7.evaluacion Economica para Estudio Alternativas Saneamiento CMR

Evaluacin econmica de las alternativas para el proyecto de Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo
MAYO 2010
Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010
Contenido.
Resumen. .....................................................................................................................6 Captulo I: Contexto del proyecto. .................................................................................7 1 2 3 4 Antecedentes generales.........................................................................................7 Antecedentes institucionales................................................................................10 Antecedentes tcnicos. ........................................................................................10 Antecedentes normativos.....................................................................................15 4.1 Decreto PEN Nro. 304/06 .............................................................................15 Rgimen Legal.......................................................................................15
4.1.1 4.2 4.3 4.4 4.5
Ley 26.100 ....................................................................................................16 Ley 26.221 ....................................................................................................16 Marco Regulatorio.........................................................................................16 Ley 13.577 - Orgnica de Obras Sanitarias de la Nacin y sus modificatorias. 18
Captulo II: Situacin actual y objetivos del proyecto...................................................19 1 2 3 4 Finalidad del proyecto. .........................................................................................19 Situacin actual....................................................................................................19 Problema Ambiental.............................................................................................24 Objetivos del Proyecto .........................................................................................31
Captulo III: Beneficiarios. ...........................................................................................32 1 2 3 4 Determinacin de beneficiarios. ...........................................................................32 Poblacin en la CMR a Julio del 2009.................................................................33 Nivel socioeconmico. .........................................................................................35 Acceso a los servicios..........................................................................................39 Pgina 2 de 133
Poblacin en Villas, Asentamientos y Barrios Precarios.......................................42 5.1 Conclusiones Particulares sobre Villas Asentamientos y Barrios Populares en
la CMR. ...................................................................................................................43 5.1.1 5.1.2 5.1.3 Cantidad y Distribucin de VAyBP en la CMR .......................................43 Ubicacin de VAyBP ..............................................................................44 Densidad Poblacional ............................................................................44
Captulo IV: Descripcin de las Alternativas ................................................................46 1 Descripcin contextual de las alternativas............................................................46 1.1 2 Ventajas y desventajas de los sistemas. .......................................................48
Descripcin de las alternativas.............................................................................50 2.1 Colector de Margen Derecha ........................................................................50 Enumeracin de los componentes .........................................................52 Estaciones elevadoras ...........................................................................53 Impulsin EE Laferrere EE Sudoeste..................................................54 Impulsin EE El Jagel Cmara de Inicio Tnel..................................54 Impulsin EE Sudoeste Cmara de Inicio Tnel ................................54 CMD: Conducto en Tnel entre Cmara de Inicio y Estacin Wilde.......55 Construccin de la Planta Depuradora ACUBA .....................................55 Colector Industrial ..................................................................................56 Estaciones de aireacin SEPAs.............................................................58 Ampliacin WILDE y Conducto de transporte Wilde-Berazategui...........58 Ampliacin EE Berazategui y Sistema de tratamiento............................62 Conduccin en la Cuenca Alta ...............................................................63 Costos de las obras ...............................................................................65
2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13 2.2
Alternativa Descentralizada...........................................................................66 Enumeracin de los componentes .........................................................69
2.2.1
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2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12
Plantas depuradoras en la cuenca MR ..................................................69 Planta de Tratamiento El Jagel ............................................................70 Planta de Tratamiento Laferrere ............................................................72 Planta de Tratamiento Planta Sudoeste.................................................74 Planta Depuradora ACUBA....................................................................76 Estaciones de aireacin SEPAs.............................................................76 Colector Industrial ..................................................................................77 Inversiones en Planta Cauelas y Marcos Paz. .....................................77 Inversiones en reconversin de industrias en la cuenca alta..................78 Impulsin Sudoeste CMI .....................................................................78 Costos de las obras ...............................................................................79
Captulo V: Anlisis Econmico de las Alternativas.....................................................80 1 2 3 Metodologa adoptada para la evaluacin del proyecto........................................80 Criterios de evaluacin.........................................................................................84 Costos econmicos de las alternativas. ...............................................................84 3.1 Costos de inversin. .....................................................................................85 Costos de inversin Colector Margen Derecha. .....................................85 Costos de inversin Alternativa Descentralizada....................................87 Imprevistos. ...........................................................................................89
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2
Costos de operacin y mantenimiento. .........................................................90 Costos de Operacin Colector Margen Derecha. ...................................90 Costos de Operacin Alternativa descentralizada. .................................95
3.2.1 3.2.2 4
Resultados del anlisis de alternativas.................................................................99 4.1 Indicadores de resultado.............................................................................100
Diferencial de beneficios. ...................................................................................101 5.1 Determinacin de los Beneficios de las alternativas....................................101 Pgina 4 de 133
5.1.1 5.1.2
Cuantificacin de los Beneficios del Proyecto ......................................106 Diferencias temporales en la incorporacin de beneficiarios................106
Captulo VI: Anlisis de Sensibilidad .........................................................................109 1 Cambios en variables clave. ..............................................................................109 1.1 Cambios en la Tasa Social de Descuento. ......................................................110 1.2 Cambios en el precio de la energa elctrica. ..................................................111 1.3 Igualacin de los resultados de las alternativas. ..............................................112 2 Simulacin conjunta de variaciones. ..................................................................112
Conclusiones ............................................................................................................117 Anexo 1: Determinacin de Razones de Precio de Cuenta. ......................................118 Anexo 2: Detalle Flujos de Fondos............................................................................126
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Resumen.
En el presente informe se realiza el anlisis econmico de las alternativas planteadas como sistemas de saneamiento para la margen derecha del riachuelo. Las alternativas consisten por un lado en la construccin de un sistema centralizado de recoleccin y transporte con destino a la Planta de Pretratamiento Berazategui y, por el otro, un sistema descentralizado con tratamiento de efluentes mejorado y vuelco al interior de la cuenca. En el documento se presenta el marco institucional, normativo y tcnico en el que acta AySA, principal futuro operador del sistema que se construya, una breve descripcin de la situacin actual desde el punto de vista ambiental y social, la descripcin detallada sintticamente de las alternativas evaluadas, los costos de inversin y operacin de ambos sistemas y finalmente su comparacin con el respectivo anlisis de sensibilidad. El resultado del anlisis permite concluir que la alternativa Descentralizada resulta la ms conveniente en trminos de costos econmicos - sociales, siendo recomendable desde el punto de vista econmico la ejecucin del proyecto bajo esta alternativa. El Valor Presente Neto de los costos de inversin y operativos de la alternativa descentralizada alcanza los 368 millones de Dlares, mientras que el VPN de la alternativa centralizada alcanza los 414 millones de Dlares. El anlisis de sensibilidad realizado sobre distintas variables econmicas de los proyectos convalida la robustez de los resultados obtenidos.
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Captulo I: Contexto del proyecto.

1 Antecedentes generales.
La cuenca del Matanza Riachuelo junto con las del Reconquista y Lujn son las tres cuencas ms importantes que atraviesan la Regin Metropolitana de Buenos Aires. En particular la superficie de la cuenca del Matanza -Riachuelo es de
aproximadamente 2300 Km2 y la longitud del curso de agua principal es de 70 Km. Se extiende de SO a NE entre la divisoria de agua con la Cuenca del Ro Reconquista al N y con las del Samborombn-Salado al S, vertiendo sus aguas en el Ro de la Plata, en la llamada Boca del Riachuelo. Comprende al rea sur de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y los siguientes 14 municipios: Almirante Brown, Avellaneda, Cauelas, Esteban Echeverra, Ezeiza, La Matanza, Lans, Las Heras, Lomas de Zamora, Marcos Paz, Merlo, Morn, Presidente Juan D. Pern y San Vicente (Mapa I.1). Mapa I.1: Lmites de la cuenca del Matanza-Riachuelo.
Fuente: Espacio Agua en http://www.espacioagua.org.ar/.
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Se encuentran radicados en la cuenca alrededor de 3.800.000 habitantes1 de los cuales el 49% no posee acceso al servicio de desages cloacales. En el rea se conjugan diversos usos de suelo: urbano (desde barrios marginales, conjuntos habitacionales y asentamientos, hasta sectores de alto poder adquisitivo residentes en clubes de campo), agrcola-ganadero (intensivo y extensivo) e industrial (desde centros logsticos modernos hasta industrias obsoletas, sumado el rea de Dock Sud con aproximadamente 50 establecimientos, entre los que se destacan por su envergadura: refineras de petrleo, plantas de recepcin y almacenaje de petrleo y sus derivados, plantas de recepcin y almacenaje de productos qumicos, una central elctrica, industrias de procesos, empresas de transporte, amarres, areneras y estaciones de servicio). Esta diversidad de usos junto con la histrica falta de control de descarga de efluentes industriales y domsticos y la ausencia de infraestructura de agua y saneamiento, entre otros, trae aparejado (slo si se hace referencia al estado del recurso hdrico), un elevado grado de contaminacin tanto en los cuerpos de agua superficiales como en los acuferos comprendidos, convirtindola en la cuenca ms contaminada de la Argentina. Desde el punto de vista del saneamiento, el rol de AySA S.A. en la cuenca es fundamental, ya que el rea de accin de la empresa, si bien involucra a solo el 35% de la superficie de la cuenca (partidos de Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Echeverra, Ezeiza, La Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Morn y Ciudad Autnoma de Buenos Aires), abarca al 94% de la poblacin de la misma. El rea total de accin de AySA S.A. est constituida por la Ciudad de Buenos Aires y 17 partidos del primer cordn del conurbano bonaerense. La misma comprende de aproximadamente 1.800 kilmetros cuadrados y all viven casi diez millones de personas, lo que la convierte en una de las ms grandes proveedoras de agua potable y saneamiento de efluentes cloacales en el mundo.
Segn estimacin al mes de Julio de 2009 presentada en el informe Caracterizacin
socioeconmica y evolucin demogrfica en el rea de la cuenca Matanza Riachuelo encargado por AySA en el 2009.
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Actualmente, en el rea de intervencin de la concesionaria, la poblacin abastecida con agua potable es de aproximadamente 7.5 millones de habitantes (79%), mientras 5.6 millones de personas (60%) cuentan con el servicio de desages cloacales. La incorporacin de aquellos habitantes que an no cuentan con estas prestaciones esenciales, es una prioridad para las autoridades y una de las tareas ms importantes que AySA S.A. tiene por delante. La crtica situacin sanitaria en el rea de accin de la empresa impuls el diseo de un Plan Director en el que se detallan las obras necesarias para cumplir los objetivos de cobertura y calidad de servicios en los plazos estipulados por la Autoridad Concedente. Tales objetivos se sintetizan en los siguientes puntos: Incorporacin de 1.500.000 habitantes al servicio de agua potable dentro del perodo 2007-2011, lo que representa el total de cobertura del rea concesionada. Incorporacin de 1.400.000 habitantes al servicio de desages cloacales dentro del perodo 2007-2011, lo que representa el 80 % de la cobertura, y lograr el mayor margen posible en los diez ao subsiguientes hasta llegar al 95 % antes del 2020. Entre las obras emblemticas del Plan Director se destacan: Construccin de la planta de tratamiento de agua potable Paran de la Palmas en el Partido de Tigre. Construccin de la Planta Depuradora de Berazategui. Construccin del Colector Margen Izquierdo Construccin de la Planta Depuradora Capital Federal Ampliacin de establecimientos potabilizadores y depuradores, y estaciones de bombeo. Programa de renovacin y rehabilitacin de redes e instalaciones existentes. Construccin de redes primarias y secundarias. De este modo, el Plan Director de AySA S.A. contempla de manera integrada la problemtica del saneamiento en la cuenca Matanza Riachuelo en el marco ms
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amplio correspondiente al rea metropolitana de Buenos Aires, siendo un componente clave en el plan integral de saneamiento ambiental de la cuenca.
2 Antecedentes institucionales.
El 21 de marzo de 2006, el Gobierno Nacional cre AySA S.A. (Agua y Saneamientos Argentinos S.A.) con la intencin de prestar y mejorar los servicios esenciales de agua potable y desages cloacales en la Ciudad de Buenos Aires y 17 partidos del primer cordn del conurbano bonaerense, as como tambin lograr la paulatina incorporacin de aquellos habitantes de esa rea que an no cuentan con estas prestaciones. Desde entonces, la empresa, junto al Estado Nacional, estn abocados a la tarea de dar un nuevo impulso a los sistemas de tratamiento y distribucin tanto de agua potable como de saneamiento, pilares fundamentales para el desarrollo y bienestar de la comunidad. La empresa dispone de 23 Centros de Atencin al Usuario distribuidos en diferentes puntos de su rea de accin con personal capacitado para recibir y dar respuestas a las consultas comerciales. Por otra parte, posee un equipo de operarios y tcnicos especializados para realizar tareas en la va pblica y atender rpidamente cualquier reclamo, con una guardia que trabaja las 24 horas, los 365 das del ao. Para el cumplimiento de sus fines y su objeto social, la empresa realiza actividades complementarias tales como estudios, proyectos, construccin, renovacin, ampliacin y explotacin de las obras de provisin de agua y saneamiento urbano, tambin se ocupa de la fiscalizacin de los efluentes industriales, as como la explotacin, mantenimiento y utilizacin de aguas subterrneas y superficiales.
3 Antecedentes tcnicos.
AySA S.A. realiza el pre-tratamiento o tratamiento de las aguas servidas antes de ser devueltas a los cursos de agua, para esto la empresa cuenta con cuatro plantas depuradoras: Sudoeste, Norte, El Jagel y Barrio Uno.
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La estructura principal de la red de saneamiento est constituida por redes colectoras, grandes conductos llamados cloacas mximas -cuyo dimetro vara entre 2 y 4 metros-, colectores principales y colectoras, as como tambin estaciones de bombeo de mayor o menor envergadura y plantas depuradoras. Las primeras caeras de desages cloacales de Buenos Aires datan de 1874. En la actualidad, en el rea de accin de AySA (Ciudad de Buenos Aires y 17 partidos del conurbano bonaerense), el sistema supera los 8000 Km. de longitud. El sistema de saneamiento est actualmente dividido en cuatro cuencas: Sudoeste, Norte, Ezeiza y Berazategui. La cuenca Sudoeste drena una parte de los efluentes del populoso partido de La Matanza hasta la planta depuradora Sudoeste, ubicada en Aldo Bonzi. La cuenca Norte drena parte de los efluentes del partido de San Isidro y la totalidad de los partidos de San Fernando y Tigre hasta la planta Norte. Este moderno establecimiento cuenta con un primer mdulo terminado y ya est prevista su ampliacin. La cuenca Ezeiza drena los efluentes de parte de los partidos de Esteban Echeverra y Ezeiza hacia la planta El Jagel. La cuenca Berazategui drena el resto de los efluentes cloacales del rea de accin, que reciben pre-tratamiento en el establecimiento Wilde. De all, son enviados a travs de las cloacas mximas a un gran emisario ubicado en la localidad de Berazategui, que se interna 2,5 kilmetros a partir de la costa y vierte los lquidos mediante 10 difusores en el Ro de la Plata. Esta cuenca abarca, en la zona norte, parte de los partidos de San Isidro y Vicente Lpez; de la zona oeste, los partidos de Tres de Febrero, San Martn, Morn y una parte de La Matanza; la Ciudad de Buenos Aires; y los partidos de la zona sur, Avellaneda, Lans, Lomas de Zamora, Almirante Brown, E. Echeverra y Quilmes. Adems, el sistema recibe efluentes en bloque de los partidos de Florencio Varela y Berazategui. El grfico I.2 presenta esquemticamente el sistema de desages actualmente en operacin.
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Grfico I.2: Sistema de desages cloacales actualmente operado por AySA S.A.
En lo que respecta al proyecto bajo evaluacin, en Agosto de 2007, la SAyDS presenta el documento Proyecto de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo. El Gobierno nacional solicita al Banco Mundial (BIRF) que financie dicho proyecto. En la Ayuda Memoria de la 1 Misin del BIRF, de noviembre de 2007, se define el alcance del financiamiento por un total de 650 millones de dlares, con una relacin de 80% financiamiento BIRF y 20% de Contrapartida Nacional. En dicho financiamiento se incluye el Colector Margen Izquierda (CMI), la Planta de Pretratamiento Capital, la Estacin de Bombeo Capital y el Emisario Submarino Capital. En la Ayuda Memoria de la 2 Misin del BIRF, de marzo de 2008, se confirma el inters del BIRF de financiar el componente de Saneamiento Cloacal del Programa de Pgina 12 de 133
prstamo adaptable Fase 1 (APL 1 -Adaptable Program Loan Phase 1) en 650 millones de dlares, mantenindose la relacin de financiamiento/ contrapartida en los porcentajes y las obras establecidos en la primera misin. El 15 de mayo de 2008, mediante la Resolucin N 14, la APLA aprueba el Plan Director de AySA, el cual no tiene prevista como solucin para el Margen Derecho la construccin de un Colector Margen Derecho (CMD). En junio de 2008 la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) presenta la modelacin matemtica de la cuenca Matanza Riachuelo (MR), realizada a travs de un Convenio entre la citada Secretaria y la Universidad Tecnolgica Nacional. Esta modelacin concluye que sera necesario eliminar las descargas de las plantas de tratamiento de AySA que actualmente vuelcan al Matanza Riachuelo. El 15 de Octubre de 2008 el BIRF comunica que la descontaminacin del MR slo se lograr mediante una poltica de descarga cero. En la Ayuda Memoria de la 3 Misin del BIRF, de noviembre de 2008, se redefine el monto del APL1 en 1007 millones de dlares, variando la relacin de financiamiento/contrapartida de 80/20 a 60/40. El BIRF incluye el CMD o solucin alternativa por un total de 275 millones de dlares y el Colector Industrial en la MD por 34 millones. Finalmente, la SAyDS, la ACUMAR y el BIRF acordaron que la meta ambiental en el Matanza - Riachuelo es lograr condiciones aerbicas en el curso (2 mg/l de Oxigeno Disuelto el 90% del tiempo) y no cero descarga. Para lograr esa meta ambiental se propuso analizar, en la situacin actual, dos alternativas: La alternativa centralizada que tiene las siguientes componentes principales: o o o o o o Estacin Elevadora Laferrere Estacin Elevadora Sudoeste Estacin Elevadora El Jagel Impulsin EE Laferrere EE Sudoeste Impulsin EE Sudoeste Cmara de Inicio Tnel Impulsin EE El Jagel Cmara de Inicio Tnel Pgina 13 de 133
o o o o o o o o o
Conducto en Tnel Cmara de Inicio Estacin Wilde Obras de conduccin en la Cuenca Alta Colector Industrial en Margen Derecha. 2 Estaciones de Aireacin en el curso del M-R (SEPAS). Ampliacin Estacin Elevadora Sistema WILDE Conducto transporte Wilde-Berazategui Ampliacin Estacin Elevadora de Entrada y Salida en Berazategui. Ampliacin Sistema de tratamiento Berazategui y disposicin final. Planta industrial ACUBA
Una
alternativa
descentralizada
Alternativa
que
tiene
los
siguientes
componentes principales: o o Colector Industrial en Margen Derecha. Ampliacin y/o construccin de las plantas Sudoeste, El Jagel y Laferrere. o Aumento de la eficiencia de remocin en plantas de AySA respecto a las exigencias del Marco Regulatorio. o o o o o Conduccin Planta Sudoeste CMI. 6 Estaciones de Aireacin en el curso del MR (SEPAS) Planta de Tratamiento en Cauelas Reconversin de industrias en la cuenca alta Planta industrial ACUBA
En el Contrato de Prstamo se incluy una Clusula que determina que si surgiese una mejor alternativa, la misma debera ser remitida a la SAyDS y a ACUMAR, antes del 30 de marzo de 2010, para su aprobacin: Luego de esta aprobacin la propuesta deber ser presentada al BIRF para su anlisis.
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El BIRF ha establecido como clusula gatillo para acceder al segundo tramo del prstamo la ejecucin del Colector Margen Izquierda, el Colector Industrial en Margen Derecha y la definicin de la obra CMD o solucin alternativa.
4 Antecedentes normativos.
La normativa que regula la concesin del servicio pblico de provisin de agua potable y desages cloacales, que actualmente se encuentran a cargo de AySA, es la que seguidamente se detalla.
4.1
Decreto PEN Nro. 304/06
Dispone la constitucin de la sociedad Agua y Saneamientos Argentinos SA en la rbita de la Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y Servicios, bajo el rgimen de la Ley 19.550 teniendo por objeto la prestacin del servicio pblico de provisin de agua potable y desages cloacales en el rea atendida por la ex concesionaria, de acuerdo a las disposiciones que integran el rgimen regulatorio de este servicio.
4.1.1 Rgimen Legal

Se regir por las normas y principio del derecho privado, por lo que no le sern aplicables las disposiciones de la Ley 19.549 de Procedimientos Administrativos, del Decreto PEN Nro. 1023 de Contrataciones del Estado, de la Ley 13.064 de Obra Pblica, ni en general, normas o principios del derecho administrativo sin perjuicio de los controles que resulten aplicables por imperio de la Ley 24.156 de Administracin Financiera y de los Controles del Sector Pblico Nacional. Se regir por los Estatutos de su creacin y por los arts. 163 a 307 de la Ley 19.550. Establece que la sociedad podr realizar aquellas actividades complementarias que resulten necesarias para el cumplimiento de sus fines y su objeto social, o bien que sean propias, conexas y/o complementarias a las mismas, tales como el estudio, proyecto, construccin, renovacin, ampliacin, y explotacin de las obras de provisin de agua y saneamiento urbano.
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4.2
Ley 26.100
Ratifica las disposiciones contenidas en los Dtos. PEN Nros. 304/06 y 373/06 y en la Resolucin del MPFIP y S Nro. 676/06.
4.3
Ley 26.221
Caracteriza como servicio pblico a la prestacin del servicio de provisin de agua potable y coleccin de desages cloacales, se tiene como concesionaria a la sociedad Agua y Saneamientos Argentinos SA. Disuelve el Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios creado por Ley 23.696. Crea al Ente Regulador de Agua y Saneamiento y a la Agencia de Planificacin en el mbito del Ministerio de Planificacin Federal y Servicios Pblicos. Aprueba el Marco Regulatorio para la prestacin del servicio.
4.4
Marco Regulatorio
Seguidamente y en honor a la brevedad se elabor una sntesis de las disposiciones relevantes para este estudio, motivo por el cual y a los efectos de obtener la visin integral y sistemtica de la regulacin de la prestacin del servicio pblico, es aconsejable la remisin al texto del Marco Regulatorio. Hecha esta salvedad, se detallan las disposiciones pertinentes: Define al servicio pblico regulado como la captacin y potabilizacin de agua cruda, transporte, distribucin y comercializacin de agua potable; la coleccin, transporte, tratamiento, disposicin y comercializacin de desages cloacales, incluyndose tambin aquellos efluentes industriales que el rgimen vigente permita se viertan al sistema cloacal y su fiscalizacin. Dentro de los objetivos se contemplan los siguientes: La prestacin eficiente de los servicios, La proteccin de la salud pblica, los recursos hdricos y el medio ambiente, en un todo de acuerdo a la normativa vigente e inherente al servicio regulado.
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Se encuentran excluidas del alcance de la prestacin del servicio las actividades de control de la contaminacin y preservacin de los recursos hdricos en todo lo que exceda el control de vertidos a sus instalaciones mantenindose el derecho de la Concesionaria a requerir de la Autoridad competente la preservacin de sus fuentes de provisin. Por su parte y en lo que respecta a las Normas de Servicio, en el Captulo II -Art. 7, se prev que el mismo debe ser prestado en condiciones que aseguren su continuidad, regularidad, calidad y generalidad, de manera tal que se asegure su eficiente prestacin y cuidado del medio ambiente, en los trminos del marco Regulatorio y la Reglamentacin tcnica vigente. La Autoridad de Aplicacin, con intervencin del Ente Regulador del servicio de Agua y Saneamiento aprobar y/o intervendr en las modificaciones a las mismas, las que podrn ser requeridas por la Concesionaria. En materia de agua potable, en su Art. 9, especficamente establece que en lo que respecta a calidad, AySA deber cumplir con los requerimientos tcnicos contenidos en los Anexos A y C del Marco Regulatorio y los que disponga el Ministerio de Planificacin Federal Inversin Pblica y Servicios. A tal efecto, se deber establecer, mantener, operar y registrar un sistema de muestreo regular y para emergencias, tanto de agua cruda como de agua en tratamiento y tratada. En cuanto al servicio de provisin, el mismo, deber en condiciones normales ser continuo. En lo atinente a Normas de Calidad de Agua Cruda, segn lo normado en el art. 12, la Concesionaria deber contemplar en el Plan de Accin, todas las medidas necesarias para que el agua cruda que ingrese en la Plantas de Tratamiento sea de calidad aceptable a los efectos de ser sometida a los tratamientos de potabilizacin correspondientes. Para el caso de ocurrencia de un accidente de contaminacin que afecte el suministro de agua cruda, la Concesionaria deber tomar todas las medidas necesarias para detectar e impedir la contaminacin de las Plantas de Tratamiento o del sistema de distribucin, informando en el plazo de dos horas a la Agencia de Planificacin, al Ente Regulador y a los usuarios sobre las medidas adoptadas.
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En este sentido, deber preverse la instalacin de un sistema automtico de control y alarma en cada toma de agua superficial para controlar instrumentalmente parmetros fsicos qumicos en las Plantas de Potabilizacin. A su vez se dispone que el agua que la Concesionaria provea deber cumplir con los requerimientos tcnicos establecidos en el Marco Regulatorio, (Anexo A) y contemplar las recomendaciones y Guas de la Organizacin Mundial de la Salud o la Autoridad de Aplicacin. En el Captulo XIV se encuentra contemplada especialmente la proteccin al medio ambiente, estableciendo la obligacin de realizar un Estudio de Impacto Ambiental para aquellas obras que ocasionen un impacto ambiental significativo. Es obligacin para la Concesionaria que la infraestructura fsica, las instalaciones y la operacin de los equipos y mquinas relacionadas con la operacin del servicio respondan a los estndares de emisin de contaminantes vigentes y los que se establezcan en el futuro. En lo que a la contaminacin hdrica se refiere, la Concesionaria estar sujeta a la regulacin de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin. Es atribucin de la Concesionaria captar aguas superficiales de ros y cursos de agua nacionales o provinciales, y aguas subterrneas, para la prestacin de los servicios concesionados sin otra limitacin que su uso racional y sin cargo alguno con conocimiento de la Autoridad de Aplicacin. AySA tiene el derecho al vertido de los efluentes cloacales sin cargo alguno y de acuerdo a las normas de calidad indicadas en el Marco Regulatorio y las establecidas por la Autoridad de Aplicacin.
4.5
Ley 13.577 - Orgnica de Obras Sanitarias de la Nacin y sus modificatorias.
Su aplicacin es de carcter supletorio.
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Captulo II: Situacin actual y objetivos del proyecto.
1 Finalidad del proyecto.

Las alternativas evaluadas en el presente estudio de evaluacin socioeconmica tienen como finalidad dotar del servicio cloacal a una poblacin proyectada a 20 aos de 1.725.000 habitantes, as como el sanemiento ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo el que deber cumplir con la meta dispuesta en la resolucin 3/2009 de ACUMAR consistente en alcanzar en el mediano plazo una calidad ambiental compatible con el Uso IV. El Uso IV establece que el rio deber ser apto para actividades recreativas pasivas, debiendo para ello cumplir el 90% del tiempo con valores mayores a 2mg/l de oxgeno disuelto (OD) y valores menores a 15 mg/l de demanda biolgica de oxgeno (DBO). Si bien la norma considera otras parmetros a alcanzar, el anlisis de los sistemas de saneamiento alternativos estudiados se centra en los mencionados.
2 Situacin actual2.
El Ro Matanza-Riachuelo, afluente del Ro de la Plata, es la cuenca fluvial ms contaminada de Argentina3 y el problema ambiental ms visible del pas. Durante los ltimos cien aos, la Cuenca Matanza Riachuelo ha sido utilizada como sumidero de aguas cloacales para toda la ciudad de Buenos Aires. Los niveles de contaminacin han aumentado de modo continuo con la urbanizacin en el rea metropolitana de
El presente captulo fue extrado del Informe del Proyecto de desarrollo sustentable Cuenca
Matanza-Riachuelo del Banco Mundial.

3
Matanza se refiere a la parte superior del ro, y Riachuelo se refiere a la parte inferior. El
nombre cambia cuando el Matanza llega a la Ciudad de Buenos Aires. La Cuenca MATANZA RIACHUELO descarga en el Ro de la Plata cerca del conocido barrio de La Boca (La Boca del Ro).
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Buenos Aires y el crecimiento industrial que la acompa dentro de la cuenca. Se estima que existen ms de 4.000 instalaciones industriales en la zona inferior y media de la cuenca. Muchas de estas industrias descargan efluentes no tratados en el sistema de desage o directamente en el Ro Matanza Riachuelo. Adems de los altos niveles de contaminacin orgnica, estas descargas aportan contaminantes txicos como los metales pesados de las industrias petroqumicas, curtiembres, e instalaciones de procesado de carne. La aguda degradacin social y ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo es el resultado de la limitada inversin en infraestructura pblica, la mala gestin ambiental, la carencia de adecuada planificacin urbana e industrial. Esta situacin ha ocasionado serios riesgos para la salud, especialmente para los grupos sociales altamente vulnerables que han exigido que el gobierno tome los recaudos necesarios para el abordaje de estas condiciones en deterioro. El gobierno de Fernndez de Kirchner se ha comprometido pblicamente a efectuar un progreso concreto en la limpieza de la cuenca. La cuenca alberga la mayor concentracin de pobreza urbana de Argentina. De los 3,8 millones de habitantes de la cuenca, 1,2 millones viven bajo la lnea de pobreza. Un 10% estimado de la poblacin total de la cuenca Matanza-Riachuelo vive en asentamientos informales, en reas propensas a inundaciones o cercanas a basurales. Las poblaciones ms pobres que viven al lado del ro estn en contacto constante con numerosos contaminantes que van de desechos orgnicos no tratados hasta qumicos industriales txicos. El Ro Matanza Riachuelo tambin se desborda con frecuencia debido a los elevados caudales en la poca de lluvias y a los altos niveles de agua en el Ro de la Plata. Este desborde esparce aguas altamente contaminadas dentro de los asentamientos informales, exponiendo a los habitantes a mayor contaminacin. Actualmente, las aguas residuales del rea Metropolitana de Buenos Aires (domsticas y algunas industriales) se captan y transportan fuera de la ciudad al emisario corto de Berazategui en el Ro de la Plata 4 ubicado ro abajo de la ciudad de Buenos Aires y fuera de los lmites de la ciudad en la provincia de Bs. As mediante tres cloacas troncales mximas (o CTM). Este sistema de conduccin inicialmente
El Ro de la Plata es conocido por ser el estuario ms ancho del mundo; el caudal promedio
del ro es de 17.000 m3/segundo y tiene 50 km promedio de ancho
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sola descargar directamente en el Ro Matanza Riachuelo. Sin embargo, en la dcada de 1950, el sistema se ampli a Berazategui, cruzando el Ro Matanza Riachuelo y finalmente descargando en el Ro de la Plata. Con frecuencia la capacidad insuficiente o las fallas en el sistema generan un desborde de las CTMs, lo que ocasiona descargas directas en el Ro Matanza Riachuelo. Por tales motivos, es necesaria una ampliacin significativa de la captacin y tratamiento de las aguas residuales. Los datos preliminares sugieren que el sector industrial es la mayor fuente de contaminacin orgnica5. Adems, las industrias tambin constituyen una fuente significativa de contaminantes txicos, inclusive metales pesados. Los datos referidos a la cobertura del servicio en la Cuenca MATANZA RIACHUELO indican que el 35 por ciento de la poblacin no tiene acceso a agua potable segura y el 65 por ciento no est conectado a la red de saneamiento6. La situacin es mucho ms extrema en las municipalidades ms pobres como Esteban Echeverra, donde, de acuerdo con el ltimo censo de 2001, alrededor del 87 por ciento de los residentes no tenan acceso al saneamiento y el 63 por ciento no tenan acceso al agua potable de red7. Ms an, el 65 por ciento del suministro de agua para el rea del servicio de Agua y Saneamientos Argentinos S.A., (AySA) se obtiene de dos tomas en el Ro de la Plata, a 1-2 km de la costa en Bernal y Palermo. Estas tomas presentan actualmente riesgo de contaminacin de las descargas del Ro Matanza Riachuelo y del emisario existente de Berazategui en el Ro de la Plata, causando preocupacin significativa para la salud y el medio ambiente que afecta a toda la poblacin de la cuenca. En dcadas recientes, el Gobierno de Argentina ha lanzado importantes iniciativas para abordar el tema de las inundaciones y para reducir los niveles de contaminacin en la Cuenca Matanza Riachuelo, pero la implementacin se ha pospuesto continuamente por motivos legales, econmicos, o polticos. A mediados de la dcada de 1990, el gobierno complet un abarcativo Plan de Gestin Ambiental Matanza
Si bien el Informe N 5 de ACUMAR sugiere que las industrias dan cuenta de alrededor del
73% de la carga de contaminacin orgnica total, el gobierno ha enfatizado la necesidad de recabar datos adicionales y de efectuar la modelacin a fin de validar estos resultados.
6
A Buenos Aires le prestan servicio dos empresas de agua: Agua y Saneamientos Argentinos Censo de poblacin de 2001 del INDEC
S.A (AySA) y ABSA.

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Riachuelo (PGA) y recibi un prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de U$S 250 millones a travs del proyecto Recuperacin Ambiental del Ro MatanzaRiachuelo para ayudar a financiar su implementacin. Sin embargo, 12 aos ms tarde, el prstamo del BID slo ha desembolsado U$S 10 millones, y recin ahora est comprometiendo otros U$S 90 millones para redes secundarias y una ampliacin de la planta de tratamiento (planta de tratamiento Sudoeste de AySA). El Gobierno de la Argentina concluy que la falta de un claro mandato y rendicin de cuentas combinada con un inadecuado marco institucional y jurdico destinado a coordinar la participacin de las jurisdicciones pertinentes constituan un importante obstculo para la implementacin del PGA Matanza Riachuelo. Por lo tanto, a pesar de estos esfuerzos tempranos, la degradacin social y ambiental de la cuenca Matanza Riachuelo se ha acentuado en la dcada pasada. En el ao 2003 la gente afectada por la degradacin ambiental inici una demanda contra el gobierno nacional, la provincia de Buenos Aires, el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y 44 empresas8. En 2006 la Corte Suprema dict sentencia instando al gobierno a poner en marcha un plan de accin concreto para mejorar las condiciones ambientales en la cuenca. Como resultado, se dise el Plan Integral de Saneamiento Ambiental de la Cuenca Matanza-Riachuelo (PISA), que fue consensuado por todas las jurisdicciones aplicables y por AySA. Adems se cre ACUMAR (la autoridad de cuenca del ro) por ley nacional con el objeto de implementar dicho plan. En julio de 2008, la Corte Suprema dict su fallo definitivo estableciendo criterios generales para asegurar que el PISA se ejecute y un cronograma para sus hitos principales. El nuevo enfoque adoptado por el Gobierno para dar solucin a los asuntos de contaminacin en la Cuenca Matanza Riachuelo es diferente a los intentos previos de limpieza y se basa en dos conceptos: (i) el establecimiento de una Autoridad de Cuenca del Ro que rena a los principales actores de la cuenca y (ii) la eliminacin progresiva de las descargas de residuos municipales e industriales de fuentes puntuales identificadas en el Ro Matanza Riachuelo. Respecto al Establecimiento de una Autoridad de Cuenca del Ro, el gobierno nacional se dio cuenta de que uno de los principales motivos del fracaso de los intentos previos de limpieza de la cuenca fue la ausencia de un marco institucional que proporcionase
El Caso Mendoza, Beatriz Silva y otros contra el Gobierno Nacional y otros.
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un enfoque de poltica coherente, coordinacin interjurisdiccional9, y un plan de aplicacin. Como resultado, la Ley 26.128 cre una nueva autoridad de cuenca del ro, la Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR), que fue designada para (i) implementar un plan de accin abarcativo (Plan Integral de Saneamiento, o PISA) que incluyese medidas estructurales y no estructurales, (ii) coordinar y armonizar las actividades, y (iii) controlar y monitorear el cumplimiento ambiental. Por ley, el Secretario de la SAyDS es el presidente de ACUMAR, y el rgano rector de ACUMAR tambin incluye a representantes de la ciudad y de la provincia de Buenos Aires. Respecto al segundo eje Eliminacin progresiva de las descargas de fuentes puntuales identificadas en el Ro Matanza Riachuelo se considera que el bajo caudal caracterstico de este ro urbano lo torna inadecuado para recibir cualquier descarga residencial o industrial. Por lo tanto, se est adoptando una poltica de eliminacin progresiva de la descarga de fuentes puntuales en relacin con los efluentes domsticos e industriales tanto en las secciones baja como media-superior de la cuenca del ro. El cambio hacia un enfoque de eliminacin progresiva de las descargas de fuentes puntuales est plenamente justificado dada la baja capacidad de autopurificacin del Ro Matanza Riachuelo y la severidad de su contaminacin. Como parte de su plan de accin para implementar el PISA, el Gobierno de la Argentina ha solicitado apoyo al BIRF para su plan de largo plazo (PISA) a travs del Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza-Riachuelo. La operacin propuesta va ms all de un proyecto de infraestructura de saneamiento de amplitud limitada tomando un enfoque ms abarcativo de recuperacin ambiental urbana, a travs de componentes que apuntan a la mejora de las condiciones ambientales como as tambin a la infraestructura urbana de la cuenca. Se necesita una infraestructura urbana e industrial integrada con capacidad suficiente para aliviar la contaminacin en toda la Cuenca Matanza-Riachuelo y para dar respuesta de modo adecuado a los problemas sociales y ambientales concomitantes. El Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Matanza-Riachuelo propuesto incluye cuatro componentes bsicos agrupados bajo dos grandes macrocomponentes:
La Cuenca abarca a las jurisdicciones de 14 municipalidades y la Ciudad de Buenos Aires.
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Macro-componente 1: Saneamiento (i) mejoras en el saneamiento que incluyen la construccin de colectores, plantas de tratamiento, estaciones de bombeo y emisarios para eliminar la descarga de desechos cloacales en el Ro Matanza Riachuelo; Macro-componente 2: Reduccin de la Contaminacin Industrial, Gestin Territorial, y Fortalecimiento Institucional (i) control de la contaminacin industrial, que incluye la asistencia financiera a las pequeas y medianas empresas (PyMES) para reducir las descargas de desechos industriales (orgnicos y txicos) en el Ro Matanza Riachuelo; (ii) gestin territorial, que incluye el financiamiento de infraestructura para el control de las inundaciones y la asistencia tcnica para mejorar el uso de la tierra y la planificacin urbana; y (iii) gestin de proyecto y fortalecimiento institucional de ACUMAR.
3 Problema Ambiental10
Un Problema Ambiental se manifiesta cuando una poblacin especfica es afectada por un fenmeno particular, que puede producirse naturalmente o como consecuencia de acciones o actividades humanas. A partir de las caractersticas especificas de la poblacin considerada como receptora de esa afectacin, el problema poseer dimensiones y caractersticas diferentes. A razn de ello, al plantear el estudio de un problema ambiental, su anlisis y diagnstico siempre debe partir de la relacin entre los factores antrpicos con el fenmeno particular, del cual resulta la afectacin.
10
Para mayor detalle sobre la problemtica ambiental de la cuenca ver Evaluacin Ambiental
del Proyecto de Desarrollo Sustentable de la Cuenca Hdrica Matanza Riachuelo / Cap. 5 Lnea de base presentado por ACUMAR.
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Para el anlisis del sistema problemtico / rea de incidencia se deben fijar los lmites del mbito de estudio y la escala de anlisis, adems de los antecedentes de la interaccin entre el sistema social y el sistema natural en ese mbito. Como se ha dicho al inicio, la Cuenca Matanza Riachuelo es considerada el sistema hdrico de mayor relevancia de la Regin Metropolitana de Buenos Aires, es por eso que su estado de contaminacin y los problemas de manejo ambiental y urbano de la cuenca afectan a ms de 5.000.000 de personas que residen o trabajan en su territorio. Por ello, la Cuenca Matanza Riachuelo se constituye como un complejo espacio socioambiental que sirve de territorio o soporte de las actividades de sus habitantes, y constituye un recurso natural que, debido a su degradada situacin ambiental, est perdiendo su atributo de recurso, ya que de seguir esta tendencia en el corto plazo, no podr cumplir con las tres funciones bsicas en relacin a las actividades humanas, que son: ser fuente de bienes y servicios, ser soporte fsico de actividades y ser la receptora de los efluentes producidos por esas actividades. El territorio de la Cuenca hoy es el resultado de factores condicionantes y del particular proceso de ocupacin de la misma. Si bien presenta diversidades significativas, se caracteriza por su alto grado de deterioro ambiental, especialmente en algunas reas donde la ocurrencia de situaciones negativas en forma simultnea produce efectos sinrgicos, difciles de revertir. En principio, en la Cuenca se distinguen tres zonas de caractersticas esencialmente diferentes: una zona altamente urbanizada (Cuenca baja o tramo inferior), otra periurbana o urbana en vas de expansin (Cuenca o tramo medio) y un rea rural (Cuenca alta o tramo superior) donde todava se mantienen algunas condiciones ambientales satisfactorias. Cada una de dichas zonas tiene problemticas ambientales nicas, que requieren pautas de gestin diferenciales. La Cuenca se encuentra dentro de la llanura Chaco pampeana, situada en gran parte en el territorio de la Provincia de Buenos Aires y caracterizada por un paisaje de llanura desarrollado por debajo de los 35 msnm, alcanza en sus lmites superiores una cota de 30 m IGM, reduciendo su altitud hacia la parte baja inferior hasta una cota de 3 m IGM. Presenta una forma irregular y tiene sus lmites dentro de esta misma llanura con una longitud media de 60-70 km y una direccin general Sudoeste - Noreste, abarcando reas rurales y urbanas, en ambas Pgina 25 de 133
mrgenes del Ro Matanza. Se encuentra delimitada al Sur por la zona sur del partido de Cauelas y el partido de San Vicente, al Este por prcticamente todo el Partido de Almirante Brown, zona Este de Lomas de Zamora, Lans y Avellaneda, al Norte por gran parte de Capital Federal, Morn y zona norte de Merlo, mientras que al Oeste se encuentran la zona oeste de Marcos Paz y General Las Heras. La superficie total que abarca la Cuenca es de 2.240 km2 con un ancho medio de 35 Km. La pendiente media del curso principal es del orden de 0,4, respondiendo a las caractersticas generales del relieve de esta zona que lo presentan como muy llano, con un cauce menor de escasa capacidad de transporte y un valle de inundacin cuyo ancho se va acrecentando a medida que se desciende a lo largo del curso. Esta configuracin es muy notoria a partir del ingreso del Arroyo Morales. El rea inundable para tormentas de 50 aos de recurrencia es del orden de 200 km2. De la superficie de la Cuenca, una pequea parte pertenece a la Capital Federal y el resto afecta a los siguientes partidos de la provincia de Buenos Aires: Llanura alta de la Cuenca (zona rural): partidos de San Vicente, Presidente Pern, Merlo, Marcos Paz, General Las Heras y Cauelas. Llanura intermedia de la Cuenca (urbanizacin media): partidos de La Matanza, Esteban Echeverra, Morn, Ezeiza y Almirante Brown. Llanura baja de la Cuenca (urbanizacin alta): partidos de Lomas de Zamora, Lans y Avellaneda. De tal forma, la misma se desarrolla sobre 21 jurisdicciones: 8 distritos escolares de la ciudad de Buenos Aires, 10 partidos del Gran Buenos Aires (segn la definicin censal del INDEC) y 4 partidos colindantes con el Gran Buenos Aires (Cauelas, San Vicente, Gral. Las Heras y Marcos Paz). La poblacin radicada en la Cuenca Matanza - Riachuelo alcanzaba en el 2001 a 3,32 millones de personas concentrando de esta forma aproximadamente el 25% de la poblacin total de la RMBA: el 76% reside en los partidos del Gran Buenos Aires y el 24% en la ciudad de Buenos Aires. En el 2009 la poblacin dentro de la Cuenca Matanza Riachuelo se estima en 3,8 millones d personas. De la poblacin total de la Cuenca slo un 40% posee servicios cloacales y un 65% agua potable. Los pozos negros utilizados por los pobladores sin acceso a los
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servicios sanitarios son alcanzados por las inundaciones, con lo que aumenta la contaminacin y los riesgos para la salud de la poblacin. Desde el punto de vista de la configuracin urbana, la Cuenca se estructura en base a cuatro ejes. Ellos son: El eje oeste, que se desarrolla a partir de los diferentes corredores viales entre Buenos Aires y Cauelas (Avenida Perito Moreno, Alberdi, Amancio Alcorta y Roca y la Ruta Nacional 3). El eje sudoeste, que se desarrolla a partir de los ejes viales de la autopista Ezeiza - Cauelas y Ruta Nacional 205, adems de la traza del ferrocarril Roca (ramal Turdera - Ezeiza - Cauelas). El eje sur, desarrollado a partir del histrico corredor vial entre Buenos Aires y San Vicente: avenidas Pavn - Hiplito Yrigoyen, rutas nacionales 210 y 215 y la traza del ferrocarril Roca (ramal Constitucin - Alejandro Korn). El eje autopista Richieri, que se desarrolla a partir de las autopistas AU1 y AU6, que conecta a la ciudad de Buenos Aires con el aeropuerto internacional de Ezeiza. Asimismo la Cuenca es cabecera del eje de crecimiento sudeste Buenos Aires - La Plata configurado por la autopista del mismo nombre, la avenida Mitre y las vas del ferrocarril Roca va Quilmes. Los procesos ecolgicos y ambientales actuantes en el territorio de la Cuenca han sido afectados por fuertes y progresivos procesos de antropizacin, a travs del desarrollo de usos del suelo para actividades intensivas agrcola-ganaderas, urbanas e industriales. La porcin inferior de la Cuenca muestra una importante urbanizacin cuya expansin se observa en la porcin media, mientras que entre el tramo medio y el superior se observa en los ltimos aos el fuerte desarrollo de las urbanizaciones cerradas. Respecto de la calidad de los diferentes recursos hdricos que se encuentran dentro de la Cuenca, la misma es muy variable. El grado de contaminacin de los mismos est en relacin directa con la cercana o no a centros industriales y a sitios de descargas de efluentes cloacales. Por estos motivos los tributarios y el cauce principal del Matanza Riachuelo estn apenas contaminados en la Cuenca alta, fuertemente contaminados en la media (aun cuando el rea tributara tenga una sola fraccin Pgina 27 de 133
urbana), presentando una elevada contaminacin en la baja y zona portuaria donde es frecuente la aparicin de lquidos locales crudos, burbujeo de metano, desprendimiento de olores, etc. Las causas de contaminacin en el Ro Matanza Riachuelo constituyen factores de degradacin de las aguas en razn del alto contenido contaminante de las descargas y el elevado volumen de las mismas, volcadas en un ro que no posee capacidad diluyente y autodepuradora suficiente debido a su escaso caudal (El caudal medio es de 8 m3/seg en la desembocadura del Riachuelo al Ro de la Plata). Las principales fuentes de contaminacin son: El vertido de efluentes industriales con insuficiente o nulo tratamiento depurador en la Cuenca Matanza Riachuelo, as como, la falta de aplicacin de tecnologas limpias y buenas prcticas en los procesos productivos de los establecimientos industriales en la Cuenca. El vertido de lquidos cloacales insuficientemente tratados, (tratamiento secundario con vertido del efluente tratado en la Cuenca Matanza Riachuelo no es suficiente) as como la descarga barros y de desages cloacales clandestinos conectados a pluviales y cursos superficiales, sin depuracin previa. Las fuentes cloacales difusas de origen domiciliario de viviendas que no cuentan con red de cloacas y utilizan cmaras spticas y pozos de infiltracin La disposicin de residuos slidos no controlados sanitariamente, con el consiguiente perjuicio de la calidad de las aguas subterrneas y superficiales en pocas de lluvia e inundacin. Si bien han sido y se estn removiendo buques hundidos an existen obstculos sumergidos en el cauce principal del Riachuelo y en el sector del puerto. Los obstculos comprenden buques y elementos navales hundidos, basamentos, pilares de viejos puentes, muelles derruidos etc. Un problema que est en vas de solucin es el de las embarcaciones abandonadas que constituyen un peligro potencial de hundimiento. En general el estado de contaminacin de las aguas superficiales y de los sedimentos en la mayor parte de los cursos de agua en la Cuenca Matanza Riachuelo, hace que no sean hoy aptas para ningn uso salvo en la parte ms alta de la Cuenca donde los Pgina 28 de 133
arroyos an no se han visto afectados por la urbanizacin o la descarga de efluentes de industrias. De hecho el Matanza Riachuelo se encuentra actualmente en condiciones anxicas desde la desembocadura del Arroyo Chacn al Matanza hasta la desembocadura del Riachuelo al Ro de la Plata. Dada la necesidad de evaluar las condiciones ambientales de la cuenca en los trminos de la finalidad de los proyectos que se analizan, se encarg a la Universidad Tecnolgica Nacional Facultad Regional Avellaneda- un estudio consistente en la modelacin matemtica de la cuenca. En dicho estudio se consideraron los siguientes aportes de agua a la cuenca con sus diferentes grados de contaminacin: Fuentes Domsticas (FD): Son las aguas residuales de origen domstico. Las que se incorporan a la red cloacal son vertidas luego de pasar por plantas de tratamiento, constituyendo descargas puntuales. El resto llega a los cursos de agua como flujo superficial o subterrneo, tratndoselo como una fuente difusa. Fuentes Industriales (FI): Son las aguas residuales de origen industrial. Una porcin es incorporada dentro del sistema cloacal, de modo que forman parte de los vertidos puntuales desde las correspondientes plantas de tratamiento. La otra porcin es vertida directa o indirectamente a los cursos de agua, ya sea luego de algn tipo de tratamiento o en forma cruda. Su representacin se realiza en forma mixta: se tratan como puntuales los vertidos de las grandes industrias, y como difusos los del resto. Fuentes de Lavado (FL): Representa los aportes resultantes del lavado de las reas urbanas y rurales provocados por las precipitaciones, y que llegan a los cursos de agua en forma distribuida. Fuente Bntica (FB): Se trata de los aportes de contaminantes provenientes de la emisin desde los sedimentos depositados en el lecho. El ajuste del modelo matemtico permiti obtener los perfiles de los parmetros a mejorar estableciendo la situacin actual en trminos de los mismos. En los grficos II.1 y II.2 se presentan los resultados obtenidos para la situacin actual de los parmetros Oxgeno Disuelto y Demanda Biolgica de Oxgeno junto con el perfil progresivo de la cuenca.
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Grfico II.1: Distribucin media de DBO a lo largo del Matanza Riachuelo.

400
Mnimo Medio Alto

300 350
200 150 100 50 0 60000 55000 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
Progresiva (m)
Fuente: Escenarios de manejo de las aguas servidas en la cuenca Matanza Riachuelo UTN FRA
Grfico II.2: Distribucin media de OD a lo largo del Matanza Riachuelo.

10
Mnimo Medio Alto
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
60000
55000
50000
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
Progresiva (m)
Fuente: Escenarios de manejo de las aguas servidas en la cuenca Matanza Riachuelo UTN FRA
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OD (mg/l)
DBO (mg/l)
250
Cabe aclarar respecto a la interpretacin de los grficos que los resultados del modelo son representados como las envolventes de valores superados el 90% (concentracin 'Baja') y el 10% (concentracin 'Alta') del tiempo, entre las cuales queda determinado el 'rango ms probable'. El criterio de comparacin consiste en que los valores medidos caigan mayormente dentro del rango ms probable, lo cual se observa que efectivamente sucede para ambos parmetros. Segn se aprecia en el resultado de los estudios realizados, los parmetros de OD y DBO se encuentran actualmente en niveles muy lejanos a los establecidos como objetivo por la autoridad de cuenca.
4 Objetivos del Proyecto

Los objetivos generales y especficos de este proyecto son (i) la promocin del desarrollo econmico sustentable con equidad; (ii) la inclusin social, y (iii) la gobernabilidad mejorada mediante el fortalecimiento de las instituciones y el aumento de la transparencia y la rendicin de cuentas. El objetivo de desarrollo del proyecto de sanenamiento es contribuir con el objetivo de desarrollo general del programa mediante (i) la mejora de los servicios de saneamiento en la cuenca MATANZA RIACHUELO y otras partes de la provincia y la ciudad de Buenos Aires ampliando la capacidad y tornando el sistema de saneamiento ms seguro, flexible y confiable, (ii) la reduccin de las descargas industriales en la cuenca MATANZA RIACHUELO, y (iii) la mejora de los desages urbanos y regulacin del uso del suelo en la cuenca MATANZA RIACHUELO.
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Captulo III: Beneficiarios.
1 Determinacin de beneficiarios.
La determinacin de los beneficiarios se realiza sobre la base del Estudio Socioeconmico y Ambiental de la Cuenca Matanza Riachuelo encargado por la Direccin de Medio Ambiente de AySA11. En el mismo se presenta un extenso y profundo anlisis socio-territorial articulando las variables de densidad habitacional, el nivel socioeconmico y el riesgo sanitario.
Los principales resultados del trabajo realizado se sintetizan en los siguientes puntos: La poblacin estimada en el rea de la Cuenca Matanza Riachuelo a Julio del 2009 fue de 3.805.960 habitantes, de los cuales 120.068 corresponderan a la cuenca alta, 1.861.284 corresponderan a la cuenca media y 1.824.608 a la cuenca baja. La densidad habitacional media obtenida fue de 14,88 habitantes por hectrea, destacndose que en la cuenca alta tal densidad fue de solo 0,70 hab/ha; en la cuenca media de 29,05 hab/ha y en la cuenca baja de 94,30 hab/ha. Estas diferencias de densidad implican que mientras que la cuenca alta concentra al 67% de la superficie de la cuenca, solo involucra al 3% de la poblacin, mientras que por el contrario, la cuenca baja solo abarca al 8% de la superficie de la cuenca, pero involucra al 48% de la poblacin. En los partidos de Cauelas, General Las Heras, Marcos Paz y parte de Ezeiza se observa una baja cobertura de servicios asociada a una muy baja densidad
11
Se aclara que los servicios ambientales de la cuenca Matanza Riachuelo se extienden ms
all de los lmites hidrogrficos, debiendo considerarse una poblacin an mayor, sin embargo, dado el alcance del presente informe se ha optado por circunscribirse a la poblacin radicada en el territorio de la cuenca.
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habitacional, por lo que los resultados del anlisis de vulnerabilidad sanitaria en estos casos deben evaluarse a la luz de esta particular situacin. Desde el punto de vista socioeconmico, el rea de la cuenca Matanza Riachuelo presenta niveles de pobreza superiores a la media del rea metropolitana. Complementariamente, el anlisis de la informacin contenida en la EPH permite afirmar que si bien se han registrado mejoras en los niveles de desigualdad, pobreza e indigencia desde el 2001 a la fecha, los mismos continan siendo muy elevados y las principales caractersticas asociadas a la pobreza (desocupacin, insercin precaria en el mercado de trabajo del jefe de hogar, bajos niveles educativos en el jefe de hogar, mayor tamao medio de los hogares pobres, mayor presencia de menores en los hogares pobres, entre otros) permanecen inalteradas durante el perodo evaluado. Segn el ndice de Privacin Material de los Hogares, en la cuenca Matanza Riachuelo se observa un 39% de hogares pobres, de los cuales un tercio presenta fenmenos de privacin convergente. El resultado del anlisis de vulnerabilidad sanitaria arroj que el 53% de la poblacin de la cuenca Matanza Riachuelo se encuentra expuesto a elevados niveles de riesgo sanitario (2.004.245 habitantes), de los cuales 541.754 habitantes (14%) merecen especial atencin por habitar reas de alta densidad poblacional. Respecto de la cobertura de los servicios sanitarios en la poblacin de la cuenca segn los datos censales, el 28% de la poblacin careca de acceso al servicio de agua potable y el 49% de la poblacin no tena acceso al servicio de desages cloacales. El desarrollo del Plan Agua + Trabajo realizado hasta la fecha permite reducir el porcentaje de la poblacin sin acceso a los servicios de agua potable en la cuenca a un 10%.
Poblacin en la CMR a Julio del 2009
La poblacin en la CMR ascenda en el 2001 (ltimo Censo disponible) a 3.547.628 habitantes.
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Segn la proyeccin realizada para la CMR la poblacin en julio de 2009 asciende a 3.806.049 habitantes, los que han sido desagregados por partido en el Cuadro I. Segn la estimacin realizada, el crecimiento observado desde la fecha del Censo 2001 hasta julio del 2009 fue del 7,3%. La densidad habitacional media obtenida fue de 14,88 habitantes por hectrea, destacndose que en la cuenca alta tal densidad fue de solo 0,70 hab./ha; en la cuenca media de 29,05 hab./ha y en la cuenca baja de 94,30 hab/ha.. Estas diferencias de densidad implican que mientras que la cuenca alta concentra al 67% de la superficie de la cuenca, solo involucra al 3% de la poblacin, mientras que por el contrario, la cuenca baja solo abarca al 8% de la superficie de la cuenca, pero involucra al 48% de la poblacin. Cuadro III.1: Evolucin de la poblacin por departamento 2001 / 2009 AMBA / CMR.
Jurisdiccin rea CMR Poblacin Poblacin
[miles de hab. [miles de hab. 2001] 2009]
Crec.
[%]
rea No CMR Poblacin Poblacin

[miles de hab. [miles de hab. 2001] 2009]
Crec.
[%]
CABA Almirante Brown Avellaneda Cauelas Esteban Echeverra Ezeiza General Las Heras La Matanza Lans Lomas de Zamora Marcos Paz Merlo Morn Subtotal GBA Total CMR
956,44 154,88 70,27 39,32 245,56 119,00 12,33 1083,85 275,90 428,43 43,81 101,21 15,78 2590,35 3546,78
983,33 170,22 72,38 45,49 273,83 148,93 13,50 1180,71 279,68 446,27 52,20 121,62 17,06 2821,89 3805,22
2,8% 9,9% 3,0% 15,7% 11,5% 25,2% 9,5% 8,9% 1,4% 4,2% 19,1% 20,2% 8,1% 8,9% 7,3%
2038,96 371,23 273,19 3,49 ,00 ,00 ,54 193,54 189,06 176,49 ,11 377,37 314,20 1899,22 3938,17
2067,40 404,76 270,09 4,05 0,00 0,00 0,59 201,84 182,97 178,46 0,14 420,56 310,14 1973,59 4040,99
1,4% 9,0% -1,1% 15,9%
9,1% 4,3% -3,2% 1,1% 19,1% 11,4% -1,3% 3,9% 2,6%
Fuente: Caracterizacin socioeconmica y evolucin demogrfica en el rea de la cuenca Matanza Riachuelo. AySA.
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3 Nivel socioeconmico12.
En el caso de las variables utilizadas para la evaluacin del nivel socioeconmico de la poblacin agregado a nivel de radio censal se recurri a los nuevos mtodos de medicin de pobreza desarrollados por el INDEC a partir del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. Estos nuevos mtodos comprenden al ndice de Pobreza Material de los Hogares (IPMH) y sus componentes y poseen un poder descriptivo muy superior a los tradicionales indicadores de necesidades bsicas insatisfechas. Para la construccin del IPMH se utilizan dos indicadores complejos, uno enfocado en el patrimonio del hogar (stock de riqueza) y otro enfocado en los recursos corrientes (flujo de ingresos). Para aproximarse al patrimonio de los hogares, se elabora un indicador de las condiciones habitacionales del hogar (CONDHAB) dado que la vivienda es un bien cuyo disfrute depende usualmente de la acumulacin exitosa y sostenida, permitiendo inferir su situacin patrimonial. Este primer indicador se elabora a partir de las caractersticas de los materiales constructivos (pisos, techos y cielorraso) y de la infraestructura sanitaria que posee la vivienda (inodoro con descarga de agua). Se consideran hogares con privacin patrimonial a aquellos que habiten en viviendas que: tengan piso de tierra o techos de material de desecho o de chapa de metal/fibrocemento sin cielorraso o no dispongan de inodoro con descarga de agua. La segunda dimensin (recursos corrientes del hogar), se capta a travs de un indicador de la capacidad econmica del hogar (CAPECO), concebido como una aproximacin a la insuficiencia de ingresos13.
12
Fuente: Caracterizacin socioeconmica y evolucin demogrfica en el rea de la cuenca
Matanza Riachuelo AySA 2009

13
Se recuerda que en el caso de datos censales no se cuenta con informacin referida a los
ingresos de los hogares, por lo que resulta necesario recurrir a indicadores proxy del ingreso cuando se desea incorporar esta dimensin en un anlisis particular que no pueda desarrollarse a partir de la informacin de ingresos contenida en las encuestas de hogares. Esta situacin generalmente se presenta cuando se analizan problemas de pobreza o desigualdad con elevado nivel de desagregacin geogrfica.
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CAPECO se construye a partir de la relacin entre la cantidad de aos de educacin formal aprobados de los perceptores de ingresos y la cantidad total de miembros en el hogar; el indicador expresa la inversa de una tasa de dependencia ponderada por los aos de escolaridad que tienen los integrantes que estn ocupados o que perciben una pensin o jubilacin. Su formulacin se expresa de la siguiente manera:
(CP * VAE )
i i
CAPECO =
i =1
Aeq
i =1
Dnde: CP: Condicin de perceptor (Ver tabla en apndice metodolgico) VAE: Valor de los aos de escolaridad aprobados en el sistema de enseanza formal. Aeq: Valor en unidades de adulto equivalente de cada integrante del hogar. n: Nmero de miembros del hogar Como resultado se obtiene un indicador numrico continuo que vara entre cero (cuando no hay ningn perceptor de ingresos en el hogar o los perceptores no tienen educacin formal) y un valor mximo que depende de la extensin del sistema de educacin formal vigente y la cantidad de adultos equivalentes. La tasa de dependencia afecta el resultado del indicador, ya que a medida que se incrementa el nmero de miembros del hogar sin percepcin de ingresos, el valor numrico obtenido ser menor. El fundamento conceptual que sostiene la validez de este indicador reside en dos aspectos: por una parte la estrecha relacin que guarda la educacin con los ingresos de las personas y por otra parte el supuesto de que la combinacin de altas tasas de dependencia con bajos niveles de educacin en el hogar, resulta en insuficiencia de ingresos para atender las necesidades de sus integrantes. La combinacin de estas dos dimensiones (situacin patrimonial y capacidad econmica) define cuatro grupos de hogares: aquellos que no tienen ningn tipo de privacin y tres grupos diferenciados segn el tipo de privacin que presentan: slo de recursos corrientes, slo patrimonial y convergente. En el siguiente esquema se grafican las dos dimensiones consideradas en la construccin del IPMH. Pgina 36 de 133
Grfico III.1: Esquema de construccin del IPMH.
Patrimonio
Privacin de recursos corrientes (PR)
Suficiente
Sin Privacin (SP)
Insuficiente
Privacin convergente (PC)
Privacin patrimonial (PP)
Insuficiente Suficiente Recursos Corrientes

Para dar cuenta de la imagen global de la pobreza, la metodologa proporciona tres medidas. Con ellas se describe cuntos son los hogares con privacin, cmo son y cun grave es la situacin que presentan. La incidencia (I) responde la pregunta sobre magnitud del fenmeno. Se define como la suma de los hogares con algn tipo de privacin, sea slo de recursos corrientes (PR), slo patrimonial (PP) o convergente (PC) sobre el total de hogares (N).
I=
PP + PC + PR 100 N
La medida que refiere a la intensidad (INT), da cuenta del peso relativo de los hogares con privacin convergente sobre el total de hogares con privacin expresando cun grave es la pobreza.
INT =
PC 100 PP + PC + PR
La medida de composicin que refleja el tipo de privacin que predomina en un rea determinada es la razn de privacin de recursos corrientes (RPRC), indicando cuntos hogares con privacin de recursos corrientes hay por cada cien hogares con privacin patrimonial. Si esta medida se aproxima a 100, la composicin de la pobreza es totalmente heterognea (hay 100 hogares con privacin de un tipo, por cada 100
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con privacin del otro). En cambio, cuando se presentan valores inferiores a 100 predomina la privacin patrimonial y con superiores la de recursos corrientes.
RPRC =
PR + PC 100 PP + PC
La fuente de los datos utilizados para la elaboracin y anlisis de los indicadores socioeconmicos aplicado al anlisis socioterritorial ha sido el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, no siendo necesario realizar actualizaciones de la informacin por considerar que el grado de estructuralidad de las variables utilizadas permite inferir un bajo nivel de variabilidad de las mismas. Si bien desde el 2001 a la fecha es posible observar una evolucin positiva en los niveles de pobreza, tal evolucin se da de manera general, sin alterar considerablemente las condiciones habitacionales de la poblacin ni las estructuras familiares ni significativamente el grado de precariedad laboral. Adicionalmente, cabe recordar que desde el punto de vista metodolgico las variables CONDHAB y CAPECO son de tipo ordinal, por lo que sus valores absolutos no son relevantes, utilizndose nicamente sus capacidades clasificatorias en sentido ordinal. Del anlisis realizado sobre la poblacin de la cuenca y del resto del rea metropolitana de Buenos Aires se obtuvieron los indicadores de nivel socioeconmico presentados en el cuadro III.2. Cuadro III.2: Anlisis IPMH. rea CMR / AMBA.
Indicador
IPMH Sin privacin [% de hogares] IPMH slo privacin de recursos corrientes [% de hogares] IPMH slo privacion patrimonial [% de hogares] IPMH privacin convergente [% de hogares] Incidencia IPMH (I) Intensidad IPMH (INT) Razon de privacin de recursos corrientes (RPRC)
CMR 60,6% 16,7% 9,7% 13,0% 39,4% 32,9% 1,31
Resto AMBA 76,1% 14,1% 4,7% 5,1% 23,9% 21,4% 1,96
Total AMBA 71,0% 15,0% 6,3% 7,7% 29,0% 26,5% 1,62
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Segn se observa en el cuadro precedente, el rea de la CMR presenta un nivel de incidencia de la pobreza muy superior respecto al resto del rea metropolitana, as como una intensidad superior y una relacin entre tipos de privacin en la que la privacin de carcter patrimonial (condiciones habitacionales) es sensiblemente ms severa. El anlisis de carcter general desarrollado sobre el rea de la CMR muestra consistentemente a travs de los distintos indicadores analizados un nivel socioeconmico inferior al presente en el resto del rea metropolitana. Esta situacin se ve reflejada en tamaos medios de los hogares superiores, niveles de educacin ms bajos, presencia ms marcada de menores en las familias e indicadores de nivel socioeconmico de peor desempeo (CAPECO e IPMH).
4 Acceso a los servicios.

En el presente punto se analiza en detalle el acceso a los servicios pblicos de infraestructura y sus alternativas de provisin individual para los hogares situados en el rea de la CMR. Dado que se considera universalizado el servicio de distribucin de electricidad y que a los efectos del presente anlisis no se considera relevante la provisin de servicios de telefona e internet, los servicios analizados son los correspondientes a agua potable, desages cloacales y combustible hogareo. En el cuadro III.3 se presenta el tipo de provisin de servicio de agua considerando el nivel socioeconmico establecido mediante el indicador de capacidad econmica en el rea de la CMR. Las ltimas dos filas del cuadro presentan el total de hogares considerado en cada nivel socioeconmico y su distribucin respectivamente.
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Cuadro III.3: Provisin de agua en los hogares del rea de la CMR.

Tipo de provisin de agua Red pblica Perforacin con bomba a motor Perforacin con bomba manual Pozo con bomba Pozo sin bomba Pozo de lluvia Transporte por cisterna Agua de ro, canal, arroyo Cantidad de hogares Distribucin de hogares segn NSE Nivel Socioeconmico Medio Medio Medio Alto Bajo 89,4% 9,4% 0,1% 0,9% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 210.332 21,7% 96,5% 3,0% 0,0% 0,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 181.765 18,8% 99,0% 0,8% 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,1% 0,0% 101.812 10,5% Total 71,1% 22,9% 2,2% 3,2% 0,2% 0,1% 0,2% 0,0% 968.275
Bajo 44,6% 43,5% 4,6% 6,3% 0,5% 0,1% 0,4% 0,0% 451.366 46,6%
Alto 100,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 23.000 2,4%
Segn se observa, solo el 44,6% de los hogares de nivel socioeconmico bajo posean acceso al servicio de agua potable a la fecha del censo 2001. Este porcentaje ha disminuido en la actualidad en particular para el partido de La Matanza, donde el desarrollo del Plan Agua + Trabajo ha permitido incorporar a 194.000 hogares al servicio pblico. En este caso, considerando esta correccin, el porcentaje de acceso se elevara al 87%. El cuadro III.4 presenta de manera anloga los esquemas de provisin de servicio de desages y disposicin de aguas servidas. Cuadro III.4: Provisin de desages en los hogares del rea de la CMR.
Tipo de provisin de desages Red pblica Cmara sptica y pozo Solo pozo Hoyo, excavacin etc Cantidad de hogares Distribucin de hogares segn NSE Nivel Socioeconmico Medio Medio Medio Alto Bajo 63,3% 23,8% 13,0% 0,0% 208.703 22,1% 83,2% 11,0% 5,8% 0,0% 181.134 19,2% 97,3% 2,1% 0,7% 0,0% 101.534 10,8% Total 50,0% 27,9% 21,8% 0,3% 943.852
Bajo 15,8% 44,6% 38,9% 0,6% 429.498 45,5%
Alto 99,6% 0,3% 0,0% 0,0% 22.983 2,4%
En este caso se observa que el 50% de los hogares del rea de la CMR no posean acceso al desage cloacal de red pblica. Si se considera el nivel socioeconmico, el 84% los hogares calificados como de bajo nivel socioeconmico carecan de tal servicio. Este dato es especialmente relevante para el presente informe, ya que el Pgina 40 de 133
componente saneamiento evaluado considera la expansin del servicio cloacal a 1,3 millones de habitantes en el mbito de la cuenca, los que mayoritariamente, segn se puede observar, pertenecen a niveles socioeconmicos bajos y medios bajos. Finalmente, el cuadro III.5 presenta el tipo de combustible utilizado en los hogares del rea de la CMR a la fecha del relevamiento censal. Cuadro III.5: Combustibles utilizados en los hogares del rea de la CMR.
Tipo de provisin de combustible Red pblica Gas de tubo Gas en garrafa Lea o carbn Otro combustible Cantidad de hogares Distribucin de hogares segn NSE Nivel Socioeconmico Bajo 34,2% 3,5% 61,4% 0,6% 0,4% 451.366 46,6% Medio Bajo 86,9% 1,4% 11,5% 0,1% 0,2% 210.332 21,7% Medio 95,1% 0,7% 4,1% 0,0% 0,1% 181.765 18,8% Medio Alto 98,3% 0,2% 1,3% 0,0% 0,1% 101.812 10,5% Total Alto 99,5% 0,0% 0,4% 0,0% 0,1% 23.000 2,4% 65,3% 2,1% 32,0% 0,3% 0,2% 968.275
En el caso de los combustibles utilizados para cocinar por los hogares del rea de la CMR se repiten observaciones anlogas a las de los otros servicios analizados, ya que el suministro de gas mediante red pblica alcanza al 65,3% de los hogares, y al observar los hogares clasificados como de bajo nivel socioeconmico, este porcentaje desciende hasta el 34,2%. En general, en el rea de la CMR se observa una baja cobertura de servicios pblicos esenciales, fenmeno que contribuye a agravar los problemas de origen socioeconmico y ambiental habida cuenta que los sustitutos para tales servicios son por lo general ms costosos e ineficientes. Los avances en materia de cobertura de servicios de infraestructura han sido escasos, salvo el caso del agua potable, y a la fecha contina observndose un fuerte dficit en la materia.
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5 Poblacin en Villas, Asentamientos y Barrios Precarios.

Tanto por sus caractersticas socioeconmicas y nivel de vulnerabilidad sanitaria como por el crecimiento experimentado en la poblacin de Villas, Asentamientos y Barrios Populares (VAyBP) resulta importante evaluar el fenmeno en el rea metropolitana y en particular el rea de la cuenca. El crecimiento de la VAyBP analizado para el AMBA, describe una variacin sustantiva en el incremento de la poblacin. Analizando el incremento poblacional en el AMBA se destaca que entre 1981 y 2006 la poblacin en VyA creci en trminos relativos del 220 %, frente a un 35 % de incremento poblacional considerado para el Conurbano Bonaerense.
Cuadro III.6: Incremento poblacional en el Conurbano Bonaerense (1981 - 2006)

Conurbano Bonaerense Poblacin total Poblacin en VyA 1981-1991 Absoluto % 1991-2001 Absoluto 715.113 184.302 % 9,0 44,9 2001-2006 Absoluto 573.270 342.074 % 6,6 57,5 1981-2006 Absoluto %
1.146.149 16,8 119.559 41,1
2.434.532 35,7 645.935 220
Fuente: Relevamiento InfoHabitat (2006). UNGS. INDEC y Direccin Provincial de Estadstica de la provincia de Buenos Aires (1981, 1991, 2001 y 2006).
En el Cuadro III.7 se observa, que el crecimiento de la poblacin en VAyBP se sextuplic en relacin a los nuevos habitantes del AMBA. Esa cifra era del 10,62% en el perodo 1981-1991, creciendo al 25,77% entre 1991 y 2001, llegando en la actualidad al 59,67%.
Cuadro III.7: Distribucin (%) de los nuevos habitantes del Conurbano 1981 2006.
rea Total 24 partidos Villas y Asentamientos 1981-1991 88,07 10,62 1991-2001 74,23 25,77 2001-2006 40,33 59,67
Fuente: elaboracin propia a partir de Base de Datos de Villas y Asentamientos de INFOHABITAT (819 registros), INDEC y Direccin Provincial de Estadstica de la Provincia de Buenos Aires.
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5.1
Conclusiones Particulares sobre Villas Asentamientos y Barrios Populares en la CMR.
5.1.1 Cantidad y Distribucin de VAyBP en la CMR

Segn el ndice de Privacin Material de los Hogares, en la Cuenca Matanza Riachuelo se observa un 39% de hogares pobres, de los cuales un tercio presenta fenmenos de privacin convergente En el Estudio de Aglomeracin del Dficit Urbano y Habitacional, se observa que las zonas con mayor afectacin socioeconmica dentro de la CMR se encuentran en los partidos de La Matanza y Lomas de Zamora. Luego de analizar la informacin asociada a la CMR, la cantidad de asentamientos informales suman 169. Las diferentes modalidades que los componen son Villas, Villas-asentamientos, Asentamientos y Barrios Populares: (V) Villas (V-A) Villas Asentamientos (A) Asentamientos (BP) Barrios populares 70 (41,4 %) 17 (10,1 %) 53 (31,4 %) 29 (17,2 %)
Ocupan en superficie un total de 2.519 hectreas, de las cuales cada tipologa cubre: (V) Villas (V-A) Villas Asentamientos (A) Asentamientos (BP) Barrios populares 24,1 % (607 has) 8,3 % (208 has) 36,2 % (911 has) 31,5 % (793 has)
La Poblacin calculada para el ao 2009 asciende a 491.390 Habitantes, distribuida de la siguiente manera:
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(V) Villas (V-A) Villas Asentamientos (A) Asentamientos (BP) Barrios populares
56,2 % (276.339 hab) 7,2 % (35.327 hab) 19,2 % (94.170 hab) 17,4 % (85.554 hab)
El fenmeno de Villas se encuentra principalmente radicado en la zona sur de la Ciudad de Buenos Aires y en el primer cordn del Gran Buenos Aires. Lo cual permite considerar que dicho fenmeno posee relacin con formas antiguas de ocupacin informal de la zona, por lo que, las Villas se encuentran ubicadas en zonas de mayor consolidacin urbana, aunque esto no implique que posean cobertura total en trminos de infraestructura urbana. A su vez, los Asentamientos se encuentran particularmente en el segundo cordn y tienen una fuerte presencia en el municipio de La Matanza. Los Barrios populares son en muchos casos asentamientos muy consolidados y con excepcin de Lomas de Zamora y parte de La Matanza, se localizan en el segundo cordn del Conurbano. Las V, A, V-A y BP de la CMR representan el 20 % del total de barrios informales en el AMBA y viven all el 47 % de la poblacin.
5.1.2 Ubicacin de VAyBP

Con excepcin del municipio de Ezeiza y parte de Esteban Echeverra, en el resto de los partidos que integran la CMR, se observa una fuerte correlacin entre la localizacin de V, A, V-A y BP y el curso principal del Ro Matanza Riachuelo. El hecho de que se trate en muchos casos de tierras que desde hace muchos aos sufren procesos de inundacin, anegamiento o sujetas a procesos de contaminacin, las ha dejado fuera del mercado formal y por lo tanto han sido las ms sensibles a la toma por parte de los ocupantes.
5.1.3 Densidad Poblacional

En el Cuadro III.8. se puede visualizar que la densidad poblacional en la Ciudad de Buenos Aires es muy superior en relacin a las villas y asentamientos del conurbano Pgina 44 de 133
bonaerense, situacin que demuestra la preferencia en la eleccin de la CABA por tener mejores condiciones socioeconmicas (oferta laboral, servicios, etc). Cuadro III.8: Densidad Poblacional en Villas y Asentamientos
Ubicacin / Tipologa Villas Villas y Asentamientos Densidad CABA Conurbano Bonaerense (Hab/Ha) 363 211 161 120 (Hab/Ha) (Hab/Ha) Asentamientos
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Captulo IV: Descripcin de las Alternativas
1 Descripcin contextual de las alternativas.

En general, se ha visto en muchos casos de ciudades en todo el mundo, que el servicio de Agua y Saneamiento se encuentra ligado a cuestiones tcnicas y a cuestiones sociales. Las segundas van ganando terreno a medida que las primeras van avanzando en el planteo de nuevas soluciones que permitan resolver progresivamente las necesidades de base. Todo esto enmarcado en un contexto econmico, que define la viabilidad de su implementacin. Este proceso puede definirse como ciclo de saneamiento. As, los servicios comienzan con necesidades bsicas de colecta y transporte de los efluentes cloacales o residuales hacia sitios ms alejados del contacto y la percepcin de los usuarios y se descargan en cuerpos receptores con mayor o menor grado de tratamiento en funcin de las necesidades del cuerpo receptor y de las habilidades tcnicas. Sin embargo, a medida que las comunidades se desarrollan, comienzan a prevalecer otras cuestiones que surgen como respuestas a las demandas sociales sobre los sistemas encargados de su regulacin. As, se exigen niveles de tratamiento de los lquidos que muchas veces superan las necesidades tcnicas reales o bien demanda costos por encima de las posibilidades econmicas. Es as que existen una gran cantidad de ciudades con emisarios submarinos o subfluviales que realizan un tratamiento secundario o terciario de los efluentes antes de ser descargados a los cuerpos receptores, descansando en cuestiones ms vinculadas a las demandas que se mencionan anteriormente que a reales necesidades. Estas demandas influyen sobre las entidades responsables de establecer las normas de descarga de los efluentes tratados. En la actualidad se encuentran muchos casos en los cuales se deben cumplir normas que no estn vinculadas a la proteccin de usos de los cuerpos o a cuestiones tcnicas sino a cuestiones ms del tipo polticas. El llamado efecto NIMBY (no en mi patio trasero) tambin provoc problemas de aceptacin debido a que, si bien todas las personas son conscientes de la necesidad Pgina 46 de 133
de implementar sistemas de colecta y tratamiento de efluentes, rechazan la instalacin de sistemas de bombeo o tratamiento cercanos a sus domicilios. Este tema trae aparejados muchos problemas de jurisdicciones debido a que la colecta que se realiza en determinadas reas, implica bombear los efluentes a otras y tratarlos en otra distinta. Esto provoca reacciones negativas de personas que ven que se realizan en su terreno o jurisdiccin bombeos o tratamientos de efluentes colectados en otras jurisdicciones, provocando impactos locales. Si bien en cuanto al servicio cloacal, en Buenos Aires existen muchas necesidades por atender y se encuentra an en la etapa de brindar soluciones tcnicas a la colecta y transporte de los efluentes para una gran cantidad de habitantes que no lo tienen an, parece que, a largo plazo, el ciclo del saneamiento deber cumplirse. As, cuando se incorporen al servicio los habitantes que actualmente no tienen el servicio, la demanda social va a completar el ciclo y probablemente se deber entonces instalar el tratamiento de los efluentes en todos los puntos de vuelco. En el caso particular del rea metropolitana de Buenos Aires, la concepcin histrica del servicio de Saneamiento fue la de Colectar y Transportar los efluentes mediante conductos troncales y descargarlos a cuerpo receptor aguas abajo de la Ciudad, en un punto con poca influencia sobre las tomas de agua y escasa cantidad de habitantes. Este sistema tiene ciertas ventajas y desventajas. As, y debido a la condicin topogrfica del terreno, se cuenta con colectores de poca pendiente, gran dimetro y pocas estaciones de bombeo importantes. Esta concepcin es eficiente en cuanto a los costos de energa y mantenimiento de las estaciones. Sin embargo, se cuenta con muy poca flexibilidad operativa debido a que cualquier alteracin del escurrimiento del sistema cloacal troncal puede trasladarse rpidamente y provocar problemas operativos en grandes extensiones de la red. Al mismo tiempo, se generan problemas para el mantenimiento de los conductos y la gestin de emergencias vinculadas a problemas de conduccin. Tal es el caso cuando se deben evacuar grandes volmenes de efluentes, provocando mayores impactos a los cuerpos receptores intermedios. Con el tiempo, el sistema fue creciendo en tamao, en habitantes colectados y manteniendo como solucin, la estrategia original.
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Actualmente surge la necesidad de dotar al sistema cloacal troncal de un margen de flexibilidad operativa que el mismo no tiene. As, la solucin de intercepcin de las Cloacas Mximas y de los caudales de tiempo seco que se descargan por los pluviales tiene como objetivo agregar un nuevo conducto y estacin de bombeo para aliviar el sistema actual y permitir nuevas expansiones en la zona Sur. La intercepcin de caudales de tiempo seco planificada por AySA que hoy descargan al Matanza-Riachuelo, representa una mejora ambiental fcilmente detectable en el rea de influencia de cada una de ellas y de efecto inmediato a la puesta en marcha del Colector Margen Izquierda. En el largo plazo, todas las descargas a ros interiores como Cuerpo Receptor debern contar con tratamiento secundario como mnimo. Se trata del Ciclo de Saneamiento que tarde o temprano se impone por demanda social en toda rea de alta densidad poblacional y con ros de baja capacidad de autodepuracin. Es por ello que se considera, que hay dos opciones bsicas de Sistema de Saneamiento en el largo plazo:
1. Sistema Centralizado: Con grandes y extensas Cloacas Mximas, muchos Kilmetros de red recolectando todas las cuencas y concentrado en pocos puntos de vertido la disposicin final.
2. Sistema de Gestin por Cuencas Grandes y Medianas, incorporando una solucin especfica para cada una, en funcin de las necesidades especfica de la Zona y del cuerpo receptor.
1.1
Ventajas y desventajas de los sistemas.
Considerando que un anlisis cualitativo de las ventajas y desventajas de un sistema implica recprocamente las desventajas y ventajas del otro, resulta suficiente evaluar a uno de ellos. En este caso se opt por identificar las ventajas y desventajas de un sistema de gestin por cuencas. Ventajas de un sistema de gestin por cuencas: Pgina 48 de 133
Cuenta con una mayor flexibilidad operativa para gestionar los caudales de tiempo seco y los de impacto pluvial. Facilita el Control e Identificacin de problemas de calidad y cantidad de vuelcos. Simplifica el control de infiltraciones. Optimiza la gestin de caudales ante emergencias en los conductos, estaciones de bombeo o plantas depuradoras. Facilita el mantenimiento de colectores e instalaciones de tratamiento. Limita el transporte y los eventuales impactos nter jurisdiccionales y por lo tanto eventuales reclamos polticos. Permite una gestin de las expansiones ms gil y racional as como una gestin financiera ms eficiente. Permite responder a las necesidades polticas de las expansiones de manera ms realista y flexible. Desventajas de un sistema de gestin por cuencas: Mayores costos operativos Mayor cantidad de puntos de vuelco a controlar y se vuelcan en cuerpos
receptores ms vulnerables, por lo tanto requiere mayor nivel de tratamiento y coeficientes ms altos de seguridad para garantizar la continuidad de la calidad. Mayores controles de los vuelcos por los motivos indicados en el punto anterior. Luego de un anlisis del funcionamiento del sistema existente, las metas de expansin y las debilidades del sistema actual AySA par su Plan Director que desde el punto de vista tcnico operativo resulta ms conveniente contar con un Sistema de Gestin de Red por Cuencas respecto del Sistema Centralizado.
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2 Descripcin de las alternativas

2.1 Colector de Margen Derecha
El objeto del sistema Colector Margen Derecha apunta a captar, conducir, tratar, y disponer progresivamente de las aguas residuales de la Cuenca Matanza Riachuelo junto con las aguas residuales del rea de concesin de AySA. Las obras cloacales incluidas en este componente son esenciales para mejorar la cobertura y la calidad de los servicios de saneamiento en la Cuenca Matanza Riachuelo y en toda el rea en la que AySA presta servicios, mejorar la calidad del agua, y expandir los usos potenciales de los cuerpos de agua en la Cuenca Matanza Riachuelo y la franja costera sur del Ro de la Plata. El sistema de infraestructura diseado en esta alternativa se basa en el principio de interceptar todas las aguas residuales domsticas e industriales en el rea de la concesin de AySA (excepto aguas residuales que se desvan a la planta de tratamiento Norte, que descarga su efluente en el Ro Reconquista), as como tambin las aguas residuales de las municipalidades en la parte superior-media de la Cuenca Matanza Riachuelo. La totalidad de este volumen de aguas residuales se desviar hacia el Ro de la Plata a travs de dos nuevos emisarios subacuticos, los emisarios Riachuelo y Berazategui, luego del tratamiento en las correspondientes plantas. Los sub-componentes especficos financiados de acuerdo con este proyecto se detallan ms adelante. La Figura IV.1 representa de modo esquemtico las obras de infraestructura propuestas para el componente Colector Margen Derecha.
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Figura IV.1: Presentacin Esquemtica de la Alternativa CMD-Centralizado
Las obras de infraestructura, as como otras inversiones de expansin del saneamiento efectuadas por AySA conforme a su plan maestro, beneficiarn en forma Pgina 51 de 133
directa a aproximadamente 1.725.000 personas dentro de la cuenca (que viven dentro y fuera del rea de concesin de AySA), y a alrededor de 849.700 personas que viven fuera de la cuenca y que actualmente carecen de acceso a una conexin cloacal, al brindar capacidad suficiente en el sistema para permitir conexiones adicionales al sistema de saneamiento. Los beneficiarios indirectos incluyen a unas 10 millones de personas que se beneficiarn a partir de un sistema mejorado y seguro de recoleccin, transporte y disposicin de aguas residuales.
2.1.1 Enumeracin de los componentes

La alternativa Colector de Margen Derecha tiene los siguientes componentes principales: Estacin Elevadora Laferrere Estacin Elevadora Sudoeste Estacin Elevadora El Jagel Impulsin EE Laferrere EE Sudoeste Impulsin EE Sudoeste Cmara de Inicio Tnel Impulsin EE El Jagel Cmara de Inicio Tnel Conducto en Tnel Cmara de Inicio Estacin Wilde Planta ACUBA Colector Industrial Obras de Conduccin en la Cuenca Alta Obras de reconversin industrial Dos estaciones de aireacin (SEPAs) Ampliacin EE Sistema WILDE Conducto transporte Wilde-Berazategui Ampliacin EE de Entrada y Salida en Berazategui Ampliacin Sistema de tratamiento Berazategui y disposicin final
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En base a la proyeccin de la demanda, en la que se estimaron los caudales efluentes domiciliarios del rea servida actual y expansiones dentro del rea de la Concesin de AySA; los caudales efluentes domiciliarios de las zonas urbanas en la cuenca del Matanza Riachuelo fuera del rea de la Concesin y los caudales efluentes industriales se determin la proyeccin de los Caudales de Diseo del Anteproyecto.
2.1.2 Estaciones elevadoras

Las obras comprendern bsicamente lo siguiente: La construccin de una estacin de bombeo en G. de Laferrere, en las proximidades del Matanza. Desde dicha estacin de bombeo se elevar el lquido cloacal hasta la actual Planta Sudoeste. Una estacin de bombeo ubicada en el actual emplazamiento del Establecimiento Sudoeste, desde donde se elevar el efluente proveniente de G. Laferrere ms el de salida del establecimiento Sudoeste, hasta la cmara de inicio del tnel en la Avda. Dr. Elizalde y la calle Olmos. Una estacin de bombeo en Planta El Jagel que conducir los efluentes que salen de dicha Planta. El equipamiento de las Estaciones de Bombeo ser el siguiente: Estacin Elevadora Laferrere Escenario 2030 4 bombas de 0,88 m3/s, Altura Manomtrica = 12,77m 3 operativas y una de reserva Escenario 2050 5 bombas de 0,88 m3/s,
Altura Manomtrica = 22,84m 4 operativas y una de reserva
Estacin Elevadora Sudoeste (incluye el caudal que se bombea desde Gregorio de Laferrere) Escenario 2030 6 bombas de 1,56 m3/s, Escenario 2050 8 bombas de 1,56 m3/s,
Altura Manomtrica = 6,12m 5 operativas ms una de reserva
Altura Manomtrica = 9,64m 7 operativas y una de reserva
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Estacin Elevadora El Jagel: Escenario 2030 4 bombas de 1,35 m3/s, Altura Manomtrica = 6,50m 3 bombas operativas y una de reserva Escenario 2050 6 bombas de 1,35 m3/s Altura Manomtrica =15,22m 3 bombas operativas y una de reserva
2.1.3 Impulsin EE Laferrere EE Sudoeste

La impulsin comienza en las cercanas del ro Matanza en la Estacin Elevadora a construirse denominada Planta Laferrere, contina por la calle Recuero hasta la calle Cnel. Garmendia, para luego tomar por la calle Paso It hasta las vas del ex FFCC Belgrano Sur en las cercanas de la Estacin Laferrere. Cruza las vas y se mantiene paralela a las mismas y a la ruta provincial N 21 hasta la calle Las Camelias para continuar paralela a las vas del FFCC hasta la calle castro Barros, donde cruza nuevamente en tnel-liner las vas del Ex FFCC Belgrano Sur, girando unos 90 para dirigirse hacia el establecimiento Sudoeste, a donde llega luego de cruzar la Autopista Gral. P. Ricchieri por la calle Janer. El dimetro de esta impulsin es de 1.500 mm con una longitud de 10.700 metros.
2.1.4 Impulsin EE El Jagel Cmara de Inicio Tnel

La impulsin El Jagel nace en la Planta del mismo nombre y luego de un tendido en diagonal atravesando una zona de bajos, gira unos 45 para tomar la calle Los Andes y por ella dirigirse hacia la cmara de inicio del tnel ubicada en Avda. Dr. Elizalde y Olmos. El dimetro de esta impulsin es de 1.800 mm con una longitud de 5.400 metros.
2.1.5 Impulsin EE Sudoeste Cmara de Inicio Tnel

Esta impulsin compuesta de dos caeras de hierro dctil de 1800 mm de dimetro y una longitud de 6.700 metros, nace en el establecimiento Sudoeste y en lnea recta se dirige a travs de una zona rural y luego acompaando el desarrollo de la calle Dr. G. Elizalde hasta la cmara de inicio del tnel ubicada en Avda. Dr. Elizalde y Olmos.
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2.1.6 CMD: Conducto en Tnel entre Cmara de Inicio y Estacin Wilde

El conducto en tnel a ser construido une la cmara de inicio localizada en proximidades de la Avenida Dr. Elizalde y Olmos y la Estacin Elevadora Wilde. Su traza se desarrolla en una extensin de 17.700 m con un dimetro de 3.600 mm por las calles Uspallata, Champagnat, Pereyra Lucena, Matheu, Esteban Echeverra, Blas Parera, Salcedo y Espaol.
2.1.7 Construccin de la Planta Depuradora ACUBA

El proyecto de la planta depuradora ACUBA se emplazar dentro del terreno ubicado entre calles Magallanes, Eva Pern, Olazbal y continuacin Cnel. Molinedo, en la localidad de Villa Diamante en el partido de Lans. El predio posee una superficie de 6 Ha. El rea de la cuenca cloacal ACUBA est limitada por las calles Gral. Hornos, vas del FFCC General Belgrano, 1 de Mayo, Libertad, Islandia, Estados Unidos, Tejedor, Fernndez, Canad, Viamonte, Boquern, Farrel, Yerbal y lmite con el Riachuelo, en el partido de Lans, alcanzando un rea 6 km2 aproximadamente. Teniendo en cuenta los lineamientos generales del Plan Director de Expansin de Saneamiento se han programado las expansiones para el partido de Lans con vuelco a planta depuradora ACUBA, atento a la necesidad de solucionar la situacin actual de compromiso por la falta de redes y la altura de la napa, hasta tanto no se cuente en operacin el CMI. Esta planta saldr de servicio en el 2020 cuando este operativo el sistema del CMI y los colectores secundarios de Lanus y Lomas de Zamora. La planta de tratamiento de efluentes estar compuesta por 2 mdulos de 0.082m3/s con la puesta en marcha del primer mdulo en el ao 2012 y el segundo en el caso de demoras en la puesta en operacin del sistema del CMI y colectores secundarios, en el ao 2015. Se opt para esta planta disear un tratamiento biolgico con capacidad para lograr una salida de 15 mg/l de DBO5. La planta contar con: Un sistema de desbaste fino de 20 mm. de separacin para proteccin de las bombas.
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Una estacin elevadora para que todo el proceso del efluente se realice por gravedad.
Un desarenador multitolvas convencional (sin puente barredor) para eliminar los slidos sedimentables en 10 minutos.
Un reactor de oxidacin biolgica de muy baja carga (aireacin extendida). Un sedimentador secundario. El lquido clarificado rebalsa por la parte superior exterior y contina el proceso. Los lodos son extrados del fondo y recirculados a la entrada del reactor biolgico para mantener una carga msica adecuada en el mismo.
Un almacenador de lodos Deshidratacin mediante el empleo de decantadoras centrfugas. Silo de lodos deshidratados Una cmara de contacto para desinfeccin.
Asimismo se prev la instalacin de una Planta de Tratamiento de Lquidos Industriales con un caudal de 0,8 m3/s a los efectos de tratar los lquidos de las industrias de la zona, en especial la actividad de curtiembres. Estos lquidos se vertirn el Colector Industrial. Se estima un costo de USD 50 millones. Teniendo en cuanta el estado preliminar del proyecto, y que su inclusin en los dos proyectos es necesaria para cumplimentar los objetivos ambientales pero no modifica el anlisis de seleccin de alternativas no se las incluyo en el flujo de fondos.
2.1.8 Colector Industrial

Se asume para el planteo de la alternativa que dada la calidad de los lquidos producidos por las industrias que llegan en algunos casos a DBO5 de 1800mg/l sern necesarios en las fuentes (industrias) tratamientos primarios y secundarios que aseguren que la calidad del lquido a recibir cumpla con la normativa de vuelco establecida en Marco Regulatorio de AySA, con nfasis especial en la remocin de metales pesados. A fin de colectar tales efluentes se ha diseado un esquema de colector industrial con bombeo directo a la EE Wilde. Pgina 56 de 133
La Estacin de Bombeo ha sido diseada para posibilitar la descarga de un caudal mximo de 0,80 m3/s, caudal estimado por ACUMAR que volcaran las industrias de la cuenca baja y que actualmente vierten directa o indirectamente al ro MR. Las obras a ejecutar consisten en la provisin, transporte de equipos
electromecnicos, montaje y puesta en funcionamiento. La estacin estar provista de todos los equipos y sistemas electromecnicos principales, y sus auxiliares que son necesarios para el bombeo del lquido cloacal correspondiente. El diseo adoptado cuenta con cuatros (4) bombas sumergibles aptas para lquido cloacal, tres (3) en servicio y una (1) en reserva, todas sern de velocidad fija. Cada bomba tendr Q = 270l/s a una altura de 45m. Las vlvulas de retencin, esclusa y juntas de desarme se instalarn en una cmara construida en hormign, con tapas hermticas para montaje y desmontaje de las mismas en caso de mantenimiento y/o reparacin. Tambin debern construirse la totalidad de las instalaciones de fuerza motriz, iluminacin, sealizacin, comunicacin, y dispositivos necesarios para el funcionamiento de todas las instalaciones. A los efectos de proteger las bombas por la entrada de slidos gruesos se construir una estructura de doble canal en la cual se instalarn sendas rejas de limpieza automtica, con sus correspondientes stop-logs aguas arriba y aguas abajo para tareas de reparacin y/o mantenimiento. Sobre el colector de impulsin, se instalarn tanques contra golpe de ariete del tipo ARAA (Tanques de Regulacin de Aire Automtica). Sobre el colector de impulsin, e inmediatamente aguas abajo de la cmara para tanques antiariete, se construir una cmara con tapas hermticas que incluir un caudalmetro electromagntico de registro continuo. A los efectos de disminuir el impacto ambiental en el vecindario se proveer e instalar un sistema de desodorizacin, en donde el aire contaminado de ventilacin proveniente del pozo se lo hace circular por un biofiltro previa descarga de los mismos a la atmsfera.
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La traza preliminar y tentativa del futuro colector industrial, a verificar durante el proyecto detallado, se presenta en el Plano IV.1. Plano IV.1: Traza preliminar del colector industrial.
2.1.9 Estaciones de aireacin SEPAs

La modelacin matemtica realizada sobre el MR indica que no se puede garantizar condiciones establecidas para el Uso IV segn ACUMAR si no se incorporan al menos dos (2) estaciones de aireacin Sidestream Elevated Pool Aeration (SEPA). La descripcin y ubicaciones posibles de las estaciones de aireacin se presentan en el punto 2.2.7.
2.1.10 Ampliacin WILDE y Conducto de transporte Wilde-Berazategui

El proyecto ha sido concebido con el objeto de aumentar la capacidad de bombeo en la Planta Wilde y la ampliacin de capacidad de conduccin en el tramo WildeBerazategui. Se ha tenido ha tenido en cuenta para la capacidad de conduccin el caudal medio fijado por AySA de 10 m3/s. Pgina 58 de 133
Se ha adoptado un coeficiente de pico que es el mismo que el usado en el clculo de los colectores de margen derecha, resultando el caudal de diseo de 13.5 m3/s. Los caudales medios de diseo son:
Ao de diseo Q medio (m3/s) Ao 2050 10 Coeficiente de pico Q mx (m3/s)
1.35
13.5
2.1.10.1 Impulsin desde Wilde

La impulsin comienza en la nueva estacin de bombeo a construir en la Planta Wilde y se ha decidido que corra paralela a la cuarta cloaca mxima que es la que se desarrolla en general fuera de la zona urbana de los partidos que atraviesa. El trazado presentar la ventaja de no tener que salvar interferencias importantes salvo las cloacas mximas en el inicio de su recorrido y los cursos de agua que atraviese, de los cuales los ms importantes sern el A Gimnez y su rectificacin. La traza comienza en la Planta Wilde y se desarrolla por la calle Lincoln hasta la calle 264, tomando por sta hasta la calle Dr. Caviglia y por esta ltima corre paralela a la cuarta cloaca mxima hasta llegar a la calle Illia. A partir de all se desarrolla en un tramo a campo abierto tambin paralela a la cuarta cloaca mxima hasta llegar a la calle Lomas de Zamora. Desde Lomas de Zamora se dirige hacia el este hasta alcanzar la traza de la autopista Buenos Aires-la Plata. A esta altura cruza la misma y se mantiene paralela a ella hasta la progresiva 6430, desde donde en forma diagonal llega a la calle Alsina. Por la calle Alsina se desarrolla hasta alcanzar la calle 74, por la que dobla hasta encontrase nuevamente con la Autopista Buenos Aires-La Plata, en la prolongacin de la calle Humberto I. Posteriormente continua su trazado paralelo a la cuarta cloaca mxima hasta la progresiva 9750. Desde esta progresiva a 45 se dirige hacia el arroyo Gimnez, al que cruza para luego volver a tomar rumbo sureste hasta alcanzar la calle Alte Brown (Calle 14) en la
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localidad de Berazategui. Paralela a esta Avenida y ya en terrenos de Aysa se dirige a la cmara de carga al ingreso a la planta de tratamiento de Berazategui.
Alternativa 1 Impulsin sin cmara de carga. La primera alternativa contempla la impulsin directa desde la llegada del tnel del colector de margen derecha hasta la cmara en la futura planta de Berazategui. Para esta alternativa se ha hecho una evaluacin del dimetro econmico pensando en dos conducciones de hierro dctil por su mayor facilidad constructiva y teniendo en cuenta el lmite de dimetros que provee el mercado. Se realiz el clculo econmico con dos conducciones para la comparacin de costos y la determinacin del dimetro econmico. Resultan dos caeras de 2.00 m de dimetro.
Alternativa 2 Impulsin con cmara de carga. La alternativa 2 contempla la impulsin a una cmara de carga y desde ella la conduccin hasta la cmara de la Planta Wilde. En este caso teniendo en cuenta las cotas mximas de las cmaras de carga existente y que no pueden superar los 22 m OSN y la cota de la cmara de llegada fijada en 16.75 m OSN. Con el desnivel disponible se calcul un dimetro de conducto que ocasione una prdida de carga de similar orden al desnivel mencionado. Result as una caera de dimetro 3.60 m de hormign armado.
Eleccin de alternativa Teniendo en cuenta los anlisis de costos realizados se eligi la alternativa N 1. con la estacin de bombeo sin cmara de carga e impulsin mediante 2 conductos de hierro dctil de 2 metros de dimetro.
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2.1.10.2 Estacin de bombeo en Wilde

Las caractersticas del equipo de bombeo a instalar depende de las posibilidades de la configuracin de la cmara de aduccin, ubicacin, cota de la caera de llegada y requerimiento de la impulsin. De acuerdo con los caudales afluentes y los datos disponibles, se adopta una configuracin de cmara de aduccin rectangular con transicin gradual desde la seccin del conducto de llegada. La cmara ser de HA, con espesores de pared acorde con los esfuerzos y dimensiones. En la parte inferior el fondo estar compuesto por una platea de hormign con declive suave para permitir el desplazamiento de los slidos que decanten y tareas de limpieza. En la parte superior se construir una losa a modo de cierre, con escotaduras para el pasaje de los elementos hidromecnicos. En la seccin de ingreso a la cmara de bombas se instalar una reja para la retencin de slidos y una mquina limpia reja accionada desde la plataforma. Aguas arriba se prev la instalacin de recatas para la colocacin de stop log metlicos para permitir la puesta en seco de cada recinto y realizar trabajos de mantenimiento sin afectar en funcionamiento de la estacin. En la parte media del recinto de aduccin se prev una canaleta transversal a modo de desarenador. Los slidos (arena) que decanten sern extrados mediante una bomba sumergible auxiliar. El equipamiento electromecnico estar compuesto por bombas centrfugas sumergibles, de rotor abierto, aptas para operar con lquido cloacal, accionadas por motor elctrico con eje extendido y motor exterior. La tubera de impulsin se fijar a las paredes mediante grapas, su dimetro estar en funcin del caudal a bombear. En la parte superior, en el tramo horizontal a nivel de terreno se colocar una junta de montaje, una vlvula esclusa a cuchilla y una vlvula de retencin a clapeta. Estos elementos estarn dispuestos en cada una de las tuberas de impulsin y estarn construidos en fundicin gris o acero de primera calidad.
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El control de nivel para ordenar el arranque o parada de la/s bombas se realizar mediante un interruptor a flotante con indicacin de nivel mximo y mnimo. La operacin de las bombas se efectuar desde un tablero exterior colocado a nivel de piso, dentro de un alojamiento de mampostera. Se instalarn los instrumentos de comando (interruptor/arrancador directo o indirecto) y control (tensin, intensidad, potencia, alarma, etc). Para asegurar el funcionamiento secuencial de las bombas y asegurar la confiabilidad del grupo de reserva se instalar un control de arranque basado en el sistema PLC. Mediante un controlador electrnico se asegurar la uniformidad de horas de marcha mediante la rotacin del equipo de reserva. Se prev la instalacin de 3 (tres) bombas operativas ms una de reserva.
2.1.11 Ampliacin EE Berazategui y Sistema de tratamiento

Comprende las obras necesarias para adecuar las EE de entrada y salida de la Planta en construccin en Berazategui as como un mdulo adicional del sistema de tratamiento para su disposicin final a travs del emisario Berazategui. La alternativa Colector Margen Derecha obliga a modificar las obras planificadas originalmente para la planta y emisarios de Berazategui ya que implica un incremento de caudal de aproximadamente 10 m/s, equivalente a la incorporacin de un mdulo adicional. La Planta de Pretratamiento Berazategui (PPB), actualmente en construccin, fue diseada para una capacidad hidrulica mxima de 33,5 m3/s, con el objeto de realizar una remocin de slidos gruesos, arenas y sustancias flotantes contenidos en el lquido cloacal, como acondicionamiento previo a la dilucin del mismo por medio de su descarga en las aguas del Ro de la Plata a travs del Emisario Subfluvial existente. En tanto se desdoble el sistema actual de saneamiento (Capital y Berazategui), la PPB recibir y tratar todos los efluentes cloacales que llegan actualmente al predio ubicado en Berazategui a travs de las Cloacas Mximas. La PPB prevista comprende las siguientes instalaciones y etapas de pretratamiento: Cmara de ingreso. Rejas de desbaste grueso y extraccin mecnica. Pgina 62 de 133
Elevacin mediante Tornillos Helicoidales. Tamices de desbaste fino con sistema de transporte y compactacin de los residuos separados. Unidades desarenadoras desengrasadoras, separadoras de flotantes. Concentradores - separadores de flotantes. Sistema de separacin-clasificacin de arenas. Transporte de residuos (flotantes y arena). La Planta, incluyendo todas las instalaciones complementarias y la parquizacin prevista, ocupar una superficie total de 32.000 m2 aproximadamente (270 m x 120 m). A lo largo del permetro de la misma estar el terrapln conformado para elevar el predio sobre el nivel natural del terreno. A los fines de la presente evaluacin, se han considerado los costos correspondientes a un mdulo adicional segn datos del proyecto ejecutivo y valores de contratacin actuales adoptando un factor de escala de 0,7.
2.1.12 Conduccin en la Cuenca Alta

Las obras a ejecutar consisten en una serie de conducciones cloacales con el fin de transportar los efluentes desde la cuenca alta hasta los puntos de inicio del colector margen derecha ya mencionados. Las conducciones se trazaron de forma tal que sean paralelas a los cursos de agua de la cuenca alta del Ro Matanza y tambin de manera de desembocar en los dos puntos de inicio del colector margen derecha. El plano IV.2 presenta el esquema del sistema diseado. Las conducciones se distribuyeron en 3 conducciones principales: Colector N1: Desde Gral Las Heras hasta Futura Planta Laferrere - 39.04 km. Colector N2: Desde Gral Las Heras y desde Cauelas hasta Futura Planta Laferrere 76.13 km Colector N3: Desde Estancia La Cabaa hasta la Planta El Jagel 39.84 km.
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En el pre diseo de estas conducciones se busc lograr la mayor cantidad de tramos de conducciones a gravedad, tratando de respetar la condicin de que la tapada no supere los 6 metros. En aquellos tramos donde se presenta un desnivel muy importante se opt por la opcin del bombeo la cual reduce costos de excavacin y material pero que genera un costo de energa por el sistema de impulsin.
Plano IV.2: Emplazamiento tentativo de los colectores de la cuenca alta.
Los cuadros IV.1, IV.2 y IV.3 presentan el detalle de los colectores, las impulsiones y las estaciones de bombeo a construir.
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Cuadro IV.1: Detalle de colectores cuenca alta.

Nro. De Conduccin Conduccin 1 Tramo 1 2 Conduccin 2 4 5 5 Conduccin 3 1 1 DN [mm] 700 600 650 1000 1100 550 700 Longitud [Km] 14.61 13.1 15.1 2.24 10.1 21.6 0.91 Profundidad media [m] 4.3 3.5 4.2 2.2 2.2 3.6 3.9 Material PEAD PEAD PEAD PEAD PEAD PEAD PEAD Clase 6 6 6 6 6 6 6
Cuadro IV.2: Detalle de impulsiones cuenca alta.

Nro. De Conduccin Conduccin 1 Tramo 2 2 1 3 2 2 DN [mm] 800 700 500 600 500 400 Longitud [Km] 20.72 3.76 22.93 12.81 15.49 1.84 Profundidad media [m] 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 2.0 Material PEAD PEAD PEAD PEAD PEAD PEAD Clase 10 10 10 10 10 10
Conduccin 2
Conduccin 3
Cuadro IV.3: Detalle Estaciones de Bombeo cuenca alta.

Nro. De Conduccin Conduccin 1 Conduccin 2 Conduccin 3 Tramo 2 1 3 2 EB 1 1 2 1 Caudal [m3/s] 0.65 0.2 0.4 0.2 Potencia [kw] 366.92 140.41 215.75 105.86
2.1.13 Costos de las obras

El costo total estimado para las obras del CMD expresado en dlares a la tasa de cambio 1 U$S = $ 3,83 es de 700,8 millones de Dlares a precios de julio de 2009 sin IVA.
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El detalle de los costos de cada una de las obras basado en los presupuestos elaborados se presenta en el cuadro IV.4. Cuadro IV.4: Detalle del costo de las obras Colector Margen Derecha.
Componente del sistema Estacin Elevadora El Jaguel Estacin Elevadora Laferrere Estacin Elevadora Sudoeste Impulsin El Jaguel Impulsin Laferrere Impulsin Laferrere + Sudoeste Tnel 17,7 km hasta EE Wilde Conduccin Cuenca Alta SEPAs (2) Reconversin de industrias Ampliacin de Cap. EB Wilde Impulsin Wilde Berazategui Ampliacin Planta Berazategui* Ampliacin de Capacidad en Estacin de Bombeo Planta Berazategui ACUBA Colector Industrial Total Alternativa Colector Margen Derecha Costo de inversin [miles de USD] 4.892 3.396 7.946 32.889 43.841 72.121 156.170 103.206 9.687 17.000 11.916 152.342 32.898 7.833 10.614 34.000 700.750
* No incluye costo de ampliacin del sistema de disposicin final (Emisario y difusores)
2.2 Alternativa Descentralizada

Para el logro de la meta ambiental acordada (Uso IV definido por ACUMAR) se propuso como alternativa a la solucin del Colector Margen Derecho el aumento de la eficiencia del tratamiento en las plantas depuradoras actuales y futuras planteadas por AySA, con el objeto de alcanzar un efluente con una DBO5 de 15 mg/L en lugar de los 30 mg/L que se alcanzan con el tratamiento secundario previsto en el Plan Integral de Saneamiento Ambiental.
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Esta mejora de la calidad de vuelco de las planta se complementa con la ejecucin de seis (6) Sidestream Elevated Pool Aeration (SEPA) y un colector industrial en la cuenca baja. El Plan Director de Saneamiento de AySA tiene previsto que: El rea de expansin de los partidos de Esteban Echeverra y Ezeiza, vuelquen sus efluentes a la planta depuradora El Jagel El rea de expansin de la zona Oeste del partido de La Matanza vuelque sus efluentes a la futura planta depuradora Laferrere. El rea de expansin de la zona Este del partido de La Matanza vuelque sus efluentes a la planta depuradora Sudoeste. El rea de expansin de la zona de Villa Diamante, en el partido de Lans, vuelque sus efluentes a la futura planta depuradora ACUBA. Para compatibilizar el Plan Director de AySA con las exigencias del P.I.S.A., Plan Director de Saneamiento Ambiental para la Cuenca Matanza Riachuelo ACUMAR Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, es necesario adecuar y mejorar el grado de tratamiento de todas estas plantas de modo de asegurar una descarga con una DBO5 de 15 mg/l, compatible con los resultados del modelo de calidad para determinar las condiciones aerbicas, en vez de la establecida en el Marco regulatorio de 30 mg/l. La Figura IV.2 presenta esquemticamente a la alternativa descentralizada.
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Figura IV.2: Presentacin Esquemtica de la Alternativa Descentralizada
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2.2.1 Enumeracin de los componentes

La alternativa Solucin Descentralizada tiene los siguientes componentes principales: Planta Depuradora El Jagel Planta Depuradora Sudoeste Planta Depuradora Laferrere Impulsin Sudoeste - CMI 6 Estaciones de aireacin (SEPAs) Inversiones en Plantas Cauelas y Marcos Paz Inversiones en reconversin de Industrias ACUBA Colector Industrial
2.2.2 Plantas depuradoras en la cuenca MR

La situacin respecto a las plantas es la que se indica: Existentes / En Construccin / Futuras Objetivo de Calidad Lneas de Proceso preseleccionadas La capacidad prevista es la siguiente: Planta SUDOESTE Caudal actual: 2 m3/s (aprox. 500.000 habitantes) Proceso: Tratamiento Secundario con Lechos Percoladores Ampliacin: 1 m3/s (en construccin lodos activados) Planta El JAGEL Caudal actual: 0,11 m3/s (aprox. 35.000 habitantes) Proceso: Tratamiento Aireacin Extendida Ampliacin: 0,46 m3/s (en construccin lechos percoladores aprox. 150.000 habitantes) Futura Ampliacin: 2 m3/s Planta ACUBA Pgina 69 de 133
Caudal 1 etapa: 0,09 m3/s (aprox. 30.000 habitantes) Proceso: Tratamiento Aireacin Extendida Ampliacin: 0,09 m3/s (dem 1 etapa) Planta LAFERRERE Caudal 1 etapa: 0,97 m3/s (aprox. 300.000 habitantes) Proceso: Tratamiento Aireacin Extendida Ampliacin: 2 m3/s (dem 1 etapa) Calidad prevista segn Marco Regulatorio Actual DBO5: 30 mg/l Calidad Propuesta de Mejora DBO5: 15 mg/l Las soluciones planteadas para lograr la meta de calidad son las siguientes: Plantas En Servicio Tratamiento de afino final mediante filtracin. Plantas Futuras Aireacin Extendida (Tipo Carrousel) para llegar directamente a valores < 15 mg/l.
2.2.3 Planta de Tratamiento El Jagel

La obra en ejecucin de la ampliacin de la planta depuradora El Jagel existente, se ubica dentro del terreno que ocupa la actual planta en la localidad de El Jagel, partido de Esteban Echeverra, en un predio que posee una superficie de 18 Ha. La cuenca cloacal que vuelca a la plata depuradora El Jagel comprende a los partidos de Ezeiza y gran parte de Esteban Echeverra, quedando excluida la localidad de Monte Grande que vuelca a la cuenca Berazategui. El rea total de esta cuenca alcanza los 153 km2 aproximadamente. Para el anteproyecto se realiz la proyeccin de la poblacin en la parte de la cuenca correspondiente a los Partidos de Ezeiza y Esteban Echeverra. La Planta existente trata los efluentes pertenecientes al partido de Esteban Echeverra y recibe actualmente un caudal medio diario de 0.11 m/s con un pico de 0.17 m/s que corresponde aproximadamente a 35.000 habitantes servidos. Pgina 70 de 133
Luego del proceso, que incluye pre-tratamiento y tratamiento secundario, vuelca sus efluentes tratados sobre la cuenca del Ro Matanza. La planta cuenta con un sistema de rejas finas de desbaste y desarenado como sistema de pre-tratamiento. Posteriormente la planta cuenta con un reactor de oxidacin biolgica de muy baja carga (aireacin extendida). Por ltimo el efluente pasa al clarificador secundario. Los barros producidos en el proceso son luego enviados por bombeo a los lechos de secado. Se encuentra en ejecucin la primera etapa de la ampliacin de este establecimiento depurador; consistente en una planta para un caudal medio de 0,46 m/s y el tratamiento de una carga de 150.000 habitantes equivalentes. A futuro se construirn 3 mdulos ms que no son objeto de la obra en ejecucin completando un total de 4 mdulos para 900.000 habitantes.
Ao Capacidad (m3/seg) Qm Tratamiento DBO5 Proceso Afinamiento DBO5
2011 0.62
2013 1.08
2016 2.00
2020 2.92
Filtros Filtros Filtros Filtros Biolgicos Biolgicos Biolgicos Biolgicos <30 <30 <30 <30 Filtracin <15 Filtracin <15 Filtracin <15 Filtracin <15
La lnea de tratamiento ha sido diseada segn la tecnologa de lechos bacterianos de gran altura, precedidos de un pretratamiento que incluye desarenadodesengrasado, tamizado y una decantacin primaria, acompaado de un tratamiento de los lodos generados que incluye digestin anaerbica y deshidratacin con decantadoras centrfugas. Para mejorar la calidad del efluente final de la planta El Jagel y lograr el objetivo ambiental planteado se propone un proceso de filtracin terciaria, empleando filtros de arena. Los filtros seleccionados sern del tipo abiertos, de flujo descendente, equipados con un manto de arena homogneo de 1,25 m de altura y TEN 0.95mm. El tamao Pgina 71 de 133
relativamente grueso de la arena hace que el ensuciamiento se produzca en forma pareja en todo el interior del filtro (en profundidad), y no solamente en la capa superior de arena, resultando en carreras de filtracin ms largas. Este tipo de filtros opera con una elevada altura de agua por encima de la arena, que permite mantener altas velocidades de filtracin asegurando presiones positivas en todo el interior del manto filtrante, sin riesgos de desgasificacin. El lavado se realizar con aire y agua. Este sistema permite una mxima eficiencia del lavado con un consumo mnimo de agua. Adems, la utilizacin de efluente clarificado para el barrido superficial permitir disminuir la sobrecarga hidrulica sobre el resto de los filtros. Para incorporar estos filtros, las obras necesarias para el desvo de los caudales que salen del sedimentador secundario sern: Cmara de cambio de direccin Tendido de caera hasta ingreso a filtracin Empalme a estacin elevadora del Emisario
En las obras de ampliacin en ejecucin ya han sido previstas las obras de reparticin de caudales de entrada y la llegada de los caudales a la EB del Emisario. Para las futuras ampliaciones se ha previsto la interposicin del filtrado con los mismos criterios aplicados a la ampliacin en ejecucin.
2.2.4 Planta de Tratamiento Laferrere

Para la planta depuradora Laferrere se ha considerado como ubicacin preliminar al predio existente frente a calles Caly y Manzanares, prximo al ro Matanza, en la localidad de Virrey del Pino, Partido de La Matanza. El rea de la cuenca cloacal Laferrere comprende las localidades de G. Catn, Virrey del Pino, el sector oeste de R. Castillo y Laferrere, en el partido de La Matanza. La misma est delimitada aproximadamente por las calle G. Merou, la ribera del ro Matanza, lmite con el partido de Cauelas y continuacin de calles Caada de Gmez, Areco, Bragado, Urien, arroyo Morales y lmite con el partido de Merlo, alcanzando un rea aproximada de 116 km2.
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Las proyecciones de poblacin para la cuenca de la planta Laferrere y las reas de baja densidad indican que para el ao 2037 la poblacin a considerar en el anteproyecto ser de 833.182 (822.992 ms 10.190 habitantes en las reas de baja densidad). Se realizar el diseo de una planta de tratamiento biolgico de baja carga para lograr una salida < o = a 15 mg/l de DBO5. La construccin de la Planta est prevista en 3 etapas de 0,97 m3/s (300.000 habitantes por etapa) previstas para los aos indicados en el siguiente cuadro.
Ao Capacidad (m3/seg) Qm Tratamiento DBO5 La planta contar con:
2011 0.97 Aireacin Extendida <15
Un sistema de desbaste fino de 20 mm. de separacin para proteccin de las bombas.
Una estacin elevadora para que todo el proceso del efluente se realice por gravedad.
Un desarenador multitolvas convencional (sin puente barredor) para eliminar los slidos sedimentables en 10 minutos.
Un reactor de oxidacin biolgica de muy baja carga (aireacin extendida). Un clarificador de tipo circular equipado con puente barredor. Un almacenador de lodos Deshidratacin mediante el empleo de decantadoras centrfugas. Silo de lodos deshidratados Una cmara de contacto para desinfeccin.
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Est previsto que para el 2040, fuera del perodo de anlisis del presente trabajo, se construya un mdulo adicional de 1 m3/s.
2.2.5
Planta de Tratamiento Planta Sudoeste
La ejecucin de la ampliacin de la planta depuradora Sudoeste se emplaza dentro del terreno que ocupa la actual planta, entre la Autopista Richieri, la calle A.M. Janer, el ro Matanza y las vas del FFCC General Sarmiento y General Belgrano, en la localidad de Aldo Bonzi, partido de La Matanza. El predio posee una superficie de 14 Has. La cuenca cloacal Sudoeste est delimitada aproximadamente por la calle Don Bosco, la Autopista Richieri, la ribera del ro Matanza y la calle G. Merou, en el partido de La Matanza alcanzando un rea aproximada de 120 km2. Las proyecciones de poblacin para la cuenca de la planta Sudoeste indican que para el ao 2037 la poblacin a considerar en el anteproyecto ser de 891.885 habitantes. A la planta Sudoeste llegan actualmente dos conductos de 1400 mm. de dimetro que transportan un caudal nominal de 2 m3/s, con la ampliacin de la planta actualmente en ejecucin llegar un conducto de 1300 mm de dimetro con un caudal nominal de 1 m3/s. El caudal promedio de la planta de los ltimos aos es de 1,94 m3/s. Los datos histricos que se muestran en el grfico presentan una DBO5 de ingreso promedio de 152 mg/L y una concentracin de salida de 28 mg/L. En promedio se remueven por da 20,9 toneladas de DBO. La depuracin en la parte que actualmente est en funcionamiento se realiza de sedimentacin en dos etapas, oxidacin por lechos percoladores de accin rpida y cloracin del efluente tratado antes de su evacuacin y descarga al curso receptor. La depuracin se cumple haciendo llegar el efluente a una Cmara de Rejas con rastrillado mecnico, cintas transportadoras y compactador de residuos, de donde pasa luego a la Estacin Elevadora para hacer circular y recircular el lquido cloacal e impulsar el barro resultante. La ampliacin en ejecucin de 1 m/s para la planta se har con reactores biolgicos de lodos activados. El proceso ser independiente de la planta actual. Pgina 74 de 133
Para mejorar la calidad del efluente final de la planta y lograr el objetivo planteado de un efluente con una DBO de 15 mg/l se realizar la siguiente mejora: Filtro terciario discriminado para la planta actual (lecho percolador) y para las lneas accesorias (barros activados) Construccin del tratamiento de barros
Los filtros seleccionados sern del tipo abiertos, de flujo descendente, equipados con un manto de arena homogneo de 1,25 m de altura y TEN 0.95mm. El tamao relativamente grueso de la arena hace que el ensuciamiento se produzca en forma pareja en todo el interior del filtro (en profundidad), y no solamente en la capa superior de arena, resultando en carreras de filtracin ms largas. Este tipo de filtros opera con una elevada altura de agua por encima de la arena, que permite mantener altas velocidades de filtracin asegurando presiones positivas en todo el interior del manto filtrante, sin riesgos de desgasificacin. El lavado se realizar con aire y agua. Este sistema permite una mxima eficiencia del lavado con un consumo mnimo de agua. Adems, la utilizacin de efluente clarificado para el barrido superficial permitir disminuir la sobrecarga hidrulica sobre el resto de los filtros. Para compatibilizar las obras previstas a la situacin de las plantas existentes es necesaria la realizacin de las siguientes obras complementarias: a) En la Planta actual de 2 m3/s: Para poder vencer la prdida de carga generada por la incorporacin del tratamiento terciario en la cadena de tratamiento se agrega una estacin de bombeo consistente en 5 tornillos de Arqumedes. Los mismos estarn ubicados a 30 del piso y tendrn un dimetro de 1500 mm. y una longitud de 8000 mm con una capacidad mxima de 0.69 m3/s y una diferencia de altura de 4 metros. b) En la obra en ejecucin de Ampliacin de planta de 1 m3/s: Para poder vencer la prdida de carga generada por la incorporacin del tratamiento terciario en la cadena de tratamiento se agrega una estacin de bombeo consistente en 3 tornillos de Arqumedes. Los mismos estarn ubicados a 30 del piso y tendrn un dimetro de 1500 mm. y una longitud de 8000 mm con una capacidad mxima de 0.69 m3/s y una diferencia de altura de 4 metros.
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c) Tratamiento de Barros: Existe una cmara a la cual llegan todos los lodos tanto de la planta existente como de la ampliacin, mezclndose barros primarios y biolgicos. Segn el tratamiento de barros seleccionado y descripto en el apartado anterior, los barros primarios tanto de la planta actual como de la ampliacin se enviarn a una cmara de reparticin que distribuir los lodos primarios a 3 espesadores. En el caso de los lodos secundarios, tanto de la planta actual como de la ampliacin se enviarn a una cmara de reparto que distribuir estos lodos biolgicos en 3 flotadores. Todos los lodos, ya mezclados, es decir, lodos mixtos se enviarn a los digestores.
2.2.6 Planta Depuradora ACUBA

El proyecto de la planta depuradora ACUBA fue explicado en 2.1.7.
2.2.7 Estaciones de aireacin SEPAs

Las Estaciones de aireacin SEPA por sus siglas en ingls Sidestream Elevated Pool Aeration, tienen la finalidad de captar una porcin del agua en el ro y bombearla a una serie de vertederos con el fin de airear el agua y lograr su oxigenacin. Una vez aireada el agua ser vertida nuevamente al Ro Matanza - Riachuelo con lo cual se pretende aumentar las concentraciones de oxgeno disuelto en el ro. Esta tecnologa de aireacin ha sido muy efectiva en el Ro Calumet en Chicago, Illinois. Observaciones realizadas en la estacin SEPA piloto recientemente construida por AySA, indican que la misma tecnologa podra ser utilizada para mejorar las condiciones del agua en el Matanza-Riachuelo. Existen dos estudios, uno realizado por Dr. ngel N. Menndez, correspondiente a la UTN con el modelo llamado MaRiOD, y otro el modelo estudiado por el Dr. Marcelo H. Garca correspondiente al Ven Te Chow Hydrosystems Laboratorio. El estudio del Dr. Menndez da como resultado la necesidad de construir, para el logro del objetivo ambiental propuesto, en el marco de la Alternativa Descentralizada, seis (6) estaciones SEPA en total, con unidades de capacidad mxima 6m3/s, caudal de ro que toma la estacin 50% y eficiencia de la estacin 80%. La modelacin del Dr. Garca, en funcin del estudio realizado por el laboratorio utilizando dos modelos matemticos de calidad de agua base segn Streeter-Phelps y Pgina 76 de 133
Qual2kw, determina que, para condiciones ideales (considerando libre disponibilidad de terrenos) la necesidad de construir seis (6) estaciones SEPA. Teniendo en cuenta la restriccin que existe en la disponibilidad de terrenos, AySA ha identificado 6 emplazamientos consistentes con las necesidades surgidas del modelo MaRiOD de acuerdo al siguiente detalle:
Emplazamiento 1 2 3 4 5 6
Ubicacin Latitud / Longitud 3442'2.00"S 5827'28.00"W 3440'35.00"S 5826'15.00"W 3439'36.00"S 5824'25.00"W 3439'46.00"S 5823'52.00"W 3439'28.00"S 5822'30.00"W 3438'43.00"S 5821'24.00"W
Observacin Autdromo. Terreno ofrecido por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Lacarra. Zona ofrecido por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Predio 2da Cloaca perteneciente a AySA. Mxima. Terreno
Meandro. Terreno ofrecido por el distrito de Lans. Atrs Supermercado Carrefour. Zona ofrecida por el distrito de Avellaneda. Avellaneda. Zona a solicitar.
2.2.8 Colector Industrial

Comprende las obras necesarias para el transporte de los efluentes industriales tratados en la planta ACUBA. El detalle se present en el punto 2.1.8.
2.2.9 Inversiones en Planta Cauelas y Marcos Paz.

Dentro de la Cuenca Matanza Riachuelo y de acuerdo a lo estipulado en el Plan de Expansin y Mejora del servicio de Agua Potable y Desage Cloacal de la Provincia de Buenos Aires, en el rea no servida por AYSA se desarrollarn plantas depuradoras para las localidades de Cauelas y Marcos Paz. En el caso de la Planta de Tratamiento de Lquidos Cloacales Cauela ya existe un mdulo en funcionamiento donde estn en ejecucin obras de reparacin. Asimismo Pgina 77 de 133
se prev obras de reparacin de las Estaciones de Bombeo y la construccin de una nueva planta. En el caso del Partido de Marcos Paz se ha planificado el acondicionamiento de la Planta de Tratamiento de Lquidos Cloacales del Barrio Gndara, as como la ampliacin de la misma. Para el Sistema del Barrio la Paz se planific el acondicionamiento de la Planta de Tratamiento de Lquidos Clocales del Barrio La Paz (ya en proceso licitatorio), as como su ampliacin.
2.2.10 Inversiones en reconversin de industrias en la cuenca alta.

Para la determinacin de las inversiones en reconversin de industrias se realiz un relevamiento exhaustivo de las principales industrias instaladas en la cuenca alta, obtenindose informacin referida al tipo de industria, rama y actividad as como los actuales sistemas de tratamiento disponibles y operados en cada caso. La cantidad de industrias relevadas en cada partido de la cuenca alta fue la siguiente: Marcos Paz: Merlo: La Matanza: Ezeiza: Cauelas: Gral. Las Heras: 1 3 22 25 14 7
El detalle del relevamiento de las industrias de la cuenca alta as como el costeo de reconversin en ambas alternativas se presenta en el Tomo V del informe de estudio de alternativas.
2.2.11 Conduccin desde Planta Sudoeste al Colector Margen Izquierda

Se prev para el ao 2016 la conduccin de 0,8 m3/s desde la Planta Sudoeste hasta el Colector Margen Izquierda.
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Dicha conduccin tiene un dimetro de 1000 mm y una longitud de 3,8 km. El punto de empalme con el Colector Margen Izquierdo consider en el incio del mismo.
2.2.12 Costos de las obras

El costo total estimado para las obras de la alternativa del sistema descentralizado expresado en dlares a la tasa de cambio 1 U$S = $ 3,83 es de 434,7 millones de Dlares a precios de julio de 2009 sin IVA. El detalle de los costos de cada una de las obras basado en los presupuestos elaborados se presenta en el cuadro IV.5.
Cuadro IV.5: Detalle del costo de las obras Alternativa Descentralizada

Componente del sistema
Planta Depuradora El Jagel Planta Depuradora Sudoeste Planta Depuradora Laferrere Impulsin Sudoeste - CMI SEPAs (6) Inversiones en Plantas Cauelas y M. Paz Inversiones en rec. de Industrias ACUBA Colector Industrial
Costos de Inversin [miles de USD]

134.450 35.970 145.310 5.500 29.060 10.157 29.634 10.614 34.000
Total Alt. Descentralizada
434.695
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Captulo V: Anlisis Econmico de las Alternativas
1 Metodologa adoptada para la evaluacin del proyecto.

La evaluacin econmica reconoce cuatro tipos bsicos de anlisis: 1) minimizacin de costos; 2) costo-efectividad; 3) costo-utilidad y 4) costo-beneficio. La diferencia entre todos ellos radica esencialmente en la forma de medir las consecuencias de las soluciones evaluadas. 1. Anlisis de minimizacin de costos. En este tipo de anlisis la consecuencia de dos o ms alternativas de solucin debe ser la misma, evalundose solamente el costo de ambas (p.e.: evaluacin de dos tecnologas de tratamiento de efluentes: sistemas de lagunaje y sistemas de lodos activados. El resultado en ambas es el mismo: la disposicin final de los efluentes con un bajo impacto ambiental). 2. Anlisis de costo-efectividad. En este caso la unidad de medida de la consecuencia de dos alternativas de solucin es la misma, (p.e.: m3 de efluentes dispuesto con bajo impacto ambiental). Las alternativas pueden tener distinto grado de xito en alcanzar la meta, as como costos distintos. Para comparar las alternativas se usa la medida de costo por unidad de efecto: costo por m3 dispuesto o, al revs, m3 dispuesto por unidad monetaria gastada. 3. Anlisis de costo-beneficio. En este anlisis tanto los costos como los beneficios se expresan en trminos econmicos, por lo tanto permite comparar intervenciones de diferentes sectores, (p.e.: construir un camino versus instalar una industria). 4. Anlisis de costo-utilidad. Es una variante del anlisis de costo-efectividad que utiliza como denominador los aos de vida ajustados por calidad, que incorporan las preferencias de los individuos y de la sociedad. El resultado de los anlisis de costo utilidad se expresa en trminos de costo por da saludable o costo por ao ganado ajustado por calidad, lo que permite comparar programas o intervenciones. Pgina 80 de 133
La evaluacin de las alternativas diseadas para cumplir con las metas de saneamiento de la cuenca del Matanza Riachuelo presenta una serie de dificultades inherentes a su naturaleza. Entre las particularidades ms salientes del proyecto desde un punto de vista econmico se destacan las siguientes: El proyecto forma parte de un sistema integrado de saneamiento, no es un proyecto aislado autocontenido. En este sentido gran parte de los beneficios directos que genera surgen de la viabilizacin de una porcin importante del sistema cloacal del rea metropolitana de Buenos Aires. Si bien ambas alternativas contemplan la extensin del sistema cloacal, lo hacen en momentos diferentes, debindose tomar debida nota de esta particularidad. De los servicios prestados por el sistema de desages cloacales (coleccin domiciliaria de efluentes, transporte, tratamiento y disposicin final), el tratamiento y la disposicin final (objeto de las alternativas evaluadas) son los que presentan el mayor grado de bienes pblicos en el sentido de no rivalidad ni exclusin. Este carcter de tales componentes del sistema implica que debido a comportamientos estratgicos sea el menos valorado por los beneficiarios del sistema. Por otro lado, puesto que las alternativas se suponen equivalentes en trminos ambientales, la valoracin de las mismas debera ser muy similar por parte de los beneficiarios. El tipo de anlisis solicitado implica arbitrar desde el punto de vista econmico entre dos soluciones alternativas para una problemtica ambiental definida. En tal sentido no est puesta en duda la rentabilidad social del proyecto, no siendo necesaria en esta instancia una valoracin exhaustiva de los beneficios. Dado que existe la decisin social y legal manifestada mediante sus representantes en el sistema poltico de desarrollar las obras necesarias para el saneamiento de la cuenca, y qu no resulta necesario desarrollar en esta instancia un anlisis costo beneficio social, la presente evaluacin se realizar a partir de un anlisis de minimizacin de costos basado en la comparacin de los dos sistemas alternativos diseados. El criterio de mnimo se aplica para comparar alternativas de proyecto que generan similares beneficios. As, si stos son parecidos, las alternativas se diferenciarn slo en sus costos, por lo que se podr elegir aquella que permite alcanzar el objetivo deseado con el menor gasto (uso) de recursos. Sin embargo, dado que los costos de Pgina 81 de 133
las distintas alternativas ocurrirn en distintos momentos del tiempo, la comparacin debe realizarse en valor actual. Para ello debe aplicarse la siguiente frmula:
n
VAC =
i =0
Ci
(1 + r )i
Dnde: VAC = Valor actual de los costos Ci r i = Costos del proyecto en el ao = Tasa de descuento = Nmero de aos
Otra forma de comparar alternativas que generan beneficios similares es aplicando el clculo del Costo Anual Equivalente. Esta forma de clculo consiste en expresar todos los componentes del proyecto en trminos de una cuota anual, cuyo valor actualizado es igual al VAC de los costos del proyecto. Para su clculo se aplica la siguiente frmula:
CAE = VAC * FRC

Dnde: CAE = Costo Anual Equivalente VAC = Valor Actual de los Costos del Proyecto FRC = Factor de Recuperacin del Capital14
Finalmente, otro de los indicadores utilizados para evaluar la minimizacin de costos es el conocido como Costo Medio Incremental de largo plazo (CMI). Este indicador es una aproximacin al costo marginal de largo plazo de una unidad de producto generado por el proyecto. En este caso el proyecto permite disponer efluentes cloacales con pretratamiento en el Ro de la Plata (alternativa CMD) o en cursos de
14
FRC =
i * (1 + i ) n (1 + i ) n 1
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agua interiores (alternativa Descentralizada), por lo que la unidad de producto considerada ser el m3 de tales efluentes. El clculo del CMI se realizar aplicando la siguiente frmula:
CMI =
Dnde:
VAC VAm 3
VAC = Valor Actual de los Costos del Proyecto. VAm3= Valor actual de los m3 de efluentes.
El anlisis de mnimo costo se desarrollar en dos partes: a) Inicialmente se realiza la comparacin de las alternativas desde un punto de vista estrictamente tcnico econmico considerando nicamente los costos asociados a cada una de ellas a lo largo del tiempo. b) Luego, y de manera separada, se calcular la diferencia de beneficios ocasionada por el diferimiento de las obras de expansin en el caso de una de las alternativas. Tal resultado se interpreta como un costo social adicional asociado a la alternativa que genera el diferimiento de las obras de expansin del servicio. Dado que desde un punto de vista social lo relevante es el uso / generacin de recursos reales de la economa, el anlisis se desarrolla tras corregir los costos a sus precios sociales. Para ello se recurre a la transformacin de precios de mercado a precios de cuenta a partir de las razones de precio de cuenta (RPC). En anexo 1 se presentan los criterios y detalle de clculo de las RPC utilizadas. A continuacin se presentan los criterios de evaluacin y posteriormente el anlisis de los costos y su transformacin a precios de cuenta.
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2 Criterios de evaluacin.
A fin de evaluar los costos de las alternativas analizadas segn los indicadores presentados en la introduccin se adoptaron los siguientes criterios: Horizonte de evaluacin: Tasa social de descuento: Cronograma de los desembolsos: 25 aos (2011 2035). 12% anual real. Segn Plan de Obras de cada alternativa.
El carcter socioeconmico del presente anlisis implica que tanto costos como beneficios se evaluaran en trminos sociales, es decir aplicando las transformaciones correspondientes para obtener valores a precios de cuenta.
3 Costos econmicos de las alternativas.

En el anlisis que se desarrolla a continuacin se han considerado la totalidad de los costos econmicos involucrados en cada una de las alternativas necesarios para lograr el funcionamiento autnomo e integral de los sistemas evaluados de modo tal que permitan alcanzar los objetivos definidos. Siguiendo el criterio econmico de utilizacin real de recursos de la economa, no se consideran los costos hundidos correspondientes a la infraestructura instalada o en construccin cuyos contratos ya no pueden revisarse. Tampoco se consideran amortizaciones ni depreciaciones contables ni efectos impositivos. Respecto a los costos de operacin, mantenimiento y rehabilitacin bsica, se consideran en la evaluacin la totalidad de los mismos, es decir los costos de tratamiento, transporte, recoleccin y mantenimiento del sistema. Dado que en el caso de la presente evaluacin solo interesa el costo econmico, los presupuestos calculados a precios de mercado son corregidos eliminndose las principales distorsiones a partir de la aplicacin de coeficientes de correccin conocidos como Razones de Precio de Cuenta. En Anexo 1 se presenta una sntesis conceptual de tales coeficientes y su detalle de clculo. A continuacin se detallan los costos de inversin de cada una de las alternativas y luego los costos de operacin y mantenimiento.
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3.1
Costos de inversin.
3.1.1 Costos de inversin Colector Margen Derecha.

Se presentan a continuacin los costos de inversin de la alternativa centralizada. Los mismos han sido calculados teniendo en cuenta la apertura necesaria para la correccin a precios de cuenta y no incluyen Impuesto al Valor Agregado (IVA). El Cuadro V.1 presenta el detalle de las inversiones a precio de mercado. El Cuadro V.2 presenta las razones de precio de cuenta utilizadas. El Cuadro V.3 presenta el detalle de las inversiones a precios de cuenta. Finalmente, el Cuadro V.4 presenta el cronograma de las inversiones proyectado.
Cuadro V.1: Inversiones CMD a precios de mercado [miles de USD]

Mano de Obra Componente No Calif. Estacin Elevadora El Jaguel Estacin Elevadora Laferrere Estacin Elevadora Sudoeste Impulsin El Jaguel Impulsin Laferrere Impulsin Laferrere + Sudoeste Tnel 17,7 km hasta EE Wilde Conduccin Cuenca Alta SEPAs (2) Reconversin de industrias Ampliacin de Cap. EB Wilde Implusin Wilde Berazategui Ampliacin Planta Berazategui Ampliacin de Cap EB en PTB ACUBA Colector Industrial Total Alternativa CMD 850 590 1.382 9.899 13.195 21.707 47.003 31.062 1.673 2.073 2.072 45.851 3.543 1.362 1.666 10.233 194.161 Calificada Nacionales Importados 450 312 731 5.330 7.105 11.688 25.309 16.726 1.102 1.910 1.097 24.689 3.115 721 1.203 5.510 106.998 2.346 1.629 3.811 9.619 12.822 21.093 45.674 30.184 3.307 6.185 5.714 44.555 12.340 3.756 3.697 9.944 216.676 280 195 455 3.650 4.866 8.004 17.332 11.454 1.052 3.091 683 16.907 6.957 449 1.393 3.773 80.543 525 364 852 1.431 1.908 3.138 6.796 4.491 1.681 2.212 1.278 6.629 3.982 840 1.700 1.480 39.306 Materiales Equipos Beneficio e indirectos 440 306 715 2.960 3.946 6.491 14.055 9.289 872 1.530 1.072 13.711 2.961 705 955 3.060 63.068 Total 4.892 3.396 7.946 32.889 43.841 72.121 156.170 103.206 9.687 17.000 11.916 152.342 32.898 7.833 10.614 34.000 700.750
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Cuadro V.2: Razones de Precios de Cuenta utilizadas.

Componente Mano de Obra Mano de Obra Calificada Mano de Obra No Calificada Materiales y equipos Nacionales Importados Energa y combustibles RPC 0,614 0,511
0,848 0,844 1,000
Cuadro V.3: Inversiones CMD a precios de cuenta [miles de USD]

Mano de Obra Componente No Calif. Estacin Elevadora El Jaguel Estacin Elevadora Laferrere Estacin Elevadora Sudoeste Impulsin El Jaguel Impulsin Laferrere Impulsin Laferrere + Sudoeste Tnel 17,7 km hasta EE Wilde Conduccin Cuenca Alta SEPAs (2) Reconversin de industrias Ampliacin de Cap. EB Wilde Implusin Wilde Berazategui Ampliacin Planta Berazategui Ampliacin de Cap EB en PTB ACUBA Colector Industrial Total Alternativa CMD 434 302 706 5.057 6.742 11.090 24.015 15.870 855 1.059 1.058 23.426 1.810 696 851 5.228 99.201 Calificada Nacionales Importados 276 192 449 3.272 4.362 7.175 15.538 10.268 677 1.172 673 15.157 1.912 443 738 3.383 65.687 1.990 1.382 3.233 8.160 10.877 17.894 38.747 25.606 2.805 5.247 4.848 37.798 10.469 3.187 3.136 8.436 183.814 237 164 384 3.081 4.107 6.757 14.631 9.669 888 2.610 576 14.272 5.873 379 1.176 3.185 67.991 445 309 723 1.214 1.618 2.662 5.765 3.810 1.426 1.876 1.084 5.624 3.378 713 1.442 1.255 33.345 Materiales Equipos Beneficio e indirectos 335 232 543 2.056 2.740 4.508 9.761 6.451 658 1.183 815 9.522 2.318 536 726 2.125 44.509 Total 3.717 2.581 6.039 22.841 30.447 50.087 108.457 71.675 7.309 13.147 9.055 105.799 25.761 5.952 8.070 23.612 494.547
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Cuadro V.4: Cronograma de erogaciones CMD.

Componente Estacin Elevadora El Jaguel Estacin Elevadora Laferrere Estacin Elevadora Sudoeste Impulsin El Jaguel Impulsin Laferrere Impulsin Laferrere + Sudoeste Tnel 17,7 km hasta EE Wilde Conduccin Cuenca Alta SEPAs (2) Reconversin de industrias Ampliacin de Cap. EB Wilde Implusin Wilde Berazategui Ampliacin Planta Berazategui Ampliacin de Cap EB en PTB ACUBA Colector Industrial 50% 33% 33% 34% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 25% 25% 25% 25% 50% 50% 20% 20% 20% 33% Ao 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 50% 50% 50% 50% 50% 50% 20% 33% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 20% 34% 100%
Dado que se han considerado inversiones en renovacin y rehabilitacin de todos los componentes de la alternativa en cuanta suficiente como para mantener en condiciones de operacin ptimas el sistema, en el ltimo ao de evaluacin del proyecto se recuperan la totalidad de las inversiones.
3.1.2 Costos de inversin Alternativa Descentralizada.

Se presentan a continuacin los costos de inversin de la alternativa descentralizada. Los mismos han sido calculados teniendo en cuenta la apertura necesaria para la correccin a precios de cuenta y no incluyen Impuesto al Valor Agregado (IVA). El Cuadro V.5 presenta el detalle de las inversiones a precio de mercado. El Cuadro V.6 presenta las razones de precio de cuenta utilizadas. El Cuadro V.7 presenta el detalle de las inversiones a precios de cuenta. Pgina 87 de 133
Finalmente, el Cuadro V.8 presenta el cronograma de las inversiones proyectado.
Cuadro V.5: Inversiones Alt. Descentralizada a precios de mercado [miles de USD]

Mano de Obra Componente No Calif. Planta Depuradora El Jagel Planta Depuradora Sudoeste Planta Depuradora Laferrere Impulsin Sudoeste - CMI SEPAs (6) Inv. en Ptas Cauelas y M. Paz Inversiones en rec. de Industrias ACUBA Colector Industrial Total Alt. Descentralizada 16.577 3.904 21.394 1.655 5.018 1.252 3.613 1.666 10.233 65.313 Calificada Nacionales Importados 15.108 4.027 16.427 891 3.306 1.141 3.329 1.203 5.510 50.943 48.831 13.299 51.238 1.609 9.920 3.689 10.781 3.697 9.944 153.008 24.184 7.236 21.120 610 3.157 1.827 5.389 1.393 3.773 68.689 17.650 4.268 22.052 239 5.043 1.333 3.855 1.700 1.480 57.620 Materiales Equipos Beneficio e indirectos 12.101 3.237 13.078 495 2.615 914 2.667 955 3.060 39.123 Total 134.450 35.970 145.310 5.500 29.060 10.157 29.634 10.614 34.000 434.695
Cuadro V.6: Razones de Precios de Cuenta utilizadas.

0,848 0,844 1,000
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Cuadro V.7: Inversiones Alt. Descentralizada a precios de cuenta [miles de USD]

Mano de Obra Componente No Calif. Planta Depuradora El Jagel Planta Depuradora Sudoeste Planta Depuradora Laferrere Impulsin Sudoeste - CMI SEPAs (6) Inv. en Ptas Cauelas y M. Paz Inversiones en rec. de Industrias ACUBA Colector Industrial Total Alt. Descentralizada 8.469 1.995 10.931 846 2.564 640 1.846 851 5.228 33.370 Calificada Nacionales Importados 9.275 2.472 10.085 547 2.030 701 2.044 738 3.383 31.274 41.426 11.282 43.467 1.365 8.416 3.129 9.146 3.136 8.436 129.802 20.415 6.108 17.828 515 2.665 1.542 4.549 1.176 3.185 57.985 14.973 3.620 18.708 203 4.278 1.131 3.271 1.442 1.255 48.881 Materiales Equipos Beneficio e indirectos 9.352 2.520 9.991 344 1.973 706 2.063 726 2.125 29.800 Total 103.910 27.997 111.010 3.820 21.926 7.850 22.918 8.070 23.612 331.112
Cuadro V.8: Cronograma de erogaciones Alt. Descentralizada.

Componente Planta Depuradora El Jagel Planta Depuradora Sudoeste Planta Depuradora Laferrere Impulsin Sudoeste - CMI SEPAs (6) Inv. en Ptas Cauelas y M. Paz Inversiones en rec. de Industrias ACUBA Colector Industrial 50% 33% 33% 34% 50% 50% 50% 50% 50% Ao 2011 1% 21% 33% 79% 33% 50% 50% 100% 33% 2012 2013 18% 2014 2015 2016 2020 2026 40% 40%
Dado que se han considerado inversiones en renovacin y rehabilitacin de todos los componentes de la alternativa en cuanta suficiente como para mantener en condiciones de operacin ptimas el sistema, en el ltimo ao de evaluacin del proyecto se recuperan la totalidad de las inversiones.
3.1.3 Imprevistos.
A los costos de inversin calculados de acuerdo a los proyectos y anteproyectos diseados para cada componente de las alternativas evaluadas se han agregado Pgina 89 de 133
imprevistos considerando los riesgos asociados a la construccin y desarrollo de cada uno de ellos de acuerdo con el grado de desarrollo de los proyectos y la experiencia en la materia. El nivel de imprevistos considerado en cada caso fue el siguiente:
Nivel de imprevistos Componentes del CMD Estacin Elevadora El Jaguel Estacin Elevadora Laferrere Estacin Elevadora Sudoeste Impulsin El Jaguel Impulsin Laferrere Impulsin Laferrere + Sudoeste Tnel 17,7 km hasta EE Wilde Conduccin Cuenca Alta SEPAs (2) Inversiones en reconversin de Industrias Ampliacin de Capacidad de Bombeo Wilde Implusin Wilde Berazategui Ampliacin Planta de Tratamiento Berazategui Ampliacin de Capacidad Estacin de Bombeo en Planta Berazategui Mnimo 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 5% 10% 5% 5% 5% 5% Esperado 10% 10% 10% 10% 10% 10% 15% 15% 10% 15% 10% 10% 10% 10% Mximo 15% 15% 15% 15% 15% 15% 20% 20% 15% 20% 15% 15% 15% 15%
Componentes de la Alt. Descentralizada Planta Depuradora El Jagel Planta Depuradora Sudoeste Planta Depuradora Laferrere Impulsin Sudoeste - CMI SEPAs (6) Inversiones en Plantas Cauelas y Marcos Paz Inversiones en reconversin de Industrias 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 15% 15% 15% 15% 15% 15% 15% 20% 20%
Componentes Comunes ACUBA Colector Industrial 5% 5% 10% 10% 15% 15%
3.2 Costos de operacin y mantenimiento. 3.2.1 Costos de Operacin Colector Margen Derecha.
El sistema de saneamiento analizado en la alternativa centralizada presenta costos de operacin y mantenimiento que se pueden clasificar en cuatro tipos:
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a) Costos de recoleccin: Son los costos asociados a la operacin y mantenimiento de las redes colectoras. Los mismos poseen un importante componente de mano de obra ya que consisten bsicamente en limpieza y desobstruccin de las redes junto con reparaciones puntuales espordicas y menores. Para la determinacin de tal costo se utiliz el valor unitario por m3 volcado surgido del esquema de contabilidad regulatoria de la empresa. b) Costos de transporte: Son los costos asociados bsicamente al bombeo de los lquidos cloacales. El componente principal de los mismos es la energa elctrica utilizada en el proceso. Adicionalmente se incluyen reparaciones menores sobre los sistemas de bombeo. En el caso de impulsiones y colectores solamente fue incorporado el costo correspondiente a renovacin y rehabilitacin segn el detalle del cuadro del punto d). c) Costos de tratamiento: Son los costos incurridos en el tratamiento de los efluentes cloacales en la Planta Berazategui. Dada su significancia y que se cuenta con detalle de los costos operativos actuales de tal planta, se adopt el costo fijo vigente proporcional a la ampliacin a realizar y el costo medio variable actual para computar este concepto en la evaluacin. d) Costos de renovacin y rehabilitacin: Se adoptaron costos de renovacin y rehabilitacin de acuerdo con las recomendaciones de ingeniera evaluados como porcentajes de la inversin realizada en cada tipo de obra. Los porcentajes sobre inversin total destinados a Renovacin y Rehabilitacin utilizados fueron los siguientes:
Colectores Impulsiones Estaciones Elevadoras Plantas de Tratamiento Sepas 1,50% 1,75% 3,00% 3,00% 3,00%
En Anexo 2 se presenta el detalle del flujo de fondos de costos de operacin y mantenimiento. Cabe mencionar que se modificaron los costos operativos presentados por el consultor que diseo las obras correspondientes a la alternadita centralizada donde se inclua en un porcentaje global los costos de energa, personal, mantenimiento y renovacin. Se adaptaron los mismos a los costos histricos de la empresa lo que redunda en menores costos operativos para la alternativa descentralizada. Pgina 91 de 133
3.2.1.1
Costos Estaciones Elevadoras.
En el caso de las estaciones elevadoras se consideraron los siguientes rubros principales de costo: Costo de energa: Se tomaron los costos de diseo estimados por el consultor de los anteproyectos considerando los caudales, las alturas de elevacin y la tecnologa utilizada en cada planta. En cada caso se obtuvo un valor de energa por cada mil m3 bombeados, el que luego fue multiplicado por los volmenes totales a bombear en cada ao. Cuadro V.9: Costos de Energa elctrica en estaciones elevadoras [USD por cada 1000 m3].
Estacin Elevadora EE El Jagel EE Laferrere EE Sudoeste EB Wilde (Amp.) EBs Cuenca Alta EB Colector Industrial Precios de mercado [USD /1000 m3] 0,0076 0,0104 0,0078 0,0086 0,0086 0,0086 1,000 RPC Precios de cuenta [USD /1000 m3] 0,0076 0,0104 0,0078 0,0086 0,0086 0,0086
Costos de personal: Considerando la magnitud y caractersticas de cada estacin elevadora incorporada al sistema se estim la dotacin de personal en cada caso de acuerdo con la experiencia en instalaciones similares en AySA. Cabe aclarar que este tipo de instalacin requiere esquemas de turnos rotativos, lo que incrementa el nmero de personas para su atencin. En el caso particular de la Estacin Elevadora Sudoeste se consider el personal asociado a la necesidad de mantener operativo el actual sistema de vaciadero de camiones atmosfricos hasta la fecha correspondiente a la finalizacin de la expansin del sistema cloacal, estimada para el ao 2027. Hasta esa fecha se mantiene una dotacin de 30 personas, la que luego desciende a 20 personas. Para la aplicacin de la Razn de Precios de Cuenta se consider que el 65% del monto de mano de obra corresponde a mano de obra no calificada, mientras que el 35% restante corresponde a mano de obra calificada. Pgina 92 de 133
Cuadro V.10: Costos de Mano de Obra [miles de USD].

Estacin Elevadora EE El Jagel EE Laferrere EE Sudoeste EB Wilde (Amp.) EBs Cuenca Alta EB Colector Industrial Dotacin 14 10 30 8 9 8 Precios de mercado [miles de USD/ao] 311,6 222,5 667,6 178,0 200,3 178,0 0,547 RPC Precios de cuenta [miles de USD/ao] 170,4 121,7 365,2 97,4 109,6 97,4
Mantenimiento regular y otros servicios contratados: En este rubro se consider el gasto estimado en mantenimiento menor de las estaciones elevadoras as como el servicio de transporte y disposicin de los residuos generados en cada planta (sistema de rejas). Para el clculo del mismo se utiliz la informacin correspondiente a estaciones elevadoras operadas por AySA considerando costos unitarios en funcin de la capacidad de bombeo (m3/seg). La aplicacin de tales costos al proyecto se realiz considerando el incremento de utilizacin de la capacidad que ocurre a lo largo del horizonte de evaluacin. En el caso del mantenimiento menor y provisin de repuestos se estim un gasto anual de miles de USD 10,22 por cada m3/seg. de capacidad utilizada a precios de mercado, correspondiendo una correccin por RPC de 0,848 (materiales nacionales). Respecto al servicio de evacuacin y disposicin de residuos, se estim un gasto anual de miles de USD 2,71 por cada m3/seg. de capacidad utilizada a precios de mercado, correspondiendo una correccin por RPC de 0,609 (mix de mano de obra, combustible y equipos nacionales).
3.2.1.2
Costos operativos de las Estaciones de Aireacin (SEPAs).
En el caso de las estaciones de aireacin se consideraron los mismos rubros de costos que para las estaciones elevadoras segn el siguiente detalle: Costo de energa elctrica: Considerando los caudales a elevar (6 m3/seg en cada SEPA), la altura de elevacin (7 m.), la tecnologa utilizada en el diseo de las SEPAs y el porcentaje de tiempo medio de funcionamiento (65%) se estim un costo total de energa elctrica para dos (2) SEPAs de miles de USD 431,06 por ao a partir de su
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entrada en servicio. En este caso, la RPC aplicable para la transformacin a precios de cuenta fue de 1,00. Costos de personal: En este rubro se consider una dotacin de 4 personas en cada SEPA a la que se adicionan 5 personas comunes a ambas estaciones, totalizando una dotacin de 13 personas para las dos SEPAs evaluadas. El costo salarial medio anual se estableci en miles de USD 22,25 por persona, el que considerando un 65% del valor correspondiente a mano de obra no calificada y el 35% restante a mano de obra calificada se corrige por una RPC de 0,547. Mantenimiento regular y otros servicios contratados: Al igual que en el caso de las estaciones elevadoras, en este rubro se incluyen los costos correspondientes a mantenimiento menor y evacuacin y disposicin de residuos. El costo anual estimado en este concepto fue de miles de USD 111,08 para las dos estaciones. La RPC aplicable para su transformacin a precios de cuenta fue de 0,664.
3.2.1.3
Costos Planta Berazategui.
En el caso de la operacin de la Planta Berazategui se consider la apropiacin de costos asociados a los volmenes de efluentes provenientes del sistema margen derecha exclusivamente. El cuadro V.11 presenta los costos adoptados en la evaluacin. Cuadro V.11: Costos operativos Planta Berazategui.
Unidad Costos Fijos Personal Combustibles Otros servicios e insumos Costos Variables Energia Evacuacin de residuos Insumos qumicos miles de USD por m3/seg 188,5 115,5 2,3 1,000 0,664 0,848 188,5 76,7 1,9 miles de USD/ao 336,6 39,2 909,5 0,547 1,000 0,664 184,1 39,2 604,2 Precios de mercado RPC Precios de cuenta
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3.2.1.4
Costos operativos reconversin de industrias cuenca alta.
Para el tratamiento de desechos realizado en la cuenca alta a partir de la reconversin industrial15 necesaria para permitir los vuelcos de las mismas al sistema del margen derecho (parmetros de volcamiento a colectora del Marco Regulatorio de AySA) se han estimado costos operativos en rgimen de 2,55 millones de USD/ao. La RPC utilizada para transformar estos costos a sus costos sociales fue de 0,866 considerando los componentes mano de obra, servicios y energa elctrica utilizados. Adicionalmente, y de manera consistente con el resto de los componentes de las alternativas se consideraron costos de renovacin y rehabilitacin del 3% anual de la inversin realizada.
3.2.1.5
Costos operativos plantas de tratamiento.
Dado que el sistema operar con las Plantas El Jagel, Sudoeste y Cauelas hasta la construccin del sistema de transporte, se han considerado en la alternativa los costos de operacin de tales plantas hasta el ao de su desafectacin definitiva, estimada en el 2017. Para tales plantas se han considerado los costos operativos correspondientes a los parmetros de descarga actuales (30mg/l de DBO) as como un nivel de renovacin y rehabilitacin mnimo asociado a las inversiones en curso. Adicionalmente ACUBA/Fiorito. El detalle de los costos utilizados se presenta en el desarrollo del punto 3.2.2 correspondiente a la alternativa descentralizada. se considera la operacin y mantenimiento de la Planta
3.2.2 Costos de Operacin Alternativa descentralizada.

El sistema de saneamiento analizado en la alternativa centralizada presenta costos de operacin y mantenimiento que se pueden clasificar en cuatro tipos: a) Costos de recoleccin: Son los costos asociados a la operacin y mantenimiento de las redes colectoras. Los mismos poseen un importante componente de mano de obra ya que consisten bsicamente en limpieza y desobstruccin de las redes junto con reparaciones puntuales espordicas y
15
Correspondiente a 72 industrias importantes identificadas.
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menores. Para la determinacin de tal costo se utiliz el valor unitario por m3 volcado surgido del esquema de contabilidad regulatoria de la empresa. b) Costos de transporte: Son los costos asociados bsicamente al bombeo de los lquidos cloacales. El componente principal de los mismos es la energa elctrica utilizada en el proceso. Adicionalmente se incluyen reparaciones menores sobre los sistemas de bombeo. Cabe aclarar que el mantenimiento de los colectores es muy bajo (rastreo peridico) y se encuentra incluido en los costos de recoleccin del punto a). c) Costos de tratamiento: Son los costos incurridos en el tratamiento de los efluentes cloacales en las distintas plantas que componen el sistema. En los mismos se consider especialmente el diferencial de costos asociado a pasar de una descarga de 30 mg/l de DBO (situacin actual) a 15 mg/l de DBO (objetivo del sistema). Los costos se proyectaron a partir de los costos actuales de las plantas, agregndoles el diferencial mencionado. d) Costos de renovacin y rehabilitacin: Se adoptaron costos de renovacin y rehabilitacin de acuerdo con las recomendaciones de ingeniera evaluados como porcentajes de la inversin realizada en cada tipo de obra. Los porcentajes sobre inversin total destinados a Renovacin y Rehabilitacin utilizados fueron los siguientes:
Colectores Impulsiones Estaciones Elevadoras Plantas de Tratamiento Sepas 1,50% 1,75% 3,00% 3,00% 3,00%
En Anexo 2 se presenta el detalle del flujo de fondos de costos de operacin y mantenimiento.
3.2.2.1
Costos operativos plantas de tratamiento.
En el caso de las plantas de tratamiento se consideraron costos variables correspondientes a energa elctrica, evacuacin y disposicin de residuos del tratamiento y utilizacin de insumos qumicos en el proceso. Tales costos fueron evaluados tanto para el funcionamiento con parmetros de descarga de 30 mg/l de DBO (primeros aos) como 15 mg/l de DBO (objetivo del proyecto).
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El cuadro V.12 presenta los costos variables en USD correspondientes a 1000 m3 de efluente tratado, tanto a precios de mercado como a precios de cuenta. Cuadro V.12: Costos variables plantas de tratamiento en USD por cada 1000 m3 de efluentes.
Precios de mercado DBO < DBO < 15 30mg/l mg/l Energa Insumos Qumicos y Laboratorio Evacuacin Residuos de Tratamiento Total 15,37 3,34 23,06 41,78 16,47 3,61 24,91 44,99 RPC 1,000 0,848 0,770 0,861 Precios de cuenta DBO < DBO < 15 30mg/l mg/l 15,37 2,83 17,76 35,96 16,47 3,06 19,18 38,71
Los rubros de costos fijos considerados corresponden a personal de las plantas y mantenimiento y otros servicios. Para el caso del personal se consideraron las dotaciones asociadas a la capacidad de cada planta en cada momento del horizonte de la evaluacin segn el detalle del cuadro V.13. Cuadro V.13: Dotacin de personal en plantas de tratamiento.
Ao 2011 2012 2014 2016 2027 2029 Sudoeste 33 40 40 40 40 40 El Jagel 20 20 30 30 40 40 Laferrere 0 25 25 30 30 35 Fiorito 0 20 20 20 20 20 Cauelas 10 25 30 30 30 30
El costo salarial medio anual se estableci en miles de USD 22,25 por persona, el que considerando un 65% del valor correspondiente a mano de obra no calificada y el 35% restante a mano de obra calificada se corrige por una RPC de 0,547. En rubro mantenimiento y otros servicios se consider el gasto estimado en mantenimiento menor de las plantas as como el servicio de transporte y disposicin de los residuos generados en cada planta (barros y otros residuos). Para el clculo del mismo se utiliz la informacin correspondiente a plantas actualmente operadas por AySA considerando costos unitarios en funcin de la capacidad de tratamiento Pgina 97 de 133
(m3/seg) utilizada. La aplicacin de tales costos al proyecto se realiz considerando el incremento de utilizacin de la capacidad que ocurre a lo largo del horizonte de evaluacin. En el caso del mantenimiento menor y provisin de repuestos se estim un gasto anual de miles de USD 149,46 por cada m3/seg. de capacidad utilizada a precios de mercado, correspondiendo una correccin por RPC de 0,848 (materiales nacionales). Respecto al servicio de evacuacin y disposicin de residuos, se estim un gasto anual de miles de USD 500,32 por cada m3/seg. de capacidad utilizada a precios de mercado, correspondiendo una correccin por RPC de 0,609 (mix de mano de obra, combustible y equipos nacionales).
3.2.2.2
Costos Estaciones de Aireacin (SEPAs).
En el caso de las estaciones de aireacin se consideraron los mismos rubros de costos que para las estaciones elevadoras segn el siguiente detalle: Costo de energa elctrica: Considerando los caudales a elevar (6 m3/seg en cada SEPA), la altura de elevacin (7 m.), la tecnologa utilizada en el diseo de las SEPAs y el porcentaje de tiempo medio de funcionamiento (65%) se estim un costo total de energa elctrica para seis (6) SEPAs de miles de USD 1293,18 por ao a partir de su entrada en servicio. En este caso, la RPC aplicable para la transformacin a precios de cuenta fue de 1,00. Costos de personal: En este rubro se consider una dotacin de 4 personas en cada SEPA a la que se adicionan 9 personas comunes a ambas estaciones, totalizando una dotacin de 33 personas para las dos SEPAs evaluadas. El costo salarial medio anual se estableci en miles de USD 22,25 por persona, el que considerando un 65% del valor correspondiente a mano de obra no calificada y el 35% restante a mano de obra calificada se corrige por una RPC de 0,547. Mantenimiento regular y otros servicios contratados: Al igual que en el caso de las estaciones elevadoras, en este rubro se incluyen los costos correspondientes a mantenimiento menor y evacuacin y disposicin de residuos. El costo anual estimado en este concepto fue de miles de USD 333,23 para las seis estaciones. La RPC aplicable para su transformacin a precios de cuenta fue de 0,664.
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3.2.2.3
Costos impulsin Sudoeste CMI y colector industrial.
En el caso de estos componentes solo se consider el costo de la energa asociada al bombeo por entender que el resto de los costos se encuentran absorbidos en las respectivas plantas en los que operan. El costo de energa adoptado fue de USD 0,0086 por cada 1000 m3 de efluentes bombeados. En este caso la RPC utilizada fue 1,00.
3.2.2.4
Costos operativos reconversin de industrias cuenca alta.
Para el tratamiento de desechos realizado en la cuenca alta a partir de la reconversin industrial16 necesaria para permitir los vuelcos de las mismas al sistema del margen derecho (parmetro objetivo de 50 mg/l de DBO en la alternativa descentralizada) se han estimado costos operativos en rgimen de 5,11 millones de USD/ao. La RPC utilizada para transformar estos costos a sus costos sociales fue de 0,866 considerando los componentes mano de obra, servicios y energa elctrica utilizados. Adicionalmente, y de manera consistente con el resto de los componentes de las alternativas se consideraron costos de renovacin y rehabilitacin del 3% anual de la inversin realizada.
4 Resultados del anlisis de alternativas

Habiendo identificado y valorado los costos de cada una de las alternativas, considerando que en el mediano plazo ambas alternativas logran los objetivos propuestos y habiendo aplicado las correcciones necesarias para expresar tales valores en sus precios de cuenta, a continuacin se presentan los indicadores econmicos del anlisis realizado. El detalle de los flujos de fondos econmicos de cada alternativa puede consultarse en el Anexo 2.
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4.1
Indicadores de resultado.
El primer indicador obtenido es el que corresponde al Valor Actual de los Costos (VAC). El clculo de valor actual de los costos realizado a partir de los flujos de fondos que se presentan en Anexo 2 permite arribar a los resultados del cuadro V.14.
Cuadro V.14: Valor actual de los costos Millones de USD a precios de cuenta.
Colector Margen Derecha (a) VA Costos de inversin VA Costos de Operacin y Mantenimiento VA Total Costos 306,36 107,82 414,19 Alternativa Descentralizada (b) 218,04 150,08 368,12 Diferencia (a-b) 88,32 -42,25 46,07
29% -39% 11%
Segn se observa, la alternativa descentralizada presenta un VAC 46,06 millones de USD a precios de cuenta menor que la alternativa Colector Margen Derecha, lo que equivale a un 11% menos de costo social. El siguiente indicador analizado es el correspondiente al Costo Anual Equivalente (CAE). En este caso, la alternativa Descentralizada presenta un CAE de 46,35 millones de USD a precios de cuenta versus un CAE de 52,15 millones de USD a precios de cuenta para la alternativa Colector Margen Derecha. Este resultado indica que para el horizonte de evaluacin, la alternativa Colector Margen Derecha resulta 5,80 millones de USD a precios de cuenta ms costosa por ao que la correspondiente al esquema descentralizado. Finalmente, se obtuvo el Costo Medio Incremental de cada alternativa con los resultados del cuadro V.15.
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Cuadro V.15: Costo Medio Incremental USD/m3 de efluentes.

Colector Margen Derecha (a) VA de los efluentes [M m ] VA Total Costos CMI [USD/m ]
3 3
Alternativa Descentralizada (b) 1472,44 368,12 0,250
Diferencia (a-b) -168,49 46,07 0,07

-13% 11% 21%
1303,95 414,19 0,318
En este caso, debido a que la alternativa Descentralizada comienza a prestar servicio antes que la alternativa CMD, la diferencia a favor de la primera se ampla llegando a un 21% de diferencia en trminos de CMI.
Diferencial de beneficios.
Tal como se adelant en el punto 2, si bien ambas alternativas alcanzan en el mediano plazo los objetivos de mejora ambiental e incorporacin al servicio de la poblacin de la cuenca, no lo hacen al mismo ritmo. Este atraso de una alternativa respecto de la otra implica un costo social evaluado en trminos de prdida de beneficios en la opcin que presenta un desarrollo ms demorado. Dada esta circunstancia resulta conveniente tomar en cuenta esta diferencia para tornar estrictamente equivalentes ambas alternativas, no solo en el mediano plazo, sino tambin en el corto.
5.1
Determinacin de los Beneficios de las alternativas.
Desde el punto de vista socioeconmico pueden determinarse tres tipos de beneficios para cada una de las alternativas evaluadas: 1 Beneficios ambientales. contaminacin de El principal objetivo del proyecto es mejorar las descargas domsticas e industriales.
condiciones ambientales de la cuenca del Ro M-R reduciendo los niveles de diversas Especficamente, el componente de saneamiento est diseado para eliminar las descargas cloacales en el Ro M-R mediante la provisin de infraestructura para la captacin, tratamiento, y disposicin de desechos cloacales. El Pgina 101 de 133
componente de reduccin de la contaminacin industrial ayudar a mejorar el monitoreo y cumplimiento ambiental y financiar las inversiones en tecnologas de produccin ms limpia para PyMES para reducir los contaminantes industriales txicos descargados en el Ro M-R. El componente de gestin territorial est diseado para abordar los problemas de gestin de inundaciones y de uso de la tierra urbana. Finalmente, el componente de asistencia tcnica y gestin de proyecto financiar los estudios adicionales y las actividades globales de gestin del proyecto a fin de mejorar la eficiencia y efectividad de los principales organismos de la contraparte. En lneas generales, los beneficios ambientales esperados incluyen: La calidad de vida mejorada de los 3,8 millones de habitantes de la Cuenca M-R a travs de la exposicin reducida a la contaminacin domstica e industrial Servicios de saneamiento y desages mejorados en la cuenca M-R y otras partes de Buenos Aires expandiendo la cobertura de la red de saneamiento (hasta alrededor de un 75 por ciento) a 1,7 millones de personas en la cuenca (del 35 por ciento a alrededor del 75 por ciento), especialmente en reas marginales pobres Calidad ambiental mejorada mediante inversiones en el control de la contaminacin para ros y afluentes que cruzan el rea urbana y para el Ro de la Plata Condiciones de vida urbana mejoradas asociadas con el desarrollo territorial y la reduccin de las inundaciones en la Cuenca M-R. 2 Beneficios sociales. La Cuenca del Ro M-R alberga las mayores concentraciones de pobreza urbana de Argentina. Las poblaciones ms pobres viven en asentamientos de bajos ingresos a lo largo del ro, sin un adecuado y seguro suministro de agua, saneamiento y recoleccin de residuos, y estn en contacto permanente con numerosos contaminantes, desde materia orgnica no tratada hasta qumicos industriales txicos. El desborde frecuente del Ro M-R esparce aguas altamente contaminadas dentro de los asentamientos informales, exponiendo a los habitantes a mayor contaminacin. Los elevados
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ndices de problemas de salud son el resultado de las malas condiciones ambientales de la cuenca. La mejora de la calidad del ro que se pretende a travs del proyecto propuesto beneficiar de modo directo a 3,8 millones de habitantes en la cuenca, en especial a los 1,4 millones de habitantes que viven bajo la lnea de pobreza. El mayor beneficio ser la mejora de las condiciones ambientales y sanitarias, a travs de la introduccin de colectores cloacales que, a su vez, permitirn la expansin del agua y saneamiento, especialmente a asentamientos de bajos ingresos. La expansin cloacal traer consigo los siguientes beneficios: Eliminar los desbordes de los pozos Eliminar las descargas de los pozos a la va pblica Mitigar el problema del nivel de las napas freticas Consignar ahorros para la sociedad respeto de los niveles de inversin y costos necesarios para la evacuacin de los efluentes cloacales. 3 Mejorar la factibilidad de ampliacin y densificacin urbana Disminuir enfermedades de transmisin hdrica Disminuir los gastos en salud Disminuir los vertidos contaminantes a los acuferos del rea Disminucin de vertidos contaminantes a pluviales Aumento del confort en las viviendas Mayor valor de los inmuebles
Beneficios para la salud. Se espera que la expansin del saneamiento y la proteccin de las tomas de agua generen importantes beneficios para la salud, principalmente por la reduccin de la mortalidad por diarreas entre nios menores a 5 aos y la morbilidad por diarreas en toda la poblacin.
Actualmente los beneficiarios de las obras que se evalan en el presente documento poseen un sistema de eliminacin de excretas basado en pozos ciegos que en algunos casos son acompaados de cmaras spticas y en otros no. Este sistema de Pgina 103 de 133
disposicin de aguas servidas, que funciona aprovechando las capacidades absorbentes del suelo y la autodepuracin orgnica de los lquidos cloacales, se encuentra agotado en el rea metropolitana de Buenos Aires tras los cambios hidrolgicos ocurridos desde hace aproximadamente 10 aos. Desde entonces se verifica un importante ascenso de la napa fretica que en muchos casos aflora a la superficie de los terrenos. Esta situacin implica que los pozos en servicio no tengan capacidad absorbente y deban, por un lado ser vaciados con mayor asiduidad, y por el otro ser renovados integralmente con mayor frecuencia, lo que involucra el cegamiento del pozo en servicio y la construccin de un nuevo pozo. Dado el elevado costo del vaciado de los pozos ciegos, que es realizado mediante camiones atmosfricos, y el aumento de la frecuencia de esta operacin que puede volverse hasta mensual, los hogares que hoy no cuentan con el servicio cloacal deben enfrentar un importante impacto en sus economas familiares. Adicionalmente, la situacin de la napa fretica a flor de suelo implica una serie de impactos negativos adicionales sobre el bienestar de los hogares: La presencia de contaminacin y malos olores es una realidad cotidiana a la que la poblacin se ve expuesta incrementndose considerablemente la morbilidad; Las construcciones se deterioran por efecto de la humedad que asciende por capilaridad desde los cimientos; Los stanos y garajes subterrneos se anegan debindose recurrir a costosos sistemas de achique; Por otro lado, la delicada situacin hidrolgica ha obligado a muchos de los hogares que no pueden enfrentar los costos de un vaciado recurrente a disponer las aguas blancas (aguas servidas en cocinas y lavaderos) en la va pblica empeorando la situacin ambiental en tales barrios. Esta prctica se ha extendido considerablemente debido a su caracterstica de mal pblico ya que decidir no evacuar estas aguas a la va pblica no reporta beneficios para quien lo decide, puesto que an en este caso se ve expuesto a los vertidos de sus vecinos. An peor es el caso de los hogares que durante los das de lluvia vacan directamente sus pozos ciegos a la calle aumentando los riesgos sobre la salud y los perjuicios ambientales.
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En sntesis, es posible identificar los siguientes problemas asociados al actual sistema de eliminacin de aguas servidas: Aumento de la morbilidad y por ende jornadas laborales / escolares perdidas. Implica mayores gastos y menores ingresos para los hogares afectados. Elevado costo de mantenimiento del sistema (vaciado de los pozos ciegos) tras el ascenso de la napa fretica. Deterioro prematuro de las construcciones por efecto de la humedad ascendente. Prdida de valor de los inmuebles y elevados costos de reparacin y mantenimiento. Desagrado y molestias por efecto de la presencia permanente de aguas servidas en la va pblica (especialmente aguas blancas). En los casos de calles pavimentadas la presencia permanente de agua deteriora aceleradamente los pavimentos. La pavimentacin mediante concreto asfltico (opcin ms econmica) es inviable en estas reas por la degradacin que sufre tal material ante la presencia de agua. En las reas sin pavimentar la presencia de zanjas a cielo abierto son fuente de contaminacin y proliferacin de insectos y roedores que a su vez son vectores de diversas enfermedades infecciosas. La ausencia de cloacas afecta el nivel de la napa fretica y tal nivel repercute negativamente sobre los costos de construccin de inmuebles e infraestructura (construccin de plateas de hormign, zapatas romanas, cimientos encadenados, necesidad de depresin de napa y tablestacado, etc.) La elevacin del nivel de la napa fretica oblig a instalar perforaciones permanentes de depresin de napa que poseen un elevado costo de inversin y operacin (alto consumo de energa elctrica). Todos estos problemas son susceptibles de valoracin econmica y dado que son independientes unos de otros, sus costos deberan sumarse para obtener una idea del impacto de la ausencia del sistema de desages cloacales. La instalacin del sistema de desages cloacales permitir evitar estos costos y generar una serie de externalidades positivas adicionales no consideradas en este resumen.
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5.1.1 Cuantificacin de los Beneficios del Proyecto

Teniendo en cuenta que la metodologa de evaluacin del presente trabajo se enfoca en el anlisis de dos alternativas cuyos objetivos y beneficios son equivalentes no se realizar aqu una estimacin cuantitativa de los beneficios. Dicha estimacin fue realizada por el Banco Mundial en el Documento de Evaluacin del Proyecto realizado durante el ao 2009. Las conclusiones de la cuantificacin de beneficios son aplicables a las dos alternativas.
5.1.2 Diferencias temporales en la incorporacin de beneficiarios

Si bien se considera que las dos alternativas obtienen los mismos resultados en el mediano plazo cabe mencionar que la alternativa descentralizada permite incorporar poblacin a las redes de desage cloacal en menor tiempo, lo que tiene un impacto positivo en los aspectos ambientales, sociales y de salud. El cuadro V.16 presenta las diferencias en trminos de habitantes incorporados al servicio de desages cloacales. Cuadro V.16: Incorporacin de habitantes al servicio cloacal.
Ao 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2035
Alternativa Descentralizada Habitantes Habitantes incorporados por incorporados ao acumulado 6.476 6.476 13.386 19.862 140.300 160.162 151.168 311.330 151.588 462.918 239.372 702.290 165.666 867.956 97.146 965.102 38.858 1.003.960 76.939 1.080.899 81.084 1.161.983 76.097 1.238.080 76.097 1.314.177 1.314.177 1.314.177 1.314.177 1.314.177
Alternativa CMD Habitantes Habitantes incorporados por incorporados ao acumulado 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 19.862 19.862 178.092 197.954 151.273 349.227 173.534 522.761 239.372 762.133 165.666 927.799 97.146 1.024.945 38.858 1.063.803 76.939 1.140.742 81.084 1.221.826 92.351 1.314.177 1.314.177
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Si bien en el presente anlisis no se realiza una valoracin de los beneficios, es posible evaluar el diferencial de los mismos si se compara la incorporacin de habitantes en cada alternativa17 en trminos de valor presente de habitantes servidos considerando la tasa social de descuento utilizada. En ese caso se obtienen los siguientes resultados:
VA Habitantes servidos en alt. CMD: VA Habitantes servidos en alt. Descentralizada: Diferencia:
468.670 708.865 -240.195
VA Hab. Serv. acumulados a 2035 en alt. CMD: VA Hab. Serv. acumulados en alt. Descentralizada: Diferencia:
3.652.746 5.894.569 -2.241.823
La diferencia de habitantes servidos entre las dos alternativas equivale a una prdida de beneficios asociados al servicio cloacal de 33,9% en habitantes servidos puntualmente (hiptesis de efecto sobre los beneficios de precios hednicos) o de 38% en habitantes acumulados al ao 2035 (hiptesis de efecto sobre los beneficios de costos evitados) en caso de desarrollar la alternativa Colector Margen Derecha. Si en un ejercicio simplificado se toman los resultados de los beneficios por acceso al saneamiento estimados en el informe del Banco Mundial DOCUMENTO DE EVALUACIN DEL PROYECTO DE UN PRSTAMO PROPUESTO DE PROGRAMA ADAPTABLE POR UN MONTO DE U$S 840 MILLONES A LA REPBLICA
17
En el anlisis de incorporacin de usuarios se ha considerado en el caso de la Alternativa
Descentralizada el cronograma surgido del Plan Director de AySA; mientras que en el caso del Colector Margen Derecha se adopt el mismo cronograma difirindolo segn los anteproyectos de las obras de tal alternativa y acelerando la incorporacin sin considerando nicamente las restricciones tcnicas de ejecucin de las obras.
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ARGENTINA PARA EL PROYECTO DE DESARROLLO SUSTENTABLE CUENCA MATANZA-RIACHUELO Borrador no oficial, pgina 127, Tabla 9.8, la prdida de beneficios podra estimarse entre 456,08 millones de USD para el caso de Costos Evitados y 684,46 millones de USD para el caso de estimacin mediante Precios Hednicos.
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Captulo VI: Anlisis de Sensibilidad
A fin de verificar la robustez de los resultados obtenidos se procedi a realizar un anlisis de sensibilidad mediante dos mtodos. El primero con un mtodo manual aplicando variaciones en variables clave de las alternativas de a una por vez, y el segundo a partir de una modelacin Monte Carlo.
1 Cambios en variables clave.

En este punto se analizan los efectos de cambios en las variables clave del anlisis de alternativas desarrollado. Las variaciones analizadas fueron las siguientes: a) Cambios en la Tasa de Descuento utilizada: Se analiz el rango de tasas desde 0% a 15% a fin de verificar si las diferencias temporales en las erogaciones alteraban la seleccin de la Alternativa Descentralizada. b) Dada la actual situacin de la matriz energtica argentina y la importancia de este insumo en los costos operativos se simularon incrementos de precio de hasta el 75%. c) Se calcul el incremento (decremento) en los costos de inversin que igualan a las alternativas. Tambin se calcul el incremento (decremento) en los costos de operacin y mantenimiento que igualan las alternativas.
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1.1 Cambios en la Tasa Social de Descuento.

A continuacin se presenta el grfico VI.1 en el que se muestran los VAC calculados para un rango de tasas de descuento de 0% a 15%.
Grfico VI.1: Sensibilidad Tasa de Descuento VAC en millones de USD.

600 550
CMD
500
VAC - millones de USD
Alt. Descentralizada
450 400 350 300 250 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10% 11% 12% 13% 14% 15%
TSD
Del anlisis se desprende que la alternativa Colector Margen Derecha resulta ms econmica para tasas de descuento inferiores al 4,86%. Este resultado se origina en la hiptesis de recupero total de las inversiones al final del horizonte de evaluacin, por lo que a tasas de descuento bajas, la ventaja de costos operativos del CMD comienza a pesar a ser un factor decisivo. Si se omite el recupero de la inversin al final del horizonte de evaluacin (ao 2035), el resultado del anlisis de sensibilidad de la Tasa Social de Descuento sera el que se presenta en el grfico VI.2.
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Grfico VI.2: Sensibilidad Tasa de Descuento sin recupero de la inversin VAC en millones de USD.
950 850
750
CMD
650 550 450 350 250 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8%
Alt. Descentralizada
9% 10% 11% 12% 13% 14% 15%
TSD
1.2 Cambios en el precio de la energa elctrica.

El resultado del anlisis de cambios en el precio de la energa elctrica se presenta en el grfico VI.3 Grfico VI.3: Sensibilidad precio energa elctrica VAC en millones de USD.
600 550 500
450 400 350 300 250 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75%
CMD Alt. Descentralizada
Variacin precio de Energa Elctrica
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Segn se aprecia, existe una lenta convergencia de las alternativas que alcanzan la igualdad ante un incremento del 84% en los costos de la energa. Esta convergencia esta explicada por efecto de la Tasa Social de Descuento que al valorar ms las erogaciones ms prximas en el tiempo hace que el aumento de este insumo que comienza a consumirse antes en el caso de la alternativa descentralizada penalice los costos totales a valor actual de la misma.
1.3 Igualacin de los resultados de las alternativas.

A fin de verificar la robustez de los resultados frente a variaciones unilaterales de los costos se simularon incrementos (decrementos) en los costos de inversin y de operacin y mantenimiento tales que igualen el valor actual de costos de ambas alternativas. De este anlisis se pudo observar que los costos de inversin de la alternativa Colector Margen Derecha deberan descender 14,4% para igualar los proyectos o por el contrario, los costos de la alternativa descentralizada deberan aumentar un 19,1% para obtener el mismo resultado. Respecto a los costos de operacin y mantenimiento se pudo observar que los mismos deberan disminuir en un 42,7% en el caso del CMD para alcanzar los resultados de la alternativa descentralizada o elevarse en un 30,7% en el caso contrario.
2 Simulacin conjunta de variaciones.

A los efectos de realizar el anlisis numrico asociado a los cambios conjuntos de una serie de variables del proyecto se ejecut una aplicacin sencilla del mtodo Monte Carlo. Las variables sujetas a variacin fueron las siguientes: a) Nivel de imprevistos de las obras. Estos porcentajes afectan directamente el monto de las inversiones en cada componente y fueron definidos a partir de la opinin de expertos en la materia.
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Las variaciones se introdujeron mediante la incorporacin de valores mnimos, esperados y mximos de cada variable los que se modelaron utilizando una distribucin triangular. La siguiente tabla muestra los valores utilizados:
Nivel de imprevistos Componentes del CMD Estacin Elevadora El Jaguel Estacin Elevadora Laferrere Estacin Elevadora Sudoeste Impulsin El Jaguel Impulsin Laferrere Impulsin Laferrere + Sudoeste Tnel 17,7 km hasta EE Wilde Conduccin Cuenca Alta SEPAs (2) Inversiones en reconversin de Industrias Ampliacin de Capacidad de Bombeo Wilde Implusin Wilde Berazategui Ampliacin Planta de Tratamiento Berazategui Ampliacin de Capacidad Estacin de Bombeo en Planta Berazategui Mnimo 5% 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 5% 10% 5% 5% 5% 5% Esperado 10% 10% 10% 10% 10% 10% 15% 15% 10% 15% 10% 10% 10% 10% Mximo 15% 15% 15% 15% 15% 15% 20% 20% 15% 20% 15% 15% 15% 15%
Componentes de la Alt. Descentralizada Planta Depuradora El Jagel Planta Depuradora Sudoeste Planta Depuradora Laferrere Impulsin Sudoeste - CMI SEPAs (6) Inversiones en Plantas Cauelas y Marcos Paz Inversiones en reconversin de Industrias 5% 5% 5% 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 15% 15% 15% 15% 15% 15% 15% 20% 20%
Componentes Comunes ACUBA Colector Industrial 5% 5% 10% 10% 15% 15%
b) Monto de inversiones peridicas en renovacin y rehabilitacin. En este caso los argumentos de la distribucin triangular fueron los siguientes:
Mnimo Colectores Impulsiones Estaciones Elevadoras Plantas de Tratamiento Sepas 0,75% 0,88% 1,50% 1,50% 1,50% Esperado 1,50% 1,75% 3,00% 3,00% 3,00% Mximo 2,25% 2,63% 4,50% 4,50% 4,50% Valor Aplicable 1,50% 1,75% 3,00% 3,00% 3,00%
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c) Razones de Precios de Cuenta: Se introdujeron variaciones de +5% y -5% de manera aleatoria a las RPC utilizadas para transformar tanto inversiones como costos operativos de ambas alternativas. Estas variaciones pueden asimilarse a variaciones directas en los costos de inversin, operacin y mantenimiento en cada rubro econmicamente relevante. Adicionalmente se consider un esquema de correlaciones entre las variaciones de cada rubro segn la siguiente matriz:
@RISK Correlations Mano de Obra No Calificada 1,000 0,670 0,574 0,478 0,287 1,000 0,574 0,622 0,861 1,000 0,765 0,574 1,000 0,478 1,000 Mano de Obra Calificada Materiales Nacionales Equipos y Repuestos Servicios Profesionales
Mano de Obra No Calificada Mano de Obra Calificada Materiales Nacionales Equipos y Repuestos Servicios Profesionales
Los resultados obtenidos se presentan en los grficos VI.4, VI.5, VI.6 y VI.7 dnde se muestra la distribucin de los Valores Actuales de Costos para la alternativa CMD, dem para la alternativa Descentralizada y la diferencia entre ambas alternativas respectivamente. Grfico VI.4: Distribucin de VAC CMD Millones de USD a precios de cuenta.
VA Total Costos / Colector Margen Derecha

401,6 0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0,00 380 390 400 410 420 430 440
VA Total Costos / Colector Margen Derecha Minimum Maximum Mean Std Dev Values 389,0223 439,7425 414,1888 7,8089 5000
427,3 90,0% 5,0%
5,0%
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Grfico VI.5: Distribucin de VAC Alt. Descentralizada Millones de USD a precios de cuenta.
330
340
350
360
370
380
390
400 65 70
Grfico VI.6: Distribucin de diferencias de VAC Millones de USD a precios de cuenta.
20
25
30
35
40
45
50
55
60
75
410
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Grfico VI.7: Distribucin de VAC Comparada Millones de USD a precios de cuenta.
VA Total Costos / Colector Margen Derecha

401,6 5,0% 100,0% 90,0% 0,0% 427,3 5,0% 0,0%
0,06 0,05 0,04 0,03 0,02 0,01 0,00
VA Total Costos / Colector Margen Derecha Minimum Maximum Mean Std Dev Values 389,0223 439,7425 414,1888 7,8089 5000
VA Total Costos / Alternativa Descentralizada Minimum Maximum Mean Std Dev Values 337,0093 402,5564 368,1580 10,0405 5000
Segn se aprecia, las distribuciones de valores actuales de costos se superponen muy levemente, lo que indica que tras el anlisis de variaciones conjuntas realizado, la alternativa descentralizada es hasta el 95% de los costos probables de la alternativa CMD, la de menor costo. La superposicin de costos se da nicamente para el 1,8% ms alto de la distribucin de VAC probable de la alternativa Descentralizada y para el 5,6% ms bajo de la alternativa CMD, lo que torna muy improbable la ocurrencia de esta situacin.
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Conclusiones
Del anlisis realizado se puede concluir que la alternativa Descentralizada resulta la ms conveniente en trminos de costos econmicos - sociales, siendo recomendable desde el punto de vista econmico la ejecucin del proyecto bajo esta alternativa. Entre los aspectos ms importantes relevados se destacan los siguientes: 1- La alternativa Descentralizada presenta un Valor Actual de Costos de 368,12 millones de dlares a precios de cuenta frente a 414,19 millones de dlares a precios de cuenta correspondientes a la alternativa Colector Margen Derecha. Esta diferencia (46,07 millones de dlares) implica que la alternativa Descentralizada implica un ahorro del 11% respecto a la alternativa Colector Margen Derecha. 2- Los resultados obtenidos se han mostrado robustos ante el anlisis de sensibilidad desarrollado (especialmente en lo que respecta a variaciones de los costos), pudiendo observarse solamente efectos importantes ante la variacin de la tasa de descuento producto de existir diferencias sustanciales en los tiempos de ejecucin de ambas alternativas. 3- El efecto de la diferencia de tiempos de ejecucin en las alternativas implica impactos sustanciales en los beneficios del proyecto. De manera simplificada y preliminar se estim que solamente el impacto de prdida de beneficios vinculados a la extensin de la red cloacal implica un costo social adicional de entre 456 y 684 millones de dlares para la alternativa Colector Margen Derecha.
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Saneamiento de la cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica
Anexo 1 Mayo de 2010
Anexo 1: Determinacin de Razones de Precio de Cuenta.

1 Ajuste a precios de cuenta.
El precio de mercado suele no reflejar el costo de oportunidad (caso de los factores de produccin) o el costo marginal de equilibrio (caso de los bienes y servicios) de tales recursos. Es por ello que se debe recurrir a la elaboracin de coeficientes que permitan ajustar estos precios a los correspondientes con sus costos de oportunidad y costos marginales de equilibrio respectivamente (precios de cuenta de eficiencia). Este ejercicio es necesario ya que, en caso de no realizarse existiendo distorsiones en los precios de mercado, la valoracin del proyecto distorsionara la contribucin del mismo al bienestar social. La diferencia entre los precios de mercado y los de cuenta se debe a la existencia de una serie de distorsiones: La primera de ellas es producto de desequilibrios en el mercado de bienes y servicios ocasionados por la existencia de distintas formas de competencia imperfecta e intervencin pblica. Para este trabajo los precios de mercado (netos de impuestos) son corregidos en su componente ms distorsionada (mano de obra) afectando la parte correspondiente por la razn de cuenta de precios de eficiencia de la mano de obra. En segundo lugar es posible identificar desequilibrios en el mercado de divisas, lo que afecta los precios de los bienes importados y comerciados. Estos desequilibrios se deben a que muchas veces la intervencin pblica sobre el tipo de cambio hace que este no refleje adecuadamente la verdadera escasez de las divisas. En el caso del proyecto en cuestin no se realizan correcciones en el tipo de cambio por ser evaluado en moneda nacional y no provocar alteraciones significativas en el mercado cambiario. En tercer lugar, otra fuente de distorsiones proviene del hecho que la tasa de inters no recoge el costo de oportunidad del capital ni la preferencia social en el tiempo. En este caso, la misma se encuentra definida exgenamente por el
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organismo multilateral, debiendo utilizarse una tasa de descuento del 12% anual. Finalmente, el ltimo caso a considerar es el de desequilibrios en el mercado del factor de produccin mano de obra. Este tema adquiere especial importancia en contextos de alto desempleo y/o precariedad laboral como es el caso en el que se desenvuelve el proyecto; en esta situacin es posible suponer que el valor de la mano de obra no calificada tiene un costo de oportunidad muy bajo. En el caso de la mano de obra calificada, si bien existe el desempleo en la realidad, la literatura recomienda suponer la posibilidad de emigracin, por lo que su tratamiento es ms acotado. En trminos formales y de manera genrica, la Razn de Precio de Cuenta puede definirse segn la siguiente expresin:
RPCX = CEX / PMX = (PMX - DMX) / PMX Dnde: RPCX Razn Precio Cuenta del bien x CEX PMX DMX Costo Econmico del bien x Precio de mercado del bien x Distorsiones que afectan al mercado del bien x
Es decir que las Razones Precio Cuenta (RPC) corresponden a la relacin existente entre el costo econmico de un bien y su precio de mercado y por tanto, los costos econmicos del proyecto, pueden ser estimados como: CE = (CPMX * RPCX) Con el objetivo de obtener tales costos econmicos del proyecto, se determinaron las razones de precio de cuenta (RPC) mediante la depuracin, en los costos a precios de mercado, de los impuestos, transferencias y subvenciones ms importantes que puedan encontrarse en los mismos, considerndose que es posible lograr una sustancial aproximacin de los costos a precios de eficiencia.
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2 RPC Mano de obra.

La evaluacin de los precios de cuenta de la mano de obra se realiz considerando la diferencia entre el costo de la mano de obra y el sueldo de bolsillo efectivo, tomando este ltimo como una medida razonable de la disposicin a recibir. Adicionalmente, y considerando que parte del empleo generado por el proyecto ser cubierto por trabajadores actualmente desempleados se adicion el efecto desempleo aplicando una tasa real del 5,9% para el caso de mano de obra no calificada18. En el caso de la mano de obra calificada no se consider el efecto del desempleo. Para el clculo de la RPC de la mano de obra no calificada, que en su totalidad se encuadra en el rgimen de la construccin, se analizaron las componentes del costo por cada $ 100 de sueldo bruto. Para la mano de obra calificada solo se consideraron los costos emanados de la Ley de Contrato de Trabajo y la normativa de seguridad social. El grfico siguiente representa los componentes de costo laboral determinados. Grfico nro. A1.1: Componentes del salario mercado formal.
C o m p o n e n t e s S a la r ia le s c /$ 1 0 0 d e S a la r io B r u t o
C a li f ic a d a
N o C a li f i c a d a
S a la r io d e B o ls illo
2 0 ,0 0
4 0 ,0 0
6 0 ,0 0
8 0 ,0 0 A .R .T .
1 0 0 ,0 0
1 2 0 ,0 0
1 4 0 ,0 0
J u b ., S in d . y O . S o c ia l
A p o r te s y C o n t .
El cuadro siguiente resume el anlisis de RPC correspondiente a la mano de obra no calificada.
18
El ltimo registro del INDEC (1 sem 2007) para el Gran Buenos Aires fue de un desempleo
del 10,9%. Se considera que un 5% de desempleo es la tasa natural o friccional, por lo que el desempleo efectivo sera del 5,9%.
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Cuadro nro. A1.1: Clculo RPC Mano de Obra No Calificada.

Salario Bruto + Aportes y contribuciones (21,7%) + Contribuciones Construccin (8,3%) + A.R.T. (7% + $8,5) Costo salarial para el Empresario Salario Bruto Jubilacin (11%) Sindicato (2,5%) Seguro de vida (1,5%) Pami - Ley 15.032 (3%) Obra Social (3%) Salario de Bolsillo Tasa de desempleo (u) Salario de Bolsillo RPC Mano de Obra $ 79,00 = * (1-u) = * 94,10% = No Calificada Costo salarial $ 145,50 $ 100,00 $ 21,70 $ 8,30 $ 15,50 $ 145,50 $ 100,00 $ 11,00 $ 2,50 $ 1,50 $ 3,00 $ 3,00 $ 79,00 5,90%
0,51
De este anlisis surge que de cada $ 145,5 que tiene de costo el empresario en concepto de mano de obra, slo $ 79 corresponden al sueldo de bolsillo mientras que el resto ($ 66,5) son transferencias. De este modo, y tras considerar una tasa de desempleo real del 5,9%, la Razn Precio de Cuenta Mano de Obra No calificada es 0,51. Anlogamente, el siguiente cuadro reproduce el clculo de la RPC para mano de obra calificada. Cuadro A1.2: Clculo RPC Mano de Obra Calificada.
Salario Bruto + Aportes y contribuciones (21,7%) + A.R.T. (5% + $8,5) Costo salarial para el Empresario Salario Bruto - Jubilacin (11%) - Pami - Ley 15.032 (3%) - Obra Social (3%) Salario de Bolsillo Tasa de desempleo (u) Salario de Bolsillo RPC Mano de Obra = * (1-u) = No Calificada Costo salarial $ 83,00 * $ 135,20 100% = $ 100,00 $ 21,70 $ 13,50 $ 135,20 $ 100,00 $ 11,00 $ 3,00 $ 3,00 $ 83,00 0,00%
0,61
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El ejercicio es similar al realizado para la mano de obra no calificada. En este caso, y si considerar la existencia de desocupacin, la Razn de Precios de Cuenta obtenida es de 0,61. Dado que las RPC de mano de obra calculadas no contienen ningn ajuste referido a otras rigideces y distorsiones del mercado laboral como, por ejemplo, el efecto de los costos de entrada y salida, las diferencias salariales entre mercado formal e informal o la imposibilidad de ajustar salarios a la baja en el corto plazo, la misma presenta de manera implcita un importante margen de seguridad.
3 RPC Materiales nacionales y equipos.

El tratamiento de los insumos nacionales se realiz a partir del anlisis de los componentes del valor de los mismos partiendo de la matriz insumo producto (MIP) elaborada por el INDEC en el ao 1997 (ltima disponible). Para ello se tom la composicin de la industria manufacturera y se realizaron cuatro iteraciones a fin de determinar el componente mano de obra de los materiales, que es sobre el cual se aplica la correccin. El cuadro siguiente presenta los valores a precios bsicos (miles de $) correspondientes a la MIP 1997 para la industria manufacturera. Cuadro A1.3: Anlisis RPC materiales nacionales mediante MIP.
Remuneracin Asalariados (a) Primera vuelta Segunda vuelta Tercera vuelta Cuarta vuelta Totales MIP 1997 RPC Totales a PC 17.780.183 12.055.852 8.174.470 5.542.699 43.553.205 54% 23.597.835 Excedente bruto Valor Agregado de explotacin Bruto (b) (a+b) 24.581.247 16.667.314 11.301.271 7.662.827 60.212.659 100% 60.212.659 83.810.494 42.361.430 28.723.166 19.475.742 13.205.526 103.765.864 Insumos 89.216.223 60.493.057 41.017.315 27.811.789 27.811.789 100% 27.811.789 111.622.283 Valor Bruto de la Produccin 131.577.653 89.216.223 60.493.057 41.017.315 131.577.653
*En Mano de obra se considera 70% No calificada - 30% Calificada.
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Del anlisis anterior, tras evaluar la razn entre VBP a precios bsicos y VBP corregidos a precios de cuenta surge que la RPC para materiales y equipos nacionales es 0,848.
4 RPC Materiales importados.

A fin de determinar la razn de precios de cuenta de los materiales importados, como primer paso se calcul el arancel medio aplicado a las importaciones de los captulos relevantes para los proyectos de inversin evaluados, luego se analiz la presencia de otros costos e impuestos asociados a la nacionalizacin y finalmente se realiz un costeo detallado de importaciones a precios de mercado y a precios de cuenta segn el detalle del cuadro A1.5. Para la determinacin del arancel medio de importacin se consider el promedio de los derechos ad valorem19 informados en la base de aranceles de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) para la Repblica Argentina y para los captulos del NMF relacionados con los proyectos analizados segn el siguiente detalle: Cuadro A1.4: Derechos de importacin promedio Captulos seleccionados.
Captulo 28 38 39 72 73 74 82 83 85 96 Descripcin Productos qumicos inorgnicos Productos diversos de las industrias qumicas Plstico y manufacturas de plstico Fundicin, hierro y acero Manufacturas de fundicin, hierro o de acero Cobre y manufacturas de cobre Herramientas y tiles, etc. Manufacturas diversas de metales comunes Mquinas, aparatos y material elctrico y sus partes Manufacturas diversas Arancel 6,14% 10,81% 13,28% 9,92% 14,88% 11,17% 17,55% 15,81% 12,94% 17,95% 13,04%
Promedio captulos seleccionados Fuente: OMC en www.wto.org/indexsp.htm
19
Los derechos arancelarios considerados no incluyen otras tarifas no ad valorem que pueden
estarse aplicando, por lo que poseen un margen de seguridad.
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El arancel medio determinado se incluy en el costeo de nacionalizacin de importaciones segn el detalle del cuadro A1.5 en el que se analiz el caso de un bien compuesto cuyo valor FOB fuese de 100 unidades monetarias. Se aclara que si bien la nacionalizacin de importaciones exige adelantar el Impuesto al Valor Agregado el mismo puede considerarse como crdito fiscal, por lo que no se incluye su cmputo. Cuadro A1.5: Costeo de importacin Determinacin de la RPC.
Componente del costo Valor FOB Flete Seguro Base Imponible = CIF Derecho de importacin Impuesto a las Ganacias Tasa de estadstica Subtotal derechos y tasas Gastos portuarios (sobre CIF) Gastos de despacho (sobre CIF) Gastos bancarios (sobre FOB) Total costos adicionales Precios de mercado 100,00 8,00 1,62 109,62 14,30 3,29 0,55 18,14 7,96 1,99 2,42 12,37 Precios de cuenta 100,00 8,00 1,62 109,62 Ver cuadro A1.4 Observaciones
8,00% 1,50%
13,04% 3,00% 0,50%
5,58 Se aplica RPC Nacional 1,39 (0,848) y se elimina el IVA 1,70 (21%) 8,67
6,00% 1,50% 2,00%
Costo Nacional sin IVA RPC Materiales importados
140,12 0,844
118,29
Del anlisis desarrollado surge que la RPC aplicable a los costos de materiales importados es de 0,844.
5 RPC Energa elctrica y combustibles.

Dada la situacin de la matriz energtica argentina y la presencia de impuestos y subsidios considerables y de diversa ndole sobre los precios de la energa y los combustibles, para este trabajo no se considerarn precios de cuenta, adoptndose por ende una RPC de 1.
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6 Sntesis de las RPC aplicables al proyecto de inversin.

El cuadro siguiente sintetiza los resultados obtenidos de las razones de precio de cuenta a aplicar sobre los costos a precios de mercado sin IVA del proyecto a efectos de transformarlos en precios de cuenta o eficiencia. Cuadro A1.6: Sntesis de RPC a aplicar.
0,848 0,844 1,000
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Cuadro A2.1: Flujo de Fondos Inversiones CMD a Precios de Cuenta - Cifras en Millones de USD
VPN 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Componentes del CMD
Estacin Elevadora El Jaguel 1,4 3,2 12,2 16,3 26,8 71,0 41,0 3,7 10,2 3,8 38,3 13,8 3,2 6,4 19,6 8 8 4 8 4 13 3 13 3 2 7 7 7 2 24 24 24 2 53 22 22 22 22 22 25 25 2 53 15 15 11 11 3 3 1 1 -
2,0
Estacin Elevadora Laferrere
Estacin Elevadora Sudoeste
Impulsin El Jaguel
Saneamiento de la cuenca Matanza Riachuelo
Impulsin Laferrere
Evaluacin Socioeconmica
Impulsin Laferrere + Sudoeste
Tnel 17,7 km hasta EE Wilde
Conduccin Cuenca Alta
SEPAs (2)
Inversiones en reconversin de Industrias
Ampliacin de Capacidad de Bombeo Wilde
Implusin Wilde Berazategui
Ampliacin Planta de Tratamiento Berazategui
Ampliacin de Capacidad Estacin de Bombeo en Planta Berazategui
ACUBA
Anexo 2: Detalle Flujos de Fondos
Colector Industrial
Imprevistos
33,4
14
15
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306,4 13
Anexo 2
Mayo de 2010
Total General Inversiones
41
41
57
133
145
61
61
Cuadro A2.1: Flujo de Fondos Inversiones CMD a Precios de Cuenta - Cifras en Millones de USD
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Componentes del CMD
Estacin Elevadora El Jaguel -
-4 -3 -6 -23 -30 -50 -108 -72 -7 -13 -9 -106 -26 -6 -8 -24
Estacin Elevadora Laferrere
Estacin Elevadora Sudoeste
Impulsin El Jaguel
Impulsin Laferrere
Impulsin Laferrere + Sudoeste
Tnel 17,7 km hasta EE Wilde
Conduccin Cuenca Alta
SEPAs (2)
Ampliacin de Capacidad de Bombeo Wilde
Implusin Wilde Berazategui
Ampliacin Planta de Tratamiento Berazategui
Ampliacin de Capacidad Estacin de Bombeo en Planta Berazategui
ACUBA
Colector Industrial
Imprevistos
-59
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-
-554
Anexo 2
Mayo de 2010
Cuadro A2.2: Flujo de Fondos Inversiones Alt. Descentralizada a Precios de Cuenta - Cifras en Millones de USD
VPN 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Componentes de Alt. Descentralizada
Planta Depuradora El Jagel 23,8 69,4 2,3 11,0 6,1 17,9 6,4 19,6 8 8 8 4 4 11 11 4 4 22 2 2 37 37 37 6 22 -
40,7
19
42
Planta Depuradora Sudoeste
Planta Depuradora Laferrere
Impulsin Sudoeste - CMI
SEPAs (6)
Inversiones en Plantas Cauelas y Marcos Paz
ACUBA
Colector Industrial
Imprevistos
20,9
218,0
61
50
47
47
70
41
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Anexo 2
Mayo de 2010
Cuadro A2.2: Flujo de Fondos Inversiones Alt. Descentralizada a Precios de Cuenta - Cifras en Millones de USD
2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
Componentes de Alt. Descentralizada
Planta Depuradora El Jagel -
42
-104 -28 -111 -4 -22 -8 -23 -8 -24
Planta Depuradora Sudoeste
Planta Depuradora Laferrere
Impulsin Sudoeste - CMI
SEPAs (6)
Inversiones en Plantas Cauelas y Marcos Paz
ACUBA
Colector Industrial
Imprevistos
-35
46
-366
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Anexo 2
Mayo de 2010
Cuadro A2.3: Costos Operativos CMD - Miles de USD - Millones de m3 - Precios de cuenta
Componente 2011 2012
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,5 22 117 139 577 577 0,0 5,8 207 243 53 28 531 84,6 3.041 487 809 180 4.517 2,5 91 243 35 121 490 10,4 373 122 142 637
2013
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,6 22 234 256 577 344 921 0,0 10,4 373 243 53 28 697 85,0 3.055 487 809 840 5.191 2,6 93 243 35 121 492 10,4 373 122 142 637
2014
0,0 0,0 0,0 0,0 325 325 0,0 0,0 2,6 22 354 376 577 688 1.265 0,0 10,4 373 243 53 28 697 85,4 3.303 487 1.163 840 5.793 2,6 100 243 35 121 499 10,4 373 122 142 637
2015
0,0 0,0 0,0 0,0 651 651 0,0 0,0 5,3 46 354 400 577 688 1.265 0,0 10,4 373 243 53 28 697 85,7 3.318 487 1.163 840 5.808 5,3 205 243 73 242 763 10,4 373 122 142 637
2016
0,0 0,0 0,0 0,0 200 266 438 976 1.881 0,0 0,0 5,3 46 354 400 577 688 1.265 0,0 10,4 373 243 53 28 697 86,1 3.333 487 1.163 840 5.823 5,3 205 243 73 242 763 10,4 373 122 142 637
2017
51,0 389 170 17 56 632 33,3 346 122 11 39 517 98,3 769 365 32 91 1.257 159,5 1.375 97 52 68 1.592 400 533 877 1.301 3.111 27,5 237 110 9 1.005 1.361 246,0 431 158 74 219 882 10,2 88 354 442 577 688 1.265 159,5 1.344 184 643 386 2.557 10,4 373 243 53 28 697 87,1 3.371 487 1.163 840 5.861 5,3 205 243 73 242 763 10,4 373 122 142 637
2018
55,1 420 170 18 112 720 35,9 374 122 12 77 585 106,1 830 365 35 181 1.411 172,2 698 97 56 136 988 400 533 877 1.627 3.436 29,7 256 110 10 1.523 1.898 246,0 431 158 74 219 882 11,0 95 354 449 577 688 1.265 172,2 1.451 184 643 773 3.051
2019
59,3 453 170 19 112 754 38,7 403 122 13 77 614 114,3 894 365 37 181 1.478 185,5 753 97 61 204 1.114 400 533 877 1.627 3.436 32,0 276 110 10 1.523 1.919 246,0 431 158 74 219 882 11,9 102 354 457 577 688 1.265 185,5 1.563 184 643 773 3.163
2020
61,4 469 170 20 112 771 40,0 417 122 13 77 629 118,3 926 365 39 181 1.511 192,0 779 97 63 272 1.211 400 533 877 1.627 926 4.362 33,1 285 110 11 1.523 1.929 246,0 431 158 74 219 882 12,3 106 354 460 577 688 1.265 192,0 1.618 184 643 773 3.218
2021
63,6 485 170 21 112 788 41,5 431 122 14 77 644 122,5 958 365 40 181 1.545 198,8 806 97 65 272 1.240 400 533 877 1.627 1.851 5.287 34,2 295 110 11 1.523 1.939 246,0 431 158 74 219 882 12,7 110 354 464 577 688 1.265 198,8 1.675 184 643 773 3.275
EE El Jagel 0,0 m3 bombeados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal EE Laferrere m3 bombeados*106 0,0 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal EE Sudoeste m3 bombeados*106 0,0 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal EE Wilde (Amp.) 3 6 m bombeados*10 0,0 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Imp. El Jagel Renovacin y Rehab. Imp. Laferrere Renovacin y Rehab. Imp. Sudoeste Renovacin y Rehab. Tunel h. Wilde Renovacin y Rehab. Imp. Wilde - Berazategui Renovacin y Rehab. Subtotal impulsiones Conduccin Cuenca Alta 0,0 m3 bombeados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal SEPAs m3 tratados*106 0,0 Energa Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Colector Industrial m3 bombeados*106 0,0 Energa Renovacin y Rehab. Subtotal Industrias C. Alta Operacin 289 Mantenimiento Subtotal 289 Pta. Berazategui 0,0 m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Pta. El Jagel m3 tratados*106 3,8 Energa y variables 138 Personal 243 Mant y otros serv. 53 Renovacin y Rehab. Subtotal 434 Pta. Sudoeste m3 tratados*106 59,1 Energa y variables 2.126 Personal 402 Mant y otros serv. 809 Renovacin y Rehab. Subtotal 3.337 Pta. Fiorito / ACUBA 0,0 m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Pta. Cauelas m3 tratados*106 10,4 Energa y variables 373 Personal 122 Mant y otros serv. 142 Renovacin y Rehab. Subtotal 637
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
Total General
4.697
6.891
8.194
9.592
10.221
11.465
19.983
14.460
14.731
15.790
16.853
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Cuadro A2.3: Costos Operativos CMD - Miles de USD - Millones de m3 - Precios de cuenta
Componente 2022 2023
66,1 505 170 22 112 808 43,1 449 122 14 77 662 127,4 996 365 42 181 1.584 206,7 839 97 68 272 1.275 400 533 877 1.627 1.851 5.287 35,6 307 110 12 1.523 1.951 246,0 431 158 74 219 882 13,2 114 354 468 577 688 1.265 206,7 1.741 184 643 773 3.342
2024
67,4 515 170 22 112 819 44,0 458 122 14 77 671 129,9 1.016 365 43 181 1.605 210,8 855 97 69 272 1.293 400 533 877 1.627 1.851 5.287 36,3 313 110 12 1.523 1.958 246,0 431 158 74 219 882 13,5 116 354 470 577 688 1.265 210,8 1.776 184 643 773 3.376
2025
68,8 525 170 23 112 830 44,8 467 122 15 77 680 132,5 1.036 365 43 181 1.626 215,0 872 97 70 272 1.312 400 533 877 1.627 1.851 5.287 37,0 319 110 12 1.523 1.964 246,0 431 158 74 219 882 13,8 119 354 473 577 688 1.265 215,0 1.811 184 643 773 3.412
2026
70,0 534 170 23 112 839 45,6 475 122 15 77 689 134,7 1.054 365 44 181 1.644 218,7 887 97 72 272 1.328 400 533 877 1.627 1.851 5.287 37,7 325 110 12 1.523 1.970 246,0 431 158 74 219 882 14,0 121 354 475 577 688 1.265 218,7 1.842 184 643 773 3.442
2027
71,2 543 170 23 112 848 46,4 483 122 15 77 697 137,0 1.072 365 45 181 1.663 222,4 902 97 73 272 1.344 400 533 877 1.627 1.851 5.287 38,3 330 110 13 1.523 1.976 246,0 431 158 74 219 882 14,2 123 354 477 577 688 1.265 222,4 1.874 184 643 773 3.474
2028
72,4 553 170 24 112 858 47,2 491 122 15 77 706 139,4 1.091 365 46 181 1.683 226,3 918 97 74 272 1.361 400 533 877 1.627 1.851 5.287 39,0 336 110 13 1.523 1.982 246,0 431 158 74 219 882 14,5 125 354 479 577 688 1.265 226,3 1.906 184 643 773 3.507
2029
73,7 562 170 24 112 868 48,0 500 122 16 77 715 141,9 1.110 243 46 181 1.581 230,2 934 97 75 272 1.378 400 533 877 1.627 1.851 5.287 39,7 342 110 13 1.523 1.988 246,0 431 158 74 219 882 14,7 127 354 481 577 688 1.265 230,2 1.940 184 643 773 3.540
2030
75,0 572 170 25 112 879 48,9 509 122 16 77 724 144,4 1.129 243 47 181 1.601 234,3 951 97 77 272 1.396 400 533 877 1.627 1.851 5.287 40,4 348 110 13 1.523 1.994 246,0 431 158 74 219 882 15,0 129 354 483 577 688 1.265 234,3 1.974 184 643 773 3.574
2031
76,3 582 170 25 112 889 49,7 518 122 16 77 733 147,0 1.150 243 48 181 1.622 238,5 968 97 78 272 1.415 400 533 877 1.627 1.851 5.287 41,1 354 110 13 1.523 2.000 246,0 431 158 74 219 882 15,3 132 354 486 577 688 1.265 238,5 2.009 184 643 773 3.610
2032
77,7 593 170 25 112 900 50,6 527 122 17 77 743 149,6 1.171 243 49 181 1.644 242,9 985 97 79 272 1.434 400 533 877 1.627 1.851 5.287 41,8 361 110 14 1.523 2.007 246,0 431 158 74 219 882 15,5 134 354 488 577 688 1.265 242,9 2.046 184 643 773 3.646
2033
79,1 604 170 26 112 912 51,6 537 122 17 77 753 152,4 1.192 243 50 181 1.666 247,3 1.003 97 81 272 1.453 400 533 877 1.627 1.851 5.287 42,6 367 110 14 1.523 2.014 246,0 431 158 74 219 882 15,8 136 354 491 577 688 1.265 247,3 2.083 184 643 773 3.684
2034
80,6 615 170 26 112 923 52,5 547 122 17 77 763 155,1 1.214 243 51 181 1.689 251,8 1.021 97 82 272 1.473 400 533 877 1.627 1.851 5.287 43,4 374 110 14 1.523 2.021 246,0 431 158 74 219 882 16,1 139 354 493 577 688 1.265 251,8 2.121 184 643 773 3.722
2035
82,0 626 170 27 112 935 53,5 556 122 17 77 773 157,9 1.236 243 52 181 1.712 256,3 1.040 97 84 272 1.493 400 533 877 1.627 1.851 5.287 44,2 381 110 14 1.523 2.028 246,0 431 158 74 219 882 16,4 141 354 496 577 688 1.265 256,3 2.160 184 643 773 3.760
EE El Jagel m3 bombeados*106 64,8 Energa y variables 495 Personal 170 Mant y otros serv. 21 Renovacin y Rehab. 112 Subtotal 798 EE Laferrere m3 bombeados*106 42,3 Energa y variables 440 Personal 122 Mant y otros serv. 14 Renovacin y Rehab. 77 Subtotal 653 EE Sudoeste 124,9 m3 bombeados*106 Energa y variables 977 Personal 365 Mant y otros serv. 41 Renovacin y Rehab. 181 Subtotal 1.564 EE Wilde (Amp.) m3 bombeados*106 202,7 Energa y variables 822 Personal 97 Mant y otros serv. 66 Renovacin y Rehab. 272 Subtotal 1.258 Imp. El Jagel Renovacin y Rehab. 400 Imp. Laferrere Renovacin y Rehab. 533 Imp. Sudoeste Renovacin y Rehab. 877 Tunel h. Wilde Renovacin y Rehab. 1.627 Imp. Wilde - Berazategui Renovacin y Rehab. 1.851 Subtotal impulsiones 5.287 Conduccin Cuenca Alta 3 6 34,9 m bombeados*10 Energa y variables 301 Personal 110 Mant y otros serv. 11 Renovacin y Rehab. 1.523 Subtotal 1.945 SEPAs m3 tratados*106 246,0 Energa 431 Personal 158 Mant y otros serv. 74 Renovacin y Rehab. 219 Subtotal 882 Colector Industrial 13,0 m3 bombeados*106 Energa 112 Renovacin y Rehab. 354 Subtotal 466 Industrias C. Alta Operacin 577 Mantenimiento 688 Subtotal 1.265 Pta. Berazategui 202,7 m3 tratados*106 Energa y variables 1.708 Personal 184 Mant y otros serv. 643 Renovacin y Rehab. 773 Subtotal 3.308 Pta. El Jagel m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Pta. Sudoeste m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Pta. Fiorito / ACUBA 5,3 m3 tratados*106 Energa y variables 205 Personal 243 Mant y otros serv. 73 Renovacin y Rehab. 242 Subtotal 763 Pta. Cauelas m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
5,3 205 243 73 242 763
Total General
16.932
17.014
17.097
17.182
17.257
17.333
17.411
17.370
17.453
17.538
17.627
17.717
17.808
17.901
Pgina 131 de 133
Cuadro A2.4: Costos Operativos Alternativa Descentralizada - Miles de USD - Millones de m3 - Precios de cuenta
Componente
El Jagel m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Laferrere m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Sudoeste m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Fiorito / ACUBA m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Cauelas m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal SEPAs m3 tratados*106 Energa Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Colector Industrial m3 bombeados*106 Energa Renovacin y Rehab. Subtotal Impulsin SO - CMI m3 bombeados*106 Energa Renovacin y Rehab. Subtotal Industrias C. Alta Operacin Mantenimiento Subtotal 3,8 138 243 53 434 0,0 59,1 2.126 402 809 3.337 0,0 10,4 373 122 142 637 0,0 0,0 0,0 289 289 5,8 207 243 53 28 531 12,0 432 304 165 1.112 2.013 84,6 3.041 487 809 180 4.517 2,5 91 243 35 121 490 10,4 373 304 142 820 0,0 2,5 22 117 139 0,0 577 577 10,4 373 243 53 28 697 16,4 591 304 165 1.112 2.171 85,0 3.055 487 809 840 5.191 2,6 93 243 35 121 492 10,4 373 304 142 118 937 0,0 2,6 22 234 256 0,0 577 344 921 15,3 591 365 53 593 1.602 21,0 814 304 225 1.112 2.455 85,4 3.303 487 1.163 840 5.793 2,6 100 243 35 121 499 15,3 549 365 209 235 1.359 0,0 2,6 22 354 376 0,0 577 688 1.265 20,5 793 365 280 593 2.031 25,9 1.001 304 225 2.223 3.753 85,7 3.318 487 1.163 840 5.808 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 0,0 5,3 46 354 400 0,0 577 688 1.265 26,0 1.007 365 280 593 2.245 30,9 1.196 365 423 2.223 4.207 86,1 3.333 487 1.163 840 5.823 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 0,0 5,3 46 354 400 0,0 1.154 688 1.842 31,9 1.234 365 280 1.855 3.735 36,2 1.399 365 423 2.223 4.410 87,1 3.371 487 1.163 840 5.861 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842 38,1 1.475 365 522 1.855 4.217 41,6 1.611 365 423 2.223 4.622 88,1 3.410 487 1.163 840 5.900 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842 44,7 1.731 365 522 1.855 4.473 47,3 1.831 365 423 2.223 4.842 89,2 3.450 487 1.163 840 5.940 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842 49,2 1.902 365 522 1.855 4.644 48,4 1.873 365 423 2.223 4.885 90,2 3.489 487 1.163 840 5.979 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842 53,8 2.081 365 522 1.855 4.823 49,5 1.916 365 423 3.330 6.035 91,2 3.529 487 1.163 840 6.019 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Total General
4.697
9.087
10.666
13.349
15.380
16.639
21.013
21.746
22.262
22.515
23.884
Pgina 132 de 133
Cuadro A2.4: Costos Operativos Alternativa Descentralizada - Miles de USD - Millones de m3 - Precios de cuenta
Componente
El Jagel m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Laferrere m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Sudoeste m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Fiorito / ACUBA m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Cauelas m3 tratados*106 Energa y variables Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal SEPAs m tratados*10 Energa Personal Mant y otros serv. Renovacin y Rehab. Subtotal Colector Industrial m3 bombeados*106 Energa Renovacin y Rehab. Subtotal Impulsin SO - CMI m3 bombeados*106 Energa Renovacin y Rehab. Subtotal Industrias C. Alta Operacin Mantenimiento Subtotal
3 6
2022
55,5 2.149 365 522 1.855 4.891 50,6 1.960 365 423 3.330 6.078 92,2 3.569 487 1.163 840 6.059 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842
2023
57,4 2.220 365 522 1.855 4.962 51,8 2.004 365 423 3.330 6.122 93,3 3.610 487 1.163 840 6.100 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842
2024
59,3 2.294 365 522 1.855 5.036 52,9 2.048 365 423 3.330 6.166 94,3 3.651 487 1.163 840 6.140 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842
2025
61,3 2.370 365 522 1.855 5.112 54,1 2.093 365 423 3.330 6.212 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842
2026
63,3 2.450 365 522 1.855 5.192 55,3 2.139 365 423 3.330 6.257 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,2 1 67 68 1.154 688 1.842
2027
65,4 2.532 487 896 3.117 7.032 56,5 2.185 365 423 3.330 6.304 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 0,6 5 67 72 1.154 688 1.842
2028
67,7 2.618 487 896 3.117 7.118 57,7 2.232 365 423 3.330 6.351 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 1,0 9 67 77 1.154 688 1.842
2029
70,0 2.707 487 896 3.117 7.207 58,9 2.280 426 807 3.330 6.843 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 1,4 12 67 81 1.154 688 1.842
2030
72,3 2.799 487 896 3.117 7.299 60,2 2.328 426 807 3.330 6.891 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 1,9 16 67 85 1.154 688 1.842
2031
74,9 2.896 487 896 3.117 7.396 61,4 2.377 426 807 3.330 6.940 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 2,3 20 67 89 1.154 688 1.842
2032
77,5 2.998 487 896 3.117 7.498 62,7 2.427 426 807 3.330 6.990 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 2,7 24 67 93 1.154 688 1.842
2033
80,2 3.102 487 896 3.117 7.602 64,0 2.477 426 807 3.330 7.040 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 3,2 27 67 97 1.154 688 1.842
2034
82,9 3.209 487 896 3.117 7.709 65,3 2.528 426 807 3.330 7.091 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 3,6 31 67 102 1.154 688 1.842
2035
85,7 3.316 487 896 3.117 7.816 66,7 2.580 426 807 3.330 7.143 94,8 3.667 487 1.163 840 6.157 5,3 205 243 73 242 763 15,3 549 365 209 235 1.359 737,9 1.293 402 221 658 2.574 5,3 46 354 400 4,1 35 67 106 1.154 688 1.842
Total General
24.035
24.191
24.350
24.488
24.613
26.504
26.641
27.226
27.371
27.521
27.676
27.835
27.997
28.160
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7.evaluacion Economica para Estudio Alternativas Saneamiento CMR

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Evaluacin econmica de las alternativas para el proyecto de Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

4.1.1 4.2 4.3 4.4 4.5

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Alternativa Descentralizada...........................................................................66 Enumeracin de los componentes .........................................................69

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2

Resultados del anlisis de alternativas.................................................................99 4.1 Indicadores de resultado.............................................................................100

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Captulo I: Contexto del proyecto.

Fuente: Espacio Agua en http://www.espacioagua.org.ar/.

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Segn estimacin al mes de Julio de 2009 presentada en el informe Caracterizacin

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

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Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Decreto PEN Nro. 304/06

4.1.1 Rgimen Legal

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

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Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Ley 13.577 - Orgnica de Obras Sanitarias de la Nacin y sus modificatorias.

Su aplicacin es de carcter supletorio.

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Captulo II: Situacin actual y objetivos del proyecto.

1 Finalidad del proyecto.

Matanza-Riachuelo del Banco Mundial.

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del ro es de 17.000 m3/segundo y tiene 50 km promedio de ancho

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

S.A (AySA) y ABSA.

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

El Caso Mendoza, Beatriz Silva y otros contra el Gobierno Nacional y otros.

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La Cuenca abarca a las jurisdicciones de 14 municipalidades y la Ciudad de Buenos Aires.

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

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Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

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Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Grfico II.1: Distribucin media de DBO a lo largo del Matanza Riachuelo.

Mnimo Medio Alto

Grfico II.2: Distribucin media de OD a lo largo del Matanza Riachuelo.

Mnimo Medio Alto

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4 Objetivos del Proyecto

Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo Evaluacin Socioeconmica Mayo del 2010

Captulo III: Beneficiarios.

Se aclara que los servicios ambientales de la cuenca Matanza Riachuelo se extienden ms

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Poblacin en la CMR a Julio del 2009

La poblacin en la CMR ascenda en el 2001 (ltimo Censo disponible) a 3.547.628 habitantes.

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rea No CMR Poblacin Poblacin

1,4% 9,0% -1,1% 15,9%