Santiago, 10 de noviembre de 2012.

DECLARACIN CADE UC SOBRE LA SITUACIN DE LA MOCIN 1 DE LA REFORMA DE ESTATUTOS FEUC 1. EL SENTIDO DE LA PRESENTE DECLARACIN Por medio del siguiente documento pretendemos, en primer lugar, otorgar los antecedentes que a nuestro juicio dan fundamento para la nulidad del proceso que dio por ganadora a la mocin 1 de la reforma de estatutos FEUC, en vista del perodo de reclamaciones que ha abierto el Tribunal Calificador de Elecciones (en adelante, TRICEL o tribunal) desde el pasado Consejo de Federacin del lunes 3 de diciembre; y en segundo lugar, informar a la comunidad de Derecho UC sobre los hechos y las razones por las que creemos que sta opcin es la ms prudente. Para ello, otorgaremos, por una parte, hechos objetivos que son conocidos por todos los miembros del Consejo de Federacin y, por otra, la calificacin que nosotros hacemos de esos hechos, a saber, si estos son coherentes con los principios democrticos que esperamos den sustento a todo proceso eleccionario en nuestra Universidad. El fin ltimo de esta declaracin, ms all de buscar responsabilidades en uno u otro organismo, apunta a que este proceso se lleve a cabo de manera adecuada, exento de todo tipo de vicios. 2. LOS HECHOS a. El da 24 de octubre, en sesin extraordinaria del Consejo de Federacin, se presentan las mociones que integraran la papeleta de votacin para la segunda vuelta de elecciones FEUC, despus de haber sido estas preparadas por el Consejo Ejecutivo. En principio, la mocin 1, tal cual como haba sido elaborada por dicho organismo, queda enunciada de la siguiente forma: Mocin 1: Sobre los votos de la mesa directiva de la FEUC (Artculo 18 y 26).

Apruebo o rechazo reducir los 6 votos de la mesa directiva de la Federacin de Estudiantes de la Universidad Catlica*. Apruebo reducir la cantidad de votos**. a. Reducir a un total de 1 voto. b. Reducir a un total 2 votos. c. Reducir a un total de 3 votos. Rechazo reducir la cantidad votos. Abstengo. * En caso de aprobar se debe indicar la cantidad. Los votos de aprobacin sern considerados en conjunto frente a los de rechazo, de ser mayor a sta, aquella opcin de reduccin que presente mayora relativa respecto a las anteriores ser la ganadora. **Los votos sern asignados a la mesa en su conjunto debiendo ser definidos por sus integrantes. La mesa directiva no podr hacer uso de una cantidad de votos mayor a la cantidad de miembros de la mesa presentes en la sesin a la hora de realizar la votacin.1 Esta mocin se discuti con particular nfasis, y se concluy que finalmente constara de dos opciones principales, habiendo dentro de la primera, dos preferencias ms. Con ello se eliminaba la opcin de reducir a un total de dos votos, buscando simplificar la cantidad de opciones disponibles, quedando enunciada la mocin de la siguiente forma: Mocin 1: Respecto a los 6 votos de la Directiva FEUC en el Consejo de Federacin a. Apruebo: a.1.- Reducirlos a un total de 1 voto a.2.- Reducirlos a un total de 3 votos b. Rechazo reducir la cantidad de votos 2
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Si bien no tenemos acceso al power point que mostraron en ese consejo, esta informacin proviene de nuestros apuntes de ese Consejo, y coincide con la informacin que otorga el Comunicado del CEPs el pasado 7 de diciembre. Ver en: http://es.scribd.com/doc/115951511/Comunicado-CT-Psicologia-y-Directiva-CEPs-sobresituacion-Mocion-1-RR-EE 2 Segn el documento o a a tat to a acin t iant a onti icia niv i a at ica i .pdf que Valentina Latorre, entonces Secretaria General de la FEUC, envi a la cadena de mail del Consejo de Federacin, el da 29 de octubre de 2012.

Esta redaccin, que fue la que se dispuso en el documento de las mociones enviado al TRICEL y al Consejo de Federacin, no hace mencin a la explicacin que contena el texto original. Tampoco lo hace el acta de ese consejo, que se limita a describir superficialmente la discusin3. No obstante, habiendo estado nosotros presentes en dicha sesin del Consejo y avalada nuestra posicin por el testimonio de los representantes presentes, podemos sealar que la intencin de la mocin era la de considerar conjuntamente las opciones a.1. y a.2. en contraposicin a la opcin b. La fundamentacin de esta medida resulta a todas luces evidente, pues dentro de la opcin a. ambas preferencias apuntan a la reduccin de los votos de la directiva, al contrario de lo que ocurre en la opcin b. b. Posteriormente, el da 29 de octubre el TRICEL enva la Resolucin de Primera Vuelta4 a los integrantes del Consejo de Federacin, en la cual se adaptan las opciones en la mocin uno dejndolas como tres alternativas independientes para su mejor entendimiento y su conformidad al estatuto. Adems, el tribunal manifiesta que, haciendo uso de sus facultades, haba redactado un encabezado antes de cada mocin de modo explicativo para el estudiante al momento de emitir el voto. Ante esta resolucin, ningn representante hizo reclamacin alguna en su momento. El porqu de esta pasividad de parte del Consejo se analizar con mayor detalle en el siguiente nmero de este comunicado. c. El 31 de octubre, Emilia Malig, Segunda Secretaria Ejecutiva de la FEUC, enva un email al Consejo de Federacin informando acerca de la realizacin de la segunda vuelta de las votaciones FEUC 2013, incluyendo un link a las siete mociones de reforma de Estatutos FEUC. En ese entonces los representantes tenemos acceso por primera vez a la redaccin definitiva de las mociones, las cuales siguen la reelaboracin indicada en la resolucin del TRICEL del 29 de octubre, quedando la mocin 1 enunciada de la siguiente forma: Mocin 1: Respecto a los 6 votos de la Directiva FEUC en el Consejo de Federacin: ___ Reducir a 1 voto.
Ver acta de la Vigesimotercera sesin extraordinaria consejo FEUC, en http://www.feuc.cl/wpcontent/uploads/2012/11/Vig%C3%A9simotercera-sesi%C3%B3n-extraordinaria-consejoFEUC.pdf. 4 TRICEL FEUC, Resolucin final primera vuelta elecciones FEUC 2013, V. Enviado al correo del Consejo de Federacin el 29 de octubre de 2012.
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___ Reducirlos a 3 votos. ___ Mantener los 6 votos d. El da 7 y 8 de noviembre de 2012, se realizan las Elecciones FEUC 2013 y votacin de las mociones de reforma al estatuto FEUC. e. El da 22 de noviembre, el TRICEL enva la Resolucin Final del TRICEL Sobre la Reforma a los Estatutos. En el resultado de la mocin 1, se da por vencedora a la opcin mantener en 6 votos con un 46,13% de las preferencias. Ante esto, viendo que las opciones que apuntaban a reducir la cantidad de votos no se consideraron en conjunto -como se haba acordado en la sesin del Consejo de Federacin del da 26 de octubre- distintos representantes consultan al TRICEL por esta situacin. Posteriormente, el da 26 de noviembre, el mismo organismo saca una Resolucin TRICEL ante reclamaciones, en el que se resuelve no acoger la reclamacin, sosteniendo, a grandes rasgos, los siguientes argumentos: i. ii. iii. iv. v. Que corresponde al TRICEL la elaboracin de la cdula de votacin, no pudiendo modificar en lo sustancial los acuerdos del Consejo pertinente. Que la discusin realizada en el Consejo de Federacin el da 26 de noviembre no es vinculante, sino que solo lo son las actas. Que lo fundamental de este tribunal es atender al fondo de lo presentado, a la naturaleza misma de las mociones. Que la historia fidedigna ha indicado que fue intencional concentrar las tres opciones en una sola mocin. Que el Consejo de Federacin no se pronunci en su oportunidad cuando el TRICEL comunic que cada alternativa de la mocin uno sera considerada de forma independiente.

f.

Finalmente, el da 3 de diciembre se lleva a cabo una sesin extraordinaria del Consejo de Federacin, en la que el TRICEL acuerda abrir un plazo extraordinario hasta el da lunes 10 de diciembre para la recepcin de antecedentes que le permitan tomar la mejor decisin con respecto a este proceso eleccionario. Sobre la base de estos antecedentes, los dos profesores integrantes del TRICEL elaborarn un informe en Derecho en que se resolver la situacin. Luego, el organismo fallar la controversia. En la misma sesin del Consejo de Federacin, distintos asistentes manifiestan sospechas en cuanto al funcionamiento del tribunal, sealando incluso haberse excedido deliberadamente en sus atribuciones movidos por la voluntad poltica de mantener los seis votos en la mesa directiva de la FEUC.5 Dicha situacin motiva a que un grupo de representantes plantee pedir la delegacin del cargo de TRICEL a sus

Actas sesin extraordinaria del Consejo de Federacin, da 3 de diciembre. (p. 18, 19, 20)

actuales integrantes, por negligencia en su actuacin durante el proceso eleccionario. Esta declaracin no alcanza la mayora absoluta del Consejo. 3. CALIFICACIN DE LOS HECHOS: SE AJUSTAN ESTOS A UN ESTNDAR OBJETIVO DE ADECUADO PROCESO ELECCIONARIO? Una vez indicados los hechos pertinentes al caso, realizaremos una calificacin de ellos en orden a dar cuenta de que estos no se ajustan a un estndar objetivo de adecuado proceso eleccionario, al no haber identidad en el contenido de la mocin aprobada por el Consejo de Federacin y la mocin definitiva determinada por el TRICEL. a. En cuanto al Consejo de Federacin celebrado el da 26 de octubre, dos acontecimientos pueden ser considerados fundamentales al momento de determinar el origen de esta polmica: en primer lugar, la no inclusin del prrafo explicativo que contena el documento original proveniente del Consejo Ejecutivo en el documento que se entregara posteriormente al TRICEL, que sealaba que las opciones se consideraran conjuntamente, y, en segundo lugar, la precariedad de las actas de dicha sesin del Consejo, las cuales no manifiestan en absoluto la discusin que se gener en torno a la mocin 1 y tampoco reflejan conclusin alguna respecto del tema. A mayor abundamiento, las actas omiten que las opciones a.1. y a.2. se consideraran conjuntamente en contraposicin a la opcin b. Este fue siempre el sentido de la mocin que determin el Consejo, por cuanto se entendi que las opciones a.1. y a.2. representaban en conjunto la intencin de reducir los votos de la directiva FEUC y la opcin b. implicaba optar por mantener el estado actual de cosas. Sin embargo, esto no se incluy ni en el documento final de las mociones que se entregara al TRICEL, ni en las actas. Esta negligencia de la Secretaria General desencaden el desconocimiento del TRICEL respecto a la discusin y las conclusiones emanadas del Consejo; discusin y conclusiones que, al no estar materializadas ni en el documento, ni en el acta, no permiten otorgar prueba fehaciente ante las decisiones que adoptase el tribunal. b. Respecto a la resolucin del TRICEL del 29 de octubre, ella slo manifest que se adaptaron las opciones en la mocin uno dejndolas como tres alternativas independientes para su mejor entendimiento y su conformidad al estatuto6. En ningn momento se menciona que los porcentajes que obtuviera cada opcin se consideraran individualmente, y es por ello que ningn representante se extra de la modificacin, puesto que es parte de las atribuciones del TRICEL realizar modificaciones accidentales para una mejor redaccin de las mociones.
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TRICEL FEUC, Resolucin final primera vuelta elecciones FEUC 2013, V. Enviado al correo del Consejo de Federacin el 29 de octubre de 2012.

Si la resolucin hubiese sealado en trminos perentorios que los porcentajes se iban a considerar individualmente para cada alternativa, es de suponer que esta no hubiera sido aprobada por los miembros del Consejo, quienes discutimos el sentido de la mocin y eventualmente aprobamos que las preferencias por las opciones a.1. y a.2. fueran consideradas en conjunto. Por otro lado, el encabezado de la mocin se limit a decir Respecto a los votos de la directiva FEUC en el Consejo de Federacin por lo que tampoco hubo oportunidad de saber qu entenda el tribunal respecto del sentido de la mocin 1. Creemos que existe negligencia del TRICEL al no indagar ms all de los antecedentes otorgados en su oportunidad, al haber duda razonable del sentido de la mocin. De ah que sostengamos, en este punto, que el desconocimiento por parte del TRICEL de qu era lo que se estaba votando, hizo que una alteracin literal de la mocin significara una modificacin sustancial, an cuando no hayan estado en conocimiento de aquello. Sin intencin, pero con algn grado de culpa, excedieron sus atribuciones. c. La informacin entregada a los territorios fue coherente con la discusin que se realiz en el Consejo de Federacin, y no as con el sentido que el TRICEL le dio a la mocin 1. Es por esto que la votacin misma, efectuada en los das 7 y 8 de noviembre, se encuentra viciada al haberse inducido involuntariamente a los votantes al error. Esto queda de manifiesto en la discusin que se llev a cabo en el Consejo Extraordinario de Delegados del 31 de octubre en Derecho, en donde se manifest que las opciones a.1. y a.2. se sumaran en contraposicin de la opcin b.7 Esto claramente afecta a un desarrollo adecuado del proceso eleccionario, ya que los mismos electores consideraban que las preferencias por una u otra mocin se contabilizaran de una manera distinta a la que originalmente haba decidido el tribunal. 4. CONCLUSIONES Y CURSOS DE ACCIN Hemos visto como se ha desarrollado un proceso irregular respecto a la mocin 1 de la pasada reforma de estatutos FEUC. Los errores se deben, principalmente, a graves falencias de comunicacin entre el Consejo de Federacin y el TRICEL, motivadas en gran medida por la precariedad de las actas del primero y la insuficiencia de datos de las resoluciones otorgadas por el segundo.

Actas Consejo Extraordinario de Delegados de Derecho, 31 de octubre de 2012.

Lo que corresponde, siendo coherentes con el Estatuto FEUC, respetando las instituciones a las que nos sometemos, y fomentando el espritu democrtico que debe servir de base a todo proceso de esta ndole, es seguir el procedimiento que el Reglamento General de Elecciones FEUC establece para los problemas que se susciten durante el perodo eleccionario, en virtud de su artculo 38; y en este sentido pretendemos con esta declaracin aportar nuevos elementos que permitan al TRICEL reconsiderar su decisin. Como Centro de Alumnos de Derecho creemos que existen fundamentos plausibles para declarar la nulidad del proceso respecto a la mocin 1 -decisin que en virtud del artculo 45 del Reglamento puede tomar el TRICEL- y convocar, lo antes posible, a un nuevo plebiscito, de modo que no haya que esperar a las prximas elecciones FEUC. Como Consejo de Federacin, nos corresponde en razn de nuestras mismas funciones delegar a los estudiantes las decisiones que se refieran a lo fundamental del estatuto, por lo que lo ms coherente es convocar a una nueva eleccin si es que existieron vicios en el pasado. Finalmente, sealar que si bien en este proceso se produjeron ciertas irregularidades, ellas de modo alguno pueden servir de base para una presuncin de mala fe respecto del TRICEL y sus miembros, como se sugiri en la sesin extraordinaria del Consejo de Federacin del 3 de diciembre. Creemos que no constituye un verdadero aporte al dilogo y a una solucin adecuada a este tipo de dificultades limitar el debate a si hubo o no intencin por parte de quienes integran el organismo. Esto ltimo es una cuestin que escapa a toda consideracin, tomando en cuenta la composicin misma del tribunal, en que sus miembros, pertenecientes a distintos movimientos de participacin estudiantil de la Universidad, difcilmente pudiesen haber pretendido alterar dolosamente el desarrollo de la eleccin con finalidades polticas subyacentes. Aquello que debe primar en este tipo de debates, y que nos comprometemos a defender como CADe, es el respeto a las instituciones y si fuera necesario, la apertura a las reformas por los canales formales existentes, entendiendo que ese es el camino para defender los valores que inspiran nuestra democracia universitaria y que finalmente darn mayor cohesin a nuestra comunidad acadmica. Directiva Centro de Alumnos de Derecho UC