A EXPLORAO DOS RECURSOS NATURAIS E OS CONFLITOS FUNDIRIOS NA AMAZNIA

Valter Ribeiro Jnior

INTRODUO

Soberania nacional, meio-ambiente, direitos indgenas e outras questes criaram um palco de discusses polmicas que no tm previso de serem resolvidas de imediato ou to facilmente. As condies favorveis da regio, enquanto rea estratgica para controle geopoltico e depositria de uma biodiversidade e sociodiversidade inestimveis, provocaram, ou pelo menos contriburam significativamente, para o deslocamento de capitais para a regio. Os modelos de desenvolvimento adotados na regio, embora tenham variado desde o processo de colonizao, geraram impactos danosos s populaes tradicionais da Amaznia, criando srias dificuldades para a continuidade de seus modelos histricos de adaptao ao ambiente ecolgico, priorizaram a ocupao da regio, via programas desenvolvimentistas (Grandes Projetos), cujos interesses voltavam-se principalmente para o controle geopoltico. Esses processos de ocupao e de desenvolvimento impostos, via ao poltica dentre outros, deixaram marcas deletrias sobre o espao e os povos amaznicos, cujos impactos puderam ser notados nos ecossistemas regionais, nas formas de ocupao da regio e na organizao sociocultural das populaes amaznicas.

MOBILIDADE SOCIAL

A concentrao de terras herdada do colonialismo que reflete nos latifndios e no avano do capital. O que gera conflitos, conduzindo ao desenvolvimento de polticas pblicas voltadas para a questo da reforma agrria. Para acalmar os movimentos que se formavam no campo, com a organizao dos camponeses, o governo militar promulgou o Estatuto da Terra. Tratava-se de um instrumento capaz de fazer a reforma agrria to aspirada, instrumento que foi utilizado durante os vinte anos de autoritarismo, no para diminuir as grandes desigualdades no

campo, mas para consolidar a grande propriedade capitalista, ampliando e protegendo o latifndio (ANDRADE, 1991). Os militares acreditavam que o problema da questo agrria no estava relacionado a um carter poltico-social e que se resolveria com o progresso econmico. Investiram em polticas de incentivos e subsdios fiscais, as quais impulsionaram uma forte migrao de camponeses do Nordeste para as regies norte e centro-oeste (FELICIANO, 2001). Embora evidente, mas no to comentada, a questo da mobilidade social e a ocupao de espao nesta vasta regio tm tido prioridade. No se pode ignorar os vrios estudos que j abordaram esta problemtica, porm, interessante frisar que as questes sociais na regio conquistaram um maior enfoque, espao esse normalmente reservado s temticas de biodiversidade e meio ambiente. A migrao na Amaznia brasileira tem gerado ao longo do ltimos anos forte tenso e tambm geraram um grande interesse da sociedade civil e do governo federal, sem mencionar os vrios atores internacionais que debatem seu destino.Sabe-se que a migrao na Amaznia, em si, no se refere a um fenmeno social recente. A presena de populaes humanas na regio, em tempos pr-histricos, mais antiga do que se especulava. Os estudos de Anna Roosevelt no stio arqueolgico de Monte Alegre (PA) revelam que o homem habita a regio Amaznica a pelos menos 11.500 anos. Os planos desenvolvimentistas, que preconizavam a integrao da regio aos marcos do capital, trouxeram consigo levas de migrantes, vtimas da expropriao no Nordeste, em busca de terra para garantir a sobrevivncia como pequeno produtor. Este processo de ocupao culminou em conflitos e tenses principalmente em funo da disputa pela posse da terra e do acesso a outros recursos naturais.

CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS

De acordo com um estudo da ONG Fase, a Amaznia concentra os principais problemas scio-ambientais no pas, com pelo menos 675 conflitos em curso na regio.De todos os conflitos identificados na regio amaznica, 272 (40%) esto no Par. Intensificaram-se, contudo, no sculo XX, os conflitos em torno da ocupao espao-territorial na Amaznia. Os indgenas, camponeses e extrativistas viram-se ameaados ou expulsos por conta da construo das novas estradas e rodovias e da implantao dos grandes projetos agro-econmicos-industriais nacionais e internacionais. Muitas famlias se

viram expulsas das reas em que se haviam estabelecido e de cujo cultivo se ocupavam por muitos anos. Os povos indgenas ali se encontravam por milhares de anos! Colonos e migrantes provenientes do Sul do pas incrementaram ainda mais a tenso social em torno da ocupao do solo. O desamatamento cresceu assustadoramente na ltimas dcadas do sculo XX e incio do sculo XXI, passando de um ritmo de 13.300 Km por ano na dcada de 1980 para 27.200Km em 2004, alavancado sobretudo pela cultura do algodo e da soja. O crescimento populacional pulou, de 1950 para 2005, 518%. Acrescente-se ao lado deste fatores, alguns outros de ordem poltico-econmica a complicar o frgil estado geo-socioambiental amaznico, alm do agronegcio: industria madeireira, com a derrubada irracional e ilegal de parte da floresta, a as

queimadas em vista da ampliao da zona agricultvel, os lucros provenientes da extrao mineral, da siderurgia e da produo de carvo e a malfadada poltica energtica brasileira com base na construo de barragens destinadas s hidreltricas. Recentemente, as descobertas cientficas concernentes ao patrimnio gentico natural, trouxe baila o problema da expropriao dos conhecimentos tradicionais das comunidades locais, sem a repartio dos benefcios e sem a preocupao com a responsabilidade socioambiental decorrentes das pesquisas, sobretudo da indstria farmacutica. Toda a regio norte permeada de conflitos socioambientais urgentes e gravssimos.

CONFLITOS DE INTERESSE: O ESTADO E O GRILEIRO

Nos ltimos anos, mais de 500 pessoas, entre trabalhadores rurais, assentados, pequenos agricultores e lideranas do movimento em defesa da reforma agrria e dos direitos humanos, foram assassinados no Par, de acordo com a Comisso Pastoral da Terra (CPT). No mesmo perodo, cerca de 117,3 mil quilmetros quadrados de florestas foram desmatados no Estado, mais de duas vezes o territrio da Paraba. Sem relao aparente, os dois tristes nmeros fazem parte da mesma tragdia socioambiental encenada tambm em vrios outros locais da Amaznia. A violncia no campo e a devastao esto interligadas e tm uma causa comum: a omisso, a conivncia e at o estmulo do Poder Pblico diante da ocupao e do comrcio ilegais de terras. Depois de crescer sombra de polticas pblicas e leis equivocadas que perduraram por dcadas (algumas delas ainda vigentes), a grilagem reconhecida hoje como um dos principais motores do desflorestamento e dos conflitos fundirios que acabam

resultando na violncia cometida contra populaes locais e tradicionais. Uma srie de aes tomadas pelo governo a partir do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia, no entanto, sinaliza para uma nova perspectiva de enfrentamento do caos fundirio existente no Par, considerado caso emblemtico do mercado imobilirio ilegal. Como j discutido, o padro histrico de concentrao de terras produzem efeito de expulso dos trabalhadores rurais. A fim de evitar conflitos nas reas onde a propriedade da terra j institucionalizada, diferentes governos adotaram como poltica o incentivo abertura de novas frentes de expanso das fronteiras agrcolas. Assim, o processo acelerado de migraes para a regio Amaznica serviu como uma vlvula de escape para aliviar o potencial de conflito em outras regies. Contudo, esse processo tem um limite de longo prazo pois o estoque de reas

florestadas finito. Nas regies de fronteira, os direitos de propriedade sobre a terra no esto bem definidos. Logo, a violncia na fronteira surge, dentre outros motivos, a partir dos conflitos pela definio dos ttulos de posse entre posseiros, de um lado, e grileiros e fazendeiros de outro. Os posseiros, mais frgeis diante da possibilidade do uso da violncia por parte dos latifundirios e, ainda, pela fora que estes tm junto classe poltica, so, geralmente, expulsos e obrigados a

buscar novas terras para se estabelecer, ampliando, dessa forma, a fronteira agrcola. Ao expandir a fronteira, o posseiro tem que, necessariamente, preparar a terra para o cultivo; logo, levado a desmatar para delimitar o seu espao de ocupao.

OCUPAO REGIONAL

Durante a dcada de 1980, um grande nmero de agricultores chegou a Rondnia disposto a se fixar na Amaznia, aproveitando os incentivos para a colonizao oferecidos pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra). Da estratgia de ocupao regional resultaram tambm intensos conflitos sociais e ecolgicos. Com a expanso da pecuria, da explorao florestal e da minerao, verificou-se um desmatamento a uma taxa muito elevada. Estimativas do total desmatado na dcada de 1980 so conflitivas e vo de 12% (equivalentes a 598.921 km ), 8,2% (equivalentes a 399.765 km 2 ) at 5,1% (equivalentes a 251.429 km ). As tentativas de integrao da Regio Norte economia nacional, embora tenham revelado inmeros erros, acabaram por colocar a questo amaznica na ordem do dia.

Hoje se sabe que precisamos aprender muito mais sobre a Amaznia. Assim, devem ser encontradas novas alternativas para a utilizao de seus recursos florestais, de modo que evitem danos irreversveis sobre o ambiente. A efetiva participao da Regio Amaznica no cenrio econmico nacional deve se basear na pesquisa cientfica, para que sejam criadas tcnicas compatveis com as peculiaridades do ambiente e definidas as reas de preservao e conservao, buscando-se formas de desenvolvimento sustentvel, em que sejam mantidas as condies naturais da floresta amaznica.

VIOLNCIA E CONFLITO AGRRIO NO ESTADO DO PAR

O Estado do Par tem sido marcado por graves e violentos conflitos pela posse da terra, que nas ltimas dcadas vitimaram centenas de camponeses. A maioria dos conflitos, principalmente os ocorridos no sul do Estado so veiculados pela imprensa regional, estadual, nacional e internacional, destacando o Par como a regio mais violenta do Brasil. Evidentemente, se verdadeiro o fato de que o sul do Par a regio mais violenta conforme os dados da Comisso Pastoral da Terra (CPT), no se pode omitir o fato de que a violncia no campo paraense se espacializou, mas precisamente nos ltimos anos. Os conflitos atingem vrias regies de forma diferenciada. Na regio do Baixo Amazonas nos municpios de Santarm, Monte Alegre, Almerim, Alenquer a implantao de diversos polos agroindustriais tem provocado inmeros conflitos pela posse da terra, inclusive com a incidncia de violncia policial. Dezenas de gachos, vindos do centro-oeste, ocupam a regio atravs da apropriao de terras griladas ou pela expulso dos colonos da regio. Em reas dos municpios de Almerim, Alenquer, Monte Alegre h um processo de apropriao e explorao madeira que marca a primeira fase da ocupao do territrio para o uso posterior da monocultura da soja. Portanto, uma breve anlise desse processo de ocupao recente da regio j aponta para uma tendncia, a correlao evidente da violncia contra camponeses e a destruio da natureza com efeitos cada vez mais graves; para a dinmica da violncia em um cenrio diferenciado a partir deste novo paradigma, que pode ser denominado de modernizao exportadora, onde o Estado abandona sua funo empreendedora e assume o papel de transferir o patrimnio natural e pblico para a esfera privada e ao mesmo tempo viabiliza um reordenamento

institucional (Lei Kandir, mudana no Cdigo Florestal) para facilitar o processo de acumulao de capital. Este novo quadro configura a permanncia e o aprofundamento no tempo e no espao da violncia na regio de fronteira. Portanto, uma breve anlise desse processo de ocupao recente da regio j aponta para uma tendncia, a correlao evidente da violncia contra camponeses e a destruio da natureza com efeitos cada vez mais graves; para a dinmica da violncia em um cenrio diferenciado a partir deste novo paradigma, que pode ser denominado de modernizao exportadora, onde o Estado abandona sua funo empreendedora e assume o papel de transferir o patrimnio natural e pblico para a esfera privada e ao mesmo tempo viabiliza um reordenamento institucional (Lei Kandir, mudana no Cdigo Florestal) para facilitar o processo de acumulao de capital. Este novo quadro configura a permanncia e o aprofundamento no tempo e no espao da violncia na regio de fronteira.

CONSIDERAES FINAIS

A explorao de recursos naturais na Amaznia fortemente impregnada de abusos e se realiza, em grande parte, de forma ilegal. Tenses sociais crescentes contribuem para a irradiao de violentos conflitos. Segundo conhecimentos adquiridos nas ltimas trs dcadas, o planejamento regional para a Amaznia, em certos casos, era mais "pseudo-planejamento" (Ab'Saber, 1989). As florestas da Amaznia no devem mais servir de "campo de experincias" dos chamados "modelos de desenvolvimento", como tambm no podem mais ser espao de ao de conflitos de interesses postos periferia da periferia. Somente com a criao de condies gerais de carter poltico de alto nvel ser possvel concentrar as atividades dos diferentes grupos sociais e suas reivindicaes e direitos de uso de terra num desenvolvimento regional adaptado s caractersticas ecolgicas e s necessidades scio-econmicas da populao envolvida. Esperamos que em futuros planejamentos de projetos na Amaznia, no s deve ser comprovada a compatibilidade com o meio ambiente segundo severas normas, mas tambm comprovada a relevncia social para a populao regional, no s retoricamente, sendo que todos os critrios parciais devem ser considerados. A anlise custo/benefcio no somente deve se basear em proveito econmico (para quem?) mas tem que conter, mais fortemente, critrios ticos. A poltica regional deve reunir

eficincia econmica e efetividade ecolgica.E que nos projetos, entendidos como economicamente necessrios, deve-se haver uma escala de classificao totalmente nova sobre o que significa "desenvolvimento", custos e fatores de tempo. Ou seja, os custos ecolgicos e sociais diretos e indiretos, e os custos subseqentes devem ser includos nos projetos e ser testados no sentido de um efeito positivo a mdio e longo prazo. Conseqentemente, eles criaro conscincia para a qualidade dos processos sociais, que devero ir alm da mentalidade de explorao e conquista e alm do mero uso dos recursos naturais.

REFERNCIAS ALMEIDA, A.W.B. O Intransitivo da Transio: o Estado, os conflitos agrrios e a violncia na Amaznia (1965- 1985). BARP, Wilson Jos (1997). Fronteira da cidadania: cartografia da violncia na Amaznia Brasileira. Tese de Doutorado em Universidade de Campinas/IFCH, Campinas. BECKER, Bertha K. (1998). Amaznia. Srie Princpios. Rio de Janeiro: editora tica. BRITO, Daniel Chaves de (2001). A Modernizao da Superfcie: Estado e Desenvolvimento na Amaznia. Belm: UFPA/NAEA. LNA, P.; OLIVEIRA, A.E. (org.). Amaznia: a fronteira agrcola 20 anos depois. 2 ed. Belm: CEJUP: Museu Paraense Emlio Goeldi, 1992. IBGE, Censo Agropecurio . Rio de Janeiro: IBGE, 1996.