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ROYAUME DU MAROC INITIATIVE NATIONALE POUR LE DVELOPPEMENT HUMAIN

APPUI DE LA BANQUE MONDIALE

PLAN DE GESTION DE LENVIRONNEMENT

JUIN 2006

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PLAN DE GESTION DE LENVIRONNEMENT

TABLE DE MATIRES 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. INTRODUCTION CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF POSSIBLES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX DE LINDH PROCDURES DVALUATION ENVIRONNEMENTALE SUIVI ET VALUATION ENVIRONNEMENTALE FORMATION ET RENFORCEMENT DES CAPACITS BUDGET ANNEXES ANNEXE A : ANNEXE B : ANNEXE C : ANNEXE D : ANNEXE E : Lgislation Environnementale Pertinente Fiche de Tamisage Environnementale Termes de Rfrence pour une Evaluation Environnementale Bonnes Pratiques et Mesures dAttnuation Programme de Sensibilisation, Formation et Renforcement des Capacits

LISTE DES SIGLES

CLDH CPDH CR DE EAC/Q EE EIE FEM GOM ILDH INDH MATEE PANE PGE PNUD

Comit local de dveloppement humain Comit provincial de dveloppement humain Comit rgional Dpartement de l'Environnement Equipe danimation communale/de quartier Evaluation environnementale Etude dimpact sur lenvironnement Fonds pour lEnvironnement Mondial Gouvernement de Maroc Initiative locale de dveloppement humain Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement Plan dAction National pour lEnvironnement Plan de Gestion de lEnvironnement Programme des nations unies pour le dveloppement

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1. INTRODUCTION LInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain (INDH), une initiative novatrice au Maroc pour rduire la pauvret, lexclusion sociale et la prcarit, sinscrit dans une vision globale du dveloppement social et humain pour le pays. Pour participer cette initiative importante dans la lutte contre la pauvret au Maroc, la Banque mondiale a dcid dajouter son appui technique (bas sur des expriences internationales semblables) et financier (un prt programme destin linvestissement) aux efforts du Maroc et des autres bailleurs de fonds. Cet appui, bien entendu, devra tre en conformit avec toutes les politiques de la Banque, y compris celles relatives la sauvegarde environnementale et sociale. Description de LINDH LINDH est un programme de dveloppement communautaire participatif, ce qui signifie que ce sont les habitants des communauts cibles, eux-mmes, qui vont exprimer leurs besoins en matire dquipements et de services sociaux, dappui aux activits gnratrices de revenus, de renforcement des capacits et danimation sociale (Voir Encadr 1 pour la typologie des activits). Le programme vise 360 communes rurales qui ont un taux de pauvret de plus de 30% et 250 quartiers urbains o les conditions dexclusion sociale sont aigus. Les besoins identifis seront tudis au niveau de chaque commune ou quartier et seront financs dans le cadre dune initiative locale de dveloppement humain . La mise en uvre de cette initiative locale se fera tout en recherchant une mise en convergence avec les programmes sectoriels et les plans de dveloppement des collectivits locales. Encadr 1 : Typologie des activits de lINDH Les activits de lINDH en milieu rural ont pour objectif de rduire la pauvret et lexclusion de citoyens ruraux. Les objectifs en milieu urbain visent renforcer linsertion, la cohsion sociale et lamlioration des conditions et de la qualit de vie des populations. Les actions prvues peuvent tre regroupes sous quatre volets : Soutien laccs aux infrastructures de base/aux services de proximit et aux quipements sociaux/urbains de base Dynamisation du tissu conomique local par des activits gnratrices de revenus/demploi Soutien laction et lanimation sociale, culturelle et sportive Renforcement de la gouvernance et des capacits locales.
Source : Guide pour la mise en uvre du programme de lutte contre la pauvret en milieu rural (mars 2006), Programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain (fvrier 2006)

Les activits et les microprojets spcifiques du lINDH seront dfinis par ce processus participatif au cours de la mise en uvre du programme. Cela vite la prparation dune valuation dimpact environnemental traditionnelle, avant la mise en oeuvre du programme, comme cela est prvu par les politiques marocaines et celles de la Banque. Mais, tant donn que la plupart des activits et des microprojets seront dun type et dune chelle qui ne devraient pas poser de problmes environnementaux significatifs ou irrversibles, malgr la possibilit dimpacts cumulatifs significatifs, il sera possible dassurer la conformit aux politiques marocaines et aux celles de la Banque en tablissant des procdures (simplifies mais efficaces) pour lvaluation environnementale des activits/microprojets, lidentification des impacts nocifs potentiels et la spcification des bonnes pratiques et des mesures de remde/dattnuation appropries. Cest bien lobjectif du prsent document. Objectif du Plan de Gestion de lEnvironnement (PGE) Lobjectif de ce document est dassurer la conformit des actions de lINDH aux politiques environnementales marocaines ainsi quaux politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Le PGE servira de manuel de procdures pour la gestion des questions environnementales poses par les activits et les microprojets mis en uvre dans le cadre de lINDH. A cet gard il facilitera la mise en uvre du critre dvaluation spcifi dans les guides dexcution (en milieu rural, en milieu urbain) dvelopps pour la mise en uvre 3

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de lINDH : Le projet ne nuit pas lenvironnement. Dans le cas contraire, des mesures de remde doivent tre clairement identifies. Organisation du Plan de Gestion de lEnvironnement Ce PGE est organis pour tre simple et pratique excuter, bas sur le processus participatif de lINDH mais renforc par un systme de suivi/valuation environnemental ainsi quun programme de formation/renforcement des capacits de gestion environnementale : Chapitre 2 prsente le cadre politique, juridique et administratif marocain pour la gestion de lenvironnement qui gouverne les activits de lINDH ainsi que les politiques de la Banque mondiale prendre en compte. Chapitre 3 analyse les impacts environnementaux potentiels, positifs et ngatifs, y compris les impacts cumulatifs potentiels. Chapitre 4 explique les procdures dvaluation environnementale propose pour identifier, prvenir, minimiser ou attnuer les impacts ngatifs potentiels des activits. Chapitre 5 explique le systme de suivi et dvaluation environnementale, bas sur les systmes existants de lINDH, pour surveiller et valuer les impacts des activits et microprojets. Chapitre 6 prsente un programme de sensibilisation, de formation et de renforcement des capacits de gestion environnementale chaque niveau de lINDH. Chapitre 7 estime les cots de la mise en uvre du PGE dans un budget qui va tre intgr dans le budget dappui de la Banque mondiale lINDH.

Dans les annexes du PGE se trouvent les informations supplmentaires comme la lgislation pertinentes ; la fiche de tamisage environnementale ; des termes de rfrence pour les valuations environnementales ; des exemples de bonnes pratiques et mesures types dattnuation ; et un programme de sensibilisation, formation et renforcement des capacits.

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2. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF Le Gouvernement du Maroc (GOM) continue renforcer son cadre de politiques, stratgies, programmes et lois sur la protection et la mise en valeur de l'environnement. Parmi les avances rcentes significatives, on peut citer ladoption en 2003 des lois sur la protection de lenvironnement et sur lvaluation environnementale ; bien que ladoption de dcrets dapplication importants soit encore en instance, la mise en uvre de ces politiques a dj commenc. La suite du chapitre prsente une brve description de ce cadre politique, juridique et administratif. 2.1 Cadre Politique Dans le domaine politique, au dbut des annes 90, le GOM a adopt une politique environnementale base sur une vision globale et intgre de lenvironnement comme proccupation centrale du dveloppement socio-conomique du pays. Cette nouvelle politique etait une rponse la croissance dmographique et au dveloppement socio-conomique qui ont commenc engendrer de fortes pressions sur les ressources naturelles et ont entran une forte dgradation de lenvironnement. Elle sest traduite dfinitivement par llaboration en 1995, lpoque de la Confrence sur le Dveloppement Durable de Rio, dune Stratgie Nationale pour la Protection de lEnvironnement et le Dveloppement Durable (Voir Encadr 2). Cette stratgie a dfini pour la premire fois les orientations et les grands axes de la politique nationale de lenvironnement. En 2002, le GOM a dvelopp son Plan dAction National pour lEnvironnement (PANE). Il reprend, dans une perspective globale et intgre, les diffrents plans et programmes lancs pendant les dcennies 80 et 90, y compris le Programme daction national de lutte contre la dsertification, le Programme daction pour la protection de la diversit biologique, le Plan damnagement des bassins versants et le Plan directeur de reboisement. Au niveau de la politique
Encadr 2 : Stratgie Nationale pour la Protection de lEnvironnement et le Dveloppement Durable
La stratgie nationale en matire d'environnement s'articule autour des axes suivants : L'valuation et la surveillance de l'Etat de l'Environnement : notamment par la mise en place d'un systme d'informations et de donnes sur l'environnement et la mise en place d'un rseau national de surveillance Le renforcement du cadre juridique: en actualisant les textes de lois existants et en comblant les vides juridiques Le renforcement du cadre institutionnel: par une redynamisation du Conseil National de l'Environnement et la mise en place de structures rgionales de l'environnement L'intgration de la problmatique environnementale dans les stratgies de dveloppement conomique et sociale La promotion de la coordination et le soutien aux activits nationales en matire de protection de l'environnement, en coopration avec les dpartements ministriels concerns La sensibilisation, l'information et la formation continue.

environnementale internationale, le Maroc joue un rle actif. Le GOM a sign et ratifi les principales conventions internationales en matire denvironnement dont la Convention pour la protection de la biodiversit, la Convention internationale pour la lutte contre la dsertification et la Convention internationale sur les changements climatiques. 2.2 Cadre Juridique Le GOM sest dot dun cadre lgislatif relativement complet pour la protection de lenvironnement et la gestion des ressources naturelles (Voir Tableau 1). Ce cadre vient dtre

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renforc en 2003 par la promulgation de trois lois qui permettent la gestion intgre et durable de lenvironnement et la mise en place dun systme dtude dimpact sur lenvironnement (EIE). Ces EIE jouent un rle prioritaire dans la politique environnementale nationale et reprsente loutil administratif cl de la protection de lenvironnement et de la prvention des impacts nocifs en matire daction gouvernementale. Une prsentation plus dtaille de la lgislation pertinente pour les actions de lINDH se trouve dans lAnnexe A. Tableau 1 : Lgislation pertinente du cadre juridique environnemental Instrument Date Titre
Loi n 11-03 Loi n 12-03 Loi n 13-03 Loi n 10-95 Loi n 34-94 Loi n 20-80 Dahir Dahir N1-60-063 Dahir 12 05 2003 12 05 2003 12 05 2003 15 07 1995 Relative la protection et la mise en valeur de l'environnement Relative aux tudes d'impact sur lenvironnement Relative la lutte contre la pollution de l'air Relative la gestion de leau au niveau des grands bassins versants Relative au morcellement des proprits agricoles Relative la conservation des monuments historiques et des sites Relatif la dfense et la restauration des sols Relatif au dveloppement des agglomrations rurales Relatif la conservation et lexploitation des forets

25 07 1969 25 06 1960 10 10 1917

2.3 Cadre Administratif La gestion et la protection de lenvironnement impliquent de nombreuses institutions marocaines. Le Secrtariat Charg de lEnvironnement, au sein du Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement (MATEE), constitue linstitution principale de coordination en matire denvironnement. Ce Secrtariat est charg de la mise en uvre des lois relative la protection de lenvironnement et soccupe des EIEs. Le Secrtariat Charg de lEau et le Haut Commissariat aux Eaux et Forts sont les deux autres principales institutions qui contribuent la protection de lenvironnement, en particulier pour la gestion des ressources naturelles telles que leau et la fort. Au niveau interministriel, le Conseil National de l'Environnement est le forum national de concertation qui contribue la dfinition de la politique gouvernementale en matire d'environnement. Au niveau ministriel, il y a certaines activits et capacits de protection et de gestion de l'environnement au sein des autres ministres et offices du GOM qui, dans leur majorit, disposent de services ou de cellules spcialises en matire d'environnement. Le Tableau 2 identifie ces ministres et les matires environnementales qui les concernent plus particulirement. Tableau 2 : Cadre institutionnel pour la gestion de lenvironnement Institutions du GOM Matires Environnementales
Ministre de lAmnagement du Territoire, de lEau et de lEnvironnement Ministre de l'Agriculture et de la Mise en Valeur Agricole Ministre de la Sant Ministre du Commerce, de l'Industrie et de l'Artisanat Ministre des Pches Maritimes et de la Marine Marchande Ministre des Transports Ministre de l'ducation nationale Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration Office Nationale de l'Eau Potable Amnagement du territoire du pays, mobilisation et gestion des ressources en eau, coordination en matire denvironnement Gestion et protection de la fort et des sols, matrise de la distribution et de l'utilisation de l'eau d'irrigation Hygine du milieu, sant environnementale Prvention et contrle de la pollution industrielle et matrise de l'nergie Gestion et conservation du patrimoine halieutique Pollution automobile Education environnementale en milieu scolaire Conventions internationales, coopration bilatrale et multilatrale Economies d'eau et protection contre sa pollution, assainissement liquide

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Depuis 1999, le MATEE a mis en place des reprsentations rgionales du Dpartement de l'Environnement (DE). Ces inspections rgionales reprsentent la DE au niveau local et soccupent de la mise en uvre de ses politiques, stratgies et programmes environnementaux. 2.4 Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale Il existe une dizaine de politiques de sauvegarde environnementale et sociale en force la Banque mondiale. Les sept politiques pertinentes pour lappui de la Banque lINDH sont les suivantes (Voir Tableau 3) : Tableau 3 : Politiques de Sauvegarde Pertinentes Politique de Sauvegarde Objectif Pertinence lINDH
Evaluation environnementale (OP/BP 4.01) Assurer lvaluation des impacts potentiels et lidentification des mesures prvenir, minimiser et attnuer les impacts ngatifs Eviter la dgradation svre des habitats naturels Assurer la gestion intgre de la lutte antiparasitaire Protger les populations dplaces et leurs moyens dexistence Assurer la conservation et la gestion durable des forts Assurer la protection des ressources culturelles Assurer la scurit des grands barrages Procdures pour lvaluation des activits et microprojets

Habitats naturels (OP/BP 4.04)

Lutte antiparasitaire (OP 4.09) Dplacement involontaire des populations (OP/BP 4.12) Forts (OP/BP 4.36) Proprit culturelle (OPN 11.03) Scurit des barrages (OP/BP 4.37)

Non ligibilit des actions qui entranent la dgradation des aires naturelles Non ligibilit des actions qui impliquent lachat des pesticides Procdures de protection dans un document cadre Non ligibilit des actions qui menacent des forts Non ligibilit des actions qui menacent les ressources culturelles Non ligibilit des microprojets de barrages de 15 mtres ou plus

Les trois autres politiques de sauvegarde, qui ne sappliquent pas au cas de lINDH, sont celles relatives aux Populations autochtones (OP/BP 4.10), aux Projets dans les eaux internationales (OP/BP 7.50) et aux Projets dans les zones contestes (OP/BP 7.60).

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3. POSSIBLES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX DE LINDH 3.1 Impacts Environnementaux des Actions de lINDH Les actions prvues pour le financement par lINDH en milieu rural et en milieu urbain comprendront infrastructures/quipements de base, activits gnratrices de revenus, animation sociale et renforcement de la gouvernance et des capacits locales. Il est vident que toutes ces actions nauront pas dimpacts environnementaux potentiels. Par exemple, les deux volets Soutien laction et lanimation sociale, culturelle et sportive et Renforcement de la gouvernance et des capacits locales nimpliqueront pas de changements physiques ou dimpacts concrets sur lenvironnement local. Au contraire ces volets pourraient contribuer la sensibilisation et lamlioration des capacits des populations pour mieux grer leurs ressources. Ce sont les deux autres volets Soutien laccs aux infrastructures de base et aux quipements sociaux de base et Dynamisation du tissu conomique local par des activits gnratrices de revenus/demploi qui comprendront des actions qui pourraient avoir des effets nocifs potentiels sur lenvironnement local. Ces actions restent tre dfinies durant la mise en uvre de lINDH, mais il est quand mme possible didentifier les actions types qui pourraient tre finances et qui auraient des impacts potentiels sur lenvironnement (Voir Tableau 4). Tableau 4 : Actions de lINDH dIntrt Environnemental Volets de lINDH Actions types dintrt Impacts environnementaux
Soutien laccs aux infrastructures de base et aux quipements sociaux de base Projets deau potable, dassainissement, de llectricit Rseau routier Ecoles/dispensaires/maisons de jeunes/foyers fminins/centres de formation, mosques, etc. Magasins de stockage Petits matriels dirrigation Coopratives, organisations de producteurs dartisanat, de petites industries Surexploitation des eaux Erosion, dgradation des terres Gnration des dchets, bruit, poussire Gnration des dchets, bruits, poussire Pollution des eaux, de laire Surexploitation des ressources naturelles

Dynamisation du tissu conomique local par des activits gnratrices de revenu/demploi

3.2 Impacts Positifs Dans l'ensemble, il est attendu que les activits et les microprojets de lINDH auront des impacts environnementaux et sociaux positifs. Bien entendu, laccs leau potable, lassainissement correct, llectricit, aux coles, aux dispensaires, etc. apporteront des bnfices significatifs aux populations vulnrables locales ainsi quau milieu environnemental. Les principaux bnficiaires seront les femmes, les enfants et les pauvres qui souffrent du manque daccs leau potable et des mauvaises pratiques en matire dhygine. Lamlioration de lapprovisionnement en eau potable et de gestion des eaux uses contribuera la sant des populations bnficiaires. En plus, une meilleure gestion des eaux uses aura un impact positif sur la qualit des eaux de surface et souterraines locales. Il est galement attendu que la rhabilitation ou la construction des coles, des maisons de jeunes, des foyers fminins et des centres de formation entranera une amlioration de la scolarisation des enfants, une intgration des femmes et des jeunes et une cohsion sociale des populations locales. Enfin, la rhabilitation/construction des travaux permettra l'emploi, au moins temporaire, de main d 'oeuvre locale. 3.3 Impacts Ngatifs Dans lensemble, il est attendu que les impacts ngatifs environnementaux des activits et des microprojets de lINDH ne seront ni significatifs ni irrversibles. C'est--dire que les effets nocifs des actions, seront minimes et assez faciles identifier en avance et prvenir, minimiser ou 8

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attnuer avec des bonnes pratiques simples et des mesures dattnuation efficaces. Parmi les impacts ngatifs notables on peut citer : la surexploitation des ressources en eau Si lINDH financent de nombreux microprojets d eau potable en milieu rural il y aura le risque de surexploitation des eaux de surface ou des nappes. Les effets cumulatifs de multiples microprojets individuels pourraient entraner des risques au niveau dun bassin versant, dun aquifre ou dun barrage. Il sera ncessaire de bien surveiller ces effets cumulatifs pour viter le risque de surexploitation. la gnration des dchets, bruits, poussires La rhabilitation/construction des infrastructures de base et des quipements de base produira des dchets (solides et liquides), bruits, poussires, etc. Il sera ncessaire dassurer la gestion correcte des dchets et la minimisation des bruits, poussires et autres nuisances causes aux populations dans la phases des travaux. lrosion et la dgradation des terres La rhabilitation/construction des rseaux routiers et des infrastructures/quipements de base pourra contribuer lrosion des sols et la dgradation des terres et des ressources naturelles. Il sera ncessaire de prendre les bonnes pratiques et des mesures pour prvenir, minimiser et attnuer ces impacts. la pollution des eaux, de lair,la surexploitation des ressources naturelles Lappui aux coopratives, organisations de producteurs et aux activits gnratrices de revenu pourrait avoir des impacts sur la qualit des eaux et de lair et sur les ressources naturelles. Il sera ncessaire dvaluer ces activits pour viter ces risques.

Laspect cumulatif des impacts considrs, comme mentionn ci-dessus, peut savrer significatif et fera lobjet dune attention particulire dans le cadre du processus de suivi et valuation dcrit plus loin dans ce document.

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4. PROCDURES DVALUATION ENVIRONNEMENTALE Afin de sassurer que les aspects environnementaux identifis ci-dessus soient pris en compte durant lexcution des actions de lINDH, le PGE dfinit les procdures dvaluation environnementale comprenant deux tapes : (i) une dcision sur lligibilit des actions base sur certains critres de non ligibilit cause des impacts environnementaux ou sociaux non acceptables et (ii) un examen environnemental selon certaines procdures dvaluation environnementale. 4.1 Questions dEligibilit La plupart des actions qui seront identifies dans le cadre des deux volets cits ci-dessus seront ligibles au financement de lINDH, mais il est vraisemblable que certaines actions ne seront pas en conformit avec les politiques marocaines ou celles de la Banque mondiale (politiques de sauvegarde environnementale et sociale cites ci-dessus). Ces dernires ne seront pas ligibles au financement du programme. Ces actions non ligibles sont les suivantes : Actions qui causent la perte ou la dgradation des aires naturelles (forts, zones humides, habitats naturels, aires protges) Actions qui menacent une aire culturelle, historique ou archologique Actions qui impliquent lachat de pesticides ou dquipement pour leur application Actions qui impliquent la construction dun barrage de 15 mtres ou plus de hauteur

Finalement, il y aura des cas particuliers pour les actions qui impliquent lacquisition des terres, le dplacement des populations ou des impacts sur laccs des populations leurs habitats, biens, sources de revenus ou de moyens dexistence, services publics. Ces actions ne seront pas tout fait non ligibles, mais il faudra sassurer de la conformit au document cadre particulier prpar pour ces cas.

4.2 Procdures dEvaluation Environnementale Afin de sassurer que les impacts environnementaux soient effectivement pris en compte dans la planification et lexcution des actions des deux volets cits de lINDH, les porteurs de projets et les structures dcisionnelles de lINDH devront suivre les procdures dvaluation environnementale dcrites dans le prsent document. Ces procdures seront compltement intgres dans le processus participatif et les procdures dcisionnelles dj tablies pour la mise en uvre de lINDH (Voir Graphique ci-dessous). Chaque action sera soumise un examen environnemental pour valuer les impacts potentiels et identifier les bonnes pratiques et les mesures dattnuations ncessaires pour viter, minimiser ou attnuer les effets nocifs. Ces procdures assureront la conformit des actions au critre dvaluation de lINDH : Le projet ne nuit pas lenvironnement. Dans le cas contraire, des mesures de remde doivent tre clairement identifies : 1. Examen prliminaire laide de la fiche de tamisage environnementale. Au moment de la conception dune action et au mme temps que la prparation de la fiche type de proposition de laction, les porteurs (porteuses) de lactivit ou du microprojet, avec lappui de lEquipe danimation communale/de quartier (EAC/Q), utiliseront une fiche de tamisage environnementale (Voir Annexe B) pour procder lexamen prliminaire : (i) de lligibilit de laction, (ii) des impacts environnementaux et sociaux potentiels et (iii) des bonnes pratiques et mesures dattnuation prendre. Les rsultats de cet examen seront prsents et discuts au Comit local de dveloppement humain (CLDH) pour (i) confirmer que laction est ligible et (ii) dcider si les bonnes pratiques et les mesures

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dattnuation identifies sont adquates ou si une valuation environnementale (EE) sera ncessaire. 2. Evaluation environnementale. Il est attendu que la plupart des actions soumises lexamen prliminaire nauront pas besoin dune EE : (i) elles nauront pas dimpacts significatifs ou (ii) elles auront des impacts minimes qui pourraient tre vits, minimiss ou attnus avec les bonnes pratiques et les mesures dattnuation identifies au cours de lexamen prliminaire lui-mme. Dans les cas o une EE sera considre comme ncessaire pour valuer des impacts particuliers (comme des impacts cumulatifs) en profondeur ou pour dvelopper des mesures spcialises, les porteurs (porteuses) de laction, avec lappui de lEAC/Q et/ou linspection rgionale du MATEE, identifieront un consultant expriment dans les EE pour faire une valuation plus dtaille. Des termes de rfrence types pour ces EE se trouvent lAnnexe C. Cette EE devra tre finalise et prsente au CLDH avant que laction soit approuve pour lInitiative locale de dveloppement humain (ILDH) (Voir Graphique en vert). 3. Mise en uvre des bonnes pratiques et des mesures dattnuation. Des exemples de bonnes pratiques et de mesures dattnuations types pour les activits et les microprojets qui pourraient avoir un impact potentiel sur lenvironnement sont prsents l Annexe D. Les CLDH et les autres structures dcisionnelles de lINDH sassureront que les bonnes pratiques et les mesures dattnuation identifies pour une action sont introduites dans les contrats des entreprises qui seront responsables de la mise en uvre de lactivit ou de la ralisation des travaux et que ces pratiques et ces mesures seront pleinement excutes (Voir Graphique en vert). Avec lappui des inspections rgionales du MATEE, les pratiques et les mesures seront soumises une surveillance rgulire et un suivi et valuation comme cela est expliqu ci-dessous.
Les CLDH et les EAC/Q sassureront que ces procdures dvaluation environnementale suivent le processus de participation et de runions tabli par lINDH au niveau local ainsi que ce processus participatif inclut les femmes autant que les hommes dans les consultations, le travail de diagnostic et lexcution des projets .

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Graphique : Structure dcisionnelle de lINDH et lintgration de procdures du PGE

Groupes formels/ informels

POPULATION
Associations Associations

Groupes formels/ informels

Population et EAC/Q :

Diagnostic Participatif

Porteurs de projet
Groupes et EAC/Q :

Associations Communes

Propositions de projets 1. Examen prliminaire avec fiche de tamisage environnementale

Conventions/Contrats 3. Mise en oeuvre des bonnes pratiques/mesures attnuation Surveillance/suivi

CLDH:
Elaboration de l ILDH 2. Evaluation environnementale (si ncessaire) Suivi des projets (y compris suivi environnemental)

Initiative Locale de Dveloppement Humain

CPDH:
Mise en convergence les ILDH Slection des ILDH

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5. SUIVI ET VALUATION ENVIRONNEMENTALE LINDH prvoit un volet de suivi et dvaluation de la mise en comprend : uvre du programme qui

le suivi de lexcution du programme assur par les porteurs de projets et les structures dcisionnelles (les CLDH, les EAC/Q) ; ce suivi consiste dans le contrle du respect des chances de mise en uvre, de la bonne performance technique et sociale des actions ralises et de la qualit dimplication de la population et le suivi de latteinte des rsultats escompts par les indicateurs de performance ce suivi consiste dans le processus de collecte et de traitement de donns , ainsi que les mcanismes danalyse de linformation au niveau local comme outil de gestion .

Llaboration et la mise en uvre de ces systmes de suivi sont dtailles dans le Guide pour la mise en uvre du programme de lutte contre la pauvret en milieu rural et le Programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain de lINDH. Le PGE tablit un systme complmentaire de suivi environnemental, qui devra tre intgr dans le systme de suivi et valuation prvu dans le cadre de la mise en uvre de lINDH. Ce systme de suivi environnemental comprend les deux composantes suivantes : La surveillance environnementale aura pour but de sassurer que les bonnes pratiques et les mesures dattnuations environnementales et sociales identifies dans lexamen prliminaire ou dans lEE sont respectes dans la planification et la mise en uvre des activits et des microprojets. Cette surveillance se fera par les CLDH et les EAC/Q en liaison troite avec les inspections rgionales du MATEE et les communauts locales et permettra dajuster, si ncessaire, les mesures dattnuation prvues afin dintervenir rapidement pour limiter et remdier la dgradation de lenvironnement ainsi que les cots inhrents sa restauration. A la fin de la ralisation dune activit ou dun microprojet, le porteur de projet prparera un volet environnement dans le rapport de fin de projet faisant tat des impacts sur lenvironnement. Le suivi environnemental aura pour objectif de mesurer les impacts rels des activits et des microprojets sur la qualit environnementale locale et les comparer lvaluation des impacts potentiels effectue au moment de lexamen environnemental ou de lEE. Ce suivi se fera galement par les CLDH et les EAC/Q en liaison avec les inspections rgionales du MATEE et les communauts locales et permettra dvaluer lefficacit des mesures dattnuation prises et de prendre des actions correctives si ncessaires, ainsi que dvaluer dautres aspects pour lesquels il subsiste des incertitudes. Pour entreprendre le suivi des impacts des microprojets sur lenvironnement, certains indicateurs cls de suivi devront tre dvelopps (Voir Tableau 5 pour des indicateurs types proposs) et une base de rfrence tablie au dbut, pour que la comparaison des indicateurs puisse tre faite.

Les structures dcisionnelles de lINDH, en collaboration avec les inspections rgionales du MATEE, sassureront que des rapports de suivi environnemental sont prpars priodiquement pour le comit du pilotage de lINDH et pour la Banque mondiale. Ces rapports devront contenir une comparaison entre la base de rfrence, les hypothses et les indicateurs cls de terrain mesurs, une discussion sur les diffrences observes et des recommandations appropries.

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Tableau 5 : Indicateurs Types de Suivi Impacts environnementaux Indicateurs types Responsables Actions de lINDH
Surexploitation des ressources en eau microprojets deau potable en milieu rural Gnration des dchets, bruits, poussires - rhabilitation/construction des infrastructures/quipements de base Erosion et dgradation des terres et des ressources naturelles rhabilitation/ construction des rseaux routiers et des infrastructures/quipement de base Pollution des eaux et de lair, surexploitation des ressources naturelles activits gnratrices de revenu Durabilit des ressources en eau : niveau de nappe ou deau de surface Gestion correcte des dchets (solides et liquides), minimisation des bruits et poussires Conditions des terres : traces drosion, qualit du couvert vgtal, habitats naturels, etc. Qualit des eaux et de lair, conditions des ressources naturelles, pturages, zones humides, etc. Inspection rgionale du MATEE, communaut locale CLDH et EAC/Q, communaut locale

Frquence
semi annuel

CLDH et EAC/Q, inspection rgionale du MATEE, communaut locale Inspection rgionale du MATEE, communaut locale

priodiquement pendant les travaux et la mise en uvre priodiquement pendant les travaux et la mise en oeuvre priodiquement pendant les travaux et la mise en oeuvre

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6. FORMATION ET RENFORCEMENT DES CAPACITS Le processus participatif de dveloppement institu par lINDH impliquera les populations locales, les lus des communes/quartiers et les lments de la socit civile et que les structures dcisionnelles de lINDH formes de comits au niveau local, provincial, rgional et national mettront en uvre le programme sans beaucoup dexprience dans la prise des dcisions pour le dveloppement humain. Il apparat donc que la formation et le renforcement des capacits chaque niveau du programme constitueront un volet cl pour le succs de lINDH. Le PGE sassurera que la sensibilisation sur les questions environnementales et que la formation/ renforcement des capacits pour lanalyse et la gestion des impacts sur lenvironnement seront intgres dans ce volet du programme. Les lments du volet environnement comportent les points suivants (un tableau dtaill du volet se trouve dans lAnnexe E) : La sensibilisation des populations locales, des lus et des organisations de la socit civile qui participeront dans les propositions de projets afin quils puissent prparer effectivement les fiches de tamisage environnementales des projets et suivre la mise en uvre des pratiques et des mesures destines attnuer les impacts environnementaux. La sensibilisation des acteurs locaux sur lenvironnement sera intgre dans la phase prparatoire (tape 1) de la prparation de lILDH. La formation des structures dcisionnelles locales, comme les CLDH et les EAC/Q qui fourniront lappui technique aux porteurs de projets, pour quelles puissent assurer la qualit de lexamen environnemental au niveau local et la prise en compte des questions environnementales dans les monographies communales et les diagnostics participatifs. Lvaluation et la gestion environnementale seront ajoutes comme thmes de formation des membres des CLDH et des EAC/Q dans la phase prparatoire (tape 2) et renforces dans la phase planification de la prparation de lILDH. Le renforcement des capacits des structures dcisionnelles au niveau provincial et rgional pour quelles puissent assurer la conformit des actions de lILDH aux politiques environnementales marocaines et aux politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Etant donn que les structures dcisionnelles au niveau provincial (CPDH) et au niveau rgional (CR) sont responsables des contrles de conformit aux politiques globales, le PGE sassurera que leurs capacits danalyse environnementale soient renforces priodiquement.

Ces activits de sensibilisation, formation et renforcement des capacits environnementales au niveau local, provincial et rgional de lINDH seront renforces par un programme complmentaire du Programme des nations unies pour le dveloppement (PNUD). Ce programme, qui sera financ par le Fonds pour lEnvironnement Mondial (FEM), visera augmenter les bnfices mondiaux (sur la biodiversit, les changements climatiques, la lutte contre la dsertification) de lINDH.

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7. BUDGET Le budget indicatif pour la mise en uvre du PGE (Voir Tableau 6) estime les cots additionnels imposs par les procdures dvaluation environnementale, le suivi et valuation et la formation et renforcement des capacits. La plupart des actions du PGE (lexamen prliminaire, la surveillance environnementale, le suivi environnemental, etc.) sera intgre dans les processus existants de lINDH et nimpliquera pas des cots additionnels significatifs. Les cots additionnels significatifs des autres actions du PGE (les valuations environnementales, la mise en uvre des bonnes pratiques et des mesures dattnuation, la formation et le renforcement des capacits, etc.) seront inclus dans le budget de lappui de la Banque mondiale lINDH. Tableau 6 : Budget du PGE Quantit Taux/Unit
300-400 50-100 tre dtermin ngligeable US$ 2,000/EE tre dtermin

Actions du PGE

Cots Totaux
ngligeable US$ 200,000 tre dtermin

Procdures dvaluation environnementale : Examen prliminaire Evaluation environnementale Mise en uvre des bonnes pratiques/mesures dattnuation Suivi et valuation environnementale : Surveillance environnementale Suivi environnemental Formation et renforcement des capacits : Sensibilisation des populations locales Formation des structures dcisionnelles locales Renforcement des capacits des structures dcisionnelles Total

300-400 300-400 610 ateliers 610 ateliers 50 ateliers

ngligeable tre dtermin US$ 500/atelier US$ 500/atelier US$ 500/atelier

ngligeable tre dtermin US$ 305,000 US$ 305,000 US$ 25,000

US$ 835,000

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ANNEXE A INDH Lgislation Environnementale Pertinente La Loi n 11-03 relative la protection et la mise en valeur de l'environnement tablit les principes de la protection de lenvironnement lie aux tablissements humains et la protection de la nature et des ressources naturelles. Elle dfinit les instruments de gestion et de protection de lenvironnement que sont les EIE, les plans durgence et les normes et standards de qualit de lenvironnement et les incitations financires et fiscales. La loi institue galement un fonds national pour la protection et la mise en valeur de lenvironnement dont le cadre et le fonctionnement devraient tre fixs par des textes rglementaires. La loi n 12-03 relative aux tudes d'impact sur lenvironnement dfinit lEIE comme tude pralable permettant dvaluer les effets directes ou indirects pouvant atteindre lenvironnement cours, moyen et long terme suite la ralisation de projets conomiques et de dveloppement et la mise en place des infrastructures de base et de dterminer des mesures pour supprimer, attnuer ou compenser les impacts ngatifs et damliorer les effets positifs des projets sur lenvironnement. La loi institue un Comit National des EIE avec pour mandat d'examiner les tudes d'impact et de donner un avis sur l'acceptabilit environnementale des projets. Elle dfinit la liste de projets pour lesquels une EIE est obligatoire et tablit la procdure denqute publique ; le projet de dcret devant arrter les conditions d'application de cette consultation ainsi que les procdures EIE au Maroc ne sont pas encore approuves. La loi n 13-03 relative la lutte contre la pollution de lair vise la prvention et la lutte contre les missions des polluants atmosphriques, susceptibles de porter atteinte la sant de l'homme, la faune, au sol, au climat, au patrimoine culturel et l'environnement en gnral. Les dcrets dapplication de cette loi, en particulier les textes fixant les normes de rejet ou de qualit de lair, ne sont pas encore publis. La loi n 10-95 sur leau, adapte le 15 juillet 1995, constitue la base lgale de la politique de l'eau dans le pays et prvoit la gestion de leau au niveau des grands bassins versants. Des agences de bassin versant hydraulique ont t cres et sont oprationnelles depuis juillet 2001. Plusieurs textes d'application de cette loi ont t promulgus, parmi lesquels les textes suivants prsentent un intrt particulier : Dcret n 2.96.178 du 24 octobre 1997, fixant la procdure de dclaration pour la tenue jour de l'inventaire des ressources en eau Dcret n 2.97.223 du 24 octobre 1997, fixant la procdure d'laboration et de rvision des plans directeurs d'amnagement intgr des ressources en eau et du plan national de l'eau Dcret n 2.97.787 du 4 fvrier 1998, relatif aux normes de qualit des eaux et l'inventaire du degr de pollution des eaux Dcret n 2.97.657 du 4 fvrier 1998, relatif la dlimitation des zones de protection et des primtres de sauvegarde et d'interdiction.

En matire de protection des ressources naturelles, la liste des principaux textes juridiques comprend en outre : La loi 34-94 sur le morcellement des proprits agricoles Le dahir du 25/07/69 relatif la dfense et la restauration des sols La loi n 20-80 relative la conservation des monuments historiques et des sites vise la protection du patrimoine national et permet dinscrire des lments du patrimoine historique et den protger

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ainsi leur existence. Si, au cours dun travail quelconque, une fouille entreprise dans un but non archologique met jour des monuments, les autorits doivent tre avises de cette dcouverte. Ces monuments ne doivent tre ni dgrads, ni dplacs. Les objets dart ou dantiquit mobiliers dcouverts, deviennent proprit de lEtat. Le dahir du 10 octobre 1917 tablit le rgime forestier aux territoires dtermins par arrt. Les propositions conformes du service des eaux et des forts et des directions des affaires indignes et civiles, rgleront le mode dexercice par les usagers marocains, des divers droits dusage quils exercent dans les forts domaniales. Aucun particulier ne peut user du droit darracher ou de dfricher ses bois quaprs en avoir fait la dclaration lautorit locale de contrle. Lopposition au dfrichement ne peut tre faite que pour les bois dont la conservation est reconnue ncessaire au maintien des terres sur les montagnes ou sur les pentes, la dfense du sol contre les rosions et les envahissements des fleuves, rivires ou torrents, lexistence des sources et cours deau, la protection des dunes maritimes et terrestres, contre lenvahissement des sables, et la salubrit publique. Toute destruction de limite des forts ou extraction ou enlvement non autoris de produits des forts, sera punie dune amende. Le dahir N1-60-063 du 25 juin 1960 fixe la rglementation relative au dveloppement des agglomrations rurales. Ce dahir prvoit ltablissement des plans de dveloppement tablis pour une dure de dix ans. Lorsquil est constat une infraction aux prescriptions du plan de dveloppement, au rglement de voirie et de construction ou un dfaut de conformit entre les travaux effectus et les plans approuves, lautorit locale peut ordonner la cessation des travaux et prescrire la dmolition ou la modification des travaux antrieurement effectus.

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ANNEXE B INDH Fiche de tamisage environnementale Informations Gnrales Titre du projet : Type de projet :
Accs aux infrastructures de base : Activits gnratrices de revenus/demploi : Eau potable Assainissement Ecole, dispensaire, maison de jeunes Artisanat, petite industrie Ville : Autres

Magasin de stockage

Petite irrigation

Autres

Lieu :

Province :

Rgion :

Zone rurale :

Impacts Environnementaux et Sociaux Est-ce que lactivit ou le microprojet aura un impact sur une aire naturelle (foret, zone humide, habitat naturel, aire protge) ? aura un impact sur une aire culturelle, historique, archologique ? aura un impact sur laccs des populations locales leurs habitats, biens, sources de revenus ou de moyens dexistence, services publics ? impliquera lachat de pesticides ou dquipement de leur application ? impliquera la construction dun barrage de 15 mtres ou plus de hauteur ? aura un impact sur les sols (dgradation, rosion, salinit) ? aura un impact sur les eaux de surface ou souterraine (quantit, qualit) ? aura un impact sur lair (poussire, fume, contamination) ? aura un impact sur la gnration ou la gestion des dchets (solide, liquide) ? aura un impact sur la sant ou la scurit des populations locales ? aura un impact ngatif sur les groupes non impliqus par le projet ? Rsultats de lExamen Prliminaire Indiquez les rsultats des rponses aux questions ci-dessus : Toutes les rponses sont non : il ny aura plus besoin dvaluation additionnelle.
Il y a une ou plusieurs rponses oui aux questions 1 5 : discutez lligibilit de lactivit ou du microprojet avec lEAC/Q et lCLDH Il y a une ou plusieurs rponses oui aux questions 6 11 : identifiez des bonnes pratiques et des mesures dattnuation appropries pour lactivit ou le microprojet et les discutez avec lEAC/Q et lCLDH pour dcider si une EE est ncessaire

Oui

Non

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 2 3

_________________________ Porteur de projet ____________________ Date

_________________________ EAC/Q ou CLDH

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ANNEXE C TERMES DE RFRENCE POUR LA RALISATION DUNE VALUATION ENVIRONNEMENTALE 1. Prambule Lobjectif de lvaluation environnementale est de sassurer que les activits et les microprojets de lINDH sont conformes la rglementation marocaine en matire denvironnement ainsi que les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Lvaluation environnementale doit permettre :

De choisir de faon dtaille une option de activit/microprojet, de localisation ou de pratiques de mise en uvre Dterminer les effets sur lenvironnement et valuer les impacts sur les composantes physiques, biologiques et humaines Elaborer une solution optimale du point de vue de lenvironnement.

2. Prsentation de lactivit/microprojet Lvaluation environnementale portera sur lactivit/microprojet . Donner une description sommaire de l activit/microprojet (localisation, consistance, etc. ) 3. Contenu de lvaluation environnementale 3.1 Cadre juridique et institutionnel Le consultant doit examiner le cadre politique, juridique et administratif en ce qui concerne les tudes dimpact sur lenvironnement et les activits/microprojets en milieu urbain ou rural. 3.2 Justification de lactivit/microprojet Dans cette partie le consultant doit rappeler les motivations qui ont conduit lactivit/microprojet en mettant en exergue les contraintes et les problmes identifis. Cette partie doit notamment prsenter : (i) justification de lactivit/microprojet dans le contexte de linitiative locale pour le dveloppement humain et (ii) description des impacts sur les objectifs du dveloppement conomique et social. 3.3 Description de lactivit/microprojet Cette partie doit faire la description physique de lactivit/microprojet, en particulier la localisation, la planification, la mise en uvre, etc. La description comprend galement la description de chacune des options quand elles existent. 4. Description de ltat initial du site 4.1 Identification de la zone dtude La description des lments de lenvironnement se fait lintrieur dune zone dtude. La zone dtude doit couvrir lensemble du territoire susceptible dtre influenc par lactivit/microprojet, incluant les activits connexes. Cest donc lintrieur de cette zone que sexercera la presque

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totalit des impacts. La zone dtude doit tre illustre, une chelle approprie, sur une figure de localisation ou sur une carte. 4.2 Description des lments du milieu Cette partie doit dcrire les conditions physiques, biologiques et socio-conomiques de la zone dtude. Les donnes prsentes doivent tre pertinentes aux prises de dcisions concernant la localisation, la planification et lexcution de lactivit/microprojet et les bonnes pratiques et les mesures d'attnuation des effets ngatifs. Les principales catgories de donnes ncessaires comprennent (Une liste non exhaustive est cite. Cette liste d inventaire des donnes doit tre adapte en fonction du milieu d insertion de chaque activit/microprojet) Milieu physique Donner une description des lments physiques en particulier : climat (temprature, prcipitations, vents dominants), gologie, ressources en eaux souterraines, ressources en eaux superficielles, qualit des sols, relief de la zone, qualit de lair (pour les zones fortement peuples) Milieu biologique o Faune Espces prsentes sur le territoire, en particulier les espces fauniques protges par la loi, habitats cologiquement importants ou sensibles, en particulier les parcs ou rserves et les sites naturels, culturels ou historiques importants, aire dalimentation de reproduction et de repose despces aviennes, etc. o Flore Espces prsentes en particulier, espces de plantes rares, secteur forestier dintrt particulier, rserve forestire, site dintrt cologique, zone damnagement sylvicole (secteurs de coupe, reboisement, plantation), zones de cueillette de plantes mdicinales et aromatiques, etc. Milieu humain o Population Dmographie et population de la zone dtude, caractrisation socioconomique de la population, secteurs dactivit de la population. o Cadre administratif Zonage administratif, types de proprits. o Zones bties Plan durbanisme et zone principal, habitat rural, habitat de loisirs, lieux de culte, cimetire, institutions dducation ou de sant o Espace agricole Potentiel agricole des sols, dynamisme agricole de la zone (politique ou projet de mise en valeur, type dexploitation, importance du cheptel, valeur moyenne des fermes, etc.), zones irrigues, types de cultures et rendement, plantations (oliveraies, orangeraies, palmeraies, etc.), levage et type dlevage, zone de dplacement des animaux. o Patrimoine culturel Marabout, site class, circuit et aire dintrt historique, site ou potentiel archologique, projet de mise en valeur du patrimoine. o Tourisme et loisirs Espace rcratif, site touristique. o Activits dextraction Mine, territoire sous bail minier, carrire sablire, banc demprunt. o Infrastructures existantes Rseau routier, rseau de voie ferre, aroport, piste datterrissage, rseau lectrique, barrage, digue, rseaux et canaux dirrigation, rseau dalimentation en eau potable, antennes de tlcommunications, lieu de dcharges des dchets. o Paysage Unit visuelle de paysage, lieu dintrt visuel, route panoramique, points dobservations privilgis, etc.

Les informations sont recueillir auprs des institutions et dpartements techniques du gouvernement. Lorsque les donnes bibliographiques sont insuffisantes, une enqute et des prospections sur le terrain sont ncessaires.

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5. Identification et valuation des impacts Cette partie doit prsenter lvaluation des impacts de lactivit/microprojet tant dans sa phase de ralisation que dans sa phase dexploitation sur les diffrents lments physiques, biologiques et humains de lenvironnement. Ceci doit inclure les impacts tant ngatifs que positifs. Les impacts doivent tre caractriss sur le plan de la dure, de ltendue, de leur importance et en fonction de leur rversibilit. Il doit tre prcis si limpact est direct ou indirect. Les impacts doivent tre identifies et valus pour chaque phase du projet (ralisation et construction) ainsi que pour les activits connexes. 6. Analyse des alternatives Cette partie doit donner une brve description des alternatives possibles de lactivit/microprojet /de la planification (y compris lalternative " pas d'action.") Ces alternatives peuvent inclure les emplacements alternatifs, la disposition du site, les technologies, les options de planification et les systmes de gestion. Les raisons pour lesquelles les diverses alternatives observes ont t rejetes doivent tre documentes. 7. Identification des bonnes pratiques et des mesures dattnuation Les bonnes pratiques et les mesures d'attnuation doivent tre identifies tout comme les impacts ngatifs, pour lesquels, il ny aurait aucune mesure d'attnuation. Cette partie doit dcrire les diffrentes bonnes pratiques et mesures dattnuation prconises, leur calendrier de mis en uvre, les institutions responsables ainsi que le cot de ces mesures. La mthodologie de dtermination des bonnes pratiques et des mesures dattnuation doit tre prsente. 8. Consultation du public Lenqute publique nest pas exige pour une valuation environnementale, il est cependant ncessaire de raliser une consultation auprs des associations ou organismes locaux ainsi quauprs des lus locaux. Cette consultation du publique devra tre faite en prsentant au niveau local la synthse de lvaluation environnementale. Les remarques ou recommandations juges pertinentes seront intgres au document final. 9. Plan de surveillance et de suivi de lenvironnement La surveillance environnementale consiste sassurer que les engagements formuls dans ltude dimpact en matire de protection de lenvironnement sont appliqus pendant les travaux. Lvaluation environnementale doit proposer un programme de surveillance environnementale. Le suivi environnemental a pour but de mesurer les impacts rels du projet afin de pouvoir les comparer avec lvaluation des impacts potentiels effectue au moment de la ralisation de lvaluation environnementale. Lvaluation environnementale doit dfinir le programme de suivi qui doit contenir les lments suivants :

Les objectifs et les composantes du programme de suivi Les caractristiques du programme comprenant : La localisation des interventions La liste des paramtres mesurs Lchancier de ralisation Les ressources humaines et financires affectes au programme Le mcanisme dcisionnel dintervention en cas de dgradation non prvue de lenvironnement (points clefs, points darrt).

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Les engagements quant la livraison des rapports de suivi (nombre, frquence et contenu).

10. Etablissement du plan de gestion de lenvironnement spcifique Les bonnes pratiques et les mesures dattnuation ainsi que le plan de surveillance et de suivi de lenvironnement seront intgres dans un Plan de Gestion de lEnvironnement Spcifique lactivit/microprojet (PGES). Ce PGES doit tre labore par le consultant environnemental conformment au modle fourni. 11. Expertise requise Pour raliser lvaluation environnementale le bureau dtudes doit avoir une exprience gnrale en matire dvaluation environnementale. Il devra pouvoir faire appel des spcialistes dans le domaine de lenvironnement. Suivant le contexte de lactivit/microprojet les expertises suivantes pourront tre ncessaires :

Expertise en milieu biologique (faune, flore et cosystmes) Expertise en hydrologie Expertise dans le domaine de lrosion et de la stabilit des sols Expertise dans le domaine de lvaluation sociale.

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ANNEXE D BONNES PRATIQUES ET MESURES TYPE DATTNUATION Composantes environnementales Eaux de surface et souterraines qualit Mesures dattnuation
Conserver la vgtation en bordure des oueds. Limiter la circulation lemprise et laire des travaux. Prendre toutes les prcautions possibles lors du ravitaillement des vhicules de transport et la machinerie; ne pas ravitailler les vhicules ou la machinerie proximit des oueds. Prvoir des mesures en cas de contamination accidentelle. Ne pas acheminer les eaux uses vers les cours deau; prvoir des installations de traitement pour les btiments de chantiers et campements. Effectuer des analyses de la qualit physico-chimique de leau avant et aprs les travaux lorsque les travaux impliquent un risque important de contamination Eviter de circuler avec de la machinerie proximit des puits dalimentation en eau potable; un primtre de scurit doit tre dtermin et indiqu sur le terrain en le balisant ou en le clturant selon les mesures requises. Lorsque la traverse dun oued est ncessaire : Eviter les traverss multiples; Effectuer la traverse aux endroits o les berges sont stables et le cours deau troit ; Favoriser les ouvrages existant ou prvoir linstallation dun ponceau dont la capacit portante est suffisante pour la machinerie employe. Enlever toute installation temporaire ayant servi franchir un oued; rtablir sil y a lieu lcoulement normal et remettre leur tat original le lit et les berges. Sceller adquatement les puits et forages avant leur abandon. Utiliser des pratiques de forage adquates.
Source : ONEP : Guide mthodologique : valuation environnementale des projets dalimentation en eau potable et dassainissement

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Composantes Mesures dattnuation environnementales Planifier les priodes dintervention dans les zones sujettes aux inondations ou prsentant un fort ruissellement en dehors des saisons de crues ou de Eaux de surface et souterraines coulement fortes pluies. et conditions de drainage.
viter dentraver le drainage des eaux de surface et prvoir des mesures de rtablissement. Respecter le drainage superficiel en tout temps; viter dobstruer les oueds, les fosss ou tout autre canal et enlever tout dbris qui entrave lcoulement normal des eaux de surface. Orienter les eaux de ruissellement et de drainage de faon ce quelles contournent le site des travaux et les diriger vers les zones de vgtation; sil est impossible de les dvier, les filtrer avec de la pierre. Stabiliser le sol mcaniquement pour rduire le potentiel drosion. Eviter la construction sur les sols de forte pente et limiter les interventions sur les sols rodables. Prvoir le ramnagement du site aprs les travaux. Eviter lamnagement daccs dans laxe des longues pentes continues; favoriser plutt une orientation perpendiculaire ou diagonale. Compacter les sols remanis la fin des travaux, et y favoriser limplantation dune strate herbace stabilisatrice. Prvoir des amnagement pour la circulation des vhicules chaque fois quil y a risque de compaction ou daltration de la surface. Conserver le sol organique pour la restauration du site. Rglementer de faon stricte la circulation de machinerie lourde; restreindre le nombre de voies de circulation et limiter le dplacement de la machinerie aux aires de travail et aux accs baliss.

Sols - rosion et dstabilisation

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Composantes environnementales Air et ambiance sonore

Mesures dattnuation
viter la circulation de vhicules lourds et la ralisation de travaux bruyants en dehors des heures normales de travail proximit des zones habites. Maintenir les vhicules de transport et la machinerie en bon tat de fonctionnement afin de minimiser les gaz dchappement et le bruit. Prendre les dispositions ncessaires pour minimiser les niveaux de bruit excessifs. Dfinir clairement les aires de coupe afin dy restreindre le dboisement. Protger les arbres de bordure demprise. viter de creuser la tranche moins dun mtre dun arbre qui aurait t conserv. Prvoir des amnagement de protger les racines des arbres. Restaurer la vgtation aprs la fin des travaux. Eviter le dboisement et la destruction de la vgtation riveraine. Mettre en tas les dchets ligneux au moins 60 mtres des oueds au moins 150 mtres dans le cas de toute autre matire. Amnager les aires dempilement pour le bois lextrieur des zones humides. viter tout travail dans les aires de reproduction durant la priode de reproduction; laborer lhoraire de travail et le calendrier des activits en tenant compte des utilisations du territoire par la faune. Respecter les normes de construction et dexploitation mises pour les habitats fauniques. Protger les zones de frayres protges. Prvoir un horaire de travail qui vitera de perturber les habitudes de vie de la population. Mettre en uvre les mesures adquates pour rduire les nuisances causes par les travaux. Mettre sur pied un programme de communication pour informer la population des travaux (horaire, localisation, dure).

Vgtation

Faune et habitats

Population qualit de vie

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Composantes environnementales Population qualit de vie (suite)

Mesures dattnuation
Prvoir des ententes pralables avec les propritaires touchs et respecter les engagement de cette entente. Faire en sorte que les mthodes de construction et dexploitation ne mettent pas en cause la scurit de la population. Assurer la scurit des rsidants et passants lors des travaux en appliquant des mesures appropries (clture, surveillant, etc.). Restreindre laccs aux lieux o les boues rsiduaires sont entreposes. Choisir les emplacements situs prs dune limite de proprit ou lextrmit des zones construites. Avertir les instances concernes lors dinterruption de services et prendre les mesures appropries pour rduire les interruptions au minimum pour les rsidants du secteur touch. Eviter dentraver les aires ayant un usage dtermin. Minimiser laccumulation des dchets associs la disposition des matriaux de construction; les vacuer vers les lieux dlimination prvus cet effet. Sassurer quune gestion adquate des produits chimiques (manipulation, entreposage, limination, etc.). Eviter lentreposage de la machinerie sur les superficies autres que celles dfinies essentielles pour les travaux; prvoir une identification claire des limites de ces superficies. Eviter dobstruer les accs publics. Utiliser une signalisation routire avertissant de la tenue des travaux. Respecter la rglementation municipale.

Milieu bti

Routes et circulation

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Composantes environnementales Routes et circulation (suite)

Mesures dattnuation
Respecter la capacit portante des routes. Ajuster lhoraire des travaux afin de ne pas perturber la circulation. Assurer le respect des rgles de scurit. Nettoyer les rues empruntes par les vhicule de transport et la machinerie afin dy enlever toute accumulation de matriaux meubles et autres dbris. Prvoir linstauration dun plan durgence pour le cas dun dversement accidentel de contaminants; placer la vue des travailleurs une affiche indiquant les noms et les numros de tlphones des responsables et dcrivant la structure dalerte. Garder sur place une provision de matires absorbants ainsi que les rcipients tanches bien identifis, destins recevoir des rsidus ptroliers et les dchets en cas de dversement. Informer les conducteurs et les oprateurs de machines des normes de scurits respecter en tout temps. Prvoir des aires dentreposage de produits contaminants et les quiper avec des dispositifs permettant dassurer une protection contre tout dversement accidentel. Procder au fouilles archologiques des sites potentiels avant le dbut des travaux, et favoriser lanalyse et la mise en valeur des vestiges.

Scurit publique

Sites historiques et archologiques reconnus ou potentiels

Assurer une surveillance archologique des aires de travail pendant les travaux, et lors de dcouvertes, suspendre toute activit et aviser les autorits concernes. Choisir les quipements qui altrent le moins possible le patrimoine architectural. viter de localiser les quipement en faade des sites.

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Composantes environnementales Activits agricoles et dexploitation des ressources

Mesures dattnuation
Vrifier avec lagriculteur lutilisation prvue des champs avant dentreprendre les travaux.

Prvoir des programmes adquats pour la valorisation des boues des fins agricoles en fonction des caractristiques de sols o elles seront appliques. Raliser les travaux de faon nuire les moins possible aux cultures et aux pratiques culturales existantes (dure, priode, tendue). Assurer le maintien en bon tat des cltures et des barrires temporaires autour des chantiers et des chemins de circulation qui sont ncessaires pour le la mise en culture des lots adjacents. Garantir en tout temps laccs aux superficies isoles. Accder lemprise des travaux par les chemins existants ou circuler la limite des espaces en culture; laborer les accs en concertation avec les agriculteurs. Localiser les quipements autant que possible sur les limites des lots. Permettre la remise en culture de lemprise aprs entente avec les propritaires. Aviser les propritaires de la superficie occupe par les quipements et de la dure des travaux. Planifier les chemins daccs et de contournement en concertation avec les propritaires afin quils puissent servir par la suite pour accder au territoire. Utiliser les carrires, gravires et sablires commerciales existantes, dans la mesure du possible, pour viter lamnagement de multiples bancs demprunt. Prparer un plan de ramnagement des emprunts conforme aux normes lors de lutilisation de nouveaux sites, et procder leur restauration la fin des travaux.

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ANNEXE E PROGRAMME DE SENSIBILISATION, FORMATION ET RENFORCEMENT DES CAPACITS

Participants Membres de lEAC/Q et du CLDH Contenu Sensibilisation environnementale (politiques, lois, programmes) Evaluation environnementale, analyse des impacts Bonnes pratiques et mesures dattnuation Exemples spcifiques de bonnes pratiques et mesures dattnuation (projets deau potable, de lassainissement, rseau routire, etc.) Surveillance et suivi environnemental Membres du CPDH et du CR Sensibilisation environnementale (politiques, lois, programmes) Evaluation environnementale, analyse des impacts Inspections rgionales du MATEE Bonnes pratiques et mesures dattnuation de lINDH Exemples spcifiques de bonnes pratiques et mesures dattnuation de lINDH (projets deau potable, de lassainissement, rseau routire, etc.) Surveillance et suivi environnemental de lINDH Atelier (2.0 jours) Populations locales, lus, socit civile Sensibilisation environnementale (politiques, lois, programmes) Evaluation environnementale, analyse des impacts Bonnes pratiques et mesures dattnuation Femmes Sensibilisation environnementale Bonnes pratiques environnementales domestiques (leau potable, matires dhygine, gestion des eaux uses et des dchets) Jeunes Sensibilisation environnementale Bonnes pratiques environnementales communautaires (gestion des ressources/espaces vertes, actions directes, gestion des dchets) Sminaire (0.5 jour) Atelier (1.0 jour) Atelier (1.0 jour) Sminaire (0.5 jour) Atelier (1.0 jour) une fois ad hoc ad hoc ad hoc ad hoc ad hoc Format Sminaire (0.5 jour) Atelier (1.0 jour) Atelier (1.0 jour) Atelier (2.0 jours) Frquence une fois au dbut une fois une fois une fois

Atelier (2.0 jours) Sminaire (0.5 jour) Atelier (1.0 jour) Atelier (1.0 jour) Atelier (2.0 jours)

une fois une fois au dbut une fois une fois au dbut une fois

Sminaire (0.5 jour) Atelier (1.0 jour)

ad hoc ad hoc