Avances 2012 Agenda Digital Argentina PDF

1
SUBSECRETARA DE TECNOLOGAS DE GESTIN
Autoridades
Presidenta de la Nacin Dra. Cristina Fernndez de Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros Dr. Juan Manuel Abal Medina Secretario de Gabinete y Coordinacin Administrativa Lic. Facundo Nejamkis Subsecretario de Tecnologas de Gestin Lic. Mariano Greco
2
ndice
Nmina de Autoridades Prlogo: Lic. Mariano Greco, Subsecretario de Tecnologas de Gestin 1 Qu es la Agenda Digital? ..........................................................................................................6 2 Cmo trabajamos? ......................................................................................................................6 2.1 El Foro de Agenda Digital y su estrategia de gestin de conocimiento ....................... ..7 2.2 Grupos de Trabajo del FAD ............................................................................................... ..9 2.2.1 Participantes ............................................................................................................ .......9 2.2.2 GT.IO Interoperabilidad ......................................................................................... .....11 2.2.3 GT.GD - Gestin documental/ Digitalizacin ............................................................ .....11 2.2.4 GT. PROF - Profesionalizacin del Gestor de Informacin ...................................... .....12 2.2.5 GT.SP - Software Pblico......................................................................................... .....12 2.2.6 DP - Datos Pblicos ................................................................................................. .....13 2.2.7 SIG Geoinformacin .............................................................................................. .....13 2.2.8 GT. SL - Software Libre ........................................................................................... .....14 2.2.9 GT.GA - Gobierno Abierto ........................................................................................ .....15 2.2.10 GT. SEG Seguridad ............................................................................................. .....16 2.2.11 GT. CP - Contenidos Pblicos ................................................................................ .....16 3 Temticas ....................................................................................................................................17 3.1 Interoperabilidad ................................................................................................................ 17 3.1.1 Objetivos de la temtica .......................................................................................... .....17 3.1.2 Desarrollo de propuestas ......................................................................................... .....17 3.1.3 Proyectos y productos ............................................................................................. .....18 3.2 Profesionalizacin del Gestor Informtico ....................................................................... 18 3.2.1 Objetivos de la temtica .......................................................................................... .....18 3.2.2 Desarrollo de propuestas ......................................................................................... .....19 3.3 Portal datos pblicos. ........................................................................................................ 19 3.3.1 Objetivos de la temtica .......................................................................................... .....19 3.3.2 Desarrollo de propuestas ......................................................................................... .....19 3.4 Digitalizacin y gestin documental ................................................................................ 22 3.4.1 Objetivos de la temtica .......................................................................................... .....22 3.4.2 Desarrollo de propuestas ......................................................................................... .....22 3.4.3 Proyectos y productos ............................................................................................. .....22 3
4 Subsecretara de Tecnologas de Gestin .......................................................................... 23 4.1 Estndares Tecnolgicos. .................................................................................................. 24 4.1.1 Informatizacin y puesta en lnea de los servicios. .................................................. .....24 4.1.1.1 Intervencin tcnica ......................................................................................... .....24 4.1.1.2 Asesoramiento a Organismos .......................................................................... .....28 4.1.1.3 Elaboracin de Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica ........ .....29 4.2 Seguridad ............................................................................................................................ 30 4.2.1 Internet Sano ........................................................................................................... .....30 4.2.1.1 Grupo de expertos en legislacin y seguridad informtica ............................... .....31 4.3 ASINTIC ............................................................................................................................... 31 4.3.1 Introduccin y marco normativo .............................................................................. .....31 4.3.2 Objetivos generales del Programa ........................................................................... .....31 4.3.3 Objetivos especficos del Programa ....................................................................... .....32 4.3.3.1 Relevamiento ................................................................................................... .....32 4.3.3.2 Diagnstico ...................................................................................................... .....32 4.3.3.3 Plan de accin recomendado ........................................................................... .....32 4.3.3.4 reas de trabajo ............................................................................................... .....33 4.3.3.5 Estructura de los Planes de Trabajo ................................................................. .....35 4.3.3.6 Esquema - Dimensiones y reas de trabajo ..................................................... .....36 4.3.4 Objetivos de la temtica .......................................................................................... .....36 4.3.5 Proyectos y productos ............................................................................................. .....36 4.3.5.1 Firmador PDF ................................................................................................... .....36 4.3.5.2 Procedimiento de firma .................................................................................... .....37 4.4 Accesibilidad (Centro de Referencia en Accesibilidad Web CRAW) ........................... 39 4.4.1 Observatorio de accesibilidad web .......................................................................... .....39 4.4.2 Validacin de sitios web de organismos del Estado Nacional a requerimiento ....... .....39 4.4.3 Visitas a organismos del Estado Nacional ................................................................ .....39 4.4.4 Capacitacin............................................................................................................. .....39 4.4.5 Normativa ................................................................................................................ .....40 4.5 Software Pblico para el Desarrollo ................................................................................. 40 4.5.1 Qu es Software Pblico para el Desarrollo? ......................................................... .....40 4.5.2 Para qu me sirve? ................................................................................................ .....43 4.5.2.1 Soy USUARIO de aplicaciones de software..................................................... .....43 4.5.2.2 Soy TCNICO informtico ................................................................................ .....44 4.5.2.3 Soy CONSULTOR o especialista ...................................................................... .....44 4.5.2.4 Soy FUNCIONARIO de una institucin pblica ................................................ .....45 4.5.2.5 Soy miembro de una INSTITUCIN, Empresa, Universidad u ONG. .............. . .....46 5 Grupos del Foro de Agenda Digital ..................................................................................... 47
4
Prlogo
La edicin 2012 de la Agenda Digital Argentina intenta sintetizar el diagnstico y la experiencia de los ltimos aos en el mbito de la implementacin de polticas tecnolgicas en nuestro pas. Desde el ao 2003 a la fecha el Estado argentino viene creciendo en capacidad institucional para llevar adelante polticas pblicas que mejoran la vida diaria de los ciudadanos. Las lneas de accin en el mbito de gobierno electrnico y de inversin en tecnologas acompaaron de forma vertiginosa este proceso. Los ejemplos centrales de esta visin centrada en el fortalecimiento de las capacidades estatales y en el desarrollo son los programas Argentina Conectada y Conectar Igualdad llevados a cabo por nuestro gobierno. La brecha digital, principal obstculo para el despliegue de polticas de gobierno electrnico e inclusin digital, est en vas de ser superada en el mediano plazo, producto del tendido de redes de conectividad que recorren el pas entero y de la provisin de herramientas para el acceso pleno a la sociedad del conocimiento. Es en este contexto que el esfuerzo de la Agenda Digital Argentina se convierte en central para la profundizacin de este camino, los proyectos y programas de la administracin pblica en todos sus niveles deben potenciarse, coordinarse y evaluarse de forma permanente y la nica forma de hacerlo es convocando a los actores que los llevan adelante. Los convocamos a acompaarnos en la definicin de los obstculos para poder superarlos, en la definicin de las acciones para que sean viables y en el compromiso de la inclusin digital como meta permanente. La metodologa de la Agenda Digital Argentina es la gestin del conocimiento existente en el Estado y la sociedad en busca de integrar e incorporar las innovaciones tecnolgicas apuntalando a aquellos que se rezagan y reconociendo los liderazgos sectoriales. Es por eso que nos planteamos un objetivo, un gobierno trabajando de forma colaborativa para definir sus horizontes de poltica, para aprovechar las oportunidades tecnolgicas de manera eficiente en una matriz de trabajo que cruza todos los mbitos y jurisdicciones de nuestro Estado con un desafo primordial, un gobierno que funcione en red para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de nuestro pas.
Lic. Mariano Greco Subsecretario de Tecnologas de Gestin
5
1 Qu es la Agenda Digital? La Agenda Digital Argentina (ADA) es una herramienta creada mediante el decreto presidencial N 512/2009 que impulsa la conformacin de un Gabinete Multisectorial orientado al aprovechamiento de las posibilidades que ofrece la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Es el plan nacional para la inclusin y apropiacin por parte del gobierno, las instituciones y las personas de los beneficios de la Sociedad del Conocimiento mediante el uso intensivo y estratgico de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC).Aumentar el acceso como factor de desarrollo e inclusin social y favorecer la produccin local de bienes y servicios TIC son objetivos primordiales de ADA. Es un proceso, una construccin colaborativa, abierta y permanente. La Agenda Digital Argentina est conformada a partir de proyectos referidos a tecnologas de informacin y comunicaciones en el mbito del Estado Nacional. Iniciativas de gobierno electrnico, despliegue de infraestructura, inclusin digital, accesibilidad y desarrollo tecnolgico, forman parte de una poltica integral encarada por el gobierno argentino desde el ao 2003 a la fecha, constituyendo la mayor inversin en tecnologas de la historia de nuestro pas. Proyectos como Argentina Conectada, Conectar Igualdad y la propia Agenda han favorecido la innovacin y la inclusin digital en todo el territorio nacional. 2 Cmo trabajamos? A partir del Documento Base -parte del Decreto- se comenz a construir una Normativa de trabajo para la Agenda Digital:2012-2015. El documento describe la forma en que los proyectos y estrategias ingresan a la Agenda y son procesados. Especifica cmo se generan espacios interinstitucionales que garanticen la gestin del conocimiento y de los consensos bsicos para el desarrollo de las diferentes temticas. Una parte fundamental de ese proceso es el Foro de la Agenda Digital (FAD). El FAD es un espacio "predecisional" de gestin de conocimiento, de carcter horizontal y participativo que involucra al Estado, organizaciones de la sociedad civil y referentes en diversas temticas. All, actores considerados relevantes en las cuestiones abarcadas por la Agenda Digital establecen, por consenso, las problemticas ms importantes en sus campos de accin, comparten experiencias en torno de dichas dificultades y trazan lneas de accin y planes de trabajo con el propsito de que los mismos sean retomados en la produccin de acciones y polticas pblicas especficas. Es un espacio abierto y de participacin voluntaria que pretende gestionar conocimiento, consensos tcnicos y conceptuales bsicos. Para cada temtica se genera un trabajo inicial que permite identificar: Actores pertinentes para el desarrollo de la temtica. Proyectos y procesos positivos ya en marcha en la Administracin Pblica o en otros sectores.
A partir de los indicadores mencionados, se plantea la apertura de un Grupo de Trabajo (GT) y se convoca a los actores considerados.
6
El FAD es la forma de consensuar proyectos y polticas enmarcadas en las temticas de la Estrategia de Agenda Digital, de forma que puedan llegar como propuestas a los decisores polticos, quienes pueden tomarlas como insumo para sus acciones de gobierno. 2.1 El Foro de Agenda Digital y su estrategia de gestin de conocimiento El trabajo en el FAD est enmarcado en una metodologa denominada Gestin en Red. Una de sus premisas es facilitar la participacin de todos los actores. Razn por la cual, las reuniones de los GT son quincenales, en da y horario fijos salvo excepciones. Tambin se proporcionan a pedido certificados de asistencia y se computan crditos de capacitacin para los Agentes de la Administracin Pblica Nacional (APN) que pertenezcan a la planta permanente del Sistema Nacional de Empleo Pblico (SINEP). Asiduamente se convoca a Plenarios donde convergen todos los GT as como tambin nuevos actores que se suman e invitados especiales que se acuerde incluir para alguna de las temticas en tratamiento. Estos plenarios tienen por objetivo principal la puesta en comn de los avances, dudas y propuestas generados en los diversos grupos temticos. Es el espacio de reunin de todos los actores del FAD, donde cada grupo puede conocer en profundidad lo que los otros vienen trabajando, encontrar puntos en comn y discutir la necesidad de apertura de nuevos GT. Adems de los encuentros presenciales, el FAD cuenta con un espacio virtual donde cada GT tiene un lugar asignado y puede compartir archivos, construir documentos en forma colaborativa e intercambiar en foros de discusin. All tambin se almacenan las minutas de cada reunin, para que los nuevos miembros puedan informarse de lo trabajado durante los encuentros previos. La plataforma de gestin de conocimiento del FAD est ntegramente basada en Software Libre, se trabaja sobre un entorno Moodle y se comparte documentacin, preferentemente, en formatos abiertos y estndar.
7
Para cada uno de los GT se genera un espacio individual que cuenta con herramientas de produccin, comunicacin e interaccin - foros, wikis, mensajera interna y salas de chat -, espacios para compartir archivos, herramientas para realizar y procesar encuestas y consultas, tambin instrumentos para la presentacin de contenidos en formato HTML, entre otras funcionalidades.
Para la construccin de las minutas de las reuniones, insumo fundamental en la metodologa de trabajo del FAD, se construye un documento HTML multipaginado que permite trabajar con toda clase de recursos textuales e hipertextuales y que puede exportarse completo o por minuta a un archivo de procesador de texto.
8
En cada uno de los GTs existe un set de roles y permisos que refleja las funciones y acciones de los diferentes actores del grupo. Con un perfil para el Coordinador del GT, otro para el asistente metodolgico y otro para los miembros, se establecen niveles diferenciados de administracin de la plataforma. Simplificando as al mximo la gestin de usuarios y materiales.
Para los Plenarios se construye un metaespacio al que tienen acceso todos los miembros de los diversos grupos a travs de su usuario registrado en cada uno de los GTs, evitando la duplicacin de usuarios y posibles errores de altas y bajas especialmente cuando se trata de usuarios con participaciones en mltiples grupos. 2.2 Grupos de Trabajo del FAD 2.2.1 Participantes
Participan de las reuniones de los diversos Gts del FAD los siguientes actores: Organismos pblicos: ANSES AFIP IDERA INAES SENASA RENAPER SINTyS
INDEC ANAC CONICET SIGEN ANAC AGN INPI
UBA UNLP CNC SUBE INDEC IDERA SIU 9
TELAM FLACSO UNC INTI ONTI AGN PLUA Educar BACUA UNQ CEPIA INCAA
TDA Radio Nacional TV Pblica Igualdad Cultural Canal Encuentro Conectar Igualdad Corte Suprema de Justicia Direccin Nacional Electoral Universidades Ministerio del Interior Ministerio de Seguridad Ministerio de Economa
Ministerio de Trabajo Ministerio de Planificacin SEGEMAR Ministerio de Desarrollo Social Subsecretara de Presupuesto Ministerio de Ciencia y Tecnologa Senado de la Nacin
Especialistas: Especialistas en Clasificacin y Metadatos Especialistas en Interoperabilidad Especialistas en Seguridad Especialistas en Derecho Administrativo Especialistas en Informtica Bibliotecaria Especialistas en Proteccin de Datos Personales Especialistas en Propiedad Intelectual Responsables: Responsables de implantar procesos interoperables Responsables administrativos y legales de implantacin de e-servicios Responsables de RRHH institucionales; instituciones acadmicas Bibliotecas: Biblioteca Nacional Bibliotecas de la UBA Biblioteca FLACSO Biblioteca CLACSO Bibliotecarios Comunidad acadmica Archivistas Organismos intervinientes en la configuracin de la carrera de administracin pblica Grupos de usuarios Cmaras del sector ONGs del Software Libre Comunidades de programadores Periodistas de datos Subsecretaria de Fortalecimiento de la Democracia Ctedra Libre de Gobierno Abierto (UNLP) Grupos de Investigacin 10
2.2.2 GT.IO Interoperabilidad Presentacin La Interoperabilidad es la capacidad que tiene el Estado para que sus instituciones y dems entes intercambien datos entre s; a travs del uso de tecnologas de informacin. Alcanzar la Interoperabilidad es posible siempre y cuando se tome en consideracin la transdisciplinariedad inherente a ella; contemplando las temticas de carcter tcnico, informacional, organizacional y poltico-legal-social. Tiene como objetivo general desarrollar una Arquitectura de Interoperabilidad para la Administracin Pblica Nacional (APN), promoviendo en forma permanente y participativa el desarrollo de la interoperabilidad al interior de las Comunidades Sectoriales de Informacin. Marco de Interoperabilidad de la Informacin para el Gobierno de la Repblica Argentina (MIIGRA). Productos esperados Catlogo de Servicios Web Barral de Servicios Central (ESB) Barral de Servicios sectorial (En implementacin en Sector de "Aeronutica Civil) Marco Normativo Normativa de Intercambio va Servicios Web Normativa de Estndares de Interoperabilidad Implementacin de un esquema de Identidad Federada sobre la base del estndar SAML 2.0
2.2.3 GT.GD - Gestin documental/ Digitalizacin Presentacin Se entiende como Gestin Documental al conjunto de actividades normativas, administrativas, tcnicas y prcticas tendientes a la planificacin, manejo y organizacin de la documentacin producida y recibida por las entidades pblicas y/o privadas y/o los ciudadanos, desde su origen hasta su destino final con el objeto de facilitar su utilizacin y conservacin. Se requiere un acceso informtico para acceder al contenido de los documentos digitales de forma gil, eficaz y simultnea. Salvaguardando siempre las garantas previstas en la legislacin vigente, en particular las relativas al HABEAS DATA (Ley N 25.326 de Proteccin de Datos Personales), Seguridad Informtica (Ley N 26.388 de Delitos Informticos), Decreto de Gobierno Electrnico N 378/2005 y Ley de Firma Digital N 25.506, entre otras. Este Grupo de Trabajo tiene por objetivo promover mecanismos y metodologas tendientes a la divulgacin de la normativa y buenas prcticas para una eficiente y eficaz gestin documental. Productos esperados Digesto Normativo sobre Digitalizacin, con nfasis en lo relacionado con seleccin, archivo y conservacin, ciclo de vida del documento y validez de la copia digital (ver anexo en formato digital). 11
Producir un Manual de Digitalizacin que sirva como base para la puesta en marcha de un proceso de digitalizacin uniforme para la Administracin Pblica Nacional (ver anexo en formato digital). Crear un listado de aplicaciones relativas a la gestin de objetos digitales. Brindar capacitacin con perfil especfico en digitalizacin. Crear un listado de profesionales y empresas del sector. Convocar a reuniones con proveedores de hardware, software y servicios para mantener al GT actualizado sobre la temtica.
2.2.4 GT.PROF - Profesionalizacin del Gestor de Informacin Presentacin Este Grupo de Trabajo procura constituir un espacio de reflexin y de propuesta sobre la adquisicin de destrezas y capacidades necesarias para los agentes encargados de desarrollar y mantener servicios segn los principios del egov expresados en la Agenda Digital. En la medida que la innovacin en la administracin pblica ser permanente, se deber definir una estrategia de formacin continua que acompae esta evolucin. En la prctica de la actividad se detectan las faltas de competencias y de perfiles adecuados, que se transforman en barreras para la prestacin de servicios. Otro aspecto que se manifiesta es la importancia de la capacitacin vinculada al rol laboral y la consecuente generacin de competencias en la carrera administrativa. El perfil de cada grupo profesional tiene que completarse con la perspectiva integradora, con conceptos y prcticas de Interoperabilidad, Datos Abiertos, Software Pblico, marco legal, habeas data, estandarizacin para el intercambio, etc. Productos esperados Establecer las necesidades de capacitacin para la implementacin y prestacin de los e-servicios Definir los perfiles de los involucrados en el desarrollo y operacin de servicios de gobierno electrnico de la Agenda Digital. Determinar las reas temticas y los respectivos contenidos para la capacitacin. Relevar la existencia de recursos (humanos, pedaggicos, tecnolgicos) que constituyen el punto de partida para algunos tramos de capacitacin.
2.2.5 GT.SP - Software Pblico Presentacin Este grupo responde no solamente a los lineamientos marcados por Brasil y el CLAD, sino que debe en primer lugar visibilizar el trabajo de las reas de Desarrollo del Estado. Esta exposicin tiene como uno de sus objetivos evitar la duplicacin de esfuerzos y promover la reutilizacin de soluciones ya desarrolladas. Con este objetivo en mente, el primer paso ser apoyar el trabajo de la Unidad de Software Pblico (USOP), el registro de software del Estado, donde se documentarn las soluciones desarrolladas, sin 12
importar su licenciamiento. El foco estar aqu en saber que existen y cules seran los posibles candidatos para su inclusin en el proyecto Software Pblico para el Desarrollo (SPD), cuya estrategia se desarrolla en el apartado 3.9 del presente documento. Productos esperados Portal softwarepublico.gob.ar Registro Nacional de Software Pblico (RNSP) Estrategia de SPD Licencia Pblica Argentina de software Tutorial de liberacin de software para la APN Apoyo para la construccin y mantenimiento software (comunidades) Capacitacin
2.2.6 GT.DP - Datos Pblicos Presentacin Tomando como premisa el potencial que tiene la publicacin de datos disponibles en el Estado, para promover acciones positivas para el desarrollo, promocin de su reutilizacin y explotacin. Se pretende relevar y difundir las experiencias ya existentes (tanto en Argentina como en otros pases) e intercambiar puntos de vista, planes, posibilidades y limitaciones con los diversos actores de la APN que manejan datos que pueden ser presentados en forma pblica (para luego extenderlo a los planos provincial y municipal). Est vinculado estrechamente con los proyectos del Grupo Interoperabilidad (GT-IO) y el nuevo Grupo GIS (GT-SIG). Productos esperados Relevamiento de disponibilidad de datos en formato digital. Generacin de una red de actores relevantes en la temtica de Datos Pblicos a nivel nacional y regional. Desarrollo de un portal de datos abiertos: construccin de las herramientas necesarias para apoyar el crecimiento de una comunidad de datos pblicos. Esto incluye un portal de publicacin de datos abiertos basado en las mejores prcticas a nivel mundial. Publicacin de un Digesto Normativo sobre Datos Pblicos. Publicacin de un Manual de Publicacin que facilite el proceso a los Gestores de Informacin Pblica. A partir de un Maratn de Datos (hackatn), generar un conjunto de aplicaciones que, utilizando los Datos Pblicos, provean servicios al ciudadano.
2.2.7 GT.SIG Geoinformacin Presentacin Ms del 70% de la informacin que rige nuestras vidas tiene un componente geogrfico. Hay un gran 13
porcentaje de herramientas de explotacin de la informacin que no se estaran utilizando si la localizacin de los objetos en el espacio geogrfico no se entiende como parte importante de la gestin y anlisis de la informacin. Los datos geo-espaciales permiten mejorar la gestin y evaluacin de los recursos naturales, el medio ambiente, la evaluacin territorial, el tendido y mantenimiento de infraestructuras, etc. La informacin geoespacial permite a travs de una clave fornea muy especial, la localizacin e integracin en forma sencilla y consistente de distintos tipos de informacin y comportamientos, permitiendo obtener un mejor panorama de lo que ocurre en nuestro contexto local y todo el territorio. En este contexto, este Grupo se propone los siguientes objetivos: Promover el desarrollo y las buenas prcticas en materia de informacin geoespacial en el mbito de la Funcin Pblica Nacional con la idea de crear servicios tiles de informacin. Consolidar el expertise profesional a nivel nacional en geoinformacin. Fomentar el intercambio de conocimiento en esta materia. Sostener el principio del Marco de Interoperabilidad: lograr la simplificacin registral y la entrada por ventanilla nica. Impulsar el desarrollo de la Infraestructura Nacional de Datos Geo-espaciales y otras infraestructuras de datos como parte de la poltica de gobierno electrnico, en especial el apoyo a iniciativas tales como IDERA, GPIP, etc. Ser la articulacin entre estas iniciativas y la Agenda Digital Argentina. Detectar las distribuciones disponibles en formato Open Source de sistemas SIG y disponibilizarlos a travs de la USOP.
Este grupo est focalizado en servicios y estndares de datos geo-espaciales para permitir en el intercambio, integracin, modelado y explotacin de datos, en el Marco de Interoperabilidad, con el fin de crear servicios tiles para la funcin pblica y la sociedad. Productos esperados Servidor de geoinformacin para los organismos pblicos con poca infraestructura de informacin geo-referenciada Proveedor de metodologas que permitan disponer de mapas pblicos en los sitios web de los organismos de la APN Facilitar el intercambio y acceso a la informacin, por ejemplo, de imgenes satelitales
2.2.8 GT. SL - Software Libre Presentacin Considerando la potencia que tiene el Software Libre para el cumplimiento de muchas de las misiones del Estado como la inclusin social, el desarrollo local, la soberana tecnolgica y la transparencia en el uso de los recursos pblicos, este GT tiene entre sus objetivos reflexionar, debatir y proponer acciones concretas en materia de uso de Software Libre en la Administracin Pblica. Aborda temticas como la neutralidad de las tecnologas, las potencialidades y riesgos que presenta para el Estado el modelo de Cloud Computing, estudia la legislacin vigente en materia de software en el mbito pblico, sugiere el 14
uso de herramientas de SL de utilidad para el mbito y propone estrategias de sensibilizacin / capacitacin para la difusin del SL en el Estado. Productos esperados Portal softwarelibre.gob.ar Alternativas Tecnolgicas Casos exitosos Manuales de adopcin de soluciones libres Propuestas de estandarizacin abierta Materiales de capacitacin / sensibilizacin
2.2.9 GT.GA - Gobierno Abierto Presentacin El desarrollo de las nuevas tecnologas digitales junto con la expansin sostenida del uso de internet en las sociedades a nivel global provoc el advenimiento de un nuevo paradigma de comunicacin y relacin social. Este fenmeno caus tambin, e inevitablemente, un profundo cambio en las pautas de relacin entre gobiernos y ciudadanos. Las nuevas tecnologas ofrecen nuevos canales para coordinar, comunicar y poner en agenda las demandas sociales, as como tambin un nuevo espacio para atenderlas y gestionarlas. La idea de un gobierno abierto surgi recientemente como una va, una alternativa, como un camino posible que conduzca a la construccin de mejores formas de gobierno en la era digital. Estas nuevas formas de gobierno buscan ser ms transparentes, confiables, participativas y colaborativas en la administracin de la cosa pblica. Esta idea puede entenderse como un intento de llevar mayor apertura, dilogo y participacin ciudadana a la poltica. La Subsecretara de Tecnologas de Gestin junto a la Subsecretara para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia impulsan el grupo de trabajo de Gobierno Abierto en la Agenda Digital Argentina con el objetivo de desarrollar un modelo nacional y regional en torno a esta temtica. Productos esperados Espacio de debate, dilogo y difusin que permita nuclear y promover proyectos que se desarrollen en el mbito nacional e internacional referido a la temtica de Gobierno Abierto. Promocin en la ciudadana del uso de las NTICs para la participacin ciudadana y poltica. Construccin de una red federal de productores, desarrolladores y divulgadores de conocimiento sobre Gobierno Abierto. Establecimiento de alianzas con centros de estudios, empresas tecnolgicas y organizaciones internacionales para sustanciar y adecuar los conocimientos tecnolgicos especficos en el plano nacional, regional, provincial y municipal. 15
2.2.10 GT.SEG Seguridad Presentacin Los sistemas de informacin del Estado deben estar enmarcados en polticas y estndares de seguridad como tambin lo estn diferentes empresas de tecnologa de servicios crticos. El factor que hace ms importante el cumplimiento de estas normas es el de garantizar la privacidad de los datos que el ciudadano entrega para fines bien determinados. Todo plan de gobierno electrnico o de promocin de incorporacin de tecnologas a procesos del Estado debe contemplar esto, ocupndose de prever posibles debilidades en este sentido. Dentro de la SsTG, la ONTI se ocupa de cuestiones tales como la proteccin de infraestructuras crticas de informacin y ciberseguridad, la proteccin del ciudadano y la generacin y actualizacin de herramientas, normas y medios necesarios para el logro de estos objetivos. En este contexto, el GT.SEG aspira a ser un espacio de contacto fluido con los actores que pueden estar involucrados en la temtica, ya sea desde las propias estructuras del Estado como desde la sociedad civil. Productos esperados Difundir y buscar estrategias de difusin para los estndares obligatorios de seguridad ya establecidos y que han probado utilidad. Consensuar una serie de estndares sugeridos, que podran aplicar tanto a la esfera de la Administracin Pblica Nacional (APN) como a otras administraciones y organismos privados. Difundir y buscar estrategias de divulgacin para las normas obligatorias y recomendadas de seguridad ya establecidas y que han probado utilidad. Consensuar una serie de normas sugeridas, que podran aplicar tanto a la esfera de la APN como a otras administraciones provinciales y municipales, as como organismos privados. Generar contenido conjunto para la concientizacin del uso de las nuevas tecnologas en los organismos de la APN.
2.2.11 GT.CP - Contenidos Pblicos Presentacin Algunas de las temticas a desarrollar en este grupo son: reflexionar sobre los modos de publicacin y distribucin de los contenidos producidos por el Estado en toda clase de soportes, explorar las posibilidades de las tecnologas digitales para la difusin del conocimiento pblico, analizar y debatir los marcos normativos existentes en la materia y poner en comn las cuestiones relevantes para los gestores de contenidos pblicos. Productos esperados Digesto Normativo sobre publicacin de contenidos. Relevamiento de iniciativas de normativa en la temtica de Acceso Abierto. Relevamiento de repositorios de contenidos pblicos existente. Capacitacin. 16
3 3.1 3.1.1
Temticas Interoperabilidad Objetivos de la temtica
Objetivo General Desarrollar una Arquitectura de Interoperabilidad para la Administracin Pblica Nacional
Objetivos Particulares Desarrollar una Plataforma Central de Intermediacin de Servicios Promover el desarrollo de Plataformas de Intermediacin Sectoriales a nivel de cada Comunidad de Informacin Desarrollo de propuestas Las siguientes propuestas fueron desarrolladas por el GT.IO del Foro de Agenda Digital: Relevamiento de Experiencias Locales
3.1.2
El desarrollo de la temtica se rige por la Resolucin 99/08 http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/145000-149999/149270/norma.htm Son antecedentes necesarios los esfuerzos histricos que se realizaron en la ltima dcada en pos del marco mencionado, por lo que se recomienda la lectura de los documentos de planificacin desarrollados por el Foro de Responsables Informticos y con anterioridad por el Ministerio de Trabajo (Sistema nico de Base de Datos) Las experiencias de plataformas de Intercambio de Informacin desarrolladas por AFIP, ANSES y SINTyS Las experiencias de publicacin de Servicios Web de numerosos organismos de la APN
Relevamiento de Experiencias Internacionales. (Acciones Completadas en 2 semestre de 2012)
Bruno Pacheco de Assis, Gerente de Innovacin del Servicio de Procesamiento de Datos SERPRO- del Gobierno Federal Brasileo present su propuesta de Arquitectura de Interoperabilidad y particip en el marco de la Agenda Digital de diferentes talleres de discusin sobre la materia. Miguel Amutio Gmez quien es Coordinador de rea en el Esquema de Interoperabilidad de Espaa present ante el Grupo de Interoperabilidad la Arquitectura de Interoperabilidad implementada por el Gobierno Espaol.
Definicin de una Arquitectura de Interoperabilidad para la APN (Acciones en Marcha)
Se avanz en la conceptualizacin y anlisis de factibilidad de un Barral de Servicios de Informacin para la APN. Esta tarea no se encuentra cerrada y requiere de profundizacin de las discusiones tcnico-organizacionales. 17
Se identific y acord que el primer paso hacia una Arquitectura de Interoperabilidad est relacionado a la implementacin de un Catlogo de Servicios de Informacin para lo que se defini un Relevamiento de Servicios Web que actualmente est en marcha. Se est trabajando en la definicin de los instrumentos normativos que permitan darle factibilidad legal a una Plataforma de Intermediacin de Servicios.
Identidad Federada. (En tratamiento)

Se considera la existencia de un esquema general de identidad federada en la administracin pblica como una condicin para el desarrollo de servicios de Gobierno Electrnico. Existe consenso que el estndar SAML 2.0 constituye hoy la alternativa tcnica ms ventajosa. Proyectos y productos Experiencia Barral sectorial aeronutica. Digesto normativo Interoperabilidad (ver anexo en formato digital). Estrategia de identidad federada. Proyecto de catlogo/ barral de entidades de datos y servicios. Profesionalizacin del Gestor Informtico Objetivos de la temtica
3.1.3

3.2 3.2.1
La implementacin de iniciativas de gobierno electrnico se dificulta por la falta de preparacin adecuada de los involucrados en la prestacin de los servicios segn un paradigma diferente del tradicional. Las reas donde se manifiesta la falta de competencias adecuadas se refieren no slo a las TIC, sino tambin a la gestin transversal de los procesos, la provisin a travs de mltiples canales, la comunicacin directa entre los actores, y la satisfaccin de las necesidades de los usuarios/ciudadanos como meta fundamental de la prestacin. La falta de preparacin adecuada se revela en todos los niveles operativos, y tambin en los tomadores de decisin. La investigacin de los procesos positivos revel la necesidad de crear un perfil de especialista en informacin en cada institucin, que conozca sobre los procesos que se desarrollan y sobre los datos que se producen y/o se consumen en ellos, sobre las posibilidades de intercambio de los mismos, sobre las condiciones de intercambio y publicacin, y pueda recomendar a la alta direccin las medidas relativas a la gestin de la informacin. La revisin de la situacin en varios organismos de la APN evidenci la necesidad de definir las competencias, su acreditacin, y el impacto posible en la carrera profesional. En el rea especfica de IT se detect la necesidad de definir de modo uniforme y consensuado los puestos de trabajo y los requerimientos de formacin segn las nuevas funcionalidades.
18
3.2.2
Desarrollo de propuestas
a) Definicin de las competencias deseables segn perfiles funcionales de los agentes operativos en la prestacin de servicios. Definicin de la formacin de los requerimientos de formacin y capacidades del Especialista en Gestin de la Informacin Institucional. Registro de los recursos de capacitacin existentes en el mbito de la APN (RRHH y fsicos). Propuesta de creacin de nuevos recursos de capacitacin. Propuesta de creacin de una metodologa de formacin continua. b) Propuesta de curso internacional, destinado a los tomadores de decisiones, con el propsito de generar la conciencia y fomentar la reflexin sobre todos los aspectos que implica el establecimiento, gestin y sostenimiento de las iniciativas de gobierno electrnico apoyadas en TIC. c) Colaboracin en la redefinicin de los perfiles dentro del rea de TIC, con el propsito de jerarquizar el desempeo profesional y afianzar la constitucin de equipos estables dentro de cada institucin. 3.3 3.3.1 Portal datos pblicos Objetivos de la temtica
El objetivo del portal de Datos Pblicos de Argentina Comparte es proporcionar un punto central para la publicacin y recuperacin de los datos generados por la Administracin Pblica Nacional para su posterior explotacin por parte de otros organismos y diversos actores de la sociedad civil. De esta forma, el gobierno pretende desarrollar un ecosistema de datos y aplicaciones tiles a la sociedad a travs de su aprovechamiento por parte de todos sus sectores: organizaciones sociales, emprendimientos privados con o sin fines de lucro y sectores del propio gobierno. 3.3.2 Desarrollo de propuestas Marco general para la adhesin de los organismos Formulario de adhesin de organismos Manual Tcnico para la publicacin de datos Construccin del Portal
Marco general para la adhesin de los organismos A. Presentacin En el marco del Decreto 1172/2003 de Acceso a la Informacin Pblica que establece la necesidad de mejorar la calidad de la democracia optimizando el funcionamiento de sus instituciones a travs de los principios de publicidad de los actos de gobierno y del acceso a la informacin establecidos en la Constitucin Nacional y subrayados por diversos tratados internacionales y considerando que se encuentra entre los objetivos/funciones de la Subsecretara de Tecnologas de Gestin acercar a la sociedad informacin relevante para el ejercicio de los derechos y obligaciones de los ciudadanos es que se establece la necesidad de crear un Portal de Datos Pblicos para la Repblica Argentina. La creacin del portal de Datos Abiertos se enmarca tambin en la iniciativa Open Government Partnership (OGP) de la que la Repblica Argentina forma parte junto con ms de 50 pases alrededor del mundo. The Open Government Partnership es una iniciativa multilateral que procura establecer compromisos concretos para promover la transparencia, empoderar a los ciudadanos, luchar contra la 19
corrupcin y aprovechar las nuevas tecnologas para fortalecer la gobernabilidad. En el espritu de colaboracin de mltiples partes interesadas, la OGP est supervisada por un comit de direccin conformado por gobiernos y organizaciones de la sociedad civil. En el ejercicio de sus funciones los diferentes organismos de la administracin pblica producen una gran masa de datos que pueden resultar de inters pblico. Asimismo las tecnologas de informacin y comunicacin permiten que esos datos sean organizados y clasificados de manera tal que su valor e inters pblico se acreciente convirtindolos en informacin valiosa para el ejercicio de los derechos y obligaciones de los ciudadanos, para el desarrollo, implementacin y focalizacin de polticas pblicas y para la toma de decisiones comerciales por parte de empresas proveedoras de servicios, entre otros aspectos. Los Datos Abiertos constituyen una iniciativa de transparencia que consiste en la liberacin de conjuntos de datos producidos por la administracin pblica y que son de inters pblico. Los Datos Abiertos son puestos a disposicin de la sociedad, se promueve su libre acceso y reutilizacin, exceptuando aquellos datos que por razones de seguridad y privacidad previstas en las normativas vigentes no puedan ser publicados. Datos Abiertos (OpenData) es una filosofa y prctica acerca de cmo acceder a la informacin que posee el gobierno. Para ser Datos Abiertos los datos deben:

estar completos, ser primarios, estar actualizados, ser procesables por mquinas, ser susceptibles de tratamiento, no ser discriminatorios, no ser propietarios, estar libres de licencias, no estar sujetos a derechos de autor, patentes, marcas comerciales o regulacin de secretos comerciales.
B. Introduccin Los Datos Abiertos constituyen la publicacin y difusin de datos pblicos en la Web, siguiendo criterios que posibiliten su reutilizacin y su uso como insumo para aplicaciones informticas por parte de toda la sociedad. La mayor parte de los datos generados o mantenidos por el gobierno son pblicos. Si bien ya hay experiencias en el sentido de disponibilizar datos de gestin en la web, mediante esta iniciativa se pretende dar seales que induzcan a generalizar la prctica de difusin de datos pblicos por parte de todos los organismos. El paradigma de datos abiertos se basa en la premisa de que al abrir el acceso a un dato, su valor y su utilizacin se potencian. De esta manera el gobierno pretende desarrollar un ecosistema de datos y aplicaciones tiles a la sociedad a travs de su aprovechamiento por parte de todos sus sectores: organizaciones sociales, emprendimientos privados con o sin fines de lucro y an sectores del propio gobierno.
20
C. Objetivo El presente documento se constituye con el objetivo de orientar a los organismos del gobierno en la declaracin de intencin de publicacin de conjunto de datos pblicos candidatos a ser diseminados desde el portal de datos. Con ese fin se describirn los campos del Formulario de Intencin puesto a disposicin por la Jefatura de Gabinete de Ministros a tal fin. D. Premisas El Portal de Datos Abiertos tiene como objetivo principal ser el punto central para la publicacin, bsqueda y acceso a datos pblicos de la administracin pblica. La estructura del Portal estar organizada en base a "flujos de trabajo" diferenciados para la publicacin y la descarga de datos con formularios especficos para la autenticacin de usuarios para cada una de las funciones. Mediante el siguiente formulario de intencin se pretende conocer un listado inicial de conjuntos de datos que podrn disponibilizarse en el Portal al momento de su lanzamiento: Formulario de adhesin para los organismos Nombre de campo Ttulo Descripcin Nombre del organismo Descripcin Nombre que identifique el set de datos Texto corto que describa el contenido del set de datos Nombre del organismo que publica el set de datos. Incluye la indicacin de la esfera del organismo (municipal, provincial, nacional) Nombre y apellido de la persona responsable por la publicacin del set de datos Nombre y apellido de la persona responsable de los aspectos tcnicos del set de datos Todo conjunto de datos tiene una frecuencia normal de actualizacin. Por ejemplo, los datos de resultados eleccionarios slo se renuevan cada vez que se produce un comicio. Otros datos, como los meteorolgicos, pueden tener una frecuencia muy superior. En este campo se espera que el adherente estime cada cunto tiempo espera disponer de una nueva versin del set de datos. Peso aproximado del archivo a cargar (en bytes)
Responsable institucional Responsable tcnico Frecuencia de actualizacin
Volumen aproximado
Este formulario para la adhesin de los organismos puede completarse en http://www.agendadigital.gob.ar/agenda-digital
21
3.4 3.4.1
Digitalizacin y gestin documental Objetivos de la temtica
Promover mecanismos y metodologas tendientes a la divulgacin de lo que implica una correcta gestin documental, aportando ideas, marcos normativos y actividades de capacitacin. 3.4.2 Desarrollo de propuestas
Se detalla a continuacin algunos captulos del manual de digitalizacin, el cual se encuentra en pleno desarrollo. (Ver anexo en formato digital) Manual Digitalizacin - Introduccin Manual Digitalizacin - ndice Manual Digitalizacin - Captulo 6 Manual Digitalizacin - Pliego modelo 3.4.3 Proyectos y productos
Digesto Normativo: recopilacin de la normativa existente sobre la temtica, adems de actualizaciones recientes sobre la aplicacin de Firma Digital. Manual de Digitalizacin: conjunto de recomendaciones destinadas a la Administracin Pblica Nacional a los efectos de garantizar que cada organismo cree, incorpore y gestione los documentos que necesita. Paquete tecnolgico de digitalizacin a baja escala: desarrollo de un paquete tecnolgico (software + hardware + plataforma de capacitacin) que brinde a organismos pequeos dentro de la APN la posibilidad de encarar los procesos de digitalizacin de documentos y de administracin de dichos objetos digitales con una baja inversin inicial.
22
Subsecretara de Tecnologas de Gestin
23
4.1 Estndares Tecnolgicos 4.1.1 Informatizacin y puesta en lnea de los servicios. 4.1.1.1 Intervencin Tcnica La Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin ONTI-, a travs de la Direccin de Infraestructura, emite opinin tcnica de competencia sobre los proyectos tecnolgicos que inicien los diversos organismos de la APN. La herramienta utilizada para instrumentar dicha opinin es el Dictamen tcnico ONTI. Para poder elaborar dicho dictamen, los organismos de la APN hacen llegar a la ONTI los proyectos correspondientes a la incorporacin de servicios y/o productos tecnolgicos. Estos proyectos deben contener tres elementos de informacin necesarios para la intervencin de la Direccin de Infraestructura, a saber: 1. La descripcin tcnica del proyecto, 2. Las especificaciones tcnicas, 3. Las justificaciones tcnicas del proyecto y/o las especificaciones tcnicas. El procedimiento natural para la intervencin se realiza mayormente a travs del envo de expedientes en papel, que los tcnicos evaluadores analizan e intervienen, agregando al expediente un dictamen tambin en papel. Esto representa el 90% de las intervenciones que realiza la Direccin de Infraestructura. Cabe aclarar asimismo, que el 99% de las intervenciones que se tramitan en papel, omiten alguno de los tres elementos de informacin necesarios para una correcta intervencin por parte de la Direccin de Infraestructura, lo que genera un permanente intercambio de informacin entre esta ltima y los organismos, dilatando los plazos necesarios para finalizar el trmite. Existen algunos casos en los que la intervencin se realiza de modo electrnico, mediante el sistema de ETAP en lnea. Si bien este sistema reduce los tiempos de intervencin y produccin del dictamen previo a un mximo de 48 horas, las especificaciones tcnicas que ofrece no contemplan el uso de opcionales, por lo que resultan rgidas (cdigos con especificaciones fijas) y difciles de ajustar a las necesidades particulares de los organismos, lo que se traduce en la canalizacin de slo un 10% de las solicitudes de intervencin por esta va. Asimismo, al no permitir el uso de opcionales, el sistema no es viable para informatizar modelos de pliegos ETAP, la actualizacin de las especificaciones es engorrosa, y no existe intercambio de informacin entre los organismos y la Direccin de Infraestructura durante la intervencin. Con el fin de alentar y contribuir a la despapelizacin de la APN, la Direccin de Infraestructura ha encomendado y est trabajando, en el desarrollo de un nuevo sistema de ETAP en lnea denominado AR ETAP, el cual se encuentra en su fase de diseo externo (definicin de funcionalidades, pantallas, etc.). Este nuevo sistema apunta a resolver la problemtica de la intervencin tcnica en forma totalmente electrnica, la que se instrumentar mediante formularios electrnicos configurables por los organismos, otorgndoles la capacidad de personalizacin mediante la seleccin en lnea de los opcionales ofrecidos por los distintos Cdigos y Modelos ETAP (facilidad inexistente en el actual sistema). 24
Asimismo, el nuevo sistema admitir Modelos de Pliegos ETAP, e incluso la intervencin de cualquier especificacin tcnica que no est contemplada por los ETAP vigentes, ofreciendo a los organismos la posibilidad de ingresar al sistema cualquier especificacin producida por sus reas tcnicas, a travs de un archivo electrnico en formato PDF firmado digitalmente. Estas caractersticas aumentarn significativamente la usabilidad del sistema y una actualizacin ms sencilla de los ETAP. La informatizacin del proceso de intervencin tcnica permitir a su vez, formalizar las acciones que viene realizando la Direccin de Infraestructura, relacionadas con la asistencia tcnica a los organismos de la APN, de modo previo a la intervencin de sus proyectos tecnolgicos, permitiendo el intercambio de informacin entre los organismos y la Direccin. Accin que actualmente se viene llevando a cabo, a travs de reuniones pactadas, intercambio de opiniones mediante llamadas telefnicas y correo electrnico. En resumen, el sistema AR ETAP tiene como objetivo principal, la informatizacin del procedimiento de intervencin de los proyectos tecnolgicos, canalizando todas las solicitudes por va electrnica, a travs de un sistema en lnea. Ventajas: Reduce significativamente el tiempo total de intervencin. Permite tramitar electrnicamente an las solicitudes que no se ajustan a los ETAP vigentes. Facilita el intercambio de informacin entre la Direccin y los organismos. Centra el trabajo de la Direccin en la generacin y mejora permanente de los ETAP. Aumenta el tiempo disponible de asesoramiento tcnico a los organismos, durante la elaboracin de los proyectos. No se genera papel en ninguna instancia del procedimiento de intervencin.
A continuacin se presentan algunas pantallas del nuevo sistema AR ETAP en lnea. La imagen siguiente corresponde a la Pantalla de ingreso de un nuevo proyecto.
25
Las siguientes 4 (cuatro) pantallas, corresponden al ingreso de una especificacin tcnica, a travs de un formulario ETAP en lnea. En este caso, se ha seleccionado el formulario correspondiente al cdigo ETAP PC-004 Computadora de Escritorio Avanzada, y se han seleccionado los opcionales disponibles.
26
A continuacin, se muestra un ejemplo de la pantalla de intercambio de informacin, entre un evaluador tcnico de la Direccin de Infraestructura y un tcnico del organismo, responsable del proyecto tecnolgico en intervencin. En dicha pantalla, el evaluador tcnico solicita al tcnico responsable, una justificacin tcnica correspondiente al dimensionamiento especificado en el formulario ETAP, de un rengln particular perteneciente al proyecto.
27
4.1.1.2 Asesoramiento a Organismos La va de asistencia tcnica que brinda la Direccin de Infraestructura de la ONTI a los organismos, no es nicamente a travs de la intervencin tcnica previa de los proyectos de incorporacin de tecnologa, sino que en muchas ocasiones, tambin los asesora participando en la elaboracin de sus proyectos tecnolgicos, antes de que stos soliciten formalmente, la opinin tcnica de competencia. Esta forma de asistencia se plasma de varias maneras, por ejemplo, ayudndolos a evidenciar ciertas necesidades tcnicas y/o funcionales, aconsejando la realizacin de relevamientos crticos para un correcto dimensionamiento, y proponiendo criterios tecnolgicos ajustados a las necesidades que ellos mismos plantean. Se considera al proyecto tecnolgico como un concepto fundamental y central, de modo tal que todas las solicitudes y requerimientos que los organismos presentan, giran en torno a la elaboracin y descripcin de los proyectos a ejecutar. El hecho de trabajar centrados en la descripcin de los proyectos y en las necesidades tecnolgicas que los originan, ampla los elementos de informacin con que cuenta la Direccin de Infraestructura de la ONTI a la hora de emitir opinin tcnica, y le permite tener una visin ms completa de las necesidades tecnolgicas reales de la APN.Lo que redunda en el establecimiento de nuevos estndares tecnolgicos, y posteriormente en una mejor asistencia tcnica a los dems organismos. A continuacin, se enumeran algunos de los beneficios de una evaluacin tcnica centrada en los proyectos: Permite ordenar las distintas solicitudes de los organismos, y estudiar la forma de compatibilizar tecnolgicamente los distintos sistemas y servicios informticos de la APN. Brinda un contexto tecnolgico, que da sentido a las diversas adquisiciones tecnolgicas que realizan los distintos organismos de la APN. Contiene informacin tcnica imprescindible para tomar intervencin. Evidencia las necesidades tcnico funcionales de los organismos y de la APN en general. 28
Permite evaluar la correspondencia entre las necesidades del organismo y su requerimiento tcnico. Permite comprender los distintos criterios tcnicos tomados como dimensionamiento de las especificaciones tcnicas. base para el
La Direccin de Infraestructura lleva a cabo el asesoramiento, al igual que la asistencia previa al dictamen, utilizando los mismos medios antes mencionados (telfono, correo electrnico, reuniones). Siguiendo el mismo criterio con que fue concebido el nuevo sistema de ETAP en lnea, y en pos de agilizar y facilitar el asesoramiento tcnico mediante el uso de tecnologas de informacin, la Direccin de Infraestructura decidi crear en su pgina Web, un formulario que les permita a los organismos solicitar asesoramiento tcnico, y a la vez canalizar consultas tpicas a travs de un rea de preguntas frecuentes. 4.1.1.3 Elaboracin de Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica Actualmente la Direccin de Infraestructura se ocupa de estudiar las tecnologas de informacin disponibles en el mercado y su aplicabilidad en los proyectos tecnolgicos e informticos que se llevan a cabo en la Administracin Pblica Nacional, a fin de promover la estandarizacin e interoperabilidad de los sistemas de informacin que implementen los distintos organismos. A partir del estudio mencionado, la Direccin de Infraestructura elabora los Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica (ETAP), que se encuentran estructurados en tres reas principales: A) Especificaciones Tcnicas Las especificaciones tcnicas que se publican en los Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica, tienen dos objetivos principales: el primer objetivo es facilitar a los organismos la redaccin de las caractersticas tcnicas de los equipos y servicios que requieren en sus proyectos, promoviendo la estandarizacin tecnolgica en el mbito de la Administracin Pblica Nacional; y el segundo objetivo es el de agilizar la intervencin tcnica que realiza la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin en su funcin de participar en todos los proyectos de desarrollo, innovacin, implementacin, compatibilizacin e integracin de las tecnologas de informacin en el mbito del sector pblico. A raz de esto, se han elaborado grupos de especificaciones tcnicas que aglutinan equipamiento de uso frecuente con caractersticas funcionales similares como por ejemplo: computadoras de escritorio y porttiles, impresoras, servidores de red y blade, sistemas de almacenamiento masivo, unidades de alimentacin no interrumpible, elementos activos de red, etc. B) Modelos de Pliegos Los Modelos de Pliegos que se publican en los Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica, apuntan a brindar un marco de referencia para la redaccin de las caractersticas tcnicas de los Pliegos de Bases y Condiciones de ciertos sistemas o servicios, que incluyen varios rubros relacionados entre s que requieren estandarizacin tanto en su especificacin como en su interoperabilidad, y que son tpicamente solicitados en todos los mbitos de la Administracin Pblica, como lo son por ejemplo: instalaciones de cableado estructurado de red, sistemas de control de accesos, enlaces de datos punto a punto, servicios de conexin a Internet, servicio de mantenimiento de equipamiento de hardware o de aplicativos de software, servicio para el desarrollo de software especfico, etc. 29
C) Guas y Lineamientos Las Guas y Lineamientos que se publican en los Estndares Tecnolgicos para la Administracin Pblica, son un listado organizado de referencias a elementos de informacin tcnica, que los organismos pueden usar como orientacin para la elaboracin de los Pliegos de Bases y Condiciones de ciertos sistemas o servicios. A diferencia de las Especificaciones Tcnicas y los Modelos de Pliego de los ETAP, dichos lineamientos no representan especificaciones tcnicas para incluir textualmente en los pliegos, sino que por el contrario, sirven como una gua que facilita la elaboracin de los mismos, exponiendo qu informacin mnima se debe incluir en las especificaciones y caractersticas tcnicas, a la hora de contratar o desarrollar una cierta solucin tecnolgica, como por ejemplo: la adquisicin de una solucin de virtualizacin, las pautas a considerar para lograr que un sitio web sea accesible, etc. Como segundo beneficio, las guas y lineamientos colaboran con la agilidad en la intervencin tcnica de competencia realizada por la ONTI, debido a que las especificaciones tcnicas resultan organizadas, claras y completas. Es por esto que, como una clara seal de apertura y mejora continua de los servicios que brinda la Direccin de Infraestructura de la ONTI, la nueva pgina Web contemplar un espacio con la funcionalidad y las facilidades de un foro, denominado espacio ETAP. Este espacio se crear con el fin de obtener realimentacin, tanto de parte de los organismos de la APN, as como del sector privado (las distintas empresas que conforman la industria de IT y de comunicaciones). Es decir, tanto los entes privados como pblicos tendrn un espacio en donde realizar sugerencias, actualizaciones de especificaciones y de caractersticas tcnicas, de modo tal que la Direccin de Infraestructura pueda considerarlas para mejorar o enriquecer los estndares tecnolgicos, as como los modelos de pliegos, logrando progresivamente que su contenido se ajuste con mayor precisin a las necesidades actuales de los organismos de la APN. Adems de abrir la participacin a todos los organismos que as lo requieran, se invitar a participar del espacio ETAP a distintos organismos estratgicos que podran asociarse con la Direccin de Infraestructura de la ONTI para la mejora continua de los ETAP, tales como INTI, ARSAT, CNC, IDERA, USOP, IRAM, entre otros. La idea es aprovechar la experiencia y fuerza de trabajo que poseen estos organismos sobre las distintas disciplinas y especialidades tcnicas, capitalizando su potencial en la confeccin y actualizacin de los ETAP, para alinearlos con mayor precisin a las polticas pblicas que se establezcan en materia de estandarizacin y despliegue de las tecnologas de informacin. 4.2 Seguridad 4.2.1 Internet Sano
El Programa Nacional de Infraestructuras Crticas de Informacin y Ciberseguridad (ICIC) fue creado mediante la Resolucin JGM N 580/11. El objetivo principal del Programa Nacional (ICIC) es establecer prioridades y planes estratgicos para liderar el abordaje de la ciberseguridad y monitorear los servicios que el Sector Pblico Nacional brinda a travs de la red de Internet y aquellos que se identifiquen como infraestructura crtica para la prevencin de posibles fallas de seguridad. 30
La iniciativa Internet sano, se encuentra dentro del programa nacional teniendo como objetivo primordial la promocin de la toma de conciencia de los integrantes de las organizaciones de gobierno y del pblico en general en relacin al uso responsable de Internet, redes sociales, web, y los riesgos asociados a los mismos, as como el resguardo de las infraestructuras crticas. Este propsito, se encuentra reseado, en el art. 3, inc o, de la resolucin antes mencionada, el cual establece: Promover la concientizacin en relacin a los riesgos que acarrea el uso de medios digitales en el Sector Pblico Nacional, las Organizaciones de Gobierno, al pblico en general, como as tambin del rol compartido entre el Sector Pblico y Privado para el resguardo de la Infraestructura Crtica. 4.2.1.1 Grupo de expertos en legislaciny seguridad informtica Con el fin de asesorar al Programa Nacional en materia de tecnologas y estndares tecnolgicos, normas jurdicas que contribuyan a un mejor accionar en la proteccin de infraestructuras criticas de informacin y Ciberseguridad as como en la creacin, generacin y edicin de contenidos que ayuden a una mejor concientizacin por parte de los diferentes sectores de la sociedad, es que se ha conformado el Grupo de Expertos en Seguridad y Legislacin Informtica (GESI). El Grupo de Expertos se encuentra conformado por especialistas del mbito pblico y privado quienes trabajan de manera colaborativa. Los mismos desarrollaron material de concientizacin que se encuentra disponible en los sitios web www.icic.gov.ar e internetsano.gov.ar. 4.3 ASINTIC 4.3.1 Introduccin y marco normativo
Por el Decreto N 22 del 10 de diciembre de 2011, la Subsecretara de Tecnologas de Gestin tiene entre sus objetivos: Desarrollar programas de asistencia a los organismos del Sector Pblico Nacional y a las provincias que as lo requieran y articular con los sectores acadmicos y privados las acciones en el mbito de su competencia. Considerando dicho objetivo y en respuesta a la alta demanda de pedidos de asistencia de los organismos de la APN en funcin de sus necesidades organizativas en el rea de TIC, el Subsecretario formaliza el Programa de Asistencia Integral en TIC (ASINTIC). 4.3.2 Objetivos generales del programa
Asistir, de forma integral, a las organizaciones pblicas respecto al uso y desarrollo de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para el cumplimiento de sus misiones y funciones. Medir el grado de eficiencia y productividad de las tecnologas de informacin de la organizacin, en funcin de evaluar el correcto uso de las mismas. Tambin es objetivo medir el grado de aprovechamiento, sobredimensionamiento, o escases de infraestructura (redes, comunicaciones, data center, etc.), software y recursos humanos, proponer un plan en caso de desfasajes para el caso del hardware y software y recomendaciones sobre capacitacin y calificacin de los RRHH, aprovechando todas las herramientas que el Estado nos brinda.
31
Los planes sern diseados en funcin a las posibilidades de los organismos requirentes, con equipos de trabajo multidisciplinarios y con miembros del programa y la institucin, los cuales debern estar capacitados al fin de las tareas para hacerse cargo de la ejecucin del plan. 4.3.3 Objetivos especficos del programa
A los fines de cumplir con los objetivos especficos del programa, se llevaran a cabo, entre otras, las siguientes tareas: relevamiento, diagnstico y plan de accin recomendado. 4.3.3.1 Relevamiento Una vez conformados los grupos de trabajo, se comenzar con el relevamiento de los distintos aspectos a los cuales el programa dar asistencia. Los mismos estn descriptos en el punto 3, de acuerdo al siguiente detalle: reas de trabajo: Organizacin del rea de TIC Software Anlisis de sitios web Anlisis de procesos administrativos involucrados Hardware y Centro de Procesamiento de Datos (Data Center) Redes y Conectividad Seguridad Recursos Humanos
4.3.3.2 Diagnstico En funcin de los resultados obtenidos del relevamiento mencionado en el punto anterior, se elaborar un diagnstico de situacin el cual ser la base de las acciones a seguir.
4.3.3.3 Plan de accin recomendado El plan de accin tendr un apartado por cada uno de los tems que surjan como producto del relevamiento y diagnstico, el cual ser sometido a la consideracin de las autoridades del organismo para que evalen las posibilidades de llevarlo a cabo en funcin a las directivas polticas de los mismos, ya que los cursos de accin sern descriptos en forma genrica y en el caso que sea posible se recomendar el rea del Estado capaz de dar solucin, sin perjuicio de otras decisiones. Etapas mencionadas:
32
4.3.3.4 reas de trabajo Organizacin del rea de TIC Anlisis en funcin de las recomendaciones de la Sindicatura General de la Nacin (SIGEN). Software Anlisis de requerimientos para el desarrollo o adquisicin de sistemas Proyecto de desarrollo y reingeniera de Software Recomendaciones de buenas prcticas Plan de Asistencia en la implementacin y puesta en marcha de sistemas Recomendaciones sobre documentacin Recomendaciones para integracin entre sistemas con el fin de optimizar los
Recursos Relevar el software aplicativo Relevar la infraestructura de equipamiento, software de base y comunicaciones Relevar la capacidad de gestin de los servicios informticos Estimar los costos de los servicios informticos Identificar las soluciones informticas desarrolladas por terceros
Anlisis de sitios web Definir modelo de evaluacin estandarizada de los sitios web institucionales para poder establecer las posibilidades de mejora de la manera ms objetiva posible. La primera evaluacin ser heurstica. Los criterios a evaluar sern: Accesibilidad Usabilidad (experiencia del usuario) y Navegabilidad 33
Seguridad/Privacidad Prestacin de servicios en lnea / Interaccin con el ciudadano Periodicidad de actualizacin de la informacin Claridad de la informacin/Lenguaje Disponibilidad de la informacin/Ayuda y tutoriales Transparencia Coherencia en la identidad institucional y el diseo
Tambin se evaluarn estndares tcnicos (HTML, CSS, WAI) y los estndares de ETAP GE-001. Anlisis de Procesos administrativos involucrados Anlisis de procesos y circuitos de informacin Asistencia en la eliminacin de redundancia de carga e informacin en los sistemas. Identificacin, anlisis y reingeniera de procesos Anlisis de la gestin documental Asistencia en proyectos de despapelizacin (mapa documental, gestores documentales, archivo de documentacin, etc.) Hardware y Centro de Procesamiento de Datos (DataCenter) Relevamiento de hardware y data center Infraestructura Organizacin y personal Resguardo y recuperacin Operacin del CPD
Redes y conectividad Anlisis del estado de infraestructura de la red interna y externa para la deteccin de posibles fallos 34
Seguridad
Verificacin de punto de fallos en red interna y externa Software de monitorizacin de servidores y servicios disponibles en la dependencia
Sugerencia de software y hardware para servidores Seguridad en servidores y en sistemas operativos Seguridad en Servicios Web Seguridad Fsica Adecuacin a la Poltica de Seguridad de la Informacin (DA N 669/2004)
Recursos Humanos Organizacin del rea de informtica y roles del personal Deteccin de necesidades de formacin y capacitacin
4.3.3.5 Estructura de los Planes de Trabajo La Subsecretara de Tecnologas de Gestin y el organismo que recibe la asistencia debern acordar un Plan de Trabajo detallado. El Plan de Trabajo deber especificar respecto a la Asistencia, cmo mnimo: El objetivo Contexto Resultados esperados Cules sern los productos a obtener (informe de diagnstico, recomendaciones, planes de accin, etc.) quines sern los referentes de ambas organizaciones la metodologa a utilizar los criterios que permitirn medir el grado de cumplimiento de los objetivos los recursos que se utilizarn, as como la infraestructura que deber aportar la organizacin que recibe la asistencia (personal, oficinas, etc.). 35
un cronograma de reuniones para evaluar avances, productos a entregar y actividades a realizar.
4.3.3.6 Esquema Dimensiones y reas de trabajo
4.3.4
Objetivos de la temtica
El proyecto de Firma Digital tiene por objetivo lograr la implementacin de esta herramienta tecnolgica en los sistemas administrativos y de gestin de los distintos organismos que conforman la Administracin Pblica, con el fin de que el accionar de stos resulte ms eficiente. Con este propsito, el equipo de Firma Digital de la ONTI lleva adelante las siguientes tareas: generar un marco tecnolgico, legal y procedimental adecuado que conforme la Infraestructura de Firma Digital Nacional (IFDN), con el fin de poder utilizar esta tecnologa en forma segura; capacitar/instruir a los distintos actores que conforman la IFDN; proveer de certificados a los organismos del sector pblico en forma gratuita. 4.3.5 Proyectos y productos
4.3.5.1 Firmador PDF Una aplicacin desarrollada en Java para ser embebida en Aplicaciones que demanden firma digital respaldada mediante certificados digitales emitidos por autoridad certificante. Caracterstica La versin 1.0 disponible como firmador de escritorio, es una aplicacin para la firma de archivos pdf que utiliza el certificado digital residente en el Sistema Operativo. Disponible en componentes java y .net para ser utilizados por otras aplicaciones, permite opcionalmente recibir como parmetros el documento o su url, la identidad del firmante y una serie n de preguntas y respuestas. 36
La aplicacin despliega el documento y las preguntas recibidas. Una vez que las respuestas registradas por el firmante coincidan con las respuestas se produce el proceso de firma digital. Al archivo pdf firmado se le impacta una marca de agua que se define para el documento. Este servicio puede ser utilizado en los sistemas operativos, Mac OSx, Linux (Debian, Fedora, Ubuntu y Red Hat de 32 y 64 bits) Windows (32 y 64 bit) La versin 1.1 a desplegarse en marzo de 2013, extiende la funcionalidad anterior a la firma digital utilizando token de certificados digitales. La versin 2.0 disponible a partir de mayo de 2013, extiende esta funcionalidad a dispositivos mviles con tecnologa Android. 4.3.5.2 Procedimiento de firma 1.- Presentacin de documentacin para constituir la Autoridad de Registro Los postulantes a constituir una AR deben presentar: a.- Nota solicitando asistencia para la implementacin de la AR en la jurisdiccin con el fin de desarrollar el uso de la firma digital (Firma mxima autoridad) b.- Nota solicitando autorizacin para conformar la AR y designando los Responsables de la AR (se solicitan tres) (Firma mxima autoridad) c.- Nota designando Oficiales de Registro (un titular y N suplentes) (Firma Responsable de la AR) d.- Nota designando Instructores de Firma Digital y Responsables de Soporte (Firma Responsable de la AR) e.- Nota informando dominios de correo electrnico de la AR para asignar a la aplicacin de la AC ONTI y direccin postal y telfono donde acten los Oficiales de Registro (Firma Responsable de la AR) 2.- Curso de capacitacin para Instructores de Firma Digital y Oficiales de Registro Aprobada la documentacin presentada, se invita a los funcionarios designados a concurrir a la ONTI a un Curso de capacitacin para Instructores de Firma Digital y Oficiales de Registro a.- El curso es obligatorio para quienes fueran designados en los roles indicados y recomendado para los dems designados. b.- Los Oficiales de Registro deben aprobar un examen referido al curso mencionado (se les enva por correo electrnico, cuentan con un plazo aproximado de 10 das para remitir las respuestas). 3.- Tramitacin de certificados de Oficiales de Registro En caso de aprobar el examen, los Oficiales de Registro deben efectuar el trmite de solicitud de sus certificados digitales ante la AC ONTI. Deben concurrir personalmente con la documentacin de respaldo (DNI, certificaciones) y dispositivo criptogrfico FIPS 140-2 Nivel 2. 37
4.- Habilitacin de la Autoridad de Registro Efectuada la aprobacin de las solicitudes y emitidos los certificados de los Oficiales de Registro, se procede a habilitar la Autoridad de Registro y a enrolar los Oficiales de Registro en la aplicacin de la AC ONTI. A partir de ese momento pueden empezar a operar como Oficiales de Registro. Propuesta de modificacin de la reglamentacin de la Agenda Digital Argentina (pendiente de aprobacin) Gestor tcnico operativo 1.- Presentacin de documentacin para constituirse en GTO a. Si se trata de una Persona Jurdica Privada, la documentacin correspondiente a esta condicin (debidamente firmado). El trmite de licenciamiento o autorizacin, segn sea el caso, se inicia con la presentacin de la nota de solicitud, firmada por su representante legal o apoderado. b. Deber presentarse: 1. Manual de Procedimientos 2. Plan de Cese de Actividades 3. Plan de Seguridad (incluye poltica y procedimientos de seguridad) 4. Plan de Contingencia 5. Poltica de Privacidad 6. Descripcin de la plataforma tecnolgica 7. Descripcin de los servicios que brinda c. Documentacin adicional (en caso de Personas Jurdicas Privadas): 1. Garanta de Caucin (en sus trminos y condiciones; su vigencia ser constatada en el momento de otorgamiento de la licencia al certificador) 2. Documentacin de la constitucin de la entidad (Estatuto o Contrato Social) en copia certificada por escribano 3. ltima acta de Asamblea, con designacin de autoridades, y ltima acta de Directorio y/o distribucin de cargos en copias certificadas por escribano 4. Constancia de inscripcin en Inspeccin General de Justicia o en el registro pblico de la jurisdiccin que corresponda en copia certificada 5. Constancia de inscripcin ante la AFIP 6. ltimos estados contables auditados, certificados por Contador Pblico 7. Comprobante de pago de iniciacin del trmite 2.- Toda la documentacin presentada es sometida a controles legales y tcnicos y se efectan las auditoras/revisiones de las instalaciones. 3.- Habilitacin de los GTO a. Efectuada la aprobacin de la documentacin presentada y realizados los correspondientes controles y revisiones se procede a habilitar al GTO. Contacto a travs de: licenciamiento@jefatura.gob.ar 38
4.4 Accesibilidad (Centro de Referencia en Accesibilidad Web CRAW) Las acciones enunciadas en el presente han sido llevadas adelante en el marco de la Ley 26.653 de Accesibilidad de la Informacin en las Pginas Web, la cual establece en su art. 5: Las normas y requisitos de accesibilidad sern las determinadas por la Oficina Nacional de Tecnologas de la Informacin (ONTI), debiendo actualizarse regularmente dentro del marco de las obligaciones que surgen de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (Ley 26.378). El Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW) ha sido creado en la Oficina Nacional de Tecnologas de Informacin (ONTI) con el objetivo de permitir que los sitios web pertenecientes al Estado Nacional, puedan ser accedidas por un mayor nmero de personas, independientemente de sus propias limitaciones o de las derivadas de su entorno. Para alcanzar el objetivo enunciado, el CRAW validar el grado de cumplimiento de estndares de accesibilidad web. Para la asistencia y evaluacin se consideran las Pautas de Accesibilidad al Contenido en la Web (WCAG) que forman parte de la Iniciativa de Accesibilidad Web, conocida como WAI (Web Accessibility Initiative), actividad desarrollada por el Consorcio World Wide Web (W3C http://www.w3c.es/), cuya funcin principal es guiar la formulacin de pginas Web hacia un diseo accesible, reduciendo de esta forma barreras a la informacin. 4.4.1Observatorio de accesibilidad web Mediante el Observatorio de accesibilidad web, se evala el grado de cumplimiento de los estndares y la legislacin en materia de accesibilidad web de las pginas web de organismos del Estado Nacional. 4.4.2 Validacin de sitios web de organismos del Estado Nacional a requerimiento El Centro de Referencia en Accesibilidad Web (CRAW) asiste a los organismos en el cumplimiento de la legislacin y normas tcnicas en materia de accesibilidad. Por ese motivo brinda a requerimiento, el servicio de validacin que analiza los sitios web de los organismos que lo soliciten, emitiendo un informe de trabajo que le permitir conocer y mejorar las debilidades que posean con el fin de que sus pginas sean ms accesibles a los ciudadanos. El mismo consta de tablas descriptivas de errores, utilizando herramientas de anlisis que permiten verificar el nivel de accesibilidad alcanzado en el diseo y desarrollo del sitio web. 4.4.3 Visitas a organismos del Estado Nacional Con el objetivo de concientizar y asistir sobre temticas web, su relevancia, marco normativo y tcnico aplicable, se organizan reuniones presenciales con personal de cada organismo. De este modo se les explica la importancia de contar con un referente externo al organismo en la materia, metodologa de validacin de los sitios web y el seguimiento del observatorio de accesibilidad web 4.4.4 Capacitacin Mediante la plataforma virtual del Instituto Nacional de la Administracin Pblica (INAP), el CRAW ha 39
dictado cursos de capacitacin en Accesibilidad Web, a fin de generar ese conocimiento en el personal informtico del Estado Nacional. Cursos de Accesibilidad Web dictados a la fecha: Cursos Introduccin a la Accesibilidad Web Pautas 1.0 Introduccin a la Accesibilidad Web Pautas 2.0 Introduccin a la Accesibilidad Web Pautas 1.0 Introduccin a la Accesibilidad Web Pautas 2.0 Introduccin a la Accesibilidad Web Pautas 1.0 Fecha de Dictado Desde el 05/09/2011 al 03/10/2011 Desde el 17/10/2011 al 14/11/2011 Desde el 17/07/2012 al 15/08/2012 Desde el 08/10/2012 al 05/11/2012 Desde el 12/11/2012 al 10/12/2012 Estado DICTADO DICTADO DICTADO DICTADO A DICTARSE Cantidad de Alumnos 81 55 33 25 -
4.4.5 Normativa
Ley N 26.378. Aprubese la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo, aprobados mediante resolucin de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 13 de diciembre de 2006. http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/140000-144999/141317/norma.htm Ley N 26.653 de Accesibilidad de la Informacin en las Pginas Web. http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/175000-179999/175694/norma.htm Resolucin N 69/2011 de la ex Secretaria de Gabinete, hoy Secretara de Gabinete y Coordinacin Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros que aprueba la "Gua de Accesibilidad para Sitios Web del Sector Pblico Nacional" . Es recomendacin basada en las Pautas WCAG 1.0 establecidas por World Wide Web Consortium (W3C) sobre Web Accesibility Initiative (WAI) constituyendo una referencia para el Sector Pblico Nacional. http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/180000-184999/184102/norma.htm Disposicin ONTI N 4/2011. Aprueba los Etaps versin 18.1. En la seccin Guas y Lineamientos , la cual contiene los criterios y recomendaciones a utilizar para ciertas reas de TI que requieren una orientacin especfica en el diseo de algunos proyectos, se han incorporados las Pautas WCAG 1.0 establecidas por World Wide Web Consortium (W3C) sobre Web Accesibility Initiative (WAI). http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/190000-194999/190867/norma.htm
4.5 Software Pblico para el Desarrollo 4.5.1 Qu es Software Pblico para el Desarrollo? El Software Pblico para el Desarrollo (SPD) es un conjunto de polticas orientadas a la promocin y desarrollo de la competitividad de la inteligencia Argentina aplicada al software garantizando los derechos de los usuarios de sostenibilidad tecnolgica y el dominio de su informacin. 40
El programa prev la articulacin del Estado, universidades, empresas y particulares en comunidades de conocimiento pblico-privadas en diferentes "Clsteres Virtuales de Conocimiento" (CVC) reuniendo e integrando la colaboracin de quienes trabajan alrededor de una misma problemtica. Cada Clster Virtual de Conocimiento (CVC) se enriquecer con los aportes de todos e incluir: Comunidades de prctica para las diferentes actividades sociales o econmicas. Foros de debate sobre las prospectivas tecnolgicas en cada materia. Demandas de necesidades de desarrollos con y sin financiamiento. Reciclador de proyectos incompletos o abandonados para que puedan ser reutilizados o aprovechados por otros Base de conocimiento con experiencias, documentos, desarrollos y componentes en cualquier estado del arte. Comunidades de desarrollo para las diferentes aplicaciones requeridas. Recursos de apoyo para cada comunidad que aporte a la comunidad Pblico-Privada. (Financiamiento, formacin, coaching, etc). Aplicaciones terminadas. Plataformas de Software como servicio. Registro de autores de contenidos, capacitadores o integradores que ofrezcan sus servicios.
En el portal de Software Pblico para el Desarrollo encontrar un espacio para compartir experiencias y recursos con personas e instituciones de su misma actividad a los efectos de potenciar la capacidad productiva de conocimiento tecnolgico de la Inteligencia Social Argentina. Usted podr usar libremente los contenidos disponibles sin ningn tipo de condicionamiento monetario. Si lo requiere, o desea, tambin podr encontrar el registro de servicios complementarios que precise ofertados por tcnicos, profesionales, empresas o instituciones que se registren. Segn su especialidad podr beneficiarse participando de las reas de su inters, encontrando potenciales proveedores. Todos los contenidos son de libre disposicin y puede usarlos sin ningn tipo de condicionamientos. Cada Clster Virtual de Conocimiento (CVC) incluye prospectivas futuras, mejores prcticas, necesidades, documentos, componentes y desarrollos de aplicativos informticos para su servicio que aporta la comunidad pblico-privada de SPD. Para su seguridad los contenidos aportados son controlados a los efectos de que no posean dependencias de productos privativos. Asimismo, usted puede ofrecer o requerir servicios adicionales complementarios con los contenidos compartidos. Los servicios son brindados en forma autnoma por las personas, empresas o instituciones que se registran en el portal.
41
El portal SPD expondr las capacidades de apoyo de los expertos e Instituciones que se registren incluyendo la experiencia de los usuarios que los contraten. Asimismo, se incluirn accesos a otros portales de Software Pblico o de comunidades de Software Libre para tratar de asegurar que pueda acceder a los recursos que usted precisa. Invitamos a participar y sustentar el portal en www.agendadigital.gob.ar/software-publico con contenidos de su autora o conocimiento a los efectos de beneficiar a toda la comunidad de Software Pblico para el Desarrollo produciendo innovaciones beneficiosas para su actividad social o econmica.
42
4.5.2 Para qu me sirve? 4.5.2.1Soy USUARIO de aplicaciones de software Software Pblico Para el Desarrollo (SPD) es un portal donde podr encontrar recursos y oportunidades para mejorar sustancialmente su trabajo. 1. Usuarios con necesidades afines para compartir experiencias. 2. Base de conocimiento con tendencias tecnolgicas para su actividad 3. Desarrollos incompletos para reciclar. 4. Proyectos en curso para participar y contribuir. 5. Aplicaciones informticas para descargar. 6. Nube de aplicaciones listas para usar 7. Red de facilitadores donde usted puede ofrecer sus servicios o requerir los que precise. El uso de todos los contenidos es libre y gratuito.
43
4.5.2.2 Soy TCNICO informtico Software Pblico Para el Desarrollo (SPD) es un portal donde podr encontrar: 1. Necesidades de proyectos en curso o software publicado. 2. Documentos, componentes y aplicaciones para reaprovechar que contribuyen otros usuarios que comparten su misma actividad. 3. Proyectos en curso de desarrollos de aplicaciones con usuarios especficos que aportan su conocimiento para definir, testear y usar las funcionalidades que usted aporte. 4. Aplicaciones para usar o especializarse. 5. Instituciones y usuarios para ofrecer sus servicios Todos los contenidos que usted contribuya mantendrn su autora en el portal s es el propietario de los derechos intelectuales. Si el contenido fue realizado a travs de alguna institucin que haya cedido sus derechos, quedar registrada su participacin como productor del contenido a los efectos de garantizar la sostenibilidad tecnolgica de los desarrollos en el largo plazo. En el portal SPD usted podr exhibir de manera incontrastable sus capacidades y conocimientos. En cualquier momento puede requerir que se certifiquen sus aportes al portal. Usted puede contribuir contenidos o usarlos libremente. El uso de todos los contenidos es libre y gratuito. Usuarios, instituciones y empresas podrn ver sus capacidades y sus servicios en cualquier momento. Asimismo en caso de desearlo puede encontrar profesionales, empresas y entidades que pueden brindarle otros servicios que pueda precisar. 4.5.2.3 Soy CONSULTOR o especialista Software Pblico Para el Desarrollo (SPD) es un portal donde podr encontrar necesidades de tcnicos y profesionales de desarrollo, documentos y experiencias para reaprovechar, comunidades de desarrollos de aplicaciones con usuarios especficos que aportan su conocimiento de la actividad que realizan para definir, testear y aprovechar las funcionalidades que usted aporte. Encontrar proyectos y componentes, documentos de anlisis y diseo, desarrollos en curso y en mantenimiento que contribuyen otros usuarios que comparten su misma actividad. Podr participar del debate acerca de las funcionalidades que deben contener las aplicaciones de referencia de la comunidad de prctica a la que pertenece. Todos los contenidos que usted aporte mantendrn su autora s es propietario de los derechos 44
intelectuales o de haber sido el productor del contenido si lo hizo a travs de alguna institucin que haya cedido al dominio pblico los derechos de explotacin de dichos derechos. En el portal SPD usted podr exhibir de manera incontrastable sus capacidades y conocimientos. En cualquier momento puede requerir que se certifiquen sus aportes al portal. Usted puede contribuir contenidos o usarlos. El uso de todos los contenidos es libre y gratuito. Usted puede ofrecer sus servicios a otros usuarios que puedan precisarlo. Usuarios, instituciones y empresas podrn ver sus capacidades y sus servicios en cualquier momento. Asimismo en caso de desearlo puede encontrar profesionales, empresas y entidades que pueden brindarle otros servicios que pueda precisar. 4.5.2.4 Soy FUNCIONARIO de una institucin pblica Software Pblico Para el Desarrollo (SPD) es un portal donde podr encontrar ayuda para el cumplimiento de sus funciones encontrndose con otros usuarios de necesidades similares, consultores y desarrolladores que contribuyen su trabajo en beneficio de la comunidad y de la institucin donde usted trabaja. Aqu podr encontrar mejores prcticas de trabajo, aplicaciones en curso o terminadas que puede utilizar sin comprometer a su institucin. Tambin puede participar de los desarrollos aportando y a la vez servirse de los desarrollos logrados. Encontrar proyectos y componentes, documentos de anlisis y diseo, desarrollos en curso y en mantenimiento que contribuyen otros usuarios que comparten su misma actividad. Podr participar del debate acerca de las funcionalidades que deben contener las aplicaciones de referencia de la comunidad de prctica a la que pertenece. Todos los contenidos que usted aporte mantendrn su nombre como productor del contenido si su institucin pertenece a la APN o si adhiri al programa SPD cediendo los derechos de explotacin de los productos de su autora al dominio pblico. En el portal SPD usted podr exhibir de manera incontrastable sus capacidades y conocimientos. En cualquier momento puede requerir que se certifiquen sus aportes al portal. Usted puede contribuir contenidos o usarlos. El uso de todos los contenidos es libre y gratuito. Usted puede ofrecer sus servicios a otros usuarios que puedan precisarlo, sino son incompatibles con su funcin. Usuarios, instituciones y empresas podrn ver sus capacidades y sus servicios en cualquier momento. 45
Asimismo en caso de desearlo puede encontrar profesionales, empresas y entidades que pueden brindarle otros servicios que pueda precisar. 4.5.2.5 Soy miembro de una INSTITUCIN, Empresa, Universidad u ONG. El portal de Software Pblico Para el Desarrollo (SPD) es una fuente inagotable de oportunidades para su institucin, ya sea una empresa, organismo pblico, universidad u ONG. 1. Podr encontrar y enriquecer debates sobre el futuro de su actividad como marco de los futuros desarrollos informticos que se debern hacer en la materia de su especialidad. 2. Podr encontrar y contribuir documentos, componentes informticos y aplicaciones de libre uso y gratuitas. Todos los contenidos que usted aporte mantendrn su nombre como productor del contenido si su institucin pertenece a la APN o si adhiri al programa SPD cediendo los derechos de explotacin de los productos de su autora al dominio pblico. En el portal SPD usted podr exhibir de manera incontrastable sus capacidades y conocimientos. En cualquier momento puede requerir que se certifiquen sus aportes al portal. 3. Podr participar en el mantenimiento y desarrollo de nuevas funcionalidades de las aplicaciones desplegadas. 4. Podr plantear la necesidad de nuevos desarrollos que usted precisa sin por eso tener que financiarlos en su totalidad, dado que la propia comunidad y otros actores pueden acompaarlo en el desafo. 5. Usted puede ofrecer sus servicios a otros usuarios que puedan precisarlo. Usuarios, instituciones y empresas podrn ver sus capacidades y sus servicios en cualquier momento. Asimismo en caso de desearlo puede encontrar profesionales, empresas y entidades que pueden brindarle otros servicios que pueda precisar. Puede ofrecer o demandar desde servicios de desarrollo, consultora, capacitacin, soporte o integracin. Tambin se podrn ofrecer o demandar productos o servicios comentarios que faciliten el uso y difusin del SPD como ser: Servicios de direccin o integracin de proyectos con profesionales, equipos o empresas SPD. Plataformas de infraestructura y telecomunicaciones para despliegue del SPD Hardware libre de soporte del SPD Plataformas comerciales para venta y cobro de los servicios de la comunidad SPD. Otros que usted proponga.
SPD pretende ser una plataforma de alianzas de la Inteligencia Argentina aplicada al Software.
46
GRUPOS DEL FORO DE AGENDA DIGITAL
GT.CP Contenidos Pblicos GT.DP Datos Pblicos GT.EST. Estadsticas TIC GT.SIG Geoinformacin GT.GD Gestin Documental/ Digitalizacin GT. GA Gobierno Abierto GT.IO Interoperabilidad GT.PROF Profesionalizacin del Gestor de datos GT.SEG Seguridad GT.SL Software Libre GT.SP Software Pblico
www.agendadigital.gob.ar
47
48

Avances 2012 Agenda Digital Argentina PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Avances 2012 Agenda Digital Argentina PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

1

SUBSECRETARA DE TECNOLOGAS DE GESTIN

Lic. Mariano Greco Subsecretario de Tecnologas de Gestin

INDEC ANAC CONICET SIGEN ANAC AGN INPI

UBA UNLP CNC SUBE INDEC IDERA SIU 9

Temticas Interoperabilidad Objetivos de la temtica

Relevamiento de Experiencias Internacionales. (Acciones Completadas en 2 semestre de 2012)

Definicin de una Arquitectura de Interoperabilidad para la APN (Acciones en Marcha)

SUBSECRETARA DE TECNOLOGAS DE GESTIN

Identidad Federada. (En tratamiento)

Responsable institucional Responsable tcnico Frecuencia de actualizacin

Este formulario para la adhesin de los organismos puede completarse en http://www.agendadigital.gob.ar/agenda-digital

Digitalizacin y gestin documental Objetivos de la temtica

Subsecretara de Tecnologas de Gestin

un cronograma de reuniones para evaluar avances, productos a entregar y actividades a realizar.

4.3.3.6 Esquema Dimensiones y reas de trabajo

GRUPOS DEL FORO DE AGENDA DIGITAL

Вам также может понравиться