Aplicao Da Atividade De Inteligncia No Cotidiano Francisco Jos Fonseca de Medeiros Tem sido cada vez maior a procura de como

a atividade de Inteligncia1 deve ser aplicada no cotidiano das organizaes ou empresas. Certamente, porque os nossos dirigentes e empresrios comearam a visualizar a importncia crescente do Brasil no cenrio internacional, o que significa a necessidade de conhecimentos2 pertinentes e confiveis e a proteo de seus ativos3, ou seja, de Inteligncia. Sobre isso, diversos trabalhos foram publicados, bem como outros tantos seminrios, congressos e cursos rpidos buscam abordar o assunto. Neste artigo no ser possvel esgotar o assunto. No entanto, sero citadas algumas ideias de como aplicar a atividade de Inteligncia nas organizaes ou empresas, sem abordar mtodos, ferramentas e medidas para a produo e proteo do conhecimento. Isso ser feito em outra ocasio. Alguns acreditam que somente grandes organizaes ou empresas possuem condies de aplicar a atividade de Inteligncia nos seus negcios. No verdade. Todos podem empreg-la como um instrumento fundamental para a visualizao de ameaas4 e oportunidades, bem como para o levantamento de suas vulnerabilidades5 e proteo do seu pessoal, da informao, dos materiais e das reas e instalaes. O segredo est em dimensionar a aplicao de acordo com a necessidade. A quantidade de pessoas envolvidas na atividade depender dos objetivos estratgicos a atingir e da necessidade de fornecer ao decisor conhecimentos confiveis com finalidade especfica, referentes conduo e ao desenvolvimento das polticas e da proteo dos interesses da organizao ou empresa.

Segundo o art. 1, 2, do Decreto 4.376/2002, que regulamentou a Lei 9.883/1999, atividade de Inteligncia se constitui na obteno e anlise de dados e informaes e na produo e difuso de conhecimentos, dentro e fora do territrio nacional, relativos a fatos e situaes de imediata ou potencial influncia sobre o processo decisrio, a ao governamental, a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado. 2 Dado e/ou informao submetido a uma metodologia cientfica de produo do conhecimento. 3 Qualquer coisa que tenha valor para a organizao ou empresa. 4 Externa ao ativo a causa potencial de um incidente indesejado, que pode resultar em dano para uma organizao ou empresa. 5 Fragilidade de um ativo ou grupo de ativos que pode ser explorada por uma ou mais ameaas.

2 Aqui consideraremos o conhecimento de Inteligncia como o resultado da aplicao de uma metodologia composta pelas fases do planejamento, da coleta, do processamento e da difuso ou disseminao. um produto exclusivo e direcionado a um grupo ou a uma pessoa como subsdio para a realizao de um planejamento estratgico ou para a tomada de deciso. lcito dizer, tambm, que interessante o decisor conhecer um pouco do assunto para, no mnimo, saber o que pedir. Quando se fala em Inteligncia, a primeira coisa que vem mente uma estrutura complexa de hardwares, softwares e especialistas, estudando as conjunturas externas e internas, identificando ameaas e oportunidades para produzir cenrios prospectivos a fim de auxiliar a tomada de decises estratgicas. Tambm imaginado uma outra estrutura voltada para a salvaguarda dos ativos contra ameaas decorrentes de aes adversas ou fenmenos naturais, cumprindo regras de segurana e exigindo o credenciamento dos usurios. Tudo isso est certo, seria o ideal. Porm, produzir um conhecimento de Inteligncia e proteger seus ativos pode ser feito em qualquer nvel e situao. Nesse caso, poderamos citar como exemplos: o planejamento de uma empresa de nvel estratgico em busca de maior participao no mercado internacional e o levantamento de dados feito por um vendedor em um cruzamento de ruas e avenidas sobre a atuao dos concorrentes e a presena de clientes no local. Em qualquer situao, do ambulante ao dirigente de grandes empresas, a metodologia a mesma. H necessidade de ser feito um planejamento do que deve ser coletado e de como faz-lo, ou seja, dos dados a serem pesquisados. Em seguida, vem a fase do processamento, que significa a avaliao, a anlise, a integrao e a interpretao dos dados e informaes coletadas. Nessa fase, alguns imaginam que a mquina pode substituir o homem, como se existisse um produto self-service. No verdade, como j disse em outra oportunidade, a interpretao inerente ao analista. A moderna tecnologia coleta e cruza uma infinidade de dados com rapidez e mostra tendncias. Porm, no ser somente isso que dar organizao ou empresa maior competitividade, mas tambm a percepo do analista de mudanas nesse cenrio. As ferramentas tecnolgicas servem para otimizar a anlise, a sntese e a interpretao. No ltimo passo, a difuso ou disseminao do conhecimento, h necessidade de se conhecer as caractersticas da pessoa ou do grupo a quem se vai apresentar o conhecimento de

3 Inteligncia. Uma boa sugesto a primeira folha conter um resumo do trabalho, 10 a 15 linhas, para que o dirigente se ambiente sobre o assunto. Muitas vezes, grficos e figuras facilitam o entendimento. De qualquer forma, a objetividade, a simplicidade, a clareza, a amplitude, a imparcialidade e a oportunidade so alguns princpios que devem ser atendidos. Coletar dados, de alguma forma, j feito em todos os momentos da nossa vida. Acontece quando escolhemos uma roupa, vamos a um cinema, durante as compras no shopping ou supermercado e em outras inmeras situaes do cotidiano. No caso de empresas ou organizaes, existem diversas fontes para a coleta de dados, tais como: jornais, revistas, internet, funcionrios, clientes, fornecedores, especialistas, concorrentes, documentos oficiais, trabalhos cientficos, blogs e entrevistas. Esses dados podem ser obtidos e armanezados com a utilizao de modernos softwares. A quantidade grande, mas preciso saber o que fazer para selecionar os dados mais pertinentes e confiveis. Nesse caso, j entra a tcnica para a avaliao de dados, realizando o julgamento da fonte, quanto a autenticidade, confiana e competncia, e da veracidade do contedo, observando-se a semelhana com outros dados, a existncia de contradies e a compatibilidade com o contexto da situao. Isso ainda verdade e primordial que seja feito, mesmo com os avanos tecnolgicos existentes e com a grande utilizao da Internet, que disponibiliza dados e informaes de variadas origens e intenes, algumas vezes duvidosas. Como curiosidade em termos de coleta de dados, pode-se citar a afirmao de Fbio Pereira Ribeiro6, segundo a qual a China desenvolve uma rede de informaes em empresas, universidades e rgos governamentais e apresenta ao governo central direes para uma nova insero do pas no teatro internacional. No h necessidade de haver pessoas somente com a funo de coletar dados. Isso pode ser feito pelos analistas. interessante, conforme os objetivos, distribu-los por reas que tero o repertrio de conhecimentos necessrios como um dos mecanismos para orientar o foco do trabalho de anlise. O ideal que se tenha um profissional para cada rea de interesse da empresa. No sendo possvel, um analista pode acumular outros campos de ao.
Fbio Pereira Ribeiro Diretor de Bacharelados e Relaes Internacionais da UNIMONTE, especialista em Poltica Internacional e Inteligncia Estratgica, Doutorando em Poltica Internacional e professor de Inteligncia da Fundao Escola de Comrcio lvares Penteado.
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4 O analista deve se aprimorar no assunto de sua responsabilidade e se tornar um especialista. Ele poder consultar pessoas de notrio saber ou sites que acompanhar diariamente. Alis, para desempenhar essa funo preciso tempo e muito estudo da teoria de Inteligncia e do assunto do que se vai analisar. preciso cuidado ao se buscar conhecimentos doutrinrios, particularmente quanto a profissionais credenciados e habilitados para tal, pois pode-se comprar fumaa engarrafada. Apenas como curiosidade, a formao de um profissional de Inteligncia, normalmente, leva meses de curso e anos de experincia na rea. Porm, so oferecidos seminrios, congressos, cursos rpidos e fruns de discusses que buscam orientar as pessoas quanto execuo da atividade e, acima de tudo, mostrar a importncia da Inteligncia como ferramenta para o planejamento estratgico e a tomada de decises, bem como para a disseminao da mentalidade de Inteligncia. Tambm servem para motivar os interessados no estudo do assunto. Tais eventos contribuem, ainda, para o relacionamento com profissionais que prestam assessoria e consultoria na rea. Essa ltima ideia mostra que as empresas podem terceirizar a atividade de Inteligncia, caso julguem mais vantajoso economicamente. Continuando, de posse dos dados escolhidos, o analista deve fazer a integrao e a interpretao para, sinteticamente, porm o mais completo possvel, transmitir o conhecimento resultante. Assim, a antecipao do que poder acontecer e que medidas podero ser adotadas a essncia da prospectividade da Inteligncia e isso leva diminuio de incertezas e ao melhor levantamento de aes a serem executadas, melhorando a competitividade. A atividade de Inteligncia dividida no ramo Inteligncia, que produz conhecimentos oportunos e pertinentes, e no ramo Contrainteligncia, vocacionado para identificar ameaas s organizaes ou empresas. Ambos acontecem ao mesmo tempo. No entanto, na minha opinio, se raciocinarmos com a escassez de recursos e tivermos que estabelecer uma prioridade, a segurana do pessoal, da informao, do material e das reas e instalaes, ou seja, o que se chama de Segurana Orgnica ou Corporativa, seria a primeira medida a ser adotada.

5 A Lei n 9.883/99, que intituiu o Sistema Brasileiro de Inteligncia, define o ramo Contrainteligncia como a atividade que objetiva neutralizar a Inteligncia adversa, referindose a Inteligncia de Estado. Porm, Inteligncia dos competidores. Assim, desenvolvendo essa ideia, comearamos com a elaborao de um diagnstico da organizao ou empresa, buscando identificar ameaas e vulnerabilidades, resultando em um conjunto de programas e planos voltados para a conscientizao e execuo de medidas de Contrainteligncia. Imaginem o lucro que teria uma empresa que bem planejasse o transporte de uma carga, levantando dados e informaes para a escolha do melhor meio a utilizar, da via mais segura e barata, que evitasse ou diminuisse a perda de gros que caem durante o transporte rodovirio, simplesmente vedando todos os possveis locais de sada na carroceria. Poderamos, tambm, citar a preocupao com a integridade fsica de seus motoristas, com a segurana de seus caminhes e suas instalaces e com a manuteno da credibilidade da empresa perante o mercado. So apenas algumas ideias de Segurana Orgnica ou Corporativa. Em 2009 , a mdia7 divulgou que sob constante ataque de criminosos, as 320 redes de computadores do governo federal, entre elas as do Banco do Brasil e do Servio de Processamento (SERPRO), geraram uma nova demanda para os rgos de segurana e de Inteligncia. Um inqurito na Polcia Federal, em Braslia, investiga a atuao de uma quadrilha internacional que penetrou no servidor de uma estatal, destruiu os controles, trocou a senha e, depois de paralisar todas as atividades da empresa, exigiu um resgate de US$ 350 mil. Segundo a notcia, o rgo no pagou o resgate. Com a ajuda do CEPESC (Centro de Pesquisa e Desenvolvimento para Segurana das Comunicaes), da ABIN8, e de alguns especialistas, foi possvel quebrar a senha colocada e recuperar o servidor. no mundo dos negcios, a neutralizao seria da

Jornal do Brasil, de 15 de agosto de 2009. A Agncia Brasileira de Inteligncia o rgo central do Sistema Brasileiro de Inteligncia e de assessoria direta ao Presidente da Repblica.
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6 Diariamente, a mdia difunde casos de aes adversas s organizaes e empresas. Dentre as ameaas mais comuns destacam-se: a espionagem9, a sabotagem10, a biopirataria11, o recrutamento12 e o vazamento13. Tambm, particularmente nos dias atuais, cabe ressaltar a engenharia social14, a propaganda adversa15 e a desinformao16. Os alvos mais procurados so: os integrantes da alta direo, as pessoas em funes-chaves, as secretrias, os faxineiros, os garons, os motoristas de dirigentes, os funcionrios descontentes, os ex-funcionrios, os cnjuges e os ex-cnjuges. Alm disso, ocorrem algumas aes involuntrias que resultam na divulgao no autorizada de dados e informaes, destruies acidentais, danos e contaminaes. Isso ser diminudo sobremaneira, por meio de um rigoroso processo seletivo, bem como de observao de indcios de vulnerabilidades em seus funcionrios, particularmente nos que exercem funes sensveis. Assim, h necessidade de se criar, desenvolver e manter uma mentalidade de segurana com o comprometimento de todos. No se deve esquecer que tambm importante uma orientao aos familiares, particularmente, quanto segurana pessoal e a conversas sobre assuntos sensveis e sigilosos que, de alguma forma, tomaram conhecimento. Para isso, explorando o ponto fraco das pessoas, a fim de conseguirem dados, informaes e conhecimentos, elementos concorrentes ou adversos buscam explorar as seguintes motivaes: dinheiro, vingana, vaidade, prestgio, amizade, gratido, insatisfao, sexo e diferenas ideolgicas, religiosas, sociais, regionais, raciais e ecolgicas.

A espionagem a prtica de se obter informaes dos rivais ou inimigos, sem autorizao destes, para se alcanar certa vantagem militar, poltica ou econmica. A definio vem sendo restringida a um Estado que espia inimigos potenciais ou reais, primeiramente para finalidades militares, mas ela abrange tambm a espionagem envolvendo empresas, conhecida como espionagem industrial. 10 A palavra sabotagem deriva de sabot, tamanco de madeira em francs, pois no sculo 18 e 19 estava associada com os operrios que os usavam, que quando no estavam satisfeitos com as condies de trabalho, os atiravam entre as engrenagens das mquinas. 11 A biopirataria a explorao, manipulao, exportao e/ou comercializao internacional de recursos biolgicos. 12 Cooptao de pessoas para passarem dados e/ou informaes. 13 Divulgao no autorizada. 14 Explorar a confiana das pessoas para obter dados. 15 Busca afetar valores ligados ordem, tica e liderana. 16 Busca induzir o decisor ao erro.

7 Nesse contexto de segurana, importante lembrar que existe uma legislao de referncia, cujo conhecimento vlido em qualquer situao: o Decreto-Lei N 2.848, de 7 de dezembro de 1940-Cdigo Penal Brasileiro; a Lei de N 7.170, de 14 de dezembro de 1983Lei de Segurana Nacional17; Lei N 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados; e o Decreto N 4.553, de 27 de dezembro de 2002, que dispe sobre a salvaguarda de dados, informaes, documentos e materiais sigilosos de interesse da sociedade e do Estado, no mbito da Administrao Pblica Federal. O conhecimento e a divulgao da legislao citada no pargrafo anterior um importante inibidor de aes adversas, particularmente quanto segurana da informao, e difuso de boatos. Serve, tambm, para restringir o acesso e alertar sobre responsabilidades. Em um ambiente apropriado, qualquer dado ou informao divulgado sem controle pode impactar negativamente os negcios da empresa e beneficiar o concorrente. Outra maneira de aplicar a atividade de Inteligncia durante a formao de um gabinete de crise, com a finalidade de diminuir as incertezas e as surpresas que normalmente acontecem nessas situaes. A crise surge inesperadamente. Muitas vezes acompanhada de desordem e confuso, trazendo prejuzos financeiros e visibilidade negativa para a imagem da organizao ou empresa. Assim, em caso de crise, o trabalho de Inteligncia deve ser usado para: prever, identificando possibilidades de acontecer; prevenir, fazendo reunies com as reas envolvidas e planejando o melhor possvel; e gerenciar, monitorando as aes e cobrando solues durante e aps as negociaes. Por fim, o que se pode observar que qualquer organizao ou empresa, desde um simples ambulante a uma grande empresa, pode usar a atividade de Inteligncia de forma a produzir o efeito desejado, particularmente quanto obteno de lucros, diminuio de gastos e conquista de seus objetivos estratgicos.

A Lei de N 7.170, de 14 de dezembro de 1983-Lei de Segurana Nacional merece uma releitura para identificar os dispositivos que foram revogados ou mantidos pela Constituio Federal de 1988.

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8 Francisco Jos Fonseca de Medeiros (fjfmed@yahoo.com.br) analista de Inteligncia e Diretor de Articulao Nacional da Associao Brasileira dos Analistas de Inteligncia Competitiva (ABRAIC).