SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

BRYAN HENAO GUZMN Cd: 1053998 JORGE ANDRES DOMINGUEZ Cd: 1053962

GESTIN AMBIENTAL Y EMPRESARIAL UNIVERSIDAD DEL VALLE INGENIERIA INDUSTRIAL VI SEMESTRE ZARZAL VALLE ENERO 2012

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

BRYAN HENAO GUZMN Cd: 1053998 JORGE ANDRES DOMINGUEZ Cd: 1053962

PRESENTADO A: FELIPE ARROYAVE

GESTIN AMBIENTAL Y EMPRESARIAL UNIVERSIDAD DEL VALLE INGENIERIA INDUSTRIAL VI SEMESTRE ZARZAL VALLE ENERO 2012

FACULTAD DE INGENIERIA

Asignatura: Gestin Ambiental Empresarial Taller N 4

1.

Cules son los antecedentes de la gestin ambiental en Colombia?. Tome como referente desde la creacin del INDERENA hasta la produccin legislativa despus de la Constitucin Poltica del ao 1991.

R/ Los hechos ms relevantes para el desarrollo de la Gestin Ambiental en Colombia, la cual ha tenido correspondencia directa con las reuniones internacionales como con los procesos de creacin y formacin del SINA al interior del pas. 1952 Se dan los primeros pasos para la creacin de parques nacionales (Ley 2 del 52). 1960 Creacin del primer Parque Nacional. 1961 Se aprueba la Convencin sobre la Plataforma Continental mediante la Ley 09 de 1961 as como tambin la Convencin sobre pesca y conservacin de los recursos vivos de la mar (Ley 119/61). 1968 Por medio del Decreto 2420 de 1968 crea en Colombia el Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente INDERENA, adscrito al Ministerio de Agricultura. 1973 Un ao despus de la reunin de Estocolmo, con la Ley 23 de 1973 por medio del Decreto 2811 del mismo ao se establece el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de proteccin del Medio Ambiente, en una versin de vanguardia en Latinoamrica, modelo en su momento y an vigente en muchos de sus artculos.

Enfoque: Proteccin del ambiente, uso, prohibiciones y sanciones Objetivos: Proteccin del agua, flora, fauna, atmsfera, paisaje, espacio areo, recursos geotrmicos e hidrobiolgico Metodologa: Establece las caractersticas, usos, prohibiciones y sanciones Resultados: La aplicacin de sus normas an siguen vigentes en el pas Ventajas: Ha servido de modelo a otros pases. Ha contribuido a la conservacin de los recursos naturales Debilidades: Establece insuficientes mecanismos de control

Aportes: Es un modelo de manejo de los recursos naturales renovables para Latinoamrica Creo el sistema de parques nacionales. An son vigentes sus normas a travs de las autoridades ambientales

1979 Por medio del Decreto 1875 del 79, se dictan las normas de Prevencin del medio marino y otros desperdicios 1980 A travs de la Ley 10 del 80, se aprueba el protocolo relativo a la prohibicin de empleo en la guerra de gases asfixiantes, txicos o similares y de medios bacteriolgicos 1981 Colombia se adhiere a la Convencin CITES por medio de la ley 17 del 81 y a la Convencin Internacional para la proteccin de la contaminacin por buques (Ley 12 de 1981) 1983 Colombia se adhiera al Protocolo relativo a la cooperacin para combatir los derrames de hidrocarburos en la Regin del Gran caribe y a la Convencin para la proteccin del patrimonio mundial cultural y natural 1985 Por medio de la Ley 45 de 1985, Colombia aprueba el Convenio para la proteccin del medio marino y la Zona Costera del Pacfico Sudeste; el Acuerdo sobre cooperacin regional para combatir la contaminacin del pacfico Sudeste por Hidrocarburos y otras sustancias nocivas 1989 A travs de la Ley 9 o de Renovacin Urbana crean las entidades municipales de manejo ambiental urbano. El mismo ao Colciencias y el BID patrocinan la investigacin Perfil Ambiental de Colombia.

Enfoque: Hacia el manejo sostenible del territorio nacional. Objetivos: Conocer la situacin ambiental del pas Metodologa aplicada: Anlisis de las regiones biogeogrficas Resultados: Documento "Perfil Ambiental de Colombia" Ventajas: Recoge informacin importante para la planificacin y la gestin Debilidades: No incluye la situacin ambiental de los centros urbanos de Colombia Aportes: Plantea como prioridad conocer la realidad ambiental de los centros urbanos. Suministra informacin bsica para la planificacin del territorio

Se aprueba la Convencin sobre responsabilidad civil por daos causados por la contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos (Ley 55 de 1989) Se aprueba el Convenio Internacional de Maderas Tropicales por medio de la Ley 47 del mismo ao

Por medio de la Ley 30 de 1990, se aprueba el Convenio de Viena, relativo 1990 a la proteccin de la capa de ozono

1991 Se rene la Asamblea Nacional Constituyente y se redacta la nueva Constitucin Poltica de Colombia. En cerca de 80 artculos hace referencia al derecho de los ciudadanos a gozar de un ambiente sano; fija responsabilidades ambientales al Estado y la Sociedad civil y fomenta la participacin ciudadana.

Enfoque: hacia el Desarrollo Sostenible Objetivos: Garantizar un ambiente sano para el hombre y conservar los recursos naturales Metodologa: Los delegatorios fueron voceros de la ciudadana Resultados: Creacin del Ministerio del Medio Ambiente Ventajas: Incluye el tema ambiental en toda la constitucin Aportes: Seala que la responsabilidad ambiental es tanto del Estado como de la Sociedad civil. Fomenta la participacin

1992 En el marco del compromiso de Colombia con la Agenda 21, el DAMA y las Universidades Nacional, Javeriana y los Andes realizan las Agendas Ambientales de las 19 localidades de Bogot, como herramientas de planificacin para orientar el desarrollo desde la perspectiva ambiental. De igual modo se realizaron otros aportes como lo fueron:

Enfoque: Incluir el tema ambiental en el proceso de planificacin local Objetivos: Realizar una agenda ambiental para cada localidad de Bogot. Total 19 Metodologa: Levantamiento del perfil ambiental para cada una de las localidades de Bogot y diseo de estrategias, metas y propuesta de actividades Resultados: 19 agendas ambientales para el Distrito Capital Ventajas: Dbil el proceso de participacin ciudadana. Falt compromiso institucional en la ejecucin Debilidades: Esfuerzo por incluir el tema ambiental en la planificacin. La informacin recogida est organizada y disponible para consulta pblica

Igualmente se realiza el Documento de Gestin urbana en la ciudad de Ibagu, elaborado por la CEPAL-CNUAH, el gobierno Holands y Planeacin municipal de Ibagu.

Enfoque: la gestin ambiental urbana Objetivos: identificar las necesidades locales de asistencia tcnica en gestin Metodologa: Iniciativa de Planeacin municipal con apoyo de la CEPAL y el gobierno de Holanda Resultados: Plan de Gestin Urbana con perfiles de proyectos Ventajas: Incluye el tema ambiental en la Gestin Urbana Debilidades: En lo ambiental es solo descriptivo. No garantiza continuidad del proceso de Gestin Aportes: Metodologa con aporte internacional para la gestin en municipios intermedios

Durante el mismo ao, COLCIENCIAS y la Universidad Nacional de Colombia, se reunieron para elaborar el documento " Caso Manizales, Perfil Ambiental Urbano de Colombia".

Enfoque: Una visin desde la academia hacia el desarrollo urbano sostenible Objetivos: Aproximacin conceptual, metodolgica y de gestin ambiental en las ciudades intermedias Metodologa: Fue un proceso de investigacin - gestin, con participacin de la comunidad y el Estado Resultados: Una propuesta conceptual, metodolgica y de gestin ambiental urbana. Perfil y agenda ambiental de Manizales Ventajas: Trabaja con la administracin local. Involucran a la comunidad en el proceso. Relacionan lo terico con lo prctico Debilidades: Los tiempos de la administracin local no garantizan la continuidad y realizacin de todo el proceso

Tambin se realiza un Modelo de gestin Ambiental a nivel municipal, dirigido por la CEPAL, CNUAH y el gobierno de Holanda.

Enfoque: Anlisis de la situacin del presente. Diseo de un escenario prospectivo Procedimientos para alcanzar la situacin deseada Metodologa: Relacionan causas y efectos elabora evaluaciones para el diseo de soluciones y estrategias Resultados: Establece un esquema de anlisis de la situacin local actual y prospectiva Ventajas: Se presentaron debilidades institucionales para su aplicacin

Desventajas: Propone integracin de disciplinas y la inclusin de las potencialidades locales. Propone la gestin ambiental como base de toda planificacin local

1993 Por medio de la Ley 99 de 1993 se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se liquida el INDERENA; se establecen las bases del SINA (Sistema Nacional Ambiental) y tiene en cuenta la intervencin de las comunidades en la gestin y control del ambiente.

Enfoque: Crear el Ministerio del Medio Ambiente y organizar el Sistema Nacional Ambiental SINA Objetivos: Disear y aplicar la Poltica Ambiental Resultados: Creacin del Ministerio del Medio Ambiente y Organizacin del Sistema Nacional Ambiental Ventajas: Define las competencias del SINA. Establece las Polticas Ambientales Nacionales y Sectoriales Debilidades: No incluye los PAAL como de obligatoria formulacin y ejecucin Aportes: Crea el MMA, propone el SINA y disea la Poltica Ambiental del pas

1994 Poltica Nacional Ambiental para el Plan Nacional de Desarrollo, Gobierno Samper 1994 - 1998. La ley 152 de 1994 establece la obligatoriedad de incorporar programas y proyectos ambientales en los Planes de Desarrollo de las entidades territoriales en Colombia. Realizacin de la Agenda ambiental municipal de Neiva, Colombia elaborado por la Corporacin Autnoma del Alto Magdalena.

Enfoque: Agenda Ambiental del rea urbana del municipio de Neiva Objetivos: Perfil ambiental, diseo del Plan de gestin Metodologa: Diagnstico de la situacin ambiental actual. Prospectiva ambiental Resultados: Plan de gestin ambiental para el municipio de Neiva Ventajas: Se utilizaron diversas metodologas en el desarrollo de la primera fase. Incluy la concertacin del diagnstico Debilidades: Deficiencia en los trminos de referencia. No se tuvieron en cuenta las potencialidades y debilidades del medio natural y de los procesos de desarrollo en marcha Aporte: Fue un Plan importante para el momento histrico del municipio de Neiva. La estrategia de elaboracin de las Agendas Ambientales Locales podra permitir un proceso de capacitacin de recursos humanos de la regin para el estudio y gestin de los

problemas ambientales Mediante las leyes 164 del 94 y 165 del mismo ao, Colombia se adhiere a los Convenios Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Convenio de la Diversidad Biolgica respectivamente Por medio del Decreto 1660 de este ao se reglamenta parcialmente el SINA 1996 Se realizaron otros ejercicios de Gestin Ambiental como por ejemplo el realizado por el Damarena y la Alcalda de Cartagena con el apoyo del IDEADE de la Universidad Javeriana.

Enfoque: Fortalecer institucionalmente al municipio, a los diferentes actores que incluyen en las decisiones ambientales Objetivos: Lograr una gestin ambiental participativa, comunidadgobierno, otras instituciones. Sistematizar la informacin para facilitar su consulta Metodologa: Capacitacin y formacin, participacin, negociacin y concertacin Resultados: Promotores ambientales capacitados, agendas ambientales locales. Informacin sistematizada. Plan de Gestin Ambiental de Cartagena Ventajas: Log r una amplia participacin, un empoderamiento de la comunidad en el tema ambiental. Qued un Sistema de informacin ambiental SIA. Debilidades: Conflictos de intereses y debilidad institucional Aportes: Promotores ambientales en las comunidades. Diseo del SIA. La comunidad se constituye en veedura del proceso. Se cre un banco de datos con mapas, fichas, proyectos, disponibles para consulta. Compromiso interinstitucional en la formacin del PGAC

1997 El Ministerio del Medio Ambiente y el IDEA de la Universidad Nacional, disean para Colombia la "Gua para la formulacin de Planes de Accin Ambiental Local", la cual se aplica de manera experimental en las ciudades de Villamara, Yumbo, Yopal y Buenaventura.

Enfoque: Mejoramiento de la calidad ambiental del municipio segn sus caractersticas y condiciones. Maneja estrategias participativas Objetivos: Fortalecer la gestin municipal. Lograr la participacin interinstitucional , no gubernamental y comunitaria Metodologa: Aplicada por consultores locales con participacin amplia. Negociacin y concertacin de reas estratgicas y proyectos Resultados: Perfil ambiental, Plan de accin ambiental, aprobacin por el consejo municipal Ventajas: Se logr apoyo institucional para la formulacin del Plan de Accin Ambiental Local PAAL y participacin y concertacin entre los actores

Debilidades: No es obligatorio la elaboracin y ejecucin del PAAL del municipio. No se ha previsto la actualizacin de la informacin Aportes: Seala la necesidad de buscar relacin con los Planes de Ordenamiento Territorial y de desarrollo del municipio , pone a prueba la Metodologa y permite ajustes en su formulacin y fortalece al municipio en su capacidad de Gestin Ambiental

Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial, incluye el componente ambiental como base para el ordenamiento del territorio. Mediante la ley 357 de 1997, Colombia se adhiere a la Convencin relativa a los humedales de importancia internacional RAMSAR 1998 Poltica Nacional Ambiental para el Plan Nacional de Desarrollo, gobierno Pastrana 1998 - 2002: Proyecto Colectivo Ambiental. Elaboracin de los Planes de Acciones Ambiental Local: Yumbo, Yopal, Buenaventura , realizados por el Ministerio del Medio Ambiente, el Instituto de Estudios Ambientales IDEA, la Universidad Nacional, CorpoCaldas, Alcaldas y Gobernaciones respectivas entre otros .

Enfoque: Mejoramiento de la Calidad ambiental del municipio segn sus caractersticas y condiciones, utilizando una estrategia participativa Objetivos: Fortalecer la gestin ambiental municipal y lograr la participacin interinstitucional, no gubernamental y comunitaria Metodologa: Aplicada por consultores locales con participacin amplia. Negociacin y concertacin de reas estratgicas y proyectos Resultados: Hasta la fecha se han firmado convenios internacionales para su formulacin Ventajas: Se logr apoyo interinstitucional para la formulacin de estos planes al igual que se obtuvo participacin y concertacin entre los autores Desventajas: La realizacin y ejecucin de los planes no son obligatorias Aportes: Se logr la participacin de la empresa privada en Buenaventura. En Yumbo se logro mayor participacin de la comunidad organizada. En Yopal se vincularon ONG ambientales se estn formulando en paralelo con el POT en la fase de recoleccin de informacin

Ministerio del Medio Ambiente, ICLEI y Federacin Colombiana de Municipios, experiencias de Gestin Ambiental participativa en Santa Marta, Sogamoso y Pasto 2000 Aprobada la Poltica de Nacional Ambiental para el Desarrollo Sostenible de los espacios ocenicos y las zonas costeras e insulares de Colombia (Diciembre 5 de 2000) 2001 Ministerio del Medio Ambiente con el IDEA de la Universidad Nacional, disean el Sistema de Gestin Ambiental Municipal- SIGAM el cual se aplica a seis municipios: Pereira, Bucaramanga, Palmira, Ibagu, Tubar (Atlntico) y Santa Fe de Antioquia.

Se han realizado numerosas experiencias de planeacin ambiental tanto regional desde las Corporaciones Autnomas Regionales como a nivel local y urbano, entre ellas las experiencias del Plan de Gestin Ambiental de Cartagena 4 , los Planes de Accin Ambiental de y otras experiencias en Santa Marta, Sogamoso y Pasto Colombia se adhiere al Protocolo de Kioto. 2002 Segunda Cumbre de la Tierra en Johannesburgo, frica. Reafirmacin de la Agenda 21 y la Cumbre de Rio

2.

En el ejercicio de la gestin ambiental se encuentran problemas comunes a nivel global que aun no logran su real solucin, por ejemplo:

Los programas medioambientales, en su mayora, se fundamentan en el establecimiento de normas y controles; sin embargo la existencia de la norma no garantiza su cumplimiento. Un ejemplo son los planes de ordenamiento territorial que se han utilizado en forma recurrente en la regin desde hace varias dcadas y han sido adelantados a partir de diversos enfoques y metodologas. Las visiones que han predominado en los ltimos treinta aos conciben el ordenamiento territorial como la optimizacin de la eficiencia de los procesos de ocupacin del territorio y la distribucin territorial del Estado. . Dentro del proceso de ordenamiento territorial, el ordenamiento ecolgico ocupa un lugar central puesto que persigue establecer relaciones sinrgicas entre los ecosistemas naturales y transformados por la accin humana existentes en cada unidad territorial y los sistemas y escalas de poblamiento, asentamiento y produccin. Se busca con ello superar los conflictos que surgen entre dichos sistemas, satisfacer las necesidades de la sociedad y, simultneamente, asegurar la proteccin y uso sostenible de los recursos naturales. El ordenamiento territorial se ha planteado entonces desde su definicin misma como una de las vas fundamentales para proteger el medio ambiente, y, despus de la Conferencia de Ro como una de las estrategias fundamentales para alcanzar el desarrollo sostenible (ONU, 1992). El poco xito del ordenamiento territorial rural encuentra su mayor evidencia en el fracaso de la modalidad conocida como reservas forestales, una estrategia de planificacin del uso del suelo que ha excluido amplias zonas cubiertas por bosques naturales, por lo general de propiedad estatal, con el fin de conservarlos en virtud de la vocacin del suelo en que se asientan y los valores naturales que incorporan. La apertura, la mayor de las veces ilegal, de la frontera agr-cola por contingentes de grupos de pobladores pobres y, tambin por empresarios privados, ha cambiado el mapa de los ordenamientos territoriales, y las autoridades pblicas, a la zaga, han tomado decisiones reactivas para legitimar la situacin, y excepcionalmente para resolverla cuando se da un claro conflicto de uso del suelo.

La administracin pblica no cuenta con instrumentos apropiados para la gestin y el control que, adems de dirigir, le permitan crear las condiciones para que los actores sociales y empresariales desempeen adecuadamente su papel.

La administracin pblica debe asegurarse de la disponibilidad de recursos esenciales para establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestin ambiental. Estos, incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, infraestructura de la organizacin, y los recursos financieros y tecnolgicos. Estos recursos se deberan suministrar en forma oportuna y eficaz. La administracin pblica puede tener dificultades en el suministro de recursos necesarios para la implementacin de un sistema de un sistema de control ambiental debido a factores como:

esferas de la administracin pblica y otros sectores del gobierno. in efectiva entre las agencias ambientales y los agentes econmicos.

evaluacin, seguimiento y monitoreo, as como en el tratamiento de la informacin disponible para estos propsitos. instrumentos econmicos para la gestin ambiental. r un marco legal que facilite la aplicacin de instrumentos econmicos en la gestin ambiental.

Problemas jurdicos: ocurre en varios sentidos. Primero, se adoptan leyes internacionales que carecen de un desarrollo en la legislacin estatal; y, segundo, cuando existe la legislacin estatal, sta no se aplica por falta de capacidad para hacer cumplir la norma.

El artculo 79 de la Constitucin seala que es un derecho de los ciudadanos el participar en las decisiones que afecten el medio ambiente, lo cual se regula principalmente a travs de los mecanismos de participacin ciudadana establecidos en la Ley 99 de 1993, mediante la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). La injerencia constante del ciudadano en los asuntos pblicos, incluidos los ambientales, exigen no solo una capacidad institucional de respuesta, sino una claridad por parte de los ciudadanos en cuanto a los objetivos y naturaleza de los propsitos y estrategias que se pretenden llevar a cabo en cada ejercicio de participacin. Es muy importante tener esto presente, por cuanto la participacin o supone por lo menos la manifestacin de un conflicto y se puede considerar en esencia conflictiva, y tambin como una necesidad social reconocida que adquiere mltiples manifestaciones a travs de diversas prcticas sociales.

De recursos: la falta de voluntad poltica genera, adems, el retraso o la debilidad institucional para asumir la gestin ambiental. El presupuesto asignado a las instancias que asumen el tema ambiental no se corresponde con los requerimientos, ni su ejecucin con las prioridades.

Existe poca claridad de la administracin municipal, comenzando por el Alcalde y su Concejo Municipal, sobre los procesos de gestin ambiental municipal. Se traduce entonces en que falta voluntad poltica y trabajo mancomunado de los dirigentes y sus administraciones, en la solucin de los problemas y cumplimiento de los compromisos ambientales del municipio, de los departamentos y las regiones Por ejemplo la falta de voluntad poltica para combatir el cambio climtico, ya que sin duda, el calentamiento global es el problema ambiental ms grave al que nos enfrentaremos en este siglo y que ha sido propiciado por la insostenible actividad humana. Los expertos pronostican que provocar mltiples y graves trastornos ecolgicos en el planeta; tanto es as que algunas de las grandes catstrofes naturales que han sucedido en los ltimos aos han sido asociadas a este fenmeno. El compromiso de la ciudadana en general, incluyendo a entidades, organizaciones, Administraciones Pblicas y dems es fundamental para conseguir frenar el Cambio Climtico, que sin duda, amenaza la supervivencia del ser humano en la Tierra. Ecologistas en Accin solicit al Ayuntamiento de Crdoba que se asociara a la Red Espaola de Ciudades por el Clima; esta iniciativa nace de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias y el Ministerio de Medio Ambiente; con esta Red se intenta que los municipios asuman su responsabilidad en el cumplimiento del ratificado por el Estado espaol, Protocolo de Kyoto, y adopten medidas para que a nivel local, se luche contra el Cambio Climtico. Analice cada uno de los siguientes problemas y explique a fondo su contenido 3. Qu es la gestin ambiental municipal (GAM)?, Para qu se realiza la GAM? y Quien realiza la GAM?

R/ -La GAM es el ejercicio consciente y permanente de administrar los recursos y de orientar los procesos culturales al logro de sostenibilidad y a revertir los efectos del deterioro y la contaminacin sobre la calidad de vida y la actividad econmica. Se centra principalmente en la regulacin y orientacin de las prcticas individuales y colectivas y la construccin de valores relacionados con el manejo de los procesos ambientales locales. La gestin ambiental, vista como la administracin del ambiente es todo el conjunto de acciones requeridas para mantener, de manera ptima y adecuada tanto en cantidad como

en calidad, el capital natural disponible la oferta ambiental, y con ello poder lograr niveles de vida dignos, lograr los tan anhelados niveles de calidad y confort de vida sobre la base de un patrimonio natural de alta calidad, todo ello, incluyendo aspectos sociales y culturales como comportamientos humanos, cambios de hbitos y costumbres, la funcionalidad misma de las ciudades, interrelaciones, entre otros; por lo que trasciende la simple idea de conservacin de recursos per se. Sin embargo, para poder gestionar el ambiente y dar una respuesta adecuada a los requerimientos de vida de una comunidad, debemos en primera instancia, conocerlo: conocer las condiciones y afectaciones del medio, las debilidades y potencialidades territoriales, la oferta de recursos naturales, su estado, las condiciones y tendencias de la demanda, las caractersticas de las relaciones hombre - medio y los efectos o impactos de dicha interaccin. A partir de su conocimiento, podremos entonces identificar y disear toda una serie de acciones, medidas, tcnicas, mecanismos, proyecciones, herramientas y dems, que nos conduzcan a mantener el ambiente en las mejores condiciones, que nos permitan, entre muchas otras cosas, identificar, prever y corregir los efectos de nuestras intervenciones, a la vez que solucionar, en la medida de lo posible, las afectaciones que ya existen. En sntesis, la gestin ambiental requiere el conocimiento de lo que se va a administrar, requiere la determinacin de una visin futura deseable, la definicin de objetivos de conservacin, preservacin y aprovechamiento, y el planteamiento de propuestas de planeacin que permitan su administracin: qu se va a administrar, para qu, cules son los objetivos de dicha administracin, quin o quines tomarn parte en el proceso y cul es el papel y la responsabilidad de cada uno de los actores (polticos, sociales, institucionales, etc.), cmo se har efectiva dicha administracin, cules son los recursos, mecanismos y herramientas (econmicas, financieras, instrumentales, operativas, normativas, institucionales, etc.) que apoyarn la gestin y cmo han de priorizarse e implementarse dichas acciones. -Para qu se realiza la GAM? El proceso de gestin ambiental debe cumplir unos objetivos bsicos que contribuyan a orientar el curso de la gestin municipal con miras a alcanzar la sostenibilidad y que, a su vez, guen el diseo de objetivos del SIGAM; stos son: Mejorar la calidad ambiental. Se debern fijar metas mensurables, segn las condiciones particulares de cada situacin y de cada realidad territorial, como un compromiso para cumplir dentro de un perodo de tiempo especfico. Estas debern corresponderse con cada uno de los objetivos propuestos en el plan de gestin. Orientar los procesos culturales y sociales hacia la sostenibilidad. Se propone centrarse decididamente sobre el sujeto de la accin ambiental, es decir, en la regulacin de la actividad humana, no slo con un criterio de control sino principalmente con el propsito de construir valores individuales, sociales y colectivos que permitan lograr un medio ms sostenible ambientalmente.

-2 Quin realiza la GAM? En nuestro pas, el municipio, en cumplimiento de las funciones, responsabilidades y competencias constitucionales, legales y normativas, debe jugar un papel importante en el liderazgo de los procesos de gestin ambiental. Como entidad territorial con autonoma en la orientacin y gestin del desarrollo territorial en el rea de su jurisdiccin, es la unidad bsica no slo de la planeacin y el ordenamiento territorial, sino tambin de la gestin ambiental como parte de la gestin pblica. Sin embargo, dicha autonoma no significa autocracia, y dadas las implicaciones de las decisiones tomadas por la administracin municipal y la relevancia del tema ambiental, es necesaria la coordinacin e interaccin con otras instancias y entidades del estado, entre las cuales se encuentran los propios municipios vecinos, los municipios que ofertan o demandan bienes o servicios ambientales, la CAR y el Ministerio del Medio Ambiente. Pero por otro lado las responsabilidades de velar por un ambiente sano, evitar la contaminacin y el deterioro, proteger el patrimonio natural y ahorrar recursos y energa, requiere de la activa participacin y concurso de la sociedad civil en su conjunto, de los actores econmicos, culturales o sociales que de una u otra forma, son sujeto de la accin ambiental. Cules son los avances hasta la fecha que se han tenido con respecto a los cinco (5) objetivos bsicos y los siete (7) programas formulados para el mejoramiento ambiental, planteados en la poltica ambiental del plan de desarrollo Nacional del ao 1994-1998.

4.

Cules fueron los cinco (5) objetivos bsicos y los siete (7) programas formulados para el mejoramiento ambiental, planteados en la poltica ambiental del plan de desarrollo del ao 19941998.

R/ Objetivos bsicos 1. Promover a una nueva cultura de desarrollo. 2. Mejorar la calidad de vida. 3. Promover una produccin limpia. 4. Desarrollar una gestin ambiental sostenible.

5. Orientar comportamientos poblacionales. Programas y acciones para el mejoramiento ambiental 1. Proteccin de ecosistemas estratgicos. 2. Mejor agua. 3. Mares limpios y costas limpias. 4. Ms bosques. 5. Mejores ciudades y poblaciones 6. Poltica poblacional 7. Produccin limpia. Acciones instrumentales para el desarrollo de los objetivos y programas: 1. Educacin y concientizacin ambiental. 2. Fortalecimiento institucional. 3. Produccin y democratizacin de la informacin. 4. Planificacin y ordenamiento ambiental 5. cooperacin global.

5.

En que consisten los Programas de responsabilidad social corporativa o empresarial?

R/ La responsabilidad social corporativa (RSC), tambin llamada responsabilidad social empresarial (RSE), puede definirse como la contribucin activa y voluntaria al mejoramiento social, econmico y ambiental por parte de las empresas, generalmente con el objetivo de mejorar su situacin competitiva y valorativa y su valor aadido. El sistema de evaluacin de desempeo conjunto de la organizacin en estas reas es conocido como el triple resultado. La responsabilidad social corporativa va ms all del cumplimiento de las leyes y las normas, dando por supuesto su respeto y su estricto cumplimiento. En este sentido, la legislacin laboral y las normativas relacionadas con el medio ambiente son el punto de partida con la responsabilidad ambiental. El cumplimiento de estas normativas bsicas no se corresponde con la Responsabilidad Social, sino con las obligaciones que cualquier empresa debe cumplir simplemente por el hecho de realizar su actividad. Sera difcilmente comprensible que una empresa alegara actividades de RSE si no ha cumplido o no cumple con la legislacin de referencia para su actividad.

6.

Qu es la produccin mas limpia?

R/Segn el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), se entiende por Produccin ms Limpia: La aplicacin continua de una estrategia integrada de prevencin ambiental en los procesos, los productos y los servicios, con el objetivo de reducir riesgos para los seres humanos y para el medio ambiente, incrementar la competitividad de la empresa y garantizar la viabilidad econmica. La Produccin ms Limpia permite:

El ahorro de materias primas, agua y energa. La eliminacin, reduccin y/o sustitucin de materias peligrosas. La reduccin de cantidad y peligrosidad de los residuos y las emisiones contaminantes

La reduccin de los impactos durante el ciclo de vida de un producto, desde la obtencin de las materias primas hasta el residuo final. La incorporacin de criterios medioambientales en el diseo y la distribucin de los servicios. La Produccin ms Limpia es una herramienta estratgica de poltica empresarial, que integra el medio ambiente en la gestin global de la empresa y que le permite mantener o mejorar la competitividad en un

marco de sostenibilidad del medio. Su aplicacin requiere una gestin medioambiental responsable, un cambio de actitudes y la evaluacin y aplicacin de los conocimientos y opciones tecnolgicas. Adems, la Produccin ms Limpia es una opcin de gestin medioambiental que ha demostrado ser la etapa previa a las alternativas correctas de tratamiento o disposicin con las que no es incompatible. Este concepto de estrategia de prevencin ambiental integrada recibe una serie de denominaciones de significado muy similar: minimizacin, reduccin en origen, prevencin en origen de la contaminacin, produccin ms limpia, ecoeficiencia, etc.

7.

Cite mnimo diez (10) beneficios que trae para la empresa la Produccin Ms Limpia?

R/Beneficios de la Produccin ms Limpia Beneficios Financieros

Reduccin de costos, por optimizacin del uso de las materias primas. Ahorro, por mejor uso de los recursos (agua, energa, etc.) Menores niveles de inversin asociados a tratamiento y/o disposicin final de desechos Aumento de las ganancias Beneficios Operacionales Aumenta la eficiencia de los procesos Mejora las condiciones de seguridad y salud ocupacional Mejora las relaciones con la comunidad y la autoridad Reduce la generacin de los desechos Efecto positivo en la motivacin del personal Beneficios Comerciales

Permite comercializar mejor los productos posicionados y diversificar nuevas lneas de productos Mejora la imagen corporativa de la empresa Logra el acceso a nuevos mercados Aumento de ventas y margen de ganancias

8.

Cuales son las barreras que la produccin mas limpia se ha encontrado para su implementacin en una empresa X, ubicada en un Pas en va de desarrollo?

R/ A continuacin se definen las barreras ms comunes en las empresas para implementar mtodos de produccin ms limpia:

1. Resistencia al cambio Hasta cierto grado la naturaleza de las organizaciones tiende a resistirse al cambio. Para asegurarse la eficacia y efectividad operacional, las organizaciones crearn fuertes defensas contra el cambio, con frecuencia el cambio se opone a intereses ya creados y daa ciertos derechos territoriales o prerrogativas de toma de decisiones que los grupos, equipos y departamentos establecieron y se han aceptado a los largo del tiempo. En organizaciones es muy frecuente un grado de rechazo a proyectos innovadores como

la produccin ms limpia, primero porque se deben implementar nuevas capacitaciones para los trabajadores, y se debe cambiar el hbito de la produccin en la empresa. 2. No se tienen en cuenta los problemas ambientales Se descarta la posibilidad de que la empresa cause contaminacin, se desconocen los mtodos y reglamentos que se estn aplicando sobre el tema ambiental actualmente en las empresas. 3. Costos En algunos casos los mtodos pueden resultar costosos y las empresas pueden descartar la posibilidad de implementar estos mtodos, pues no tienen presente que los resultados a largo plazo. 4. Planeacin a corto plazo Es para el tipo de empresas que solo se basan en las ganancias inmediatas y no se centran en obtener resultados a largo plazo, por esto descartan la posibilidad de implementar alguno de estos mtodos, pues adems de creer que es costoso, no creen que ser un beneficio sino un gasto. 5. No poseen informacin pertinente para realizar cambios Muchas empresas aun no se encuentran actualizadas en este tema, pues no han visto la necesidad de aplicar estos mtodos, y adems no tienen conciencia en el cuidado del medio ambiente. Otra razn por la que la empresa no tenga informacin pertinente, es que se ha llevado a cabo un proyecto a alguna investigacin para implementar el mtodo. 6. No existe un departamento encargado del medio ambiente en la empresa En la mayora de las empresas no existe este departamento, las empresas ms grandes y con mayor desarrollo han sido las que han dado este paso, este departamento es el encargado de realizar proyectos para determinar en qu campos es pertinente aplicar los mtodos, determinar los costos y la recuperacin de la inversin. 7. No existe cultura para cuidado ambiental en la empresa El gerente de la empresa no toma importancia al cuidado del ambiente y no habla de esto con sus subalternos, no se encuentra bien informado en el tema del cuidado del medio ambiente. 8. Dificultad de aplicacin de los mtodos La aplicacin de los mtodos puede demandar equipos que adems de ser costos, son difciles de incorporar en la empresa.

9.

En un restaurante los aspectos ambientales estn asociados con vertimientos lquidos, generacin de olores, residuos slidos, usos de agua y energa y desperdicio de los mismos, inadecuada dosificacin de productos para la limpieza etc. Qu acciones de PML usted implementara? R/ - Remover el 100% de la comida en la fuente de residuos slidos y grasas. -Hacer barrido y recogido completo de residuos slidos en seco antes de empezar a restregar y a trapear. - se implementaran sistemas de dosificacin de agua y de los productos de limpieza para cubrir las necesidades que requiera el restaurante y para el uso de energa se deberan adquirir nuevas tecnologas ms ahorradoras como el gas natural, bombillos ahorradores y aplicar una mejor distribucin de los focos de luz en el lugar que garantice una correcta iluminacin utilizando menos lmparas.

10. Explique de forma concreta los siguientes objetivos de la Poltica Nacional de produccin mas limpia.

Optimizar el consumo de recursos naturales y materias primas. La PML incluye la conservacin de la materia prima y la energa, la eliminacin de materias primas txicas, y la reduccin en cantidad y toxicidad de las emisiones y desperdicios antes de su salida del proceso. Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales sobre la poblacin y los ecosistemas. La estrategia se enfoca en la reduccin de los impactos a lo largo de todo el ciclo de vida del producto, desde la extraccin de la materia prima hasta la disposicin final de los productos. Adoptar tecnologas ms limpias y prcticas de mejoramiento continuo de la gestin ambiental. La estrategia incluye la utilizacin de prcticas de mejoramiento que brinden a la empresa una sistema de gestin ambiental adecuado y con ello mejorar su desempeo ambiental.

BIBLIOGRAFA

http://ambienteproduccion.blogspot.com/2011/10/principales-barreras-de-la-produccion.html http://www.bogotaemprende.com/documentos/3646_26_03_10_doc_Descargargesambiental.pdf http://www.cortolima.gov.co/SIGAM/home/propuesta.pdf http://www.virtual.unal.edu.co/cursos/IDEA/2009120/lecciones/cap1/4_Antecedentes2.html