AIA X EIA Existe uma certa tendncia entre os ambientalistas, inclusive autoridades ambientais, de confundir o instrumento da Poltica Nacional

do Meio Ambiente "Avaliao de Impacto Ambientais" (AIA) com uma ferramenta do licenciamento ambiental denominada "Estudo de Impacto Ambiental" (EIA), que vem prejudicando bastante que se extraia do instrumental representado pelas tcnicas e metodologias de AIA todas as teis conseqncias possveis. Esta confuso ocorre, principalmente, porque ambos os estudos utilizam-se, praticamente, do mesmo tipo de tcnicas. Entretanto so figuras jurdicas diferentes, destinadas a fins semelhantes, mas diversos. Pode-se dizer, sem medo de erro, que as tcnicas e mtodos de AIA so muito mais abrangentes quando utilizadas em planos e projetos de grande porte, que aquelas usadas nos estudos de impacto ambiental, que se destina especificamente a auxiliar na deciso poltica de licenciar ou no um determinado empreendimento. Como diz Herman Benjamin, o EIA uma importante amarra cientfica discricionaridade que resta ao rgo licenciador para decidir sobre a outorga ou no da licena ambiental ao responsvel pelo empreendimento sob licena; este seu destino especfico. O mais curioso que ambas as figuras, com a confuso estabelecida perderam contornos ntidos, o que vem prejudicando a sua melhor utilizao. O instrumento avaliao de impactos ambientais, confundido com a ferramenta do licenciamento, tem deixado de ser utilizada em outras reas, inclusive no prprio processo de licenciamento ambiental, em outras etapas. Em muitos casos, por ter sido elaborado e aprovado um EIA, anteriormente emisso da Licena Prvia, que o seu momento prprio, em outras etapas do licenciamento (LI, LO e renovaes) deixam de ser solicitados novos estudos de avaliao de impactos, muitas vezes crucialmente necessrios. De outro lado tambm, por ser considerada como mera ferramenta do licenciamento, a confuso amesquinha a importncia dos estudos de avaliao de impactos em outros campos da maior importncia para a higidez ambiental. Em trabalho recentemente publicado, tive a oportunidade de abordar o assunto lembrando: Quanto mais complexa a ao ou conjunto de aes, maior a necessidade de criteriosa avaliao de suas conseqncias. Portanto, de uma obviedade gritante que, para cumprimento dos princpios da Poltica Nacional do Meio Ambiente, traduzidos no mandamento constitucional que imps ao Poder Pblico e coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente, necessrio que toda a ao projetada, seja ela governamental ou privada, deva ser precedida de uma avaliao da conseqncia ambiental que poder causar.