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EL COMERCIO

VIERNES 14 DE DICIEMBRE DEL 2012

OPININ
El asunto, sin embargo, adquiere otro cariz cuando uno toma conciencia de que no es en absoluto descartable que la mayora pueda acabar decidiendo, por ejemplo, que todas las mujeres las que crean en ello y las que no tengan que cubrirse los rostros para salir a la va pblica. Editorial de El Comercio El cascarn de la democracia / 9 de diciembre del 2012

EDITORIAL

A (toda) la polica se la respeta

La nueva ley de la carrera policial menoscaba la imagen de la institucin.

pues supone una injustificada intromisin estatal acciones son menos escandalosas en la mentalien la vida privada y la libertad de las personas: dad de los autores de la norma. una prohibicin de una conducta con la que sus Por otro lado, la concepcin que justifica que protagonistas no afectan en nada los derechos de se den leyes sobre la base de las sensibilidades alguien ms. Salvo que se entienda que las mayo- morales de la mayora es tambin miope. En las ras (cuyos representantes definen las leyes) tiesociedades de hoy, donde ya no hay grandes visionen derecho a que sus conciudadanos no hagan nes compartidas que unifiquen el conjunto de la algo que ellas consideren inmoral, escandaloso realidad, sino ms bien una enorme pluralidad de o chocante para su sensibilidad. posiciones encontradas respecto EL VERDADERO ASUNTO Pero esta es una concepcin prede los diferentes temas, nadie est Para los redactores de potente: bajo qu ttulo puede un libre de ser minora en su visin la ley, el problema no grupo de personas usar la fuerza moral de un tema que le importe. est en el escndalo, del Estado para impedirle a otras Una vez abierta la puerta de la sino en las relaciones hacer algo con lo que no estn afecregulacin sostenida en las ideas homosexuales en s. tando en nada la libertad de nadie? morales mayoritarias, quien un da El de la sensibilidad moral o no no es un ttues el proscriptor de tales o cuales conductas al da lo, sino una puerta para la arbitrariedad. Para la siguiente puede muy bien ser el proscrito respecto arbitrariedad como la que supone, por ejemplo, de varias otras. que mientras que la ley que comentamos sancioLas defensas que se han dado para la ley, por lo ne con el pase al retiro los amoros homosexuadems, han sido argumentativamente famlicas, les, castigue con solo seis meses de suspensin a como no poda ser de otra manera. El congresista quienes no pagan las pensiones alimentarias de Mora, por ejemplo, ha dicho que nadie est oblisus hijos y con dos a seis das de sancin de rigor al gado a prestar el servicio en la Polica Nacional del que golpee a su cnyuge. Aparentemente, estas Per. Como si el punto no fuera que todos los ciudadanos tienen derecho a prestarlo. O al menos todos los que posean las condiciones necesarias para poder darlo, las mismas que, ciertamente, no incluyen el sentir deseo sexual por las personas del sexo opuesto. O es que la homosexualidad implica menos fuerza, menos valor, menos inteligencia, menos capacidad cognitiva, menos integridad tica o menos de cualquiera de los elementos necesarios para poder realizar con xito las labores propias de la polica? Si eso piensan los autores y defensores de esta ley, pues que lo digan y, sobre todo, que lo sustenten. No ms afortunado estuvo el Ejecutivo (con la sola y valiente excepcin de Ana Jara, quien, una vez ms, como en el caso de los abusos del ex ministro Villena, ha mostrado encomiable independencia para decir lo que piensa). Concretamente, el presidente Humala, preguntado sobre el asunto, respondi hay que respetar a las instituciones. Si con eso quiso decir que hay que respetarlas aun cuando discriminen y maltraten a grupos de personas, se equivoc de plano. A quien hay que respetar es al ser humano. A las instituciones hay que respetarlas solo en cuanto y en tanto ellas partan de ah.

n la nueva Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per (Decreto Legislativo 1149) el Ejecutivo estableci como infraccin muy grave, sancionable con el pase al retiro, el tener relaciones sexuales con personas del mismo gnero, que causen escndalo o menoscaben la imagen institucional. Cuando se terminaba de escribir este editorial, se inform que el Ejecutivo dara hoy marcha atrs en su norma. Esperamos que as sea, pero creemos que, ante la gravedad del mensaje dado al aprobarla en primer lugar, vale la pena incidir en las razones por las que la misma es un abuso y un despropsito. Comoquiera que la ley no parece tener ningn problema con las relaciones sexuales con personas del gnero opuesto que causen escndalo o menoscaben la imagen institucional, est claro que para sus redactores el problema no est en el escndalo o el menoscabo de la imagen institucional, sino en las relaciones homosexuales en s. O, en otras palabras, que en la visin de la ley el escndalo es la relacin homosexual. Naturalmente, la norma es inconstitucional,

HUMOR PROFANO
- MARIO MOLINA -

EL TBANO
- DAMITA DE HIERRO -

La madurez
vina teocracia), Rusia (Putin y ms Putin) y Siria. En pocas mejores (antes de la muerte de Gadafi), incluso cultiv una amistad con Libia, pas que, en palabras de Maduro, fue defendido con coraje por el gobierno venezolano. La necesidad de continuar mostrando sus atributos desaparece cuando nos detenemos en las palabras del propio Hugo, que resumen muy bien lo que se puede decir de Maduro: tiene el corazn de un hombre de pueblo. Eso s, como buen semidis, tiene un taln de Aquiles que podra separarlo del Olimpo que habita el presidente Chvez: no es militar.

ucho se le ha criticado a Nicols Maduro, vicepresidente venezolano y probable sucesor de Hugo Chvez, no tener preparacin universitaria y haber podido abandonar su carrera de chofer de autobs solo gracias a su amistad con el presidente bolivariano. (Un cambio muy positivo para los venezolanos de a pie, considerando que, de acuerdo con reportes de la CIA, Maduro era el conductor con ms multas de su compaa). Creo, sin embargo, que muchas veces la preparacin tradicional est sobrevaluada, y que ms bien debemos concentrarnos en las aptitudes que ha demostrado Maduro en los ltimos aos. Quiz lo ms impresionante de su carrera ha sido su capacidad para las relaciones diplomticas. Es en gran parte gracias a su labor como ministro de Relaciones Exteriores (2006-2012) que Venezuela cuenta con aliados como Bielorrusia (pas que tiene el mismo presidente desde 1994), Irn (di-

DEBE PROHIBIRSE A LOS INSTITUTOS EDUCATIVOS EVALUAR A LOS INGRESANTES A INICIAL Y PRIMARIA?

Para una buena educacin

- VANETTY MOLINERO NANO -

Se norma bien?
- HUGO DAZ DAZ -

l xito de nuestros hijos es uno de nuestros grandes anhelos. Procuramos dotarlos de las herramientas necesarias, y una de ellas es el acceso a una buena educacin. Este anhelo tambin lo compartimos como pas, porque la infancia es uno de los principales tesoros que tenemos. Durante los primeros siete aos ponemos los cimientos para desplegar el mximo desarrollo de las capacidades humanas y construimos las bases de una mano de obra calificada, una comunidad responsable y una economa prspera. Lo que ocurre en esta etapa importa para toda la vida. Qu hacer? La respuesta parece sencilla, permitir que los nios vivan su infancia plenamente, jueguen, imaginen, desarrollen placer por comunicar, descubrir y aprender. La ciencia lo confirma: para que sean grandes, primero hay que dejarlos ser nios. La evaluacin en edades tan tempranas, aun cuando sea lo ms cuidadosa posible, no es necesaria. La madurez en un nio de 3, 4, incluso 5 aos es muy relativa porque estn en pleno proceso de desarrollo, que tiene estancamientos, retrocesos y tambin saltos. Por ello, la organizacin de la educacin inicial es por ciclos, no grados, dndoles a los nios un perodo amplio para desarrollar a su ritmo las competencias y capacidades que requieren para un primer grado. Asimismo, en estas edades no se pueden detectar con claridad problemas de aprendizaje, justamente porque estn en desarrollo. Y los resultados que reportan las evaluaciones estn contaminados por factores emocionales, fatiga, desinters, ansiedad propia y transmitida por el entorno, etc. El incremento de la demanda no ha ido de la

Directora de Educacin Inicial del Ministerio de Educacin

mano con el crecimiento de la oferta educativa. Los nios tienen que postular como mnimo a tres colegios. Cada evaluacin genera mucho estrs en una etapa crtica. Con ello avalamos prcticas que van contra su salud emocional y desarrollo. Adems, la evaluacin a los estudiantes como criterio de seleccin se basa en el paradigma de la homogeneizacin que perdi vigencia. El siglo XXI exige una educacin capaz de apreciar la diversidad y de trabajar, con y en medio de ella, para enfrentar las demandas de una sociedad globalizada. As, tambin, las investigaciones muestran una asociacin significativa entre el desempeo escolar y variables extraescolares como el nivel econmico de las familias, la educacin de los padres, la posesin de activos educativos y culturales en el hogar, y expectativas ms altas de las familias sobre el futuro educativo de sus hijos. Si las instituciones necesitan evaluar, lo mejor es que evalen a las familias; les dar criterios ms confiables. A las familias les exigirn conocer el proyecto educativo de la escuela, no solo elegir una institucin porque tiene prestigio. Cuando elijan tienen que saber muy bien a qu se comprometen porque la educacin es una tarea conjunta. Requerimos de ms instituciones educativas de prestigio para atender la demanda existente y que preparen a nuestros hijos para el siglo XXI desplegando su mximo potencial. Para ello habr que incidir en las barreras inmobiliarias y las municipales, no en el capital humano con el que cuenta el pas. El Ministerio de Educacin tiene el deber de preservar el inters superior del nio y su reciente decisin lo justifica tcnicamente.

esde hace unos meses vienen dictndose algunas normas que en vez de fortalecer la capacidad de decisin de las escuelas la limitan. Pretextando defender los intereses de los padres de familia, se emiti una ley que establece un mecanismo poco funcional de seleccin de textos escolares y que debilitar el clima de relaciones dentro de las escuelas. Recientemente, la directiva del ao escolar 2013 prohbe la evaluacin, de cualquier tipo, a nios durante la admisin, inscripcin, ingreso o matrcula en la educacin inicial y el primer grado de primaria. La norma ira en la lnea correcta si se limitara a cuestionar los inapropiados exmenes de ingreso, tipo universidad, que muchos colegios aplican a nios antes de matricularlos y que a su corta edad aun no estn en condiciones de defenderse psicolgicamente y de asimilar los posibles resultados negativos de una evaluacin. Sin embargo, excluir la evaluacin como medio para que las escuelas diagnostiquen las potencialidades y dificultades de aprendizaje del nio y aprovechar sus resultados para planificar las medidas de atencin de situaciones diversas en el aula es un error. Las escuelas necesitan adoptar estrategias que tengan en cuenta las diferencias y las familias estar informadas respecto de cmo apoyar a sus hijos. Adems, la medida constituye un freno poco justificado para actuar preventivamente en el tratamiento de dificultades que podran superarse con acciones que no representan, en la mayor parte de los casos, un costo significativo. En el 2010, el Centro Peruano de Audicin

Miembro del Consejo Nacional de Educacin

y Lenguaje, en un estudio muestral en 13 departamentos, encontr que el 95% de nios de 5 aos tena uno o ms problemas auditivos, de articulacin de sonidos, vocabulario y fonolgicos que afectan su rendimiento escolar. El diagnstico sera ms dramtico si se suman los problemas de vista. Ms costoso es perpetuar la repeticin y la desercin escolar en primaria y secundaria, cuyo costo asciende a ms de S/.800 millones al ao. Dicho costo disminuira si se detectan a tiempo problemas como los descritos y se aplican medidas para reducir el fracaso escolar. Pocas familias estn en capacidad de detectar esos problemas. Igualmente, es evidente que si el Estado no realiza esfuerzos para detectar esas limitaciones, las consecuencias del descuido se pagarn en pocos aos. Por ello, sorprende la norma adoptada por el Ministerio de Educacin en momentos en que se proclama la infancia como prioridad. Si las escuelas, universidades y centros de salud fuesen alentados a realizar esos diagnsticos, haran un gran servicio. Lamentablemente, la directiva del ao escolar recorta esta posibilidad. Sera deseable que la ministra Patricia Salas revise la norma. Si lo que se desea es que no haya trato discriminatorio, lo que debe prohibirse explcitamente son los exmenes de ingreso a preescolar y primer grado de primaria basados en conocimientos y habilidades que los nios deben tener, los cuales generalmente los fijan las escuelas arbitrariamente. Lo que no debe hacerse es impedir que el colegio conozca las condiciones de aprendizaje que tienen los alumnos al matricularse. El Ministerio de Educacin tiene la palabra.