irregular Irregular Uniforme Irregular Irregular Irregular Irregular Irregular Uniforme Irregular Uniforme Irregular Uniforme Irregular Uniforme Irregular Irregular Uniforme Uniforme Uniforme Irregular Irregular Irregular Irregular Uniforme Uniforme Uniforme Irregular Uniforme Irregular Uniforme Uniforme Irregular Irregular Uniforme Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Media Alta Media Media Media Media Media Media Alta Media Alta Alta Alta Alta Alta Media Media Media Alta Media Media Media Alta Media Media Media Media Alta Alta Alta Alta Media Media Media Media Media Media Media Media Media Media Media Ubicacin Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Ngobe Bugle Ngobe Bugle Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Veraguas Churiqu Ngobe Bugle Ngobe Bugle Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Resultado TVnF TVnF TVnF TVF TVF TVnF TVnF TVF TVF TVnF TVF TVF TVF TVF TVF TVnF TVF TVnF TVF TVF TVF TVnF TVF TVF TVnF TVF TVnF TVF TVF TVF TVF TVnF TVnF TVnF TVF TVnF TVF TVnF TVF TVF TVF TVnF

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Cuadro A Coordinadas UTM de los Puntos Visitados en el rea Piloto de Panam (continuacin) Coordenadas # (UTM) X Y 43 411201 910346 44 408677 911960 45 406056 913475 46 404537 914647 47 403931 915045 48 408087 920406 49 408909 921649 50 409594 922642 51 412367 924660 52 413827 926587 53 415762 929230 54 406532 922180 55 406380 924037 56 404645 928398 57 415619 933676 58 415050 933292 Fuente: STCP. Declividad Uniformidad Erosividad Erodibilidad 15% a 30% <8% <8% <8% <8% >30% >30% >30% >30% >30% 8 % a 15% 8% a 15%o <8% <8% >30% >30% Irregular Uniforme Uniforme Uniforme Uniforme Irregular Irregular Irregular Irregular Irregular Irregular Uniforme Uniforme Uniforme Irregular Irregular Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Alta Media Media Baja Media Media Media Media Media Media Alta Media Baja Baja Alta Alta Ubicacin Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Chiriqu Ngobe Bugle Ngobe Bugle Ngobe Bugle Ngobe Bugle Ngobe Bugle Ngobe Bugle Ngobe Bugle Ngobe Bugle Ngobe Bugle Ngobe Bugle Resultado TVF TVnF TVnF TVnF TVnF TVF TVF TVF TVF TVF TVF TVF TVnF TVnF TVF TVF

A continuacin se presenta el mapa con las ubicaciones de los puntos visitados.

Figura A Puntos de Muestreo Visitados

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ANEXO 10 UBICACIN Y TAMAO DE LOS POLGONOS QUE REPRESENTAN TVF SIN COBERTURA
Cuadro A Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en Chiriqu
# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 COORDENADAS UTM E N 407367.0 913932.5 422523.9 904432.6 412652.7 912603.0 405698.4 917829.5 411349.6 914136.4 407077.7 920867.4 408283.4 915892.3 416520.0 912485.8 426267.6 893953.0 427464.2 894585.0 418346.9 909301.8 404647.6 915816.8 421231.3 902732.1 424707.1 903176.2 423450.5 896870.9 420898.2 907203.0 424895.4 905962.3 415226.1 911997.5 407558.6 917550.7 410154.9 914825.1 417803.1 909757.7 439094.9 916817.4 442540.4 916714.1 421256.7 914336.7 427029.7 913296.2 405331.3 905724.8 424776.8 909376.8 417763.7 912699.5 418550.1 912947.5 413045.3 914429.2 423679.3 903724.8 420416.7 910751.7 439063.8 917434.0 424899.4 908589.5 422334.2 901477.2 413459.5 911528.4 424074.1 909657.6 423444.9 914307.5 427952.2 913087.8 437332.1 906890.4 418397.9 906891.3 431974.0 907936.8 408722.9 916655.2 437813.6 912306.6 429396.9 891729.4 422381.6 912018.2 423628.6 896123.1 421238.2 905532.5 421857.1 905370.2 REA (ha) 218 200 192 186 179 156 140 134 121 120 119 102 94 86 85 78 77 76 73 73 70 66 64 63 60 59 59 58 57 57 55 53 52 50 50 48 46 45 42 41 40 38 38 38 38 36 35 34 34

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Cuadro A Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en Chiriqu

(continuacin) 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Polg de 5 a 19.9 ha (277) Outros (< 5 ha) TOTAL (377) 417821.1 427057.7 417127.2 423530.2 411434.6 435570.5 423655.4 419102.0 437493.4 416604.4 409189.5 411904.4 406826.1 418165.2 404258.8 406477.8 413427.2 406775.1 442884.8 428008.1 420270.6 437242.1 425115.8 424824.4 425051.4 435003.3 421962.1 422055.9 424348.9 422208.8 421022.1 425041.2 425945.8 417645.4 424927.2 422379.2 414484.9 419174.0 435160.7 423748.6 437706.1 424530.9 424485.3 418682.4 418334.2 413441.8 426035.6 411715.7 434716.2 423907.9 418611.4 ---911638.8 907457.9 910728.0 908703.0 912457.6 908284.5 905021.3 908339.4 916770.5 911003.5 915163.3 913375.5 916791.7 910733.8 913999.7 920063.3 912410.9 918356.7 917294.7 912253.9 915772.8 915983.0 915486.1 904597.1 901552.4 914969.4 909354.1 903198.2 905611.4 906462.2 910518.4 910960.3 906260.0 911848.1 912927.8 912731.0 912281.2 911507.6 912316.9 915531.3 915484.0 903886.3 911474.4 911528.4 911164.4 913074.2 896007.0 909483.3 906102.6 895835.7 905948.7 ---33 33 32 31 31 31 30 29 29 29 28 28 28 27 27 27 27 27 27 26 25 25 24 24 24 24 24 24 24 24 24 23 23 23 23 23 23 23 23 22 22 22 22 21 21 21 21 21 20 20

20
2,530 3,130 10,882

Fuente: STCP.

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Cuadro B Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en Veraguas

# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 COORDENADAS UTM E N 454755.7 906823.3 453650.2 910736.9 449811.8 917370.3 448698.0 917402.6 446565.3 904130.9 452540.8 899161.3 449020.7 908811.1 452644.8 909404.8 457585.6 914997.4 452589.4 897796.1 449804.5 909756.7 454013.8 909229.0 458753.9 915096.3 440066.1 890196.6 445026.4 886566.6 455902.2 913712.1 447079.5 904957.2 437064.3 902554.1 454173.6 914145.9 447961.6 909667.7 439730.9 888477.3 448551.1 888650.0 434501.2 891329.8 448027.4 905988.1 440607.5 888257.3 459853.9 911714.0 456169.5 907322.8 437123.5 900159.6 460917.1 912362.6 441263.7 885028.8 433377.1 890203.7 457245.9 912448.6 456196.9 911573.4 463749.4 904276.3 458508.8 915581.5 440298.9 889430.0 433270.8 890722.3 456295.1 913008.8 448649.8 889418.5 437539.7 891228.1 439642.1 891078.0 453269.4 909055.4 442125.5 893689.1 445385.8 904137.1 458166.6 910015.0 447311.6 909395.5 453084.6 899969.0 450646.6 917825.3 446833.3 907558.7 454882.9 911519.5 REA (ha) 82 81 73 66 62 62 54 52 47 45 44 41 40 40 38 38 37 36 35 34 33 32 32 30 30 29 29 29 28 28 28 27 26 26 25 24 24 23 23 23 22 22 21 21 21 21 20 20 20 20

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Cuadro B Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en Veraguas

(continuacin) 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Polg de 5 a 11.9 ha (195) Outros (< 5 ha) TOTAL (295) 450798.1 437989.3 460294.7 442799.7 447379.6 459746.3 453394.4 442594.4 449698.9 456643.5 454812.2 442165.6 433660.2 433892.1 456648.3 445366.9 436743.6 438804.6 442497.4 446641.2 458791.3 442359.3 441465.9 455850.6 437417.9 453864.4 450155.4 441910.4 444901.4 449379.0 446513.7 451690.8 439627.4 442416.9 459056.3 442334.6 444396.6 448965.9 444841.2 437432.8 454337.3 455086.5 446103.3 459405.0 432679.6 448040.2 459615.8 440370.1 454413.6 442976.8 ---893197.3 894035.1 912097.5 907368.8 917835.6 911432.4 906957.7 893528.3 894323.9 914693.3 897444.4 905512.6 890018.5 891089.7 903474.7 904974.0 890531.2 891063.3 890259.9 905518.7 914514.7 892273.6 891911.3 907963.0 892756.9 910215.0 887954.9 891420.3 913744.1 916584.6 892746.3 894500.4 891375.8 891098.7 909808.7 897683.2 887599.8 909420.4 903673.1 889713.2 913487.4 907775.8 909743.1 914201.8 890019.6 890667.4 910124.4 891832.7 915019.6 907908.1 ---20 19 19 19 18 18 18 18 17 17 17 17 17 16 16 16 16 16 16 15 15 15 15 15 15 15 15 14 14 14 14 14 14 13 13 13 13 13 13 13 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 1,464 3,688 7,659

Fuente: STCP.

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Cuadro C Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en la Comarca Ngbe Bugl
# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 COORDENADAS UTM E N 448058.1 913982.9 446961.7 912370.4 450871.1 915931.4 410941.2 915662.7 414876.2 921002.0 417242.8 918252.5 409339.4 916594.5 414045.5 915647.2 412872.7 915901.0 439680.9 917718.5 423037.3 916273.4 447072.2 914151.3 444400.9 912747.4 409150.2 921595.2 445491.6 913679.4 415318.6 919782.6 412733.7 919011.0 446259.1 914175.8 441004.5 914191.4 417556.8 913242.6 415476.9 921345.0 421154.0 933708.5 423459.9 933658.8 445289.1 933081.2 431939.1 913224.7 418142.8 914220.6 417548.4 917239.5 413033.0 917011.6 410809.5 916333.1 411601.6 915756.0 438622.4 913764.2 418000.9 916674.8 439554.4 916370.5 412605.6 917853.6 414608.0 918432.8 417980.6 927873.3 408559.1 921722.0 412549.4 914906.1 409978.1 922496.5 440436.6 915251.1 408684.5 922561.0 417671.3 933397.9 444654.7 931923.1 436134.9 916093.9 444654.7 912486.4 437449.6 901437.2 428903.4 917059.3 418618.6 914888.6 445587.9 910322.6 411891.7 915410.9 REA (ha) 67 49 45 45 42 40 40 38 34 33 29 29 28 26 25 23 23 22 21 21 21 21 21 20 20 19 19 19 17 17 16 16 16 15 15 15 15 15 15 15 14 14 14 14 13 13 13 13 13 13

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Cuadro C Principales Polgonos Identificados con TVF sin Cobertura en la Comarca Ngbe Bugl
(continuacin) 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Polg de 5 a 11.9 ha (100) Outros (< 5 ha) TOTAL (200) 447335.5 440684.8 417381.3 421637.2 417525.5 440308.3 409954.5 432682.1 417672.6 413401.4 417262.1 414092.5 408779.0 408216.6 408550.6 413015.3 419970.9 446375.2 418273.8 415637.3 442745.6 414527.3 409812.8 418828.0 415270.2 409379.2 412107.6 442354.9 418234.2 445904.1 442856.8 443170.6 419864.3 415784.1 416620.7 418197.0 408049.7 414238.6 436413.4 436413.1 414378.1 441809.5 454093.5 414452.6 414262.7 416874.3 423014.2 440029.4 437545.3 417742.0 ---912011.8 916278.8 931050.5 914696.8 914804.3 929246.5 916989.2 928308.9 932811.6 917816.7 916558.1 919411.6 920613.4 921470.9 920892.9 915017.3 914484.4 911702.8 915843.8 920300.4 914216.9 920392.5 923798.3 914489.1 917949.5 918343.6 928643.4 914674.6 928435.0 911848.0 913315.8 911599.1 914862.2 920618.3 915764.3 931412.4 918118.4 913906.7 915377.0 916999.9 915906.3 914816.0 931032.3 914473.7 918859.7 915983.6 925753.1 917145.2 901018.3 916366.5 ---13 13 13 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 641 4,022 6,359

Fuente: STCP.

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ANEXO 11 TRMINOS DE REFERENCIA

Trminos de Referencia
Servicios de Consultora Internacional Identificacin de TVF y Lnea de Base de su Cobertura

CONTENIDO II. II.1 II.2 III. III.1 III.2 III.3 IV. V. VI. VII OBJETIVOS General Especfico METODOLOGA Lineamientos Generales Requerimientos Especficos Otros Lineamientos REQUISITOS MODALIDAD DEL CONCURSO Y CRITERIOS DE SELECCIN ENTREGA DE PRODUCTOS HONORARIOS Y FORMA DE PAGO

Lista de Apndices Apndice 1. Antecedentes Apndice 2. Estructura Tentativa del Informe

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I. I.1.

OBJETIVOS General El objetivo general de esta operacin es relevar elementos para la implementacin de una poltica forestal basada en el concepto de Tierra de Vocacin Forestal (TVF). En el caso del servicio hora solicitado, el propsito es aplicar la metodologa de TVF bajo aspectos tcnicos y operacionales que generen resultados factibles a la identificacin de las TVF para la construccin de una lnea de base que permita el monitoreo de su cobertura (vase apndice 1).

I.2.

Especfico El objetivo especfico es aplicar la metodologa de identificacin de TVF en [rea piloto o en el territorio nacional] a travs de los siguientes productos, concretos y aceptables por el contratante, que la contratista entregar:

I.2.1 I.2.2 I.2.3 II.

Informe Inicial (Plan de Trabajo); Informe Borrador sobre Aplicacin de la Metodologa de TVF para Identificacin de su respectiva Lnea de Base y Cobertura; Informe Final sobre Aplicacin de la Metodologa de TVF para Identificacin de su respectiva Lnea de Base y Cobertura. METODOLOGA La contratista deber realizar todas las actividades necesarias y suficientes para cumplir con los objetivos especficos mencionados arriba. En especial debern tener en consideracin los siguientes aspectos metodolgicos que estn divididos en lineamientos generales, requerimientos especficos y otros lineamientos.

II.1. 1) II.1.1

Lineamientos Generales Supervisin y Comunicacin Los trabajos sern coordinados y supervisados por [la contratante]. Esta coordinacin se dar utilizando varios medios de comunicacin [internet, e-mail, etc] para facilitar la colaboracin de los involucrados en la ejecucin del presente contrato. Sern acordadas reuniones formales de supervisin con la contratista sobre la base del calendario de entrega de productos y al informe inicial que se apruebe. La contratista mantendr, desde el inicio y hasta el final de los trabajos, bitcoras donde se registrarn obligatoriamente todos los principales eventos asociados

II.1.2 II.1.3

- 93 -

con la ejecucin del contrato, especialmente las relacionadas a las reuniones de supervisin u otras. II.1.4. La comunicacin oficial entre las partes ser generalmente por escrito. Las formas que sern aceptables son el correo electrnico, fax, carta registrada y carta certificada [u otras]. Los escritos, adems del asunto a tratar, debern indicar el titulo completo del estudio [Nombre del estudio] las personas a quienes se dirigen, la direccin a la cual se remiten, la fecha, y en su caso, los nmeros de fax a los que se transmiten. En sus trabajos de supervisin, la contratante mantendr estrecha coordinacin con [institucin nacional responsable]. La contratista deber informar y coordinar sus actividades con la [institucin nacional responsable] siempre que necesario, manteniendo la contratante informada sobre desarrollos que afecten el cumplimiento de estos trminos de referencia. Como administradora del contrato, solamente la contratante puede formalizar ajustes en su contenido. Lugar de Actividades Las actividades del contratista se desarrollarn principalmente en [pas interesado] y [pas de la contratante, si necesario]. La entidad del gobierno con la cual la consultora tendr contacto directo es [la institucin nacional responsable]. Confidencialidad de la informacin La contratista es prohibida en divulgar o revelar cualquier informacin reservada o confidencial a la que pueda tener acceso en la ejecucin del Contrato, a menos que se le haya autorizado por escrito. De igual forma, de no contar con autorizacin por escrito, tampoco podr utilizar o divulgar a terceros, cualesquiera de los documentos que utilice o prepare. Requerimientos Especficos Las actividades, mtodos, y productos que la consultora utilizar en la ejecucin de esto trmino de referencia debe guardar estrecha consistencia con los resultados presentados en los documentos (i) Forest Vocation Lands and Forest Policy: When Simpler is Better14 y (ii) Instrumentos para Implantar una Poltica Forestal basada en el Concepto de Tierra de Vocacin Forestal 15. A
14

II.1.5.

2) II.1.7.

3) II.1.8.

II.1.9. II.2.

NASCIMENTO, Jos Rente. 2005. Forest vocation lands and forest policy: When simpler is better. RUR-05-03. Washington D.C.: Banco Interamericano de Desarrollo, Departamento de Desarrollo Sostenible. 58 p. Disponible en <http://www.iadb.org/sds/doc/RUR-ForestVocationLands.pdf>.
15

STCP. 2007. Instrumentos para implantar una poltica forestal basada en el concepto de tierra de vocacin forestal. Proyecto ATN/NP-9842-RS: Producto I.2.2; preparado para el Banco Interamericano de Desarrollo. Curitiba, Brasil.

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continuacin se describen los principales aspectos de cada producto a ser entregado por la contratista.

II.2.1

Producto 1 Informe Inicial En este informe la contratista presentar una propuesta detallada de trabajo, estableciendo las fechas de entrega de los productos especficos en forma de borrador y final. La contratista tambin propondr la agenda de las reuniones de seguimiento que deben estar asociadas al cronograma de entrega de productos. La propuesta detallada debe tambin incluir guiones tentativos del informe previsto.

II.2.2 (a)

Producto 2 Informe Borrador sobre Aplicacin de la Metodologa de TVF para Identificacin de su Respectiva Lnea de Base y Cobertura La consultora deber presentar un informe preliminar, o sea, que servir de apoyo para que los participantes puedan revisar y aceptar su contenido. La consultora identificar las TVF [en un rea a ser seleccionada de no menos de 200,000 ha o en el pas] utilizando la metodologa de TVF a una escala til para realizar actividades operativas de inspeccin y monitoreo. La identificacin de las TVF debe seguir la metodologa ms costo efectiva posible, conforme STCP (2007), incluyendo tecnologa de teledeteccin a travs del uso de imgenes de satlite y su respectiva verificacin con la realidad de campo. Toda la informacin levantada deber estar geogrficamente referenciada y en formato que permita hacerla parte de la base de datos digital de la [institucin responsable] utilizando Sistema de Informacin Geogrfica, compatible con los requerimientos, capacidades e infraestructuras de usuario instaladas en la institucin. La escala de los productos de la identificacin debe ser suficientes para poder determinar los limites de reas con cobertura similar de no ms que 5 has. Se prepararn mapas y otros productos necesarios sobre la topografa del rea seleccionada y los riesgos de erosin de los suelos conforme la metodologa de TVF. La leyenda deber considerar las recomendaciones tcnicas contenidas en la metodologa de TVF y debe separar las TVF de las TVnF (tierras de vocacin no forestal). Solamente para las TVF, la consultora identificara aquellas con cobertura forestal y las sin cobertura forestal. Entre las tierras sin cobertura forestal, se identificaran las TVF bajo riesgo de erosin por tener un uso no sostenible de la tierra (uso no sostenible) y se identificarn TVF con uso sostenible (donde existan medidas de conservacin de agua y suelo). Los polgonos identificados deben ser individualmente y distintamente identificados,

(b)

(c)

(d)

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ubicados, sus reas medidas, clasificados de conformidad con su cobertura y riesgo de erosin, y, cuando la informacin este disponible, los propietarios de los respectivos terrenos deben ser identificados. (e) La informacin generada como resultado de la identificacin de las TVF y de su cobertura actual formaran la lnea de base que se utilizara y actualizara en las actividades de monitoreo. La informacin generada deber ser investigada/validada en campo, a travs de puntos muestrales de relevancia. Una estructura bsica tentativa de dicho producto est en el Apndice 2 de estos Trminos de Referencia. Produto 3 Informe Final sobre Aplicacin de la Metodologa de TVF para Identificacin de su Respectiva Lnea de Base y Cobertura La consultora coordinara con la contratante y [la institucin responsable] los ajustes propuestos despus de la versin borrador y realizar esta revisin para la sumisin de una versin final. La contratista deber presentar este informe en un taller en [nombre del pas] bajo el liderazgo de la [institucin responsable] y otro en la sede de la contratante. Este producto debe contener resumen ejecutivo y recomendaciones resultantes de los trabajos. Adems, se entregar como parte del informe final, un resumen detallado de los resultados. Este documento debe ser revisado por [revisores externos, consultor seor, etc] antes de ser aprobado y sometido a la contratante. Otros Lineamientos Los servicios de consultora incluirn la obtencin e investigacin de la informacin existente o primaria y su anlisis para el desarrollo de los temas objeto de la misma. Se recurrir a revisin de la bibliografa, documentacin e informacin existente, encuestas y/o entrevistas con funcionarios, expertos en la materia, representantes de organizaciones de empresarios, productores, el gremio de profesionales, instituciones de enseanza e investigacin. El idioma de los productos contractos ser el espaol, con resumen ejecutivo en [otras lenguas, si necesario].

(f) II.2.3 (a)

(b)

II.3. II.3.1.

II.3.2.

II.3.3

III. III.1.

REQUISITOS La contratista deber demostrar que cuenta con suficientes expertos internacionales elegibles al nivel de postgrado, bien como con experiencia de por lo menos 5 aos en trabajos similares, a travs de cartas de referencia.

- 96 -

III.2.

El equipo debe contar con profesionales de por lo menos el perfil a continuacin: un experto en gestin/coordinacin de proyectos en el rea forestal o monitoreo de recursos naturales y un experto en mapeo de riesgo de erosin de los suelos. Los expertos de la contratista debern tener dominio del idioma espaol e ingls, capacidad para trabajar en un proceso dinmico y participativo con instituciones e individuos nacionales e internacionales, o independientemente; habilidad para comunicar sus ideas en forma escrita y oral; as como para dialogar con autoridades gubernamentales y con organizaciones de la sociedad civil. ENTREGA DE PRODUCTOS Los servicios de consultora tendrn una duracin de 4 (cuatro) meses contados a partir de la firma del respectivo contrato de servicio de consultora. En el transcurso de ese tiempo, la contratista presentar los productos conforme aprobado en el informe inicial. Para cada informe deber entregarse: Tres ejemplares tamao carta debidamente encuadernados. Tres copias de disco CD con el contenido del informe en archivos electrnicos con los textos de los documentos en formatos (1) de procesador de palabras Word para Windows (.doc); (2) el contenido de las figuras en Power Point (.ppt); y (3) del Adobe Reader (.pdf). El documento final debe contar con palabras llave en sus propiedades para facilitar la bsqueda. Originales de grficas, figuras, planos, mapas, presentaciones en Power Point u otros al trmino de la Consultora. El producto final generado deber contar un resumen ejecutivo en [otras lenguas, si necesario], [y ser presentados tambin en formato suficiente para su difusin a travs de la Internet]. En todos los documentos elaborados debe dejarse expresamente establecido que el financiamiento de la cooperacin tcnica fue a travs del [nombre de la cooperacin].

III.3.

IV. IV.1. IV.2. IV.3. (a). (b).

(c) (d)

V.4

V. V.1.

FORMA DE CONTRATACIN, HONORARIOS Y FORMA DE PAGO La seleccin para contratacin de estos servicios ser por el mtodo de presupuesto fijo.

- 97 -

V.2.

Los honorarios se pactarn a precio fijo e incluirn todos los costos necesarios y suficientes relacionados a: a) servicios profesionales; b) adquisicin de insumos u otros costos asociados a la realizacin de los estudios y la elaboracin de los informes; y c) costos de traslados y mantenimiento de los consultores. No se recibirn, para fines de pago, informes que no estn totalmente concluidos. El pago se har por informe terminado y aprobado segn el programa de trabajo detallado presentado por la contratista como parte del informe inicial y de conformidad con el cuadro que sigue.
PAGO DE CADA CONTRATO (%) 20 40 40 100

V.3. V.4.

PRODUCTO 1 Informe Inicial 2 Informe sobre el rea estudiada y las TVFs identificadas 3 Informe Final Total

- 98 -

Apndice 1 ANTECEDENTES TVF: CUANTO MS SIMPLES, MEJOR 1 Las polticas forestales tienen como objetivo principal el bienestar de la sociedad. Ellas reconocen que los bosques y las tierras de vocacin forestal (TVF) contribuyen a la calidad de vida de las poblaciones a travs de la provisin de bienes y servicios que stas necesitan o desean. Tal provisin contribuye al bienestar de las poblaciones locales y regiones del pas y de otros pases. El desafo de una poltica forestal es asegurar que los bosques y las TVF contribuyan a maximizar el bienestar de la sociedad de forma sostenible. Las polticas forestales pueden ser clasificadas en dos principales categoras: aquellas que se dedican a incrementar la contribucin sostenible de los bienes y servicios forestales privados, y aquellas orientadas a la contribucin de las externalidades asociadas a los bosques o a las tierras de vocacin forestal. En este estudio se analiz el segundo grupo de polticas forestales y cmo el concepto de tierras de vocacin forestal puede contribuir al diseo de polticas ms efectivas y eficientes. El estudio16 identifica y analiza los diferentes tipos de externalidades que las reas de bosque naturales pueden generar para la sociedad. Los principales tipos de externalidades discutidos fueron aquellos asociados al suelo o al agua; a los valores estticos; a la biodiversidad; y a la captura y las existencias de carbono. Cada uno de estos tipos de externalidades fueron estudiados para identificar cmo son generados, los factores que afectan a su produccin; cmo contribuyen al bienestar social, y sus caractersticas bsicas (como su presencia en todos los lugares, dependencia del sitio fsico, dependencia de la cobertura o uso de la tierra), y sus beneficiarios. La figura A ilustra el modelo descriptivo desarrollado para mostrar los factores que afectan las existencias y las tasas de captura y emisin de carbono asociados a los bosques. El estudio concluye que cada grupo de externalidades requiere alternativas diferentes de poltica para poder asegurar sus adecuadas provisiones a la sociedad. En el documento se exploran estas alternativas y se llega a la conclusin de que las externalidades asociadas al suelo y al agua requieren de un tratamiento ms adecuado, donde el concepto de tierras de vocacin forestal puede tener un importante papel para el diseo de polticas forestales. La importancia relativa de las externalidades asociadas al suelo y a las aguas depende principalmente de las caractersticas fsicas del suelo y de la cobertura o uso del mismo. Estas externalidades estn presentes en cualquier parte en que la topografa sea accidentada, el suelo sea erosionable, la pluviosidad pueda provocar erosin, la cobertura de la tierra no es protectora, y el uso de la tierra no
El estudio referido en este anexo es Nascimento (2005).

16

- 99 -

incluye medidas de conservacin de suelo y agua. Estas caractersticas requieren una alternativa de poltica forestal que pueda ser aplicada a cualquier parte de un pas donde pueden presentarse las situaciones de riesgo. Las polticas forestales basadas en el concepto de tierras de vocacin forestal pueden ser alternativas para enfrentar tales situaciones.
Tasa de emisin de carbono

Manejo de Reforestacin bosque natural Aforestacin Regeneracin + natural Agroforesteria + + + +

Otros + Deforestacin incendios forestales Fuego en bosques + + + + naturales Decomposicin + natural + Combustin de + + combustibles de + madera + Perdidas de + procesamiento + Existencias de carbono en productos madereros + Tasa de emisin por decomposicin de madera

Tasa de secuestro de carbono

Existencias de carbono en el bosque

Tasa de respiracin

Tasa de procesamiento de madera

Figura A Factores que Afectan las Existencias y las Tasas de Captura y Emisin de Carbono Asociados a los Bosques

El trabajo analiza los conceptos y las metodologas de clasificacin y planeacin del uso de la tierra usadas frecuentemente para identificar sitios para usos especficos o que tienen determinadas limitaciones. Entre los temas tratados se encuentran la diferenciacin entre cobertura y uso del suelo, modelos de clasificacin del suelo o de la tierra (como el de Clasificacin de la Capacidad de la Tierra para la Agricultura y el de Clasificacin de la Capacidad de la Tierra para el Uso Forestal), la zonificacin agroecolgica, y la zonificacin econmicaecolgica. Se concluye que estas clasificaciones, para poder aplicarse debidamente, requieren de mucha informacin, recursos humanos, equipos y materiales que las hacen poco prcticas para la mayora de los pases en desarrollo. Sin embargo, sus metodologas son tiles para facilitar el entendimiento de los factores que afectan la generacin de las externalidades relacionadas con el suelo y el agua, a la vez que ayudan en el desarrollo de esquemas que permitan la formulacin de polticas forestales. Entonces se explora el concepto de tierra de vocacin forestal como base de una estrategia para el diseo e implementacin de una poltica forestal efectiva que mejore las posibilidades de que el nivel de bienestar de la sociedad no sea afectado por las externalidades negativas asociadas al suelo y al agua. La clasificacin de la tierra, segn su vocacin, est basada en un modelo prescriptivo que identifica la cobertura que la tierra debera tener para asegurar que las externalidades adversas relacionadas al suelo y al agua no ocurran. El modelo toma en consideracin las caractersticas fsicas del suelo y la topografa

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(y algunas veces, la pluviosidad) del sitio, que generalmente no son cambiantes en periodos cortos de tiempo. El modelo tambin asume que no se hacen inversiones para conservacin de suelos y aguas. A pesar de su utilizacin en la normativa forestal de varios pases latinoamericanos, la discusin de polticas forestales en la literatura es modesta. Este estudio busca contribuir al debate. 8 La vocacin de la tierra es independiente de la cobertura o uso de la tierra. As, es posible que un sitio sea considerado de vocacin forestal pero no tenga cobertura forestal, y que otro sitio boscoso no sea clasificado como tierra de vocacin forestal. La vocacin tambin es independiente de los requisitos para la produccin forestal o agrcola. Este tipo de clasificacin es mucho ms simple que las discutidas anteriormente y requiere de menos informacin y recursos para utilizarlo. Para mejorar el entendimiento de las implicaciones econmicas del concepto de TVF, el estudio discute el modelo de renta de la tierra (vase figura B). Se muestra la consistencia de los dos modelos y como, combinados, se puede mejorar el entendimiento de situaciones que frecuentemente surgen en el proceso de diseo de una poltica forestal que asegure que no se produzcan externalidades adversas relacionadas al suelo y agua. El modelo de la renta de la tierra puede explicar, por ejemplo, cuando los propietarios de la tierra pueden considerar como ventajoso asignar sus tierras al uso o cobertura forestal, las consecuencias de la adopcin de medidas de conservacin de suelos y aguas en el uso agrcola, lo que pasa cuando los propietarios de las tierras no consideran las externalidades en sus decisiones, y que pasa cuando los servicios ambientales forestales asociados al suelo y agua son compensados a travs de pagos.
Y A

Renta del uso agrcola

Figura B Renta de la Tierra Segn el uso Agrcola o Forestal de la Tierra y su Calidad

Renta de la tierra

Renta del uso forestal

b Uso sostenible de la tierra

II

III

A
IV V VI VII VIII

Capacidad agrcola decreciente Tierra de vocacin agrcola Tierra de vocacin forestal

Uso agrcola

Uso forestal

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El modelo de la renta de la tierra ayuda a identificar los escenarios de usos posibles, cobertura y vocacin de la tierra y las condiciones cuando la deforestacin es buena o mala para la sociedad. El trabajo indica que una poltica forestal debe orientarse a situaciones donde las tierras de vocacin forestal no tienen uso o cobertura forestal, o son usadas por una agricultura no sostenible. El uso agrcola no sostenible es lucrativo para el dueo de la tierra solamente por no adoptar medidas de conservacin de agua y suelo. Este mal uso generara una renta menor o ninguna, y no sera lucrativo para el dueo de la tierra. Sin embargo, si las externalidades negativas fueran internalizadas, no produciran daos para la sociedad. Asimismo, para considerar si la deforestacin es buena o mala, se debe tener en cuenta la vocacin de la tierra, el uso posterior de la tierra, y su respectiva renta. Una buena deforestacin ocurre cuando se maximiza la renta de la tierra con el nuevo uso y, a la vez, no se generan externalidades negativas asociadas al suelo y al agua. Una mala deforestacin ocurre cuando la renta del nuevo uso no est siendo maximizada, o se estn produciendo externalidades negativas asociadas al suelo o al agua, o a ambos. De los 16 escenarios posibles estudiados, 12 fueron considerados del tipo mala deforestacin y 4 como del tipo buena. El trabajo presenta una propuesta para una poltica forestal basada en el modelo de TVF y discute algunas de sus implicaciones: la estructura de la poltica y sus principales caractersticas, los argumentos para afirmar que tal poltica es ms simple y menos costosa para su aplicacin o para el cumplimiento de sus requisitos, las condiciones necesarias para una implementacin exitosa de la poltica, y algunos aspectos operacionales para su implementacin. La principal directiva de una poltica forestal, basada en el modelo de las tierras de vocacin forestal, es que tales tierras deben estar bajo una cobertura forestal o ser utilizadas sin generar externalidades negativas asociadas al suelo o al agua. Cuando este requerimiento se convierte en ley, los propietarios de tierra limitarn sus opciones al uso de la TVF de tal forma que solo sern aceptables aquellos usos que no generan estos tipos de externalidades (vea figura C). Por ltimo, el estudio explora las consecuencias de la adopcin de una poltica forestal basada en el modelo de TVF con respecto a algunos de los temas tpicos de las polticas forestales tales como: la preservacin de la biodiversidad; la captura y las existencias de carbono; la ilegalidad relacionada con el requisito de planes de manejo y los controles de la cadena de custodia; los pagos por servicios ambientales; y los aspectos distribucionales de la adopcin de este tipo de poltica. Se explica, por ejemplo, por qu los requisitos de licencias y de planes de manejo o los controles del Estado sobre la custodia no son necesarios para lograr los objetivos de la sociedad cuando se adopta una poltica forestal basada en TVF.

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Coberturas aceptables de la tierra Cobertura forestal (A)

Cobertura sostenible de la tierra (B)

Cobertura temporal de la tierra (C)

Cobertura No sostenible de la tierra (D)

Figura C Coberturas de la Tierra Aceptables cuando la Poltica Forestal est Basada en el Modelo de TVF

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La tierra de vocacin forestal es un concepto til para el diseo de polticas forestales que buscan asegurar la provisin adecuada de externalidades relacionadas con los bosques. Tales polticas son especialmente tiles para pases en desarrollo porque son relativamente simples de entender; afectan menos los procesos de toma de decisin de los empresarios forestales, respetando su libertad de accin; son menos costosas para aplicar, monitorear, fiscalizar y cumplir con sus requerimientos; y contribuyen a reducir las actividades corruptivas y la ilegalidad en las actividades relacionadas con los bosques. La aplicacin de polticas forestales basadas en el concepto de TVF mejora la efectividad de las intervenciones de Estado, que buscan asegurar la provisin adecuada de externalidades relacionadas con el sector forestal, y contribuye a mejorar la competitividad de los negocios forestales. Se espera que este estudio contribuya a mejorar el entendimiento de los aspectos tericos y prcticos del concepto de TVF, y sus implicaciones y limitaciones para el diseo y ejecucin de polticas forestales.

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Apndice 2 Estructura Tentativa del Informe Aplicacin de la Metodologa de TVF para Identificacin de su Respectiva Lnea de Base y Cobertura 1. 2. Introduccin Aplicacin de la Metodologa de TVF A. Fase 1 Mapa de Lnea de Base de Identificacin de TVF 1. 2. 3. 1. 2. 3. Definicin del rea de Estudio Evaluacin de la Disponibilidad de Informacin de Base Identificacin de TVF y Mapa de Lnea de Base Cobertura Boscosa Actual (2006) Identificacin de TVF Con y Sin Cobertura

B. Fase 2 Definicin del rea de Intervencin

Consideraciones Finales A. Anlisis de los Resultados B. Prximos Pasos hacia la Definicin de la Poltica de TVF

4.

Documentos Consultados

Anexo 1 Sumario de la Metodologa de TVF