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Si la gestin del Centro Histrico tuviera una imagen, pensara en la congestin que se produce en las esquinas de Lampa, Carabaya y Paseo de los Hroes, cualquier viernes de diciembre, a las 7 p.m. Un dolor de cabeza que promete empeorar a menos que se tomen medidas. Nos estamos peleando por la recuperacin inmobiliaria, por que el centro no se pierda, asegura la arquitecta Elba Vargas, directora de Prolima, la entidad encargada de la gestin del Centro Histrico de la capital. Pero es como avanzar en un auto con dos ruedas: Prolima solo puede dar normas pero no tiene dinero para obras. Otra oficina tiene el dinero y hace las obras (Emilima). Otra fiscaliza (Gerencia de Fiscalizacin). Otra ms da presupuestos (municipalidad). Una distinta se encarga de dar licencias. Si quieren ver inversiones, hay que hablar con Invermet. Si pensaran en expropiar, solo se puede hacer va el Congreso. Y ni pensar en otorgar incentivos tributarios. Eso es tarea del MEF. No es difcil imaginar por qu esto no fluye. Pero, quin se encarga de que esta situacin cambie y mejore? En la entrevista que acompaa a esta nota, la jefa de Prolima anuncia que el Plan Maestro, la gua que rige su manejo, se presentar en unos das. Pero no se trata de un plan de accin para todo ese sector. Tal parece que estamos a aos luz de dar un paso as. La estructura actual solo permite ir avanzando por centmetros antes que por cuadras.
DESACUERDOS. Un punto clave en la recuperacin tiene que ver con que la mayora de fincas ruinosas est en manos privadas y las autoridades no pueden intervenir ah.
EN SNTESIS
PROBLEMAS: Mltiples entes responsables Dbil fiscalizacin Presin de informales Sin acuerdos institucionales Sin fondos para grandes planes OPCIONES: Autoridad autnoma Visin integral Fuentes de financiamiento Fuerte fiscalizacin
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
348.158 TOTAL (2002-2012): 36130.481 309.352 1701.061 1260.243 2412.890 661.558 1906.679 3524.255 5524.589 6934.263 11547.428
EL COMERCIO
Al mismo tiempo, en las ltimas tres dcadas el tema de la recuperacin de centros histricos, particularmente en Amrica Latina, se ha convertido en un laboratorio urbano. La visin imperante, producto de esa experiencia, es que hoy esos procesos deben asumirse como una recuperacin integral. Esto implica ver no solo el patrimonio sino temas de vivienda, de educacin, de salud, de comercio, y de ciudadana. En sntesis, es poder incorporar una visin de futuro a espacios que estn vinculados a una larga historia. PATRIMONIO EN RIESGO Una voz crtica es la del arquitecto Jos Rodrguez, ex director de Prolima, para quien la municipalidad ha demostrado que no puede con el reto. Segn dijo, falta una visin integral. Junto a eso estn las cifras sobre la situacin en que se encuentra el patrimonio. El Cidap, una organizacin que trabaja temas urbanos, indica que el 83% de los monumentos est en riesgo. Esto es, en riesgo de caer ya sea por antigedad, porque perdieron estabilidad, por las grietas, humedad o erosin, precisa su
directora, Silvia de los Ros. Otro punto es el de la fiscalizacin. Segn datos del mismo Prolima, una de las mayores amenazas a la integridad y conservacin del Centro Histrico es la presencia cada vez mayor de comerciantes al mayoreo. Ellos estn convirtiendo viejas casonas en depsitos de mercadera, sin contar con licencia alguna. Una vez ms, la accin de estos grupos sobrepasa las capacidades inmediatas de respuesta. El financiamiento, por otro lado, es siempre un elemento complicado. La experiencia de otros centros exitosos, como el de Quito, apunta a la necesidad de contar con fuentes propias para realizar el proyecto. En Lima, la nica fuente directa que existe es el Fondo Municipal de Renovacin Urbana (Fomur), que se cre en 1993 para ayudar a la recuperacin urbana (ver cuadro). Este es un dinero que proviene de zonas rurales que han sido urbanizadas. Segn la informacin disponible, en los ltimos 10 aos se han recaudado cerca de US$15 millones. Con ese fondo, Emilima, que es la empresa inmobiliaria de la municipalidad y la que maneja
LIMA MILENARIA
esos fondos, en los ltimos aos ha venido ejecutando una serie de obras, como el recin inaugurado eje peatonal Ica-Ucayali, la Casa de las Trece Puertas, el Circuito Mgico del Agua, el Teatro Municipal, y otras. Pero como asegura la arquitecta Milagritos Vera, gerenta de Proyectos de Emilima: Algunos piensan que tenemos una enorme cantidad de dinero y que Fomur puede transformar Lima, y no es cierto. Durante esta gestin, el enfoque se ha dado a proyectos de destugurizacin y de vivienda popular. Aqu, la gran irona es que en pleno boom inmobiliario no existe ningn mecanismo que permita que los nuevos edificios contribuyan a la recuperacin de los antiguos. En lo que los expertos consultados estn de acuerdo es en la necesidad de contar con un ente autnomo que se encargue de todo el proyecto. Esto es lo que sugieren tambin la Unesco y la experiencia internacional. La nica forma de gestionar el Centro Histrico es con una autoridad que tenga poder y capacidad de ejecucin, asegura Jos Rodrguez. Y aade: Lo mejor sera poder conformar una autoridad que integre municipio, Gobierno Central y capital privado. Hacia all estamos yendo, asegura Elba Vargas de Prolima, consciente de que eso es lo que tienen en comn los grandes centros histricos, y que su gestin busca alcanzar. Queremos ser un ente con autonoma para hacer la fiscalizacin, la inversin, hacer tratos directos, dar las licencias, dice. Pero sabe bien que esta no es una decisin que la Municipalidad de Lima puede tomar por s sola. Para conseguir esa autonoma, y ser efectiva, se necesita de la visin y la buena voluntad del Congreso, el MEF, la empresa privada, la sociedad civil y la Presidencia misma. Solo as estos protagonistas, volviendo a nuestro escenario de trfico, pueden dejar de ser los camiones que se atraviesan en las esquinas, para permitir que todo fluya
UN CASO EXITOSO
CONTINUIDAD. Entre las virtudes del proceso quiteo, que tom 25 aos, estn los compromisos polticos por la continuidad.