Rapport Droit Enfants BD 2012

Rapport 2012
consacr aux
droits de lenfant
Enfants et
crans :
grandir dans
le monde
numrique
Rapport 2012 consacr aux droits de lenfant
Enfants et crans :
grandir dans le monde numrique
Rapport 2012 consacr aux droits de lenfant P.2
Le Dfenseur des droits adresse chaque anne au Prsident
de la Rpublique, au prsident de lAssemble nationale et au
prsident du Snat un rapport consacr aux droits de lenfant
loccasion de la journe internationale des droits de lenfant.
Ce rendez-vous que le lgislateur a souhait maintenir en
crant le Dfenseur des droits est loccasion de mettre en
lumire des thmes de la dfense et de la promotion de lin-
trt suprieur et des droits de lenfant, de signaler des dys-
fonctionnements et de formuler des propositions pour la vie
quotidienne des plus jeunes. Lan dernier, nous avions expos
la situation des enfants placs en institution. Du chemin reste
encore faire pour ces 50 000 jeunes. Mon adjointe, Marie
Derain, Dfenseure des enfants et moi-mme aurons locca-
sion dans les prochains mois de travailler avec les pouvoirs
publics la mise en uvre de certaines des propositions.
Nous avons choisi en 2012 de consacrer nos travaux aux rela-
tions entre enfants et crans. crans prsents de plus en plus
tt, crans prsents partout, lcole, la maison, pendant les
loisirs. crans surtout, dont la matrise chappe souvent aux
adultes, qui peuvent apparatre porteurs du meilleur comme
du pire. Il tait ncessaire de cerner les problmatiques nou-
velles poses par lentre de ces technologies nouvelles dans
nos vies, dans leurs vies. Ce travail, fruit de nombreux entre-
tiens et rencontres mens par Marie Derain, Dfenseure des
enfants, fait un point exhaustif sur lapport de ces nouvelles
techniques de communication, mais aussi sur leurs limites et
leurs dangers. Dans cette tude, nous formulons dix propo-
sitions de nature rendre lusage des tablettes, ordinateurs
et tlphones plus sr pour nos enfants.
Nous sommes l au cur de la mission que nous a assigne
la loi. En nous conant la responsabilit de la dfense de lin-
trt suprieur de lenfant, le lgislateur a souhait mettre
en place un mcanisme indpendant, efcace, capable de
traiter aussi bien les rclamations individuelles que les pro-
blmatiques socitales plus larges et notamment celles qui
concernent lenfant, pour quil soit mieux considr, protg
et dfendu par la collectivit. Lenjeu des 18 prochains mois
est de mieux faire connatre les droits des enfants aux enfants
eux-mmes mais aux adultes aussi.
Depuis sa cration, notre institution donne une place centrale
cette mission et mobilise les nouveaux moyens disponibles
pour le traitement des rclamations individuelles ou des man-
quements avrs qui concernent les enfants ou leurs familles.
titre dexemples, alert de nombreuses reprises par la
situation denfants placs en centres de rtention administra-
tive, le Dfenseur des droits sest saisi de cette problmatique
qui, au-del des questionnements juridiques quelle soulve,
nous interpelle sur le plan des principes.
Comment, en effet, ne pas sinterroger lorsquun enfant doit
accompagner ses parents, retenus par les autorits publiques
dans lattente de lexcution dune mesure dloignement du
territoire national, dans les locaux soumis des conditions
quasi carcrales ?
Depuis le mois de janvier 2012 avec mon adjointe, Marie Derain,
Dfenseure des enfants, nous sommes donc intervenus prs
dune trentaine de fois en faisant usage de notre nouveau
pouvoir denqute qui nous autorise pntrer dans tous les
locaux administratifs.
Les dmarches qui sen sont suivies auprs des autorits
prfectorales, charges de la mise en uvre de la procdure
dloignement, et du cabinet du ministre de lIntrieur ont
connu, dans la grande majorit des cas, une issue positive
en permettant la libration des familles retenues.
Dautre part, l encore de manire indite concernant la
dfense des enfants, le Dfenseur des droits a t amen
poursuivre son intervention en prsentant des observations
devant les juridictions administratives comptentes pour faire
valoir, lappui des requrants, son point de vue en droit.
Cet engagement dtermin de notre part et de celles des
associations a amen le ministre de lIntrieur prendre des
dispositions tendant mettre en application les recomman-
dations issues de la jurisprudence europenne.
Dans le mme ordre dide, notre mobilisation ne faiblit pas
lgard des populations roms prsentes en France : le dman-
tlement des camps insalubres et prcaires ne peut se faire
hors du respect des droits de ces enfants, pour la plupart
scolariss et en voie dintgration grce lcole, ainsi que
de laccs aux soins. Toute linstitution demeure vigilante aux
manquements aux droits qui apparaissent lors de dmant-
lement de campements.
Cette action ne peut se faire quen lien troit avec les associations
qui uvrent au quotidien dans le domaine du droit des trangers
ou encore de celui des familles et enfants les plus fragiliss.
De faon institutionnaliser ce mode de fonctionnement et
dans le souci dtre plus efcaces, plus pertinents, nous avons
dcid de runir un comit dentente des principales associa-
tions engages dans ce secteur. Lchange, la mise en com-
mun des expertises et enn la dnition denjeux partags
nous semblent le moyen le plus constructif pour mener
bien cette tche qui nous concerne tous et dtermine notre
avenir : la protection des enfants.
Dominique BAUDIS
le Dfenseur des droits
Les crans se sont installs massivement dans le quotidien
des enfants et des adolescents. Depuis la tlvision, entre
dans les foyers la n des annes 70, jusquaux smartphones
et tablettes numriques ces dernires annes, en passant par
les ordinateurs, les consoles de jeux ou encore les tableaux
numriques en classe, leurs effets perus comme positifs
ou plus proccupants ont suscit de nombreuses questions.
Ds lapparition des crans, les pouvoirs publics et la socit
civile ont veill organiser la protection des enfants, que
chaque volution technique questionne.
La nouvelle tape franchie par la multiplication des smart-
phones et tablettes, rend Internet accessible en tout lieu et
tout moment, comme un rexe, comme une habitude,
instaurant ainsi des usages nomades des outils et des contenus
numriques.
Ce monde encore souvent quali de virtuel par les adultes
est pourtant bel et bien rel pour les enfants.
Ce nomadisme numrique a dj modi les usages des
enfants et des adolescents, en permettant une utilisation
loin du regard des adultes. Il a galement mis en vidence
les dissonances entre les rglementations et les protections,
rendant rapidement obsoltes les diffrences dapproches et
les rgles des institutions nationales et internationales inter-
venant en ce domaine.
Porteurs dun potentiel denrichissement social et indivi-
duel encore mal valu car volutif, facteurs indniables de
lien social et de dpassement des barrires, ces mdias qui
savrent aussi vecteurs de connaissances et dducation pour
tous, ne sont pourtant pas sans risques pour les enfants.
La rvolution numrique court sur sa lance. La socit peine
sinon sadapter, ou du moins matriser son irruption dans
la vie quotidienne.
Mene par ailleurs dans un climat de concurrence acharne
entre constructeurs, oprateurs et net-entrepreneurs, lin-
novation joue un rle dterminant, tout comme les normes
enjeux nanciers. Cette volution constante ne laisse pas aux
responsables publics le temps dencadrer le phnomne, ni
aux scientiques le temps de mener des tudes approfon-
dies sur ses consquences sociales, sanitaires et psychiques.
Ds lors, toutes les craintes, toutes les rumeurs peuvent se
faire jour : modication du dveloppement chez les trs jeunes
enfants, effets des ondes lectromagntiques des tlphones
mobiles et des systmes wi, risques daddiction et exposition
inconsquente de la vie prive, notamment ladolescence
Ce rapport ne prtend pas aborder tous les enjeux de lirrup-
tion du numrique dans la vie quotidienne. Il a pour objectif,
dans le cadre des comptences reconnues au Dfenseur des
droits, dexaminer ces volutions sous lclairage des droits
des enfants dnis par la Convention internationale des droits
de lenfant.
limage du puissant impact dInternet sur la vie des enfants,
plusieurs de leurs droits sont concerns : droit dtre protg
contre les violences (pornographie, pdophilie, harclement,
exposition des images violentes), droit la protection de la
vie prive, droit lgalit de traitement (garons/lles, ori-
gine ethnique, handicap), droit de ne pas tre exploit, droit
de sexprimer, de faire entendre son point de vue, droit dexer-
cer sa citoyennet, droit de sinformer, droit lducation, aux
loisirs, aux activits culturelles, droit la libert de pense.
Les efforts de protection demeurent encourager fortement.
Tous les acteurs (pouvoirs publics, secteur priv, enfants,
parents et tous ceux qui sont amens jouer un rle auprs
des enfants) doivent prendre leur part de responsabilit an
dinstaller un Internet plus sr pour les enfants.
Marie DERAIN
la Dfenseure des enfants
Grandir dans
le monde numrique
ProPositions
CHAPitrE 1
Les enfants et les crans : un monde dj bien explor
> Une approche marque par la protection des enfants
> Des pratiques qui continuent dvoluer rapidement :
les enfants, des consommateurs importants dcrans
CHAPitrE 2
Un arsenal juridique complet et des dispositifs complexes
pour protger les enfants
> Les dispositifs de contrle et de rgulation
> Lmergence de nouvelles difcults
> Une actualisation permanente
CHAPitrE 3
Grandir dans le monde numrique :
apprendre, jouer, crer, se soigner, se cultiver
> Un rle clef dans lducation, la formation et laccs linformation
> Lducation nationale : une prise de conscience progressive
autour dexpriences nombreuses
> Le rle incontournable des collectivits territoriales
> Le numrique en relais et en soutien de tous les lieux dducation
FoCus
Enfants placs et crans
CHAPitrE 4
Les trs jeunes enfants sont aussi des consommateurs dcrans
P.06/09
P.10/23
P.24/43
P.44/63
P.64/67
P.68/83
CHAPitrE 5
Les crans et la vie prive des adolescents :
chaque enfant a droit la protection de sa vie prive
> Vision de lintime et vie prive de ladolescent
> Un dispositif limit de protection des donnes personnelles de ladolescent
> Une volution du droit devenue ncessaire
AnnExEs
> Extrait du Rapport dactivit 2011 Mission Enfance
> Auditions et entretiens de la Dfenseure des enfants
et des contributeurs du rapport
> Convention internationale des droits de lenfant
> Loi organique du 29 mars 2011 relative au Dfenseur des droits
liEns utilEs
> Parents et enfants : informez-vous !
P.84/105
P.106/151
P.152
propositions
> Proposition 3
Intgrer le droit au drfrencement au rglement euro-
pen actuellement en prparation.
Faire reconnatre aux mineurs le droit une protection renfor-
ce de leur vie prive droit loubli, droit au drfrencement.
En janvier 2012, la Commission europenne a rendu publique
une proposition de rglement europen rformant le cadre
de la protection des donnes personnelles qui propose plu-
sieurs avances dans la protection des enfants. En effet, le
droit actuel de la protection des donnes est limit en ce qui
concerne les enfants.
> Proposition 4
Inciter au niveau international les acteurs privs du numrique
lautorgulation pour renforcer la protection des enfants.
Plusieurs initiatives dautorgulation inities par diffrents
acteurs du numrique (jeux vido, rseaux sociaux, indus-
triels) ont dj vu le jour et prospr au plan international.
Elles ont montr leur pertinence.
Dans ce cadre daction internationale, soutenir lorganisa-
tion dun groupe de ressources et dappui (expertise, conseil,
nances, protection) aux instances publiques ou prives de
pays souhaitant mettre en place une hotline mais nen ayant
pas les moyens, linstar du rseau Inhope, association inter-
nationale des hotlines Internet.
> Proposition 5
Dvelopper une politique de recherche pluridisciplinaire et
indpendante concernant les usages, les effets et les cons-
quences de la gnralisation du numrique pour les enfants.
De telles connaissances conditionnent la dnition des actions
court ou long terme mener, les priorits tablir, les
recommandations diffuser en matire de dveloppement
cognitif et social de lenfant, de sant, de pdagogie
> Proposition 1
Instaurer une co-rgulation des politiques du numrique
en direction des enfants et des adolescents grce une
plateforme de rexion, de propositions et dinterventions
rassemblant lensemble des acteurs publics et privs du
numrique.
La diversit des structures, des modes de diffusion, des
bases juridiques et des pratiques rend difcile llabora-
tion dune politique cohrente de protection de lenfance
face aux crans.
Rassemblant les acteurs publics et privs du numrique, tout
en respectant la diversit des champs dintervention et des
sensibilits, cette instance aurait pour mission :
la coordination entre les acteurs publics, privs,
nationaux et internationaux ;
la coordination des dispositions juridiques et
rglementaires, et des pratiques ;
la dontologie ;
les tudes et la prospective ;
linformation et la diffusion des connaissances auprs
des professionnels comme du grand public.
> Proposition 2
Rendre visible sur tous les sites les modalits de signale-
ment des contenus illicites et des contenus ou comporte-
ments inappropris.
Les modalits de signalement devraient obligatoirement
respecter un format et un positionnement dnis (la loi les
a dj rendus obligatoires pour les jeux dargent en ligne).
Mieux informer les jeunes sur leurs responsabilits dans
lutilisation dInternet. Assurer une meilleure information des
internautes par les diteurs de sites en insrant des mes-
sages plus clairs et plus visibles.
propositions
> Proposition 6
Assurer une formation effective aux TICE des principaux
acteurs intervenant auprs des enfants (professeurs, du-
cateurs, animateurs) abordant aussi bien la sensibilisation
aux risques, les informations sur les systmes de protection,
que laccs la culture et la connaissance.
Trop dinitiatives coteuses voulant mettre en uvre les res-
sources numriques lcole, dans le monde de la culture, de
la sant, des loisirs, achoppent faute dune formation adapte
rellement dispense aux intervenants, contribuant ainsi
une image de confusion et la mauvaise utilisation de ces
ressources pourtant considrables.
> Proposition 7
Former davantage et systmatiquement les policiers et gen-
darmes la spcicit des procdures (recueil de plaintes,
recherche de preuves) lies la cyberdlinquance dans
laquelle des mineurs peuvent tre impliqus en tant quau-
teurs ou victimes.
> Proposition 8
Modier la loi n 2010-476 du 12 mai 2010 (i) relative lou-
verture la concurrence et la rgulation du secteur des
jeux dargent et de hasard en ligne, an dy intgrer lobliga-
tion dans toutes les publicits dindiquer que ces jeux sont
interdits aux moins de 18 ans.
> Proposition 9
laborer un texte lgislatif an de donner une porte contrai-
gnante aux recommandations existantes an de protger les
enfants des publicits insres dans les jeux vido.
De telles publicits connaissent un dveloppement important
mais les recommandations formules par plusieurs instances
professionnelles ne simposent pas tous.
> Proposition 10
tendre la chane Arte les dispositions mises en place et
promues par le CSA en matire de protection des enfants et
des adolescents vis--vis des programmes des services de
communication audiovisuelle susceptibles de nuire leur pa-
nouissement physique, mental et moral (application de la
signaltique en vigueur au CSA, protection des mineurs par-
ticipant aux missions tlvises, protection des tout petits,
protection contre la pression publicitaire).
Le dispositif actuellement utilis par Arte ne permet pas
dassurer une protection quivalente comme la constat le
CSA ds 2004.
Groupement dintrt conomique (GEIE), Arte nest pas
contrle par le CSA mais soumise la surveillance et au
contrle de ses seuls socitaires lexclusion de toute
intervention dautorit publique, y compris dautorits ind-
pendantes charges de la rgulation de laudiovisuel dans
le pays du sige (article 1
er
du Trait intertatique).
1
1.1 P. 12/17
Une approche marque par
la protection des enfants
1.2 P. 18/23
Des pratiques qui continuent
dvoluer rapidement :
les enfants, des consommateurs
importants dcrans
les enfants
et les crans :
un monde dj
bien explor
le rapport des enfants aux crans a
t trs largement tudi au cours des
dernires annes, notamment en raison
du dveloppement croissant dinternet en
France puisque prs de 21 millions de foyers
sont connects en septembre 2012. si peine
plus dun Franais sur deux de plus de 15 ans
disposait au dbut des annes 2000 dun accs
internet ( domicile ou de son lieu de travail)
aujourdhui les 3/4 des personnes disposent
dune connexion leur domicile
73
.
Cependant, les comportements tudis
savrent tre en rapide mutation, suivant en
cela les volutions techniques qui dveloppent
de nouveaux usages et de nouveaux services.
Portabilit et miniaturisation multiplient
les moyens de connexion, la baisse des cots
des produits rend possible une connexion
pour le plus grand nombre
titre dexemple, les rseaux sociaux, activit
de rfrence des jeunes sur internet, taient
encore relativement marginaux au milieu
des annes 2000 alors que les blogs y taient
particulirement populaires, notamment
parmi les adolescents. Ces volutions
ont considrablement modifi les questions
poses et les rponses y apporter.
Quelques chiffres permettent de mesurer
la rapidit de ces volutions. Apple a sorti
cinq versions de liPhone entre 2007 et 2012,
deux versions de la tablette iPad vendue plus
de 84 millions dexemplaires, et quatre iPod
vendus plus de 275 millions dexemplaires.
selon iHs isupply, les smartphones
reprsenteront 54 % des ventes de portables
en 2013 et plus de 67 % en 2016.
Windows a volu depuis Windows xP en
2002/2003 jusqu Windows 8 en 2012 en
passant par Vista et Windows 7. Cinq versions
dinternet Explorer ont t dveloppes durant
la mme priode.
Pour marquer les tapes et les avances de
linteractivit du web , on parle depuis
2005/2007 de web 2.0, et cest aujourdhui
le web 3.0 qui se rpand. Chaque pas franchi
fait passer linternaute du statut dutilisateur
celui de concepteur, de crateur et de
diffuseur de contenu.
73 _ La diffusion des technologies de linformation et de la communication dans la
socit franaise, Centre de recherche pour ltude et lobservation des conditions de
vie (CREDOC), 2011
1 _ La diffusion des technologies de linformation et de la communication
dans la socit franaise, Centre de recherche pour ltude et lobservation
des conditions de vie (CREDOC), 2011.
1.1
Les besoins de protection des enfants sur Internet ont t
rappels, en fvrier 2004, dans les recommandations des
rapports Les Enfants du Net I sur lexposition des mineurs
aux contenus prjudiciables sur Internet, ralises par le
Forum des droits sur lInternet, en clariant la lgislation
applicable (notamment larticle 227-24 du Code pnal) et en
proposant des mesures aux diffrents acteurs (fournisseurs
de services, pouvoirs publics, etc.). Le Forum des droits sur
Internet, association qui a rassembl durant dix ans des
reprsentants de ltat, du secteur priv et des reprsen-
tants de la socit civile, a mis en avant dans ce rapport la
nature diffrente dInternet par rapport aux autres mdias.
La rgulation dInternet, qui est souvent dcrit comme un
multimdia, appelle des outils spciques. Le rapport consi-
dre comme ncessaire la mise en uvre conjugue de
diffrents moyens daction (lgislatif, technique, pdago-
gique) pour rpondre aux nouveaux ds. Les recomman-
dations suivantes (Les Enfants du Net II, en janvier 2005,
et III, en octobre 2008) se concentraient davantage sur la
question de la pdophilie et de la pdopornographie en ligne
et, dans ce cadre, sur les possibilits de ltrage des sites
pdopornographiques.
Le rapport prparatoire la confrence de la famille de 2005
intitul Protection de lenfant et usages de lInternet sins-
crit dans la continuit du travail ralis par le Forum des droits
sur lInternet en 2004 et met surtout laccent sur le manque
de lien entre la famille et Internet. Ces analyses faisaient le
constat de la mconnaissance dInternet par les Franais.
une approche marque
par la protection des enfants
An de capitaliser sur les expriences passes, il est int-
ressant de revenir sur quelques-uns des rapports publics
produits au cours des dernires annes. Cet exercice ne
vise pas lexhaustivit : les crans font aujourdhui partie
intgrante de la vie quotidienne des enfants et adolescents,
ds lors toute tude concernant certains aspects de leur
vie comme la violence ou lhypersexualisation aborde les
problmes poss par lomniprsence des crans. Dans le
rapport Contre lhypersexualisation, un nouveau combat
pour lgalit de mars 2012, ce sont les effets nfastes
des images diffuses via les crans qui sont mis en avant
et le rapport recommande que les parents soient mieux
informs sur les usages de leurs enfants.
Cette recommandation apparat comme une constante dans
les diffrents rapports produits ces dernires annes. La
relation des enfants aux crans y est principalement appr-
hende sous langle de la protection des enfants contre les
risques du monde numrique. Lautre dnominateur com-
mun de ces rapports est le manque de suivi des recomman-
dations quils prconisent, trop souvent restes lettre morte.
La Dfenseure des enfants a t saisie de la situation dun adolescent, Rmy, g
de 17 ans, qui rsidait en Australie. Sa grand-mre, qui stait vu coner la garde de lenfant,
nous indiquait que son petit-ls avait t victime dagressions caractre sexuel. En sou-
haitant installer le contrle parental sur lordinateur familial, la grand-mre de Rmy stait
aperue quun homme g dune soixantaine dannes, rsidant en France, avait envoy
son petit-ls des vidos dans lesquelles il se dshabillait, puis se masturbait. La grand-mre
avait trouv ladresse postale de cet homme. Elle indiquait que sur les conseils dun avocat,
son mari et elle avaient contact lauteur prsum qui leur avait propos de largent. Dans
la mesure o la famille ne la recontactait pas, mais disposant de sufsamment dlments,
la Dfenseure des enfants a saisi le procureur de la Rpublique comptent en lui transmet-
tant les vidos envoyes par la famille. Aprs enqute, la plainte a t classe sans suite. Le
substitut sest mis la disposition de Rmy et de sa famille, mais ils nont jamais donn suite
cette proposition.
Les aspects positifs du net y sont peu mis en avant et ce
rapport, comme son nom lindique, est clairement ddi
la protection contre les risques. Ceux-ci sont de diffrentes
natures (contenus illgaux, choquants, marketing visant les
enfants, dpendance, cyberintimidation). Le web 2.0 en tait
alors ses dbuts. La question des rseaux sociaux, cen-
trale aujourdhui, ne pouvait y tre voque. linverse, les
blogs et les messageries instantanes (type MSN Messenger)
ne connaissent plus aujourdhui la mme frquentation.
Le rapport pointe surtout la relative mconnaissance de
lInternet par les parents en gnral, mais particulirement
des usages de leurs enfants et donc des risques. Il propose
de fournir plus dinformations et doutils permettant aux
parents de protger les enfants. Ses dix recommandations
sinscrivent en trois axes :
sensibiliser, pour une pratique familiale du net ;
protger les enfants des excs de la toile ;
prenniser lappropriation familiale du net.
Lide gnrale est de rapprocher Internet de la famille, en
permettant une meilleure connaissance de ses usages ainsi
quune identication des contenus adapts pour les jeunes.
Cela passe par une meilleure communication et pdagogie
dans un domaine peru comme mconnu.
Si certaines des mesures prconises comme la mise en
place dun rfrencement national qualit famille ou encore
dune signaltique par ge pour les contenus sur Internet
nont pas t instaures, le partenariat avec les profession-
nels pour proposer un standard de protection de navigation
a t mis en place avec lannonce, le 16 novembre 2005,
de lengagement des fournisseurs daccs Internet (FAI)
de mettre disposition de leurs abonns des logiciels de
contrle parental gratuits. Ceux-ci ont t progressivement
lancs lors du premier semestre 2006.
Les propositions relatives au dveloppement de linfor-
mation et de la pdagogie semblent stre concrtises
travers le programme aujourdhui appel Safer Internet
France initi en 2005, dclinaison dun programme de
la Commission europenne, dont la mise en place avait
t encourage dans les recommandations du Forum des
droits sur lInternet.
une approche marque
1.1
Ce programme de protection des enfants sur Internet est
constitu de trois volets :
Internetsanscrainte.fr qui assure une promotion des bons
usages du numrique, et mne des actions de pdagogie
notamment par le biais de ressources pour les jeunes,
les parents et les professionnels ;
Pointdecontact.net qui permet de signaler les contenus
illicites en ligne (comme recommand dans Les Enfants
du Net I, les principaux fournisseurs daccs proposent
un lien vers pointdecontact.net depuis leur site) ;
Netcoute, ligne dcoute pour rpondre aux questions
sur Internet, les jeux vido ou la tlphonie mobile.
Si la dimension protection a largement t mise en avant
il faut attendre le rapport dinformation du Snat ralis en
2008 tudiant limpact des nouveaux mdias sur la jeunesse
pour introduire une rexion sur les effets bnques de
ces derniers comme tant une chance pour la jeunesse .
Cette partie du rapport met laccent sur les effets positifs
pour la socialisation et le dveloppement de comptences,
la possibilit daccs des ressources culturelles ainsi que
les vertus ducatives des nouveaux mdias.
Une partie entire de ce rapport est galement consacre
l impratif ducatif , surtout travers lcole mais aussi
les familles, les associations et ltat.
Le l rouge de ce travail pose la question de lquilibre entre
les bienfaits et les risques. Ces derniers font lobjet dune ana-
lyse spciques qui revient notamment sur les risques pour
lintimit (donnes personnelles et marketing), limpact sur
la sant (addictions, manque de sommeil, effet des ondes), la
dsinformation et les contenus choquants (violence, porno-
graphie). Une partie du rapport fait le point sur les tentatives
de matrise et de rgulation de ces nouveaux mdias.
Il est intressant de constater que, dans ces deux derniers
rapports, la question des donnes personnelles est appr-
hende, outre laspect marketing en ligne, dans une optique
de donnes diffuses par les enfants permettant une prise
de contact directe, voire physique avec des tiers (numro de
tlphone, adresse courriel, adresse physique). Lmergence
des rseaux sociaux a chang la donne avec le dvoilement
possible de certaines parties de sa vie qui relevaient autrefois
de la sphre uniquement prive au plus grand nombre. Ces
enjeux concernant les donnes personnelles feront lobjet
dun dveloppement spcique (cf. partie 5).
Aucune des recommandations de ce rapport dinformation
du Snat na t reprise, lexception, partiellement, de celle
concernant ladaptation de la rglementation audiovisuelle
pour la protection de lenfance en matire de tlvision de
rattrapage (cf. partie 2).
En 2009, la volont de recrer du lien entre la famille et les
mdias est reprise par le rapport de la Commission Famille
ducation aux mdias. Lducation aux mdias y est vue
comme un levier pour la protection de lenfance. Avec une
plus grande connaissance des mdias, lenfant serait ainsi
mme de se protger lors de ses utilisations en tirant le
meilleur parti de ceux-ci tout en en vitant les dangers.
Le rapport pointe que la principale volution rcente est
lindpendance accrue des enfants dans leur consommation
mdiatique (accs depuis la chambre, quantit colossale
dinformations accessibles) rendant un contrle et une
rgulation plus difciles de la part des parents. Les deux
axes de recommandations du rapport sont donc, dune part,
de mieux outiller les parents, techniquement et qualitati-
vement par des formations, en les renseignant plus com-
pltement sur les usages des enfants et, dautre part, de
dvelopper lducation aux mdias pour tous, tant lcole
quen dehors. Aucune des recommandations de ce rap-
port, commencer par la recommandation phare de crer
une fondation Famille ducation aux mdias, na prospr.
Lcole reprsente dailleurs un champ qui a t largement
tudi sous langle de lutilisation des nouveaux mdias
et du numrique. Internet ignore les frontires, posant la
question du bon niveau dintervention et rendant obsoltes
les modalits de contrles et de rgulation classiques, pen-
ses au niveau national. Lchelle europenne apparat cet
gard comme la plus petite chelle pertinente pour garan-
tir lefcacit dactions concertes.
Les institutions de lUnion ont pris en compte cette exigence.
Dans le prolongement de la recommandation du Conseil du
24 septembre 1998 concernant la protection des mineurs
et la dignit humaine, et de la recommandation du Conseil
du 20 dcembre 2006 sur la protection des mineurs et de la
dignit humaine et sur le droit de rponse en liaison avec la
comptitivit de lindustrie europenne des services audiovi-
suels et dinformation en ligne, la Commission europenne
a prsent un rapport en septembre 2011.
La recommandation de 2006 mettait laccent sur la nces-
sit de dvelopper des actions de pdagogie et de promotion
des usages auprs des enfants ainsi que sur limplication
des fournisseurs de services Internet pour la mise en place
de systmes vitant que les enfants puissent accder des
contenus choquants. Le rapport de 2011 pointe qu une
combinaison de mesures politiques, avec une part impor-
tante de mesures dautorgulation, semble tre le moyen
le plus adapt de matriser, de la faon la plus souple et la
plus ractive possible, la convergence des plateformes (tl-
vision, ordinateur personnel, tlphone intelligent, console,
etc.) et du contenu audiovisuel
74
. Le rapport dplore par
ailleurs que les divergences dapplications des mesures dans
les diffrents pays membres ne permettent pas une protec-
tion en ligne et une responsabilisation efcaces des enfants.
74 _ Commission europenne, rapport Protger les enfants dans le monde numrique , 2011.
En 2012, cest le Conseil suprieur de laudiovisuel (CSA)
qui se penche sur la question de la convergence des sup-
ports mdia et de ses enjeux pour la protection de lenfance
avec son rapport La protection des mineurs lheure de la
convergence des mdias audiovisuels et dInternet . Ce rap-
port insiste notamment sur les rglementations en vigueur
sur les diffrents supports et sur les problmes inhrents
la coexistence de contenus rglements (parfois de faon
diffrente) et non rglements sur un seul et mme sup-
port. Il recommande par ailleurs la cration dun rfrent
institutionnel national pour la protection des mineurs qui
coordonnerait les actions de ltrage et de protection sur
les diffrents supports.
La cration de cette instance comptente sur lensemble
des questions relatives la protection des enfants utilisant
des crans avait dj t propose dans certains des rap-
ports prcdents, par exemple dans celui dinformation du
Snat en 2008, mais na jamais connu de suite.
2 _ Commission europenne, rapport Protger les enfants dans le monde numrique , 2011.
Il a t port la connaissance du Dfenseur des droits lexistence dun site Internet
de rencontres destines des jeunes gs de 15 25 ans. Les adhrents sont invits
mettre des photos en ligne.
Lattention du Dfenseur a t appele sur le fait que certaines de ces photos pouvaient tre
considres comme suggestives. Des mineurs de 15 18 ans pouvaient donc y tre confron-
ts, et tre amens en mettre eux-mmes en ligne. Il tait indiqu que le dpt de plusieurs
plaintes avait amen les propritaires du site restreindre laccs aux messages privs, les
interdisant aux personnes ges de plus de 25 ans. Toutefois, malgr cette restriction daccs,
les services proposs ne paraissaient toujours pas conformes lintrt des enfants car ceux
gs de 15 18 ans pouvaient toujours avoir accs des photos suggestives. De plus, ce site
proposait de mettre en relation des mineurs avec des majeurs (15-25 ans).
Le Dfenseur des droits est donc intervenu auprs des propritaires, ainsi que du procureur
de la Rpublique. Les propritaires ont adress une rponse au Dfenseur lui prcisant quils
avaient demand au webmaster concern de se conformer la lgislation. La situation est
toujours en cours de traitement. Le Dfenseur veille sur leffectivit des mesures prises par
le webmaster, et les ventuelles suites que le procureur de la Rpublique voudrait donner
cette situation.
une approche marque
1.1
Si de nombreuses institutions publiques se sont penches
sur la question des enfants et des crans et ont produit des
rapports documents sur ce sujet, dautres acteurs se sont
galement mobiliss. Cest le cas du monde associatif qui
a vu la n des annes 1990 lmergence dassociations
spcialises sur cette question, le plus souvent travers
la protection de lenfance sur Internet (pdopornographie,
lutte contre les contenus violents et choquants, etc.). Les
acteurs associatifs ont ainsi eux aussi produit des enqutes
qui sattachent le plus souvent analyser les comportements
des jeunes, leurs pratiques et les risques quils induisent.
Au regard du grand nombre de rapports publis, nous pou-
vons conclure que la situation est bien connue et a t,
chaque priode, analyse et assortie de recommandations.
Le manque de suivi de ces dernires comme lobsolescence
rapide des prconisations mises militent pour des solu-
tions plus imaginatives.
Un adulte a saisi la Dfenseur des enfants dun contenu trouv sur Internet qui
la surpris et choqu. Il indiquait tre inscrit sur un site de rencontre Badoo.com , quil
consultait de temps en temps. Il expliquait quil devait rentrer des critres correspondant
ce quil recherchait, et comme il tait g de 55 ans, il recherchait une femme de 35 50 ans.
Il lui tait propos des femmes rencontrer, mais il ntait pas intress par certaines (pour
diffrentes raisons chaque fois). En consquence, il cliquait systmatiquement dans une
case le signalant. Il semble que suite ces diffrents clics rguliers, le site de rencontre ait
choisi de lui proposer dautres candidates . Sur le moment, il na pas fait vraiment atten-
tion lge des personnes proposes , mais il sest ensuite rendu compte que plus a allait,
plus les femmes qui lui tait proposes taient jeunes. Cest alors que lui a t prsent le
prol dune trs jeune lle portant un tee-shirt avec la mention attrape-moi . Il joignait
les photos. Un signalement a t effectu sur le site www.internet-signalement.gouv.fr, puis
auprs du tribunal de grande instance de Paris. Aprs enqute, il a t indiqu aux services
de la Dfenseure des enfants un classement sans suite, qui sest ensuite assur auprs du
responsable de la socit Badoo que le prol de la jeune avait bien t retir et quil ne pos-
sdait plus les donnes informatiques de ce prol.
1.2
Des pratiques qui continuent
dvoluer rapidement :
les enfants, des consommateurs
importants dcrans
3 _ EU kids est un ensemble dtudes menes par des chercheurs de la London School of Economics sur fonds europen du
programme Safer Internet; il faut distinguer les tudes E-europe des tudes menes par pays, par exemple EU Kids France.
4 _ Calysto est une association cre en 2004. Spcialise dans les problmatiques lies Internet,
elle intervient dans le secteur scolaire et priscolaire.
5-6 _ Risques et scurit des enfants sur Internet : rapport pour la France, rsultats de lenqute EU Kids online
mene auprs des 9-16 ans et de leurs parents en France, janvier 2012.
7 _ La diffusion des technologies de linformation et de la communication dans la socit franaise,
Centre de recherche pour ltude et lobservation des conditions de vie, 2011.
Les crans font partie intgrante de la vie quotidienne des
enfants que ce soit au moyen des tlphones, des consoles
de jeux vido, des crans dordinateurs ou autres tablettes.
Lcran de la tlvision, est encore populaire chez les enfants.
En 2011, les enfants de 4 14 ans ont pass en moyenne
2 h 18 devant la tlvision par jour contre 3 h 47 pour len-
semble de la population (source Mdiamtrie). Ces chiffres
continuent de progresser chaque anne.
Le temps pass devant les crans a galement tendance
se cumuler puisque les jeunes adoptent une attitude dusage
simultan des mdias. Ils peuvent ainsi regarder la tlvi-
sion, se connecter sur Internet en parallle et/ou bien uti-
liser leur tlphone portable. La convergence des crans
(tlvision, ordinateur, portable, tablette) multiplie gale-
ment les possibilits dexposition avec des usages qui se
recoupent (lms et vidos regards sur Internet et non plus
la tlvision, jeux sur les rseaux sociaux, etc.). Daprs les
rsultats pour la France de lenqute europenne EU Kids
de janvier 2012 (donnes recueillies en 2010), les Franais
de 9 16 ans passent en moyenne deux heures par jour sur
Internet (118 minutes)
75
.
Le comportement numrique des enfants a des effets sur
le temps moyen de sommeil comme le montrent les rsul-
tats de lenqute HBSC (Health Behaviour in School-aged
Children) mene sous lgide de lOMS sur des adolescents
de 11-15 ans. Les enfants en France qui utilisent un ordina-
teur dorment moins longtemps (8 h 06 contre 8 h 50), comme
ceux ayant Internet sur leur tlphone portable (7 h 59 contre
8 h 44) ou encore ceux regardant la tlvision le soir dans
leur chambre (8 h 16 contre 8 h 48).
75 _ EU kids est un ensemble dtudes menes par des chercheurs de la London School of
Economics sur fonds europen du programme Safer Internet, il faut distinguer les tudes
eEurope des tudes menes par pays par eemple EU Kids France.
En ce qui concerne les enfants, la fracture numrique ne se
situe pas au niveau des quipements. En effet, les enfants
ont, dans leur quasi-totalit, accs Internet leur domi-
cile comme en tmoignent les chiffres du Baromtre 2011
de lopration nationale de sensibilisation Gnration
numrique ralis par Calysto
76
. 96 % des 11-13 ans, 94 %
des 13-15 ans et 95 % des 15-17 ans possdent un accs
Internet leur domicile.
Ces donnes sont corrobores par ltude La diffusion des
technologies de linformation et de la communication dans
la socit franaise du Centre de recherche pour ltude et
lobservation des conditions de vie (CREDOC), selon laquelle,
en 2011, les 12-17 ans est la catgorie qui dispose le plus
dun accs Internet domicile (97 %). Par le biais dune
connexion chez un ami ou partir dun espace public num-
rique (EPN), cest donc virtuellement tous les enfants qui
peuvent accder aux ressources dInternet. En 2010, lge
moyen de la premire connexion Internet tait de 9 ans
77
.
En revanche, il faut noter que si la moyenne est de 118
minutes de connexion par jour, il existe une variation entre
les enfants de classes sociales dfavorises (135 minutes)
et les autres (110 minutes)
78
.
Labsence de fracture numrique dans les quipements ne
signie toutefois pas une galit de tous les enfants devant le
numrique et une nouvelle fracture se dessine au travers des
usages. En effet, alors que pour les Franais, les deux choses
dont ils auraient le plus de mal se passer sur Internet
sont les courriels et les sites dinformation (69 % et 40 %),
les adolescents placent quant eux en tte de leur classe-
ment les rseaux sociaux (64 % contre 25 % en moyenne)
et les lms et vidos (41 % contre 11 % en moyenne)
79
.
76 _ Calysto est aujourdhui une association. Cre en 2004, spcialise dans les problmatiques
lies internet, elle intervient dans le secteur scolaire et priscolaire
77 _ Risques et scurit des enfants sur Internet : rapport pour la France, rsultats de lenqute
EU Kids online mene auprs des 9-16 ans et de leurs parents en France, janvier 2012.
EU Kids online mene
auprs des 9-16 ans et de leurs parents en France, janvier 2012.
79 _ La diffusion des technologies de linformation et de la communication dans la socit
franaise, Centre de recherche pour ltude et lobservation des conditions de vie, 2011.
Les usages de loisirs sont plbiscits chez les jeunes et plus
ceux-ci appartiennent un milieu social dfavoris, moins
les usages sont diversis. linverse, un enfant issu dun
milieu plus favoris sera plus mme davoir recours une
palette plus large dactivits et sera en mesure dutiliser
les outils numriques pour sauto-former.
Ce point a t voqu dans le rapport Apprendre autre-
ment lre numrique qui explique que les usages
restent ludiques, communicationnels et mimtiques tout
en rappelant qu attrait et usages rguliers ne signient
pas matrise des technologies
80
.
Une enqute PISA de 2009 lves en ligne Technologies
numriques et performance visant mesurer les com-
ptences en lecture lectronique des enfants de 15 ans
(notamment en matire de recherche, de comprhension
et danalyse dinformation) montre que les lves franais
ont des rsultats lgrement infrieurs ceux de la moyenne
des pays de lOCDE (494 points contre 499).
Surtout, lcart chez les lves franais entre les 25 % les
plus favoriss et les 25 % les plus dfavoriss se monte
93 points contre 85 en moyenne dans les pays de lOCDE.
80 _ Apprendre autrement lre numrique, Jean-Marc Fourgous, rapport remis au ministre de
lEnseignement suprieur et de la recherche, 2012, p 44.
8 _ Apprendre autrement lre numrique, Jean-Marc Fourgous, rapport remis
au ministre de lEnseignement suprieur et de la Recherche, 2012, p. 44.
1.2
9 _ Risques et scurit des enfants sur Internet : rapport pour la France, rsultats de lenqute EU Kids online
11-12 _ Enfants et Internet , Baromtre 2011 de lopration nationale de sensibilisation Gnration numrique .
Ces rsultats amnent relativiser le concept de natifs
numriques (digital natives), utilis pour dcrire les jeunes
ayant toujours volu dans un monde dcrans et pour qui
lon semble croire que la matrise des outils numriques est
instinctive, la diffrence des gnrations plus anciennes,
les immigrants numriques . Les Franais de 9 16 ans
ne sont que 20 % estimer connatre mieux Internet que
leurs parents
81
. La familiarit et la rapidit dacquisition
ne signient pas quune ducation spcique ne doit pas
tre apporte aux jeunes pour utiliser toutes les potenti-
alits disponibles du numrique et il faut donc accompa-
gner les enfants dans leurs usages. Passer une heure sur
un ordinateur regarder des vidos sur un site de partage
en ligne naidera pas matriser les comptences nces-
saires llaboration dune feuille de calcul
Les jeunes plbiscitent les rseaux sociaux. Comme le
montre lenqute du CREDOC, les rseaux sociaux sont
lactivit dont les adolescents auraient le plus de mal se
passer sur Internet. Si 40 % des Franais possdent un prol
sur un rseau social
82
, les enfants y sont plus prsents. 92 %
des 15-17 ans, 80 % des 13-15 ans et 64 % des 11-13 ans
dclarent possder un prol sur Facebook, rseau social
le plus populaire en France
83
.
EU Kids online mene auprs des 9-16 ans et de leurs parents en France, janvier 2012.
82 _ La diffusion des technologies de linformation et de la communication dans la socit
franaise, Centre de recherche
pour ltude et lobservation des conditions de vie, 2011.
83 _ Enfants et internet , Baromtre 2011 de lopration nationale de sensibilisation
Gnration numrique .
Des pratiques qui continuent dvoluer rapidement :
Daprs les rsultats dune enqute TNS Sofres ralise
en juin 2011 pour lUnion nationale des associations fami-
liales (UNAF), Action Innocence et la Commission natio-
nale de linformatique et des liberts (CNIL), ce sont 18 %
des 9-13 ans qui possdent un prol sur un rseau social.
Ces donnes appellent faire le constat que les enfants
mentent pour pouvoir accder au service puisque Facebook,
en raison de la lgislation amricaine, a choisi de xer
13 ans lge minimum douverture dun prol sur le rseau
social. Daprs lenqute TNS Sofres, pour 97 % des enfants
nayant pas lge minimum, les parents sont au courant de
la prsence de leur enfant sur le rseau social.
Si lactivit est populaire, elle est galement chronophage
pour une partie importante des enfants puisque 60 % des col-
lgiens et 50 % des lycens reconnaissent passer plus dune
heure par jour sur Facebook et que 25 % des collgiens et
18 % des lycens y consacrent plus de deux heures par jour
84
.
Le rseau social permet de se crer un prol o lon peut
afcher des photos, des vidos et faire apparatre des mes-
sages laisss par ses amis , contacts accepts sur le
site. Il est possible grce aux paramtres de condentialit
de restreindre les informations visibles et donc de pouvoir
dcider qui peut accder quoi.
Gnration numrique .
La Dfenseure des enfants avait t saisie de la situation dune jeune lle ge de
18 ans. Ses parents indiquaient quelle avait t manipule par un homme qui stait fait pas-
ser sur Internet pour un mineur du mme ge que ladolescente. Les parents avaient dpos
plainte, mais ne connaissaient pas les suites donnes lenqute pnale. Aussi, les services
de la Dfenseure des enfants staient rapprochs du parquet et des policiers en charge de
lenqute. Ils avaient alors appris le classement sans suite de leur plainte, car le comporte-
ment du mis en cause ntait alors pas constitutif dune infraction pnale. La Dfenseure en
avait donc inform les parents. Il leur tait galement expliqu laction de cette dernire pour
dfendre les droits des enfants dans ce type de situation, savoir :
- lmission dun avis le 10 dcembre 2002 prconisant la cration dune instance plurimdia
ayant statut dautorit indpendante et ayant vocation assumer une mission de protection
de lenfance dans le domaine des mdias et de lInternet ;
- le lancement de campagnes dinformation destines prvenir les parents des dangers
dInternet et les informer sur les moyens daction existants ;
- la rdaction dun rapport portant sur la protection de lenfant vis--vis dInternet pour per-
mettre la Confrence de la famille de 2005 davoir tous les lments utiles pour dbattre
de cette question.
13 _ Enfants et Internet , Baromtre 2011 de lopration nationale de sensibilisation Gnration numrique .
14 _ Enqute TNS Sofres sur les rseaux sociaux pour lUnaf, Action innocence et la CNIL, juillet 2011.
16 _ Enfants et Internet , Baromtre 2011 de lopration nationale de sensibilisation Gnration numrique .
Cependant, si les plus gs semblent avoir une bonne
connaissance des paramtres de condentialit, ce nest
pas le cas des plus jeunes. 87 % des 15-17 ans, 56 % des
13-15 ans et seulement 42 % des 11-13 ans dclarent
connatre ce que sont les paramtres de condentialit.
Ils sont nanmoins 22 % des 15-17 ans, 50 % des 13-15 ans
et 66 % des 11-13 ans ne protger aucune information
personnelle sur le rseau social
85
.
Les plus jeunes sont les moins informs sur les paramtres
de condentialit et donc les moins protecteurs de leurs
informations personnelles. Le diffrentiel des rsultats entre
la connaissance des paramtres de condentialit et la pro-
tection effective des donnes dmontre que certains enfants
choisissent de ne rien protger et de laisser les informa-
tions les concernant la disposition de tous. Ce constat a
conduit consacrer un focus la protection des donnes
personnelles des enfants et adolescents (cf. partie V).
Mme lorsque les informations sont rserves aux amis ,
le nombre de personnes pouvant y accder reste lev :
les enfants de 8 17 ans ont en moyenne 210 amis sur
les rseaux sociaux : 70 au primaire (ge auquel Facebook
est thoriquement non accessible), 190 au collge et 260
au lyce
86
.
Au regard du nombre d amis dont se prvalent les
enfants, on peut galement se demander si une informa-
tion dite protge, mme uniquement partage avec les
amis , appartient encore la sphre prive.
Gnration numrique .
86 _ Enqute TNS Sofres sur les rseaux sociaux pour lUnaf,
Action innocence et la CNIL, juillet 2011.
Ces considrations sur les rseaux sociaux doivent tre
relativises ; dans ce domaine en constante et rapide vo-
lution, nul ne sait ce que seront les rseaux sociaux dans
deux ou trois ans ni mme sils existeront encore comme
vecteur phare de la communication entre adolescents tant
la popularit dun service sur Internet peut rapidement se
renverser. De 2005 2008, Myspace se posait en leader des
rseaux sociaux avant de perdre petit petit sa frquentation
aux dpens notamment de Facebook. Tmoin de son dclin,
le site achet 580 millions de dollars en 2005 par Newscorp
a t revendu en 2011 pour 35 millions de dollars. Ainsi, les
questions souleves par les usages de Facebook seront-
elles peut-tre juges obsoltes dici peu, comme le sont
aujourdhui les interrogations autour des blogs, nagure
plbiscits. Pour autant, cette remarque ne minimise en
rien les enjeux de sensibilisation et de protection.
Malgr les recommandations des pouvoirs publics pour une
meilleure connaissance des usages, les activits numriques
des enfants semblent chapper dans une large mesure aux
parents.
Tout dabord, compter sur une connexion des enfants partir
dune pice commune comme un bureau ou le salon semble
peu raliste dans la mesure o les modes de connexion ont
largement volu et ne sont plus uniquement dpendants
de lordinateur familial. Ce sont 72 % des 12-17 ans qui
possdent un ordinateur portable
87
et ils peuvent donc se
connecter Internet de leur chambre ou en sisolant (41 %
des jeunes de 9 16 ans se connectent depuis leur chambre
ou une pice prive daprs le baromtre EU Kids online).
De mme, 37 % des 15-17 ans, 42 % des 13-15 ans et 27 %
des 11-13 ans utilisent leur tlphone portable pour surfer
sur Internet
88
confrant un nomadisme la connexion,
permettant dchapper au contrle des adultes.
87 _ La diffusion des technologies de linformation et de la communication
dans la socit franaise, Centre de recherche pour ltude et lobservation des conditions de
vie, 2011.
Gnration numrique .
Linstitution a t saisie de la situation de deux frres. Leur pre expliquait quil
avait mis sur son compte Facebook certaines de leurs photos. Il soulignait quune personne
avait tlcharg ces photos, en avait fait un lm puis lavait diffus sur le site Blog vidos .
Le pre des enfants prcisait que cette personne tenait des propos caractre pdophile.
Les services du Dfenseur des droits avaient fait une recherche en ligne, mais navaient pas
retrouv ce lm. Dans la mesure o le pre navait laiss quune adresse email pour pouvoir
le joindre, il lui a t signal quil pouvait bncier de lappui des services du Dfenseur des
droits, mais il na jamais donn de suite.
1.2
La protection technique, par les logiciels de contrle paren-
tal, semble sous-utilise par les parents. Les fournisseurs
daccs Internet proposent gratuitement depuis 2006 des
logiciels de contrle parental mais seuls 6 % des 15-17 ans,
21 % des 13-15 ans et 26 % des 11-13 ans dclarent quun
tel logiciel est install sur lordinateur familial. De plus, la
fonction de contrle parental sur le tlphone portable nest
active que chez 4 % des 15-17 ans, 3 % des 13-15 ans et
6 % des 11-13 ans
89
.
Il est galement noter que le contrle parental sur tl-
phone portable ne fonctionne pas lorsque la connexion
Internet se fait via les connexions en wi .
Lducation et la discussion entre parents et enfants sont les
meilleurs moyens de protger les enfants sur Internet et de
promouvoir les bons usages mais ceux-ci ne sont pas sou-
vent voqus en famille. Ils ne sont que 20 % des 15-17 ans,
28 % des 13-15 ans et 22 % des 11-13 ans parler avec
leurs parents
90
de ce quils font sur Internet. Concernant les
rseaux sociaux, lenqute TNS Sofres pointe que 55 % des
8-17 ans parlent parfois ou souvent des rseaux sociaux avec
leurs parents mais principalement du temps de connexion.
Gnration numrique .
Gnration numrique .
Des pratiques qui continuent dvoluer rapidement :
Il a t port la connaissance du Dfenseur des droits lexistence dune page
Facebook qui aurait t destine heurter un lycen. Il tait indiqu que cette page prsen-
tait des photos de gens assassins et couverts de sang, des drapeaux gays rays portant la
mention interdit , ainsi que des commentaires trs violents. Le rclamant qui saisissait le
Dfenseur prcisait que des signalements avaient t faits sur Internet, mais quaucune suite
ny auraient t donne. Daprs les recherches effectues par le ple Dfense des enfants,
cette page nexistait plus. Un courrier dit de rorientation a alors t envoy au rclamant
linvitant se rapprocher de la charge de mission si la situation de harclement du jeune
perdurait, et si elle avait connaissance des coordonnes de ce jeune an quelle puisse tenter
de le contacter. Des relais taient galement voqus (Fil Sant Jeunes). Aucune suite na t
donne ces propositions.
Ce manque de dialogue propos des usages gnraux se
rpercute galement lorsque les enfants sont confronts
des contenus choquants : ils nont pas le rexe den dis-
cuter avec leurs parents. Seuls 11 % des enfants confron-
ts de tels contenus sur les rseaux sociaux en ont parl
leurs parents (selon lenqute TNS Sofres pour UNAF,
Action Innocence, CNIL). Daprs le baromtre Enfants
& Internet , 12 % des 11-13 ans, 18 % des 13-15 ans et
8 % des 15-17 ans ont parl avec un adulte lorsquils sont
tombs sur du contenu choquant sur Internet.
Il convient de faire une distinction entre les contenus cho-
quants (violence, hypersexualisation, pornographie), les
risques encourus en ligne et les expriences ngatives
rellement ressenties par les enfants. En effet, 68 % des
15-17 ans, 62 % des 13-15 ans et 43 % des 11-13 ans ont
dj rencontr des contenus choquants sur Internet daprs
le baromtre de lopration Gnration numrique et, plus
spciquement, 29 % des 9-16 ans ont vu des images
caractre sexuel en ligne lors des douze mois prcdents
ltude EU Kids online. Cependant, pour chaque risque tu-
di (pornographie, harclement, contact avec des personnes
inconnues, etc.) lenqute cherchait savoir si les enfants
avaient t tracasss avec la dnition suivante : ta
mis mal laise, ta boulevers, ou ta fait sentir que tu nau-
rais pas du voir cela . 27 % des jeunes ayant vu des images
caractre sexuel se sont dclars drangs par cela
91
.
EU Kids online
17-18 _ Enfants et Internet , Baromtre 2011 de lopration nationale de sensibilisation Gnration numrique .
19 _ Risques et scurit des enfants sur Internet : rapport pour la France, rsultats de lenqute EU Kids online
20 _ Enqute EU Kids online, septembre 2011.
21-22 _ Risques et scurit des enfants sur Internet : rapport pour la France, rsultats de lenqute EU Kids online
Un adolescent a saisi le Dfenseur des droits pour lui expliquer les difcults
quil rencontrait avec un de ses camarades de classe, et ancien ami. Il expliquait quaprs
stre disput avec ce copain, ce dernier navait pas cess de linsulter et de rpandre des
propos malsains son gard sur le rseau social Facebook. La situation tait devenue invi-
vable, il demandait donc ce quil lui tait possible de faire. Une charge de mission sest alors
mise lcoute du jeune homme. Ils ont pu discuter ensemble de la situation. Les parents
avaient dpos une main courante, ce qui avait eu comme consquence dapaiser la situation
entre les adolescents. La charge de mission lui a prcis que si cela recommenait, il aurait
la possibilit de signaler la situation au modrateur de Facebook, et ses parents pourraient
dposer plainte. Elle a galement invit le jeune homme ne pas hsiter discuter de cela
avec lassistante sociale du lyce.
tre victime de harclement en ligne (messages blessants
ou mchants reus, menaces, exclusion dun groupe, etc.),
risque rencontr par 6 % de 9-16 ans au niveau europen,
est vcu comme une exprience plus douloureuse par les
enfants car ils sont 85 % avoir t drangs par cela
92
. En
France, 5 % disent avoir t harcels par le biais dInternet
contre 19 % hors ligne
93
. Ce problme dpasse ainsi large-
ment le cadre des crans qui nest que lune des dclinai-
sons du phnomne.
Globalement, lenqute EU Kids online montre que les
enfants franais ont t moins drangs par des contenus
sur Internet que la moyenne europenne (8 % contre 12 %).
Cependant, ils sont 48 % dclarer quInternet peut per-
turber les enfants de leur ge
94
. La France se classe dans
le groupe des pays usage plus bas, risque plus bas .
92 _ Enqute EU Kids Online, septembre 2011.
EU Kids online
EU Kids online
En effet, contrairement ce qui peut tre une ide reue,
plus les enfants dveloppent des comptences sur Internet et
plus ils sont susceptibles dtre exposs des risques. Les
comptences sont associes des usages plus nombreux
en quantit mais galement une exploration plus grande
des possibilits. Cependant, le risque nest pas en soi une
exprience ngative puisque les enfants ayant des niveaux de
comptences suprieurs sont en moyenne moins drangs
lorsquils rencontrent un risque que ceux ayant moins de
comptences. Il convient de trouver le juste quilibre entre
la prvention des risques et la limitation des possibilits.
2
2.1 P. 26/35
Les dispositifs de contrle
et de rgulation
2.2 P. 36/39
Lmergence de nouvelles
difficults
2.3 P. 40/43
Une actualisation permanente
un arsenal
juridique
complet et
des dispositifs
complexes
pour protger
les enfants
la convergence numrique met en vidence
les dissonances entre les rglementations,
les protections et rend rapidement obsoltes
les diffrences dapproches, de rgles
des institutions intervenant en la matire.
Ainsi, la rgulation des contenus via la
signaltique trouve ses limites. le contrle
parental sur les ordinateurs, au-del de lge
de 8-10 ans, est peu utilis, lourd, imprcis.
De plus, il est mal adapt aux tlphones
portables et sapplique des missions
regardes la tlvision mais nexiste pas
pour les mmes missions si elles sont
visionnes sur smartphone.
la prise en compte du sujet et de ses enjeux
a t lente et difficile organiser. il nexiste
actuellement aucun organisme de contrle et
de rgulation unifi.
les actions ont t fractionnes par publics,
par missions, (mdias crit et audiovisuel,
jeux, pub) favorisant les interventions
dsordonnes peu values par une instance
extrieure. Des hsitations communautaires
se sont ajoutes ce flou quant la conduite
tenir entre protection des publics sensibles
et dveloppement de ces industries.
il semble urgent et ncessaire de :
tzouvez un quIIIbze entze Ies dIIIzents
droits garantis par le dispositif lgislatif
applicable en France ;
czez un espace de zIIexIon connun
aux acteurs concerns afin dlaborer
une politique transversale et complte
sur les questions de protection des enfants
et des mdias ;
Ioznez Ies enIants, Ies pazents et
les ducateurs.
2.1
La convergence numrique et le dveloppement dInternet
rassemblent de plus en plus tous les crans sur un seul
support : lcran dordinateur et mme plus frquemment
les smartphones ou tablettes. Dans ce contexte, pour
comprendre la complexit des enjeux qui se posent dj
aujourdhui, il est ncessaire de passer par les systmes de
rgulation et de contrle de chacun de ces crans.
La protection des enfants vis--vis des crans auxquels
ils sont exposs a traditionnellement t mise en place
par les mdias, sous linuence des pouvoirs publics, de la
Commission europenne et/ou des diffrents acteurs concer-
ns, au l des dcouvertes technologiques et du dvelop-
pement de celles-ci.
Des dispositifs spciques de protection ont ainsi t la-
bors pour les contenus diffuss au cinma, la tlvision,
sur les consoles de jeux vido et sur Internet.
Chacun de ces espaces de diffusion de contenu bncie
dune rgulation qui lui est propre, entranant un morcel-
lement du dispositif global. La protection accorde len-
fant dpend ainsi davantage du support quil utilise que du
contenu auquel il a accs.
Le dveloppement important dInternet et de ses usages,
lapparition de la convergence numrique, et la place consi-
drable des crans dans notre socit, rvlent les insuf-
sances de ce dispositif fragment et le mettent mal.
les dispositifs de contrle
et de rgulation
Les dispositifs existants ne permettent plus dassurer une
protection sufsante des enfants. Le systme doit tre
repens pour plus de cohrence globale.
Il existe une pluralit de dispositifs de rgulation et de
contrle qui ont t crs en fonction du moyen de dif-
fusion de contenus (TV, cinma, Internet, jeux vido). Les
parents narrivent pas aisment sy retrouver, et il nest
pas toujours facile de savoir qui sadresser pour obtenir
les informations pertinentes. Les nouvelles utilisations qui
sont faites de ces mdias ont mis au jour des difcults
mergentes qui montrent la limite des dispositifs de pro-
tection existants.
Mme si la signaltique est un vecteur commun de pro-
tection de lenfant sur les supports classiques de diffusion
de contenus, les modes de rgulation ne sont pas iden-
tiques. Si les uvres diffuses au cinma sont contrles
en amont de leur diffusion, par un organisme externe, les
contenus disponibles sur les consoles de jeux vido et la
tlvision reposent sur un principe dautorgulation, avec
cette diffrence majeure quil existe un contrle externe
de rgulation post-diffusion pour les contenus diffuss
la tlvision. Pour Internet, vecteur plus rcent, la rgula-
tion est trs difcile mettre en place. De plus, certaines
signaltiques reposent sur une classication en fonction de
lge de lenfant, dautres constituent des labels.
Lattention du Dfenseur des droits a t appele par une association sur la clas-
sication de deux lms quelle contestait. Elle regrettait que le visa ne soit pas x par les
pouvoirs publics dans lintrt de lenfant. Un courrier a donc t adress cette associa-
tion expliquant le rle et le fonctionnement de la Commission de classication des uvres
cinmatographiques.
Le cinma : toutes les uvres cinmatographiques
(courts et longs mtrages, bandes annonces) projetes
en public doivent, au pralable, avoir t visionnes par
la Commission nationale de classication des uvres
cinmatographiques, dont le fonctionnement actuel est
rglement par le dcret n 90-174 du 23 fvrier 1990
73

modi le 14 juin 2010. Cette commission relve du Centre
national du cinma et de limage anime. Elle dpend du
ministre de la Culture. La rgulation relve ici des pou-
voirs publics, et nest pas forcment connue du grand
public. Le Dfenseur des droits a rcemment t saisi
ce sujet par une association qui pensait que le contrle
tait effectu par lindustrie du cinma.
Les membres de la commission sont rpartis en quatre
collges o sigent des reprsentants du monde du
cinma et des professionnels de la protection de len-
fance. La Dfenseure des enfants y participe comme
membre de droit. Lentre du ministre en charge de la
Famille dans cette commission est relativement rcente
puisquelle date de 2004. Cela a permis de renforcer la
protection de lenfance dans ce domaine.
73 _ Pris pour lapplication des articles 19 22 du code de lindustrie
cinmatographique et relatif la classication des uvres cinmatographiques.
Une association contestant le visa appos
deux lms a saisi le Dfenseur des droits pour lui expri-
mer son souhait de voir les visas des lms tre dcids
par les pouvoirs publics, et non par lindustrie du cinma.
Un courrier expliquant les modalits doctroi dun visa
lui a t adress.
23 _ Pris pour lapplication des articles 19 22 du code de lindustrie
cinmatographique et relatif la classication des uvres
cinmatographiques.
2.1
et de rgulation
La Commission visionne intgralement et de manire coll-
giale chaque uvre an denvisager la pertinence dune
protection spcique pour les enfants. Le contenu fait
lobjet dun dbat qui porte, selon les sujets traits, sur la
violence, sur la manire dont la sexualit est montre, est
traite (notamment du point de vue des relations femmes/
hommes), sur la dangerosit des comportements prsen-
ts dans le lm. Les changes prennent en compte aussi le
climat (angoissant par exemple) et envisagent limpact que
peuvent avoir les images et le son pour valuer les effets
du lm sur les enfants.
lissue des changes, les 14 membres au moins qui
constituent le quorum , procdent un vote, pour dcider
dune proposition de signaltique : tout public, interdiction
aux - de 12, - de 16, - de 18 ans. Ces limitations ou inter-
dictions peuvent tre accompagnes dun avertissement.
Le ministre de la Culture prend en compte cet avis avant
daccorder un visa, instituant ainsi une premire protec-
tion. Ensuite, les directeurs de salle de cinma sont tenus
de signaler clairement lavertissement et/ou linterdiction.
Dans ces derniers cas, un contrle doit tre exerc sur lge
du mineur. Les professionnels au guichet et lentre des
salles ont une obligation de vigilance et peuvent tre amens
refuser laccs un lm si un enfant na pas lge requis,
ce qui est peu connu et souvent incompris des parents.
Cette rgulation en amont de la diffusion constitue le cur
du dispositif de protection des enfants en matire de diffusion
de contenu au cinma. Il ne rgle toutefois pas la question
de ladquation, ou de la non-adquation, entre la signa-
ltique dune bande-annonce diffuse avant un lm pour
enfant, et la signaltique mme de ce lm. Le Dfenseur
des droits a dailleurs t saisi rcemment de cette question.
Un pre a saisi le Dfenseur des droits pour dnoncer le fait que lorsquil tait all
au cinma avec son ls pour voir un lm pour enfant, des bandes annonces prsentant des
scnes violentes avaient t diffuses avant le lm. Il demandait sil tait possible de mieux
protger les enfants. La dfenseure a invit les distributeurs une vigilance renforce.
Or, le fait pour un enfant dtre confront des images dune
violence laquelle il ne stait pas prpar peut constituer
un traumatisme
74
. En effet, cela peut provoquer chez lui
des stimulations excessives quil ne saura pas matriser.
Pour se rassurer, dans certains cas, lenfant ira chercher
seul des images de mme nature. Ce faisant, il considrera
que dans la mesure o il est lorigine de cette dmarche,
il pourra cette fois-ci contrler ces stimulations. Cela peut
avoir une inuence dans la construction de sa personna-
lit. Il pourra soit penser que la violence est moins interdite
socialement, soit accepter davantage la violence dans la vie
quotidienne
75
. Les adultes nont pas toujours conscience de
limpact que peuvent avoir des images perturbantes sur
des enfants, considrant quils sont trop petits pour com-
prendre ce quils regardent. Le CSA a dailleurs sensibilis
les adultes sur ces questions dans diffrentes campagnes,
rappelant que lenfant confront des images qui ne lui sont
pas destines peut connatre des problmes de sommeil et
faire des cauchemars gnrant des crises dangoisse. Aussi,
les bandes-annonces diffuses avant un lm devraient avoir
un visa identique dont linterdiction serait dun degr moins
lev que celui dlivr au lm principal.
74 _ Appel par Serge TISSERON traumatisme dimage.
75 _ Courbet, D. (2010), Linuence des programmes tlvisuels violents sur les enfants et les
adultes, Note de synthse, Universit dAix-Marseille, Institut de Recherche en Sciences de
lInformation et de la Communication IRSIC
24 _ Appel par Serge Tisseron traumatisme dimage .
25 _ Courbet, D. (2010), Linuence des programmes tlvisuels violents sur les enfants et les adultes, Note de synthse,
universit dAix-Marseille, Institut de recherche en sciences de linformation et de la communication IRSIC.
La tlvision : la loi du 30 septembre 1986 relative
la libert de communication, dans ses articles 1 et 15,
cone au CSA la charge de protger les enfants des pro-
grammes des services de communication audiovisuelle
pouvant nuire leur panouissement physique, mental et
moral (violence, rotisme, pornographie, pression publici-
taire). Le choix de la signaltique dun programme relve
des chanes elles-mmes. Elles disposent dun comit
dit de visionnage qui classie les programmes. Chacun
dentre eux fait lobjet dun examen individuel, lissue
duquel il sera statu sur sa signaltique (dconseill aux
- de 10, - de 12,- de 16 ou - de 18 ans). La classication ne
dpend pas de critres uniques et stricts, mais de grands
principes qui ont t dnis par le CSA. La signaltique a
pour vocation dinformer parents et enfants sur le contenu
du programme qui va tre diffus. On la retrouve afche
pendant le lm, quil soit diffus de manire classique ou
propos en tlvision la demande .
Lorsquune chane prsente et diffuse une uvre prc-
demment sortie au cinma, elle doit informer le public de
ce visa. Le CSA encourage les chanes, lorsque le comit
de visionnage se runit, prendre en compte le fait que
luvre est destine tre vue au domicile et que, de ce
fait, elle devient accessible un public plus jeune, entra-
nant la ncessit dun durcissement de cette signaltique.
Le Conseil suprieur de laudiovisuel dispose dun pouvoir
de contrle a posteriori sur toutes les chanes quil autorise
(cble, satellite, tlvision hertzienne). Il nexamine pas
lensemble des programmes diffuss, mais peut sautosaisir
ou intervenir aprs rception dune plainte. Il est noter que
la chane de tlvision Arte, relevant dun groupe franco-
allemand
76
, ne relve pas de la comptence du CSA alors
mme que son contenu est diffus en France. La signaltique
du CSA nest donc pas applique pour les contenus diffuss
par la chane. Pour tre recevable, la plainte doit mentionner
le nom de la chane et lhoraire de diffusion, ou le titre
du programme. Le CSA vrie alors la pertinence de la
signaltique, ainsi que lhoraire de diffusion. Le Conseil peut
prendre des mises en garde ou, dans les cas les plus graves,
adresser la chane une mise en demeure. En cas de rcidive
un manquement grave aux principes poss, le CSA peut
prononcer une sanction. Les observations adresses aux
chanes sont rendues publiques.
76 _ Le trait intertatique du 2 octobre 1990, qui a cr le GIE Arte, soustrait la chane
lintervention des autorits de rgulation nationales.
Un groupe de travail Jeunesse et protection des mineurs
a t cr au sein du CSA, il publie un rapport annuel sur
les actions menes en ce sens. Depuis 2004, et son initia-
tive, le CSA a galement la charge dassurer la campagne
annuelle de sensibilisation la signaltique jeunesse la
tlvision, produite jusque-l par les chanes de tlvision.
Cependant, cette signaltique ne concerne pas les jour-
naux tlviss, les vidomusiques (clips vido) et la publi-
cit. En effet, pour les journaux tlviss, lavertissement
se fait oralement par le prsentateur en dbut de diffusion.
Pour les clips vido, la seule obligation pour les chanes
rside dans le fait que les clips vido qui seraient de nature
heurter le jeune public doivent tre diffuss aprs 22 h. Il
arrive cependant que les responsables des chanes fassent
apparatre la signaltique pour des clips diffuss en jour-
ne, ayant un contenu susceptible de heurter les mineurs.
Enn, si les messages publicitaires chappent galement
cette signaltique, ils sont, en revanche, soumis au contrle
de lARPP
77
qui est consulte par les annonceurs avant la
diffusion du message la tlvision. De plus, le CSA exerce
un contrle dans les mmes conditions que pour les autres
programmes diffuss la tlvision. Il est particulirement
attentif la pression exerce sur les jeunes dans ce domaine.
En outre, depuis louverture la concurrence du march
des jeux dargent et de hasard en ligne
78
, les messages
publicitaires pour les paris sportifs, hippiques et le poker
ne peuvent pas tre diffuss dans les programmes sadres-
sant aux enfants.
77 _ Autorit de rgulation professionnelle de publicit.
78 _ Par la loi n 2010-476 du 12 mai 2010.
26 _ Le trait intertatique du 2 octobre 1990, qui a cr le GIE Arte, soustrait la chane lintervention
des autorits de rgulation nationales.
27 _ Autorit de rgulation professionnelle de publicit.
28 _ Par la loi n 2010-476 du 12 mai 2010.
2.1
et de rgulation
Les jeux vido : souvent dcris car prsents comme
susceptibles de nuire lenfant, son bon dveloppement
ainsi qu sa socialisation, les jeux vido font lobjet dune
signaltique qui leur est propre au travers du programme
Pan European Game Information (PEGI)
79
qui existe depuis
2003. Appose sur les pochettes de jeux vido, et tablie
par le Syndicat des diteurs de logiciels de loisirs (SELL),
elle se fonde sur deux critres qui sont lge recommand
pour lutilisation du jeu (jeu conseill partir de 3, 7, 12, 16
ou 18 ans), et le type de contenu prsent dans le jeu vido
(scnes de violence, prsentation de nus et/ou de com-
portements ou dallusions sexuelles, jeu risquant de faire
peur aux jeunes enfants, jeu incitant parier). En 2009,
ce dispositif a t complt par la mise en place dun code
couleur reprenant le principe des feux de signalisation, et
sur lequel est appos lge conseill dutilisation. Cette
signaltique PEGI a donc vocation informer et sensibi-
liser les parents, les ducateurs (au sens large du terme)
et les enfants quant au(x) contenu(s) propos(s) dans le
jeu (violence et sexualit notamment). Des campagnes
de sensibilisation ont dj t ralises pour informer de
lexistence et du rle de cette signaltique.
79 _ Collectif compos de partenaires institutionnels, professionnels et associatifs.
LInstitut nerlandais de classication des mdias audio-
visuels ainsi que le Vido Standard Council participent
cette classication comme administrateurs du systme
PEGI. Le premier soccupe des jeux conseills pour les 3
et 7 ans, le second pour les 12, 16 et 18 ans. Le systme
est donc autorgul. Ainsi, lapposition de la signaltique
sur un jeu vido repose sur la base du volontariat. Cette
signaltique ne relve donc pas des pouvoirs publics,
contrairement ce qui est prvu pour le cinma ou la
tlvision. Un dcret avait toutefois t envisag en ce
sens en 2008. ce jour, ce qui peut tre regrett, il na
pas encore t pris, mme si, dans les faits, rares sont
les jeux vendus dans le commerce qui ne reprennent pas
le systme PEGI.
De fait, lide que lenfant doit tre protg des contenus
non adapts auxquels il pourrait tre expos constitue
le cur mme de ce dispositif, ce qui est effectivement
essentiel.
29 _ Collectif compos de partenaires institutionnels, professionnels et associatifs.
Le Dfenseur des droits a t saisi dune vido lme un an auparavant en Asie,
et qui venait dtre poste sur diffrents sites Internet, ainsi que sur Facebook. Elle pr-
sentait une adolescente de 18 ans qui maltraitait son enfant g de 10 mois. La famille vivait
en Asie. La diffusion de cette vido avait suscit beaucoup dmotion et de dbats, ce qui avait
amen la police locale prciser que la mre avait t condamne pnalement de la prison
ferme, et que lenfant lui avait t retir.
Diffrents signalements avaient t adresss sur les sites diffusant la vido. En consquence,
elle avait t retire sur un certain nombre dentre eux.
Toutefois, elle tait encore en ligne sur un autre site Internet. Aussi, un mail a t adress au
contact mentionn sur le site, demandant le retrait de la vido, et prcisant qu dfaut
un signalement serait adress aux autorits comptentes. La mme demande a t directe-
ment adresse au responsable administratif du site. Ce dernier a rpondu trs rapidement
informant du retrait de la vido sur son site.
En dcembre 2011, la ministre en charge de la Famille a
sign une premire charte avec les distributeurs pour quune
information sur la signaltique soit dlivre aux parents
dans les points de vente. Une seconde charte avec les pro-
fessionnels de la vente en ligne de jeux vido est en cours
dlaboration. Par la signature de la ministre en charge
de la Famille, les pouvoirs publics sengagent dans cette
dmarche de protection car des progrs restent faire.
Toutefois, comme le rappellent certains psychiatres, les jeux
vido peuvent galement avoir des effets bnques, pda-
gogiques, sur les enfants sils sont encadrs (pas de dure
de jeu excessive, pas de contenus trop violents). En effet, ils
peuvent permettre de dvelopper lattention visiospatiale et
la concentration du jeune. Ils peuvent galement favoriser
le changement rapide de tches, et la exibilit cognitive.
Ils amnent galement les jeunes prendre des dcisions
rapides et souvent bonnes. Ils sont dailleurs parfois uti-
liss dans des thrapies pour des jeunes peu srs deux-
mmes. Dans la mesure o ces effets positifs sont moins
connus, une campagne de sensibilisation destination du
grand public pourrait tre ralise. Cette campagne pr-
senterait ces aspects positifs, tout en donnant aux parents
des repres quant la dure de jeu, et la vigilance quils
doivent avoir eu gard au contenu de celui-ci.
Internet : Internet, qui se veut un espace de libert o cha-
cun peut mettre en ligne le contenu quil souhaite, consti-
tue un rseau difcile voire impossible rguler, au regard
notamment de sa dimension internationale. Pour viter
quInternet ne devienne un espace de non-droit, et pour
assurer la protection des enfants, les pouvoirs publics,
ainsi que les acteurs publics et privs concerns (lAsso-
ciation des fournisseurs daccs et de service Internet, le
Forum des droits, les associations de protection de len-
fance, les ministres concerns) se sont progressivement
mobiliss an de mettre en place un dispositif relativement
complet. La mobilisation dassociations uvrant dans le
domaine de la protection de lenfance a t importante
dans la construction de ce dispositif. En effet, la ralisa-
tion de campagnes de sensibilisation
80
aux risques lis
Internet a permis une prise de conscience collective. Ces
associations axent dsormais leurs actions sur la promo-
tion de conseils et les bonnes pratiques en intervenant
dans des tablissements scolaires
81
. Cette volution a
galement permis la ralisation de guides pratiques
82

destinations des familles avec leur concours et celui de
groupes multimdia. Enn, les dcisions
83
prises par le
Conseil de lEurope et le Conseil de lUnion europenne ont
incit les pouvoirs publics laborer un arsenal juridique
de protection de lenfant tant dans son intgrit physique,
que dans lutilisation de son image ou de sa reprsenta-
tion. Des plateformes de signalement ont t labores
et des logiciels de contrle parental ont t crs, ren-
dant effective la protection des enfants face aux risques
de la navigation Internet sur ordinateur.
Il convient de noter que la navigation Internet sur les
smartphones et les tablettes, via le wi chappe tout
contrle.
Le lgislateur a mis en place un certain nombre de dis-
positions visant protger les enfants des actes de
cyberpdopornographie et dexploitation sexuelle sur
Internet. Il a galement souhait les protger trs large-
ment des contenus choquants, traumatisants, auxquels
ils peuvent tre confronts sur la toile (pornographie,
violence, racisme, xnophobie).
80 _ Tu tes vu sur ton blog de lassociation Familles de France,, Le Masque de
lassociation action innocence
81 _ Associations Calysto, Action Innocence, E-enfance
82 _ Guide de scurit de la cyberfamille de Norton, La prvention des risques de lassociation
E-enfance
83 _ Convention de Budapest du 23 novembre 2001 sur la lutte contre la cybercriminalit,
dcision-cadre 2004/68/JAI
du conseil de lUnion Europenne du 20 dcembre 2003 relative la lutte contre lexploitation
sexuelle des enfants et de la pdopornographie etc.
30 _ Tu tes vu sur ton blog de lassociation Familles de France, Le Masque de lassociation Action Innocence
31 _ Associations Calysto, Action Innocence, E-enfance
32 _ Guide de scurit de la cyberfamille de Norton, La prvention des risques de lassociation E-enfance
33 _ Convention de Budapest du 23 novembre 2001 sur la lutte contre la cybercriminalit, dcision-cadre 2004/68/JAI
du Conseil de lUnion europenne du 20 dcembre 2003 relative la lutte contre lexploitation sexuelle des enfants
et de la pdopornographie, etc.
2.1
et de rgulation
Dans ce domaine, le droit franais sinspire principalement
du premier trait international de lutte contre ce type de
dlinquance
84
que constitue la Convention de Budapest du
23 novembre 2001, applicable en France depuis juillet 2004, et
de la dcision-cadre 2004/68/JAI du Conseil de lUnion euro-
penne du 20 dcembre 2003 relative la lutte contre lexploi-
tation sexuelle des enfants et la pdopornographie. Lenfant
en tant que personne est protg, tout comme son image.
Depuis la loi n 98-468 du 17 juin 1998 relative la prven-
tion et la rpression des infractions sexuelles et la pro-
tection des mineurs, qui a rig le recours un rseau de
tlcommunication en circonstances aggravantes pour un
certain nombre dinfractions, le dispositif franais a beau-
coup volu. En effet, est sanctionn plus lourdement le fait :
- de corrompre un mineur (article 227-22 al. 1
er
du code
pnal),
- de commettre un viol sur un enfant (article 222-24 8 du
code pnal),
- de commettre des agressions sexuelles prvues larticle
222-27 du code pnal,
- de diffuser, xer, enregistrer, transmettre, dtenir, offrir
ou rendre disponibles, importer, exporter et capter, des
images ou reprsentations de mineur prsentant un carac-
tre pornographique
85
si le mis en cause a utilis un rseau
de communication lectronique (articles 227-23 et 227-
24 du code pnal).
Il nest pas ncessaire que lenfant prsent sur ces photos
soit identiable pour que linfraction soit caractrise. Sont
ainsi viss le consommateur, lintermdiaire, le producteur
et le receleur de ces images.
84 _ Convention de Budapest sur la cybercriminalit du Conseil de lEurope, 23 novembre 2001.
85 _L article 2227-24 du code pnale envisage galement les contenus violents ou de nature
porter atteinte gravement la dignit humaine o a incit des mineurs se livrer des jeux les
mettant physiquement en danger
La loi n 2007-297 du 5 mars 2007, relative la prvention
de la dlinquance, est venue renforcer le dispositif lgisla-
tif. la dtention dimage ou de reprsentation caractre
pdopornographique, a t rajoute une infraction pour la
simple consultation habituelle de ce type de document. Cette
mme loi a galement instaur linfraction de proposition
sexuelle un mineur permettant de poursuivre les per-
sonnes essayant de rencontrer des enfants cette n, en
utilisant un moyen de communication lectronique (article
227-22-1 du code pnal). La peine prvue pour cette infrac-
tion est dailleurs alourdie si la proposition a abouti une
rencontre effective entre lenfant et lauteur de la proposition.
Pour rechercher les auteurs prdateurs de ce type de
proposition ont t crs des cyberenquteurs (articles
706-35-1 et 706-47-3 du code de procdure pnale). La cel-
lule de veille de la gendarmerie de Rosny-sous-Bois est
par exemple charge dinltrer la toile pour rechercher
ces prdateurs. Lenquteur, policier ou gendarme, doit
avoir suivi une formation particulire. Pour confondre les
auteurs potentiels, ils peuvent utiliser un pseudonyme pour
se faire passer pour un enfant sur la toile. Nanmoins, les
conditions de mise en uvre sont trs strictes et enca-
dres par une circulaire interministrielle de mars 2010
86
.
Enn, la loi LOPPSI 2 n 2011-267du 14 mars 2011 dans son
article 4 prvoit la possibilit de bloquer des sites carac-
tre pdopornographique, y compris sils sont hbergs
ltranger, en passant par le fournisseur daccs. Larticle 4
prcisait que la disposition entrerait en vigueur aprs la
publication dun dcret et, au plus tard un an aprs lentre
en vigueur de la LOPPSI 2. Si cette disposition participe du
systme de protection existant, des difcults concrtes
et techniques se posent dans la mesure o le dcret na
pas t pris ce jour, alors mme que la loi est entre en
vigueur depuis plus dun an.
86 _ Circulaire interministrielle n CRIM-2010-7/E6 du 22 mars 2010 relative aux investigations
sous pseudonyme sur Internet et au rle du centre national danalyse des images de
pdopornographie
34 _ Convention de Budapest sur la cybercriminalit du Conseil de lEurope, 23 novembre 2001.
35 _ Larticle 2227-24 du code pnal envisage galement les contenus violents ou de nature porter atteinte gravement la dignit
humaine ou inciter des mineurs se livrer des jeux les mettant physiquement en danger.
36 _ Circulaire interministrielle n CRIM-2010-7/E6 du 22 mars 2010 relative aux investigations sous pseudonyme sur internet et
au rle du centre national danalyse des images de pdopornographie.
Lenfant nest cependant pas protg uniquement contre
des contenus pdopornographiques ou pornographiques
quil pourrait visionner sur la toile, ou des mauvaises ren-
contres quil pourrait y faire.
En effet, le dispositif juridique li lutilisation des nouvelles
technologies et aux contenus illicites quelles peuvent faire
circuler est beaucoup plus large. Il prvoit notamment des
incriminations pour des actes de nature raciste et xno-
phobe commis par le biais dun systme informatique. Ces
incriminations taient prvues dans le protocole additionnel
la Convention de Budapest en matire de lutte contre la
cybercriminalit, elles ont t incorpores notre lgisla-
tion en 2005. Constituent donc des infractions, quand elles
sont ralises sur un site Internet :
- la diffusion de matriel raciste et xnophobe notamment
sur un forum public ou un site de discussion,
- les insultes et menaces motives par des considrations
racistes et xnophobes,
- lexpression publique de propos ngationnistes ou
rvisionnistes,
- la justication publique de faits de gnocide ou de crime
contre lhumanit.
Mme si lenfant nest pas la seule cible que le lgislateur
a entendu prserver de ce type de comportement, les pou-
voirs publics cherchent len protger.
Enn, avec la loi LOPSSI 2 a t cre linfraction dusurpa-
tion didentit lorsque cet acte est commis sur un rseau
de communication au public en ligne (article 226-4-1 du
code pnal). Si l encore, lenfant nest pas la seule cible que
le lgislateur a entendu protger, cela participe du dispo-
sitif global qui concourt sa protection puisquil arrive que
certains voient leur identit utilise par un tiers sur le web.
Les plateformes de signalements : an de lutter efca-
cement contre les comportements qui viennent dtre
voqus, ont t cres des plateformes de signalement
pour que les actes ou contenus rprhensibles, circulant
sur la toile, puissent rapidement tre signals, puis pris
en charge par les autorits comptentes. Linuence de
la Commission europenne doit ici tre souligne dans la
mesure o elle a incit la cration et au rapprochement
de plateformes
87
de signalement (remettant galement
des informations aux tiers) dans tous les tats membres.
Le poids de lEurope a galement amen les hbergeurs
tre plus ractifs lorsque des contenus choquants leur
taient signals.
La plateforme internet-signalement.gouv.fr de lOfce
central de lutte contre la criminalit lie aux technologies
de linformation et de la communication (OCLCTIC), et le
service pointdecontact.net de lAssociation des four-
nisseurs daccs et de services Internet (AFA), sont ns de
cette volution.
La plateforme internet-signalement.gouv.fr , dnom-
me Pharos mise en place en 2009 centralise, trie, analyse,
puis, si le contenu illgal est hberg en France, le renvoie
pour traitement au service de police ou de gendarmerie
territorialement comptent. Si le contenu est hberg
ltranger, la coopration internationale, essentielle dans
ces domaines en raison de la dimension internationale du
rseau, est active. Aussi, la question de lharmonisation du
recueil des modes de preuve au niveau europen et inter-
national est trs importante an que les procdures impli-
quant plusieurs pays puissent aboutir.
LOCLCTIC travaille de manire privilgie avec Interpol,
Europol ou encore le Conseil de lEurope. LOfce a gale-
ment dvelopp des partenariats avec des hbergeurs ou
animateurs de sites Internet an de lutter de manire plus
efcace dans ces domaines.
87 _ Dites hotlines .
37 _ Hotlines .
2.1
et de rgulation
En 2011, 21,6 % des signalements effectus auprs de lOCLC-
TIC concernaient des atteintes aux mineurs (pdopornogra-
phie, prdation sexuelle en ligne
88
, etc.), et 70 % ont donn lieu
des enqutes prliminaires ralises par lOfce. Dautres
signalements concernaient des alertes au suicide (adultes
comme enfants) et des situations denfance en danger rep-
res par des tiers ou institutions lors de consultations de blogs,
rseaux sociaux, tchats LOfce peut identier les personnes
concernes puis contacter la brigade des mineurs locale,
territorialement comptente, pour traitement des donnes.
LAFA, charge de promouvoir le dveloppement des services
en ligne et du rseau Internet dans un cadre protecteur de
tous, joue galement un rle important dans la protection des
enfants par le biais de son service point de contact . Ce
dernier service permet de signaler nimporte quel contenu
choquant qui relve du champ de comptence de lassocia-
tion. Ce champ de comptence, limit dans un premier temps
la pdopornographie et la haine raciale, a t largi par
la loi pour la conance dans lconomie numrique prcite.
Dsormais, relvent galement de son champ dintervention
les contenus choquants accessibles aux mineurs, lincita-
tion la violence contre les personnes, le terrorisme et la
fabrication de bombe, la provocation au suicide, lapologie
des crimes de guerre ou la contestation des crimes contre
lhumanit. Cette loi constitue un rel pas en avant dans la
protection des enfants dans la mesure o elle oblige non seu-
lement les fournisseurs daccs Internet et les hbergeurs
mettre en place des dispositifs de signalement, mais leur
impose surtout de les rendre facilement lisibles et accessibles.
Toutefois, dans la pratique, aucun contrle nest ralis sur
le respect de ces rgles. Les fournisseurs daccs doivent
galement informer rapidement les autorits comptentes
lorsquun contenu relevant des articles 6 et 7 de cette mme
loi leur est soumis. Enn, ils sont tenus de rendre publics les
moyens quils consacrent la lutte contre les activits illicites.
En 2011, les chiffres communiqus par lAFA montrent que
100 % des contenus qualis dillgaux par la hotline
et notis aux hbergeurs franais ont t retirs. 90 %
des contenus qualis dillgaux transmis par le point de
contact ses partenaires du rseau international (hors
France) ont t retirs. Au 21 septembre 2012, 469 conte-
nus ont dj t qualis de pdopornographiques par la
hotline, soit quasiment le mme chiffre que pour lanne
2011 entire (477).
88 _ Dites grooming
Au niveau europen, les fournisseurs daccs ont galement
dvelopp en 1999 une plateforme
89
appele Inhope an
que, dans les affaires dimension internationale, le contenu
choquant signal dans un pays puisse tre retir rapide-
ment dans ltat o est hberg le site incrimin. Le but
recherch est de faire en sorte que le contenu rprhen-
sible soit retir le plus rapidement possible pour quil ne
soit plus visible, et quensuite lenqute le concernant puisse
tre diligente par les autorits comptentes. Inhope
reoit rgulirement des demandes de pays souhaitant adh-
rer au dispositif. Ces adhsions doivent tre encourages.
Les logiciels de contrle parental : an de complter le
dispositif de protection de lenfant sur Internet, ont t la-
bors des logiciels de contrle parental. En ce sens, dans
le prolongement de la confrence de la famille de 2005, un
accord a t pris entre le ministre en charge de la Famille
et les fournisseurs daccs Internet le 16 novembre 2005.
Il prvoit quun logiciel de contrle parental doit tre mis
disposition des parents de manire systmatique et gra-
tuite
90
. Cette mesure est effective depuis 2006. Le logi-
ciel est fourni dans le kit de connexion lors de lachat. Il
permet de ltrer les contenus accessibles sur lordina-
teur sur lequel ils sont installs. Ils prsentent ncessai-
rement plusieurs prols : enfants, adolescents, adultes.
Si lutilisateur est paramtr comme tant un enfant, il
naura accs qu un espace ferm , les diteurs du
logiciel ayant slectionn un certain nombre de sites (liste
blanche) qui lui sont alors accessibles. Sil est paramtr
en tant quadolescent, les parents ont la possibilit de lui
proposer un accs moins restreint, avec un systme de
liste noire. Il aura en gnral accs tout le web, hormis
des sites considrs comme interdits. Enn, si lutilisa-
teur est paramtr en tant quadulte, la navigation sera
totalement libre. Les listes blanches et noires sont rali-
ses par des diteurs de logiciels, plusieurs fournisseurs
daccs Internet (FAI) pouvant avoir un contrat avec un
mme diteur. Ces diteurs sont chargs de mettre jour
ces listes rgulirement, pour en retirer ou y intgrer de
nouveaux sites considrs comme dangereux pour les
enfants. Les logiciels de contrle parental, fournis par
les FAI, permettent galement de limiter la dure et de
restreindre les horaires de connexion. Les FAI mettent
galement disposition des parents un logiciel qui per-
met de contrler lactivit de leurs enfants sur Internet.
89 _ Hotline .
90 _ Il existe galement des logiciels de contrle parental qui sont payants.
38 _ Dites grooming .
39 _ Hotline .
40 _ Il existe galement des logiciels de contrle parental qui sont payants.
Ce mme accord prvoyait une valuation trimestrielle de la
performance de ces logiciels. Elle tait cone lassociation
E-enfance, ainsi qu des experts de la socit IP Label. Une
fois lvaluation ralise, ses rsultats taient transmis au
ministre de la Famille, ainsi qu la presse. Ils taient ga-
lement traits aux ns damlioration de ces logiciels. Ces
tests ne sont plus raliss ce jour, mme si les FAI conti-
nuent proposer des logiciels, conformment la Charte
contenus odieux quils ont signe le 14 juin 2004 et
laccord de 2005.
La mise en place du contrle parental est galement pos-
sible pour les tlphones portables. Chaque oprateur de
tlphonie mobile qui est membre de la Fdration fran-
aise des tlcoms sengage proposer un outil gratuit
de contrle parental pour toute ouverture de ligne pour
un enfant. Lactivation du contrle parental peut se faire
lors de louverture de la ligne o ultrieurement par simple
appel au service client. Cet outil permet de bloquer laccs
certains sites, de charmes ou de rencontres par exemple,
lorsque la navigation se fait partir du portail de loprateur
de tlphonie ou du kiosque gallery . Mais cette possi-
bilit est encore peu connue des utilisateurs et nest pas
oprationnelle en cas de connexion via wi.
Certains reconnaissent quau regard de ces difcults ils
renoncent installer ou dsinstallent le logiciel. Il est noter
que si lvaluation de la performance de ces logiciels a effec-
tivement t prvue, il nexiste pas de statistiques sur le
nombre de mises en service.
Lvolution des nouvelles technologies, la place consid-
rable prise par les crans dans notre socit et le dve-
loppement des usages dInternet font apparatre des
lacunes ou manques dans ce dispositif global de protection.
La multiplication des crans dans notre socit est un constat
objectif. Les ordinateurs, tablettes, smartphones, liseuses,
tlvisions sont omniprsents et beaucoup de ces supports
sont mobiles. Les enfants sont donc confronts quotidien-
nement des crans, et peuvent dautant plus facilement
tomber sur des contenus inadapts. Or, certains de ces vec-
teurs de diffusion sont rguls, dautres peu ou pas. Les
enfants peuvent avoir accs diffrents contenus par-
tir dun mme support, ou bien ils peuvent voir un mme
contenu sur diffrents supports de diffusion. Or, le dispositif
actuel tant morcel, fragment, lenfant peut tre protg
de manire diffrente pour un mme contenu, en fonction
du support quil aura utilis pour le visionner. Plus regret-
table encore, sil regarde ce contenu sur Internet par-
tir dun site qui ne peut tre rgul par les instances que
nous venons dvoquer (site Internet priv de partage de
vido, tlchargement peer to peer) il ne sera pas du tout
protg. La protection doit suivre lvolution technique et
sans cesse sadapter.
Le logiciel de contrle parental a t envisag comme un outil
pouvant concourir la protection des enfants sur Internet,
sa mise en uvre pratique a rapidement suscit des cri-
tiques. Lvaluation trimestrielle initialement prvue par
laccord de 2005 devait permettre damliorer ces logiciels et
de rpondre ces critiques. Or, plus de deux ans plus tard,
lors des assises du numrique de juin 2008, le gouverne-
ment reconnaissait que ces logiciels montraient encore de
grandes faiblesses, notamment dans le ltrage de certains
types de contenus (apologie de la drogue, de la violence
ou encore de lanorexie). Continuer ces valuations sem-
blait donc utile. Interroge sur ce point, lAFA qui continue
travailler sur des solutions damliorations, a indiqu que
si elles nont pas ofciellement t supprimes, ces va-
luations nont plus t ralises depuis deux ans environ.
Or, des critiques continuent se faire entendre. Certains
parents trouvent les logiciels de contrle difciles ins-
taller, voire dutilisation. Ils signalent frquemment une
navigation ralentie et mme limpossibilit de consulter
certains sites autoriss en raison dun ltrage excessif.
2.2
lmergence
de nouvelles difcults
41 _ Une consultation de 200 jeunes, 69 lles et 131 garons, gs de 11 ans 14 ans a t ralise par des jeunes ambassadeurs
des droits et une charge de mission avec la Dfenseure des enfants en juillet et aot 2012, ces verbatims en sont extraits.
Parmi les adolescents rencontrs par linstitution,
la moiti dentre eux estime que :
cest normal que les parents surveillent ,
a peut tre dangereux car on est jeune
(garon de 12 ans),
pour quon vite daller sur des sites
qui ne sont pas de notre ge
(garon de 13 ans),
parce que sinon je narrte jamais
( garon de 13 ans).
lautre moiti assure :
Je sais me contrler
( garon de 12 ans),
les parents ont conance et ils ont raison
(garon de 14 ans),
a ne les regarde pas ce que je fais avec mes amis,
comme eux, cest pareil
( lle de 14 ans )
91
.
91 _ Une consultation de 200 jeunes, 69 lles et 131 garons, gs de 11 ans 14 ans a t
ralise par des jeunes ambassadeurs des droits et une charge de mission avec la Dfenseure
des enfants en juillet et aot 2012, ces verbatim en sont extraits.

Pour ce qui est du contrle parental sur les tlphones
mobiles, le systme actuel napparat pas sufsamment
efcace dans la mesure o il nest oprationnel que dans
les cas o lenfant consulte le portail de loprateur ou le
kiosque gallery, et quil ne lest pas lorsque lenfant navigue
par lintermdiaire du wi ou du wap.
Les logiciels de contrle parental, quil sagisse de ceux
utiliss pour les ordinateurs ou les tlphones mobiles,
ne semblent donc pas sufsamment efcaces ou opra-
tionnels ce jour. Ils ne doivent donc pas tre envisags,
par les parents et ducateurs, comme un moyen unique de
protection des enfants. Des campagnes de sensibilisation
devraient tre ralises pour le rappeler. Sur ce point, il
faut dplorer labsence de rexion commune entre lAFA
(au regard de ses missions voques plus haut et du rle
important quelle joue aujourdhui dans la protection des
mineurs) et lAssociation des oprateurs mobiles
92
, qui a
pour mission daccompagner le dveloppement de la tl-
phonie mobile.
La publicit dans et pour les jeux vido connat un impor-
tant dveloppement ces dernires annes. Les marques
utilisent de plus en plus le jeu des ns publicitaires. Elles
font de la promotion dans le jeu pour un produit an dattirer
le joueur, elles crent des jeux vido spciquement dve-
lopps pour un annonceur et bien souvent lintgrent sur
leur site Internet. Elles incorporent aussi de vraies publi-
cits dans le jeu. Ce dernier cas de gure est trs prsent
dans les jeux vido en ligne car, comme il lest rappel sur
le site Internet de Pdagojeux , la marque peut modi-
er en temps rel la publicit quelle diffuse et ladapter
au prol du joueur. La marque peut aussi rendre accessible
par un simple clic son site commercial. Le jeune peut donc
facilement tre confront de la publicit qui nest pas
adapte son ge.
Rappelons dabord que ces deux types de publicit sont
soumis aux rgles de droit commun de la publicit et aux
rgles dontologiques applicables dans ce domaine. Des
recommandations ont galement t prises par diffrentes
instances, an de complter la protection des enfants dans
ce domaine.
92 _ Qui a fusionn en 2011 avec la Fdration Franaise des Tlcoms.
42 _ Qui a fusionn en 2011 avec la Fdration franaise des tlcoms.
En 2004, lAutorit de rgulation professionnelle de la publi-
cit a rappel que la publicit devait pouvoir tre identie
en tant que telle y compris par les enfants, que lannonceur
devait pouvoir tre identi, et que le contenu de la publi-
cit ne devait pas tre dgradant.
Le Conseil suprieur de laudiovisuel en 2006 a galement
pris une recommandation
93
an quil ny ait pas de publi-
cit la tlvision pour des jeux vido conseills pour des
12 ans et plus, lheure o un public plus jeune est sus-
ceptible de la voir.
Un an plus tard, le Forum des droits est venu complter le
dispositif de prvention en recommandant
94
une informa-
tion permanente, claire et lisible sur la prsence de publi-
cit dans le jeu avant lachat . Il insiste galement sur le
fait que les publicits contenues dans un jeu doivent tre
adaptes au public pour lequel le jeu est conseill.
Le dispositif de protection est donc, outre le droit commun
applicable la publicit, fond sur des recommandations et
des rgles dontologiques. Or, les enfants sont des cibles
plus vulnrables que les adultes. Pourtant les responsables
de Pdagojeux signalent quil existe plusieurs rgies
publicitaires qui sont spcialises dans les publicits pour
jeux vido et quelles nappliqueraient pas toutes les mmes
rgles dontologiques.
Lincitation lautorgulation sur ce point doit tre renforce
pour que lintrt de lenfant soit rellement pris en compte.
93 _ Recommandation du 4 juillet 2006relative la prsentation faite la tlvision duvres
cinmatographiques ou audiovisuelles, de jeux vido et de services tlphoniques, tlmatiques
ou de sites Internet qui font lobjet de restrictions aux mineurs.
94 _ Recommandation du 9 novembre 2007 relative aux Jeux vido en ligne : quelle
gouvernance ? .
Le comportement des jeunes sur la toile volue. Si aupara-
vant ils utilisaient davantage Internet comme un espace o ils
pouvaient trouver des informations, et quils pouvaient tre
considrs comme de simples spectateurs, ils deviennent
de plus en plus acteurs car, mettant prot les volutions
du web web2.0 puis 3.0 ils diffusent davantage de conte-
nus (vidos postes en ligne, cration de blogs). Si cette
volution est positive lorsquil sagit pour eux de dvelopper
leur esprit cratif ou de participer la vie citoyenne, tel nest
pas le cas lorsquils mettent en ligne des vidos, des pro-
pos, des comportements pnalement rprhensibles (diffu-
ser des contenus violents par exemple). Mme sil nexiste
pas de statistiques pnales sur ces questions, ces drives
dont les auteurs sont mineurs semblent se dvelopper. Sont
ainsi rgulirement voqus le cyberharclement entre
jeunes par lintermdiaire des rseaux sociaux, lusurpation
didentit sur le net ou le piratage de compte Facebook .
2.2
lmergence
de nouvelles difcults
43 _ Recommandation du 4 juillet 2006 relative la prsentation faite la tlvision duvres cinmatographiques ou audiovisuelles,
de jeux vido et de services tlphoniques, tlmatiques ou de sites Internet qui font lobjet de restrictions aux mineurs.
44 _ Recommandation du 9 novembre 2007 relative aux Jeux vido en ligne : quelle gouvernance ? .
45 _ Une consultation de 200 jeunes, 69 lles et 131 garons, gs de 11 ans 14 ans a t ralise par des jeunes ambassadeurs des
droits et une charge de mission avec la Dfenseure des enfants en juillet et aout 2012, ces verbatim en sont extraits.
ils dfinissent lusurpation didentit comme :
[cest] un vol didentit
( lle de 13 ans),
dire des mensonges sur sa propre identit
(garon de 13 ans),
se faire passer pour un autre des ns malveillantes
(garon de 14 ans),
prendre le compte ou lidentit dautrui
(lle de 13 ans),
avoir plusieurs identits
(lle de 13 ans),
se crer une fausse identit sur Internet
(lle de 14 ans),
se faire pirater ou un truc comme a
(lle de 13 ans)
95
.

des enfants en juillet et aout 2012, ces verbatim en sont extraits

Il ressort du rapport ralis par la CNIL en novembre 2011
sur lusage des rseaux sociaux par les 8-17 ans que 18 %
des enfants auditionns reconnaissent avoir t insults
sur la toile, et que 13 % disent avoir t victimes de men-
songes ou de rumeurs leur gard.
Les enfants qui commettent ces actes, soit nont pas
conscience quils sont rprhensibles, soit le savent mais
sans en mesurer les consquences pour eux (sanctions
pnales), ou leur victime. Lorsquils ont conscience de com-
mettre un acte rprhensible, bien souvent ils ont un senti-
ment dimpunit et pensent que lanonymat les prservera
des sanctions. ce sujet, lOCLCTIC observe, dans les signa-
lements qui lui sont adresss, une autre tendance consistant
pour un certain nombre dadolescents aimer se diffuser
entre eux des contenus choquants, sexuels et surtout violents.
Ces actes tombent sous le coup de la loi pnale au regard de
larticle 227-24 du code pnal qui sapplique tout lInternet.
De ce fait, et du fait de lmergence de ces tendances, le
contentieux venir risque daugmenter de manire consid-
rable dans ce domaine et le nombre de policiers, gendarmes
et magistrats forms ne sera pas sufsant pour le traiter.
De plus en plus daffaires criminelles et dlictuelles ont
une composante numrique ne ft-ce que par la recherche
de preuves dans les changes sur les rseaux sociaux ou
sur les disques durs. Les donnes analyser sont souvent
importantes en terme de masse traiter, et requirent des
connaissances techniques. Les magistrats sont souvent mal
prpars et la cration dun module spcique dans la for-
mation initiale et continue apparat souhaitable, ainsi quune
meilleure prise en compte prospective de ces questions au
niveau des politiques publiques (pnales et de prvention)
tous les niveaux : administration centrale, parquets La
connaissance statistique du phnomne a t impossible
obtenir, les chiffres semblent ne pas exister : comment
traiter dun phnomne mal repr ?
Les micropaiements sont apparus pour accder des jeux
en ligne. Si larsenal juridique franais est relativement com-
plet en ce qui concerne la protection des enfants des actes
dit de cybercriminalit et des contenus choquants aux-
quels ils peuvent tre confronts sur Internet, labsence
de dispositif protecteur des enfants de certaines pratiques
lies aux jeux vido en ligne doit tre souleve. Pour pou-
voir jouer certains jeux vido en ligne, des sites ne pro-
posent pas de systme classique dabonnement, mais des
micropaiements notamment par le biais du recours au tl-
phone portable avec les lignes tel allopass . Sur le site
Internet proposant le jeu vido, le joueur est invit appe-
ler un numro de tlphone pour pouvoir obtenir un code
quil devra ensuite rentrer sur Internet pour pouvoir jouer
en ligne. La somme est prleve sur la facture de tl-
phone sans quaucun contrle ne soit effectu. Avec ce sys-
tme, un enfant peut donc dpenser trs rapidement des
sommes consquentes sans sen rendre compte. ce jour,
aucune disposition juridique na t prvue pour y remdier.
Il nexiste pas de politique globale et transversale labo-
re avec lensemble des acteurs concerns (publics et pri-
vs), ce qui constitue un manque vident. La suppression
du Forum des droits, qui sest traduite par la disparition du
seul espace commun de rexion sur ces questions ne peut
tre que constate et regrette
96
. De nombreuses actions
individuelles ou collectives ont t ou sont encore ralises,
mais un tel espace permettrait de penser la meilleure pro-
tection des enfants face des techniques (informatiques
mais aussi commerciales) en constante et rapide volution
en sappuyant sur les points de vue et les informations de
chacun. Le systme global de protection nen serait que plus
cohrent. Il pourrait galement servir de rfrent institu-
tionnel, centre de ressources pour tous (parents, enfants).
Le dveloppement des nouveaux usages dInternet et des
risques nouveaux qui peuvent merger montre limportance
de faire voluer la protection accorde aux enfants dans
ces domaines.
96 _ Regret galement formul par le CSA dans son rapport de mars 2012 portant sur La
protection des mineurs lheure de la convergence des mdias audiovisuels et dInternet , et qui
propose aussi la cration dun espace commun de rexion.
46 _ Regret galement formul par le CSA dans son rapport de mars 2012 portant sur La protection des mineurs lheure de
la convergence des mdias audiovisuels et dInternet , et qui propose aussi la cration dun espace commun de rexion.
2.3
une actualisation
permanente
Mme si des actions en ce sens ont dj t ralises an
damliorer la protection offerte aux enfants, dautres restent
mener, comme vient de le rappeler la commission de la
culture du Parlement europen dans un communiqu de
presse quelle a rendu le 9 octobre 2012, prsentant un
avant-projet de rsolution.
La cration de la norme AFNOR : an de concourir lva-
luation des logiciels de contrle parental existants et de
contribuer leur amlioration, une commission Filtrage
parental Internet a t mise en place, en juillet 2009,
sous limpulsion de la dlgation interministrielle la
Famille. Elle a pour mission dlaborer une norme rpon-
dant un critre dobjectivit pour les logiciels de contrle
parental installs sur les ordinateurs
97
. Une norme exp-
rimentale dite Performance des solutions de contrle
a t publie en janvier 2010. Pour bncier de cette
norme, le logiciel de contrle doit rpondre des exigences
comme : une compatibilit avec les principaux navigateurs
existants, un contrle des horaires de connexion, etc. Les
propositions de solutions pour lamlioration des logiciels
de contrle parental effectues par les FAI, sont values
au regard de ces exigences. Cette norme permet donc
de faciliter les tests de qualit des logiciels de contrle
parental, mais elle nest pas actuellement mise en uvre.
Les principes
98
pour des rseaux sociaux plus srs dans
lUnion europenne : consciente des risques encourus
par les jeunes sur Internet, et notamment dans lutilisation
des rseaux sociaux, la Commission europenne a sign,
en 2009
99
, un accord avec 17 grands sites web (Facebook,
Daylimotion, Google, You tube). Cet accord visait am-
liorer la protection des enfants qui utilisent des sites
dits de socialisation
100
. Les groupes propritaires de ces
sites se sont notamment engags mettre sur leur page
Internet un bouton signaler un abus qui soit accessible
et simple demploi (un seul clic) et qui permet aux utilisa-
teurs de signaler toute conduite ou contact non appropri.
97 _ Pour linstant cette norme nest pas prvue pour la tlphonie mobile qui ncessite des
comptences techniques particulires.
98 _ Qui ont t proposs dans le cadre du programme Safer Internet Plus
99 _ Dans le cadre de sa Journe pour un Internet plus sr
100 _ Europa.eu, site web ofciel de lUnion europenne.
Ils prenaient galement lengagement de ne pas rendre
accessible le prol priv des enfants, de faire en sorte
que les prols et les listes de contacts des utilisateurs
enfant soient privs par dfaut. Enn, ils se sont enga-
gs empcher que de trop jeunes enfants utilisent leurs
services en leur rendant difcile lenregistrement sur leur
site. La Commission europenne assure un suivi de lappli-
cation de ces principes, publiant rgulirement les rsul-
tats. En 2011, les tests raliss sur 14 rseaux sociaux
considrs comme typiques (Facebook), ont montr que,
concernant la possibilit de signaler un abus de manire
simple et accessible, trois services taient trs satisfai-
sants, dix plutt satisfaisants et un seul non satisfaisant.
Les actions menes par les pouvoirs publics et les acteurs
privs concerns sont donc plutt satisfaisantes, et doivent
tre encourages.
La cration du dispositif PEGI online : le dveloppe-
ment des jeux vido en ligne connat un essor consid-
rable. Un certain nombre de ces jeux ncessite de jouer
en rseau. Aussi, les joueurs, quel que soit leur ge, com-
muniquent entre eux en temps rel. En consquence, les
enfants peuvent tre confronts des contenus qui ne
sont pas adapts leur ge, et leur protection est dif-
cile mettre en uvre dans ce contexte. Partant de ce
constat, et conscients de ces risques, les responsables
du systme PEGI ont souhait engager des dmarches
an de protger les enfants. Un dispositif complmen-
taire appel PEGI online (www.pegionline.eu) a t la-
bor. Contrairement au dispositif classique de PEGI, PEGI
online ne repose pas sur des critres dge et de conte-
nus, mais constitue un label. Les socits qui souhaitent
y adhrer doivent sengager proposer un contenu de jeu
responsable et protecteur de lenfant. Le cas chant,
elles reoivent une licence qui les autorise utiliser ce
label. Comme pour le systme PEGI, ce dispositif repose
sur un principe de volontariat, savoir que ce sont les
auteurs du jeu qui font la dmarche auprs des respon-
sables du systme PEGI pour pouvoir faire gurer le label
sur leur site. Ce label doit dailleurs tre appos sur les
pochettes de jeux vido classiques, sils se prolongent
par une version de jeu en ligne.
47 _ Pour linstant, cette norme nest pas prvue pour la tlphonie mobile qui ncessite des comptences techniques particulires.
48 _ Qui ont t proposs dans le cadre du programme Safer Internet Plus.
49 _ Dans le cadre de sa Journe pour un Internet plus sr.
50 _ Europa.eu, site web ofciel de lUnion europenne.
Le travail ralis par le CSA pour la fourniture de services
de mdias audiovisuels (SMAD )
101
: la directive 2010/13/UE
du 10 mars 2010
102
a fait entrer les SMAD dans la catgorie
de la communication audiovisuelle, relevant du champ de
comptence du CSA. Cette directive, ainsi que lapparition
de la tlvision connecte et de la tlvision la demande
ont amen le CSA enrichir son dispositif de protection des
mineurs. Il a rendu un rapport en mars 2012 sur ce sujet.
Le systme de protection des mineurs concernant les mdias
la demande est pluriel.
Si le mineur souhaite revoir sur le site Internet dune chane
un programme qui a dj t diffus sur les chanes de tl-
vision classiques, il va retrouver la signaltique du CSA.
Si lenfant veut tlcharger un contenu lgal (ex : lm) sur
Internet, la protection rside dans le fait quil va devoir utili-
ser une carte bancaire, gnralement celle de ses parents,
pour pouvoir visionner le contenu. Il doit alors communiquer
les coordonnes lies la carte bancaire (identit bancaire
du dtenteur de la Carte bleue) et certier sur lhonneur
quil est majeur. Ce double contrle a pour vocation dtre
dissuasif pour lenfant qui voudrait y avoir recours, il doit
normalement conduire les parents simpliquer.
Enn, si le mineur souhaite regarder un programme contenu
dans loffre propose par le fournisseur du service tlvis,
le systme de protection passe par la cration de diffrents
comptes. Le parent aura accs un compte qui offre davantage
de possibilits que pour celui des enfants. Dans ce dernier cas
de gure, pour renforcer lefcacit du dispositif, il conviendrait
de crer, de manire systmatique pour tout abonnement,
une notion despace tout public qui serait facilement iden-
tiable par les parents et les enfants. Dans cet espace il ny
aurait aucun contenu violent, aucun contenu susceptible de
nuire lenfant, pas de pop-up, pas de messages publicitaires
inadapts Un second espace serait rserv aux adultes.
Sil est dj possible chez certains concepteurs de tlvi-
sion connecte dobtenir ce type de protection, tous ne le
proposent pas. Il conviendrait donc dlargir ces pratiques,
ce qui ncessiterait une implication forte des chanes.
101 _ Les SMAD peuvent tre dnis comme tout service de communication au public par voie
lectronique permettant le visionnage de programmes au moment choisi par lutilisateur et
sur sa demande, partir dun catalogue de programmes dont la slection et lorganisation sont
contrles par lditeur de ce service
102 _ Qui conrme que les sites de partage de contenus en ligne et les contenus qui sont crs
par des utilisateurs privs ne rentrent pas dans le champ de comptence du CSA, rejoignant ici la
loi du 30 septembre 1986 relative la libert de communication.
51 _ Les SMAD peuvent tre dnis comme tout service de communication au
public par voie lectronique permettant le visionnage de programmes au
moment choisi par lutilisateur et sur sa demande, partir dun catalogue
de programmes dont la slection et lorganisation sont contrles par
lditeur de ce service.
52 _ Qui conrme que les sites de partage de contenus en ligne et les contenus
qui sont crs par des utilisateurs privs ne rentrent pas dans le champ de
comptence du CSA, rejoignant ici la loi du 30 septembre 1986 relative la
libert de communication.
2.3
une actualisation
permanente
lA tlVision ConnECtE
Beaucoup de ressources,
beaucoup dinterrogations
De par la multiplication des crans (ordinateurs, mo-
biles, tablettes, consoles de jeux) et le dveloppement
des rseaux (ADSL, wi, 3G), Internet est dsormais
disponible tout moment. Il constitue une nouvelle
source de contenus pour les tlviseurs. La tlvision
connecte utilise un tlviseur connectable qui permet
une connexion directe Internet (par wi ou par port
Ethernet) ou indirecte par lintermdiaire dun botier
connect Internet (console de jeux).
Sur un mme cran, il est dsormais possible dacc-
der aux mdias audiovisuels classiques comme la
tlvision et la radio, nouveaux comme les services
la demande (tlvision de rattrapage, vido la
demande) ou encore des donnes associes, parfois
interactives, venant enrichir et complter le programme.
Aux diteurs habituels (les chanes tl) sajoutent
de nouveaux venus : oprateurs Internet, industriels
dInternet (Google, etc.) qui peuvent produire et diffu-
ser sur les diffrents crans des contenus non soumis
aux rgles du CSA ni aux exigences de nancement de
cration. Ainsi par exemple, la plateforme de diffusion
de vido You tube (Google) a annonc en octobre 2012,
quelle va lancer, en France, treize chanes de tlvi-
sion en ligne, avec des contenus originaux dans les do-
maines de la sant, la comdie, lactualit et le people.
Des applications permettent galement de transposer
sur un tlviseur connect les pratiques interactives
trs utilises, en particulier par les mineurs.
Les bouleversements induits par le dveloppement
de la tlvision connecte et les travaux engags par
la France dans le cadre europen ont conduit le CSA
installer en fvrier 2012 une Commission de suivi
des usages de la tlvision connecte compose de
plusieurs groupes de travail dont lun sattache la
protection des publics sensibles et prolage dont la
Dfenseure des enfants est membre.
Deux principes de travail dnis par le CSA concernent
particulirement les mineurs :
- le refus de tout recul dans la dnition des domaines justi-
ant une rgulation (protection de lenfance, dignit de la
personne, protection du consommateur, pluralisme etc.),
- llaboration dune co-rgulation avec les profes-
sionnels pour les contenus audiovisuels circulant sur
Internet.
Lun des points dlicats tient au fait quInternet, bien
quapprhend par diffrents instruments juridiques,
est un espace fragment en termes de rgulation et
de rglementation. Pourtant, instaurer un contrle
gnralis dInternet est irraliste face au nombre de
services concerns, la dimension internationale du
rseau et au rgime particulier de responsabilit mis
en place par la loi. Les niveaux de protection et les dis-
positifs savrent htrognes et trouvent donc leurs
limites. Sur Internet, seuls les services de communi-
cation audiovisuelle se voient appliquer des dispositifs
contraignants a priori visant la protection des mineurs.
La rgulation des contenus audiovisuels disponibles
sur Internet ne fait pas lobjet dune approche globale.
En effet, certains contenus audiovisuels disponibles
sur Internet ne relvent pas du champ de la commu-
nication audiovisuelle : les sites de partage de contenus
en ligne et les contenus crs par des utilisateurs
privs sont exclus du champ dapplication de la loi du
30 septembre 1986, et seuls les services de mdias
audiovisuels la demande sont soumis la rgulation
du Conseil et de la directive SMA. Or, du point de vue
de lutilisateur, la distinction entre services de mdias
audiovisuels la demande, sur lesquels sapplique
un certain niveau de protection, et les autres services
comportant des contenus audiovisuels mais non
soumis rgulation, est tnue voire imperceptible.
Alors mme que ces derniers sont amens cohabiter
sur un mme cran avec les contenus rguls grce
au dveloppement de la tlvision connecte, le cadre
juridique actuel peut sembler lacunaire, au regard de
lexigence dassurer la protection du jeune public.
103

Ainsi, les contenus audiovisuels sont classis la
tlvision, sur les SMAD, les DVD, dans les salles de
cinma, mais pas sur les services sur Internet. Et, sil
est possible de retrouver sur Internet la quasi-totalit
des contenus diffuss dans lunivers rgul de la
tlvision, on peut aussi y voir tout ce qui ne pourrait pas
tre montr sur le petit cran, des contenus nombreux,
directement accessibles aux jeunes.
Que devient alors la protection des mineurs
104
sur
Internet sachant que coexistent plusieurs systmes de
protection, que le contrle parental est peu utilis car
jug lourd, complexe par les parents ?
Quelles prcautions sont-elles prises pour les condi-
tions de recueil et dutilisation des donnes person-
nelles lies ces usages ? Lautorisation de recueil
auprs des adultes comme des mineurs, la constitution
de bases de donnes, les conditions et la dure de leur
exploitation, les appariements entre chiers ?
La plupart de ces donnes qui contribuent au prolage
sont fournies par lusager lui-mme sans toujours en
connatre les consquences ; par exemple, les don-
nes peuvent tre collectes par les FAI (fournisseurs
daccs) loccasion de labonnement (identit, ge,
sexe, lieu dhabitation, tlphone, e-mail, coordonnes
bancaires), par les chanes, les rgies publicitaires, par
les acteurs du net (type Google, Facebook) et, dans
le futur peu loign, la reconnaissance faciale ain-
si que les installations de domotique.
103 _ Rapport E. Gabla-F. Laborde mars 2012 pour le CSA.
104 _ Mais aussi de joueurs compulsifs, de personnes prsentant certains handicaps.
Les donnes recueillies, adresse IP, identiant du
termi nal, chanes et programmes regards, dure
et horaires de visionnage, utilisation et consultation
dapplications interactives, version du systme dexploi-
tation de lappareil, localisation
105
, permettent de
dterminer des caractristiques et de suivre le parcours
du consommateur. En connaissant tout ou partie de sa
vie numrique, il devient possible dafner le service
rendu et en particulier dadresser des publicits cibles,
voire personnalises, en fonction de ses gots, intrts,
revenus, ge, sexe, usages, golocalisation, etc.
La multiplication des recueils de donnes personnelles
et leur appariement posent actuellement de trs vives
questions, dj travailles par la CNIL, lUnion des an-
nonceurs et la Commission europenne. Sagissant de
mineurs elles ne peuvent tre ludes. La Commission
europenne devrait prsenter une communication sur
la tlvision et les terminaux connects n 2012. La
rfor me en cours du droit europen notamment avec la
publication en janvier 2012 dune proposition de rgle-
ment relatif la protection des donnes (cf. Partie 5)
relance le dbat en y intgrant la proccupation de la
protection de lenfant. Reste que les dcisions nales,
les dnitions du cadre et des obligations ne sauraient
tarder alors mme que le secteur industriel est en train
de dnir ses rgles de fonctionnement.
105 _ selon la CNIL
53 _ Rapport E. Gabla-F. Laborde, mars 2012 pour le CSA.
54 _ Mais aussi de joueurs compulsifs, de personnes prsentant certains handicaps.
55 _ Selon la CNIL.
3
3.1 P. 46/47
Un rle clef dans lducation,
la formation et
laccs linformation
3.2 P. 48/53
Lducation nationale :
une prise de conscience
progressive autour
dexpriences nombreuses
3.3 P. 54/57
Le rle incontournable
des collectivits territoriales
3.4 P. 58/63
Le numrique en relais
et en soutien de tous
les lieux dducation
Grandir dans
le monde
numrique :
apprendre,
jouer, crer,
se soigner,
se cultiver
source inpuisable, le monde numrique
joue un rle cl dans lducation, tant
du point de vue de la scolarisation, de la
formation, que des loisirs et plus largement
de tous les lieux dducation. il favorise le
droit lducation et aux loisirs nonc par
la Convention internationale des droits de
lenfant : tous les enfants doivent pouvoir
bnficier du droit lducation, il ne peut
y avoir de discrimination entre garons
et filles, les enfants issus de minorits
ethniques, rfugis ou privs de libert ainsi
que les enfants handicaps doivent avoir
accs lducation (articles 8, 29, 31).
les enfants ne sy trompent pas, ils lont
exprim leur manire lors de la consultation
ralise dans le cadre de ce rapport :
... en cherchant bien sur internet on peut
trouver des sites trs intressants, dbats,
blogs cratifs, jeux
(garon de 14 ans)
...je lutilise pour savoir des choses sur
le monde, couter la musique, pouvoir me
renseigner plus vite que dans les livres
(garon de 11 ans)
je peux rencontrer des gens dans le monde
entier tout en tant conscient du danger
(garon de 14 ans)
les initiatives mentionnes dans cette
partie illustrent les dveloppements titre
dexemple. Ce ne sont que des aperus
du foisonnement en la matire, toutes les
expriences ne peuvent bien sr tre cites
73
.
73 _ Le dfenseur des droits nest partie prenante dans aucune des expriences cites,
il na procd aucune valuation de leur impact et ne porte aucun jugement sur leur
qualit ou leur pertinence.
56 _ Le Dfenseur des droits nest partie prenante dans aucune
des expriences cites. Il na procd aucune valuation
de leur impact et ne porte aucun jugement sur leur qualit
ou leur pertinence.
Lenfant a galement droit la libert dexpression (article 13
de la CIDE). Ce droit comprend la libert de rechercher, de
recevoir et de rpandre des informations et des ides de
toute espce, sans considration de frontires, sous une
forme orale, crite, imprime ou artistique, ou par tout autre
moyen du choix de lenfant.
Les tats parties reconnaissent limportance de la fonction
remplie par les mdias et veillent ce que lenfant ait accs
une information et des matriels provenant de sources
nationales et internationales diverses, notamment ceux qui
visent promouvoir son bien-tre social, spirituel et moral
ainsi que sa sant physique et mentale (article 17 de la CIDE).
Le Centre de liaison de lenseignement et des mdias din-
formation (CLEMI) qui a en charge le dveloppement dune
approche critique de linformation est ainsi pass progressi-
vement dune analyse de la presse crite une ouverture sur
les mdias lectroniques, que ce soit les mdias propres
Internet ou les versions lectroniques des mdias classiques.
Les crans Internet sont prsents dans tous les lieux ddu-
cation : la famille, lcole, comme les tiers lieux ducatifs
(associations, club de sports, espaces de loisirs, mouve-
ments dducation).
Compte tenu du rle sans cesse croissant du numrique
dans tous les aspects de la vie dadulte et notamment de
la vie professionnelle, lapprentissage et la matrise de
ces techniques constituent bien une formation de base qui
relve de lducation nationale, comme lire, crire et comp-
ter. Dvelopper le numrique lcole, cest donc permettre
aux lves lacquisition de nouvelles comptences en ad-
quation avec la ralit du monde moderne et leur garantir
les chances dune meilleure insertion.
Cest dailleurs lesprit des textes ofciels adopts aux
niveaux europen et national. Depuis 2006, le numrique
est reconnu comme lune des huit comptences cls pour
lducation par la Commission europenne. Le socle com-
mun de connaissances dni par la loi dorientation du
23 avril 2005 inclut la matrise des techniques usuelles
de linformation et de la communication aux cts notam-
ment des comptences sociales et civiques et de lau-
tonomie et linitiative .
Cest aussi ce que rafrme le rapport produit dans le cadre
de la grande concertation nationale Refondons lcole de
la Rpublique et remis au Prsident de la Rpublique le
9 octobre 2012.
3.1
un rle clef dans lducation,
la formation et
laccs linformation
Lducation nationale intgre progressivement la dimension
numrique dans ses tablissements, en premier lieu dans le
but de mieux remplir sa mission premire qui est de trans-
mettre les savoirs, y compris aux lves qui rencontrent des
difcults particulires ; en second lieu en leur donnant loc-
casion de mieux matriser, dans et hors lcole, ces outils.
Le Plan numrique pour tous de 1985 a prs de 30 ans.
La question des outils numriques et de lInternet est dail-
leurs une relle proccupation pour cette institution : huit
rapports ont t publis entre 2007 et 2012 dont le dernier
en date est le rapport de linspection gnrale de lduca-
tion nationale/inspection gnrale de ladministration de
lducation nationale et de la Recherche - IGEN/IGAENR) :
Suivi de la mise en uvre du plan de dveloppement des
usages du numrique lcole , publi en juillet 2012.
Le ministre de lducation nationale a donc, tout au long de
ces annes, entrepris des actions phares en partenariat
avec les collectivits car les besoins concernent autant le
matriel, lquipement, la maintenance que la formation.
Plusieurs fonds de soutien ont t crs, ds 1998, pour aider
les collectivits dvelopper les technologies de linforma-
tion et de la communication dans lenseignement. En mme
temps, le rseau Eduscol (concrtis par un site ddi) est
amorc an de favoriser linformation et la communica-
tion dans lenseignement et de permettre chaque aca-
dmie doffrir ses personnels des services de base .
Lenjeu est clair : mieux transmettre les savoirs ou les infor-
mations en limitant les risques.
Les crans sont aujourdhui un lment naturel et central
de la vie des enfants. la diffrence de la vie extrascolaire
o les crans sont omniprsents, ces derniers sont encore
relativement peu prsents lcole : en dpit de nombreux
rapports et recommandations, lducation nationale na pas
intgr massivement cette dimension dans lenseignement
mais la prise de conscience nen est pas moins relle et
nous nous rfrerons ci-dessous aux dclarations ou v-
nements les plus rcents.
Le Ministre la afrm dans sa Lettre tous les personnels
de lducation nationale, du 26 juin 2012 :
Nous veillerons ce que les outils, contenus et services
numriques soient mis la disposition des enseignants
et plus largement des quipes ducatives, pour enrichir
leurs pratiques an de les aider rpondre aux besoins de
leurs lves. La formation des professeurs aux enjeux et
aux usages pdagogiques du numrique sera dveloppe.
Avec la volont de rduire les ingalits constates dans ce
domaine, le Ministre favorisera la diffusion des usages et
la production de ressources pdagogiques numriques et
il en dveloppera la mutualisation. Une concertation sera
engage avec les collectivits locales pour accompagner le
dveloppement des usages de le-ducation, et en particu-
lier garantir plus efcacement la maintenance des quipe-
ments mis la disposition des tablissements.
Il a de nouveau rpt la volont des pouvoirs publics din-
vestir la question du numrique lcole dans son message
adress aux participants de la 9
e
dition de luniversit dt
Ludovia 2012, ddie le-ducation et aux applications
multimdia ludiques et pdagogiques.
3.2
lducation nationale :
progressive autour
dexpriences nombreuses
La volont de lducation nationale de faire du numrique
lcole une priorit de son action, sest traduite par
les thmatiques de travail retenues dans le cadre de la
concertation nationale lance en juillet 2012, Refondons
lcole de la Rpublique , pralable la grande loi
dorientation et de programmation pour lcole : Une
grande ambition pour le numrique , dont lobjet tait de
rchir :
- comment dvelopper le numrique ducatif lcole ?
- comment former les enseignants lutilisation des tech-
nologies de linformation et de la communication ?
- comment faire en sorte que ces technologies soient
pleinement intgres aux mthodes et aux contenus
pdagogiques ?
- comment apprendre matriser ces technologies ?
Ainsi lducation nationale, par-del le dispositif B2i, a mis
en place en 2011 un portail ddi Internet responsable
visant mieux informer sur les responsabilits dans les
usages des outils numriques et de lInternet. Sur ce por-
tail, les lves peuvent trouver des informations an de :
- prserver les donnes personnelles : cette rubrique sen-
sibilise sur les conditions de publication des travaux, des
crits, des images ou encore de la voix dun lve ; la publi-
cation des contenus permettant une identication indirecte,
la publication des donnes biomtriques ;
- sexprimer et communiquer librement : cette rubrique rap-
pelle les rgles dusage en matire de libert dexpres-
sion, de respect de la vie prive, de droit limage ainsi
que de respect de la dignit de chacun ;
- matriser son identit numrique : sintresse la gestion
des prols et des identits sur les rseaux sociaux ; se
documenter, publier : porte notamment sur les droits
dauteurs et les conditions dutilisation des documents
publis par des tiers.
Lassociation Jets dencre qui valorise la presse dinitiative
jeune, essentiellement les journaux crs par les lves des
collges et lyces au sein de leurs tablissements
74
, sins-
crit dans cette veine. Si les jeunes journalistes privilgient
le support papier qui permet des rencontres relles entre
jeunes rels autour dun support rel, ils recourent tous aux
techniques numriques, quils matrisent pour la composi-
tion des journaux et la promotion du dernier numro du jour-
nal qui se fait souvent sur Facebook ou Twitter. On annonce
la sortie du prochain numro et la teneur des articles
les plus allchants. Ces journaux sont souvent doubls
dune dition lectronique sur blog ou sur le site du lyce.
Nanmoins, si les expriences locales foisonnent, limpul-
sion institutionnelle est difcile reprer. Au l des ans, la
politique du numrique lcole reste cependant disper-
se entre les diffrentes instances nationales et locales de
lducation nationale ce qui ne contribue pas une politique
densemble construite, cohrente, vitant les disparits donc
les ingalits. Dune manire gnrale, les enseignants ne
sous-estiment pas lapport du numrique lcole, comme
le montre lenqute de 2012
75
. 97 % des enseignants esti-
ment que les outils numriques permettent damliorer la
qualit pdagogique de leur enseignement. Lutilisation du
numrique ravive lintrt des lves, notamment de ceux
que lenseignement classique ennuie. Lutilisation du mul-
timdia rend les cours plus vivants et utilise les supports
dont les jeunes sont friands en dehors mme de lcole.
Du ct des lves et quelle que soit la discipline, nous
avons constat un changement dattitude formidable, une
bien plus grande attention, et une meilleure participation.
Cela se traduit dans les performances scolaires dclarent
des professeurs de Goussainville.
En labsence de plan densemble, un fonctionnement empi-
rique en rseau sest mis en place, en sappuyant sur les
ressources ofcielles ou ofcieuses. Des enseignants com-
muniquent entre eux, les acadmies ont cr des plate-
formes dchanges comme, pour ne citer quelles, lacadmie
de Versailles et celle de Crteil, qui prsentent sur leur site
une collection de Mdiaches.
Autre exemple, Limoges, lexprimentation du dpartement
de Corrze (distribution de tablettes numriques tous les
lves) est suivie avec attention par le ministre de lduca-
tion nationale qui la considre comme une exprience pilote.
74 _ cf le site national de la vie lycenne www.vie-lyceenne.org, circulaire du 1 fvrier 2002
modiant la circulaire du 6 mars 1991
75 _ Rapport IGEN/IGAENR : Suivi de la mise en uvre du plan de dveloppement des usages
du numrique lcole - Juillet 2012.
Partout en France, partir dengagement personnel des
enseignants ou sous limpulsion dun recteur dynamique,
les outils sont tests, les pdagogies qui sappuient sur
le numrique sont formalises, faisant merger quelques
orientations.
Lenseignement des sciences et des techniques utilise de
plus en plus largement Internet. Lenvironnement numrique
de travail (ENT) des collges du dpartement du Rhne pro-
pose sur son site lOdysse spatiale , un projet autour de
lastrophysique : Accueillir un auteur de science-ction et
un astronome en classe . Tout au long de cette exprience,
lauteur de science-ction est en contact avec les lves par
lintermdiaire du site Internet du projet et les rencontre en
classe une deux fois pendant lanne an de les aiguiller
et de leur prodiguer des conseils. Le groupe des scienti-
ques propose de partir du rcit de ction, labor par les
lves et lauteur, pour aborder le fonctionnement concret
de la science en rapport avec la problmatisation, lexpli-
cation et la modlisation des phnomnes rels.
Lenseignement des langues met prot les possibilits des
tlphones portables pour dvelopper des exercices oraux
(coute en langue trangre, exercices de prononciation).
Le conseil gnral de Cte-dOr participe quant lui
lacquisition de baladeurs pour permettre de travailler les
langues, en classe ou en dehors, en coutant ou visionnant
des chiers .mp3 ou .mp4, ou encore produire des travaux
vris par les enseignants. Un dispositif analogue est mis
en place dans les Yvelines.
De mme, les tableaux blancs numriques permettent de
lier lcrit et le son, assortis de vidos et dimages vivantes.
Des professeurs du collge des Merisiers dans le Val-dOise
tmoignent : On navigue dun support lautre (livre, cahier
dactivits, son, etc.) de faon uide .
Enn, ces techniques permettent de combiner plusieurs dis-
ciplines garantissant une plus grande participation de tous
les lves quelles que soient leurs matires de prdilection.
3.2
progressive autour dexpriences nombreuses
57 _ Cf. le site national de la vie lycenne www.vie-lyceenne.org, circulaire du 1
er
fvrier 2002 modiant la circulaire du 6 mars 1991.
58 _ Rapport IGEN/IGAENR : Suivi de la mise en uvre du plan de dveloppement des usages du numrique lcole - Juillet 2012.
Autre exemple, le projet Aqueduc consiste dcou-
vrir, comprendre et reconstruire un aqueduc romain, un
projet suivi par de nombreux latinistes, qui sadresse aussi
aux enseignements techniques, mathmatiques, technolo-
giques, et aux professeurs de gographie et dhistoire .
Quelques acadmies et quelques chefs dtablissements
se sont saisi du vaste champ des intrts non scolaires des
lves pour leur faire dcouvrir des usages responsables
dInternet. Ainsi, Nice, il a t propos aux lycens cratifs
et musiciens de composer des morceaux, et de les jouer dans
le cadre de leur lyce. Cette mise en situation leur a permis
de dcouvrir le bien-fond du droit dauteur, les effets du
copiage, des tlchargements, le rle du droit limage
Malgr une adhsion de principe et la multiplicit des exp-
riences, on peut observer que seuls 21 % des enseignants
utilisent les possibilits du numrique au moins une fois
par semaine, selon les premiers constats du groupe Une
grande ambition pour le numrique lcole de la concer-
tation nationale Refondons lcole de la Rpublique .
Les ingalits dquipement en sont sans doute la cause.
La lettre TICdu , ralise par le ministre, transmet aux
enseignants les initiatives nationales et acadmiques rela-
tives aux usages pdagogiques. Le salon annuel ducatice
qui rassemble des partenaires publics et privs (Education
nationale, collectivits, fabricants) permet dexposer les
actions et projets. Une commission multimdia labellise
les nouveaux projets autoriss porter la marque reconnu
dintrt pdagogique (RIP) par le ministre.
Nanmoins, en ltat actuel, il est difcile didentier un
pilotage, de comprendre larticulation des instances cen-
trales et des acadmies, de dgager des lignes de forces.
Aucune valuation systmatique na t mise en place et
un recensement des bonnes pratiques fait dfaut. Il est
donc difcile dans ces conditions de valoriser ces bonnes
pratiques et dassurer leur diffusion au niveau national.
Les constats et les prconisations sont pratiquement les
mmes depuis plusieurs annes, notamment sur la nces-
sit de mettre en place un plan national de dveloppement
du numrique dans lensemble du systme ducatif : les
coles en France accusent toujours un retard structurel
en matire dquipements numriques par rapport cer-
tains pays dEurope tels que la Norvge, le Danemark ou
encore la Sude.
Au-del de lutilisation, il sagit de valoriser la matrise
de ces outils, de reconnatre cette comptence, ce savoir.
Le ministre de lducation nationale a cr en 2001 le
Brevet informatique et Internet (B2i), dont lobjectif est
dattester le niveau acquis par les lves dans la matrise
des outils multimdia et de lInternet. Mais lpoque peu
de professeurs matrisaient ces techniques et les ordina-
teurs connects taient rares autant pour les lves que
pour les enseignants. Remani en 2011 et complt par le
C2i2e (certicat informatique et Internet / enseignants) qui
atteste des comptences des enseignants, le B2i est pr-
sent comme un outil de base qui rpond aux premires
questions que pose lusage du numrique par les enfants
et les lves notamment litem b qui ouvre la question des
risques dInternet.
3.2
Le B2i est organis en trois niveaux cole, collge, lyce.
Les B2i ne sont pas des examens mais des attestations de
comptences, ils noncent les comptences que les lves
doivent acqurir dans lusage des outils numriques et de
lInternet dans cinq domaines :
- sapproprier un environnement informatique de travail. Il
sagit pour llve de savoir utiliser et grer des espaces
de stockage disposition ;
- adopter une attitude responsable. Dans ce domaine, il
sagit prcisment pour llve : de connatre et respec-
ter les rglements lmentaires du droit relatif sa pra-
tique, protger sa personne et ses donnes, faire preuve
desprit critique face linformation et son traitement,
participer des travaux collaboratifs en connaissant les
enjeux et en respectant les rgles. Notamment, il res-
pecte les autres dans le cadre de la communication lec-
tronique ; il sait que, sil se trouve face un contenu ou
un comportement inappropri ou illicite, il doit alerter un
adulte (enseignant, CPE, parent) ; il sait ce quest une
donne caractre personnel et sait identier les situa-
tions de cyber- harclement et demander si ncessaire
de laide un adulte.
- crer, produire, traiter, exploiter des donnes. Il sagit
pour llve de saisir et mettre en page un texte, traiter
une image, un son ou une vido, organiser la composi-
tion dun document, prvoir sa prsentation en fonction
de sa destination, diffrencier une situation simule dune
situation relle.
- sinformer, se documenter. Il sagit pour llve de consul-
ter des bases de donnes documentaires en mode simple
(plein texte), identier, trier et valuer des ressources,
chercher et slectionner linformation demande ;
- communiquer, changer. Il sagit pour llve de savoir
crire, envoyer, diffuser et publier.
Depuis 2008, lattestation du B2i est obligatoire pour lobten-
tion du brevet des collges ; elle ne lest pas pour le bacca-
laurat dans les lyces. Les comptences valides par le B2i
sacquirent tout au long de la scolarit, le B2i concerne tous
les lves des EPLE (tablissements publics locaux densei-
gnement) y compris donc lenseignement adapt ainsi que
les CFA et les apprentis. Les enfants qui quittent le systme
scolaire avant la troisime, ont suivi le B2i cole et collge
et sils ont atteint le niveau requis (valuation partage), ils
obtiennent le brevet correspondant. Mais sil ne lont pas
atteint, la comptence nest pas valide.
Selon les chiffres publis par le ministre de lducation
nationale sur la mise en uvre du Brevet informatique et
Internet en 2010, dans le primaire, 55,3 % des lves qui
entrent au CM2 ont dj valid une partie des comptences
affrentes. Au collge, 22,8 % des lves de 4
e
ont acquis
au moins 40 % ditems du B2i collge. Enn en lyces, 10 %
environ des lves ont valid au moins partiellement le B2i
lentre de la classe de premire. Ce constat mitig sexplique
par la faible participation des enseignants de lyce dans ce
domaine : 10 % des enseignants des lyces denseignement
gnral et technologique et 18 % dans les lyces profes-
sionnels procdent la validation des comptences du B2i.
lgard des personnels enseignants, un arrt du 31 mai
2010 rend obligatoire le C2i niveau 2 enseignant partir
de la session 2011 des concours pour entrer dans un corps
enseignant du ministre de lducation nationale. Le C2i2
enseignant vise attester des comptences profession-
nelles communes et ncessaires tous les enseignants
pour lexercice de leur mtier dans ses dimensions pdago-
gique, ducative et citoyenne travers les champs suivants :
- les problmatiques et les enjeux lis aux Technologies
dinformation et de la communication (TIC) en gnral et
dans lducation en particulier ;
- les gestes pdagogiques lis aux TIC ;
- la recherche et lutilisation de ressources ;
- le travail en quipe et en rseau ;
- les espaces numriques de travail ;
- lvaluation et la validation des comptences TIC dans
le cadre des rfrentiels inscrits dans les programmes
denseignement.
progressive autour dexpriences nombreuses
Ce dispositif, malgr les difcults (il est compliqu de trou-
ver des universits pour valider le C2i2 pour les tudiants
qui prparent les concours pour devenir enseignant) et les
retards de sa mise en uvre, traduit une prise de conscience
des enjeux du numrique pour et par lducation nationale.
Concernant la question des droits et de la protection de
lenfant dans lutilisation du numrique, il apparat que les
acadmies sefforcent de prendre en charge cette mission
avec des moyens qui restent toutefois insufsants pour crer
une vritable sensibilisation, notamment auprs des lves :
validation des items du B2i, signature (par les lves et
les enseignants) dune charte sur le bon usage des TIC
(Technologies dinformation et de la communication), conf-
rences dinformation destines aux lves (parfois assures
par la gendarmerie, la police nationale ou par un prestataire
extrieur priv ou associatif), interventions des correspon-
dants TICE (Technologies de linformation et de la commu-
nication pour lducation) de lacadmie. Ces derniers sont
rassembls dans lAgence nationale des usages des TICE,
un service du ministre de lducation nationale mis en
uvre nationalement et localement par le Centre natio-
nal de documentation pdagogique, ce qui ajoute encore
lparpillement.
un rEnouVEAu
DE lA tlVision sColAirE
La tlvision lcole a t lun des premiers crans
offrir tous les publics diffrentes ressources duca-
tives en utilisant limage. Elle diffuse des programmes
et des missions, dgags de la publicit, en relation
avec les programmes scolaires, mais aussi des initia-
tives pdagogiques souvent ralises avec les lves
eux-mmes et lmes dans des classes an dins-
truire mais aussi dduquer le jeune citoyen.
Lesite.tv, mis en place par le Sceren et France5, est un
espace vido proposant plus de 3 000 vidos pour les
enseignants et les lves. Curiosphre.tv, galement
sous lgide de France 5, offre gratuitement des cen-
taines de vidos et ressources ducatives gratuites
pour les enseignants, les parents dlves.
Cap canal se prsente comme une chane thmatique
entirement ddie lducation. Cre lorigine en
partenariat avec le CRDP de lacadmie de Lyon elle
est aujourdhui nationale. Elle aussi propose gratuite-
ment des programmes destins aux enseignants de la
maternelle jusqu luniversit.
Ces tlvisions, qui fonctionnent videmment avec un
site Internet trs actif, sinterrogent sur la faon de dve-
lopper les ressources pdagogiques cross media et
de diffuser les savoirs par dautres supports tels que le
tableau blanc interactif et les tablettes tactiles.
Les collectivits territoriales franaises sont impliques de
longue date (cf. supra les circulaires de 1998) dans les nou-
velles technologies. Les rgions sont presque toutes enga-
ges dans le dveloppement et lamlioration des accs.
La plupart se sont dotes dun plan pour gnraliser le
haut, voire le trs haut dbit. Conscientes des enjeux, elles
quipent massivement les lyces placs sous leur responsa-
bilit. Un effort similaire est fourni par certains dpartements
qui, dans leur domaine de comptence, essentiellement les
collges, investissent dans lquipement scolaire. Nous ver-
rons aussi le rle des communes.
Cette dmarche sexplique surtout par la volont de com-
battre la fracture numrique lie aux ingalits territo-
riales. Malgr cette volont politique, les dpartements les
plus pauvres risquent dtre conduits des efforts consi-
drables en regard de leurs moyens.
Dans cette politique de solidarit et dgalit, les objec-
tifs sont de garantir un accs de haute qualit tous les
lves de tous les tablissements placs sous lautorit
des collectivits.
Il sagit aussi de crer du lien grce aux TICE. Dans presque
tous les dpartements, la volont de gnraliser un envi-
ronnement numrique de travail pour permettre une meil-
leure information et une meilleure mutualisation du travail
des lves, des enseignants, des parents et des services
administratifs des tablissements est mise en uvre. Les
prsences des lves, les horaires des cours, les ressources
pdagogiques deviennent accessibles dun simple clic. Ces
dveloppements se font souvent en partenariat, comme dans
le Gers o cette action sinscrit dans une convention entre
la rgion Midi-Pyrnes, les 7 dpartements et le rectorat
pour les 144 collges et 128 lyces ; linvestissement du
dpartement est accompagn par ltat et lEurope pour
30 % chacun.
Lquipement des tablissements scolaires se dploie avec
un objectif, souvent dj ralis, datteindre le seuil dun
ordinateur pour 5 lves. Les salles multimdia se multi-
plient (les 25 collges de lAube en sont tous quips, avec
16 ordinateurs, 32 casques, 1 poste pour le professeur et
des lecteurs CD/DVD, une camra et un vidoprojecteur).
Paralllement, les tableaux blancs numriques interactifs
(exemples des conseils gnraux du Cantal et de la Cte-
dOr qui ont souscrit pour chaque collge un abonnement au
Service interactif de tlvision ducative lesite.tv projete
sur TBI) se rpandent, de mme que les classes numriques
mobiles, quipement nomades permettant damener laccs
au numrique dans nimporte quelle classe mme non qui-
pe. Certains vont plus loin en tendant leur contribution
aux priphriques (appareils photo numriques, tlphones
portables de nouvelle gnration) ; ainsi dans le cadre du
projet Collge numrique 56 (Morbihan), il est possible dem-
prunter des appareils photo numriques, des portables, des
scanners, des tablettes numriques, des vidoprojecteurs,
des webcams, des visualiseurs, mais aussi des iPods Nano,
des robots pour initier les lves la robotique, des cames-
copes et des picoprojecteurs, des TNI tactiles.
Lquipement des lves est le second axe dintervention
puisque certains dpartements leur fournissent des ordi-
nateurs portables (programme Ordina13 dans les Bouches-
du-Rhne avec 25 000 ordinateurs portables distribus ;
Ordicollge en Corrze, dans les Landes, lHrault, entre
autres) ou des cls USB leur permettant de se connecter sur
nimporte quel site (exemple : numricl 05 de 2 Go dans les
Hautes-Alpes) ; paralllement les collectivits multiplient
les centres publics daccs au TIC (cybercentres).
Ces dmarches peuvent tre complmentaires puisque le
conseil gnral de Charente (programme Pl@net Charente)
cre des espaces publics numriques au sein mme des col-
lges (collge Antoine Delafont Montmoreau qui accueille
en outre lcole dpartementale de Musique, des ateliers
dt et un club informatique lassociation de jeunesse
de Montmoreau en est la structure support ; le collge
Puygrelier Saint-Michel, en association avec la commune,
la MJC, le centre social, la communaut dagglomration
du Grand Angoulme ; les cyberbases de la Nivre sont ins-
talles dans les collges).
3.3
le rle incontournable
leur chelle, les communes ne sont pas en reste et on
peut citer deux exemples.
En partenariat avec lducation nationale, la ville de Bordeaux
a lanc, en 2010, un programme dquipement de ses coles
en ordinateurs et tableaux numriques interactifs, ce qui
reprsente 99 coles maternelles et primaires. Cette op-
ration vise crer les conditions pour une utilisation des
outils interactifs dans les coles ; donner tous les meil-
leures conditions daccs aux ressources pdagogiques mul-
timdia ; garantir chacun un contact rgulier avec les
nouvelles pratiques numriques. Ce plan dquipement de
trois ans doit permettre, dici 2013, de doter lintgralit des
classes des coles lmentaires de Bordeaux dun tableau
numrique ainsi quun poste informatique associ. Il est
accompagn dun plan de formation des enseignants dispen-
se par lducation. Dans le mme temps, une rexion est
conduite sur la mise en uvre dun environnement num-
rique de travail qui sera loutil fdrateur, mettant les res-
sources numriques disposition de lensemble des coliers.
La ville du Pr-Saint-Gervais a lanc, en 2009, un plan cole
numrique dans les coles lmentaires. Dans ce cadre,
une salle informatique a t installe dans chaque cole
avec une quinzaine de postes informatiques. Des tableaux
numriques interactifs ont t achets et toutes les classes
des coles de la ville sont dsormais connectes Internet.
En 2011, ce plan cole numrique sest tendu aux coles
maternelles. Une convention avec lducation nationale a
t galement signe : elle prvoit notamment la forma-
tion des enseignants lutilisation des outils numriques.
Le bilan 2012 de ce plan montre que 50 % des classes des
coles lmentaires de la ville sont aujourdhui quipes
en tableaux numriques interactifs.
3.3
le rle incontournable
On ne peut que relever les efforts consentis par les collecti-
vits territoriales pour permettre aux enfants et aux jeunes
daccder aux outils numriques. Peut-tre un plan den-
semble devrait-il tre engag qui permettrait daccompa-
gner les moins riches dentre elles, dviter une fracture
gographique et de rpondre de manire concerte aux
questions qui se sont poses au l des pratiques et avaient
t mal anticipes, entre autres former les lves aux usages
sociaux et personnels en dehors de ltablissement ; des
pratiques invitables lorsque le jeune utilise son ordinateur
hors de ltablissement scolaire. De mme, la rexion sur
lintgration ou non des matriels rcents tels le tlphone
mobile ou le smartphone au titre doutils pdagogiques est
lente se mettre en place sur un mode autre que celui de
linterdiction, alors que la relation enseignant lve risque
den tre transforme. Le savoir pouvant tre complt ou
contest en plein cours la suite dune recherche dinfor-
mation immdiate avec un tlphone mobile.
Si le numrique est une ouverture irremplaable vers le
monde on ne saurait cependant lui coner toutes les res-
ponsabilits ducatives. Comme le soulignait le rapport
de lOCDE Connected Minds : Technology and Todays
Learners (juillet 2012), si le fait dtre connect change
la manire daccder linformation, on ne sait pas encore
rellement si cela change radicalement la manire dap-
prendre. Les lves, semble-t-il, ne sont pas toujours laise
avec les innovations pdagogiques introduites par le num-
rique. Ils apprcient que celui-ci leur permette dtre plus
efcaces et plus performants dans leurs apprentissages, ce
qui rclame, dvidence, de soutenir une innovation pda-
gogique en phase avec la faon dont les jeunes apprennent,
se distraient, se socialisent avec ces technologies.
DEs tAblEttEs Pour QuEls
objECtiFs PDAGoGiQuEs ?
Dans de trs nombreuses acadmies, des expriences
dutilisation des tablettes tactiles ont commenc. La
majorit se droule dans des collges mais les coles
primaires en font galement partie (quelques exp-
riences ont lieu en maternelle). Une experte TICE a
t charge par lducation nationale se suivre ces
exprimentations. Les tablettes suscitent en effet la
fois lenthousiasme par leur facilit apparente duti-
lisation et des interrogations. Leur ergonomie, leur
autonomie, leur simplicit et leur rapidit sont autant
de qualits qui sduisent les utilisateurs et dans cer-
tains cas permettent de dpasser des blocages : dif-
cults motrices, handicaps psychiques, dmotivation ;
elles permettent alors dobtenir des rsultats imm-
diats, ce qui satisfait et encourage llve.
Tous les livres scolaires ne sont pas encore numri-
ss et accessibles via les tablettes bien que, depuis
2008, lducation nationale encourage lexprimen-
tation du numrique pour de nouveaux formats de
supports des manuels scolaires, ce qui aurait aussi
pour effet de rduire de moiti le poids des cartables.
(circulaire 2008-002 EN)
Les tablettes, si attirantes et prometteuses soient-
elles, ne remplacent pas un ordinateur. Leur compatibi-
lit avec les autres ressources existantes, lintgration
de formats de chiers diffrents et dautres systmes
de logiciels, la connexion avec dautres rseaux restent
insufsants, mais les utilisateurs souhaitent que les
tablettes acquirent ces fonctionnalits.
Lacadmie de Grenoble a dmarr un projet lecture
en mai 2010, suivie par lacadmie de Bordeaux avec
un projet dcriture ainsi que le Puy-en-Velay et
la ville dAngers. Au total, douze dpartements, deux
villes et six acadmies ont utilis les tablettes num-
riques (selon Eduscol).
La distribution croissante de tablettes dans lducation
nationale ne parat pas saccompagner dinterrogations
approfondies sur leurs effets structurels sur les mca-
nismes et sur la relation dapprentissage, ni sur les
liens entre les modalits pdagogiques et ces mca-
nismes. Quelles sont, par exemple, les consquences
cognitives des diffrentes pdagogies ? Connat-on
vraiment lefcacit des possibilits technologiques
et leur retentissement sur les manires dapprendre ?
3.4
le numrique en relais
et en soutien de tous les lieux
dducation
Le rle des tiers lieux ducatifs
76
est indniable. Comme
lont relev les CEMEA
77
: Pour les enfants et les jeunes, les
temps et lieux numriques ne se situent pas seulement
lcole, mais dans tous les espaces quotidiens de vie. Lenjeu
est de former des enfants et des jeunes, citoyens de notre
socit numrique. Ainsi, il existe dautres acteurs ducatifs
fortement impliqus dans la russite de tous les enfants :
les ducateurs/ les animateurs qui travaillent complmen-
tairement lcole, les parents et les lves eux-mmes.
Il est donc ncessaire de rchir la question de la pro-
duction et de ldition de ressources numriques destina-
tion de tous ces acteurs. Pour les animateurs/ducateurs,
notamment en lien avec leurs actions daccompagnement
la scolarit ; pour les parents, pour les soutenir dans leur
rle de co-ducateurs, notamment par rapport lduca-
tion aux mdias, incontournable mettre en uvre avec
les enfants, futurs citoyens de cette socit numrique .
Sur bien des sites Internet des associations, elles prennent
part la sensibilisation et la prvention
78
, tout en utilisant
ce mdia comme un outil danimation, de relation avec les
jeunes adhrents. Des forums de discussion, des temps de
formation en prsentiel (dans le cadre des sessions BAFA
notamment), des publications sintressent tant du point de
vue de lanimation que de la relation ducative aux cons-
quences de lavnement du monde numrique dans la vie
des enfants et des adolescents
79
.
Le soutien extrascolaire, quil soit priv, public ou associa-
tif, parfois la combinaison de deux systmes, recourt lui
aussi de plus en plus frquemment aux supports num-
riques. La technique est mise prot pour rpondre des
besoins spciques, dvelopper lenseignement distance
et le soutien scolaire par exemple.
76 _ Les tiers lieux ducatifs sont souvent constitus en association et proposent des loisirs,
du sport, de la musique, des arts, ou une dimension plus complte dans lducation (favorisant le
dveloppement de tous les aspects de la personnalit de lenfant, etc. Chacun comporte, ou peut
comporter, des aspects spciques quil y a lieu danalyser et dvaluer : par exemple, les valeurs
du jeu de rugby ne sont pas celles du football. Beaucoup dentre eux ont leur histoire, ils sont
lexpression locale de mouvements dducation populaire, de mouvements de jeunesse, riches de
traditions et d e valeurs ducatives quil importe de valoriser dans le temps prsent.
77 _ Centres dentrainement aux mthodes dducation active - http://www.cemea.asso.fr
78 _ Connect et clair : se protger en ligne , association mondiale des guides et des
claireuses en partenariat avec la socit Symantec - http://www.wagggsworld.org/en/
grab/23403/2/surf-smart-fr-web.pdf
79 _ LINJEP (linstitut national de Jeunesse et dducation populaire) a investi cette thmatique
Actions rcentes : confrence Dbat : Jeunes et pratiques dinformation confrence du
225 septembre 2012 et publication le 04.10.2012 - Nouveau numro des Cahiers de laction :
LInformation des jeunes sur Internet : observer, accompagner
Le conseil gnral dIndre-et-Loire a mis la disposition
des lves le dispositif Paraschool an de faciliter les
devoirs de vacances . Les Pays de la Loire ont expri-
ment en 2008 une formule de soutien scolaire en ligne sur
un panel test dune centaine de lycens avant que le dispo-
sitif ne soit gnralis lensemble des lyces.
Cest surtout dans lenseignement distance que le num-
rique illustre le plus parfaitement son utilit, en permettant
de rsoudre des difcults spciques.
Le dpartement du Rhne a quip les petits Chanteurs de
Saint-Marc, chorale effectuant de frquents dplacements,
de 32 tablettes numriques sur lesquelles sont installs les
livres scolaires et les devoirs raliser durant les tournes.
Les professeurs mettent en ligne les cours et leons et cor-
rigent les devoirs distance.
Dans une logique proche, le problme des classes multi-
niveaux pourrait trouver dans lutilisation des TICE une
rponse complmentaire.
Le dpartement des Deux-Svres utilise le visio-enseignement
pour maintenir lenseignement des langues (ici lallemand
et lespagnol) alors mme quaucun collge ne runit assez
dlves dans ces disciplines pour justier la cration dune
classe. Deux groupes de quatre collges ont t constitus
au nord et au sud du dpartement an datteindre le seuil
requis. Deux studios ont t crs et les enseignants qui
les utilisent dispensent simultanment leurs cours des
collgiens dans les huit tablissements.
Lun des intrts majeurs du numrique pour lducation
est de permettre de prendre en compte des cas spciques,
puisque le faible nombre de cas dans tel ou tel lieu nest
plus un obstacle, mais aussi, dune manire gnrale, de
se dgager des contraintes de lieu.
59 _ Les tiers lieux ducatifs sont souvent constitus en association et proposent des loisirs, du sport, de la musique, des arts,
ou une approche ducative plus complte, favorisant le dveloppement de toutes les dimensions de la personnalit de lenfant.
Chacun comporte, ou peut comporter, des aspects spciques quil y a lieu danalyser et dvaluer : par exemple, les valeurs du
jeu de rugby ne sont pas celles du football. Beaucoup dentre eux ont leur histoire, ils sont lexpression locale de mouvements
dducation populaire, de mouvements de jeunesse, riches de traditions et de valeurs ducatives quil importe de valoriser dans
le temps prsent.
60 _ Centres dentranement aux mthodes dducation active - http://www.cemea.asso.fr
61 _ Connect et clair : se protger en ligne , Association mondiale des guides et des claireuses, en partenariat avec la socit
Symantec - http://www.wagggsworld.org/en/grab/23403/2/surf-smart-fr-web.pdf
62 _ LINJEP (lInstitut national de jeunesse et dducation populaire) a investi cette thmatique Actions rcentes :
confrence dbat : Jeunes et pratiques dinformation, confrence du 25 septembre 2012 et publication le 4 octobre 2012 -
Nouveau numro des Cahiers de laction : LInformation des jeunes sur Internet : observer, accompagner .
De mme que les obstacles de la maladie, de linsularit
de la ruralit ont pu tre surmonts dans les exprimen-
tations voques dans le prsent rapport, on pourrait ima-
giner une application spcique pour les enfants des gens
du voyage, qui pourraient maintenir un lien avec une cole
de rfrence. ct des cours suivis dans les diffrentes
coles frquentes, le lien serait maintenu via Internet avec
lcole de rfrence, celle du lieu de stationnement dhiver
o seffectue lessentiel de la scolarisation. Les coles suc-
cessives seraient au fait des enseignements suivis ainsi que
les parents qui seraient soutenus dans le suivi de la scola-
risation mme domicile.
Des actions associatives concernent galement les parents,
mieux arms ensuite pour informer et protger leurs
enfants ; les jeunes eux-mmes et parmi eux ceux qui nont
plus accs au systme scolaire. Il est alors ncessaire de
favoriser laccs des enfants et de leurs parents lInternet.
La mise en place qui se gnralise des environnements
numriques de travail rpond cet objectif puisque les
parents sont partie prenante de cet environnement. Un
certain nombre dinformations et de moyens de contrle
leur sont accessibles par lENT.
La sensibilisation des parents se fait souvent dans les
mdiathques : ces centres multimdia sattachent asso-
cier parents et enfants dans la dcouverte des possibilits
mais aussi des risques dInternet. Par ailleurs, les asso-
ciations et organismes qui interviennent sur la prvention
des risques sattachent y associer les parents et sont sol-
licits par des associations de parents dlves mais aussi
des communes ou des comits dentreprises.
Certaines structures ddies aux jeunes ont pris le parti
dengager des actions en faveur de la protection des plus
jeunes (protection de la vie prive, protection contre le har-
clement et la cybercriminalit).
Citons titre dillustration une action conduite dans La
Manche. Les jeunes du Foyer ados du centre socioculturel
des Rouges Terres de La Glacerie, accompagns par les
animateurs, ont ralis un lm dans le cadre de lespace
public numrique de la commune qui, autour dun petit
scnario, met en scne les risques des rseaux sociaux et
des dtournements dont ils font lobjet. Cette saynte est
proche de la ralit, puisque comme lindique la plupart
des spcialistes, les vrais prdateurs des rseaux sociaux
sont plus souvent des adolescents ( amis , camarades
de classe) que des adultes
80
.
Les centres publics multimdia, en lien ou non avec lcole,
remplissent dautres fonctions. Ils sont un lieu de rencontres
relles autour du virtuel , ils sattachent combler les
ingalits daccs, notamment dans les quartiers dfavori-
ss, et accueillir des publics en difcult. Pour permettre
tous laccs au numrique, notamment aux populations
dfavorises ne disposant pas daccs Internet dans leurs
familles, des initiatives locales, publiques ou associatives,
se dveloppent travers le territoire national. Les grandes
villes sappuient sur un rseau associatif dense, les com-
munes plus petites utilisent un foyer communal ou la biblio-
thque municipale.
Le centre communal daction sociale de la ville de Rennes
en Ille-et-Vilaine a cr des ples multimdia dans tous
les quartiers de la ville, pour permettre au public le plus
loign de linformatique un accs le plus large possible
la culture multimdia. Le projet a dmarr en 2006 avec
la signature, titre exprimental, dune convention entre
11 ples et le centre communal daction sociale pour per-
mettre, sous condition de ressources, daccder gratuite-
ment au multimdia. Ces ples participent galement aux
programmes de russite ducative instaurs par la ville.
Aujourdhui, 18 ples multimdia sont quitablement rpar-
tis dans les 12 quartiers de la ville de faon tre le plus
proche possible des habitants.
80 _ www.cyberglac.com/wordpass
Au Haumont, dans le dpartement du Nord, lassociation
Quartiers Sans Frontires donne les moyens aux familles
dutiliser un ordinateur quelles ne possdent pas chez elles.
travers son centre multimdia, lassociation dveloppe
plusieurs actions pour lutter contre la fracture numrique
travers des formations pour faciliter laccs un emploi
ou une formation, un logement, la gestion des ques-
tions administratives (banque, Ple emploi, CAF, Scurit
sociale). Dot de treize postes, ce centre multimdia est
devenu en cinq ans dexistence un vritable outil dinsertion
au service des habitants du quartier. Ce service accueille
chaque anne plus de 3 000 personnes en moyenne, dont
le public handicap. Diffrents modules de sensibilisa-
tion et de formation sont proposs : initiation linforma-
tique, remise niveau, dcouverte des diffrents moyens de
communication (auprs des administrations), multimdia,
formation linformatique, accs Internet
Plusieurs champs dapplication sont envisags : modules
de dcouverte dInternet en lien avec les tablissements
scolaires, utilisation des ordinateurs pour faire des exer-
cices en rseau dans le cadre du soutien scolaire, acti-
vits ludiques de jeux en rseau, utilisation de lInternet
pour rechercher un stage ou un emploi. Pour les jeunes et
les habitants du quartier, la participation aux modules de
formation sur lutilisation dInternet peut donner lieu la
dlivrance la n du module dun certicat Pass Net
attestant de la capacit utiliser Internet.
Plus avant, lutilisation des TICE vise rduire les exclu-
sions et surmonter certains handicaps. Lutilisation de
tablettes tactiles rend plus ais lapprentissage de lcriture
dans certains troubles psychomoteurs, un grand nombre de
logiciels compensent les dfaillances visuelles et autres
81
.
Lutilisation des techniques numriques permet aussi de
maintenir le lien avec leur environnement habituel pour des
enfants malades ou hospitaliss, qui bncient, en prin-
cipe, des dispositifs de lducation nationale qui dpche
auprs deux des professeurs, mais sont coups de leur
cole de rfrence. Plus novateur, pour certains mdecins,
la mdiation de lordinateur facilite la communication avec
des enfants en souffrance psychique et/ ou psychiatrique.
Lexpression sen trouve facilite ainsi que le rapport lautre.
81 _ http://eduscol.education.fr/ numrique/dossier/accessibilit/handicap
3.4
et en soutien de tous les lieux dducation
63 _ www.cyberglac.com/wordpasst
64 _ http://eduscol.education.fr/ numrique/dossier/accessibilit/handicap
Dans le dpartement du Rhne, un dispositif complet a t
mis en place destination des enfants malades, hospita-
liss ou non, qui fait une large place aux TICE (visioconf-
rence, ENT par exemple)
82
.
Au Ple aquitain de ladolescent de Bordeaux, le
Dr Pommereau estime que la pdopsychiatrie doit sadap-
ter aux nouvelles gnrations dadolescents, qui disent
davantage ce quils sont et ce dont ils souffrent en images
quen paroles et modie ainsi ses thrapies
83
.
Trois psychiatres ont rapport les changements induits par
la visioconfrence, tant dans la pratique de la consultation
mdicale que dans lorganisation des services hospitaliers
concerns, loccasion dune table ronde organise lors de
la 11
e
journe annuelle du Club des acteurs de la tlsant
(Catel), le 31 mars Paris.
82 _ Ecole Spcialise des Enfants Malades www.esemlyon.laclasse
83 _ http://www.presse-citron.net/doubles-virtuels-quand-la-psychiatrie-sinspire-des-sims
Les responsables dactions de prvention pour la jeunesse
(obsit, maladies sexuellement transmissibles, contracep-
tion) ont naturellement compris que limpact de leur action
serait ampli en utilisant les vecteurs privilgis par les
jeunes et notamment les smartphones. Ils ont cr des
dispositifs dcoute et de conseil ou utilisent les rseaux
sociaux ou Internet comme par exemple le Fil sant jeune,
un service ddi linformation, lcoute et la prvention.
ct des actions de prvention, souvent portes par le tissu
associatif avec le soutien des pouvoirs publics, les institu-
tions culturelles sont prsentes sur le net. Certains sites
dinstitutions culturelles offrent un vritable projet pdago-
gique utilisant toutes les possibilits dInternet.
Des blogs spciques permettent des enfants atteints de
maladies orphelines et leurs parents de communiquer
avec des correspondants confronts aux mmes problmes,
rompant ainsi leur isolement.
Le numrique, la fois vhicule de connaissances et outil
de socialisation trouve son utilit pour rpondre aux besoins
et aux attentes des mineurs dtenus.
Une exprimentation a t mene par les professionnels
de ltablissement pnitentiaire pour mineurs de Lavaur
prs de Toulouse. Initie par une convention de partena-
riat signe le 10 juillet 2007 par le Garde des Sceaux et le
directeur gnral de la Caisse des dpts et consignations,
la Cyberbase justice a pour objectif de lutter contre lillet-
trisme, de faciliter la rinsertion et de rendre les personnes
dtenues autonomes dans lutilisation de loutil Internet et
des applications multimdia en leur proposant un accompa-
gnement individuel ou des ateliers collectifs. La Cyberbase
est installe ltablissement pnitentiaire pour mineurs
de Lavaur depuis le 1
er
juillet 2010.
65 _ cole spcialise des enfants malades www.esemlyon.laclasse.
66 _ http://www.presse-citron.net/doubles-virtuels-quand-la-psychiatrie-sinspire-des-sims
Cyberbase est un outil de remobilisation scolaire. Lobligation
scolaire est parfois vcue comme violente par les jeunes. Il
sagit donc daccompagner cette utilisation pour permettre
de faire comprendre que lordinateur peut offrir dautres
possibilits que le tchat ou Facebook. ce titre, il faut sou-
ligner que plus de 80 % des lves prsents aux diffrents
examens sont reus, dont un baccalaurat en juin 2012 dans
des conditions analogues celles de lextrieur.
Le monde numrique favorise laccs la culture. Il est en
soutien larticle 31 de la CIDE, qui reconnat lenfant le
droit au repos et aux loisirs, le droit de se livrer au jeu et
des activits rcratives propres son ge, et de participer
librement la vie culturelle et artistique. Les tats parties
respectent et favorisent le droit de lenfant de participer
pleinement la vie culturelle et artistique, et encouragent
lorganisation son intention de moyens appropris de loi-
sirs et dactivits rcratives, artistiques et culturelles, dans
des conditions dgalit .
Le Chteau de Versailles
84
, par exemple, sest lanc il y a
quelques annes dj dans un programme pdagogique via
les techniques numriques. Des jeux comme par exemple
des intrigues policires, invitent dcouvrir Versailles au
temps de sa splendeur. Les visites virtuelles compltes et
techniquement trs efcaces permettent aux enseignants
de prparer les visites sur place ou dillustrer et danimer
un cours dhistoire.
Un mme souci de qualit technique et graphique avec un
fort contenu pdagogique caractrise le site des grottes
de Lascaux
85
, un projet encore plus ambitieux est en pr-
paration mme si des difcults budgtaires en retardent
le lancement.
La Cit des Sciences a dvelopp elle aussi un solide pro-
gramme pdagogique o le numrique et la vido jouent
un rle important, notamment pour la reproduction dex-
priences scientiques et la vulgarisation en direction des
plus jeunes ; on peut citer par exemple ce qui est fait autour
de llectricit
86
.
84 _ www.chateauversailles.fr
85 _ www.lascaux.culture.fr
86 _ http :/ :www.universcience.vod.fr
La dcouverte des uvres dart est elle aussi facilite par
les possibilits du numrique, il est possible dagrandir une
uvre, den voir les dtails, den retracer lhistoire et les
diffrentes tapes de sa ralisation
87
.
On ne saurait parler du rle ducatif des crans sans men-
tionner celui que peut jouer la tlvision qui permet de pr-
senter des spectacles et des concerts mme ceux qui en
seraient exclus du fait de leur loignement physique ou
socioculturel.
Enn, les techniques numriques peuvent tre le support
dune nouvelle crativit. Des exprimentations sont menes,
comme par exemple la cration dun bestiaire imaginaire par
les plus jeunes qui peuvent inventer des animaux virtuels, les
collages partir de photos numriques permettent toutes
les liberts de lanamorphose. Au-del de laspect ludique,
cest une ducation limage et ses piges que visent les
promoteurs, souvent des enseignants, de ces programmes.
Lespace public numrique du Pays de Montbliard a dve-
lopp un atelier de lightpainting : en jouant avec une
lampe de poche, on dessine une forme ou un texte, en uti-
lisant un temps de pose trs long, les diffrents points
lumineux sont rassembls faisant apparatre un dessin de
lumire xe qui peut tre reproduit et diffus comme nim-
porte quelle photo numrique
88
.
Comme le montrent les ralisations du Chteau de Versailles,
les jeux sur ordinateurs peuvent avoir un contenu pda-
gogique et accompagner la culture gnrale. Le conseil
rgional dAquitaine a ainsi lanc un appel projets pour
la ralisation de serious games . Ces jeux pourraient
tre des supports de dcouverte du patrimoine historique
et naturel, dinitiation lhistoire et la gographie, etc.
Le projet i-voix
89
rsume tout ce que le numrique peut offrir
lducation, il est prcis : Ce blog est un espace de lecture
et dcriture, de cration et dchange autour de la littrature.
Il est luvre des lves de premire L du lyce de lIroise
Brest (France) et des lves apprenant le franais au Liceo
Cecioni Livorno (Italie) dans le cadre dun projet eTwinning.
87 _ www. Chateaudechantilly.com
88 _ http :/ :epn-agglo-montbeliard.fr voir aussi le projet Museo, jeu des pistes interactif au
muse www.netprojets.com
89 _ www.i-voix.net
3.4
et en soutien de tous les lieux dducation
67 _ www.chateauversailles.fr
68 _ www.lascaux.culture.fr
69 _ http:/:www.universcience.vod.fr
70 _ www.chateaudechantilly.com
71 _ http:/:epn-agglo-montbeliard.fr voir aussi le projet Museo, jeu de pistes interactif au muse www.netprojets.com
72 _ www.i-voix.net
Il runit la dimension douverture au monde et lautre
dans le cadre dun jumelage numrique, et encourage la
cration autour de lenseignement des lettres classiques.
Des ralisations rassemblent dcouvertes de textes clas-
siques, illustres par des vidos de rap, des reproductions
duvre ou des crations graphiques, des chansons, des
textes, etc.
Un des ds, la manire de ce quauraient pu faire Perec
et lOulipo, a consist rcrire une uvre de la littrature
franaise sur smartphone en se pliant aux contraintes de
format de texte prvalant sur Twitter.
lA luttE ContrE
lExClusion numriQuE
En 2009, le Conseil constitutionnel a fait dInter-
net une composante du droit fondamental quest la
libert dexpression. Cependant, lexclusion num-
rique (ntre pas connect, ou de faon prcaire,
ou ne pas savoir se servir correctement des outils
numriques) reste un frein. 42 % des personnes non
connectes invoquent comme frein principal le cot
de labonnement et de lordinateur ainsi que la com-
plexit de loutil. 57 % des Franais ayant des revenus
infrieurs 900 par mois ne sont pas quips dIn-
ternet domicile (en septembre 2012, lINSEE xait le
seuil de pauvret 964 par mois et par personne).
Avec un enfant pauvre sur cinq enfants (19,2 %,) il est
probable que plusieurs de ces enfants vivent dans ces
familles qui ont du mal accder Internet ou qui
restreignent leurs communications sur leur mobile
cause de leur cot. Ces constats confortent aussi la
ncessit de dvelopper des espaces publics num-
riques comprenant des animateurs forms laccom-
pagnement des personnes et lanimation, ce qui
contribuerait au dveloppement social de quartiers.
Des formations daccs la culture numrique ont
ainsi t proposes une population particulirement
fragilise : les jeunes de 16-25 ans, en difcult din-
sertion professionnelle et sociale. En effet, comme le
relve lAgence nouvelle pour les solidarits actives,
laccs Internet constitue un besoin essentiel pour
les personnes en recherche dinsertion et faibles
ressources dans la recherche demplois, de stages,
de jobs dt, 80 % des offres demploi tant publies
sur Internet. Nombre de ces actions sont dailleurs
soutenues par des fondations dentreprises.
Former les parents la comprhension de ces outils
et leurs usages constitue une faon de rompre la
barrire numrique familiale ; beaucoup de
parents faible bagage culturel se disent effrays et
se pensent incapables de les utiliser, de ce fait ils se
sentent loigns de leurs enfants plus vloces en ce
domaine. An de permettre aux familles de prendre
conscience de leurs capacits, lassociation Aide
toute dtresse Nord-Pas-de-Calais a conduit pen-
dant une anne une action itinrante de formation
auprs de ces familles. En acqurant des comp-
tences pratiques et une certaine conance en eux,
ces parents se sont ainsi rapprochs de leurs enfants.
Plus Internet devient indispensable, lensemble de
la socit cole, administration, loisir, sant, rela-
tions sociales, etc. tant connecte, plus la pression
devient forte sur les individus et les familles pour quils
se connectent leur tour. Les services dmatriali-
ss dans de trs nombreux domaines, dont plusieurs
concernent directement la vie quotidienne denfants
et dadolescents, obligent recourir Internet. Il est
parfois devenu le seul moyen de bncier de ser-
vices, notamment de services publics, pourtant des-
tins tous.
Incontestablement si le numrique facilite de nom-
breuses dmarches et favorise louverture sur le
monde, pour les usagers de ces services et admi-
nistrations, les consquences dune relation exclusive
et oblige par Internet ne sont gure prises en consi-
dration. Le droit ne pas tre connect en viendra-
t-il constituer une revendication ?
Un pre a saisi le Dfenseur des droits pour expliquer les difcults quil rencon-
trait dans la scolarisation au CNED de ses ls. Il prcisait que par choix, il ne disposait pas
dInternet son domicile. Il soulignait quil prcisait cet lment important au service de la
scolarit avant chaque inscription et que cela navait jamais soulev le moindre problme. Or,
un professeur venait de lui adresser un message lui indiquant que cela tait problmatique,
et il laissait sous-entendre que cela pourrait avoir une consquence pour leurs inscriptions
au CNED lanne suivante. Le pre considrait que ce professeur outrepassait ses droits, et
que cela correspondait une discrimination envers ceux qui, par choix, ne souhaitaient pas
avoir dordinateur leur domicile. En effet, ses ls ne rencontraient aucune difcult pour
rendre leurs devoirs en temps utiles dans la mesure o ils se rendaient dans une biblio-
thque municipale pour les envoyer. Il souhaitait apporter son tmoignage sur ces questions.
focus
La multiplication de ces crans au quotidien a drout nombre
de directeurs dtablissements et dducateurs qui ont d
intgrer la fois les normes potentiels ducatifs apports
et les risques lis leur utilisation. Lvolution a t si rapide
que mme les jeunes ducateurs se sentent parfois dpas-
ss. Fallait-il se consacrer contrler ou privilgier leurs
atouts ? Directeurs et ducateurs ont entam, quelquefois
sous la pression des vnements, une rexion concrte,
rapide, car les enfants et adolescents qui leur taient cons,
leurs amis, leur famille protaient dj, tort ou raison,
de toutes les ressources disponibles. De manire gnrale,
deux pistes ont t suivies : la dnition de rgles dusage,
volutives notamment en fonction de lge des enfants et
une formation raliste des intervenants aux enjeux de ces
crans an de leur fournir des repres ducatifs. Ce qui a
contribu la mise en place des solutions pratiques : une
salle commune pour les ordinateurs, lutilisation des tl-
phones portables module en fonction des heures et de lge,
linstallation dune connexion spcique, scurise pour les
enfants, diffrente de celle des adultes.
En revanche, il nest pas encore habituel de fournir des repres
aux adultes et aux familles dans le cadre dune mesure
daction ducative en milieu ouvert (AEMO) par exemple.
Il est vrai que les pratiques sont parfois contestables ou
mme dlictueuses sans que les jeunes en aient vraiment
conscience : cyber-harclement, atteinte la vie prive, diffu-
sion de fausses rumeurs, usurpation didentit
74
facilits par
les rseaux sociaux et les tlphones mobiles qui chappent
tous contrles. Sans perdre de vue que la responsabilit
du directeur peut tre engage lorsquun acte pnalement
rprhensible est commis en utilisant la connexion du foyer, la
relation ducative savre dterminante aux yeux des duca-
teurs. Des adolescents auteurs de cyber-harclement sur des
camarades ont certes vu leur comportement judiciaris mais
cette situation a donn lieu une rexion soutenue, accom-
pagne par une psychologue, entre auteurs et jeunes du foyer.
74 _ La Loi dorientation et de programmation pour la performance de la scurit intrieure
(Loppsi 2) a cr un nouveau dlit dusurpation didentit (art 226-4-1 du code pnal) qui nexistait
pas sous cette forme auparavant.
Prs de 148 000 enfants et adolescents sont placs hors
de leur milieu familial, soit la demande de leurs parents
soit sur dcision judiciaire (80 % des cas), dans une famille
daccueil ou dans un tablissement
73
car leurs conditions de
vie peuvent les exposer des dangers. La notion dintrt
de lenfant en rfrence la Convention internationale des
droits de lenfant, est au cur de ces dcisions.
Ces placements, prvus comme provisoires, peuvent nan-
moins durer des mois ou des annes, parfois en une succes-
sion dallers et retours de lenfant entre ltablissement et la
famille dorigine, tout en gardant lobjectif dun retour dnitif
de lenfant ou de ladolescent auprs des siens.
Les jeunes arrivent dans les tablissements accompagns
de leurs bagages et de leurs habitudes numriques acquises
la maison, lcole, avec leurs amis. Comme tout ado-
lescent, ils considrent, la tlvision, lordinateur (quelquefois
directement fourni par ltablissement scolaire), la tablette, le
tlphone mobile, Internet et les services auxquels il donne
accs comme indispensables la vie quotidienne et comme
le prolongement deux-mmes. Ils ont pu avoir la maison
lexprience dune grande libert et dun usage intense de
ces crans, par exemple la tlvision dans leur chambre.
Ce qui ne manque pas de susciter des interrogations et des
difcults pratiques dans le cours quotidien du placement.
Aussi, pour en prendre la mesure, la Dfenseure des enfants
a-t-elle organis une table ronde rassemblant des directeurs
dtablissements et des ducateurs.
Lattrait de limage, la possibilit dinsrer des textes, des
vidos sur Internet, de les faire circuler, notamment par
les rseaux sociaux et les tlphones mobiles est fort chez
les jeunes ; mais ceux qui sont dj fragiliss se trouvent
galement plus vulnrables. Nanmoins les institutions ne
peuvent interdire laccs Internet sous peine, reconnaissent
les directeurs, de crer une sorte de fracture sociale avec
les jeunes qui ne sont pas placs.
73 _ 67.200 en famille daccueil et 48.600 tablissement, rapport 2011 consacr aux droits de
lenfant du Dfenseur des droits
Enfants placs
et crans
73 _ 67 200 en famille daccueil et 48 600 en tablissement, rapport 2011 consacr aux droits de lenfant du Dfenseur des droits.
74 _ La Loi dorientation et de programmation pour la performance de la scurit intrieure (Loppsi 2) a cr un nouveau dlit
dusurpation didentit (art 226-4-1 du code pnal) qui nexistait pas sous cette forme auparavant.
focus
Une proccupation constante concerne le visionnage,
volontaire, ou non de contenus violents, de squences
pornographiques, de contenus hypersexualiss, accessibles
de liens en liens qui vhiculent de nombreux strotypes sur
les rapports sociaux, les relations homme-femme et les orien-
tations sexuelles. Ils risquent davoir dautant plus deffets
sur lesprit et le comportement des jeunes que ceux-ci y sont
sensibiliss par leur vcu personnel antrieur.
Les diffrents services offerts par le web : messageries,
rseaux sociaux, Internet sur tlphone mobile peuvent
mettre en chec le respect des dcisions judiciaires qui
concernent les enfants spars de leur famille. Les magistrats
nont pas toujours pris conscience des drives que permettent
ces services qui rendent dsormais possible des parents
et des enfants de rester en contact mme si lordonnance
de placement ne le permet pas ou quelle dnit des moda-
lits de rencontres strictes : quelques heures dans un lieu
mdiatis par exemple. Il est trs rare, trop rare estiment
les ducateurs, que le juge prcise les droits du parent en
matire de contact numrique . Lenfant sera ainsi dot
dun tlphone portable qui servira garder un contact plus
tendu que ce qui est autoris, voire le harceler en exerant
une emprise sur lui alors que lloignement avait pour but
de le soustraire des relations perturbes. Cette dimension
doit donc donner lieu des prcisions indispensables dans
les dcisions de justice.
Quelques parents se sont saisis du numrique pour faire valoir
leur cause ou ce quils estiment tre la cause de leur enfant.
Sans gard pour son intimit, ils insrent sur un forum, un
blog, un rseau social des documents personnels (dcisions
de justice, de laide sociale lenfance, expertises, photos) ;
ils ne manquent pas dy ajouter leurs commentaires sur le
placement de leur enfant, le fonctionnement des services
sociaux ou judiciaires. Lensemble de ces documents, expos
la face du monde, risque de rester longtemps en place compte
tenu de la difcult de faire effacer des donnes publies.
Enn, le parcours particulier de ces jeunes, leurs difcul-
ts parfois spectaculaires, leurs conditions de vie peuvent
les amener tre sollicits par des mdias lorsque ceux-ci
traitent de telles situations : violences, ruptures familiales,
dscolarisation, difcults dinsertion Des protections
lgales, rglementaires et dautorgulation existent pour
les enfants et doivent garantir lexercice professionnel des
journalistes en mme temps que le respect de la vie prive
et lanonymat de ces mineurs. Cependant la protection de cet
anonymat reste fragile particulirement dans les informations
sauvages diffuses sur Internet. Lautorisation dutiliser
une image de lenfant dans nimporte quel mdia, de le faire
participer une mission est soumise lautorisation des
deux parents ; sauf sils sont privs de lautorit parentale, ce
nest ni la famille daccueil ni lducateur de donner cette
autorisation. Les professionnels du travail social connaissent
gnralement mal les dispositions lgales et contractuelles
qui sappliquent tous les mineurs et les obligations qui
concernent ceux vulnrables et en difcult (article 39bis
de la loi sur la presse du 29 juillet 1881, tendue Internet).
Des services sociaux ou judiciaires ont autoris des reportages
visage dcouvert de mineurs et de leur famille, placs dans
une situation difcile dans leur vie personnelle qui rvlaient
leur identit et leur histoire.
Aujourdhui un parent, un ducateur et un jeune lui-mme
ne peuvent pas se tenir en retrait de la socit de linforma-
tion et des pratiques numriques qui y sont lies.
Le dveloppement dInternet a actualis les enjeux ducatifs
dans bien des champs : dveloppement intellectuel, affectif
et social, apprentissage de lautonomie et de lesprit critique,
exprience de la responsabilit et conciliation entre le droit
dexpression et le droit la vie prive et plus largement de
protection des enfants.
Ces enjeux-l, ont toujours demand un travail commun entre
adultes, entre adultes et jeunes, entre institutions. La res-
ponsabilit ducative est aujourdhui de ne pas laisser un
enfant ou un adolescent se confronter seul lenvironne-
ment numrique sans lui apporter ni guide, ni appui. Cette
question nest pourtant pas toujours investie la hauteur
des enjeux ducatifs quelle revt.
4
les trs jeunes
enfants sont
aussi des
consom mateurs
dcrans
la massification des quipements
audiovisuels puis numriques, leur volution
technologique et leur diversification
permanentes allies la multiplication des
contenus ont facilit laccs ces mdias et
les ont ouverts de nouveaux publics, parmi
lesquels les jeunes enfants, dge prscolaire.
un public considr comme particulirement
vulnrable pour lequel doit tre engage
avec dtermination une rflexion sur les
usages de ces mdias (tlvision, jeux vido,
ordinateurs, tablettes numriques, tlphones
mobiles), les effets en attendre et les
protections retenir.
Cette convergence des mdias a en effet
rendu obsoltes les frontires acquises entre
les mdias, le droit et les rglementations ;
elle a mondialis les publics et, pour les
enfants, a radicalement transform les
usages ducatifs, pdagogiques, ludiques
et les a imbriqus au risque dune certaine
confusion. un jeune enfant de 2-3 ans est
devenu le consommateur heureux dun
jeu dveil accessible sur internet par
lordinateur de ses parents, ou par un
matriel qui tient dans la poche dun adulte :
tlphone, tablette. un bb de 14 mois, qui
marche encore en chancelant, dcouvre et
samuse passer son petit doigt sur lcran
dun smartphone et voir les images que son
geste suscite.
Si les adolescents continuent de constituer la cible privilgie
des fabricants de matriels, des diteurs de contenus et
des publicitaires, les enfants de moins de 6 ans et ceux
plus jeunes encore, qui ont moins de 3 ans, ainsi que leurs
parents, constituent dsormais une catgorie entourer
soigneusement car elle est constitue de consommateurs
en puissance. Ds que le jeune enfant le peut, il sempare
de la tlcommande. Cest aussitt son hochet prfr. Il
comprend tout de suite que les touches servent faire venir
des sons, des personnages et a, cest vraiment magique.
Car ltre humain est avant tout un tre de communication.
Tout ce qui favorise la communication le ravit
73
senthou-
siasme la pdiatre Edwige Antier.
Ds les premiers mois de lenfance, intgrer ces mdias et
leurs immenses possibilits dans lunivers ordinaire du bb
fait de lui un usager et donc un consommateur prcoce et,
sans doute durable de matriels et de contenus auxquels il a
pris got ds la poussette. Ils lui deviendront vite tellement
indispensables quau l des annes, il considrera comme
naturel den disposer en permanence.
linverse de ce qui se fera plus tard, quand le marke-
ting sadressera lenfant prescripteur pour atteindre ses
parents, cibler ces petits implique de viser dabord lentou-
rage adulte : parents, famille, enseignants, de les convaincre
de lutilit des crans et des contenus auxquels ils donnent
accs. Largumentaire commercial use dun registre simple
et efcace. Lentourage adulte a un rle primordial dans
les dcisions dachats, les choix des quipements et des
mdias, les dcisions dusage. Le jeune enfant a besoin de
ladulte et en est totalement dpendant. Limage du parent,
qui met, trs tt (ce qui, dans lesprit des adultes, signie :
le plus tt possible) ces outils dans la main de son enfant
est valorise ; il est peru comme un parent capable de ne
pas dcrocher face la modernit technologique, capable
didentier ce qui est le meilleur pour son enfant et prt
le lui fournir ; un parent qui veille son dveloppement
intellectuel et social en lui apportant tous les atouts pour
russir ses apprentissages, en particulier scolaires et mieux
aborder les comptitions de la vie, un parent qui rpond aux
exigences de la socit actuelle.
73 _ Site de la tlvision Baby First
veil, stimulation, grandir, conance voil les matres
mots des premires sollicitations que reoivent les parents
depuis le dbut des annes 2000, elles passent par les crans
de tlvision et proposent des chanes spciques pour
bbs. Les programmes deviendront ensuite disponibles
sur Internet et, partiellement, sur tlphones et smart-
phones. Avec Baby Tv en 2005 et Baby First en 2007, pour la
premire fois, la France diffuse des chanes destines aux
trs petits : ds 6 mois et jusqu 3 ans. Il sagit de chanes
amricaines, payantes. Loffre est attirante. Les programmes
sont annoncs comme labors avec des pdagogues et des
experts du monde de lenfance. Baby First est un outil inte-
ractif permettant aux parents dy faire participer leur bb
ou jeune enfant entre 6 mois et 3 ans Notre contenu est
spciquement adapt aux besoins des bbs de moins de
3 ans et prsente un environnement sr et positif
74
La pro-
grammation sorganise en brves squences dune dizaine
de minutes pour respecter les capacits dattention du bb,
sans publicit an dcarter les critiques rcurrentes sur
lexposition prcoce des petits aux messages publicitaires.
Le contenu de Baby First est supervis et soutenu par un
comit consultatif mondial compos dminents spcialistes
en dveloppement et psychologie de lenfance ; un comit
franais est mis en place. Ses participants : pdopsychiatre,
pdiatre, psychologue, psychanalyste vantent les atouts
dune telle tlvision pour le dveloppement des tout-petits.
An dasseoir leur crdibilit, les chanes indiquent leur
implantation internationale.
74 _ Site de la tlvision Baby First, 2007
75-76 _ Site de la tlvision Baby First, 2007.
4
les trs jeunes enfants
sont aussi des consommateurs dcrans
Pourquoi placer devant lcran de Baby TV ou de Baby First
un bb qui sait peine sasseoir tout seul, dont la vision
nest pas dnitive et le cerveau reste en pleine maturation ?
Quapportent de particulier, de supplmentaire, dindispen-
sable de telles chanes alors quexistent depuis des dizaines
dannes des jeux, des mlodies, des magazines dveil
conus, avec succs, pour les petits de ces ges ? Il semble
que lcran offre davantage en prsentant des images ani-
mes en mme temps que des sons, et surtout dispose dune
grande varit de programmes. Ces chanes se veulent :
source dpanouissement parce que lenvironnement
quotidien [de lenfant] nest pas toujours sufsamment riche
pour lveiller et participer naturellement son dveloppe-
ment, la tlvision peut reprsenter pour lui une formidable
source daction positive.
75
Les programmes sont claire-
ment poss comme des outils qui permettent de compenser
les ingalits sociales prcoces et, par contrecoup, dame-
ner les parents sinterroger sur leurs capacits offrir
leur enfant un environnement sufsamment riche et,
peut-tre, douter et culpabiliser. Heureusement, pour
bncier de cette formidable source daction positive ,
il suft de placer le bb devant un cran.
Dans un registre plus directement commercial, les bbs
et leurs familles constituent de fructueuses sources din-
formations et de donnes personnelles collectes lors des
abonnements et inscriptions sur le site. Les informations
sur eux-mmes, leur bb, leurs modes de vie nourrissent
ces bases de donnes fonction lucrative (ranon du refus
de la publicit). Les publications ou sites Internet de Baby
First TV qui ont des liens sur notre site peuvent collecter
sur vous des informations personnellement identiables.
Les pratiques sur linformation de ces sites Internet lis
Baby First TV ne sont pas couvertes par cette politique sur
la vie prive
76
. Si bien que lusager de Baby First TV peut
voir ses donnes partages et exploites avec des vises
commerciales par des sites auxquels il naurait jamais ni
pens ni voulu souscrire. Une fois que nous recevons [vos
donnes] que vous nous transmettez vos risques et prils
nous faisons des efforts raisonnables pour nous assurer que
les informations personnellement identiables soient sres
et que des personnes ou tiers non autoriss ne puissent y
accder
77
Les adultes nen ont que rarement conscience.
Ils ont certes les moyens den tre informs, mais seule-
ment sils sastreignent consulter les conditions gnrales
dutilisation et y tudier la condentialit .
76 _ Site de la tlvision Baby First, 2007. BFTV peut utiliser des socits de publicit tiers pour
prsenter des annonces quand vous visitez notre site. Ces sites peuvent utiliser des informations
personnellement identiables concernant ces visites sur le site ou dautres sites an de passer
des annonces sur ce site ou dautres sites concernant des articles et des services qui peuvent
vous intresser
77 _ Site de la tlvision Baby First, 2007, rubrique condentialit
Baby First suscite progressivement des remous. Ni les objec-
tifs ni les arguments ne sont partags par tous : plusieurs
associations, mdecins, psychologues, parents renclent
voir sinstaller la fabrique des bbs tlphages . Ils
alertent, sappuyant sur des arguments opposs issus
eux aussi de lobservation du dveloppement du bb et
du jeune enfant. Pour eux, former des consommateurs
dcrans prcoces et rguliers ne correspond pas aux
besoins de dveloppement de cet ge et, au contraire,
peut se rvler nfaste. Le petit, expliquent-ils, dcouvre
le monde en se dplaant, bougeant, manipulant des
objets ; il a besoin de jouets quil puisse prendre en main,
mordre, empiler, chambouler an de mettre en uvre son
intelligence sensori-motrice. Ils attaquent vivement lafr-
mation propage par les chanes pour bbs quun petit ne
pourrait se sentir bien au monde
78
et que ses parents
ne se sentiraient remplir convenablement leurs fonctions
ducatives quavec une utilisation trs prcoce et soutenue
dcrans. Un collectif alerte les pouvoirs publics n 2007 ;
il demande linterdiction de la commercialisation de ces
chanes en rfrence la directive europenne Tlvision
sans frontires dont larticle 22 interdit la diffusion de
programmes susceptibles de nuire gravement lpanouis-
sement physique, mental et moral des mineurs. En effet,
ces chanes mettant de Grande-Bretagne ne sont pas sou-
mises au contrle du Conseil suprieur de laudiovisuel ce
qui rend laction franaise juridiquement difcile fonder.
77-80 _ Site de la tlvision Baby First, 2007.
78 _ Site de la tlvision Baby First, 2007. BFTV peut utiliser des socits de publicit tiers pour prsenter des annonces quand vous
visitez notre site. Ces sites peuvent utiliser des informations personnellement identiables concernant ces visites sur le site ou
dautres sites an de passer des annonces sur ce site ou dautres sites concernant des articles et des services qui peuvent vous
intresser .
79 _ Site de la tlvision Baby First, 2007, rubrique condentialit.
Largument de sant publique porte et un groupe dexperts
constitu par la Direction gnrale de la sant (DGS) a rendu,
le 16 avril 2008, un avis dfavorable concernant la consom-
mation de la tlvision par les enfants de moins de 3 ans. Il
considre qu aucune tude ne dmontre actuellement que
les programmes de tlvision spciquement conus pour
les trs jeunes enfants puissent avoir un effet bnque sur
le dveloppement psychomoteur et affectif de lenfant. En
revanche, les fondements scientiques sur le dveloppe-
ment cognitif et psychique de lenfant tendent montrer que
cest inexact. Le concept de programme adapt lenfant de
moins de 3 ans na donc pas de sens. De ce fait, le mme
comit se prononce contre les chanes spciques pour
les enfants de moins de 3 ans, dconseille la consomma-
tion de tlvision jusqu lge dau moins 3 ans indpen-
damment du type de programme et considre quau-del
de 3 ans, lusage de la tlvision doit tre particulirement
prudent. Avec la diversication et la nomadisation des
matriels qui a eu lieu depuis 2008, on peut assimiler les
mots : tlvision et crans. En mme temps, il recommande
le dveloppement dtudes sur le sujet, recommandation
qui, quatre ans plus tard, na gure t suivie.
Pour sa part le CSA, saisi par la Dfenseure des enfants,
les mmes associations et, suivant les incitations de la
DGS, adopte le 22 juillet 2008 une dlibration qui impose
aux distributeurs de tlvision pour tout petits la diffusion
dun message davertissement : Regarder la tlvision
peut freiner le dveloppement des enfants de moins de
3 ans, mme lorsquil sagit de chanes qui sadressent
spciquement eux. Les distributeurs doivent galement
rappeler ce message dans leurs documents commerciaux
et ne peuvent allguer de vertus sanitaires, ducatives ou
pdagogiques de telles chanes
79
. La campagne annuelle de
protection de lenfance du CSA rejoint ces proccupations
et initie alors le slogan : Pas dcrans avant 3 ans, sur
son site, ses afches et ses communications publiques.
Aucune interdiction de diffusion na t prononce. Au l
du temps, la chane modie les textes destins aux adultes
prescripteurs proposs sur son site et certains des profes-
sionnels de lenfance qui en exposaient les bienfaits prennent
leurs distances. Baby First cesse dtre diffuse en France
en 2010, quelques squences restent accessibles sur le site
ainsi quune application pour mobiles ; Baby TV demeure.
79 _ Rapport annuel du CSA, rubrique protection du jeune public, 2010
Chaque anne le CSA fait le bilan du respect par les distribu-
teurs de la dlibration du 22 juillet 2008 visant protger
les enfants de moins de 3 ans des effets de la tlvision,
en particulier des services prsents comme spcique-
ment conus pour eux . Le bilan 2011/2012 montre que si
les distributeurs Bouygues et Numricable se sont confor-
ms la dlibration, ce nest pas le cas dOrange, SFR et
Free pour lesquels plusieurs manquements ont t rele-
vs, notamment ceux relatifs linformation des abonns
par les supports de communication
80
.
Depuis une dizaine dannes dautres chanes destines aux
enfants et adolescents ont t cres, on en compte une
quinzaine. Aucune nest publique, toutes sont payantes sauf
une gratuite : Gulli qui sadresse aux moins de 10 ans. Le
CSA considre quavoir encourag la cration dune chane
jeunesse gratuite sur la TNT rpond en partie sa mission
de protection de lenfance.
Ces chanes intgres diffrents bouquets sont videmment
accessibles sur Internet car diffuses par les diffrents FAI
(fournisseurs daccs Internet) ; chacune est complte
par un site : Tiji, le site prfr des moins de 7 ans, sur
Tiji.fr retrouve ta tlvision prfre ou encore : sur Gulli.fr
retrouve toute la tl Gulli. Gulli a sign une convention
avec le CSA selon laquelle la programmation est destine
aux enfants de 4 14 ans (depuis 2010 la chane intgre
les 4-6 ans) et leurs parents et vise favoriser le lien
entre les gnrations. () Lditeur propose des programmes
diversis de divertissement et dveil, dans le respect de la
sensibilit des enfants et en tenant compte de leur rythme
scolaire. (article 3 de la convention). Cette convention avec
le CSA soumet la chane un certain nombre de contraintes :
en particulier de diffuser des programmes tous publics,
dinformer sur la signaltique jeunesse, davoir des pro-
grammes sous-titrs, de reprsenter la diversit. En 2010
(dernier bilan publi ce jour), la chane a mis lantenne
quatre grands thmes : la prservation de lenvironnement,
la promotion dune alimentation et dune activit physiques
favorables la sant (cf. charte sur la sant infra), la tol-
rance et lintgration du handicap
81
. Cependant, bien que
Gulli soit devenue la premire chane nationale pour les
4-10 ans sur la TNT
82
sa part daudience, toutes chanes
confondues, nest que de 2,1 %
83
.
80 _ CSA assemble plnire du 24 juillet 2012
81 _ Rapport au CSA
82 _ Site Lagardre, 4 septembre 2012
83 _ Les chiffres cls de laudiovisuel franais, CSA, septembre 2012
4
81 _ Rapport annuel du CSA, rubrique protection du jeune public, 2010.
82 _ CSA assemble plnire du 24 juillet 2012.
83 _ Rapport du CSA.
84 _ Site Lagardre, 4 septembre 2012.
85 _ Les chiffres cls de laudiovisuel franais, CSA, septembre 2012.
Des applications tlcharger gratuitement sont dispo-
nibles pour les tlphones mobiles et les smartphones. Ces
offres intgrent diffrents services, y compris la cration
dun blog, en rfrence aux diffrentes tranches dge. Les
chanes ont galement organis un service de tlvision de
rattrapage (TV replay) ; lance en 2009, loffre Gulli replay
propose 80 % des programmes de son antenne, elle enre-
gistre plus de 6 millions de visionnages mensuels
84
. Comme
le font depuis longtemps les magazines pour enfants, les
sites de ces chanes incluent des rubriques de conseils,
dchanges de photos pour les parents. Une fois quil est
entr dans lun des espaces de divertissement de la chane
par la tlvision immdiate ou de rattrapage, par le site,
par une application, lenfant est attir et guid dun jeu ou
dun service lautre, dune chane lautre, il devient de
plus en plus captif. Lorsquil grandit, le mme groupe de
mdias lui propose via des liens Internet de rejoindre une
chane et des activits pour plus grand. Ainsi voluera-t-
il dans un univers ch qui, du stade du bb jusquau
seuil de lge adulte, lui propose des contenus attractifs.
Les enfants bncient galement dune offre de programmes
pour le jeune public, les programmes jeunesse dont le
dveloppement est garanti par des volumes de diffusion
imposs certaines chanes et par des obligations de pro-
duction duvres danimation. Les programmes jeunesse
sont dnis en fonction de plusieurs critres comme la
thmatique touchant des enfants ou des adolescents, la
prsence de personnages jeunes, le langage, les horaires de
diffusion, lhabillage spcique lidentiant comme sadres-
sant un public jeune.
Initialement strictement tlvisuels, les programmes et les
contenus sont, pour la plupart, dsormais accessibles sur
Internet par de multiples chemins numriques. En allant
directement sur le site de la chane, en utilisant un moteur
de recherche, en utilisant une plate-forme de partage de
vidos, lenfant retrouve des missions, des personnages
et des squences diverses.
84 _ Site Lagardre, 30 aot 2012
86 _ Site Lagardre, 30 aot 2012.
87 _ CSA, site, novembre 2011.
88 _ Rapport annuel du CSA, rubrique protection du jeune public, 2010.
Toutes les tudes daudience montrent depuis plusieurs
annes et avec rgularit, que les enfants de 4-10 ans
(premire tranche dge tudie) sont des tlspectateurs
assidus, 2 h 12 de tlvision quotidienne ; mais aussi des
tlspectateurs rguliers de programmes qui ne leur sont
pas forcment destins
85
et qui, par consquent, peuvent
heurter leur sensibilit ou susciter une incomprhension.
Les petits sont devant leur(s) cran(s) le matin avant daller
en classe, midi et surtout en dbut de soire. 98 % des
programmes signaliss diffuss en journe et en premire
partie de soire sont dconseills aux moins de 10 ans
86
.
85 _ CSA, site, novembre 2011
86 _ Rapport annuel du CSA, rubrique protection du jeune public, 2010
ConsommAtion tV DEs 4-10 Ans
(sources rapport annuel du CsA)
entre 7 h et 9 h du matin (avant lcole),
environ 14 % des 4-10 ans sont devant la TV ;
sachant que 1 % = 53 220 personnes,
soit environ 700 000 enfants (source CSA) ;
vers 13 h, on compte 17 % des 4-10 ans devant
la tlvision, soit 900 000 enfants ;
entre 20 h 15 et 20 h 30, on compte 26 % des
4-10 ans devant la TV, soit 1,4 million denfants.
Que regardent-ils ? Un enfant de 4 10 ans sur cinq seule-
ment regarde les programmes jeunesse. 12,2 % regardent
des programmes de ction, 11 % des missions sportives,
11 % les programmes de divertissement (dont la tlra-
lit), 9,6 % les informations (dont les JT)
87
. On ne dispose
pas de connaissances plus nes quant aux programmes
regards par les enfants de moins de 6 ans. Il arrive aussi
que lenfant soit occup une autre activit dans la pice
o un cran est allum et diffuse des programmes varis.
Face ces contenus qui ne lui sont pas destins, le jeune
enfant peut voir des images, entendre des bribes de dia-
logue que sa maturit ne lui permet pas de comprendre. De
nombreux adultes nont pas conscience des effets poten-
tiels des images car ils sont persuads que lenfant ne les
comprend pas et quil est trop petit pour en tre mu. Un
traumatisme dimage, explique le pdopsychiatre Serge
Tisseron, correspond un excs de stimulations non choi-
sies prouves par lenfant. Cela le pousse rechercher
dautres images du mme type. Il considre inconsciem-
ment, tort, quen les recherchant lui-mme il aura pu se
prparer leur vision et que, ntant pas surpris, elles ne
le troubleront pas.
La signaltique protge lenfant de contenus qui ne lui sont
pas destins . Celle-ci combine une signalisation par ge
et un classement des programmes en 5 catgories allant
de tous publics programme dconseill aux moins
de 18 ans . Cette classication, ralise par les commis-
sions de visionnage de chaque chane qui, parfois, comptent
un psychologue de lenfance, dtermine les horaires de dif-
fusion. Les programmes dconseills aux moins de 12 ans
(catgorie III) ne peuvent tre diffuss avant 22 h, sauf
exception. Il se peut que lors de son contrle a posteriori
des contenus diffuss (un pisode dune srie, un lm, une
mission, une vido musique), le CSA demande une reclas-
sication dans une catgorie plus restrictive, par exemple
dun pisode dune srie, dune mission Ni cette signa-
ltique dont les effets protecteurs sont reconnus par les
parents
88
ni la Dlibration relative lintervention des
mineurs dans le cadre des missions tlvises adopte
par le CSA le 22 avril 2007
89
ne sont appliques sur la chane
franco-allemande Arte qui sest forge ses propres rgles.
87 _ Rapport annuel du CAS, rubrique protection du jeune public, 2010
88 _ enqute pour le CSA, TNT-Sofres, juin 2012
89 _ le CSA rafrme la ncessit pour les mineurs de pouvoir exprimer leur opinion et impose
aux diffuseurs les obligations suivantes :
recueillir le consentement des titulaires de lautorit parentale et du mineur lui-mme
sagissant du traitement du tmoignage dun mineur, viter la dramatisation ou la drision,
sassurer que les conditions de tournage et les questions sont adaptes lge des
enfants, viter que lintervention du mineur ne nuise son avenir et prserver ses
perspectives dpanouissement personnel ;
protger lidentit des mineurs qui tmoignent sur une situation difcile de leur vie prive
lorsquil existe un risque de stigmatisation aprs la diffusion de lmission ;
adopter une charte annexe aux autorisations signes par les titulaires de lautorit
parentale, qui dnit les modalits du respect de la sensibilit des enfants, xe les
conditions du sjour des mineurs dans les locaux concerns.
Des freins ont t mis une publicit toujours en embus-
cade. Les enfants sont soumis une pression publicitaire
constante via les crans de tlvision, et sur Internet. Ils
psent dans les dcisions dachat familial aussi sont-ils lob-
jet de lintrt des publicitaires. Puisquils ne regardent pas
seulement les chanes pour enfants, relativement prser-
ves, mais galement des programmes familiaux et parfois
dinformation, ils se trouvent exposs un nombre important
de messages varis qui visent les adultes, mais aussi les
enfants aux heures de grande coute. En 2011, avec 34 %
des parts du march publicitaire, la tlvision se trouve en
tte ; au premier semestre 2012, ce march reprsentait
4,9 milliards deuros. Cette place importante de la publi-
cit la tlvision fait lobjet dtudes et de critiques rgu-
lires ; le poids de limage est fort ; les spots, en montrant
lenfant dautres enfants, comme lui, heureux de possder
ou dutiliser des objets, qui parfois mme ne lui sont pas
destins, lui donnent envie de les avoir son tour.
La tlvision constitue le contact privilgi des enfants avec
la publicit ; elle les amuse, les socialise, les intresse,
mais les inuence-t-elle ? Jusqu lge de 7 ou 8 ans, ainsi
que lexpliquent les psychologues et pdopsychiatres, les
enfants ne savent pas diffrencier les messages publicitaires
des autres programmes et nen peroivent pas la nalit
commerciale. Cet impact est fonction de lge de lenfant,
du produit expos, de la frquence avec laquelle il visionne
cette publicit : plus le message est rpt plus il sancre
fermement. Les jeunes enfants sont donc une cible de choix
particulirement vulnrable. Pour un enfant, la diffrence
entre publicit et programme est souvent tnue : images,
habillage, personnages (des hros parfois proches de ceux de
dessins anims familiers), montage, effets visuels et sonores
attirent et retiennent son attention. La pratique de hausser le
son des publicits par rapport au niveau sonore des autres
missions est devenue si usuelle que le CSA a demand, qu
partir de janvier 2012, le niveau sonore des spots publici-
taires soit le mme que celui des programmes. En revanche,
les contenus de la tlvision connecte ne sont pas concer-
ns. Les jeux et concours proposs dans les programmes
ou sur les sites des chanes permettant de gagner divers
cadeaux constituent aussi une incitation la consommation.
4
89 _ Rapport annuel du CAS, rubrique protection du jeune public, 2010.
90 _ Enqute pour le CSA, TNT-Sofres, juin 2012.
91 _ Le CSA rafrme la ncessit pour les mineurs de pouvoir exprimer leur opinion et impose aux diffuseurs
les obligations suivantes :
recueillir le consentement des titulaires de lautorit parentale et du mineur lui-mme ;
sagissant du traitement du tmoignage dun mineur, viter la dramatisation ou la drision, sassurer que les conditions
de tournage et les questions sont adaptes lge des enfants, viter que lintervention du mineur ne nuise son avenir
et prserver ses perspectives dpanouissement personnel ;
protger lidentit des mineurs qui tmoignent sur une situation difcile de leur vie prive lorsquil existe un risque
de stigmatisation aprs la diffusion de lmission ;
adopter une charte annexe aux autorisations signes par les titulaires de lautorit parentale, qui dnit les modalits
du respect de la sensibilit des enfants, xe les conditions du sjour des mineurs dans les locaux concerns.
Depuis presque dix ans, juin 2004, lAutorit de rgulation
professionnelle de la publicit
90
(ARPP) a, pour sa part, la-
bor des recommandations dontologiques spciques pour
les messages publicitaires destination des enfants ou les
mettant en scne. Une co-rgulation des contenus publici-
taires et des modalits de diffusion a t progressivement
mise en uvre en particulier avec le CSA qui, lui depuis
1992, contrle les messages publicitaires aprs leur diffu-
sion
91
. Un rgime particulier a t instaur avec lARPP
pour la tlvision
92
. Les rgies tl demandent lARPP
dexaminer systmatiquement avant diffusion lintgralit
des messages publicitaires tlviss et sengagent ne pas
diffuser de spots la tlvision sans lavis de lARPP. Le CSA
est galement attentif ce que la pression commerciale
exerce sur les enfants par la publicit ne soit pas trop le-
ve
93
. Par exemple, les messages publicitaires prsentant
des produits drivs des missions pour enfants ne doivent
pas tre diffuss immdiatement avant ou aprs lmission.
Les gnriques de publicit dans les missions jeunesse
doivent avoir une dure rduite. Toutefois, les chanes pour
enfant voient leur dure de publicit limite et dnie dans
la convention entre la chane et le CSA, mais cette protec-
tion partielle a tendance seffriter. Cette dure de publicit
a t augmente en 2011 pour la chane Tiji qui sadresse
aux petits enfants. Un ge o la diffrence entre publicit
et ralit ne se fait pas encore nettement. Il nest pas rare
que des parents fassent connatre au CSA leur mconten-
tement devant une publicit qui effraie ou dsoriente les
jeunes enfants.
Les enfants ont galement accs bien dautres publicits
qui ne sont pas soumises aux mmes contraintes de fr-
quence ou de contenu. Particulirement aux nombreuses
publicits consultables par les multiples chemins quoffre
Internet, qui prsentent des contenus de toutes sortes, de
toutes origines, dont certaines ne sont soumises aucune
de ces rgles et qui, pour quelques-unes, sont volontaire-
ment provocantes pour crer le buzz . Il faut galement
rappeler que la publicit pour lalcool nest pas interdite sur
Internet. Quant aux communications commerciales en faveur
des jeux dargent, elles nont pas lobligation dindiquer que
ces jeux sont interdits aux moins de 18 ans
94
.
90 _ Association interprofessionnelle prive, organisme dautodiscipline , site de lARPP
91 _ En revanche la situation est plus complexe en ce qui concerne les publicits diffuses par
les Services mdias audiovisuels la demande (SMAD)
92 _ site de lARPP
93 _ CSA, site, novembre 2011
94 _ loi du 12 mai 2010, consultable sur le site de lAutorit de rgulation des jeux en ligne (Arjel).
La publicit sadresse donc gnralement lenfant comme
un client ou un prescripteur en puissance. Les effets de la
publicit sur les enfants dans le domaine de la sant ont sou-
lev beaucoup dinterrogations et de rserves. Lalimentaire
occupe une part importante de la communication publici-
taire. De nombreux messages publicitaires vantent (dans
tous les mdias) les aliments gras et sucrs durant les
priodes o lon sait que les enfants regardent la tlvision.
Ils orientent leurs choix dune faon qui nest pas favorable
leur sant. An de limiter ces impacts, depuis le 27 fvrier
2007, les publicits alimentaires ont obligation de porter des
messages de sant publique sur tous les types de supports
(tlvision, radio, dans les journaux, sur les afches et dans
certaines brochures de la grande distribution). Cette mesure
est issue de la loi de sant publique daot 2004
95
. Quatre
messages doivent apparatre en alternance. Des dispositions
prcises sattachent aux produits destins aux enfants de
moins de 3 ans, linformation sanitaire est constitue par :
Apprenez votre enfant ne pas grignoter entre les repas
et Bouger, jouer est indispensable au dveloppement
de votre enfant . Ces informations caractre sanitaire
peuvent tre formules diffremment dans les publicits
insres dans la presse destine aux enfants, les crans
publicitaires encadrants ou insrs dans les programmes
jeunesse. Les chanes tlvises se sont engages auprs
du ministre de la Sant inclure le message sous forme
orale et visuelle dans les publicits diffuses aux heures
dcoute privilgie des jeunes enfants. Dans ce contexte,
tous les enfants mme ceux qui ne savent pas lire entendront
les messages sanitaires et pourront les comprendre.
96

Dans le mme registre, le 18 fvrier 2009, le CSA a tabli
une charte visant promouvoir, dans les programmes et
les publicits diffuss la tlvision, une alimentation et
une activit physique favorables la sant.
95 _ Dcret n2007-263 du 27 fvrier 2007 relatif aux messages publicitaires et promotionnels
en faveur de certains aliments et boisson et modiant le Code de la sant publique et Arrt
du 27 fvrier 2007 xant les conditions relatives aux informations caractre sanitaire devant
accompagner les messages publicitaires ou promotionnels en faveur de certains aliments et
boisson.
96 _ Note relative linformation caractre sanitaire devant accompagner les messages
promotionnels en faveur de certains aliments et boissons, Direction gnrale de la Sant,
Direction gnrale de lAlimentation 28 fvrier 2007
92 _ Association interprofessionnelle prive, organisme dautodiscipline , site de lARPP.
93 _ En revanche la situation est plus complexe en ce qui concerne les publicits diffuses par les Services mdias audiovisuels
la demande (SMAD).
94 _ Site de lARPP.
95 _ CSA, site, novembre 2011.
96 _ Loi du 12 mai 2010, consultable sur le site de lAutorit de rgulation des jeux en ligne (Arjel).
97 _ Dcret n2007-263 du 27 fvrier 2007 relatif aux messages publicitaires et promotionnels en faveur de certains aliments et
boisson et modiant le code de la sant publique et arrt du 27 fvrier 2007 xant les conditions relatives aux informations
caractre sanitaire devant accompagner les messages publicitaires ou promotionnels en faveur de certains aliments et boissons.
98 _ Note relative linformation caractre sanitaire devant accompagner les messages promotionnels en faveur de certains
aliments et boissons, direction gnrale de la Sant, direction gnrale de lAlimentation 28 fvrier 2007.
Avec cette charte, le CSA et les professionnels sengagent
dans une dmarche active pour contribuer la prvention
des comportements nutritionnels dsquilibrs chez les
plus jeunes par les mesures suivantes :
Les annonceurs sengagent, dans le cadre de lARPP qui
runit linterprofession publicitaire, une rvaluation
des rgles dontologiques sur le contenu des messages
publicitaires en direction des enfants la lumire de leur
nouvel engagement en matire de publicit.
Les chanes de tlvision et leurs rgies publicitaires
accorderont des conditions tarifaires adaptes aux cam-
pagnes collectives faisant la promotion des produits dont il
convient daugmenter la consommation et aux messages
sanitaires de lINPES.
Les chanes de tlvision sengagent diffuser et mettre
la disposition du public, en particulier auprs du jeune
public, des programmes sur lalimentation et lactivit
physique : recettes de cuisine, mise en valeur de cer-
tains aliments, missions sur le got, mise en pratique
des repres nutritionnels, mise en valeur des activits
physiques.
Les producteurs audiovisuels, en collaboration avec les
chanes de tlvision proposant une programmation
spciquement jeunesse, sengagent produire des
programmes courts visant le jeune public et mettant en
valeur les bonnes pratiques alimentaires et dhygine de
vie, notamment en se rfrant aux neuf repres du PNNS.
Des annonceurs ou des groupements dannonceurs des
industries agro-alimentaires sengagent nancer des
programmes courts dducation adapts au jeune public
pour favoriser les bons comportements de vie, dalimen-
tation, et dactivit physique.
Les chanes sengagent promouvoir rgulirement dans
le cadre de leurs programmes le site www.mangerbouger. fr
ou tout autre site manant du ministre de la Sant et
des tablissements placs sous sa tutelle dlivrant des
informations relatives la sant.
Le CSA est charg du suivi de cette charte et tablit un
rapport annuel ; lARPP exerce un contrle systmatique
avant diffusion la tlvision de chaque publicit.
Quel que soit le support, les rgles dontologiques formu-
les, les restrictions apportes par les rglementations, de
vifs dbats perdurent autour de la publicit et des enfants.
Associations familiales ou dducation populaire, sociolo-
gues, psychiatres, parlementaires dnoncent rgulirement
ce quils estiment tre les effets dltres de la publicit sur
lesprit des enfants et insistent : ne laissez pas la publi-
cit faire lducation de vos enfants. En 2009, le snateur
Jacques Muller et le MAN (Mouvement pour une alternative
non violente) organisaient un colloque au Snat sur le thme
Tl, pas de publicit destine aux moins de 12 ans , dont
la mesure centrale consistait rduire le matraquage dont
les enfants font lobjet la tlvision . Cette rencontre a
dbouch sur une proposition de loi relative la protection
des enfants et des adolescents face aux effets de la publicit
tlvisuelle
97
, prsente par le snateur Jacques Muller en
dcembre 2010. La mesure phare consistait interdire que
tous les messages publicitaires diffuss par les services de
tlvision, quelle que soit lheure de leur diffusion, soient
conus de manire attirer spciquement lattention des
enfants de moins de 12 ans. Cette proposition, qui na pas
t reprise, ne serait efcace que si elle parvenait aussi
interdire laccs toutes les formes de publicit, notam-
ment par Internet, et incluant par exemple les vidoclips
musicaux, souvent dailleurs hypersexualiss et vhiculant
de nombreux strotypes, qui sont une forme de publicit
pour les albums et les chanteurs. Cet objectif ne semble
pas devoir tre prochainement atteint.
Les contempteurs de la publicit y voient lincarnation de
la socit de consommation et de ses valeurs fausses dont
ils souhaitent protger les enfants. La publicit est un
systme, elle est la fois la vitrine et lacteur central de la
socit de consommation
98
. Selon eux, elle rythme mainte-
nant la temporalit sociale en en sadaptant aux saisons, en
valorisant les ftes et les rituels, sources de consommations
en tous genres. Labondance de messages publicitaires peut
persuader trs tt les enfants que tout se consomme, que
vivre cest consommer et adopter un style de vie conforme
celui du groupe, un style insidieusement formalis par la
publicit. Lenfant peut croire que la plupart de ses envies
pourraient sapaiser en consommant cest--dire en sali-
gnant sur les modles de consommation. Le dcryptage des
messages publicitaires non seulement dans leur forme mais
surtout dans leur fond reste une action ducative essentielle
de ladulte parent ou ducateur.
97 _ Site du Mouvement pour une alternative non violente
98 _ Franois Brune, colloque pas de publicit destine aux moins de 12 ans , Snat 23
octobre 2009
4
99 _ Site du Mouvement pour une alternative non violente.
100 _ Franois Brune, colloque pas de publicit destine aux moins de 12 ans , Snat 23 octobre 2009.
En fait, suggre le pdopsychiatre Serge Tisseron, le
modle que nous devons apprendre dvelopper vis--
vis des crans est celui dun livre dimages Le tout-petit
attend du parent quil mette sur les images des mots qui
lui sont directement destins, qui sont des mots quil est
capable de comprendre et qui lintroduisent une relation
mdiatise par les crans.
99

Apprendre crire avec une tablette numrique : rien
de comparable ne stait produit depuis lapparition des
calculettes (1970), il y a une vritable acclration des
exprimentations sur le terrain relevait, en fvrier 2012,
Gilles Braun
100
. Aliment par diffrents constructeurs, le
march des tablettes numriques explose et les volutions
sont trs rapides. Plusieurs expriences sont menes par
lducation nationale linitiative de conseils gnraux
ou de municipalits. Il se passe quelque chose avec la
tablette elle a des avantages tonnants, elle tient bien
dans de petites mains
101
, elle fonctionne immdiatement
et est lgre transporter. lcolier, avant mme le col-
lgien, elle propose des textes lire seul ou plusieurs,
dcouvrir, elle invite communiquer, jouer ou travailler
facilement puisque dune faon apparemment spontane.
De tels outils numriques ont galement montr leur ef-
cacit pour aider aux apprentissages de certains lves
handicaps. La capacit des TIC simuler est un appui
tonnant pour apprendre. Les jeux srieux nous apprennent
imiter, dcider et communiquer, toutes activits hau-
tement ducatives. note Franois Jarraud
102
commentant
le colloque du 18 mai 2011 Le numrique : quelle cole,
quels enjeux ?
Lutilisation prcoce des tablettes tactiles semble tre
encourage par les parents qui les mettent disposition
de leurs enfants. La tablette numrique tactile est au moins
occasionnellement utilise par de jeunes enfants dans
71 % des foyers concerns, cette utilisation tant dans
presque un tiers des cas (30 %) frquente et ils sen
servent aussi bien que des adultes, relve un sondage pour
lObservatoire orange-terra femina, de septembre 2012.
99 _ Psychologie, janvier 2008
100 _ Alors expert auprs de la sous-direction du dveloppement numrique du ministre de
lEducation nationale et actuellement charg de mission pour le numrique ducatif auprs du
ministre de lEducation nationale, cit par Franois Jarraud, lEducation nationale secoue par les
tablettes, la Classe, 21 mai 2012
101 _ Franois Jarraud, lEducation nationale secoue par les tablettes, la Classe, 21 mai 2012
102 _ Franois Jarraud, lEducation nationale secoue par les tablettes, la Classe, 21 mai 2012
Ces pratiques sont videmment encore plus dveloppes
quand lon interroge les parents denfants plus gs (sco-
lariss en cole primaire) : 78 % pour la tablette, 69 % pour
lordinateur, 67 % pour la TV connecte et 51 % pour le
Smartphone. 38 % des possesseurs de smartphone ou de
tablette dclarent avoir achet au moins une fois une appli-
cation pour leurs enfants de moins de 12 ans.
Parmi ces applications achetes pour les plus jeunes, les
plus frquentes semblent tre les jeux : 84 % des parents
concerns par lacte dachat dclarent avoir dj achet une
application pour jouer . Moins frquemment achetes
(46 %), les applications pour apprendre (lire, crire,
culture) sont tout de mme prises chez les cadres
(66 % au lieu de 46 % en moyenne), les plus diplms (52 %)
ou les parents denfants en maternelle (53 %)
103
.
Plusieurs expriences dutilisation de tablette ds la mater-
nelle sont en cours dans diffrentes acadmies, en Ile-de-
France comme en rgion. Que peuvent-elles apporter ? Il
semble quun avantage de la tablette tienne lintervention
directe de lenfant. En maternelle, lenseignant utilise parfois
une tablette de la taille dune petite table avec laquelle plu-
sieurs enfants travaillent ensemble, comme on peut en vision-
ner des exemples sur la plate-forme Youtube. Faut-il voir l la
substitution amorce de la tablette aux autres outils ordinaires
de lcole : papier, crayons, matriel ducatif ? La tablette a-t-
elle vocation devenir un outil de formation unique en son
genre qui pourrait remplacer les autres, traditionnels ? Pour
le moment, le numrique a surtout creus lcart entre les
pratiques culturelles des jeunes et les usages savants, dune
part, et le monde scolaire dautre part estime F. Jarraud.
Cependant, des enseignants de maternelle assurent que
pour certains enfants dj en difcult scolaire utiliser une
tablette relance le dsir dapprendre bloqu chez des enfants
maladroits qui, se sentant mal laise avec un papier et un
crayon, vitent dcrire ou de dessiner. Le pdopsychiatre
Serge Tisseron estime quun enfant de 2-3 ans peut proter
de lusage des tablettes numriques sil est accompagn par
un adulte, si ces moments sont brefs. Cet outil peut alors
prendre une valeur ducative en permettant autre chose que
les mthodes dapprentissage traditionnelles. condition
enn que ces logiciels pour petits enfants soient valids par
une instance ducative indpendante ce qui nest pas le cas
actuellement.
103 _ Tablette tactile, la nouvelle nounou ? sondage de linstitut CSA pour lobservatoire orange-
terrafemina, septembre 2012
101 _ Psychologie, janvier 2008.
102 _ Alors expert auprs de la sous-direction du dveloppement numrique du ministre de lducation nationale et actuellement
charg de mission pour le numrique ducatif auprs du ministre de lducation nationale, cit par Franois Jarraud,
Lducation nationale secoue par les tablettes , la Classe, 21 mai 2012.
103-104 _ Franois Jarraud, Lducation nationale secoue par les tablettes, la Classe , 21 mai 2012.
105 _ Tablette tactile, la nouvelle nounou ? sondage de linstitut CSA pour lobservatoire Orange-Terrafemina, septembre 2012.
Sil est incontestable que les crans sous toutes leurs formes
envahissent rapidement le cadre de vie des petits enfants
et deviennent des objets familiers de jeu, de connaissance,
de relation, le recul et lvaluation de ces transformations
font encore largement dfaut.
Ces nouveaux comportements ne semblent en tout cas pas
inquiter les parents puisque 76 % dentre eux considrent
que cest une bonne chose que les plus jeunes enfants se
familiarisent de plus en plus tt avec les nouveaux outils
numriques (dont 20 % une trs bonne chose), seuls
19 % pensant linverse
104
. Faut-il craindre que, emports
par un enthousiasme face aux considrables possibilits
ouvertes par ces nouvelles technologies dont ils ont fait eux-
mmes lexprience, les parents mconnaissent les dangers
immdiats et plus long terme dune telle frquentation
des crans ? Que parents comme enseignants partagent une
conance exagre dans les possibilits dapprentissage et
de dveloppement intellectuel des petits enfants apportes
par ces outils ? Que chacun nisse par confondre le poten-
tiel de ces technologies et lusage qui en est ou sera fait ?
Vous apportez votre enfant ce quil y a de mieux pour
son dveloppement
105
. Le succs de toutes ces offres sap-
puie sur une action commerciale active en direction des
parents (et des grands-parents) ainsi que du monde ensei-
gnant. Elle use darguments auxquels il nest pas ais de
rpliquer ; ceux-ci sappuient sur le souhait des parents de
donner lenfant les meilleures chances de prendre un bon
dpart dans la vie en lui mettant dans les mains des outils
de dveloppement modernes, adapts et performants. Ils
sont l pour aider lenfant explorer limaginaire, dcou-
vrir le monde, jouer avec son premier univers interactif
grandir en conance dans le monde daujourdhui
106
. Des
images animes, des textes rpondent leur apptit de
comprendre, les aide mieux se connatre, encourage leur
dsir dautonomie et rpond au besoin rciproque de temps
calme et complice
107
(avec les parents). Car, pour un parent,
partager avec bb ses premires dcouvertes
108
est un
atout pour le dveloppement de lenfant. En un mot, avec les
contenus mdias et les outils donnant accs ces contenus
les petits deviennent plus grands.
109

104 _ Tablette tactile, la nouvelle nounou ? sondage de linstitut CSA pour lobservatoire
orange-terrafemina, septembre 2012
105 _ Site des ditions Milan
106 _ Et 37 Site Bayard Presse jeunesse 38 site Milan jeunesse, revue Picoti 39 site de la chane
Tiji
107 _ Site Bayard Presse
108 _ Site Milan jeunesse, revue Picoti.
109 _ Site de la chane Tiji.
Effectivement, la grande majorit des contenus proposs
est travaille et adapte lge de lenfant, particulire-
ment partir de 3 ans. Leurs concepteurs se flicitent de
stre entours dquipes diversies de professionnels de
lenfance an de rpondre aux intrts, aux capacits et
aux besoins de lenfant en fonction de son volution, de
6 ou 9 mois jusqu 6 ans. partir de lentre lcole pri-
maire, dautres produits prennent le relais. Autre avantage,
ces activits slectionnes pour leur intrt sexerce-
ront dans un environnement entirement scuris pour
que vos enfants dcouvrent Internet sans risque
110
ou,
partir dun navigateur ddi, seront tlcharges pour un
cot modique (moins de 3 pour Abricot) en toute scurit.
Sadressant aux parents, le pdiatre Lyonel Rossant afrme
que sur le petit cran, le jeune enfant reoit des infor-
mations qui se succdent : une notion succde lautre, ce
qui dveloppe son esprit logique et muscle son cortex Il
fait peu peu la diffrence entre lavant et laprs [ce] qui
lui permet de mieux se structurer mentalement, de mieux
apprhender le temps et de muscler sa mmoire.
111

De tels arguments ne manquent pas de puissance auprs
de parents plongs dans un univers anxiogne qui ne cesse
de les pousser sinterroger sur leurs capacits ducatives.
Savent-ils prparer de bonne heure leur enfant aux exigences
sociales ? la comptition scolaire dans laquelle il sagit de
marquer des points ds avant lentre lcole ? Les publicits
vont dans ce sens et savent qui elles sadressent ; une afche
vantant un ordinateur portable
112
afrme : veillez sa curio-
sit , celle dun garonnet en contemplation devant un insecte.
Convaincus que, chez les enfants actuels, Internet et le
numrique sont inns, ports par llan de la modernit et
le souci de suivre le mouvement, peu sinterrogent sur les
effets de cette relation de plus en plus prcoce et de plus
en plus varie entre les crans et les petits enfants. Au nom
sans doute du pragmatisme ducatif, la rponse couram-
ment avance sapparenterait la thorie du moindre mal :
puisque les enfants nchapperont pas aux contacts avec
les crans, auront besoin de ces crans qui sont toujours
plus intgrs la vie quotidienne, autant que la rencontre
soit la meilleure possible : avec des contenus adapts et
scuriss, avec un apprentissage prcoce de ces outils.
110 _ Site BayaM (ed Bayard Presse et Milan)
111 _ site Baby rst
112 _ septembre 2012
4
106 _ Tablette tactile, la nouvelle nounou ? sondage de linstitut CSA pour lobservatoire Orange-Terrafemina, septembre 2012.
107 _ Site des ditions Milan.
108 _ Site Bayard Presse Jeunesse.
109 _ Site Bayard Presse.
110 _ Site Milan jeunesse, revue Picoti.
111 _ Site de la chane Tiji.
112 _ Site BayaM (ed. Bayard Presse et Milan).
113 _ Site Baby First.
114 _ Septembre 2012.
Les jeunes enfants sont surenvironns de mdias car les
adultes qui les entourent sont eux-mmes constamment
connects. Dans un tel contexte, les interrogations et les
critiques peinent se faire entendre. Les mises en garde
les plus courantes sappuient sur les observations clas-
siques du dveloppement du bb et du petit enfant. Elles
reprennent lessentiel des arguments employs pour mettre
en garde contre lusage de la tlvision pour les petits en
mettant en vidence des modications de comportements.
Un groupe de scientiques amricains pionniers dans ces
tudes, Michelle Garrison, Kimberly Liekweg et Dimitri
Christakis ont publi en 2011, dans la revue Pediatrics
diffuse en ligne le 27 juin 2011, les rsultats de leur plus
rcente tude : Usage des mdias et sommeil des enfants,
limpact du contenu, des moments et de lenvironnement.
Ils entendent par mdias : lusage de la tlvision, de jeu
vido ou de lordinateur. Lenqute porte sur les enfants
amricains gs de 3 5 ans ; ceux-ci utilisent les mdias
73 minutes par jour dont 14 minutes en soire, aprs 19 h.
18 % des parents rapportent que les enfants ont un pro-
blme de sommeil. 20 43 % des enfants dge prscolaire
ont une tlvision dans leur chambre coucher. Ceux-l
consomment davantage de mdias et sont plus susceptibles
davoir un problme de sommeil car disposer dune tlvi-
sion dans sa chambre augmente la possibilit de voir des
contenus violents, effrayants ou destins aux adultes. Les
auteurs notent que, statistiquement, chaque heure suppl-
mentaire dutilisation des mdias dans la soire est associe
au dveloppement dun problme de sommeil.
Des psychologues franais dcrivent pour leur part, de jeunes
enfants reus en consultation qui ne peuvent sendormir
sans le stimulant indispensable que leur apportent ces
mdias : images, jeux Ils ont besoin de ressentir cette exci-
tation et de la satisfaire pour sendormir. Les diagnostics de
Troubles du dcit de lattention et hyperactivit seraient
en augmentation, car, expliquent les psychologues, len-
fant qui utilise beaucoup les crans est en hyperstimulation
constante. Lorsque cette stimulation sinterrompt, il se sent
dsorient, vide et il meuble ce vide par une grande agitation.
Les crans semblent rpondre dune faon lacunaire aux
modalits de dcouverte du monde, dexpriences senso-
rielles et de construction de soi des enfants de moins de
3 ans. Le petit enfant a besoin de bouger, de se mouvoir pour
faire lexprience du monde, apprendre. Jouer sur un cran,
par exemple empiler des cubes, exige une motricit moins
complique que dans la vie relle en trois dimensions : il faut
saisir le cube, lempiler, ajuster le mouvement pour assurer
lquilibre, exprimenter le renversement total ou partiel,
ce qui nest pas le cas sur cran. Exprimenter une telle
construction est bien diffrent de voir les cubes sempiler
sur lcran. Plus longues et plus diversies sont ces exp-
riences, plus les acquisitions de lenfant seront multiples et
mobiliseront lensemble de ses capacits. Dune manire
gnrale, lutilisation des crans par un trs petit enfant
entrave sa motricit, mobilise sa vision mais rduit lutilisa-
tion des autres sens : toucher, odorat, got. Ces expriences
ne favorisent ni lattention ni la concentration car les jeux
ou les exercices proposent des modications trs rapides
ce qui plat dailleurs aux enfants friands de nouveaut.
Cette clrit a galement des effets sur la motivation ;
force davoir des rponses quasi immdiates et gratiantes,
lenfant shabitue ce que ses actions lui apportent une
rcompense, vite et sans effort, attitude bien loigne de
la dmarche dapprendre qui demande patience, concen-
tration et renoncement la satisfaction immdiate. Les
bnces semblent minces. Certes les programmes du-
catifs proposs, mis au point avec des psychologues du
dveloppement, permettent dacqurir plus tt quelques
connaissances que lenfant, de toute faon, aurait apprises
dans son cadre de vie, en famille, la crche. Pour la psy-
chologue de lenfance Sylviane Giampino, ces programmes
favorisent la soi-disant prcocit et poussent les parents
prcipiter les apprentissages. En effet, les parents consi-
drent trop souvent que la prcocit des connaissances est
gage de russite scolaire. Dans ce march de linquitude et
de la stimulation prcoce, il est utile de fournir des repres
aux adultes, parents et ducateurs, et de les sensibiliser
pour quils choisissent des jeux et des activits de qualit.
Un manque proccupant de connaissances rigoureuses est
relever : le numrique sest install de faon trs rapide,
cependant la plupart des analyses sappuient encore sur les
connaissances classiques de la psychologie du dveloppement
du bb. Les tudes et observations disponibles abordent
encore trs peu le dveloppement du bb utilisateur dcrans
et linuence potentielle de ces outils et usages numriques
sur le dveloppement de son cerveau, lorganisation de ses
grandes fonctions intellectuelles et de sa comprhension du
monde. Le nouvel environnement numrique a des rper-
cussions sur les grandes fonctions intellectuelles : motri-
cit, langage, fonctions sociales et relationnelles, mmoire
Limagerie crbrale montre une modication de lattention
au prot de la planication, de lanticipation et de lattention
multitche : une mmoire mobilise plus court terme sur
plusieurs tches la fois relve le psychologue du dve-
loppement Lonard Vannetzel
113
.
LAcadmie des sciences publiera au dbut de lanne 2013
les rsultats de son groupe de travail sur ce thme ainsi
quune brochure de sensibilisation pour les jeunes : Mon
cerveau face aux crans, un trsor prserver.
Cette interrogation nimplique pas de refuser les change-
ments mais bien au contraire de les explorer et denvisager
lavenir. Quelques travaux amricains qui examinent lim-
pact de lutilisation dInternet sur les stratgies mentales
des adultes donnent rchir. En juillet 2011, trois cher-
cheurs amricains publient dans la revue scientique Science
une tude : Leffet Google sur la mmoire : consquences
cognitives de disposer de linformation au bout des doigts
114

(Google Effects on Memory : Cognitive Consequences of Having
Information at Our Fingertips). Betsy Sparrow (universit de
Columbia) Jenny Liu (universit du Wisconsin-Madison) et
Daniel Wegner (universit de Harvard) relvent que lusage
dInternet serait en train de modier profondment la mmoire
sous leffet Google , qui serait la tendance oublier lin-
formation facilement accessible si on la cherche sur Internet
partir de moteurs de recherche plutt que de la retenir en
mmoire
115
. Betsy Sparrow explique que, depuis lavnement
des moteurs de recherche, nous avons rorganis la manire
dont nous nous rappelons les choses. Nous nous rappelons
moins linformation elle-mme quo elle peut tre trouve.
Jusquici on considrait que les moteurs de recherche avaient
t organiss de faon sefforcer dtre le plus prs possible
du fonctionnement humain lorsquil cherche une information.
113 _ Service de psychiatrie de lenfant et de ladolescent, Piti-Salptrire, Paris et formateur
lANAE (Approche neuropsychologique des apprentissages chez lenfant)
114 _ disponible sur www.sciencemag.org, publi en ligne le 14 juillet 2011, sur papier dans
Science du 5 aot 2011, vol 333 n 6043 et aussi http://news.columbia.edu/googlememory)
115 _ disponible sur www.sciencemag.org, publi en ligne le 14 juillet 2011, sur papier dans
Science du 5 aot 2011, vol 333 n 6043 et aussi http://news.columbia.edu/googlememory)
En fait, cette tude montre que le cerveau humain sadapte
aux logiques de linstrument. Plutt que de retenir la signi-
cation de linformation elle-mme, dsormais on lorga-
nise selon les caractristiques dun moteur de recherche
notamment en retenant lendroit o la trouver et le chemin
pour y parvenir. Lhabitude et lutilisation des moteurs de
recherche modient structurellement le fonctionnement
de la mmoire qui se transformerait progressivement
et partiellement en index plutt quen somme de connais-
sances. Analysant les exprimentations menes sur les
quatre groupes dtudiants, les auteurs suggrent que
lorsque lon sattend avoir facilement accs une infor-
mation (via Internet) on la retient moins bien, en revanche
on se rappelle lendroit o la retrouver. Il ne sagit pas dune
dgradation de la mmoire, celle-ci garde son efcacit
puisque lon se souvient des informations difciles trouver.
Il y a donc un ajustement des processus cognitifs. Cet
exemple nest certainement pas unique, dautres induits
ou ajustements dans les manires dapprendre, de cher-
cher, dvaluer ou de se souvenir risquent dtre modies
par lusage des crans. Sans que, pour linstant on y porte
toute lattention et la rigueur ncessaires. Cest galement
la proccupation de Gilles Braun, charg de mission pour
le numrique ducatif auprs du ministre de lducation
nationale pour lequel il y a un grand besoin de recherches
multidimensionnelles srieuses abordant lanthropologie,
les neurosciences, la pdagogie, la sant, la sociologie, car
ces sujets dpassent le strict champ de lcole .
Certains vont jusqu proposer dinstaurer un moratoire
concernant les usages des tablettes par les enfants de moins
de 3 ans, dconseiller leur usage lcole maternelle et, en
tout tat de cause, recommander un usage trs prudent,
tant que nont pas t apportes ou compltes les connais-
sances scientiques sur leurs consquences en termes de
dveloppement de lenfant. cet effet, entreprendre rapi-
dement des tudes et les inscrire en priorit dans les pro-
grammes de recherches nationaux et internationaux serait
utile voire ncessaire.
4
115 _ Service de psychiatrie de lenfant et de ladolescent, Piti-Salptrire, Paris et formateur lANAE
(Approche neuropsychologique des apprentissages chez lenfant).
116-117 _ Disponible sur www.sciencemag.org, publi en ligne le 14 juillet 2011, sur papier dans Science du 5 aot 2011,
vol 333 n 6043 et aussi http://news.columbia.edu/googlememory).
La Dfenseure des enfants avait ainsi t saisie du cas dune llette de 7-8 ans
qui, tapant mamie sur un moteur de recherche avait accd directement des images
et vidos pornographiques de femmes matures et salopes
116
. Une intervention de lIns-
titution avait abouti linsertion dun message dalerte indiquant que ce(s) site(s) tai(en)t
rserv(s) aux majeurs.
116 _ Accessibles par les moteurs de recherche gnralistes.
lEs ColiErs Et lEs CrAns
Plutt protgs tant quils voluent dans un uni-
vers Internet circonscrit par les listes blanches du
contrle parental, tant quils ne possdent pas de t-
lphones mobiles accdant Internet et que, surtout,
ils demeurent dpendants des adultes, les enfants,
ds quils se dbrouillent avec la lecture et lcriture
entament une navigation personnelle sur le net. Non
sans surprise cette navigation chappe aux scurits
mises en place. Une demande trs banale partir dun
moteur de recherche peut dboucher sur des contenus
choquants ou dangereux.
Comme on la vu (chapitre 1) selon le volet franais de
la recherche mene dans 25 pays par EU Kids online
117

auprs de jeunes gs de 9 16 ans, les enfants fran-
ais avaient 9 ans, en moyenne, lors de leur premire
connexion ; cest un peu plus tard que la moyenne des
autres Europens : 8 ans. Naviguent-ils plus en scu-
rit ? 8 % des enfants [franais] de 9-10 ans, cest-
-dire encore lcole primaire, rapportent avoir t
gns par quelque chose (12 % en moyenne euro-
penne) mais sans pour autant en parler avec leurs
parents, puisque 6 % seulement [des parents] disent
que quelque chose en ligne a drang leur enfant.
La ligne tlphonique ddie Netcoute reoit 2,28 %
dappels propos de contenu inappropri
118
. Un
tiers (29 %) des internautes de 9 16 ans dit avoir
vu des images caractre sexuel en ligne dans les
12 derniers mois ; la moyenne europenne est de
14 %. Les plus gs sont les plus nombreux avoir vu
ce type dimages
119
. La plupart le ressentent comme
une contrepartie dsagrable de lusage dInternet.
117 _ Lensemble a t nanc par le programme europen pour un Internet plus sr (Safer
Internet). Le questionnaire a t conu par la London school of Economics ans Political
Science. En France, 1000 enfants et un de leurs parents ont t interrogs par tlphone
en 2010. Les rsultats franais publis en janvier 2012 sont comments par Catherine
Blaya et Sraphin Alavaet sont compars avec ceux dautres pays, la recherche globale est
consultable sur www.eukidsonline.net .
118 _ Netcoute, activits janvier mai 2012, ligne tlphonique gratuite anonyme et
condentielle couple au site www.netecoute.fr
119 _ EU kids on line France
loccasion du Safer Internet Day franais au prin-
temps 2012, lAssociation franaise des fournisseurs
daccs (AFA) a men une consultation auprs de
collgiens et lycens. 75 % des collgiens ont con
rencontrer parfois ou souvent un contenu qui les a
choqus mais 18 % gardent leur malaise pour eux et,
dans une telle situation, 70 % dentre eux continuent ou
continueraient cependant leur navigation. Cette g-
nration ne avec Internet, note lenqute, semble plus
banaliser la prsence de contenus choquants qutre
vritablement heurte par eux
120
.
Avant mme davoir 13 ans, ge autoris pour une ins-
cription, les enfants franais ont des contacts sur les
rseaux sociaux : 13 % des coliers du primaire et 37 %
des 11-12 ans sont inscrits
121
. Ces pourcentages, note
Catherine Blaya, directrice de lObservatoire europen
de la violence scolaire, sont infrieurs la moyenne
europenne mais restent problmatiques car cest
illgal et reprsente une prise de risque en termes de
cyberviolence. Bien que les parents franais fassent
partie de ceux qui formulent leurs enfants le plus de
restrictions concernant lusage dInternet 91 % des
enfants dclarent sen voir imposer
122
.
>
120 _ consultable sur www.afa-france.com, le Dfenseur des droits a relay cette
consultation sur son site.
121 _ et 7 et 9 EU kids on line France
122 _
118 _ Accessibles par les moteurs de recherche gnralistes.
119 _ Lensemble a t nanc par le programme europen pour un Internet plus sr (Safer Internet). Le questionnaire a t conu
par la London school of Economics ans Political Science. En France, 1000 enfants et un de leurs parents ont t interrogs par
tlphone en 2010. Les rsultats franais publis en janvier 2012 sont comments par Catherine Blaya et Sraphin Alavaet sont
compars avec ceux dautres pays, la recherche globale est consultable sur www.eukidsonline.net
120 _ Netcoute, activits janvier mai 2012, ligne tlphonique gratuite anonyme et condentielle couple au site www.netecoute.fr
121-122-123 _ EU Kids online France.
124 _ Consultable sur www.afa-france.com, le Dfenseur des droits a relay cette consultation sur son site.
4
Ds lcole primaire les enfants font dj un large usage
dInternet, principalement partir dun ordinateur chez
eux ou chez un ami, tout ou en partie hors des sys-
tmes de protection le tlphone portable reste en-
core limit. Au risque dtre dstabiliss par ce quils
dcouvrent. Les enfants les plus jeunes sont les moins
bien renseigns en matire de scurit : un tiers des 11-
12 ans ne sait pas bloquer un message venant dun ex-
pditeur indsirable. Ils sont aussi les plus dsorients,
taisent leurs expriences dsagrables et savent mal
qui sadresser
123
. 5 % des contacts et des demandes au-
prs de Netcoute concernent les enfants de moins de
8 ans, ils slvent 17 % pour les 9-11 ans. tous les
ges, les conseils concernant la scurit sur Internet
sont dabord donns par les parents (58 %), les ensei-
gnants (42 %), les pairs (26 %)
124
.
Depuis plusieurs annes, la dclinaison franaise
du programme europen Internet sans crainte
sadresse aux internautes de cette tranche dge avec
les personnages Vinz et Lou (www.vinzetlou.net) dont
les vicissitudes les informent et les amusent astucieu-
sement. Ce programme prvoit daccentuer, dans les
annes qui viennent, ses actions en direction des en-
fants les plus jeunes et les plus vulnrables.
Cet ge-l, celui de lcole primaire, reste un peu ou-
bli, comme sil ne se passait rien durant ces annes,
comme si, seul le tourbillon de ladolescence devait re-
tenir lattention et focaliser les interventions. Pourtant,
durant cette priode, les enfants sont curieux, rceptifs
et cratifs ; de nombreux comportements se forgent, la
123 _ EU Kids online France.
124 _ Netcoute, activits janvier mai 2012,
rexion sbauche et lexpression personnelle com-
mence se manifester. Les efforts futurs devraient se
centrer spcialement sur les jeunes enfants lorsquils
commencent avoir accs Internet et sur la diversi-
cation des outils (tlphones mobiles, appareils por-
tables). Dans la planication de la gestion des risques,
il doit tre toujours gard lesprit que la rduction
du risque nest pas toujours la stratgie optimale, les
enfants rencontrent un bon nombre de risques qui
selon leurs afrmations ne sont pas problmatiques,
bouleversants ou blessants
125
souligne lenqute EU
Kids online, modrant ainsi les diabolisations qui ont
encore trop souvent cours et ouvrant rsolument une
approche constructive.
Les petits enfants ont parfois besoin dtre protgs
dinitiatives que prennent leurs parents inuencs par
de nouvelles normes sociales. Institutionnaliss et valo-
riss aux tats-Unis, les concours de minimiss font, en
France, lobjet de nombreuses critiques. En mars 2012,
la suite de plusieurs alertes dnonant une hyper-
sexualisation des petites lles, notamment par ces
manifestations, la snatrice Chantal Jouanno rendait,
la demande de la ministre de la Sant, un rapport :
Contre lhypersexualisation, un nouveau combat pour
lgalit . Celui-ci souligne la place prpondrante du
corps sexualis prise dans notre socit et formule des
recommandations pour sensibiliser tant les parents
que le public an de freiner ces drives. Nanmoins de
tels concours perdurent, annoncs via Internet et de
nombreuses squences vido en ligne montrent de tels
concours, la prparation et les prestations des llettes.
125 _ EU Kids online France
125-127 _ EU Kids online France.
126 _ Netcoute, activits janvier mai 2012.
lEs ColiErs Et lEs CrAns
Plus largement, ce rapport sinquite de ce que le
corps sexualis soit impos comme une norme len-
semble de la socit ; ces images et messages tant
facilement diffuss par le vecteur des nouveaux outils
numriques qui prsentent abondamment publicits,
vidos, clips musicaux, sites, pop up, mails, liens sur
les sites, chats Lhypersexualisation, crit-elle, est
un fait de socit qui inuence en profondeur le com-
portement des adolescents, leur rapport au corps,
lautre sexe, la sexualit.
126
Linuence des codes
pornographiques est patente
127
; les rapports entre
les sexes sont imprgns de violence ; les comporte-
ments sinspirent de modles sexus parfois dgra-
dants : domination masculine, sduction et soumis-
sion fminines qui produisent une image dforme de
la sexualit et des relations affectives.
126 _ Contre lhypersexualisation, un nouveau combat pour lgalit , p 30
127 _ Rcemment cr, en septembre 2012, un moteur de recherche exclusivement
ddi au porno indexerait 21 millions de pages de sites spcialiss. Un de ses atouts
commerciaux : il protgerait la vie prive de ses utilisateurs.
128 _ Contre lhypersexualisation, un nouveau combat pour lgalit , p. 30.
129 _ Rcemment cr, en septembre 2012, un moteur de recherche exclusivement ddi au porno indexerait 21 millions de pages
de sites spcialiss. Un de ses atouts commerciaux : il protgerait la vie prive de ses utilisateurs.
Selon lenqute franaise EU Kids online :
5 % des enfants franais disent avoir t harcels
sur Internet.
La victimation la plus courante est lenvoi de
messages mchants ou blessants (3 %) suivie par
des messages posts en ligne (2 %) et dautres
contenus mchants en ligne (1 %).
Seulement 1 % des enfants dit avoir
t exclu socialement ou menac en ligne.
17 % des enfants disent avoir harcel
quelquun lors des douze derniers mois.
Lorsque les enfants arrivent sur des contenus
gnrs par des utilisateurs potentiellement
nuisibles sur Internet, les contenus les plus courants
sont les messages de haine (6 %) suivis des sites
anorexie- boulimie (principalement pour les lles
de 14-16 ans), les sites parlant des expriences
avec la drogue (3 %) et des contenus relatifs
lautomutilation ou au suicide (en tout 2 %).
Ces pourcentages sont infrieurs la moyenne
europenne.
5
5.1 P. 86/91
Vision de lintime et
vie prive de ladolescent
5.2 P. 92/97
Un dispositif limit
de protection des donnes
personnelles de ladolescent
5.3 P. 98/105
Une volution du droit
devenue ncessaire
les crans
et la vie
prive des
adolescents :
chaque enfant
a droit la
protection de
sa vie prive
les technologies de linformation et de la
communication ont profondment boulevers les
modes de vie des enfants, ainsi que des adultes.
internet en particulier, avec les possibilits quasi-
illimites de communication et dinterconnexion
quil offre, a modifi de manire significative
les relations sociales, mais aussi les frontires
et lexposition de la vie prive, notamment pour
les jeunes. ce propos, force est de constater
quinternet, accessible partir de nombreux
supports, fait dsormais partie intgrante
du quotidien des enfants, notamment des
adolescents. tel point quil semble dsormais
peu raliste de dissocier la vie numrique,
virtuelle , de la vie relle de ladolescent.
Cette imbrication de la sphre numrique dans
le quotidien de ladolescent, qui lamne mettre
en ligne quantit dinformations le concernant,
accessibles un grand nombre de personnes,
pose de manire positive comme ngative, la
question des consquences de lusage intensif du
numrique et la faon dont sont pris en compte
lintrt suprieur de lenfant et les droits que
consacre la Convention internationale des droits
de lenfant, notamment le droit au respect de sa
vie prive (article 16).
il semble complexe, premire vue, de
sintresser, par le prisme de la vie prive ou
de lintimit , aux relations qui rgissent les
rapports des adolescents aux crans. En effet,
les deux notions que sont la vie prive et
ladolescence sont des concepts polymorphes,
qui ne font pas lobjet de dfinitions consensuelles
et recouvrent des ralits bien diffrentes selon
langle dapproche adopt. la vie prive est par
exemple alternativement et/ou cumulativement
envisage comme un concept sociologique et
juridique. Ces deux approches se recoupent,
le dispositif juridique de protection doit rpondre
un besoin sociologiquement identifi. Elles
ne sont pas strictement identiques : en sciences
humaines, la vie prive correspond ainsi
un certain espace dintimit ncessaire au
dveloppement et lquilibre de la personne ;
en droit, la vie prive se dfinit davantage
par opposition la vie publique, larticle 12 de
la dclaration universelle des droits de lHomme
prcise nul ne sera lobjet dimmixtions
arbitraires dans sa vie prive, sa famille, son
domicile ou sa correspondance, ni datteintes
son honneur et sa rputation. toute personne
a droit la protection de la loi contre de telles
immixtions ou de telles atteintes . lenjeu est
alors de dterminer ce qui relve de la vie prive
lheure du numrique.
le droit concernant la protection de la vie prive
ne distingue pas ladulte de lenfant au sens large.
on peut cependant considrer que la sphre
prive de lenfant et de ladolescent est plus
large et plus permable que celle de ladulte.
lentourage de lenfant, sa famille et ses amis,
font partie de sa vie prive.
lirruption dimages choquantes, qui restera
un lment extrieur pour ladulte, entrera
directement dans la sphre prive de lenfant
et atteindra son intimit.
Ds lors une protection spcifique de la vie prive
de lenfant semble indispensable en raison mme
de sa vulnrabilit.
malgr tout, il semble possible de dgager,
au-del de ces difficults smantiques et
conceptuelles, des constantes qui rgissent les
rapports entre la vie prive des adolescents et les
crans. Vie prive et crans sont entendus
ici au sens large en incluant les consoles,
les tablettes, les smartphones, etc. Quant aux
adolescents dont il est question, ce seront
tout particulirement les jeunes adolescents
enfants au sens de la Convention de
new York gs de 11 13 ans. Deux constats
justifient le choix de cette tranche dge. Dune
part, on ne dispose aujourdhui que dune
faible quantit dinformations statistiques et
psychosociales relatives aux jeunes adolescents,
la plupart des tudes se concentrant davantage sur
les adolescents de plus de 13 ans. Dautre part, les
jeunes commencent utiliser internet et exposer
leur intimit sur des espaces de communication
tels que les rseaux sociaux de plus en plus tt.
la charnire se situe lentre en sixime,
comme un rite de passage, lusage plus intensif
dinternet, qui se dveloppe ce moment-l,
en termes quantitatifs mais aussi qualitatifs avec
une navigation plus aventureuse, plus vagabonde.
5.1
130 _ Les nouvelles technologies : un dbat sur les innovations et leur impact socital , Institut Kervegan, 2009, pp.78-79.
131 _ Lapparition de nouveaux espaces de communication tels que les rseaux sociaux rend aujourdhui complexe une dnition
de cette virtualit : l o il sagissait, depuis Aristote, de ce qui tait en puissance , ou en devenir , le virtuel numrique,
en ce quil intgre dsormais des lments tangibles et visibles de la vie relle, semble aujourdhui davantage correspondre
une ralit augmente , ou encore une ralit virtuelle .
Vision de lintime
et vie prive de ladolescent
Les adolescents seraient vulnrables aux risques du num-
rique. Les adultes ont ainsi pour objectif de prserver lin-
timit des adolescents, de les protger deux-mmes, de
les protger de leurs propres faiblesses. Les adolescents
ne seraient pas conscients des risques de divulgation et
de perte de contrle de leurs informations personnelles.
Pourtant, les jeunes adolescents ne sont pas si dmunis.
Au contraire, ils semblent agir en connaissance de cause,
quitte courir ces risques. Quest-ce qui pousse ladolescent
sexposer dans ces mdias ?
Au-del de la question de laccs aux outils de communica-
tion, qui peuvent apparatre comme des supports matriels
ncessaires ladolescent pour safrmer en tant que tel, la
question de lexposition de soi sur Internet apparat troi-
tement lie la question de lidentit. Ladolescent est en
qute de repres, didentication et didentit. Pour Rachel
Bocher, psychiatre des hpitaux et responsable dun service
pour adolescents, le jeune recherche des identiants, sur-
tout lorsquil a des difcults familiales et quil ne les trouve
pas dans son entourage. Il les cherche ailleurs, notamment
dans un monde imaginaire comme Internet
73
.
Le virtuel
74
lui apparat comme un terrain de jeu, de
communication et de construction de soi particulirement
attractif. Les incertitudes et les angoisses, les interroga-
tions sur son avenir se dissolvent dans un univers virtuel o
il reprend la main, quil matrise via son avatar numrique.
Aux conns du rel et du virtuel, du prsent et du possible,
cest laventure sans risque, la prise de risque sans cons-
quence, lexprimentation sans trace ni tmoin, du moins
ladolescent veut-il le croire. Lexposition de la vie prive
prend alors un autre sens.
73 _ INSTITUT KERVEGAN : Les nouvelles technologies : un dbat sur les innovations et leur
impact socital , Institut Kervgan, 2009, pp.78-79.
74 _ Lapparition de nouveaux espaces de communication tels que les rseaux sociaux rendent
aujourdhui complexe une dnition de cette virtualit : l o il sagissait, depuis Aristote,
de ce qui tait en puissance , ou en devenir , le virtuel numrique, en ce quil intgre
dsormais des lments tangibles et visibles de la vie relle, semble aujourdhui davantage
correspondre une ralit augmente , ou encore une ralit virtuelle .
Il sagit de sintresser linuence, positive comme ngative,
que peuvent avoir les crans en particulier avec lusage
dInternet sur lintimit des jeunes adolescents et, par-
tant, sur leur dveloppement.
Plusieurs tudes se sont succd ces dernires annes,
pour tenter dapprhender lutilisation dInternet et des nou-
veaux espaces de communication par les adolescents. Toutes
rvlent, de manire gnrale, un extraordinaire essor des
pratiques numriques et de lusage de ces techniques chez
les adolescents. La cration de blogs et, dans les annes
rcentes, la cration et la mise jour de prols sur les rseaux
sociaux, nont cess daugmenter. Une tude mene en
France, en juin 2011, par TNS Sofres auprs de 1 200 jeunes
de 8-17 ans pour le compte de lUNAF, dAction innocence et
de la Commission nationale de linformatique et des liberts
(CNIL), a ainsi rvl que 96 % des 8-17 ans, et 93 % des 13 ans
et moins, utilisent Internet. Par ailleurs, les rsultats, confor-
ts dans les tendances gnrales par les conclusions du baro-
mtre Calysto de janvier 2012 indiquent que 48 % des 8-17 ans
sont connects un rseau social, dont limmense majorit
sur Facebook. prs de 60 %, ces jeunes se connectent quo-
tidiennement. noter en outre que 20 % des 8-13 ans dis-
posent dun prol sur Facebook, avec laccord de leurs parents
pour 97 % dentre eux, alors mme que lge minimum est
x par le rseau social 13 ans le baromtre Calysto de
janvier 2012 fait tat, lui, de 60 % des 11-13 ans disposant
dun prol sur les rseaux sociaux. Enn, et surtout, ltude
indique que 92 % des adolescents dclarent avoir ouvert un
prol sous leur identit relle (sans recourir des identits
de substitution ou des pseudonymes), et publient une quantit
importante dinformations personnelles. Par exemple, parmi
les 11-13 ans, selon ltude TNS Sofres, 88 % commentent
les publications de leurs amis, et 73 % publient des photos.
Cest cette intense activit, conjugue la volontaire exposi-
tion de soi, qui est aujourdhui vue comme la principale source
dinquitude pour les adultes, et notamment les parents. Le
contraste est frappant entre la vision mante, voire diabo-
lisante, que peuvent avoir les adultes de lusage du num-
rique par les adolescents, qui, eux, voient ces vecteurs de
communication comme un lment banal de leur quotidien.
Rapport 2012 consacr aux droits de lenfant P.87 Rapport 2012 consacr aux droits de lenfant P.87
132 _ TISSERON, Serge : Virtuel mon amour, penser, aimer, souffrir
lre des nouvelles technologies , Albin Michel, 2007, p.40.
De sorte quInternet, et notamment les rseaux sociaux,
constituent aujourdhui non seulement un outil de commu-
nication, mais aussi un lment indissociable du dveloppe-
ment et de lquilibre de ladolescent. Dans le prolongement
de sa qute didentit, ce dernier va en effet rechercher une
validation sociale auprs de ses pairs, en soumettant leur
approbation des lments intimes de sa personnalit, aussi
bien physique que psychique. Cest ce quil est dsormais
commun dappeler le dsir dextimit (ou lintimit ext-
riorise). Cette expression, initie par Serge Tisseron dans
les annes 2000, et quil convient de ne pas confondre avec
un dsir dexhibitionnisme, trouve un cho dans lambiva-
lence du verbe se dcouvrir , qui correspond la fois
lattitude de se mettre nu face aux autres et daccder
la connaissance de soi
75
.
Cest ce dsir dextimit qui explique en partie lexpo-
sition de soi par les adolescents sur Internet et qui peut
constituer une source dinquitude pour les adultes. Il
convient toutefois de se garder de croire que lextimit des
adolescents est quivalente une mise nu nave et incon-
ditionnelle. Les adolescents sont conscients de ce quils
exposent et de ce quils nexposent pas. Les informations
quils mettent disposition de leurs pairs sont gnrale-
ment choisies et rchies, selon une pondration propre
aux codes sociaux de chacun, mettant en balance le degr
de validation recherch avec le degr dintimit relatif
linformation concerne. Restent les plus fragiles, les plus
sensibles, les moins accompagns qui peuvent se mettre
en danger et prendre, eux, inconsciemment des risques
inconsidrs dans un besoin immodr de reconnaissance.
75 _ TISSERON, Serge : Virtuel mon amour, penser, aimer, souffrir lre des nouvelles
technologies , Albin Michel, 2007, p.40.
Vision de lintime
5.1
Les adolescents sexposent sur Internet. Le dsir dextimit
de ladolescent ne signie nullement un rejet de lintimit
par ce dernier : dvoiler une partie de son intimit, quand
bien mme les destinataires de linformation sont nombreux,
ne signie pas ncessairement que ladolescent souhaite
lexposer tous.
Ltude de 2011 concernant lusage des rseaux sociaux par
les 8-17 ans montre que les adolescents ont globalement
la matrise des paramtres de condentialit sur leur prol
Facebook. Ainsi, 71 % des 13-18 ans estiment-ils savoir utili-
ser et changer ces paramtres et 80 % des jeunes interrogs
disent savoir qui a accs aux informations quils publient. La
plupart des adolescents ne renoncent donc pas la protec-
tion de la vie prive sur Internet. Compte tenu de leur vul-
nrabilit, en particulier pour les plus jeunes, leur offrir la
possibilit dune telle protection reste pertinent et ncessaire.
133 _ Une consultation de 200 jeunes, 69 lles et 131 garons, gs de 11 ans 14 ans a t ralise par des jeunes ambassadeurs
des droits et une charge de mission avec la Dfenseure des enfants en juillet et aot 2012, ces verbatim en sont extraits.
internet sert se raconter, se confier,
se mettre en avant , tre encore plus visible .
on y dcrit
ce que je fais dans ma journe
(lle de 14 ans),
un peu de ma vie
(garon de 13 ans),
pas ma vie prive mais jexprime mes gots
anonymement
(garon de 14 ans)
76
.
des enfants en juillet et aot 2012, ces verbatim en sont extraits
ComPrEnDrE lEs PArAmtrEs

DE ConFiDEntiAlit
Il est parfois difcile de comprendre, voire daccder
aux paramtres de condentialit. En effet, ces para-
mtres ne sont pas ncessairement prsents dans
un langage accessible lenfant, et les congurer
peut savrer particulirement complexe.
Par ailleurs, la conguration par dfaut de ces para-
mtres par le rseau est :
parfois ouverte : les informations mises en
ligne sont, par dfaut, accessibles un grand
nombre de personnes;
plutt que restreinte : les informations sont
visibles par les seuls amis , lutilisateur
doit alors faire la dmarche dlargir le public
destinataire sil le dsire. Dans ce cas, il est parfois
ncessaire dajuster une dizaine de paramtres
pour arriver au niveau de protection escompt.
Enn, lutilisateur nest pas toujours bien inform des
modications qui sont apportes au niveau des para-
mtres de vie prive par le rseau social, lors de lvo-
lution de linterface et des fonctionnalits du service.
Loffre de protection de la vie prive devrait au
contraire tre aussi simple et accessible que le sont
les offres commerciales qui sont loin dexiger de pa-
tientes recherches pour tre accessibles.
Linformation concernant la protection de la vie pri-
ve devrait arriver lutilisateur plutt quil ne devrait
aller la chercher.
En effet, bien que lenqute prcite indique que les 8-17 ans
semblent sensibiliss aux risques pour la vie prive, elle
rvle dans le mme temps les limites de leur capacit
protger de manire effective leur vie prive et celle
des autres. Par exemple, 30 % des adolescents interro-
gs ont dj accept en tant qu amis des gens quils
navaient pas rencontrs dans la vie relle . Surtout, les
chiffres indiquent que, contrairement leurs ans, les plus
jeunes (moins de 13 ans), matrisent mal les paramtres de
condentialit sur les rseaux sociaux : prs de 60 % des
11-13 ans nen connatraient mme pas lexistence, selon
le baromtre Calysto de janvier 2012. Ces jeunes adoles-
cents sont en outre moins conscients que leurs ans des
risques dexploitation, de divulgation et de perte de matrise
des informations personnelles quils mettent en ligne. Ainsi,
dans le baromtre Calysto, 66 % des 11-13 ans rpondent ne
protger aucune donne personnelle sur les rseaux sociaux,
contre 50 % pour les 13-15 ans et seulement 22 % pour les
15-17 ans. Selon le sondage ralis par TNS Sofres, 32 %
des lves en primaires ignorent qui peut voir les informa-
tions quils mettent sur leur prol, contre 19 % au collge et
18 % au lyce. Par consquent, les informations intimes et
personnelles que les adolescents mettent en ligne peuvent
tre accessibles, sans quils en soient conscients, au-del
du cercle de personnes auxquelles ils entendent les com-
muniquer. Le risque est alors que des personnes malinten-
tionnes utilisent ces informations (usurpation didentit,
cyber-harclement, etc.).
Les adolescents, indpendamment de leurs activits
sociales, ne sont pas forcment conscients des informa-
tions personnelles (les traces ) quils laissent sur Internet
et qui peuvent tre exploites des ns commerciales ou
malveillantes. En effet, les diffrents sites que ladolescent
frquente, dont la plupart peuvent tre en apparence gra-
tuits, sont en grande partie nancs grce aux revenus publi-
citaires et en particulier grce la publicit cible, dont
lefcacit est fonction de la quantit et de la prcision des
informations fournies. Les adolescents, avec leur forte pro-
pension communiquer sur leurs centres dintrts en
utilisant par exemple la fonctionnalit Like sur Facebook
constituent une cible de choix pour les rgies publicitaires
dsireuses de disposer dun prol le plus complet possible.
Tout systme de protection doit se penser en prenant en
compte les plus vulnrables. Comment rsister aux inci-
tations de la consommation triomphante pour combler les
manques affectifs, les blessures de lenfance de jeunes
carencs ? Comment se matriser lorsque cest le plus
jeune de la famille qui, fort de son habitude dInternet, fait
les achats de la famille en lieu et place des parents mal
laise avec lcrit et mme la langue franaise ?
La protection de la vie prive de ladolescent peut gale-
ment se justier par la protection de la vie prive de son
entourage, les deux se rejoignant en de nombreux points. En
effet, ladolescent peut parfois tre tent de livrer des infor-
mations personnelles et intimes concernant ses proches,
notamment les membres de sa famille.
134 _ Ibid.
Parlant de lui, ladolescent parlera des membres
de sa famille.
La vie prive, cest les secrets de famille
(garon de 12 ans),
notre vie chez nous
(lle de 12 ans),
certaines choses ne pas dire car
cest que pour la famille
(garon de 13 ans),
ce qui ne concerne que nous et nos amis et
nos proches
(lle de 13 ans)
77
.
77 _ Ibid

Les nombreuses publicits qui le ciblent, en fonction de ses
centres dintrts, peuvent par exemple lamener vouloir
procder des achats en ligne, ou sinscrire sur des sites
de jeux en ligne gratuits. cette occasion, ladolescent peut
divulguer des informations telles que son domicile, ou les
donnes bancaires de ses parents. Ou encore, sous couvert
de lui permettre de participer un jeu concours aux gains
attrayants, il peut lui tre demand de remplir au pralable
un questionnaire concernant ses habitudes de consomma-
tion ainsi que celles de ses proches. Il nourrira alors des
bases de donnes comportementales et, terme, se verra
proposer, ainsi quaux membres de la famille, une publi-
cit cible. La protection de la vie prive de ladolescent se
justie donc deux gards : dune part, protger sa sphre
dintimit, et dautre part, le protger contre lexploitation
par des tiers, notamment des ns commerciales, de ses
donnes personnelles et, au-del, de celles de ses proches.
Plusieurs solutions existent, qui se compltent les unes les
autres, an de protger cette sphre dintimit quest la vie
prive des adolescents. Il peut sagir de solutions extra-
juridiques : cest le cas du dialogue entre ladolescent et ses
parents, ainsi quavec la communaut ducative, ou encore
de la sensibilisation de ladolescent et des adultes ces
enjeux. Il peut galement sagir dune protection juridique.
ce propos, le droit positif franais, issu du droit europen,
offre toute personne la protection de ses donnes per-
sonnelles et, partant, de sa vie prive.
Seule la combinaison de ces diffrentes approches, toutes
pertinentes, mais toutes insufsantes lorsquelles sont envi-
sages indpendamment les unes des autres, permet de
protger au mieux la vie prive des jeunes adolescents.
Ensemble, elles participent dun processus gnral de rgu-
lation, certes difcile apprhender de manire prcise et
pourtant bien rel. Cette rgulation apparat comme une
sorte de point de convergence des responsabilits de tous
les acteurs concerns :
le corps social, par ses reprsentants politiques, dont la
responsabilit est dadapter la rglementation aux plus
prs des proccupations et des besoins des adolescents ;
la communaut ducative, lcole et la maison, dont la
double responsabilit est dinformer, mais aussi dcouter
ladolescent, an de sensibiliser et de responsabiliser ce
dernier lusage du numrique sans laxisme, mais aussi
sans mance excessive. La diabolisation de ces tech-
nologies ntant pas susceptible de trouver dcho chez
ceux qui les ont dsormais intgres dans leur quotidien ;
lenfant lui-mme, qui doit lui aussi comprendre les
attentes de la communaut ducative et agir de manire
responsable sur les espaces de communication quil uti-
lise (ne pas porter atteinte la vie prive dautrui et pro-
tger la sienne) ;
et enn, les prestataires de services sur Internet, tels que
les rseaux sociaux, les blogs, les moteurs de recherche,
les rgies publicitaires, qui doivent, sans pour autant
renoncer leur modle conomique, adopter une stra-
tgie thique, en respectant les droits fondamentaux de
lenfant, ce dernier ne pouvant en aucun cas tre consi-
dr comme un simple objet commercial.
Vision de lintime
5.1
135 _ A. BELLEIL, op.cit., p. 2.
136 _ Voir par exemple R. BADINTER, Le droit au respect de la vie prive J.C.P 1968.I.2136.
137 _ Ce droit a fait lobjet de nombreux dveloppements, notamment de la part dYves POULLET et dAntoinette ROUVROY, la suite
dun arrt venu consacrer ce droit, rendu par la Cour constitutionnelle fdrale allemande (Bundesverfassungsgerichsthof)
du 15 dcembre 1983 (BVGE 65, 1.). Voir galement Y. POULLET, J.-M. DINANT, avec la collaboration. de C. de TERWANGNE
et M.-V. PEREZ-ASINARI : Lautodtermination informationnelle lre de lInternet , Rapport pour le Comit consultatif de
la convention pour la protection des personnes lgard du traitement automatis des donnes caractre personnel (T-PD),
Conseil de lEurope, Strasbourg, 18 novembre 2004.
138 _ La Cour europenne des droits de lhomme a considr que la notion de vie prive devait tre comprise comme une notion large
(Peck c. Royaume-Uni, no. 44647/98, 57, CEDH 2003-I ; Pretty c. Royaume-Uni, no. 2346/02, 61, CEDH 2002-III), qui ne pouvait
tre dnie de manire exhaustive (Niemietz c. Allemagne, arrt du 16 dcembre 1992, Srie A no. 251-B, p.33, 29).
Le droit au respect de la vie prive est consacr dans de nom-
breux textes, tant lchelle internationale et europenne
qu lchelle nationale. Toutefois, la dnition de ce quil
convient dentendre par vie prive fait lobjet de nom-
breux dbats et discussions. dfaut, certains cherchent
identier le droit au respect de la vie prive travers des
concepts voisins. cet gard, les auteurs et les profes-
sionnels sinspirent parfois du droit anglo-saxon, et notam-
ment de la notion large de privacy , souvent traduite en
franais par les termes intimit , ou privacit . Dans
cette perspective, le droit au respect de la vie prive serait
rapprocher, par exemple, dun droit dtre laiss tran-
quille
78
, dun droit lintimit , ou encore dun droit
une vie retire et anonyme
79
.
Dautres prconisent de dpasser la notion de vie prive,
an de garantir toute personne la matrise de son informa-
tion, cest--dire le pouvoir de dcider soi-mme la mesure
dans laquelle les informations la concernant peuvent tre
traites, communiques, et conserves. Il sagirait, autre-
ment dit, de garantir toute personne physique un droit
lautodtermination informationnelle
80
. Il ne sagit pas ici
dapporter une dnition du droit au respect de la vie pri-
ve. Lapproche sera donc volontairement large, telle que le
prconisent la Cour europenne des droits de lhomme
81
et
la Convention internationale des droits de lenfant, mme si
les textes protgeant la vie prive ne distinguent pas, quant
eux, particulirement les droits de lenfant et la protec-
tion renforce dont il devrait faire lobjet.
78 _ A. BELLEIL, op.cit., p. 2.
79 _ Voir par exemple R. BADINTER, Le droit au respect de la vie prive J.C.P 1968.I.2136.
80 _ Ce droit a fait lobjet de nombreux dveloppements, notamment de la part dYves
POULLET et dAntoinette ROUVROY, la suite dun arrt venu consacrer ce droit, rendu par la
Cour Constitutionnelle fdrale allemande (Bundesverfassungsgerichsthof) du 15 dcembre
1983 (BVGE 65, 1.). Voir galement Y. POULLET, J.-M. DINANT, avec la collaboration. de C.
de TERWANGNE ET M.-V. PEREZ-ASINARI : Lautodtermination informationnelle lre de
lInternet , Rapport pour le Comit consultatif de la convention pour la protection des personnes
lgard du traitement automatis des donnes caractre personnel (T-PD), Conseil de
lEurope, Strasbourg, 18 novembre 2004.
81 _ La Cour europenne des droits de lhomme a considr que la notion de vie prive devait
tre comprise comme une notion large (Peck c. Royaume-Uni, no. 44647/98, 57, CEDH 2003-I ;
Pretty c. Royaume-Uni, no. 2346/02, 61, CEDH 2002-III), qui ne pouvait tre dnie de manire
exhaustive (Niemietz c. Allemagne, arrt du 16 dcembre 1992, Srie A no. 251-B, p.33, 29).
5.2
un dispositif limit
Les principaux textes destins assurer la protection des
donnes personnelles de chacun sont la Convention n 108
du Conseil de lEurope, les directives 95/46/CE et 2002/58/
CE du Parlement europen et du Conseil
82
et la loi n 78-17
du 6 janvier 1978 modie
83
.
Larticle 1
er
de la loi Informatique et Liberts est le fonde-
ment du dispositif de protection. Il dispose : Linformatique
doit tre au service de chaque citoyen. Son dveloppement
doit soprer dans le cadre de la coopration internatio-
nale. Elle ne doit porter atteinte ni lidentit humaine ni
aux droits de lhomme ni la vie prive ni aux liberts indi-
viduelles ou publiques. Cet article est consolid par un
dispositif concret de protection des donnes personnelles.
Cette lgislation demeure toutefois insufsante, notamment
en ce quelle ntablit aucune diffrenciation entre ladulte
et lenfant (au sens de la Convention de New York) pour
lequel elle ne prvoit pas de rgime de protection spci-
que et renforc.
Le dispositif actuel garantit une protection dans le cadre
dun traitement de donnes caractre personnel. La loi
Informatique et liberts dnit une donne caractre per-
sonnel comme toute information relative une personne
physique identie ou qui peut tre identie, directement
ou indirectement, par rfrence un numro didentication
ou un ou plusieurs lments qui lui sont propres (article
2.2). Aujourdhui, de nombreuses donnes et de nombreuses
techniques permettent didentier une personne, telles que
les techniques de dsanonymisation
84
, ou lidentication
dune personne travers lanalyse des traces laisses par
elle sur le web (adresse IP, navigation, centres dintrts,
etc.), au moyen dalgorithmes permettant de mettre en rela-
tion les informations collectes. La performance et la multi-
tude de ces techniques conduisent la CNIL privilgier une
acception large de la notion de donne caractre personnel.
82 _ Convention pour la protection des personnes lgard du traitement automatis des
donnes caractres personnel, Conseil de lEurope, STCE n 108, entre en vigueur le 05 mai
1985. Directive 95/46/CE, du 24 octobre 1995, relative la protection des personnes physiques
lgard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces
donnes. Directive 2002/58/CE du Parlement europen et du Conseil du 12 juillet 2002, relative au
traitement des donnes caractre personnel et la protection de la vie prive dans le secteur
des communications lectroniques (directive vie prive et communications lectroniques).
83 _ Loi n 78-17 du 6 janvier 1978 modie relative linformatique, aux chiers et aux liberts.
84 _ La dsanonymisation est le procd visant rtablir la correspondance initiale entre
une personne et linformation. Cela peut se faire par exemple en brisant les cls de hachage
utilises pour anonymiser linformation, ou en procdant par recoupements au moyen dautres
informations.
Ce nest pas ici le lieu de dterminer ce qui est, ou ce qui
nest pas une donne caractre personnel. On retiendra
seulement que la notion de donne caractre personnel
a potentiellement un champ tendu et quil sagit dune
notion volutive, notamment en fonction des techniques.
Quant au traitement , larticle 2.3 de la loi Informatique et
Liberts le dnit comme toute opration ou tout ensemble
doprations portant sur de telles donnes, quel que soit le
procd utilis, et notamment la collecte, lenregistrement,
lorganisation, la conservation, ladaptation ou la modica-
tion, lextraction, la consultation, lutilisation, la communi-
cation par transmission, diffusion ou toute autre forme de
mise disposition, le rapprochement ou linterconnexion,
ainsi que le verrouillage, leffacement ou la destruction
85
.
Le terme notamment indique que la liste nest pas limi-
tative. Un traitement de donnes caractre personnel cor-
respond donc, au sens large, la manipulation des donnes
caractre personnel dune personne physique.
La vie prive et les donnes personnelles de lenfant, comme
celles de toute personne physique, sont protges de deux
manires : dune part le traitement de ces donnes est subor-
donn de nombreuses conditions et assorti de nombreuses
obligations qui constituent des garde-fous contre une immix-
tion dans la vie prive de lenfant et dautre part, lenfant
dispose de certains droits lui permettant dassurer la pro-
tection de sa vie prive.
85 _ Voir aussi : article 2. c. de la Convention n 108 du Conseil de lEurope (qui parle plutt de
traitement automatis) ; article 2.b. de la directive 95/46/CE.
139 _ Convention pour la protection des personnes lgard du traitement automatis des donnes caractres personnel, Conseil
de lEurope, STCE n 108, entre en vigueur le 5 mai 1985. Directive 95/46/CE, du 24 octobre 1995, relative la protection
des personnes physiques lgard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces donnes.
Directive 2002/58/CE du Parlement europen et du Conseil du 12 juillet 2002, relative au traitement des donnes caractre
personnel et la protection de la vie prive dans le secteur des communications lectroniques (directive vie prive et
communications lectroniques).
140 _ Loi n 78-17 du 6 janvier 1978 modie relative linformatique, aux chiers et aux liberts.
141 _ La dsanonymisation est le procd visant rtablir la correspondance initiale entre une personne et linformation.
Cela peut se faire par exemple en brisant les cls de hachage utilises pour anonymiser linformation, ou en procdant
par recoupements au moyen dautres informations.
142 _ Voir aussi : article 2. c. de la Convention n 108 du Conseil de lEurope (qui parle plutt de traitement automatis) ; article 2.b.
de la directive 95/46/CE.
Les garde-fous : un traitement de donnes, lorsquil nest pas
expressment interdit
86
, est soumis certaines formalits
(autorisation ou dclaration auprs de la CNIL) et assorti de
nombreuses conditions, telle que lobligation dinformation
des modalits et des nalits du traitement, ou lobligation
de prcaution et de scurit envers ces donnes (articles 32
38 de la loi de 1978 modie). Les rglementations fran-
aise et europenne subordonnent en outre la licit de tout
traitement de donnes personnelles plusieurs exigences :
- Le principe de nalit : les informations ne peuvent tre
recueillies et traites que pour un usage dtermin et lgi-
time qui doit correspondre aux missions de la collectivit
responsable du traitement.
- Le principe de loyaut : est par exemple dloyal le procd
consistant recueillir des adresses e-mail personnelles sur
Internet linsu des personnes concernes.
- Le principe de proportionnalit : seules doivent tre traites
les informations pertinentes et ncessaires au traitement.
- Le principe dune dure limite de conservation des infor-
mations : la conservation des donnes ne doit pas excder
la dure ncessaire aux nalits pour lesquelles celles-ci
sont collectes et traites. En pratique cette dure est xe
par le responsable du traitement qui doit procder une
estimation au regard des nalits indiques et apprcie
par la CNIL.
- Le principe de scurit et de condentialit des informations :
le responsable de traitement est responsable de la scurit
et de la condentialit des donnes personnelles quil traite.
En dnitive, malgr lexistence concrte de garde-fous, ces
principes sont largement sujets interprtation. La dni-
tion de ce qui est loyal, lgitime, pertinent ou proportion-
nel est souvent une question dapprciation au cas par cas.
En toute logique, la prise en compte de la vulnrabilit des
enfants devrait conduire les faire bncier dune protec-
tion adapte leur ge et leur fragilit propre.
86 _ Cest le cas par exemple, sauf exceptions, des traitements de donnes qui font apparatre,
directement ou indirectement, les origines raciales ou ethniques, les opinions politiques,
philosophiques ou religieuses ou lappartenance syndicale des personnes, ou qui sont relatives
la sant ou la vie sexuelle de celles-ci (article 8 de la loi de 1978 modie).
143 _ Cest le cas par exemple, sauf exceptions, des traitements de donnes
qui font apparatre, directement ou indirectement, les origines raciales
ou ethniques, les opinions politiques, philosophiques ou religieuses ou
lappartenance syndicale des personnes, ou qui sont relatives la sant
ou la vie sexuelle de celles-ci (article 8 de la loi de 1978 modie).
un dispositif limit
5.2
Les droits de toute personne lgard des traitements
de donnes caractre personnel : les textes europen
et franais garantissent toute personne physique des
droits lgard des traitements de leurs donnes carac-
tre personnel :
- Le droit linformation (article 32 de la loi Informatique
et Liberts) : il sagit dun droit de regard dont dispose
toute personne physique sur ses donnes personnelles. Il
concerne aussi bien la collecte des informations que leur
utilisation. Linformation de lutilisation qui va tre faite
de ces donnes doit avoir lieu en amont, ou au moment
de la collecte.
- Le droit dopposition (article 38 de la loi Informatique et
Liberts) : il sagit dun droit de sopposer, pour des motifs
lgitimes, la collecte de ses donnes, ou de refuser de
gurer dans un chier (sauf exceptions : impts, police,
etc.). noter que lexistence de motifs lgitimes nest pas
requise en matire de prospection commerciale : il est pos-
sible de sy opposer sans motiver sa demande. Le droit
dopposition sexerce au moment de la collecte ou plus
tard en sadressant au responsable du chier.
- Le droit daccs (article 39 de la loi Informatique et
Liberts) : ce droit, exerc postrieurement la collecte
des donnes, permet toute personne physique justiant
de son identit dinterroger le responsable dun chier
an de senqurir des informations la concernant que ce
dernier dtient, le cas chant.
- Le droit leffacement ou la rectication des donnes
(article 40 de la loi Informatique et Liberts) : ce droit per-
met toute personne physique de faire rectier, complter,
verrouiller ou effacer des informations qui la concernent,
ds lors quelles apparaissent quivoques, primes, ou
que leur collecte, leur utilisation, leur communication ou
leur conservation est interdite.
Lenfant, au mme titre quun adulte, est titulaire de len-
semble de ces droits. Nanmoins, il ne peut les exercer seul.
En effet, le droit commun prvoit cet gard une incapa-
cit dexercice pour toute personne non majeure. Lenfant
ne peut donc exercer ces droits que par lintermdiaire de
son reprsentant lgal. Dans cette logique, la CNIL
87
a mis
en ligne des modles de courrier permettant lenfant,
par lintermdiaire de son reprsentant lgal, dexercer par
exemple son droit dopposition ou son droit leffacement
88
.
Les rglementations franaise et europenne relatives la
protection des donnes ne visent pas lenfant en particulier :
lenfant est protg au mme titre que toute personne phy-
sique. Il ne bncie donc pas dune protection renforce.
On ne peut que regretter labsence, en droit positif, de
rfrence spcique lenfant, au sens de la Convention
internationale des droits de lenfant, ainsi que labsence de
dispositif de protection renforce pour les enfants sur Internet.
Par ailleurs, le recueil du consentement parental, qui devrait
ce que ne prcise pas la loi Informatique et Liberts tre
systmatiquement recueilli en cas de collecte de donnes
personnelles concernant un enfant, aprs une information
claire et adapte lge de celui-ci, est techniquement com-
plexe. En effet, il est difcile de sassurer que lenfant a rel-
lement reu lautorisation de ses parents avant de sinscrire
sur un site Internet (rseau social, jeux en ligne, etc.). Par
ailleurs, la communication de lautorisation, le cas chant,
est fastidieuse (envoi dun document crit scann). Certains
sites prsument donc le consentement obtenu lorsque len-
fant sinscrit et se rservent le droit den demander une copie
crite tout moment, et dannuler linscription si lenfant
nest pas en mesure de la donner
89
.
87 _ Autorit administrative indpendante institue par la loi du 6 janvier 1978 modie, la
CNIL a pour faire respecter les dispositions de cette mme loi, travers plusieurs prrogatives
et plusieurs missions : une mission dinformation des personnes sur leurs droits et leurs
obligations ; une mission de rgulation, travers le rgime des formalits pralables ; un pouvoir
de sanction ; une mission de protection des citoyens ; un pouvoir de contrle des chiers ; et enn
une mission danticipation, travers laquelle la CNIL se donne pour objectif de comprendre et
anticiper les dveloppements technologiques.
88 _ Pour le droit dopposition, voir par exemple : http://www.jeunes.cnil.fr/tes-droits/le-droit-
dopposition/
89 _ Cest le cas par exemple du Site Prizee (article 3 du rglement du jeu). Source : http://www.
prizee.com.
144 _ Autorit administrative indpendante institue par la loi du 6 janvier 1978 modie, la CNIL a pour tchede faire respecter les
dispositions de cette mme loi, travers plusieurs prrogatives et plusieurs missions : une mission dinformation des personnes
sur leurs droits et leurs obligations ; une mission de rgulation, travers le rgime des formalits pralables ; un pouvoir
de sanction ; une mission de protection des citoyens ; un pouvoir de contrle des chiers ; et enn une mission danticipation,
travers laquelle la CNIL se donne pour objectif de comprendre et anticiper les dveloppements technologiques.
145 _ Pour le droit dopposition, voir par exemple : http://www.jeunes.cnil.fr/tes-droits/le-droit-dopposition/
146 _ Cest le cas par exemple du Site Prizee (article 3 du rglement du jeu). Source : http://www.prizee.com
La mise en uvre effective de la loi Informatique et Liberts
et donc la protection de lenfant sont galement entraves
par dautres obstacles :
- Les difcults dinterprtation du droit : les interprtations
divergent souvent entre les diffrents acteurs, quant aux
concepts qui sous-tendent la lgislation relative la protec-
tion des donnes. Par exemple, la CNIL considre quune
adresse IP est une donne caractre personnel, alors
que certains professionnels, soutenus par la jurisprudence
franaise soutiennent quil ne sagit pas dune donne
caractre personnel. De mme, les lgislations franaise
et europenne peinent sadapter lvolution constante
et rapide des nouvelles technologies. Lapplication de la loi
Informatique et Liberts des phnomnes tels que les
rseaux sociaux, ou le cloud computing90, suscite ainsi
de nombreuses interrogations.
- Le problme de lapplication territoriale du droit : aux
termes de larticle 5 de la loi de 1978, transposant lar-
ticle 4 de la directive de 1995, lenfant, au mme titre que
toute personne physique, bncie des droits et des garan-
ties consacrs par la loi Informatique et Liberts ds lors
que le responsable de traitement dispose dun tablis-
sement en France qui participe au traitement des don-
nes caractre personnel ou, de manire subsidiaire,
ds lors que le responsable de traitement nest pas ta-
bli dans lUnion europenne mais recourt des moyens
de traitement en France. A contrario, dans le cas o un
responsable de traitement est tabli hors de lUnion euro-
penne et na pas recours des moyens de traitement,
ou si ces derniers ne sont utiliss qu des seules ns de
transit, lenfant ne pourrait bncier des garanties de la
loi Informatique et Liberts. Outre les difcults dinter-
prtation de la notion de moyens de traitement , ces
critres ont un impact non ngligeable sur la protection
des enfants et en particulier les enfants actifs sur les
rseaux sociaux et les moteurs de recherche. En effet, des
entreprises comme Facebook et Google, qui sadressent
pourtant clairement un public franais et touchent beau-
coup dadolescents, sont souvent tablies hors du ter-
ritoire franais, voire hors de lUnion et nestiment pas
recourir des moyens de traitement sur le sol franais.
90 _ Selon la CNIL, lexpression informatique en nuage ou Cloud computing dsigne
le dport vers le nuage Internet de donnes et dapplications qui auparavant taient situes
sur les serveurs et ordinateurs des socits, des organisations ou des particuliers. Le modle
conomique associ sapparente la location de ressources informatiques avec une facturation
en fonction de la consommation . Source : http://www.cnil.fr/la-cnil/actualite/article/article/
cloud-computing-les-conseils-de-la-cnil-pour-les-entreprises-qui-utilisent-ces-nouveaux-
services/.
Elles ne se considrent pas soumises la loi Informatique
et Liberts
91
.Enn, la problmatique de lapplication terri-
toriale des rglementations franaise et europenne pose
question quant la comprhension de ce droit par lenfant.
Les critres de rattachement que pose le droit franais
peuvent en effet paratre complexes et sont en tout tat
de cause peu ou pas accessibles lenfant. Cela diminue
dautant leffectivit de la protection garantie au mineur
qui nest pas en mesure davoir une vue claire des situa-
tions ou des sites sur lesquels il est, ou non, protg par
le droit franais et encore moins de connatre la protec-
tion qui lui serait garantie, le cas chant, par des droits
autres que le droit franais.
Ces lments remettent en cause la notion dinformation
claire et accessible qui est la base dune protection effec-
tive de lenfant.
Lexpression droit loubli nest pas nouvelle. Depuis les
annes 70-80, le droit loubli correspond un silence
impos sur une situation, au moyen dune norme imprative,
an de garantir la paix et la cohsion sociale. Lexpression
qui ne fait dailleurs pas lunanimit renvoie par exemple
aux lois damnistie, aux rgles relatives la prescription,
ou encore linterdiction de mentionner les condamnations
ayant fait lobjet dune rhabilitation.

91 _ Par exemple, Facebook, qui se considrait initialement soumis au droit californien, semble
sorienter, pour ce qui est du public europen, vers une reconnaissance de lapplication du droit
irlandais, du fait du rle de plus en plus important jou par ltablissement Facebook Irlande. En
revanche Facebook estime ne pas recourir des moyens de traitement en France, et considre
que Facebook France ne constitue pas un tablissement au sens de la loi Informatique et
Liberts. Par consquent, du point de vue du rseau social, un enfant, par lintermdiaire de ses
parents, ne serait pas fond demander la protection garantie par la loi franaise : il ne pourrait
agir que sur le fondement de la loi irlandaise.
iCi UN COMMENTAIRE ILLISIBLE
147 _ Selon la CNIL, lexpression informatique en nuage ou Cloud computing dsigne le dport vers le nuage Internet de
donnes et dapplications qui auparavant taient situes sur les serveurs et ordinateurs des socits, des organisations ou
des particuliers. Le modle conomique associ sapparente la location de ressources informatiques avec une facturation en
fonction de la consommation . Source : http://www.cnil.fr/la-cnil/actualite/article/article/cloud-computing-les-conseils-de-la-
cnil-pour-les-entreprises-qui-utilisent-ces-nouveaux-services/
148 _ Par exemple, Facebook, qui se considrait initialement soumis au droit californien, semble sorienter, pour ce qui est du
public europen, vers une reconnaissance de lapplication du droit irlandais, du fait du rle de plus en plus important jou par
ltablissement Facebook Irlande. En revanche Facebook estime ne pas recourir des moyens de traitement en France, et
considre que Facebook France ne constitue pas un tablissement au sens de la loi Informatique et Liberts. Par consquent,
du point de vue du rseau social, un enfant, par lintermdiaire de ses parents, ne serait pas fond demander la protection
garantie par la loi franaise : il ne pourrait agir que sur le fondement de la loi irlandaise.
un dispositif limit
5.2
La revendication dun droit loubli numrique est
quant elle plus rcente. Elle rpond aux bouleverse-
ments induits par la rvolution numrique . Auparavant,
les traces laisses par les hommes se xaient sur un sup-
port matriel, analogique. Ce support pouvait saltrer et se
perdre. Il tait en outre quasiment impossible, ou du moins
trs coteux, de conserver sur un support matriel chaque
instant de sa vie. Aujourdhui, la rvolution numrique
semble oprer un renversement de lquilibre mmoire/
oubli, quil est possible dexpliquer par les causes suivantes :
le dveloppement de la technologie numrique, qui offre
dsormais une capacit quasi illimite de traitement, de
stockage, de rcupration et de partage de linformation ;
le trs faible cot de stockage de linformation sous format
numrique (et inversement le cot toujours plus lev du tri
et de la slection de linformation) ; laccs linformation
en un temps extrmement rduit avec notamment la mise
au point de moteurs de recherche performants ; lextension
croissante du rseau Internet qui permet daccder linfor-
mation peu prs en tout lieu, liminant ainsi la contrainte
de la prsence physique lendroit o est stocke linfor-
mation que lon veut atteindre
92
.
Un tel renversement de paradigme ne semble pas nfaste
en soi : il na pas pour consquence de priver lenfant et, plus
tard, ladulte, de sa facult doublier. Ce qui est proccupant
ce sont plutt les consquences qui peuvent dcouler de ce
dcalage entre le pass vcu et parfois oubli et le pass
numrique, quasiment intangible. Alex Trk, alors prsident
de la CNIL, jugeait inacceptable et dangereux que linfor-
mation mise en ligne sur une personne ait vocation demeu-
rer xe et intangible, alors que la nature humaine implique,
prcisment, que les individus changent, se contredisent,
bref, voluent tout naturellement
93
.
92 _ Voir pour un expos plus dtaill : V.MAYER SCHNBERGER Delete : The virtue of
forgetting in the digital age , 2009, Princeton university press, 237 p
93 _ Alex Trk, Commission Nationale de lInformatique et des Liberts, 30e rapport dactivits,
2009, p.29.
La mise en uvre effective dun droit loubli numrique
permettrait tout enfant, et plus tard tout adulte, de pou-
voir obtenir la suppression de donnes personnelles quil
a lui-mme mises en ligne.
La question du droit loubli numrique se pose avec une
importance accrue en ce qui concerne les adolescents.
Plusieurs raisons, dj voques, indissociables les unes
des autres, justient la mise en place dun droit loubli
effectif concernant les enfants :
- Lintense exposition aux espaces numriques conjugue la
capacit limite de lenfant se prserver des risques pour
sa vie prive et celle des autres face aux crans mettent
en pril la possibilit pour lenfant, et plus tard ladulte,
dadapter sa vie numrique lvolution de sa personnalit.
- Lusage des rseaux sociaux est propice une large diffu-
sion de linformation. Les espaces numriques sur lesquels
les enfants sont le plus enclins diffuser des informations
les concernant eux-mmes, ou autrui, sont indniable-
ment les rseaux sociaux. Ceux-ci ne sont cependant pas
les seuls espaces o les jeunes sont amens divulguer
des informations personnelles. Cest galement le cas,
par exemple, des sites de jeux en ligne.
- La capacit limite de lenfant se prserver des risques
pour sa vie prive et celle des autres : il semble y avoir
un certain dcalage entre la conscience relle quont
les enfants des risques, notamment les plus jeunes, en
termes de vie prive, et ladoption dun comportement
en ligne adapt qui permettrait la prvention effective de
ces risques.
- La ncessit de permettre lenfant dadapter sa vie
numrique lvolution de sa personnalit : la vie vir-
tuelle de lenfant nest dsormais plus dissociable de sa
vie relle , elle en fait partie.
- Il y a continuit de la vie numrique de lenfant, et par
la suite de ladulte. Il est donc indispensable, aux diff-
rents stades du dveloppement de lenfant, et, plus tard,
de ladulte, que la vie numrique de ces derniers puisse
sadapter lvolution de leur personnalit.
149 _ Voir pour un expos plus dtaill : V.MAYER SCHNBERGER Delete : The virtue of forgetting in the digital age ,
2009, Princeton university press, 237 p.
150 _ Alex Trk, Commission nationale de linformatique et des liberts, 30
e
rapport dactivits, 2009, p.29.
En dnitive, le droit loubli numrique garantit la matrise
de lenfant, futur adulte qui sera confront des employeurs,
des collgues de travail, sur linformation quil met en ligne
aujourdhui et sera consultable demain. Au demeurant, la
conscration dun tel droit sinscrirait pleinement dans lesprit
de la loi Informatique et Liberts, selon laquelle un respon-
sable de traitement nacquiert en aucun cas la proprit des
donnes de la personne concerne, mais seulement la res-
ponsabilit de la gestion et de la conservation de ces donnes.
La conscration dun droit loubli numrique nest
pour lheure quimplicite. En ltat actuel du droit positif, ce
droit correspond en effet la conjugaison dune obligation
et dun droit : lobligation qua le responsable de traitement
de ne pas conserver des donnes caractre personnel au-
del de la dure ncessaire aux nalits pour lesquelles
elles sont collectes et traites et le droit pour toute per-
sonne physique leffacement de ces donnes lorsquune
telle obligation nest pas respecte (articles 6.5 et 40 de la
loi Informatique et Liberts). Pour autant, leffectivit dun
droit loubli numrique ainsi dni reste limite : outre
les difcults dapplication territoriale, il est par exemple
ardu didentier quelle est la dure ncessaire aux nali-
ts . Par ailleurs, la mise en uvre de ce droit se heurte
la diffusion et la circulation des informations sur Internet.
Lindexation sur les moteurs de recherche fait perdre lin-
ternaute tout contrle sur les informations quil a un jour dif-
fuses sur un site et sont reprises sur des dizaines dautres
loubli est alors quasi impossible.
Quant la jurisprudence, elle na pas non plus consacr de
droit loubli numrique. Seul le TGI de Paris, en rfr,
sest prononc en ce sens, selon une formule dont la clart
mrite quelle soit retranscrite dans son intgralit : Si
loubli procdait jadis des faiblesses de la mmoire humaine,
de sorte quil ny avait pas consacrer un droit loubli, la
nature y pourvoyant, la socit numrique, la libre acces-
sibilit des informations sur Internet, et les capacits sans
limites des moteurs de recherche changent considrable-
ment la donne et justient pleinement quun tel droit soit
aujourdhui revendiqu, non comme un privilge qui sop-
poserait la libert dinformation, mais comme un droit
humain lmentaire lheure de la socit de conserva-
tion et darchivage numrique sans limite de toute donne
personnelle et de laccessibilit immdiate et globalise
linformation qui caractrisent les technologies contempo-
raines et la fascinante insouciance quelles suscitent
94
.
94 _ TGI Paris ord. Rf, 25 juin 2009, Vernes c. SAS les chos
Lexistence dun droit loubli numrique reste donc consa-
crer explicitement en droit positif, ainsi que par la juris-
prudence. noter cependant lexistence dune Charte du
droit loubli dans les sites collaboratifs et les moteurs
de recherche , signe Paris le 13 octobre 2010 sous
lgide de la secrtaire dtat charge de la Prospective
et du Dveloppement de lconomie numrique. Le texte,
qui concerne les donnes personnelles publies volontaire-
ment sur les sites collaboratifs et les moteurs de recherche,
poursuit deux objectifs : dune part, amliorer la transpa-
rence de lexploitation qui est faite des donnes publies par
les internautes, dautre part permettre ces internautes
dexercer un meilleur contrle sur ces donnes. Toutefois,
la Charte ne prcise pas ce quil convient dentendre par
droit loubli numrique. En outre, elle na quune porte
relative : dune part, il sagit dun texte non contraignant,
et dautre part, des acteurs incontournables tels Google,
Facebook, ainsi que la CNIL, ne lont pas signe.
Deux initiatives, qui tmoignent dune dynamique allant
vers la reconnaissance et la conscration dun droit lou-
bli numrique, mritent enn dtre signales bien que
relevant pour lheure du droit prospectif. La premire est la
proposition de loi n 331 visant mieux garantir le droit
la vie prive lheure du numrique , prsente par Yves
Dtraigne et Anne-Marie Escofer, snateurs, et dpose
au Snat le 6 novembre 2010. Cette proposition, qui envi-
sage de consacrer explicitement un droit loubli , a t
adopte au Snat en premire lecture le 23 mars 2010, puis
transmise lAssemble nationale le 24 mars. Toutefois,
le texte, bien que nouvellement dpos sur le bureau de
lAssemble nationale le 2 juillet 2012, na toujours pas fait
lobjet dun examen en sance publique par les dputs.
La seconde initiative rside dans la Proposition de rglement
europen sur la protection des donnes, rendu public par la
Commission europenne en janvier 2012
95
. Cette proposi-
tion, bien que non dnitive, constitue une avance signi-
cative, puisquelle consacre explicitement un droit loubli
et leffacement des donnes.
95 _ Proposition de rglement du Parlement europen et du Conseil, du 27 janvier 2012, relatif
la protection des personnes physiques lgard du traitement des donnes caractre personnel
et la libre circulation de ces donnes (rglement gnral sur la protection des marchs) (COM
[2012] 11 nal/ n E 7055.
151 _ TGI Paris ord. Rf, 25 juin 2009, Vernes c. SAS Les chos.
152 _ Proposition de rglement du Parlement europen et du Conseil, du 27 janvier 2012, relatif la protection des personnes
physiques lgard du traitement des donnes caractre personnel et la libre circulation de ces donnes
(rglement gnral sur la protection des marchs) (COM [2012] 11 nal/ n E 7055.
5.3
une volution du droit
devenue ncessaire
Linternationalisation du droit de la protection des donnes
permettrait de rsoudre lun des obstacles importants sa
mise en uvre effective : celui de lapplication territoriale
du droit. Il permettrait en outre une certaine harmonisation
des lgislations nationales. La forme dinternationalisation
la plus aboutie passerait par une conscration explicite dans
un instrument juridique international contraignant, telle une
convention internationale. On est cependant loin dun tel rsul-
tat. Pour autant, de nombreuses initiatives provenant dor-
ganisations rgionales indiquent un mouvement en faveur
de linternationalisation, ou de la protection des donnes.
LOCDE a ainsi publi, en juin 2011, un communiqu dans
lequel elle estime que les gouvernements, le secteur priv,
la communaut technique de lInternet et la socit civile
devraient tous uvrer ensemble pour donner les moyens dun
contrle appropri et effectif sur les informations reues et
les donnes caractre personnel divulgues, notamment
par des initiatives de sensibilisation des internautes et des
campagnes pour la matrise du numrique
96
.
En ce qui concerne les rseaux sociaux, lUnion europenne a
labor en 2009 des principes de lUE pour des rseaux sociaux
plus srs , pour assurer une meilleure scurit des enfants uti-
lisant les services de rseautage social , auxquels les rseaux
sociaux souscrivent par le biais dune dclaration. Les objectifs
de ces accords sont de favoriser la mise en place dun systme
de signalement des abus, ainsi que de recommander pour les
mineurs un paramtrage restreint des prols par dfaut et une
bonne information des utilisateurs mineurs du rseau (lisibilit
et accessibilit des options de paramtrage et de linforma-
tion). Plus prcisment, les sept principes sont les suivants :
1. faire prendre conscience des messages dducation la
scurit et de politiques dusages acceptables aux utilisa-
teurs, aux parents, aux professeurs et personnes soccu-
pant denfants, dune manire claire et approprie lge ;
2. contribuer sassurer que les services sont appropris au
niveau de lge compte tenu de laudience vise. Exemples
de ralisation : rendre plus claire linformation quand un
ge minimum sapplique, identier et supprimer les prols
des membres dont lge rel ne correspond pas aux termes
dutilisation, ne mettre disposition des contenus qu cer-
tains moments de la journe
96 _ Communiqu sur les principes applicables la politique de lInternet runion
haut niveau de lOCDE sur lconomie Internet, 28-29 juin 2011. http://www.oecd.org/
dataoecd/33/36/48387644.pdf
3. responsabiliser ( empower ) les usagers travers les
outils et la technologie. Exemples : faire en sorte que les
prols des mineurs napparaissent pas dans les moteurs de
recherche, congurer par dfaut les comptes des mineurs
sur les paramtres privs, faire en sorte que les mineurs
ayant des prols privs ne puissent tre contacts par des
personnes en dehors de leur liste damis, etc. ;
4. mettre disposition des mcanismes simples dutilisation
pour rapporter des conduites ou des contenus qui violent
les termes dutilisation ;
5. rpondre aux notications de conduites ou contenus
illgaux ;
6. permettre et encourager les usagers employer une
approche sre de leurs informations personnelles et de la
vie prive ;
7. valuer les moyens pour dtecter les conduites/conte-
nus illgaux ou prohibs par les conditions dutilisations.
Ces principes donnent lieu une valuation ralise tous
les deux ans sous lgide de la Commission europenne.
Ainsi, en fvrier 2010, la Commission avait conclu que seules
40 % des socits de rseaux sociaux limitaient par dfaut
la visibilit des prols des mineurs leurs seuls amis
et un tiers seulement rpondait aux demandes daide des
utilisateurs. La Commission europenne avait par cons-
quent demand aux rseaux sociaux damliorer les mesures
de protection des enfants
97
. La dernire valuation, mene
en deux temps, en mai et en aot 2011, rvle nanmoins
une nette amlioration : en particulier, linformation des
adolescents, de manire adapte leur ge, est globale-
ment satisfaisante, voire trs satisfaisante sur ces rseaux.
Toutefois, lvaluation constate que peu damliorations ont
t apportes concernant la limitation par dfaut de la visi-
bilit des prols des mineurs leurs seuls amis et quun
tiers seulement des rseaux sociaux interrogs rpondait
aux demandes daide des utilisateurs
98
.
97 _ http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/144&format=HTML&aged
=0&language=FR.
98 _ http://ec.europa.eu/information_society/activities/social_networking/docs/nal_report_11/
part_one.pdfhttp://ec.europa.eu/information_society/activities/social_networking/docs/nal_
reports_sept_11/report_phase_b_1.pdf.
153 _ Communiqu sur les principes applicables la politique de lInternet runion haut niveau de lOCDE sur lconomie Internet,
28-29 juin 2011. http://www.oecd.org/dataoecd/33/36/48387644.pdf
154 _ http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=IP/10/144&format=HTML&aged=0&language=FR
155 _ http://ec.europa.eu/information_society/activities/social_networking/docs/nal_report_11/part_one.pdfhttp://ec.europa.eu/
information_society/activities/social_networking/docs/nal_reports_sept_11/report_phase_b_1.pdf
Les travaux dautres instances consultatives en matire de
protection des donnes vont dans le mme sens. Cest le cas
notamment des avis rendus par le G29. Ce groupe de tra-
vail a t institu par la directive 95/46/CE. Il a un caractre
consultatif et agit en toute indpendance. Le G29 a publi
de nombreux avis qui font rfrence lenfant. Ainsi, par
exemple, le G29 a publi le 11 fvrier 2009 un avis sur la
protection des donnes caractre personnel de lenfant
(2/2009), dans lequel il rappelle entre autres que le principe
de base est celui de lintrt suprieur de lenfant , com-
plt en matire de protection des donnes par le droit au
respect de la vie prive , tel que consacr par la Convention
internationale des droits de lenfant
99
. Dans son avis sur les
rseaux sociaux en ligne adopt le 5 juin 2009 (5/2009), le
G29 a insist sur la ncessit de tenir compte du meilleur
intrt de lenfant au sens de la Convention internationale
des droits de lenfant . cette n, il recommande notam-
ment que les rseaux sociaux ne recueillent pas de donnes
sensibles dans le formulaire dabonnement, neffectuent pas
de prospection directe visant des enfants, ou encore, quils
recueillent laccord pralable des parents avant linscrip-
tion. Le G29 juge galement ncessaire la mise en place
de technologies pour la protection de la vie prive (PET) .
Cette mise en place passerait par des paramtres par dfaut
respectueux de la vie prive, des fentres pop-up daver-
tissement des tapes adaptes ainsi que des logiciels de
vrication de lge. Lavis prne galement ladoption de
codes de bonne pratique avec des mesures dapplication
efcaces comportant des sanctions disciplinaires
100
. Enn,
plus rcemment, dans son avis 2/2010 du 22 juin 2010, rela-
tif la publicit comportementale en ligne, le G29 a estim
que compte tenu de la vulnrabilit des enfants, le groupe
de travail est davis que les fournisseurs de rseaux publi-
citaires ne devraient pas proposer de catgories de centres
dintrt destines diffuser des publicits comportemen-
tales ou inuencer des enfants .
Les avis du G29, bien que non contraignants, ne doivent
pas tre ngligs. Outre la richesse de leur contenu, ces
avis ont en effet une porte importante : ils sont souvent
pris comme rfrence par les professionnels et sont large-
ment relays par les autorits de protection des donnes
lchelle europenne.
99 _ http://www.cnpd.public.lu/fr/publications/groupe-art29/wp160_fr.pdf.
100 _ http://www.cnpd.public.lu/fr/publications/groupe-art29/wp191_fr.pdf.
156 _ http://www.cnpd.public.lu/fr/publications/groupe-art29/wp160_fr.pdf
157 _ http://www.cnpd.public.lu/fr/publications/groupe-art29/wp191_fr.pdf
devenue ncessaire
5.3
Il faut encore ajouter aux travaux du G29 les rsolutions des
Confrences internationales des commissaires la protec-
tion des donnes qui sont organises chaque anne, et rap-
pellent depuis plusieurs annes la ncessit de protger
la vie prive dans un monde sans frontire . Dans cette
logique, la 32
e
Confrence internationale, en octobre 2010,
a permis ladoption dune rsolution, propose par la CNIL
franaise, prvoyant la convocation dune confrence inter-
gouvernementale, au plus tard en 2012, aux ns dadopter
un instrument international contraignant sur le respect de
la vie prive et de la protection des donnes personnelles.
La dclaration nale du G8 qui sest tenu les 26 et 27 mai
2011 Deauville a intgr cette proccupation en appe-
lant la dnition dapproches communes tenant compte
des cadres juridiques nationaux, qui soient fondes sur les
droits de lhomme et protgent les donnes caractre
personnel, tout en permettant les transferts lgitimes de
donnes (article II. 16).
En 2009, la Commission europenne sest x comme objec-
tif dtablir un cadre juridique global, de rduire les diver-
gences entre tats membres dans la mise en uvre du droit
de la protection des donnes, de clarier et dactualiser
le droit dans cette matire. Dans ce but, elle a lanc une
consultation publique dans la perspective dune rforme de
la directive 95/46 relative la protection des donnes. La
Commission a fait de cette rforme une priorit strat-
gique . La consultation et les travaux de la Commission ont
permis la publication, le 27 janvier 2012, dune proposition
de rglement relatif la protection des donnes. Ce rgle-
ment serait donc, contrairement une directive qui sup-
pose une transposition dans les diffrents droits nationaux,
dapplication directe et immdiate dans lUnion. Le texte
doit dsormais tre examin par le Parlement et le Conseil.
Cette proposition, bien quil sagisse pour lheure de droit
purement prospectif, mrite une attention particulire en ce
quelle consacre des dveloppements importants lenfant.
La Commission europenne emploie dailleurs express-
ment le terme enfant (et non le terme mineur ), dont
la dnition saligne sur celle donne par la Convention
internationale des droits de lenfant (Prambule de la pro-
position de rglement, 39).
Concrtement, la protection de lenfant est prise en compte
de deux manires : de manire gnrale tout dabord, avec
la ncessit daccorder une protection spcique lenfant,
et de manire plus dtaille ensuite, travers diverses dis-
positions dclinant les modalits de cette protection spci-
que, avec notamment la conscration explicite dun droit
loubli numrique.
Dans lesprit de la Convention internationale des droits de
lenfant, la proposition sarticule autour de la ncessit dac-
corder une protection spcique lenfant. Cette exigence
se manifeste dans le point 29 du Prambule, qui dispose
que : Les donnes caractre personnel relatives aux
enfants ncessitent une protection spcique parce que
ceux-ci peuvent tre moins conscients des risques, des
consquences, des garanties et de leurs droits en matire
de traitement des donnes. Dans la mme logique, le
point 38 du Prambule, repris par larticle 6, insiste sur
lattention particulire qui doit tre porte aux liberts et
droits fondamentaux de toute personne, lorsque ceux-ci
sont mis en balance avec les intrts lgitimes du res-
ponsable du traitement, et ce surtout lorsque la personne
concerne est un enfant, cette catgorie de personnes nces-
sitant en effet une protection spcique .
Plusieurs dispositions spciques protgent lenfant et ses
donnes personnelles :
Les conditions de licit des traitements des donnes
caractre personnel relatives un enfant : la proposition
de rglement consacre un article entier ces conditions de
licit. Larticle 8, intitul Traitement de donnes carac-
tre personnel relatives aux enfants , prvoit ainsi que
tout traitement de donnes caractre personnel relatives
un enfant de moins de 13 ans est interdit en labsence
du consentement ou de lautorisation par un parent de
lenfant ou par une personne qui en a la garde. A contrario,
le consentement parental nest pas ncessaire pour un
traitement de donnes concernant un enfant de plus de
13 ans. Toutefois, le texte reste assez ou sur les condi-
tions de recueil de ce consentement parental, se bornant
prciser que le responsable du traitement sefforce
raisonnablement dobtenir un consentement vriable,
compte tenu des moyens techniques disponibles.
Lexigence dune information claire et adapte lenfant :
cette exigence dcoule selon la Commission du principe
de transparence , qui sapplique aussi bien ladulte qu
lenfant, et en vertu duquel toute information adresse au
public ou la personne concerne doit tre aisment
accessible et facile comprendre, et formule en termes
simples et clairs , en particulier dans les domaines de
la publicit et des nouvelles technologies (Prambule,
point 46). Le texte renforce cette obligation lgard des
enfants. Larticle 11.2, intitul Transparence des infor-
mations et des communications , impose au respon-
sable de traitement de procder toutes information
et communication relatives au traitement des donnes
caractre personnel la personne concerne, sous une
forme intelligible et en des termes clairs et simples, adap-
ts la personne concerne, en particulier lorsquune
information est adresse spciquement un enfant .
Linterdiction de soumettre lenfant une mesure fonde
sur le prolage par traitement automatis. Salignant sur
lavis du G29 relatif la publicit cible qui recommande
que les annonceurs ne proposent pas de catgories de
centres dintrt destines diffuser des publicits com-
portementales ou inuencer des enfants (avis du 22 juin
2010 prcit), la proposition de rglement envisage que
toute mesure fonde sur le prolage par traitement
automatis [] ne devrait pas concerner les enfants .
Toutefois, la formulation de linterdiction ( ne devrait
pas ), pourrait laisser penser quil sagit dune dispo-
sition davantage incitative que contraignante. En outre,
cette interdiction, qui gure au point 51 du Prambule,
nest pas reprise dans le corps de la proposition, notam-
ment larticle 20 ( Mesures fondes sur le prolage ).
Le droit loubli numrique. Le prambule (point 53),
ainsi que larticle 17 du projet de rglement consacrent
explicitement un droit loubli et leffacement des don-
nes, qui donnerait toute personne concerne le droit
dobtenir du responsable du traitement leffacement de
donnes caractre personnel la concernant et la ces-
sation de la diffusion de ces donnes en particulier en ce
qui concerne des donnes caractre personnel que la
personne concerne avait rendues disponibles lorsquelle
tait enfant .
Il faut se rjouir de la conscration explicite dun droit
loubli numrique dans le Projet de rglement europen.
Toutefois, cette avance majeure devrait tre double de
garanties permettant de sassurer que ce droit permet
la suppression effective des donnes. ce titre, il appa-
rat ncessaire de consacrer un droit au drfrence-
ment . Ce droit, qui constitue le corollaire indispensable
dune mise en uvre effective du droit loubli num-
rique, permettrait la personne concerne de demander
et dobtenir la suppression du rfrencement des infor-
mations en question, dans les moteurs de recherche par
exemple. Ainsi les donnes devenues indsirables dispa-
ratraient non seulement du site o elles ont t initiale-
ment introduites, mais aussi de tous les sites qui les ont
reprises et diffuses.
devenue ncessaire
5.3
Linformation et la sensibilisation concernant les enjeux de
la protection de la vie prive des adolescents sont un com-
plment indispensable au dispositif de protection juridique
existant. tel point que la proposition de rglement euro-
pen prvoit que les diffrentes autorits europennes de
contrle devront sensibiliser le public aux risques, aux
rgles, aux garanties et aux droits relatifs au traitement des
donnes caractre personnel (article 52 2). Le texte
prcise ce sujet que : Les activits destines spcique-
ment aux enfants font lobjet dune attention particulire .
En tout tat de cause, les actions de sensibilisation et din-
formation doivent, selon ce rglement, tre orientes dans
trois directions :
- la sensibilisation et la responsabilisation des enfants et
des adultes aux risques qui existent en termes de protec-
tion de la vie prive ;
- la sensibilisation des adultes (parents, enseignants, du-
cateurs et animateurs), quant une meilleure compr-
hension de lusage fait par les jeunes des TIC ;
- la sensibilisation aux limites de la libert dexpression
sur Internet. En effet, limpression de totale libert peut
amener les adolescents adopter des comportements
peu soucieux de la vie prive dautrui en croyant bncier
dune impunit lie lanonymat. Il sagit donc de respon-
sabiliser ladolescent au fait quon ne peut pas tout dire
ni tout montrer sur Internet. Par exemple, il ne devrait
pas publier de photos concernant autrui, ni divulguer des
informations personnelles concernant autrui, qui seraient
accessibles un grand nombre de personnes, sans lac-
cord de la personne concerne.
La Commission europenne a adopt cette approche pluri-
dimensionnelle dans son nouveau document de rfrence
pour laction en faveur des enfants sur Internet, intitul
Stratgie europenne pour un Internet mieux adapt aux
enfants , rendu public le 2 mai 2012, dans lequel elle juge
ncessaire de mieux faire connatre les risques auxquels
les enfants sont exposs sur Internet et doter ces derniers
des outils et des stratgies ncessaires pour se protger
et dvelopper leur esprit critique, ainsi que leurs comp-
tences numriques . Dans cette perspective, et dans le
prolongement des Principes pour des rseaux sociaux
plus srs , la Commission apporte son soutien des pro-
jets tels que le Safer Internet Day , organis tous les
ans depuis 2004 par lINSAFE, qui se traduit par des v-
nements dans plus de 60 pays en Europe et dans le monde
au dbut du printemps.
158 _ Bilan 2011-2012 Jeunes ambassadeurs des droits auprs des enfants.
Source : http://defenseurdesdroits.fr/sites/default/les/upload/rapport-jade-2012.pdf
La sensibilisation des collgiens par les Jeunes ambassadeurs des droits auprs
des enfants tmoigne de lengagement du Dfenseur des droits.
Les Jeunes ambassadeurs sensibilisent les enfants au cours de deux interventions, lune tant
gnrale, la suivante tant construite autour dune des thmatiques choisies par les enfants
la suite de la premire intervention. En 2012, le droit au respect de sa vie prive est celui que les
enfants ont le plus rgulirement souhait voir abord dans la deuxime intervention (15 %),
devant le droit dtre protg contre les violences (14 %), et le droit de vivre en famille (13 %).
Pour leurs interventions, les Jeunes ambassadeurs bncient de prs de 130 heures de for-
mation sur les droits de lenfant. Ils sont notamment forms aux problmatiques lies la
protection de la vie prive sur Internet
101
.
101 _ Bilan 2011-2012 Jeunes ambassadeurs des droits auprs des enfants. Source : http://defenseurdesdroits.fr/sites/default/les/upload/rapport-
jade-2012.pdf
Par ailleurs, de nombreux acteurs, associatifs et institu-
tionnels, lchelle nationale, mnent auprs des jeunes
et des adultes des actions de sensibilisation et dinforma-
tion. Dans le cadre de ses missions notamment sa mis-
sion dinformation la CNIL sest saisie de la question de
la protection et de la responsabilisation des enfants et des
adolescents face aux crans. Sur prs de 6 000 plaintes en
2011, quelques dizaines concernent des enfants et la plu-
part sont relatives une question de droit limage, dans
le cadre de litiges familiaux (exemple : conjoint ayant mis
en ligne une photo de lenfant sans autorisation de lautre
conjoint ou ex-conjoint). Le reste des plaintes concerne sou-
vent lusurpation didentit ou le piratage de compte sur un
rseau social. Quant aux sanctions sur ce point prcis, elles
sont inexistantes, en raison notamment du ltre prvu par
le lgislateur, fond davantage sur une logique de mise
en conformit et donc de rgulation, en amont de la sanc-
tion
102
. Cette action de rgulation et de sensibilisation se
dcline en trois volets :
La sensibilisation directe : la CNIL a par exemple mis
en place un site ddi lusage des crans par les
jeunes
103
. Ce site reprend, dans un langage adapt, les
droits garantis par la loi Informatique et Liberts. Le
site propose plusieurs outils interactifs. On trouve ainsi
des quiz ( incollables ) ou encore la vido interactive
Share the Party . Lance en mars 2012, cette vido
cible en particulier les 13-18 ans, et a pour but de leur
faire comprendre les consquences que peuvent avoir
leurs publications sur les rseaux sociaux. Linternaute
est immerg dans une soire, dont le dnouement est
fonction des choix quil fait lors de cette exprience vir-
tuelle (onze dnouements possibles). En outre, locca-
sion de la journe europenne de protection des donnes,
le 28 janvier 2011, la CNIL a lanc une application Iphone
destination des 6-14 ans, leur proposant de dcouvrir
les rgles de protection de la vie prive sur Internet tra-
vers trois univers : quiz, conseils et dictionnaire dInternet.
102 _ Donnes fournies par la CNIL lors de laudition du 10 septembre 2012.
103 _ http://www.jeunes.cnil.fr/.
La sensibilisation lcole : la CNIL a initi en 2010 et 2011
de nombreuses actions
104
. Elle a par exemple adress
aux enfants de CM2 un exemplaire de ldition spciale
de Mon Quotidien (le journal des 10-14 ans dit par
Play Bac) intitul : Protge ta vie prive sur Internet ,
rappelant la ncessaire vigilance qui simpose en matire
de diffusion dinformation sur Internet. Elle a galement
adress aux collgiens, par le biais des documentalistes,
un numro spcial de LActu (le journal des 14-18 ans
dit par Play Bac), ainsi que des afches prsentant les
10 conseils de la CNIL pour rester net sur le web .
Le partenariat avec lducation nationale vise galement
la communaut pdagogique, notamment depuis que la
formation des lves la protection de la vie prive et
des donnes personnelles a rcemment t intgre au
programme de lducation civique
105
. Des ches pdago-
giques sont mises disposition du corps enseignant sur
le site www.jeunes.cnil.fr. Par ailleurs, des formations
sont dispenses directement dans les tablissements,
auprs de documentalistes. Cette action reste nanmoins
limite, en raison du manque de moyens et de personnel.
Par ailleurs, lautonomie (variabilit des politiques du-
catives) et la dcentralisation des diffrentes acadmies
entravent toute action homogne.
104 _ CNIL, 31me Rapport dactivit, 2010, p.34 : http://www.cnil.fr/leadmin/documents/
La_CNIL/publications/CNIL_rapport_annuel_ % 202010.pdf.
105 _ Article L.312-15 du code de lducation (introduit par la loi 2011-302 du 22 mars 2011).
159 _ Donnes fournies par la CNIL lors de laudition du 10 septembre 2012.
160 _ http://www.jeunes.cnil.fr
161 _ CNIL, 31
e
Rapport dactivit, 2010, p.34 :
http://www.cnil.fr/leadmin/documents/La_CNIL/publications/CNIL_rapport_annuel_ % 202010.pdf
162 _ Article L.312-15 du code de lducation (introduit par la loi 2011-302 du 22 mars 2011).
La promotion de bonnes pratiques : la CNIL cherche
diffuser auprs des jeunes et des adultes les bonnes
pratiques adopter sur Internet. Elle met en ligne, dis-
position du public, diffrents tutoriels, rgulirement mis
jour, tels que le tutoriel relatif la scurit du prol
Facebook, ou le tutoriel relatif la scurit des donnes
sur les Smartphones. La CNIL communique par ailleurs
de manire positive sur les rseaux sociaux srs en
termes de vie prive. Elle a publi un communiqu, le
lundi 10 septembre 2012, dans lequel elle rappelle les
rgles applicables sur les rseaux sociaux, pour ensuite
dresser un tat des lieux des rseaux ayant mis en place
des dispositifs plus protecteurs de la vie prive de leurs
membres
106
. cet gard, le communiqu souligne les
mesures protectrices lgard des mineurs mises en
place par les sites Mondokiddo, Mini rseau, lUnivers
de Wilby ou Yoocasa. Cette politique de communication
pourrait amener, terme, un certain effet dalignement
de la part des autres rseaux. La promotion des bonnes
pratiques se traduit galement par une participation active
au groupe de larticle 29 ( G29 ).
106 _ http://www.cnil.fr/la-cnil/actualite/article/article/des-reseaux-sociaux-plus-protecteurs-
de-la-vie-privee/
La sensibilisation aux usages des crans par les adoles-
cents : les adultes ont souvent une perception trs nga-
tive des usages adolescents dInternet et du numrique.
Or, ces technologies font dsormais partie intgrante de
la vie des jeunes, lesquels sont, de surcrot, relativement
conscients des risques que comportent ces technologies.
Un dialogue intergnrationnel semble donc nces-
saire. En effet, ainsi que le soulignent de nombreux pro-
fessionnels, outre les risques existants en matire de
protection de la vie prive, il existe un risque important
de fracture gnrationnelle . On a pu dire que ce qui
menace le plus les adolescents ce nest pas quils y
fassent de mauvaises rencontres, mais quils nissent
par penser quils nont plus rien changer avec leurs
parents parce que ceux-ci sen dsintressent. Un irrm-
diable foss se creuserait alors entre les gnrations
107
.
Ces trois axes de sensibilisation sont repris par le programme
europen Internet sans crainte et par plusieurs asso-
ciations telles que Action Innocence, e-Enfance, ou encore
Calysto et son opration Gnration numrique . Ces
associations dispensent de nombreuses formations, et pro-
posent des interventions en milieu scolaire (ds le primaire
pour certaines) mais aussi au sein dinstitutions spciali-
ses, de centres daccueil, de foyers, dassociations, auprs
de parents, ou dentreprises.
Reste que la grande diversit des acteurs menant des actions
de sensibilisation pourrait nuire la cohrence globale de
lentreprise de rgulation quelles poursuivent. Lexistence
dune plate-forme collaborative, virtuelle ou relle, permet-
tant la mise en commun des ressources et des comptences
en matire de protection des donnes personnelles et, plus
largement, en matire de protection des droits fondamen-
taux sur Internet, simpose.
107 _ TISSERON, Serge : Lenfant au risque du virtuel , op.cit., p.175.
devenue ncessaire
5.3
163 _ http://www.cnil.fr/la-cnil/actualite/article/article/des-reseaux-sociaux-plus-protecteurs-de-la-vie-privee/
164 _ TISSERON, Serge : Lenfant au risque du virtuel , op.cit., p.175.
annexes
annexes
La protection des droits des enfants bncie, au sein de
linstitution, dune attention spcique, en raison mme de
la sensibilit des questions qui peuvent se poser.
En tmoignent au sein de la nouvelle institution, dans le
dpartement protection des personnes , dun ple ddi
la dfense des enfants qui reprend les missions et les
agents expriments antrieurement en charge de ces ques-
tions, la prise en compte, par le dpartement Promotion
des droits des projets de promotion de la dfense de len-
fant en lui apportant une dimension nouvelle, lextension
du dispositif des jeunes ambassadeurs des droits par la
direction du rseau territorial, la place que vont dsormais
prendre les suggestions de rforme des textes relatifs aux
enfants formules par le dpartement Rformes des droits.
Outre le rapport Enfants cons, enfants placs : dfendre
et promouvoir leurs droits , qui a rencontr un large cho,
ce premier bilan atteste du dynamisme de linstitution en
faveur de ceux qui mritent la plus grande attention, les
enfants, et de la volont du Dfenseur des droits et de la
Dfenseure des enfants poursuivre en ce sens, avec toutes
celles et tous ceux, personnalits, institutions et partenaires,
qui voudront les accompagner. Les structures tant prser-
ves, les moyens daction renforcs, lengagement claire-
ment exprim, cette mission si particulire de dfense et
de promotion de lintrt suprieur et des droits de len-
fant requiert en effet la conviction et lnergie de tous.
i - lA mission En CHiFFrEs
1 - DEs rClAmAtions En
ProGrEssion EntrE 2010 Et 2011
Le nombre de rclamations relatives un enfant dont la
Dfenseure des enfants puis le Dfenseur des droits ont
t saisis est en constante augmentation.
Au cours de lanne civile 2011, la mission a ainsi t saisie
de 1 495 rclamations, contre 1 250 en 2010, et a trait 2 272
dossiers, contre 2 053 en 2010.
Les 1 495 rclamations reues ont, pour lessentiel, concern
des situations individuelles (1 443) et, dans des cas plus
rares, des situations collectives, cest--dire intressant
plusieurs enfants (52).
Cette augmentation de lactivit entre 2010 et 2011, sexplique,
la fois, par la visibilit donne aux actions du Dfenseur des
droits et celles de la Dfenseure des enfants, mais gale-
ment par la publication du premier rapport ddi aux droits
de lenfant, le 20 novembre 2011, Enfants placs, enfants
cons : dfendre et promouvoir leurs droits (voir infra).
On peut galement noter que le second semestre 2010 a
connu une baisse du nombre de rclamations adresses
la Dfenseure des enfants, baisse sans doute lie aux pro-
pos ayant pu laisser craindre de voir disparatre une ins-
titution ddie aux enfants dans le contexte dlaboration
de la loi crant le Dfenseur des droits. Ds la nomination
de ce dernier, cette tendance sest inverse.
Nombre de
dossiers 2010
Nombre de
dossiers 2011
volutions (%)
Traits : 2 053 Traits : 2 272 + 4,7 %
Reus : 1 250 Reus : 1 495 + 19,6 %
Extrait
du Rapport dactivit 2011
Mission Enfance
0 5 10 15 20 25 30 35
0 6 ans 27%
7 10 ans 23%
11 15 ans 35%
16 ans et plus 15%
0 5 10 15 20 25 30 35
Mre 35%
Pre 19%
Couple 6%
Enfants 8%
Associations 7%
Entourage 6%
Grands-parents 4%
Services mdico-sociaux 3%
Ministre Affaires trangres 1%
Autres 13%
Au cours de lanne 2011, la mission a eu connatre de
la situation, individuelle ou collective, de 3 878 enfants, ce
qui est nettement suprieur aux annes prcdentes
73
. La
rpartition par tranches dge est proportionnellement
stable. Sur les 3 878 enfants, 54 % sont de garons et 46 %
des lles. En outre, 30 % de ces enfants ne vivent pas avec
leur famille ou sont placs.
> rpartition par ge des rclamants
qui ont saisi la mission enfance en 2011 :
165 _ Les exercices de rfrence courent du 1
er
juillet au 30 juin pour linstitution Dfenseur des enfants et
du 1
er
janvier au 31 dcembre pour le Dfenseur des droits.
> la typologie des rclamants est, quant elle,
relativement constante depuis plusieurs annes.
Parents 60%
Entourage familial 9%
Enfants 8%
Associations 7%
Diffrents services 3%
Institutions de ltat 2%
Dfenseur autosaisi 6%
Autres auteurs 5%
0 10 20 30 40 50 60
annexes
ii - lEs rClAmAtions rEuEs
PAr lA mission
1 - lEs motiFs DE rClAmAtions
Parmi les droits consacrs par la Convention internationale
des droits de lenfant (CIDE) ayant motiv le plus de rcla-
mations, on peut citer en particulier le droit de maintenir
des liens avec ses parents, le droit ne pas subir de dis-
crimination, le droit lducation, le droit dtre protg de
la violence et du danger, le droit la sant et la prise en
charge du handicap, le droit davoir des parents aids en
cas de besoin, avec une forte concentration sur quelques-
uns dentre eux.
Extrait du rapport dactivit 2011
Mission Enfance
2 - DEs stAtistiQuEs riCHEs
DEnsEiGnEmEnts
Durant le 1
er
trimestre 2012, 368 nouvelles rclamations
ont t reues, dont 25 dossiers collectifs.
Au 1
er
avril 2012, 1 017 dossiers sont en cours de traitement,
dont 77 dossiers collectifs.
Limportance quantitative et qualitative des rclamations
reues par la mission enfance du Dfenseur des droits
fait de cette dernire un observatoire privilgi de la situa-
tion des enfants et de leur famille, des relations quils
entretiennent entre eux et avec les institutions en charge
de lenfance.
> Gographie des rclamations
Les rclamations proviennent de lensemble des dparte-
ments, de mtropole et doutre-mer. Leur rpartition go-
graphique (selon le dpartement de rsidence de lenfant)
montre que Paris reste le dpartement le plus reprsent,
la rgion Ile-de-France reprsentant 28 % des dossiers,
suivie des rgions Rhne-Alpes, Languedoc-Roussillon et
Aquitaine. De nombreuses rclamations manent dailleurs
des grandes mtropoles. 11,5 % des enfants concerns vivent
ltranger. Les dossiers collectifs proviennent en premier
lieu dIle-de-France puis des dpartements doutre-mer.
> Auteurs des rclamations
60 % des rclamations reues sont le fait dun ou des deux
parents et 9 % de lentourage familial. La saisine par les
enfants eux-mmes reprsente 8 %. Les associations repr-
sentent 7 %, les diffrents services (sociaux, scolaires, judi-
ciaires) comptent pour 3 % et les institutions de ltat
(ministres, lus) pour 2 %. Le Dfenseur sest autosaisi
dans 6 % des cas.
> Auteurs des rclamations
Le premier motif de saisine du Dfenseur (30 % des rclama-
tions) touche aux difcults de maintien des liens parents/
enfants en cas de sparation des parents : contestation de
lorganisation des visites et de lhbergement, conit sur
lexercice et les dcisions de lautorit parentale, demande
de transfert de rsidence, parfois dplacement illicite den-
fant. Le deuxime motif (13 % des rclamations) concerne
les difcults rencontres par les mineurs trangers, iso-
ls ou non. Viennent ensuite la contestation de mesures
ducatives, les difcults avec lcole, les maltraitances,
sexuelles ou non, et les difcults dordre social ayant un
impact sur les enfants.
linstar des dossiers individuels, les dossiers collectifs
mettent en jeu un nombre limit de droits de lenfant : les
difcults lies lcole, la situation des mineurs trangers,
la sant et le handicap. Les difcults dordre social sont
galement trs prsentes dans ces dossiers.
Quant aux plaintes formules directement par les enfants,
leurs motifs ne changent gure : 30 % portent sur le main-
tien des liens avec les parents, 11 % sur les difcults avec
lcole et les maltraitances.
2 - lEs motiFs DE ClturE
Sur lensemble des dossiers traits en 2011, 64 % avaient
t considrs comme devant faire lobjet dune instruction.
Ces dossiers se rpartissent en dossiers individuels et
collectifs.
Sur les dossiers individuels ayant fait lobjet dune instruc-
tion :
60 % ont connu un rsultat favorable : 55 % permettant une
amlioration de la situation du mineur, quil sagisse des
relations familiales, de prise en charge sanitaire, scolaire
et ducative, damlioration des interventions en faveur de
lenfant, de mise en uvre de dispositions judiciaires ou
sociales ; dans 5 % des situations, la remise dinformations,
dexplications ou de recommandations a satisfait le requrant ;
28 % ont t clturs la suite du dsistement explicite
du requrant ou faute de rponse de la part de ce der-
nier aux diffrentes demandes dinformations compl-
mentaires manant de linstitution ;
dans 6 % des cas le Dfenseur a considr que ses moyens
daction taient puiss ;
3 % des dossiers ont t adresss un autre service du
Dfenseur des droits : mdiation avec les services publics,
discrimination, dontologie de la scurit ;
3% ont connu dautres issues.
0 10 20 30 40 50 60
Rsultats favorables 60%
Cloturs 28%
Moyens dactions puiss 6%
Autres services 3%
Autres issues 3%
un DiFFiCilE ACCs
Au loGEmEnt soCiAl
Baptiste vit avec ses parents et sa sur ane dans
un studio de 37 m
2
en attendant lattribution dun
logement social. Alert, le Dfenseur des droits
crit au maire de la commune o tait domicilie
la famille pour attirer son attention sur les difcul-
ts quotidiennes que Baptiste et les siens doivent
affronter. Quelques semaines plus tard, la famille
apprend quun logement lui est attribu.
annexes
Sur les dossiers collectifs ayant fait lobjet dune instruc-
tion :
65 % ont eu un rsultat favorable : 55 % permettant une
amlioration de la situation du mineur, quil sagisse des
relations familiales, de prise en charge sanitaire, scolaire
et ducative, damlioration des interventions en faveur
de lenfant, de mise en uvre de dispositions judiciaires
ou sociales ; pour 10 % des situations, la remise dinfor-
mations, dexplications ou de recommandations a satis-
fait le requrant ;
10 % ont t clturs faute de rponse du requrant aux
diffrentes demandes dinformations complmentaires
manant de linstitution ou par dsistement explicite ;
dans 17 % des cas, le Dfenseur a considr que ses
moyens daction taient puiss ;
5 % des dossiers ont t adresss un autre service du
Dfenseur des droits : mdiation avec les services publics,
discrimination, dontologie de la scurit ;
3 % ont connu dautres issues.
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Rsultats favorables 60%
Cloturs 28%
Moyens dactions puiss 6%
Autres services 3%
Autres issues 3%
3 - lEs moDEs DACtion
Du DFEnsEur DEs Droits
Les traitements des dossiers enfance impliquent de la part
du Dfenseur des droits des interventions parfois longues,
souvent menes auprs de diffrents interlocuteurs :
conseils gnraux, ministre de la Justice, de lIntrieur,
de lducation nationale, des Affaires trangres.
Le Dfenseur porte un regard diffrent sur une situation
an de permettre tous les intervenants de la considrer
dun point de vue nouveau et de mettre en valeur lintrt
suprieur de lenfant. Cette approche est particulirement
efcace en matire de droit des trangers.
unE intErVEntion
DtErminAntE Pour
lA sColArisAtion
Dun EnFAnt HAnDiCAP
Matthias, 13 ans est polyhandicap. Toutefois, au
regard de son envie dapprendre et des soins dont
il est entour, lducation nationale considre quil
est tout fait apte poursuivre sa scolarit au col-
lge. Pourtant, malgr des demandes rptes, les
parents de Matthias ne parviennent pas obtenir le
feu vert de la maison dpartementale des personnes
handicapes (MDPH), indispensable pour linscrip-
tion du garon. La MDPH les avertit que leur dos-
sier ne sera pas instruit avant un dlai de six mois,
ce qui compromet une anne scolaire complte de
Matthias. Les parents saisissent le Dfenseur des
droits. Ses premires tentatives de contacts avec la
MDPH restent vaines. Le Dfenseur des droits alerte
alors la directrice de cet tablissement, le prsident
du conseil gnral et linspection acadmique. La
rponse arrive enn, positive. Matthias peut tre
scolaris dans les conditions quexige son handicap :
matriel adapt, auxiliaire de vie scolaire, transport,
allocations auxquelles il a droit.
Mission Enfance
unE ViGilAnCE PArtiCulirE
DE linstitution DAns lE DomAinE
Du rEGrouPEmEnt FAmiliAl
Le Dfenseur des droits a ainsi t saisi de la si-
tuation dAnton et Wlad, deux enfants de 2 ans et
10 mois. Leur mre tait venue rejoindre son mari
en France et y tait reste lexpiration de son visa.
Voulant rgulariser sa situation, elle avait suivi les
conseils de lOfce franais de limmigration et de
lintgration en dposant une demande de regrou-
pement familial. Elle avait quitt le territoire en lais-
sant Anton et Wlad la garde de leur pre.
Cependant, la prfecture a refus cette demande
au motif que le pre ne disposait pas de ressources
stables et sufsantes telles quun contrat de travail
dure indtermine (art. L411-5 du Code de lentre
et du sjour des trangers). Toutefois, selon la cir-
culaire du 17 janvier 2006 relative au regroupement
familial des trangers, la possession dun contrat de
travail dure indtermine nest pas une condition
requise pour obtenir une autorisation de regroupe-
ment familial. Par ailleurs, cest au prfet dappr-
cier si la dcision de refus de regroupement familial
porte atteinte au droit au respect de la vie prive et
familiale (article 8 de la Convention europenne des
droits de lhomme) et lintrt suprieur de lenfant
(article 3 de la Convention internationale des droits
de lenfant). Compte tenu de leur trs jeune ge,
Anton et Wlad avaient effectivement besoin de la
prsence maternelle.
Le Dfenseur des droits a donc sollicit auprs du
prfet un rexamen bienveillant de cette demande
de regroupement familial. Moins dun mois plus
tard, le pre a indiqu au Dfenseur avoir reu un
avis favorable.
> un reflet des questions de socit
Bien que portant majoritairement sur une situation indi-
viduelle, les dossiers retent parfois des questions col-
lectives qui ne trouvent pas de rponses satisfaisantes. Le
Dfenseur des droits a ainsi pu reprer des situations de
porte gnrale qui mettent en jeu le respect des droits de
lenfant, sa scurit et sa protection.
titre dexemple, dans la continuit des rexions enga-
ges par Mme Dominique Versini, alors Dfenseure des
enfants, le Dfenseur a constat que les lacunes de la prise
en charge pdopsychiatrique, particulirement dans les
dpartements doutre-mer, constituaient un problme de
fond rcurrent.
De la mme faon, pour avoir t confront une situation dra-
matique, le Dfenseur a abord avec les ministres concerns
le cas de jeunes apprentis soumis des conditions dappren-
tissage difciles an que les protections institutionnelles dont
bncient les jeunes en apprentissage en matire de condi-
tions de travail et de harclement puissent tre renforces.
PArCours Dun jEunE HommE
mAltrAit PAr unE FAmillE
DACCuEil
Une famille franaise sest vu coner lautorit pa-
rentale sur Tarik, un orphelin de nationalit maro-
caine, par un acte de kafala , systme de tutelle
reconnu par le droit musulman qui naccorde pas
les mmes droits lhritage quun enfant lgitime.
Las de subir de mauvais traitements au sein de sa
famille daccueil, Tarik senfuit pour se rfugier chez
un proche qui, aprs avoir effectu les dmarches
ncessaires auprs du juge des enfants, en obtient
la garde. Lorsque Tarik sollicite son titre de sjour, il
ne peut prsenter son passeport, dtenu par sa pre-
mire famille daccueil, qui refuse de le lui rendre.
Le Dfenseur des droits est intervenu auprs de la
prfecture en faveur de ce jeune homme. Le prfet a
dlivr au jeune homme un titre de sjour de dix ans.
annexes
4 - lACtion tErritoriAlE
Entre le 1
er
janvier et le 30 mars 2012, 13 % des dossiers
enfance traits par linstitution provenaient des dl-
gus, prsents sur lensemble du territoire.
Les principaux motifs de rclamations portent sur les effets
des sparations des parents et les difcults de maintien des
liens parents-enfants (13 %), sur la situation des mineurs
trangers non communautaires (9 %), la prise en charge du
handicap (9 %), les difcults lies lcole (6 %).
Sur la mme priode, pour prs de 6 % des dossiers
enfance traits par linstitution, un mandat a t
dlivr aux dlgus an dapprofondir dans leur ressort
gographique la connaissance de la situation adresse au
sige. Dans ces cas, il sagit principalement de difcults
lies lcole (26 %), au handicap (17 %), un conit sur
lexercice de lautorit parentale (9 %).
Par ailleurs, les dlgus assurent localement des actions
de promotion des droits de lenfant tout au long de lan-
ne et spciquement lors de la Journe internationale des
droits de lenfant, le 20 novembre.
unE intErVEntion russiE En
mAtirE DACCs Au Droit DAsilE
Le Dfenseur des droits a t saisi de la situation
dOlga et de ses deux enfants, dont lun malade,
placs en centre de rtention administrative, spa-
rs du pre qui lui, navait pas t interpell. En
application de la convention dite Dublin II, la famille,
dorigine tchtchne, devait tre renvoye vers la
Pologne, pays dans lequel une demande dasile avait
t dabord dpose par la famille.
Le Dfenseur des droits a considr quun retour de
cette famille en Pologne serait contraire lintrt
suprieur des enfants qui avaient besoin de stabilit
dans leur cadre de vie : ils taient scolariss, et
dune stabilit affective avec la prsence de leurs
parents pour grandir et spanouir. Ce qui ntait
pas assur puisque leur pre ne serait pas tenu,
quant lui, de retourner en Pologne. Les enfants
se montraient trs angoisss lide dtre spars
de leur pre. Cette situation avait des effets sur leur
quilibre psychologique.
Le HCR et le Conseil europen pour les rfugis et
les exils avaient en outre attir lattention des auto-
rits europennes sur les difcults qui sopposaient
aux reconduites de demandeurs dasile en Pologne :
mise en dtention des personnes (parfois pendant
12 mois), faible niveau de protection accorde, prise
en charge sociale inadquate voire inexistante et
conditions daccueil globales en de des normes
minimales europennes. Ces constatations sappli-
quaient dautant plus que les origines tchtchnes
de cette famille jouaient en leur dfaveur sur le sol
polonais.
Le Dfenseur des droits a donc sollicit auprs du
prfet un rexamen de la situation particulire de
cette famille an quelle puisse dposer une de-
mande dasile en France.
Le prfet a accept la remise en libert dOlga et de
ses ls et le dpt dune demande dasile en France.
Mission Enfance
Ce rapport a fait lobjet dune attention particulire de la part
des parlementaires. Le dput Marc Dolez a ainsi pos de
nombreuses questions crites au Garde des Sceaux, ministre
de la Justice et des Liberts an de connatre les rexions
que lui inspirent les propositions formules dans ce rapport.
Tlcharger le rapport sur Internet :
http://www.defenseurdesdroits.fr/sites/default/les/upload/
defense_des_droits_des_enfants/rapport_ddd_2011_
simples.pdf
iii - lE PrEmiEr rAPPort AnnuEl
ConsACr Aux Droits DE lEnFAnt
Le 20 novembre 2011, Journe internationale des droits
de lenfant, le Dfenseur des droits, en application de la loi
organique du 29 mars 2011, a fait parvenir au Prsident de
la Rpublique et des deux assembles parlementaires, son
premier rapport annuel consacr aux droits de lenfant.
Intitul Enfants cons, enfants placs : dfendre et pro-
mouvoir leurs droits , il est centr sur les droits des enfants
accueillis en institution.
Si le mineur doit tre maintenu dans son milieu actuel
chaque fois que cest possible (article 375-2 du Code
civil), certains enfants doivent, au nom de leur intrt sup-
rieur, tre cons ou placs, pour la plupart par lautorit
judiciaire. 48 600 enfants sont ainsi accueillis en institution
(maisons denfants caractre social [MECS], foyers de
lenfance gnralement du ressort du dpartement, pou-
ponnires caractre social). La plupart de ces tablisse-
ments sont grs par des associations.
Le placement dun enfant ou dun adolescent est le plus
souvent provisoire. Il a pour nalit la protection de lenfant
lorsquune dfaillance familiale survient.
En dpit de son objectif de protection des enfants, le place-
ment peut pourtant se drouler comme une succession de
ruptures entre les modes et les lieux daccueil, la suite
de nombreux allers et retours dstructurants, qui peuvent
crer de vritables traumatismes et peser lourdement sur
le dveloppement de lenfant, sa scolarisation, son intgra-
tion sociale et sur les rapports entretenus avec ses proches.
Le rapport dresse un bilan des droits des enfants accueillis
en institution, dix ans aprs la loi rnovant laction sociale
qui consacre les droits des usagers et presque cinq ans
aprs la loi rformant la protection de lenfance qui, dans
son article 1
er
, dispose que lintrt de lenfant, la prise en
compte de ses besoins fondamentaux, physiques, intellec-
tuels, sociaux et affectifs ainsi que le respect de ses droits
doivent guider toutes dcisions le concernant .
annexes
iV - DEs jEunEs AmbAssADEurs
Au sErViCE DE missions DE
sEnsibilisAtion Et Promotion
Au nombre de 32 en 2010-2011, puis 36 en 2011-2012, les
Jeunes ambassadeurs des droits auprs des enfants (Jade)
sont recruts dans le cadre de leur mission de service civique.
Le recrutement et le suivi seffectuent en partenariat avec
les associations Concordia, Unis-cit et le Centre dentra-
nement aux mthodes dducation active (Cema).
Ces jeunes ambassadeurs sont investis dune double
mission :
- sensibiliser les enfants et les adolescents lensemble des
droits qui les concernent en sappuyant sur la Convention
internationale des droits de lenfant ;
- faire connatre le Dfenseur des droits et ses missions.
Actifs dans douze dpartements, les Jade bncient du
tutorat de dlgus et de leur rseau de contacts locaux.
Plusieurs dlgus ont accept en 2011 de soutenir pour
la premire fois le programme Jade dsormais rattach au
dpartement rseau territorial de linstitution.
Le programme bncie du soutien de nombreux parte-
naires institutionnels : lducation nationale (acadmies de
Crteil, Grenoble, Lyon, Paris, Strasbourg et Versailles), les
conseils gnraux du Bas-Rhin, de lIsre et du Rhne, les
villes dAsnires-sur-Seine, dIssy-les-Moulineaux et, plus
rcemment, les municipalits de Conans-Sainte-Honorine,
de Villejuif et de Vitry-sur-Seine.
En 2010-2011, les Jade ont sensibilis 22 785 enfants dans
140 collges, 23 structures de loisirs et autant de structures
spcialises ; elles se sont galement droules lors de
21 vnements grand public . En 2011-2012, les actions
de sensibilisation et de promotion se sont poursuivies.
Ainsi, au 31 mars 2012, ces actions concernaient dj 134 col-
lges, 26 structures de loisirs, 21 structures spcialises
et ont pris leur place au cours de 13 vnements grand
public .
Lors de ces oprations, en 20102011, les enfants rencon-
trs par les Jade se sont montrs plus particulirement
sensibles aux droits suivants : le droit lidentit et au res-
pect de la vie prive, le droit dtre protg contre les vio-
lences, le droit de vivre en famille, le droit dtre protg
en temps de guerre et la lutte contre les discriminations. Il
arrive galement que les Jade recueillent des condences
denfants juges proccupantes qui peuvent donner
lieu des alertes traites par le ple Dfense des
enfants de linstitution. En 20112012, conformment au
souhait du Dfenseur, les interventions des Jade locca-
sion dvnements grand public se sont dveloppes.
En prsence de Marie Derain, Dfenseure des enfants, les
Jade du Bas-Rhin sont ainsi intervenus devant 400 lycens
lors du Mois de lAutre , Strasbourg le 2 avril 2012.
Mission Enfance
V - lE ComPtE rEnDu DE lACtiVit
Du CollGE DFEnsE Et Promotion
DEs Droits DE lEnFAnt
1 - runion Du 14/09/11
Installation.
2 - runion Du 9/11/11
> Actualit
Les membres du collge dfense et promotion des droits
de lenfant ont dbattu sur les sujets dactualit : augmen-
tation des saisines de la mission, situation des mineurs
isols trangers.
> rapport annuel
Ils ont approuv les recommandations du rapport sur les
enfants placs, qui a t remis loccasion de la Journe
internationale des droits de lenfant, le 20 novembre.
> Groupe de travail
Il a t dcid de crer au sein du collge un groupe de tra-
vail sur la notion dintrt suprieur de lenfant. Cette notion
intgre dans la loi organique crant le Dfenseur des droits
est une nouveaut par rapport la loi du 6 mars 2000 insti-
tuant le Dfenseur des enfants. Ce groupe a pour vocation,
en se basant sur des situations concrtes, autour notam-
ment de la thmatique du maintien des liens familiaux, de
mieux dnir lapproche mthodologique et les principaux
critres prendre en considration dans la dnition de
cette notion issue des textes internationaux.
3 - runion Du 9/01/12
> Affaire individuelle
Le collge a notamment dbattu dun dossier de demande
de reconnaissance de paternit dun enfant issu dune fratrie
entre une femme ayant fait lobjet dune adoption plnire
et qui mne une vie de couple avec le ls biologique de ses
parents adoptifs, celui-ci tant lgalement son frre. Lintrt
de lenfant, qui se voit priv de la possibilit davoir un pre
au regard de la loi, alors quil est pourtant bien prsent ses
cts, peut-il justier dans cette situation trs particulire une
atteinte exceptionnelle lordre public qui serait prvue par
le droit ? Le collge a valid la deuxime piste propose, qui
est dinviter les intresss solliciter du juge une dlgation-
partage de lautorit parentale, permettant ainsi daccorder
au pre biologique certaines facilits dans la vie quotidienne.
> intervention dexpert
Mme Vanessa Sedletzki, spcialiste des droits de lenfant,
en charge au Centre de recherche Innocenti de lUnicef de
la recherche sur la mise en uvre de la Convention rela-
tive aux droits de lenfant, a prsent au collge un nouvel
outil bientt publi par lUnicef visant valuer limpact des
politiques publiques et des lgislations sur les droits de
lenfant. La mthode du childrens rights impact assess-
ment a t dveloppe par lOmbudsman dcosser et
reprise rcemment par lUnicef. Il sagit, selon la dnition
donne par lOmbudsman dcosser en 2006, dun outil qui
sert examiner une politique, loi ou dcision an dvaluer
son impact sur les enfants et les jeunes, et leurs droits. Elle
permet de prvoir, surveiller et, si ncessaire, de corriger
cet impact. Les principes gnraux de la Convention inter-
nationale relative aux droits de lenfant (CIDE) doivent gui-
der la procdure dvaluation, mene en consultation avec
les parties prenantes. Il a t dcid dappliquer en partie
cette mthodologie aux dcisions du Dfenseur des droits,
notamment aux propositions de rforme.
annexes
4 - runion Du 16/02/12
> Dcision
Dcision 2012-33 relative au refus de scolarisation par
une mairie dun enfant rom g de 3 ans. Le collge a
constat que le refus de scolarisation oppos est contraire
au code de lducation et lintrt suprieur de lenfant,
et est de nature laisser prsumer que la dcision de
refus repose en ralit sur des considrations lies la
nationalit et/ou lorigine rom de cette famille.
> Actualit
Ont t prsentes au collge les avances des groupes de
travail sur lintrt suprieur de lenfant et sur les interven-
tions des forces de scurit domicile en prsence denfants.
> intervention dexpert
M. Alain Grevot, prsident de la Fdration nationale des
administrateurs ad hoc (AAH) a expos le statut fragile de ces
dfenseurs des intrts de lenfant. Il a t dcid dappro-
fondir la rexion sur ce sujet an de faire des propositions
concernant notamment la ncessaire formation des AAH.
2012-33 : oriGinE biEns Et sErViCEs
sErViCE PubliC DuCAtion
obsErVAtions
Le Dfenseur des droits a t saisi dune rclamation
relative au refus de scolarisation dYvan, un enfant rom
g de 3 ans. Une premire demande de scolarisa-
tion a t faite avant la rentre en 2010 puis dautres
en cours danne. Ladjoint au maire en charge des
affaires scolaires invoque que les effectifs des coles
ne lui permettent pas de faire une drogation pour les
parents qui nhabitent pas titre personnel sur la
commune. Or, les parents dIvan y rsidaient. Le maire
refuse ensuite de scolariser les enfants arrivant en
cours danne. Le droit fondamental de tout enfant
lducation est garanti aussi bien par le droit national
quinternational. Un tel refus est susceptible de carac-
triser une discrimination prohibe notamment par
larticle 2 de la loi du 27 mai 2008. Le Dfenseur des
droits constate que le refus de scolarisation oppos
lt 2010 est abusif, et dcide de prsenter des obser-
vations en ce sens devant le tribunal administratif.
Ladministrateur ad hoc (AAH) intervient dans toutes
les procdures o existe un conit dintrt entre le
mineur et ses reprsentants lgaux, principalement
au civil, dans les contentieux familiaux, et au pnal
pour les mineurs victimes. LAAH peut galement tre
dsign lorsquun mineur tranger isol est retenu
en zone dattente ou formule une demande dasile.
LAAH est une personne physique ou morale qui se
substitue aux reprsentants lgaux pour exercer les
droits au nom et place du mineur pendant le temps
de la procdure.
Il a t dcid de rchir aux recommandations que le
Dfenseur des droits pourrait formuler an de scuri-
ser le statut de ces dfenseurs des intrts de lenfant.
Une premire runion de travail interne, le 22 mars 2012,
avec notamment M. Alain Grevot, a permis didentier les
rformes juridiques et changements de pratiques que
le Dfenseur des droits pourrait proposer (concernant
les droits de plaidoirie, la prestation de serment, la
gestion des dommages et intrts en n de mandat,
la formation initiale et continue). Elles pourraient
tre formalises pour la plupart en septembre 2012.
Mission Enfance
5 - DEs ExEmPlEs DE tmoiGnAGEs rEus
PAr lE DFEnsEur DEs Droits
Nous tenons vous adresser nos plus vifs remercie-
ments pour avoir intercd auprs des autorits habi-
lites en dfendant la problmatique que nous avions
souleve. Se dessine pour nos enfants une dmarche
plus sre vers linclusion et laccs la citoyennet.
Le responsable dun centre mdico-pdagogique
qui a pu obtenir la prise en charge des frais
de transport pour les jeunes handicaps accueillis
dans son tablissement (Gironde)
Votre disponibilit et votre dtermination ont sans
doute t dcisives Emma et ses lles sont arri-
ves hier soir Paris !
Des proches dEmma, retenue ltranger,
faute de papiers didentit (Loiret)
Je vous remercie de votre aide, vous avez contribu
la russite scolaire de Margot. Elle vient dobtenir
un 14/20 en maths et un 16/20 en rcitation. Elle est
heureuse dans ce nouveau collge qui lui ouvre un
avenir nouveau.
Marie qui a pu obtenir une aide de vie scolaire (AVS)
pour sa lle handicape (Somme)
annexes
Auditions et entretiens
de la Dfenseure des enfants
et des contributeurs du rapport
Mme Justine ATLAN, directrice de lassociation E-Enfance
Mme Anne-Sophie BORDRY, directrice des affaires publi-
ques France et Europe du Sud de Facebook
M. Gilles BRAUN, charg de mission numrique ducatif,
innovation et exprimentation et relations avec les diteurs
auprs du ministre de lducation nationale
M. Christian GAUTELLIER, vice-prsident du Collectif inte-
rassociatif enfance et mdias (CIEM) et directeur du dpar-
tement Enfants, crans, Jeunes et Mdias des Centres
dentranement aux mthodes dducation active (CEMEA)
Mme Florence DURAND-TORNARE, fondatrice et dlgue
de lassociation Villes Internet
M. Jean-Louis DURPAIRE, inspecteur gnral de
lducation nationale, prsident des Capes de documenta-
tion, Mme Catherine BECCHETTI-BIZOT, inspectrice gn-
rale de lducation nationale (groupe des Lettres), membres
de la cellule TICE des inspections gnrales
Mme Carole GAY, responsable affaires juridiques et rgle-
mentaires lAssociation des fournisseurs daccs et de
services Internet (AFA)
M. douard GEFFRAY, secrtaire gnral de la Commission
nationale de linformatique et des liberts (CNIL) et
Mme Alexandra GUERRIN, juriste
Mme Sylviane GIAMPINO, psychologue, psychanalyste
Laurent HESLAULT, directeur des stratgies de scurit
pour la rgion Sud EMEA de Symantec
M. Aymeril HOANG, conseiller innovation et conomie
numrique au cabinet du ministre des Petites et Moyennes
Entreprises, de lInnovation et de lconomie numrique
Mme Sophie JEHEL, chercheur en sciences de linformation
et de la communication (universit de Paris VIII)
Mme Marie LAROCHE, prsidente de lassociation Jets
dencre
M. Pierre-Yves LEBEAU, commandant de police, Ofce cen-
tral de lutte contre la criminalit lie aux technologies de
linformation et de la communication(OCLCTIC)
Mme Franoise LABORDE, membre du Conseil suprieur de
laudiovisuel (CSA), prsidente du groupe de travail Jeunesse
et protection des mineurs
Mme Florence LIANOS, sous-directrice de lenfance et de
la famille, direction gnrale de la cohsion sociale, minis-
tre des Affaires sociales et de la Sant, M. Pierre-Yves
EYRAUD, chef du bureau Protection de lenfance et de
ladolescence et M. Jean-Luc THIERRY, charg de mission
Mme Guillemette LENEUVEU, directrice gnrale de lUnion
nationale des associations familiales (UNAF) et M. Olivier
GERARD, coordonnateur mdias-usages numriques
Mme Myriam QUEMENER, magistrat, procureur de la
Rpublique adjoint prs le tribunal de grande instance de
Crteil, spcialiste des infractions dites de cybercrimina-
lit relatives aux mineurs
Mme France RENUCCI, directrice du Centre de liaison de
lenseignement et des mdias dinformation (CLEMI) et
Mme velyne BEVORT, directrice dlgue
M. Thomas ROHMER, co-fondateur de Calysto
Mme lizabeth SAHEL, responsable France dAction
innocence
M. Serge TISSERON, psychiatre, expert en mdias
M. Lonard VANNETZEL, psychologue, universit Paris
Descartes, service de psychiatrie de lenfant et de lado-
lescent de lhpital de la Piti-Salptrire
Mme Anissa ZEGHLACHE, dpartement dontologie des
programmes et protection des mineurs du Conseil sup-
rieur de laudiovisuel (CSA)
Runion ltablissement pnitentiaire pour mineurs (EPM)
de LAVAUR (81) avec : Mme Isabelle GERBIER, directrice
adjointe de lEPM ; M. Christian BENATRE, proviseur ;
Mme Nathalie DREAU, chef de service de la Protection
judiciaire de la jeunesse
> table ronde sur les crans et les enfants placs :
M. Jean-Christophe CANER, dlgu gnral Auteuil Petite
Enfance, Apprentis dAuteuil
Mme Maria-Teresa DONINI FERRETTI, chef de projet,
Apprentis dAuteuil
M. Marc CHABANT, directeur de la communication de la
fondation Mouvement pour les villages denfants
Mme Marie-Jose CHAHBOUB, directrice de Tremplin 94
pour linsertion (Groupe SOS)
Une consultation denfants sest droule auprs de 200 ado-
lescents gs de 11 14 ans : au cours du rassemblement
Vis tes rves des Scouts et Guides de France du 28 au
30 juillet 2012 Jambville, et dbut septembre Issy-les-
Moulineaux dans une classe Passerelle dune part et avec
le conseil communal des jeunes dautre part.
annexes
PrAmbulE
Les tats parties la prsente Convention,
Considrant que, conformment aux principes proclams
dans la Charte des Nations Unies, la reconnaissance de la
dignit inhrente tous les membres de la famille humaine
ainsi que lgalit et le caractre inalinable de leurs droits
sont le fondement de la libert, de la justice et de la paix
dans le monde,
Ayant prsent lesprit le fait que les peuples des Nations
Unies ont, dans la Charte des Nations Unies, proclam
nouveau leur foi dans les droits fondamentaux de lhomme
et dans la dignit et la valeur de la personne humaine, et
quils ont rsolu de favoriser le progrs social et dinstaurer
de meilleures conditions de vie dans une libert plus grande,
Reconnaissant que les Nations Unies, dans la Dclaration
universelle des droits de lhomme et dans les Pactes inter-
nationaux relatifs aux droits de lhomme, ont proclam et
sont convenues que chacun peut se prvaloir de tous les
droits et de toutes les liberts qui y sont noncs, sans dis-
tinction aucune, notamment de race, de couleur, de sexe,
de langue, de religion, dopinion politique ou de toute autre
opinion, dorigine nationale ou sociale, de fortune, de nais-
sance ou de toute autre situation,
Rappelant que, dans la Dclaration universelle des droits
de lhomme, les Nations Unies ont proclam que lenfance
a droit une aide et une assistance spciales,
Convaincus que la famille, unit fondamentale de la socit
et milieu naturel pour la croissance et le bien-tre de tous
ses membres, et en particulier des enfants, doit recevoir
la protection et lassistance dont elle a besoin pour pouvoir
jouer pleinement son rle dans la communaut,
Reconnaissant que lenfant, pour lpanouissement harmo-
nieux de sa personnalit, doit grandir dans le milieu familial,
dans un climat de bonheur, damour et de comprhension,
Considrant quil importe de prparer pleinement lenfant
avoir une vie individuelle dans la socit, et de llever dans
lesprit des idaux proclams dans la Charte des Nations
Unies, et en particulier dans un esprit de paix, de dignit,
de tolrance, de libert, dgalit et de solidarit,
Ayant prsent lesprit que la ncessit daccorder une pro-
tection spciale lenfant a t nonce dans la Dclaration
de Genve de 1924 sur les droits de lenfant et dans la
Dclaration des droits de lenfant adopte par les Nations
Unies en 1959, et quelle a t reconnue dans la Dclaration
universelle des droits de lhomme, dans le pacte internatio-
nal relatif aux droits civils et politiques (en particulier aux
articles 23 et 24) dans le pacte international relatif aux droits
conomiques, sociaux et culturels (en particulier larticle
10) et dans les statuts et instruments pertinents des ins-
titutions spcialises et des organisations internationales
qui se proccupent du bien-tre de lenfant,
Ayant prsent lesprit que comme indiqu dans la dcla-
ration des droits de lenfant, adopt le 20 novembre 1959
par lAssemble gnrale des Nations Unies, lenfant, en
raison de son manque de maturit physique et intellec-
tuelle, a besoin dune protection spciale et de soins sp-
ciaux, notamment dune protection juridique approprie,
avant, comme aprs la naissance ,
Rappelant les dispositions de la Dclaration sur les principes
sociaux et juridiques applicables la protection et au bien-
tre des enfants, envisags surtout sous langle des pratiques
en matire dadoption et de placement familial sur les plans
national et international, de lensemble de rgles minima des
Nations Unies concernant ladministration de la justice pour
mineurs ( Rgles de Beijing ) et de la Dclaration sur la
protection des femmes et des enfants en priode durgence
et de conit arm,
Convention internationale
des droits de lenfant
Reconnaissant quil y a dans tous les pays du monde des
enfants qui vivent dans des conditions particulirement dif-
ciles, et quil est ncessaire daccorder ces enfants une
attention particulire,
Tenant dment compte de limportance des traditions et
valeurs culturelles de chaque peuple dans la protection et
le dveloppement harmonieux de lenfant,
Reconnaissant limportance de la coopration internationale
pour lamlioration des conditions de vie des enfants dans tous
les pays, et en particulier dans les pays en dveloppement,
Sont convenus de ce qui suit :
PrEmirE PArtiE
> Article 1
Au sens de la prsente convention, un enfant sentend de tout
tre humain g de moins de dix-huit ans, sauf si la majorit est
atteinte plus tt, en vertu de la lgislation qui lui est applicable.
> Article 2
1. Les tats parties sengagent respecter les droits qui sont
noncs dans la prsente Convention et les garantir tout
enfant relevant de leur juridiction, sans distinction aucune,
indpendamment de toute considration de race, de couleur,
de sexe, de langue, de religion, dopinion politique ou autre de
lenfant ou de ses parents ou reprsentants lgaux, de leur ori-
gine nationale, ethnique ou sociale, de leur situation de fortune,
de leur incapacit, de leur naissance ou de toute autre situation.
2. Les tats parties prennent toutes les mesures appropries
pour que lenfant soit effectivement protg contre toutes
formes de discrimination ou de sanction motives par la
situation juridique, les activits, les opinions dclares ou
les convictions de ses parents, de ses reprsentants lgaux
ou des membres de sa famille.
> Article 3
1. Dans toutes les dcisions qui concernent les enfants,
quelles soient le fait des institutions publiques ou prives
de protection sociale, des tribunaux, des autorits admi-
nistratives ou des organes lgislatifs, lintrt suprieur de
lenfant doit tre une considration primordiale.
2. Les tats parties sengagent assurer lenfant la pro-
tection et les soins ncessaires son bien-tre, compte tenu
des droits et des devoirs de ses parents, de ses tuteurs ou
des autres personnes lgalement responsables de lui, et
ils prennent cette n toutes les mesures lgislatives et
administratives appropries.
3. Les tats parties veillent ce que le fonctionnement des
institutions, services et tablissements qui ont la charge des
enfants et assurent leur protection soit conforme aux normes
xes par les autorits comptentes, particulirement dans
le domaine de la scurit et de la sant et en ce qui concerne
le nombre et la comptence de leur personnel ainsi que
lexistence dun contrle appropri.
> Article 4
Les tats parties sengagent prendre toutes les mesures
lgislatives, administratives et autres qui sont ncessaires
pour mettre en uvre les droits reconnus dans la prsente
Convention. Dans le cas des droits conomiques, sociaux et
culturels, ils prennent ces mesures dans toutes les limites
des ressources dont ils disposent et, sil y a lieu, dans le
cadre de la coopration internationale.
annexes
> Article 5
Les tats parties respectent la responsabilit, le droit et le
devoir quont les parents ou, le cas chant, les membres
de la famille largie ou de la communaut, comme prvu
par la coutume locale, les tuteurs ou autres personnes
lgalement responsables de lenfant, de donner celui-ci,
dune manire qui corresponde au dveloppement de ses
capacits, lorientation et les conseils appropris lexercice
des droits que lui reconnat la prsente Convention.
> Article 6
1. Les tats parties reconnaissent que tout enfant a un droit
inhrent la vie.
2. Les tats parties assurent dans toute la mesure possible
la survie et le dveloppement de lenfant.
> Article 7
1. Lenfant est enregistr aussitt sa naissance et a ds
celle-ci le droit un nom, le droit dacqurir une nationalit
et, dans la mesure du possible, le droit de connatre ses
parents et tre lev par eux.
2. Les tats parties veillent mettre ces droits en uvre
conformment leur lgislation nationale et aux obligations
que leur imposent les instruments internationaux applicables
en la matire, en particulier dans les cas o faute de cela
lenfant se trouverait apatride.
> Article 8
1. Les tats parties sengagent respecter le droit de lenfant
de prserver son identit, y compris sa nationalit, son nom
et ses relations familiales, tels quils sont reconnus par la
loi, sans ingrence illgale.
2. Si un enfant est illgalement priv des lments consti-
tutifs de son identit ou de certains dentre eux, les tats
parties doivent lui accorder une assistance et une protec-
tion appropries, pour que son identit soit rtablie aussi
rapidement que possible.
> Article 9
1. Les tats parties veillent ce que lenfant ne soit pas spar
de ses parents contre leur gr, moins que les autorits com-
ptentes ne dcident, sous rserve de rvision judiciaire et
conformment aux lois et procdures applicables, que cette
sparation est ncessaire dans lintrt suprieur de lenfant.
Une dcision en ce sens peut tre ncessaire dans certains
cas particuliers, par exemple lorsque les parents maltraitent
ou ngligent lenfant, ou lorsquils vivent sparment et quune
dcision doit tre prise au sujet du lieu de rsidence de lenfant.
2. Dans tous les cas prvus au paragraphe 1, toutes les par-
ties intresses doivent avoir la possibilit de participer aux
dlibrations et de faire connatre leurs vues.
3. Les tats parties respectent le droit de lenfant spar de ses
deux parents ou de lun deux dentretenir rgulirement des
relations personnelles et des contacts directs avec ses deux
parents, sauf si cela est contraire lintrt suprieur de lenfant.
4. Lorsque la sparation rsulte de mesures prises par un
tat partie, telles que la dtention, lemprisonnement, lexil,
lexpulsion ou la mort (y compris la mort, quelle quen soit la
cause, survenue en cours de dtention) des deux parents ou
de lun deux, ou de lenfant, ltat partie donne sur demande
aux parents, lenfant ou, sil y a lieu, un autre membre
de la famille les renseignements essentiels sur le lieu o se
trouvent le membre ou les membres de la famille, moins
que la divulgation de ces renseignements ne soit prjudi-
ciable au bien-tre de lenfant. Les tats parties veillent en
outre ce que la prsentation dune telle demande nen-
trane pas en elle-mme de consquences fcheuses pour
la personne ou les personnes intresses.
> Article 10
1. Conformment lobligation incombant aux tats parties
en vertu du paragraphe 1 de larticle 9, toute demande faite
par un enfant ou ses parents en vue dentrer dans un tat
partie ou de le quitter aux ns de runication familiale est
considre par les tats parties, dans un esprit positif, avec
humanit et diligence. Les tats parties veillent en outre
ce que la prsentation dune telle demande nentrane pas
de consquences fcheuses pour les auteurs de la demande
et les membres de leurs familles.
2. Un enfant dont les parents rsident dans des tats diff-
rents a le droit dentretenir, sauf circonstances exception-
nelles, des relations personnelles et des contacts directs
rguliers avec ses deux parents. cette n, et conform-
ment lobligation incombant aux tats parties en vertu
du paragraphe 2 de larticle 9, les tats parties respectent
le droit quont lenfant et ses parents de quitter tout pays,
y compris le leur, et de revenir dans leur propre pays. Le
droit de quitter tout pays ne peut faire lobjet que des res-
trictions prescrites par la loi qui sont ncessaires pour pro-
tger la scurit nationale, lordre public, la sant ou la
moralit publiques, ou les droits et liberts dautrui, et qui
sont compatibles avec les autres droits reconnus dans la
prsente Convention.
> Article 11
1. Les tats parties prennent des mesures pour lutter contre
les dplacements et les non-retour illicites denfants
ltranger.
2. cette n, les tats parties favorisent la conclusion dac-
cords bilatraux ou multilatraux ou ladhsion aux accords
existants.
> Article 12
1. Les tats parties garantissent lenfant qui est capable
de discernement le droit dexprimer librement son opinion
sur toute question lintressant, les opinions de lenfant tant
dment prises en considration eu gard son ge et son
degr de maturit.
2. cette n, on donnera notamment lenfant la possibilit
dtre entendu dans toute procdure judiciaire ou adminis-
trative lintressant, soit directement, soit par lintermdiaire
dun reprsentant ou dun organisme appropri, de faon
compatible avec les rgles de procdure de la lgislation
nationale.
> Article 13
1. Lenfant a droit la libert dexpression. Ce droit comprend
la libert de rechercher, de recevoir et de rpandre des
informations et des ides de toute espce, sans considration
de frontires, sous une forme orale, crite, imprime ou
artistique, ou par tout autre moyen du choix de lenfant.
2. Lexercice de ce droit ne peut faire lobjet que des seules res-
trictions qui sont prescrites par la loi et qui sont ncessaires :
a) au respect des droits ou de la rputation dautrui ; ou
b) la sauvegarde de la scurit nationale, de lordre public,
de la sant ou de la moralit publiques.
> Article 14
1. Les tats parties respectent le droit de lenfant la libert
de pense, de conscience et de religion.
2. Les tats parties respectent le droit et le devoir des parents
ou, le cas chant, des reprsentants lgaux de lenfant, de
guider celui-ci dans lexercice du droit susmentionn dune
manire qui corresponde au dveloppement de ses capacits.
3. La libert de manifester sa religion ou ses convictions
ne peut tre soumise quaux seules restrictions qui sont
prescrites par la loi et qui sont ncessaires pour prserver
la sret publique, lordre public, la sant et la moralit
publiques, ou les liberts et droits fondamentaux dautrui.
> Article 15
1. Les tats parties reconnaissent les droits de lenfant
la libert dassociation et la libert de runion pacique.
2. Lexercice de ces droits ne peut faire lobjet que des seules
restrictions qui sont prescrites par la loi et qui sont nces-
saires dans une socit dmocratique, dans lintrt de la
scurit nationale, de la sret publique ou de lordre public,
ou pour protger la sant ou la moralit publiques, ou les
droits et liberts dautrui.
annexes
> Article 16
1. Nul enfant ne fera lobjet dimmixtions arbitraires ou ill-
gales dans sa vie prive, sa famille, son domicile ou sa cor-
respondance, ni datteintes illgales son honneur et sa
rputation.
2. Lenfant a droit la protection de la loi contre de telles
immixtions ou de telles atteintes.
> Article 17
Les tats parties reconnaissent limportance de la fonc-
tion remplie par les mdias et veillent ce que lenfant ait
accs une information et des matriels provenant de
sources nationales et internationales diverses, notamment
ceux qui visent promouvoir son bien-tre social, spirituel
et moral ainsi que sa sant physique et mentale. cette
n, les tats parties :
a) Encouragent les mdias diffuser une information et des
matriels qui prsentent une utilit sociale et culturelle pour
lenfant et rpondent lesprit de larticle 29 ;
b) Encouragent la coopration internationale en vue de pro-
duire, dchanger et de diffuser une information et des mat-
riels de ce type provenant de diffrentes sources culturelles,
nationales et internationales ;
c) Encouragent la production et la diffusion de livres pour
enfants ;
d) Encouragent les mdias tenir particulirement compte
des besoins linguistiques des enfants autochtones ou appar-
tenant un groupe minoritaire ;
e) Favorisent llaboration de principes directeurs appro-
pris destins protger lenfant contre linformation et
les matriels qui nuisent son bien-tre, compte tenu des
dispositions des articles 13 et 18.
> Article 18
1. Les tats parties semploient de leur mieux assurer la
reconnaissance du principe selon lequel les deux parents ont
une responsabilit commune pour ce qui est dlever lenfant
et dassurer son dveloppement. La responsabilit dlever
lenfant et dassurer son dveloppement incombe au premier
chef aux parents ou, le cas chant, ses reprsentants
lgaux. Ceux-ci doivent tre guids avant tout par lintrt
suprieur de lenfant.
2. Pour garantir et promouvoir les droits noncs dans
la prsente Convention, les tats parties accordent laide
approprie aux parents et aux reprsentants lgaux de
lenfant dans lexercice de la responsabilit qui leur incombe
dlever lenfant et assurent la mise en place dinstitutions,
dtablissements et de services chargs de veiller au bien-
tre des enfants.
pour assurer aux enfants dont les parents travaillent le droit
de bncier des services et tablissements de garde den-
fants pour lesquels ils remplissent les conditions requises.
> Article 19
1. Les tats parties prennent toutes les mesures lgislatives,
administratives, sociales et ducatives appropries pour
protger lenfant contre toutes formes de violence, datteinte
ou de brutalits physiques ou mentales, dabandon ou de
ngligence, de mauvais traitements ou dexploitation,
y compris la violence sexuelle, pendant quil est sous la garde
de ses parents ou de lun deux, de son ou ses reprsentants
lgaux ou de toute autre personne qui il est con.
2. Ces mesures de protection comprendront, selon quil
conviendra, des procdures efcaces pour ltablissement
de programmes sociaux visant fournir lappui ncessaire
lenfant et ceux qui il est con, ainsi que pour dautres
formes de prvention, et aux ns didentication, de rapport,
de renvoi, denqute, de traitement et de suivi pour les cas de
mauvais traitements de lenfant dcrits ci-dessus, et com-
prendre galement, selon quil conviendra, des procdures
dintervention judiciaire.
> Article 20
1. Tout enfant qui est temporairement ou dnitivement priv
de son milieu familial, ou qui dans son propre intrt ne peut
tre laiss dans ce milieu, a droit une protection et une
aide spciales de ltat.
2. Les tats parties prvoient pour cet enfant une protec-
tion de remplacement conforme leur lgislation nationale.
3. Cette protection de remplacement peut notamment avoir
la forme du placement dans une famille, de la Kafalah
de droit islamique, de ladoption ou, en cas de ncessit, du
placement dans un tablissement pour enfants appropri.
Dans le choix entre ces solutions, il est dment tenu compte
de la ncessit dune certaine continuit dans lducation
de lenfant, ainsi que de son origine ethnique, religieuse,
culturelle et linguistique.
> Article 21
Les tats parties qui admettent et/ou autorisent ladoption
sassurent que lintrt suprieur de lenfant est la consi-
dration primordiale en la matire, et :
a) Veillent ce que ladoption dun enfant ne soit autorise que
par les autorits comptentes, qui vrient, conformment
la loi et aux procdures applicables et sur la base de tous
les renseignements ables relatifs au cas considr, que
ladoption peut avoir lieu eu gard la situation de lenfant
par rapport ses pre et mre, parents et reprsentants
lgaux et que, le cas chant, les personnes intresses ont
donn leur consentement ladoption en connaissance de
cause, aprs stre entoures des avis ncessaires ;
b) Reconnaissent que ladoption ltranger peut tre envi-
sage comme un autre moyen dassurer les soins nces-
saires lenfant, si celui-ci ne peut, dans son pays dorigine,
tre plac dans une famille nourricire ou adoptive ou tre
convenablement lev ;
c) Veillent, en cas dadoption ltranger, ce que lenfant
ait le bnce de garanties et de normes quivalant celles
existant en cas dadoption nationale ;
d) Prennent toutes les mesures appropries pour veiller
ce que, en cas dadoption ltranger, le placement de
lenfant ne se traduise pas par un prot matriel indu pour
les personnes qui en sont responsables ;
e) Poursuivent les objectifs du prsent article en concluant
des arrangements ou des accords bilatraux ou multilatraux,
selon les cas, et sefforcent dans ce cadre de veiller ce que
les placements denfants ltranger soient effectus par
des autorits ou des organes comptents.
> Article 22
1. Les tats parties prennent les mesures appropries pour
quun enfant qui cherche obtenir le statut de rfugi ou
qui est considr comme rfugi en vertu des rgles et
procdures du droit international ou national applicable, quil
soit seul ou accompagn de ses pre et mre ou de toute
autre personne, bncie de la protection et de lassistance
humanitaire voulues pour lui permettre de jouir des droits
que lui reconnaissent la prsente Convention et les autres
instruments internationaux relatifs aux droits de lhomme ou
de caractre humanitaire auxquels lesdits tats sont parties.
2. cette n, les tats parties collaborent, selon quils le
jugent ncessaire, tous les efforts faits par lOrganisation
des Nations Unies et les autres organisations intergouver-
nementales ou non gouvernementales comptentes colla-
borant avec lOrganisation des Nations Unies pour protger
et aider les enfants qui se trouvent en pareille situation et
pour rechercher les pre et mre ou autres membres de la
famille de tout enfant rfugi en vue dobtenir les renseigne-
ments ncessaires pour le runir sa famille. Lorsque ni
le pre, ni la mre, ni aucun autre membre de la famille ne
peut tre retrouv, lenfant se voit accorder, selon les prin-
cipes noncs dans la prsente Convention, la mme protec-
tion que tout autre enfant dnitivement ou temporairement
priv de son milieu familial pour quelque raison que ce soit.
annexes
> Article 23
1. Les tats parties reconnaissent que les enfants menta-
lement ou physiquement handicaps doivent mener une vie
pleine et dcente, dans des conditions qui garantissent leur
dignit, favorisent leur autonomie et facilitent leur partici-
pation active la vie de la collectivit.
2. Les tats parties reconnaissent le droit des enfants han-
dicaps de bncier de soins spciaux et encouragent et
assurent, dans la mesure des ressources disponibles, loc-
troi, sur demande, aux enfants handicaps remplissant les
conditions requises et ceux qui en ont la charge, dune aide
adapte ltat de lenfant et la situation de ses parents
ou de ceux qui il est con.
3. Eu gard aux besoins particuliers des enfants handicaps,
laide fournie conformment au paragraphe 2 est gratuite
chaque fois quil est possible, compte tenu des ressources
nancires de leurs parents ou de ceux qui lenfant est con,
et elle est conue de telle sorte que les enfants handicaps
aient effectivement accs lducation, la formation, aux
soins de sant, la rducation, la prparation lemploi
et aux activits rcratives, et bncient de ces services de
faon propre assurer une intgration sociale aussi complte
que possible et leur panouissement personnel, y compris
dans le domaine culturel et spirituel.
4. Dans un esprit de coopration internationale, les tats
parties favorisent lchange dinformations pertinentes dans
le domaine des soins de sant prventifs et du traitement
mdical, psychologique et fonctionnel des enfants handica-
ps, y compris par la diffusion dinformations concernant
les mthodes de rducation et les services de formation
professionnelle, ainsi que laccs ces donnes, en vue de
permettre aux tats parties damliorer leurs capacits et
leurs comptences et dlargir leur exprience dans ces
domaines. cet gard, il est tenu particulirement compte
des besoins des pays en dveloppement.
> Article 24
1. Les tats parties reconnaissent le droit de lenfant de jouir
du meilleur tat de sant possible et de bncier de services
mdicaux et de rducation. Ils sefforcent de garantir quaucun
enfant ne soit priv du droit davoir accs ces services.
2. Les tats parties sefforcent dassurer la ralisation int-
grale du droit susmentionn et, en particulier, prennent des
mesures appropries pour :
a) Rduire la mortalit parmi les nourrissons et les enfants ;
b) Assurer tous les enfants lassistance mdicale et les
soins de sant ncessaires, laccent tant mis sur le dve-
loppement des soins de sant primaires ;
c) Lutter contre la maladie et la malnutrition, y compris dans
le cadre des soins de sant primaires, grce notamment
lutilisation de techniques aisment disponibles et la four-
niture daliments nutritifs et deau potable, compte tenu
des dangers et des risques de pollution du milieu naturel ;
d) Assurer aux mres des soins prnatals et postnatals
appropris ;
e) Faire en sorte que tous les groupes de la socit, en par-
ticulier les parents et les enfants, reoivent une informa-
tion sur la sant et la nutrition de lenfant, les avantages de
lallaitement au sein, lhygine et la salubrit de lenviron-
nement et la prvention des accidents, et bncient dune
aide leur permettant de mettre prot cette information ;
f) Dvelopper les soins de sant prventifs, les conseils aux
parents et lducation et les services en matire de plani-
cation familiale.
3. Les tats parties prennent toutes les mesures efcaces
appropries en vue dabolir les pratiques traditionnelles
prjudiciables la sant des enfants.
4. Les tats parties sengagent favoriser et encourager
la coopration internationale en vue dassurer progressive-
ment la pleine ralisation du droit reconnu dans le prsent
article. cet gard, il est tenu particulirement compte des
besoins des pays en dveloppement
> Article 25
Les tats parties reconnaissent lenfant qui a t plac
par les autorits comptentes pour recevoir des soins, une
protection ou un traitement physique ou mental, le droit
un examen priodique dudit traitement et de toute autre
circonstance relative son placement.
> Article 26
5. Les tats parties reconnaissent tout enfant le droit de
bncier de la scurit sociale, y compris les assurances
sociales, et prennent les mesures ncessaires pour assu-
rer la pleine ralisation de ce droit en conformit avec leur
lgislation nationale.
6. Les prestations doivent, lorsquil y a lieu, tre accordes
compte tenu des ressources et de la situation de lenfant et
des personnes responsables de son entretien, ainsi que de
toute autre considration applicable la demande de pres-
tation faite par lenfant ou en son nom.
> Article 27
1. Les tats parties reconnaissent le droit de tout enfant un
niveau de vie sufsant pour permettre son dveloppement
physique, mental, spirituel, moral et social.
2. Cest aux parents ou autres personnes ayant la charge
de lenfant quincombe au premier chef la responsabilit
dassurer, dans les limites de leurs possibilits et de leurs
moyens nanciers, les conditions de vie ncessaires au dve-
loppement de lenfant.
3. Les tats parties adoptent les mesures appropries,
compte tenu des conditions nationales et dans la mesure
de leurs moyens, pour aider les parents et autres personnes
ayant la charge de lenfant mettre en uvre ce droit et
offrent, en cas de besoin, une assistance matrielle et
des programmes dappui, notamment en ce qui concerne
lalimentation, le vtement et le logement.
en vue dassurer le recouvrement de la pension alimentaire
de lenfant auprs de ses parents ou des autres personnes
ayant une responsabilit nancire son gard, que ce soit
sur leur territoire ou ltranger. En particulier, pour tenir
compte des cas o la personne qui a une responsabilit
nancire lgard de lenfant vit dans un tat autre que
celui de lenfant, les tats parties favorisent ladhsion
des accords internationaux ou la conclusion de tels accords
ainsi que ladoption de tous autres arrangements appropris.
> Article 28
1. Les tats parties reconnaissent le droit de lenfant ldu-
cation, et en particulier, en vue dassurer lexercice de ce
droit progressivement et sur la base de lgalit des chances :
a) Ils rendent lenseignement primaire obligatoire et gra-
tuit pour tous ;
b) Ils encouragent lorganisation de diffrentes formes den-
seignement secondaire, tant gnral que professionnel, les
rendent ouvertes et accessibles tout enfant, et prennent
des mesures appropries telles que linstauration de la gra-
tuit de lenseignement et loffre dune aide nancire en
cas de besoin ;
c) Ils assurent tous laccs lenseignement suprieur,
en fonction des capacits de chacun, par tous les moyens
appropris ;
d) Ils rendent ouvertes et accessibles tout enfant linfor-
mation et lorientation scolaires et professionnelles ;
e) Ils prennent des mesures pour encourager la rgularit
de la frquentation scolaire et la rduction des taux daban-
don scolaire.
annexes
pour veiller ce que la discipline scolaire soit applique
dune manire compatible avec la dignit de lenfant en tant
qutre humain et conformment la prsente Convention.
3. Les tats parties favorisent et encouragent la coopration
internationale dans le domaine de lducation, en vue notam-
ment de contribuer liminer lignorance et lanalphab-
tisme dans le monde et de faciliter laccs aux connaissances
scientiques et techniques et aux mthodes denseignement
modernes. cet gard, il est tenu particulirement compte
des besoins des pays en dveloppement.
> Article 29
1. Les tats parties conviennent que lducation de lenfant
doit viser :
a) Favoriser lpanouissement de la personnalit de lenfant
et le dveloppement de ses dons et de ses aptitudes mentales
et physiques, dans toute la mesure de leurs potentialits ;
b) Inculquer lenfant le respect des droits de lhomme et
des liberts fondamentales, et des principes consacrs dans
la Charte des Nations Unies ;
c) Inculquer lenfant le respect de ses parents, de son iden-
tit, de sa langue et de ses valeurs culturelles, ainsi que le
respect des valeurs nationales du pays dans lequel il vit, du
pays duquel il peut tre originaire et des civilisations diff-
rentes de la sienne ;
d) Prparer lenfant assumer les responsabilits de la vie
dans une socit libre, dans un esprit de comprhension,
de paix, de tolrance, dgalit entre les sexes et damiti
entre tous les peuples et groupes ethniques, nationaux et
religieux, et avec les personnes dorigine autochtone ;
e) Inculquer lenfant le respect du milieu naturel.
2. Aucune disposition du prsent article ou de larticle 28 ne
sera interprte dune manire qui porte atteinte la libert
des personnes physiques ou morales de crer et de diriger des
tablissements denseignement, condition que les principes
noncs au paragraphe 1 du prsent article soient respects
et que lducation dispense dans ces tablissements soit
conforme aux normes minimales que ltat aura prescrites.
> Article 30
Dans les tats o il existe des minorits ethniques, reli-
gieuses ou linguistiques ou des personnes dorigine autoch-
tone, un enfant autochtone ou appartenant une de ces
minorits ne peut tre priv du droit davoir sa propre vie
culturelle, de professer et de pratiquer sa propre religion
ou demployer sa propre langue en commun avec les autres
membres de son groupe.
> Article 31
1. Les tats parties reconnaissent lenfant le droit au repos
et aux loisirs, de se livrer au jeu et des activits rcra-
tives propres son ge, et de participer librement la vie
culturelle et artistique.
2. Les tats parties respectent et favorisent le droit de lenfant
de participer pleinement la vie culturelle et artistique,
et encouragent lorganisation son intention de moyens
appropris de loisirs et dactivits rcratives, artistiques
et culturelles, dans des conditions dgalit.
> Article 32
1. Les tats parties reconnaissent le droit de lenfant dtre
protg contre lexploitation conomique et de ntre astreint
aucun travail comportant des risques ou susceptible de
compromettre son ducation ou de nuire son dveloppement
physique, mental, spirituel, moral ou social.
2. Les tats parties prennent des mesures lgislatives,
administratives, sociales et ducatives pour assurer
lapplication du prsent article. cette n, et compte
tenu des dispositions pertinentes des autres instruments
internationaux, les tats parties, en particulier :
a) Fixent un ge minimum ou des ges minimums dadmission
lemploi ;
b) Prvoient une rglementation approprie des horaires de
travail et des conditions demploi ;
c) Prvoient des peines ou autres sanctions appropries pour
assurer lapplication effective du prsent article.
> Article 33
Les tats parties prennent toutes les mesures appropries,
y compris des mesures lgislatives, administratives, sociales
et ducatives, pour protger les enfants contre lusage illicite
de stupants et de substances psychotropes, tels que les
dnissent les conventions internationales pertinentes, et
pour empcher que des enfants ne soient utiliss pour la
production et le trac illicites de ces substances.
> Article 34
Les tats parties sengagent protger lenfant contre toutes
les formes dexploitation sexuelle et de violence sexuelle.
cette n, les tats prennent en particulier toutes les mesures
appropries sur les plans national, bilatral et multilatral
pour empcher :
a) Que des enfants ne soient incits ou contraints se livrer
une activit sexuelle illgale ;
b) Que des enfants ne soient exploits des ns de prosti-
tution ou autres pratiques sexuelles illgales ;
c) Que des enfants ne soient exploits aux ns de la production
de spectacles ou de matriel de caractre pornographique.
> Article 35
Les tats parties prennent toutes les mesures appropries
sur les plans national, bilatral et multilatral pour empcher
lenlvement, la vente ou la traite denfants quelque n
que ce soit et sous quelque forme que ce soit.
> Article 36
Les tats parties protgent lenfant contre toutes autres
formes dexploitation prjudiciables tout aspect de son
bien-tre.
> Article 37
Les tats parties veillent ce que :
a) Nul enfant ne soit soumis la torture ni des peines
ou traitements cruels, inhumains ou dgradants : ni la
peine capitale ni lemprisonnement vie sans possibilit
de libration ne doivent tre prononcs pour les infractions
commises par des personnes ges de moins de 18 ans ;
b) Nul enfant ne soit priv de libert de faon illgale ou
arbitraire : larrestation, la dtention ou lemprisonnement
dun enfant doit tre en conformit avec la loi, ntre quune
mesure de dernier ressort et tre dune dure aussi brve
que possible :
c) Tout enfant priv de libert soit trait avec humanit et avec
le respect d la dignit de la personne humaine, et dune
manire tenant compte des besoins des personnes de son
ge : en particulier, tout enfant priv de libert sera spar
des adultes, moins que lon nestime prfrable de ne pas
le faire dans lintrt suprieur de lenfant, et il a le droit de
rester en contact avec sa famille par la correspondance et
par des visites, sauf circonstances exceptionnelles ;
d) Les enfants privs de libert aient le droit davoir rapi-
dement accs lassistance juridique ou toute assistance
approprie, ainsi que le droit de contester la lgalit de leur
privation de libert devant un tribunal ou une autre auto-
rit comptente, indpendante et impartiale, et ce quune
dcision rapide soit prise en la matire.
> Article 38
1. Les tats parties sengagent respecter et faire respecter
les rgles du droit humanitaire international qui leur sont
applicables en cas de conit arm et dont la protection
stend aux enfants.
annexes
2. Les tats parties prennent toutes les mesures possibles
dans la pratique pour veiller ce que les personnes nayant
pas atteint lge de 15 ans ne participent pas directement
aux hostilits.
3. Les tats parties sabstiennent denrler dans leurs forces
armes toute personne nayant pas atteint lge de 15 ans.
Lorsquils incorporent des personnes de plus de 15 ans mais
de moins de 18 ans, les tats parties sefforcent denrler
en priorit les plus ges.
4. Conformment lobligation qui leur incombe en vertu
du droit humanitaire international de protger la popula-
tion civile en cas de conit arm, les tats parties prennent
toutes les mesures possibles dans la pratique pour que les
enfants qui sont touchs par un conit arm bncient
dune protection et de soins.
> Article 39
Les tats parties prennent toutes les mesures appropries
pour faciliter la radaptation physique et psychologique et
la rinsertion sociale de tout enfant victime de toute forme
de ngligence, dexploitation ou de svices, de torture ou de
toute autre forme de peines ou traitements cruels, inhumains
ou dgradants, ou de conit arm. Cette radaptation et cette
rinsertion se droulent dans des conditions qui favorisent
la sant, le respect de soi et la dignit de lenfant.
> Article 40
1. Les tats parties reconnaissent tout enfant suspect,
accus ou convaincu dinfraction la loi pnale le droit
un traitement qui soit de nature favoriser son sens de la
dignit et de la valeur personnelle, qui renforce son res-
pect pour les droits de lhomme et les liberts fondamen-
tales dautrui, et qui tienne compte de son ge ainsi que de
la ncessit de faciliter sa rintgration dans la socit et
de lui faire assumer un rle constructif au sein de celle-ci.
2. cette n, et compte tenu des dispositions pertinentes
des instruments internationaux, les tats parties veillent
en particulier :
a) ce quaucun enfant ne soit suspect, accus ou
convaincu dinfraction la loi pnale en raison dactions ou
domissions qui ntaient pas interdites par le droit national
ou international au moment o elles ont t commises ;
b) ce que tout enfant suspect ou accus dinfraction
la loi pnale ait au moins le droit aux garanties suivantes :
I. tre prsum innocent jusqu ce que sa culpabilit ait
t lgalement tablie ;
II. tre inform dans le plus court dlai et directement
des accusations portes contre lui, ou, le cas chant, par
lintermdiaire de ses parents ou reprsentants lgaux, et
bncier dune assistance juridique ou de toute autre
assistance approprie pour la prparation et la prsenta-
tion de sa dfense ;
III. ce que sa cause soit entendue sans retard par une autorit
ou une instance judiciaire comptentes, indpendantes et
impartiales, selon une procdure quitable aux termes de
la loi, en prsence de son conseil juridique ou autre et,
moins que cela ne soit jug contraire lintrt suprieur de
lenfant en raison notamment de son ge ou de sa situation,
en prsence de ses parents ou reprsentants lgaux ;
IV. ne pas tre contraint de tmoigner ou de savouer cou-
pable ; interroger ou faire interroger les tmoins charge,
et obtenir la comparution et linterrogatoire des tmoins
dcharge dans des conditions dgalit ;
V. sil est reconnu avoir enfreint la loi pnale, faire appel de
cette dcision et de toute mesure arrte en consquence
devant une autorit ou une instance judiciaire suprieure com-
ptentes, indpendantes et impartiales, conformment la loi ;
VI. se faire assister gratuitement dun interprte sil ne
comprend ou ne parle pas la langue utilise ;
VII. ce que sa vie prive soit pleinement respecte tous
les stades de la procdure.
3. Les tats parties sefforcent de promouvoir ladoption de lois,
de procdures, la mise en place dautorits et dinstitutions
spcialement conues pour les enfants suspects, accuss
ou convaincus dinfraction la loi pnale, et en particulier :
a) Dtablir un ge minimum au-dessous duquel les enfants
seront prsums navoir pas la capacit denfreindre la
loi pnale ;
b) De prendre des mesures, chaque fois que cela est pos-
sible et souhaitable, pour traiter ces enfants sans recourir
la procdure judiciaire, tant cependant entendu que les
droits de lhomme et les garanties lgales doivent tre plei-
nement respects.
4. Toute une gamme de dispositions, relatives notamment
aux soins, lorientation et la supervision, aux conseils,
la probation, au placement familial, aux programmes
dducation gnrale et professionnelle et aux solutions
autres quinstitutionnelles seront prvues en vue dassurer
aux enfants un traitement conforme leur bien-tre et
proportionn leur situation et linfraction.
> Article 41
Aucune des dispositions de la prsente Convention ne porte
atteinte aux dispositions plus propices la ralisation des
droits de lenfant qui peuvent gurer :
a) Dans la lgislation dun tat partie ;
b) Dans le droit international en vigueur pour cet tat.
DEuximE PArtiE
> Article 42
Les tats parties sengagent faire largement connatre les
principes et les dispositions de la prsente Convention, par des
moyens actifs et appropris, aux adultes comme aux enfants.
> Article 43
1. Aux ns dexaminer les progrs accomplis par les tats par-
ties dans lexcution des obligations contractes par eux en
vertu de la prsente Convention, il est institu un Comit des
droits de lenfant qui sacquitte des fonctions dnies ci-aprs.
2. Le Comit se compose de 10 experts de haute moralit
et possdant une comptence reconnue dans le domaine
vis par la prsente Convention. Ses membres sont lus
par les tats parties parmi leurs ressortissants et sigent
titre personnel, compte tenu de la ncessit dassurer une
rpartition gographique quitable et eu gard aux principaux
systmes juridiques.
3. Les membres du Comit sont lus au scrutin secret sur
une liste de personnes dsignes par les tats parties.
Chaque tat partie peut dsigner un candidat parmi ses
ressortissants.
4. La premire lection aura lieu dans les six mois suivant
la date dentre en vigueur de la prsente Convention. Les
lections auront lieu ensuite tous les deux ans. Quatre mois
au moins avant la date de chaque lection, le Secrtaire
gnral de lOrganisation des Nations Unies invitera par crit
les tats parties proposer leurs candidats dans un dlai de
deux mois. Le Secrtaire gnral dressera ensuite la liste
alphabtique des candidats ainsi dsigns, en indiquant les
tats parties qui les ont dsigns, et la communiquera aux
tats parties la prsente Convention.
5. Les lections ont lieu lors des runions des tats
parties, convoques par le Secrtaire gnral au Sige
de lOrganisation des Nations Unies. ces runions, pour
lesquelles le quorum est constitu par les deux tiers des
tats parties, les candidats lus au Comit sont ceux qui
obtiennent le plus grand nombre de voix et la majorit absolue
des voix des tats parties prsents et votants.
6. Les membres du Comit sont lus pour quatre ans. Ils
sont rligibles si leur candidature est prsente nouveau.
Le mandat de cinq des membres lus lors de la premire
lection prend n au bout de deux ans. Les noms de ces cinq
membres seront tirs au sort par le prsident de la runion
immdiatement aprs la premire lection.
7. En cas de dcs ou de dmission dun membre du Comit,
ou si, pour toute autre raison, un membre dclare ne plus
pouvoir exercer ses fonctions au sein du Comit, ltat partie
qui avait prsent sa candidature nomme un autre expert
parmi ses ressortissants pour pourvoir le poste ainsi vacant
jusqu lexpiration du mandat correspondant, sous rserve
de lapprobation du Comit.
annexes
8. Le Comit adopte son rglement intrieur.
9. Le Comit lit son bureau pour une priode de deux ans.
10. Les runions du Comit se tiennent normalement au
Sige de lOrganisation des Nations Unies, ou en tout autre
lieu appropri dtermin par le Comit. Le Comit se ru-
nit normalement chaque anne. La dure de ses sessions
est dtermine et modie, si ncessaire, par une runion
des tats parties la prsente Convention, sous rserve de
lapprobation de lAssemble gnrale.
11. Le Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies
met la disposition du Comit le personnel et les installa-
tions qui lui sont ncessaires pour sacquitter efcacement
des fonctions qui lui sont cones en vertu de la prsente
Convention.
12. Les membres du Comit institu en vertu de la prsente
Convention reoivent, avec lapprobation de lAssemble
gnrale, des moluments prlevs sur les ressources de
lOrganisation des Nations Unies dans les conditions et selon
les modalits xes par lAssemble gnrale.
> Article 44
1. Les tats parties sengagent soumettre au Comit, par
lentremise du Secrtaire gnral de lOrganisation des
Nations Unies, des rapports sur les mesures quils auront
adoptes pour donner effet aux droits reconnus dans la
prsente Convention et sur les progrs raliss dans la
jouissance de ces droits :
a) Dans les deux ans compter de la date de lentre en vigueur
de la prsente Convention pour les tats parties intresss,
b) Par la suite, tous les cinq ans.
2. Les rapports tablis en application du prsent article
doivent, le cas chant, indiquer les facteurs et les difcults
empchant les tats parties de sacquitter pleinement des
obligations prvues dans la prsente Convention. Ils doivent
galement contenir des renseignements sufsants pour
donner au Comit une ide prcise de lapplication de la
Convention dans le pays considr.
3. Les tats parties ayant prsent au Comit un rapport initial
complet nont pas, dans les rapports quils lui prsentent
ensuite conformment lalina b) du paragraphe 1, rpter
les renseignements de base antrieurement communiqus.
4. Le Comit peut demander aux tats parties tous ren-
seignements complmentaires relatifs lapplication de la
Convention.
5. Le Comit soumet tous les deux ans lAssemble
gnrale, par lentremise du Conseil conomique et social,
un rapport sur ses activits.
6. Les tats parties assurent leurs rapports une large
diffusion dans leur propre pays.
> Article 45
Pour promouvoir lapplication effective de la Convention et
encourager la coopration internationale dans le domaine
vis par la Convention :
a) Les institutions spcialises, lUNICEF et dautres organes
des Nations Unies ont le droit de se faire reprsenter lors
de lexamen de lapplication des dispositions de la prsente
Convention qui relvent de leur mandat. Le Comit peut
inviter les institutions spcialises, lUNICEF et tous autres
organismes comptents quil jugera appropris donner
des avis spcialiss sur lapplication de la Convention dans
les domaines qui relvent de leur mandat respectif. Il peut
inviter les institutions spcialises, lUNICEF et dautres
organes des Nations Unies lui prsenter des rapports sur
lapplication de la Convention dans les secteurs qui relvent
de leur domaine dactivit.
b) Le Comit transmet, sil le juge ncessaire, aux institutions
spcialises, lUNICEF et aux autres organismes comptents
tout rapport des tats parties contenant une demande ou
indiquant un besoin de conseils ou dassistance techniques,
accompagn, le cas chant, des observations et suggestions
du Comit touchant ladite demande ou indication.
c) Le Comit peut recommander lAssemble gnrale de prier
le Secrtaire gnral de procder pour le Comit des tudes
sur des questions spciques touchant les droits de lenfant.
d) Le Comit peut faire des suggestions et des recomman-
dations dordre gnral fondes sur les renseignements
reus en application des articles 44 et 45 de la prsente
Convention. Ces suggestions et recommandations dordre
gnral sont transmises tout tat partie intress et por-
tes lattention de lAssemble gnrale, accompagnes,
le cas chant, des observations des tats parties.
troisimE PArtiE
> Article 46
La prsente Convention est ouverte la signature de tous
les tats.
> Article 47
La prsente Convention est sujette ratication. Les ins-
truments de ratication seront dposs.
> Article 48
La prsente Convention restera ouverte ladhsion de tout
tat. Les instruments dadhsion seront dposs auprs
du Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies.
> Article 49
1. La prsente Convention entrera en vigueur le trentime
jour qui suivra la date du dpt auprs du Secrtaire gn-
ral de lOrganisation des Nations Unies du vingtime ins-
trument de ratication ou dadhsion.
2. Pour chacun des tats qui ratieront la prsente Convention
ou y adhreront par le dpt du vingtime instrument de
ratication ou dadhsion, la Convention entrera en vigueur
le trentime jour qui suivra le dpt par cet tat de son
instrument de ratication ou dadhsion.
> Article 50
1. Tout tat partie peut proposer un amendement et en
dposer le texte auprs du Secrtaire gnral de lOrganisation
des Nations Unies. Le Secrtaire gnral communique
alors la proposition damendement aux tats parties, en
leur demandant de lui faire savoir sils sont favorables la
convocation dune confrence des tats parties en vue de
lexamen de la proposition et de sa mise aux voix. Si, dans les
quatre mois qui suivent la date de cette communication, un
tiers au moins des tats parties se prononcent en faveur de
la convocation dune telle confrence, le Secrtaire gnral
convoque la confrence sous les auspices de lOrganisation
des Nations Unies. Tout amendement adopt par la majorit
des tats parties prsents et votants la confrence est
soumis pour approbation lAssemble gnrale des Nations
Unies.
2. Tout amendement adopt conformment aux dispositions
du paragraphe 1 du prsent article entre en vigueur lorsquil
a t approuv par lAssemble gnrale des nations Unies
et accept par une majorit des deux tiers des tats parties.
3. Lorsquun amendement entre en vigueur, il a force obliga-
toire pour les tats parties qui lont accept, les autres tats
parties demeurant lis par les dispositions de la prsente
Convention et par tous amendements antrieurs accepts
par eux.
> Article 51
1. Le Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations
Unies recevra et communiquera tous les tats le texte
des rserves qui auront t faites par les tats au moment
de la ratication ou de ladhsion.
2. Aucune rserve incompatible avec lobjet et le but de la
prsente Convention nest autorise.
3. Les rserves peuvent tre retires tout moment par
notication adresse au Secrtaire gnral de lOrganisation
des Nations Unies, lequel en informe tous les tats parties
la Convention. La notication prend effet la date laquelle
elle est reue par le Secrtaire gnral.
annexes
> Article 52
Tout tat partie peut dnoncer la prsente Convention par
notication crite adresse au Secrtaire gnral de lOr-
ganisation des Nations Unies. La dnonciation prend effet
un an aprs la date laquelle la notication a t reue par
le Secrtaire gnral.
> Article 53
Le Secrtaire gnral de lOrganisation des Nations Unies
est dsign comme dpositaire de la prsente Convention.
> Article 54
Loriginal de la prsente Convention, dont les textes anglais,
arabe, chinois, espagnol, franais et russe font galement
foi, sera dpos auprs du Secrtaire gnral de lOrgani-
sation des Nations Unies.
En foi de quoi les plnipotentiaires soussigns, dment
habilits par leurs gouvernements respectifs, ont sign la
prsente Convention.
annexes
loi organique
n 2011-333 du 29 mars 2011
relative au Dfenseur des droits
lAssemble nationale et le snat ont adopt,
le Conseil constitutionnel a dclar conforme
la Constitution,
le Prsident de la rpublique promulgue la loi
dont la teneur suit :
titrE i
Er
: DisPositions GnrAlEs
> Article 1
Le Dfenseur des droits est nomm par dcret en
conseil des ministres, aprs application de la procdure
prvue au dernier alina de larticle 13 de la Constitution.
Il ne peut tre mis n ses fonctions que sur sa demande
ou en cas dempchement dans des conditions dnies par
dcret en Conseil dtat.
> Article 2
Le Dfenseur des droits, autorit constitutionnelle indpen-
dante, ne reoit, dans lexercice de ses attributions, aucune
instruction.
Le Dfenseur des droits et ses adjoints ne peuvent tre
poursuivis, recherchs, arrts, dtenus ou jugs locca-
sion des opinions quils mettent ou des actes quils accom-
plissent dans lexercice de leurs fonctions.
> Article 3
Les fonctions de Dfenseur des droits et celles de ses
adjoints sont incompatibles avec celles de membre du
Gouvernement, du Conseil constitutionnel, du Conseil
suprieur de la magistrature et du Conseil conomique,
social et environnemental ainsi quavec tout mandat lectif.
Le membre du Gouvernement, du Conseil constitutionnel,
du Conseil suprieur de la magistrature, du Conseil cono-
mique, social et environnemental ou le titulaire dun mandat
lectif qui est nomm Dfenseur des droits ou adjoint est
rput avoir opt pour ces dernires fonctions sil na pas
exprim de volont contraire dans les huit jours suivant la
publication au Journal ofciel de sa nomination.
Les fonctions de Dfenseur des droits et celles de ses
adjoints sont, en outre, incompatibles avec toute autre fonc-
tion ou emploi public et toute activit professionnelle ainsi
quavec toute fonction de prsident et de membre de conseil
dadministration, de prsident et de membre de directoire,
de prsident et de membre de conseil de surveillance, et
dadministrateur dlgu dans toute socit, entreprise ou
tablissement.
Dans un dlai dun mois suivant la publication de sa nomi-
nation comme Dfenseur des droits ou comme un de ses
adjoints, la personne nomme doit cesser toute activit
incompatible avec ses nouvelles fonctions. Si elle est fonc-
tionnaire ou magistrat, elle est place en position de dta-
chement de plein droit pendant la dure de ses fonctions
et ne peut recevoir, au cours de cette priode, aucune pro-
motion au choix.
titrE ii : DisPositions rElAtiVEs Aux
ComPtEnCEs Et lA sAisinE
> Article 4
Le Dfenseur des droits est charg :
1. De dfendre les droits et liberts dans le cadre des relations
avec les administrations de ltat, les collectivits territo-
riales, les tablissements publics et les organismes investis
dune mission de service public ;
2. De dfendre et de promouvoir lintrt suprieur et les
droits de lenfant consacrs par la loi ou par un engagement
international rgulirement rati ou approuv par la France ;
3. De lutter contre les discriminations, directes ou indirectes,
prohibes par la loi ou par un engagement international
rgulirement rati ou approuv par la France ainsi que
de promouvoir lgalit ;
4. De veiller au respect de la dontologie par les personnes
exerant des activits de scurit sur le territoire de la
Rpublique.
> Article 5
Le Dfenseur des droits peut tre saisi :
1. Par toute personne physique ou morale qui sestime lse
dans ses droits et liberts par le fonctionnement dune admi-
nistration de ltat, dune collectivit territoriale, dun ta-
blissement public ou dun organisme investi dune mission
de service public ;
2. Par un enfant qui invoque la protection de ses droits ou une
situation mettant en cause son intrt, par ses reprsentants
lgaux, les membres de sa famille, les services mdicaux ou
sociaux ou toute association rgulirement dclare depuis
au moins cinq ans la date des faits et se proposant par ses
statuts de dfendre les droits de lenfant ;
3. Par toute personne qui sestime victime dune discrimina-
tion, directe ou indirecte, prohibe par la loi ou par un enga-
gement international rgulirement rati ou approuv par
la France, ou par toute association rgulirement dclare
depuis au moins cinq ans la date des faits se proposant par
ses statuts de combattre les discriminations ou dassister les
victimes de discriminations, conjointement avec la personne
sestimant victime de discrimination ou avec son accord ;
4. Par toute personne qui a t victime ou tmoin de faits dont
elle estime quils constituent un manquement aux rgles de
dontologie dans le domaine de la scurit.
5. Le Dfenseur des droits peut tre saisi des agissements de
personnes publiques ou prives.
6. Il peut en outre se saisir dofce ou tre saisi par les ayants
droit de la personne dont les droits et liberts sont en cause.
Il est saisi des rclamations qui sont adresses ses adjoints.
> Article 6
La saisine du Dfenseur des droits est gratuite.
Elle est prcde de dmarches pralables auprs des per-
sonnes publiques ou des organismes mis en cause, sauf
lorsquelle est prsente au titre des comptences mention-
nes aux 2. 4. de larticle 4.
La saisine du Dfenseur des droits ninterrompt ni ne sus-
pend par elle-mme les dlais de prescription des actions en
matire civile, administrative ou pnale, non plus que ceux
relatifs lexercice de recours administratifs ou contentieux.
annexes
> Article 7
Une rclamation peut tre adresse un dput, un sna-
teur ou un reprsentant franais au Parlement europen,
qui la transmet au Dfenseur des droits sil estime quelle
appelle son intervention. Le Dfenseur des droits informe le
dput, le snateur ou le reprsentant franais au Parlement
europen des suites donnes cette transmission.
Les membres du Parlement peuvent, de leur propre initia-
tive, saisir le Dfenseur des droits dune question qui leur
parat appeler son intervention.
Sur la demande de lune des commissions permanentes de
son assemble, le prsident de lAssemble nationale ou
le prsident du Snat peut transmettre au Dfenseur des
droits, dans les domaines de sa comptence, toute ptition
dont lassemble a t saisie.
Le Dfenseur des droits instruit galement les rclama-
tions qui lui sont transmises par le Mdiateur europen ou
un homologue tranger et qui lui paraissent relever de sa
comptence et appeler son intervention.
> Article 8
Lorsquil se saisit dofce ou lorsquil est saisi autrement
qu linitiative de la personne sestimant lse ou, sagis-
sant dun enfant, de ses reprsentants lgaux, le Dfenseur
des droits ne peut intervenir qu la condition que cette
personne ou, le cas chant, ses ayants droit ait t aver-
tie et ne se soit pas oppose son intervention. Toutefois,
il peut toujours se saisir des cas lui paraissant mettre en
cause lintrt suprieur dun enfant et des cas relatifs
des personnes qui ne sont pas identies ou dont il ne peut
recueillir laccord.
> Article 9
Lorsque le Dfenseur des droits transmet une rclamation
une autre autorit indpendante investie dune mission
de protection des droits et liberts, il peut accompagner
cette transmission de ses observations et demander tre
inform des suites donnes celles-ci.
Le Dfenseur des droits est associ, sa demande, aux
travaux de la Commission nationale de linformatique et
des liberts et de la Commission daccs aux documents
administratifs.
> Article 10
Le Dfenseur des droits ne peut tre saisi ni ne peut se saisir
des diffrends susceptibles de slever entre les personnes
publiques et organismes mentionns au 1. de larticle 4.
Il ne peut tre saisi ni ne peut se saisir, sauf au titre de ses
comptences mentionnes au 3. du mme article 4, des
diffrends susceptibles de slever entre, dune part, ces
personnes publiques et organismes et, dautre part, leurs
agents, raison de lexercice de leurs fonctions.
loi organique
n 2011-333 du 29 mars 2011
titrE iii : DisPositions rElAtiVEs
lintErVEntion Du DFEnsEur DEs Droits
> CHAPitrE i
Er
: DisPositions
rElAtiVEs Aux CollGEs Article 11
I. Le Dfenseur des droits prside les collges qui lassistent
pour lexercice de ses attributions en matire de dfense et
de promotion des droits de lenfant, de lutte contre les dis-
criminations et de promotion de lgalit, ainsi que de don-
tologie dans le domaine de la scurit.
Sur proposition du Dfenseur des droits, le Premier ministre
nomme les adjoints du Dfenseur des droits, dont :
- un Dfenseur des enfants, vice-prsident du collge charg
de la dfense et de la promotion des droits de lenfant,
choisi pour ses connaissances ou son exprience dans
ce domaine ;
- un adjoint, vice-prsident du collge charg de la don-
tologie dans le domaine de la scurit, choisi pour ses
connaissances ou son exprience dans ce domaine ;
- un adjoint, vice-prsident du collge charg de la lutte
contre les discriminations et de la promotion de lgalit,
choisi pour ses connaissances ou son exprience dans
ce domaine.
II. Les adjoints sont placs auprs du Dfenseur des droits
et sous son autorit.
Le Dfenseur des droits peut dlguer ses attributions
ses adjoints, dans leur domaine de comptence, lexcep-
tion de celles mentionnes aux articles 19, 29, 31, 32, 36 et
au dernier alina des articles 18 et 25.
- Chaque adjoint peut suppler le Dfenseur des droits
la prsidence des runions du collge dont il est le vice-
prsident et le reprsenter, dans son domaine de comp-
tence, auprs des organisations rassemblant les autorits
indpendantes de pays tiers charges de la protection des
droits et liberts.
> Article 12
Le Dfenseur des droits peut convoquer une runion
conjointe de plusieurs collges et de ses adjoints an de
la consulter sur les rclamations ou les questions qui int-
ressent plusieurs de ses domaines de comptence, ou qui
prsentent une difcult particulire.
> Article 13
Lorsquil intervient en matire de dontologie de la scu-
rit, le Dfenseur des droits consulte, sur toute question
nouvelle, un collge quil prside et qui comprend, outre
son adjoint, vice-prsident :
- trois personnalits qualies dsignes par le prsident
du Snat ;
de lAssemble nationale ;
- un membre ou ancien membre du Conseil dtat dsign
par le vice-prsident du Conseil dtat ;
- un membre ou ancien membre de la Cour de cassation
dsign conjointement par le premier prsident de la Cour
de cassation et par le procureur gnral prs ladite cour.
Les membres du collge sont dsigns en raison de leurs
connaissances ou de leur exprience dans le domaine de
la dontologie de la scurit.
Les dsignations du prsident du Snat et du prsident
de lAssemble nationale concourent une reprsentation
quilibre entre les femmes et les hommes.
Lorsque le Dfenseur des droits prside les runions du
collge, son adjoint ne prend pas part au vote.
En cas de partage gal des voix, celle du prsident est
prpondrante.
annexes
> Article 14
Lorsquil intervient en matire de dfense et de promotion
des droits de lenfant, le Dfenseur des droits consulte, sur
toute question nouvelle, un collge quil prside et qui com-
prend, outre son adjoint, vice-prsident :
- deux personnalits qualies dsignes par le prsident
du Snat ;
- deux personnalits qualies dsignes par le prsident
- une personnalit qualie dsigne par le prsident du
Conseil conomique, social et environnemental ;
- un membre ou ancien membre de la Cour de cassation
dsign conjointement par le premier prsident de la Cour
de cassation et par le procureur gnral prs ladite cour.
connaissances ou de leur exprience en matire de dfense
et de promotion des droits de lenfant.
Les dsignations du prsident du Snat et du prsident de
lAssemble nationale concourent, dans chaque cas, une
reprsentation quilibre entre les femmes et les hommes.
prpondrante.
> Article 15
Lorsquil intervient en matire de lutte contre les discri-
minations et de promotion de lgalit, le Dfenseur des
droits consulte, sur toute question nouvelle, un collge quil
prside et qui comprend, outre son adjoint, vice-prsident :
du Snat ;
- une personnalit qualie dsigne par le vice-prsident
du Conseil dtat ;
- une personnalit qualie dsigne par le premier pr-
sident de la Cour de cassation.
connaissances ou de leur exprience dans le domaine de la
lutte contre les discriminations et de la promotion de lgalit.
Les dsignations du prsident du Snat et du prsident
de lAssemble nationale concourent une reprsentation
quilibre entre les femmes et les hommes.
prpondrante.
> Article 16
Le mandat des adjoints du Dfenseur des droits et celui des
membres des collges mentionns aux articles 13, 14 et 15
cessent avec le mandat du Dfenseur des droits. Celui des
adjoints du Dfenseur des droits nest pas renouvelable.
Les adjoints du Dfenseur des droits et le membre dun col-
lge qui cessent dexercer leurs fonctions sont remplacs
pour la dure de mandat restant courir. Si cette dure est
infrieure deux ans, le mandat dun adjoint du Dfenseur
des droits est alors renouvelable.
loi organique
n 2011-333 du 29 mars 2011
La qualit de membre du collge mentionn larticle 13
est incompatible avec lexercice, titre principal, dactivi-
ts dans le domaine de la scurit.
Il ne peut tre mis n aux fonctions des membres des col-
lges avant lexpiration de leur mandat quen cas de dmis-
sion ou dempchement. Toutefois, tout membre dun collge
nomm dans les conditions prvues aux articles 13, 14 et 15
qui, sans justication, na pas assist trois sances cons-
cutives peut tre dclar dmissionnaire dofce par le col-
lge statuant la majorit des deux tiers de ses membres,
aprs avoir t mis en mesure de prsenter des observations.
Le Dfenseur des droits en informe lautorit de nomination.
> Article 17
Aucun membre des collges ne peut :
- participer une dlibration relative un organisme au
sein duquel il dtient un intrt direct ou indirect, exerce
des fonctions ou dtient un mandat ;
- participer une dlibration relative un organisme au
sein duquel il a, au cours des trois annes prcdant la
dlibration, dtenu un intrt direct ou indirect, exerc
des fonctions ou dtenu un mandat.
Les membres des collges informent le Dfenseur des
droits des intrts directs ou indirects quils dtiennent ou
viennent dtenir, des fonctions quils exercent ou viennent
exercer et de tout mandat quils dtiennent ou viennent
dtenir au sein dune personne morale.
Le Dfenseur des droits veille au respect de ces obligations.
> CHAPitrE ii : DisPositions rElAtiVEs
Aux moYEns DinFormAtion
> Article 18
Le Dfenseur des droits peut demander des explications
toute personne physique ou morale mise en cause devant lui.
cet effet, il peut entendre toute personne dont le concours
lui parat utile.
Les personnes physiques ou morales mises en cause doivent
faciliter laccomplissement de sa mission.
Elles sont tenues dautoriser leurs agents et prposs
rpondre ses demandes. Ceux-ci sont tenus de rpondre
aux demandes dexplications quil leur adresse et de dfrer
ses convocations. Les convocations doivent mentionner
lobjet de laudition.
Lorsque le Dfenseur des droits est saisi, les personnes aux-
quelles il demande des explications peuvent se faire assis-
ter du conseil de leur choix. Un procs-verbal contradictoire
de laudition est dress et remis la personne entendue. Si
le Dfenseur des droits en fait la demande, les ministres
donnent instruction aux corps de contrle daccomplir,
dans le cadre de leur comptence, toutes vrications ou
enqutes. Ils linforment des suites donnes ces demandes.
> Article 19
Le Dfenseur des droits peut demander au vice-prsident
du Conseil dtat ou au premier prsident de la Cour des
comptes de faire procder toutes tudes.
> Article 20
Les personnes physiques ou morales mises en cause com-
muniquent au Dfenseur des droits, sur sa demande motive,
toutes informations et pices utiles lexercice de sa mission.
Le Dfenseur des droits peut recueillir sur les faits ports
sa connaissance toute information qui lui apparat nces-
saire sans que son caractre secret ou condentiel puisse
lui tre oppos, sauf en matire de secret concernant la
dfense nationale, la sret de ltat ou la politique ext-
rieure. Le secret de lenqute et de linstruction ne peut
lui tre oppos.
Les informations couvertes par le secret mdical ou par le
secret professionnel applicable aux relations entre un avo-
cat et son client ne peuvent lui tre communiques qu la
demande expresse de la personne concerne.
annexes
Toutefois, les informations couvertes par le secret mdical
peuvent lui tre communiques sans le consentement de
la personne concerne lorsquelles sont relatives des
privations, svices et violences physiques, sexuelles ou
psychiques commis sur un mineur ou une personne qui
nest pas en mesure de se protger en raison de son ge
ou de son incapacit physique ou psychique.
Les personnes astreintes au secret professionnel ne peuvent
tre poursuivies en application de larticle 226-13 du code
pnal pour les informations caractre secret quelles ont
pu rvler au Dfenseur des droits, ds lors que ces infor-
mations entrent dans le champ de comptence de ce der-
nier tel que prvu larticle 4 de la prsente loi organique.
> Article 21
Lorsque ses demandes formules en vertu de larticle 18,
lexception du dernier alina, ou de larticle 20 ne sont
pas suivies deffet, le Dfenseur des droits peut mettre en
demeure les personnes intresses de lui rpondre dans
un dlai quil xe.
Lorsque la mise en demeure nest pas suivie deffet, il peut
saisir le juge des rfrs dune demande motive aux ns
dordonner toute mesure que ce dernier juge utile.
> Article 22
I. Le Dfenseur des droits peut procder :
1. Des vrications sur place dans les locaux administratifs
ou privs des personnes mises en cause ;
2. Des vrications sur place dans les lieux, locaux, moyens
de transport accessibles au public et dans les locaux
professionnels exclusivement consacrs cet usage.
Lors de ses vrications sur place, le Dfenseur des droits
peut entendre toute personne susceptible de fournir des
informations.
II. Lautorit comptente peut sopposer une vrication
sur place, dans les locaux administratifs dune personne
publique, au titre de lune des comptences prvues par les
1. 3. de larticle 4, pour des motifs graves et imprieux lis
la dfense nationale ou la scurit publique.
Lautorit comptente doit alors fournir au Dfenseur des
droits les justications de son opposition.
Le Dfenseur des droits peut saisir le juge des rfrs dune
demande motive an quil autorise les vrications sur place.
Les vrications seffectuent alors sous lautorit et le contrle
du juge qui les a autorises. Celui-ci peut se rendre dans les
locaux administratifs durant lintervention. tout moment, il
peut dcider larrt ou la suspension des vrications.
III. Le responsable de locaux privs est pralablement inform
de son droit dopposition la visite ou la vrication sur
place. Lorsquil exerce ce droit, la visite ou la vrication sur
place ne peut se drouler quaprs lautorisation du juge des
liberts et de la dtention du tribunal de grande instance
dans le ressort duquel sont situs les locaux visiter, qui
statue dans des conditions xes par dcret en Conseil dtat.
Toutefois, lorsque lurgence, la gravit des faits lorigine du
contrle ou le risque de destruction ou de dissimulation de
documents le justient, la visite peut avoir lieu sans que le
responsable des locaux en ait t inform, sur autorisation
pralable du juge des liberts et de la dtention. Dans ce
cas, le responsable des lieux ne peut sopposer la visite.
La visite seffectue sous lautorit et le contrle du juge des
liberts et de la dtention qui la autorise, en prsence de
loccupant des lieux ou de son reprsentant, qui peut se faire
assister dun conseil de son choix ou, dfaut, en prsence
de deux tmoins qui ne sont pas placs sous lautorit des
personnes charges de procder au contrle.
Lordonnance ayant autoris la visite est excutoire au seul
vu de la minute. Elle mentionne que le juge ayant autoris
la visite peut tre saisi tout moment dune demande de
suspension ou darrt de cette visite. Elle indique le dlai et
la voie de recours. Elle peut faire lobjet, suivant les rgles
prvues par le code de procdure civile, dun appel devant
le premier prsident de la cour dappel. Celui-ci connat
galement des recours contre le droulement des opra-
tions de visite.
loi organique
n 2011-333 du 29 mars 2011
> Article 23
Lorsque le Dfenseur des droits est saisi, ou se saisit
dofce, de faits donnant lieu une enqute prliminaire
ou de agrance ou pour lesquels une information judiciaire
est ouverte ou des poursuites judiciaires sont en cours, il
doit recueillir laccord pralable des juridictions saisies ou
du procureur de la Rpublique, selon le cas, pour la mise
en uvre de larticle 18, lexception du dernier alina,
des articles 20 et 22. Lorsquil intervient au titre de sa
comptence prvue au 3 de larticle 4, il doit galement
recueillir laccord pralable :
- des juridictions saisies ou du procureur de la Rpublique,
pour la mise en uvre de larticle 26 et du I de larticle 28,
lorsque les faits donnent lieu une enqute prliminaire ou
de agrance ou quune information judiciaire est ouverte
ou des poursuites judiciaires sont en cours ;
- du procureur de la Rpublique, pour la mise en uvre du
II de larticle 28, lorsque les faits donnent lieu une enqute
prliminaire ou de agrance.
> CHAPitrE iii : DisPositions rElAtiVEs Aux
PouVoirs Du DFEnsEur DEs Droits
> Article 24
Le Dfenseur des droits apprcie si les faits qui font lobjet
dune rclamation ou qui lui sont signals appellent une
intervention de sa part.
Il indique les motifs pour lesquels il dcide de ne pas don-
ner suite une saisine.
> Article 25
Le Dfenseur des droits peut faire toute recommandation
qui lui apparat de nature garantir le respect des droits
et liberts de la personne lse et rgler les difcults
souleves devant lui ou en prvenir le renouvellement.
Il peut recommander de rgler en quit la situation de la
personne dont il est saisi.
Les autorits ou personnes intresses informent le
Dfenseur des droits, dans le dlai quil xe, des suites
donnes ses recommandations.
dfaut dinformation dans ce dlai ou sil estime, au vu
des informations reues, quune recommandation na pas
t suivie deffet, le Dfenseur des droits peut enjoindre
la personne mise en cause de prendre, dans un dlai
dtermin, les mesures ncessaires.
Lorsquil na pas t donn suite son injonction, le Dfenseur
des droits tablit un rapport spcial, qui est communiqu
la personne mise en cause. Le Dfenseur des droits rend
publics ce rapport et, le cas chant, la rponse de la per-
sonne mise en cause, selon des modalits quil dtermine.
> Article 26
Le Dfenseur des droits peut procder la rsolution
amiable des diffrends ports sa connaissance, par voie
de mdiation.
Les constatations effectues et les dclarations recueil-
lies au cours de la mdiation ne peuvent tre ni produites,
ni invoques ultrieurement dans les instances civiles ou
administratives sans le consentement des personnes int-
resses, sauf si la divulgation de laccord est ncessaire sa
mise en uvre ou si des raisons dordre public limposent.
> Article 27
Lorsque le Dfenseur des droits estime, dans les conditions
dnies larticle 24, que la rclamation dune personne
sestimant victime dune discrimination ou invoquant la
protection des droits de lenfant appelle une intervention de
sa part, il lassiste dans la constitution de son dossier et laide
identier les procdures adaptes son cas, y compris
lorsque celles-ci incluent une dimension internationale.
annexes
> Article 28
I. Le Dfenseur des droits peut proposer lauteur de la
rclamation et la personne mise en cause de conclure une
transaction dont il peut recommander les termes.
II. Lorsquil constate des faits constitutifs dune discrimina-
tion sanctionne par les articles 225-2 et 432-7 du code pnal
et L. 1146-1 et L. 2146-2 du code du travail, le Dfenseur des
droits peut, si ces faits nont pas dj donn lieu la mise
en mouvement de laction publique, proposer lauteur des
faits une transaction consistant dans le versement dune
amende transactionnelle dont le montant ne peut excder
3 000 sil sagit dune personne physique et 15 000 sil
sagit dune personne morale et, sil y a lieu, dans lindem-
nisation de la victime. Le montant de lamende est x en
fonction de la gravit des faits ainsi que des ressources et
des charges de lauteur des faits.
La transaction propose par le Dfenseur des droits et accep-
te par lauteur des faits ainsi que, sil y a lieu, par la victime
doit tre homologue par le procureur de la Rpublique.
La personne qui est propose une transaction est infor-
me quelle peut se faire assister par un avocat avant de
donner son accord la proposition du Dfenseur des droits.
III. Dans les cas prvus au II, le Dfenseur des droits peut
galement proposer que la transaction consiste dans :
1. Lafchage dun communiqu, dans des lieux quelle pr-
cise et pour une dure qui ne peut excder deux mois ;
2. La transmission, pour information, dun communiqu au
comit dentreprise ou aux dlgus du personnel ;
3. La diffusion dun communiqu, par son insertion au
Journal ofciel ou dans une ou plusieurs autres publica-
tions de presse, ou par la voie de services de communica-
tion lectronique, sans que ces publications ou services de
communication lectronique puissent sy opposer ;
4. Lobligation de publier la dcision au sein de lentreprise.
Les frais dafchage ou de diffusion sont la charge de
lauteur des faits, sans pouvoir toutefois excder le mon-
tant maximal de lamende transactionnelle prvue au II.
IV. Les actes tendant la mise en uvre ou lexcution de
la transaction mentionne au mme II sont interruptifs de
la prescription de laction publique.
Lexcution de la transaction constitue une cause dextinc-
tion de laction publique. Elle ne fait cependant pas chec
au droit de la partie civile de dlivrer citation directe devant
le tribunal correctionnel. Le tribunal, compos dun seul
magistrat exerant les pouvoirs confrs au prsident, ne
statue alors que sur les seuls intrts civils.
En cas de refus de la proposition de transaction ou dinex-
cution dune transaction accepte et homologue par le
procureur de la Rpublique, le Dfenseur des droits, confor-
mment larticle 1
er
du code de procdure pnale, peut
mettre en mouvement laction publique par voie de cita-
tion directe.
V. Un dcret prcise les modalits dapplication des II IV.
> Article 29
Le Dfenseur des droits peut saisir lautorit investie du
pouvoir dengager les poursuites disciplinaires des faits
dont il a connaissance et qui lui paraissent de nature jus-
tier une sanction.
Cette autorit informe le Dfenseur des droits des suites
rserves sa saisine et, si elle na pas engag de proc-
dure disciplinaire, des motifs de sa dcision.
dfaut dinformation dans le dlai quil a x ou sil estime,
au vu des informations reues, que sa saisine na pas t
suivie des mesures ncessaires, le Dfenseur des droits
peut tablir un rapport spcial qui est communiqu lau-
torit mentionne au premier alina. Il peut rendre publics
ce rapport et, le cas chant, la rponse de cette autorit
selon des modalits quil dtermine.
Lalina prcdent ne sapplique pas la personne suscep-
tible de faire lobjet de la saisine du Conseil suprieur de
la magistrature prvue lavant-dernier alina de larticle
65 de la Constitution.
loi organique
n 2011-333 du 29 mars 2011
> Article 30
Le Dfenseur des droits, lorsquil a constat une discrimination
directe ou indirecte mentionne au 3 de larticle 4 dans
lactivit professionnelle dune personne physique ou morale
soumise agrment ou autorisation par une autorit publique,
ou lencontre de laquelle une telle autorit dispose du pouvoir
de prendre des mesures conservatoires ou des sanctions pour
non-respect de la lgislation relative aux discriminations ou
au titre de lordre et des liberts publics peut recommander
cette autorit publique de faire usage des pouvoirs de
suspension ou de sanction dont elle dispose.
Le Dfenseur des droits est tenu inform des suites don-
nes sa recommandation.
> Article 31
Lorsque le Dfenseur des droits est saisi dune rclamation,
non soumise une autorit juridictionnelle, qui soulve une
question touchant linterprtation ou la porte dune
disposition lgislative ou rglementaire, il peut consulter le
Conseil dtat. Le Dfenseur des droits peut rendre public
cet avis. Ce dernier est rendu dans des conditions xes
par dcret en Conseil dtat.
> Article 32
Le Dfenseur des droits peut recommander de procder aux
modications lgislatives ou rglementaires qui lui appa-
raissent utiles.
Il peut tre consult par le Premier ministre sur tout projet
de loi intervenant dans son champ de comptence.
Il peut galement tre consult par le Premier ministre, le
prsident de lAssemble nationale ou le prsident du Snat
sur toute question relevant de son champ de comptence.
Il contribue, la demande du Premier ministre, la
prparation et la dnition de la position franaise dans
les ngociations internationales dans les domaines relevant
de son champ de comptence.
Dans les cas prvus aux deuxime et troisime alinas, le
Dfenseur des droits rend son avis dans un dlai dun mois.
> Article 33
Le Dfenseur des droits ne peut remettre en cause une
dcision juridictionnelle.
Les juridictions civiles, administratives et pnales peuvent,
dofce ou la demande des parties, linviter prsen-
ter des observations crites ou orales. Le Dfenseur des
droits peut lui-mme demander prsenter des observa-
tions crites ou tre entendu par ces juridictions ; dans
ce cas, son audition est de droit.
Sans prjudice de lapplication du II de larticle 28, lorsquil
apparat au Dfenseur des droits que les faits ports sa
connaissance sont constitutifs dun crime ou dun dlit, il
en informe le procureur de la Rpublique. Il lui fait savoir,
le cas chant, quune mission de mdiation a t initie
en application de larticle 26.
Le procureur de la Rpublique informe le Dfenseur des
droits des suites donnes ses transmissions.
Le Dfenseur des droits porte la connaissance de lautorit
judiciaire les affaires concernant un mineur susceptibles
de donner lieu des mesures dassistance ducative pr-
vues larticle 375 du code civil ou toutes informations quil
aurait recueillies loccasion de sa saisine par un mineur
impliqu dans une procdure en cours.
> Article 34
Le Dfenseur des droits mne toute action de communica-
tion et dinformation juge opportune dans ses diffrents
domaines de comptence.
Il favorise cette n la mise en uvre de programmes de
formation. Il conduit et coordonne des travaux dtude et
de recherche. Il suscite et soutient les initiatives de tous
organismes publics ou privs en ce qui concerne llabo-
ration et ladoption dengagements visant la promotion
des droits et de lgalit. Il identie et promeut toute bonne
pratique en la matire.
annexes
> Article 35
Le Dfenseur des droits saisit les autorits locales
comptentes de tout lment susceptible de justier une
intervention du service en charge de laide sociale lenfance.
> Article 36
I. Le Dfenseur des droits peut, aprs en avoir inform la
personne mise en cause, dcider de rendre publics ses
avis, recommandations ou dcisions avec, le cas chant,
la rponse faite par la personne mise en cause, selon des
modalits quil dtermine.
II. Il prsente chaque anne au Prsident de la Rpublique, au
prsident de lAssemble nationale et au prsident du Snat :
1. Un rapport qui rend compte de son activit gnrale et
comprend une annexe thmatique relative chacun de ses
domaines de comptences numrs larticle 4 ;
2. Un rapport consacr aux droits de lenfant loccasion de
la journe internationale des droits de lenfant.
Les rapports viss aux 1 et 2 sont publis et peuvent faire
lobjet dune communication du Dfenseur des droits devant
chacune des deux assembles.
III. Le Dfenseur des droits peut galement prsenter tout
autre rapport au Prsident de la Rpublique, au prsident de
lAssemble nationale et au prsident du Snat. Ce rapport
est publi.
titrE iV : DisPositions rElAtiVEs
lorGAnisAtion Et Au FonCtionnEmEnt
> Article 37
Le Dfenseur des droits dispose de services placs sous
son autorit qui ne peuvent comprendre que des fonction-
naires civils et militaires, des fonctionnaires des assembles
parlementaires, des magistrats et des agents contractuels
de droit public.
Il peut dsigner, sur lensemble du territoire ainsi que
pour les Franais de ltranger, des dlgus, placs sous
son autorit, qui peuvent, dans leur ressort gographique,
instruire des rclamations et participer au rglement des
difcults signales ainsi quaux actions mentionnes
au premier alina de larticle 34. An de permettre aux
personnes dtenues de bncier des dispositions de la
prsente loi organique, il dsigne un ou plusieurs dlgus
pour chaque tablissement pnitentiaire.
Il peut leur dlguer, ainsi qu ses agents, les attributions
mentionnes larticle 18, lexception de son dernier
alina, et aux articles 20 et 22. Pour lexercice des pouvoirs
mentionns au mme article 22, ces dlgus et agents
sont spcialement habilits par le procureur gnral prs
la cour dappel de leur domicile.
Les agents du Dfenseur des droits asserments et spcia-
lement habilits par le procureur de la Rpublique peuvent
constater par procs-verbal les dlits de discrimination, en
particulier dans le cas o il est fait application de larticle
225-3-1 du code pnal.
Les habilitations mentionnes aux troisime et quatrime
alinas du prsent article sont dlivres dans des conditions
et selon des modalits xes par dcret en Conseil dtat.
loi organique
n 2011-333 du 29 mars 2011
> Article 38
Le Dfenseur des droits, ses adjoints, les autres membres
des collges, les dlgus et lensemble des agents placs
sous son autorit sont astreints au secret professionnel pour
les faits, actes ou renseignements dont ils ont connaissance
en raison de leurs fonctions, sous rserve des lments
ncessaires ltablissement des avis, recommandations,
injonctions et rapports prvus par la prsente loi organique.
Le Dfenseur des droits peut toutefois, lorsquil a t saisi par
un enfant, informer ses reprsentants lgaux ainsi que les
autorits susceptibles dintervenir dans lintrt de lenfant.
Sauf accord des intresss, aucune mention permettant
lidentication de personnes physiques ne peut tre faite dans
les documents publis sous lautorit du Dfenseur des droits.
> Article 39
Le Dfenseur des droits tablit et rend publics un rglement
intrieur et un code de dontologie qui lui sont applicables,
ainsi qu ses adjoints, aux autres membres des collges, ses
dlgus et lensemble des agents placs sous son autorit.
titrE V : DisPositions FinAlEs
> Article 40
Larticle 4 de lordonnance n 58-1067 du 7 novembre 1958
portant loi organique sur le Conseil constitutionnel est ainsi
modi :
1. La premire phrase du premier alina est complte par
les mots : , ainsi quavec celles de Dfenseur des droits ;
2. Au deuxime alina, aprs les mots : Conseil conomique,
social et environnemental , sont insrs les mots : , le
Dfenseur des droits ;
3. Au troisime alina, aprs le mot : gouvernementales ,
sont insrs les mots : ou aux fonctions de Dfenseur des
droits .
> Article 41
Au deuxime alina de larticle 6 de la loi organique n 94-100
du 5 fvrier 1994 sur le Conseil suprieur de la magistrature,
aprs le mot : lectif , sont insrs les mots : ni les
fonctions de Dfenseur des droits .
> Article 42
Le code lectoral est ainsi modi :
1. Larticle LO 130 est ainsi rdig :
Art. LO 130.-Sont inligibles pendant la dure de leurs
fonctions :
1 Le Dfenseur des droits et ses adjoints ;
2 Le contrleur gnral des lieux de privation de libert. ;
2. Aprs larticle L. 194-1, il est insr un article LO 194-2
ainsi rdig :
Art. LO 194-2.-Pendant la dure de ses fonctions, le
Dfenseur des droits ne peut tre candidat un mandat
de conseiller gnral. ;
3. Aprs larticle LO 230-2, il est insr un article LO 230-3
ainsi rdig :
de conseiller municipal. ;
4. Aprs larticle L. 340, il est insr un article LO 340-1 ainsi
rdig :
de conseiller rgional. ;
5. Au premier alina des articles LO 176 et LO 319, aprs
le mot : constitutionnel , sont insrs les mots : ou de
Dfenseur des droits ;
6. Le 6 du I des articles LO 489, LO 516 et LO 544 est ainsi
rdig :
6 Le Dfenseur des droits.
annexes
> Article 43
I. Les mentions de la Commission nationale de dontologie de
la scurit, du Dfenseur des enfants, de la Haute Autorit de
lutte contre les discriminations et pour lgalit et du Mdiateur
de la Rpublique gurant en annexe la loi organique
n 2010-837 du 23 juillet 2010 relative lapplication du
cinquime alina de larticle 13 de la Constitution sont
supprimes.
II. La loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant sta-
tut dautonomie de la Polynsie franaise est ainsi modie :
1. Au 1 de larticle 7, les mots : du Mdiateur de la
Rpublique, du Dfenseur des enfants, de la Haute Autorit
de lutte contre les discriminations et pour lgalit, sont
supprims ;
2. la n du 2 de larticle 14, les mots : , attributions du
Mdiateur de la Rpublique et du Dfenseur des enfants dans
les relations entre les citoyens, les collectivits publiques
et les services publics sont supprims ;
3. Le 5 du I de larticle 109 est ainsi rdig :
III. La loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la
Nouvelle-Caldonie est ainsi modie :
1. Au 1 de larticle 6-2, les mots : du Mdiateur de la Rpublique,
du Dfenseur des enfants, de la Haute Autorit de lutte contre
les discriminations et pour lgalit, sont supprims ;
2. Le I de larticle 195 est complt par un 5 ainsi rdig :
IV. Pour lapplication de la prsente loi en Nouvelle- Caldonie,
les mots : collectivits territoriales sentendent de la
Nouvelle-Caldonie, des provinces et des communes.
V. Aprs larticle 13-1-1 de la loi n 61-814 du 29 juillet 1961
confrant aux les Wallis et Futuna le statut de territoire
doutre-mer, il est rtabli un article 13-2 ainsi rdig :
Art. 13-2.-Le Dfenseur des droits est inligible las-
semble territoriale.
> Article 44
I. La prsente loi organique entre en vigueur le lendemain
de sa publication. compter de cette date, le Dfenseur des
droits exerce les missions vises au 1 de larticle 4 et succde
au Mdiateur de la Rpublique dans ses droits et obligations.
II. Toutefois, entrent en vigueur au premier jour du deuxime mois
suivant la date de promulgation de la prsente loi organique, en
tant quils concernent les missions vises aux 2 4 de larticle 4 :
- au second alina de larticle 2, les mots : et ses adjoints ;
- aux premier et avant-dernier alinas de larticle 3, les mots :
et celles de ses adjoints ;
- au deuxime alina du mme article 3, les mots : ou adjoint ;
- la premire phrase du dernier alina dudit article 3, les
mots : ou comme un de ses adjoints ;
- les 2 4 des articles 4 et 5 ;
- le dernier alina de larticle 5 ;
- la n du deuxime alina de larticle 6, les mots : , sauf
lorsquelle est prsente au titre des comptences men-
tionnes aux 2 4 de larticle 4 ;
- la dernire phrase de larticle 8, les mots : des cas lui
paraissant mettre en cause lintrt suprieur dun enfant et ;
- au second alina de larticle 10, les mots : , sauf au titre de
ses comptences mentionnes au 3 du mme article 4, ;
- les articles 11 17 ;
- au premier alina du II de larticle 22, la rfrence : 3 ;
- la dernire phrase du premier alina et les deux derniers
alinas de larticle 23 ;
- larticle 27, les II V de larticle 28 et larticle 30 ;
- le dernier alina de larticle 33 ;
- les deux dernires phrases du second alina de larticle 34 ;
loi organique
n 2011-333 du 29 mars 2011
- larticle 35 ;
- le 2 du II de larticle 36 et, au dernier alina du mme II,
la rfrence : et 2 ;
- lavant-dernier alina de larticle 37 et, au dernier alina
du mme article, les mots : et quatrime ;
- au premier alina de larticle 38, les mots : ses adjoints,
les autres membres des collges, ;
- larticle 39, les mots : ses adjoints, aux autres membres
des collges, ;
- au troisime alina du 1 de larticle 42, les mots : et ses
adjoints ;
- le 6 du mme article 42, en tant quil supprime, aux articles
LO 489, LO 516 et LO 544 du code lectoral, la rfrence au
Dfenseur des enfants ;
- au I de larticle 43, les mots : de la Commission nationale
de dontologie de la scurit, du Dfenseur des enfants,
de la Haute Autorit de lutte contre les discriminations et
pour lgalit et ;
- au 1 du II du mme article 43, les mots : du Dfenseur
des enfants, de la Haute Autorit de lutte contre les discri-
minations et pour lgalit, ;
- au 2 du mme II, les mots : et du Dfenseur des enfants ;
- le 3 dudit II en tant quil supprime la rfrence au Dfenseur
des enfants au 5 du I de larticle 109 de la loi organique
n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut dautonomie
de la Polynsie franaise ;
- au 1 du III du mme article 43, les mots : , du Dfenseur
des enfants, de la Haute Autorit de lutte contre les discri-
minations et pour lgalit, .
compter du premier jour du deuxime mois suivant la
promulgation de la prsente loi organique, le Dfenseur des
droits succde au Dfenseur des enfants, la Commission
nationale de dontologie de la scurit et la Haute Autorit
de lutte contre les discriminations et pour lgalit dans leurs
droits et obligations au titre de leurs activits respectives.
III. Les dtachements, les mises disposition en cours et
les contrats des agents contractuels de droit public auprs
des autorits auxquelles succde le Dfenseur des droits se
poursuivent auprs de lui.
Les procdures ouvertes par le Mdiateur de la Rpublique,
le Dfenseur des enfants, la Commission nationale de
dontologie de la scurit et la Haute Autorit de lutte contre
les discriminations et pour lgalit et non cltures aux
dates dentre en vigueur mentionnes au I et au premier
alina du II se poursuivent devant le Dfenseur des droits.
cette n, les actes valablement accomplis par le Mdiateur
de la Rpublique, le Dfenseur des enfants, la Commission
nationale de dontologie de la scurit et la Haute Autorit de
lutte contre les discriminations et pour lgalit sont rputs
avoir t valablement accomplis par le Dfenseur des droits.
> la prsente loi sera excute comme loi de ltat.
Fait Paris, le 29 mars 2011.
Nicolas Sarkozy
Par le Prsident de la Rpublique :
Le Premier ministre,
Franois Fillon
Le garde des sceaux, ministre de la Justice et des
Liberts,
Michel Mercier
Le ministre de lIntrieur, de lOutre-mer, des
Collectivits territoriales et de lImmigration,
Claude Guant
La ministre des solidarits et de la cohsion sociale,
Roselyne Bachelot-Narquin
La ministre auprs du ministre de lIntrieur,
de lOutre-mer, des Collectivits territoriales
et de lImmigration, charge de loutre-mer,
Marie-Luce Penchard
liens
utiles
Parents et enfants :
informez-vous !
Dans 30 pays, lEurope se mobilise dans le cadre du pro-
gramme Safer Internet de la Commission europenne aux
cts des enfants, de leurs parents, enseignants et duca-
teurs en faveur dun Internet plus responsable et plus sr :
www.SaferInternet.fr
En France, le programme fdre trois services complmen-
taires en matire dducation et de protection des enfants :
Le programme national de sensibilisation des jeunes aux
risques et enjeux de lInternet, Internet Sans Crainte :
www.internetsanscrainte.fr
Le service national de signalement en ligne des contenus cho-
quants (potentiellement attentatoires la dignit humaine;
images ou reprsentations caractre sexuel mettant en
scne des mineurs ; incitation la haine raciale ; contenus
choquants accessibles aux mineurs), Point de Contact :
www.pointdecontact.net
Le numro national dassistance pour la protection des
jeunes sur Internet, Net Ecoute : 0800 200 000 gratuit, ano-
nyme et condentiel, disponible de 9 h 19 h en semaine :
www.netecoute.fr
Il existe par ailleurs le portail ofciel de signale-
ment des contenus illicites dInternet :
www.internet-signalement.gouv.fr
Dautres outils et guides sont galement disponibles
(quelques exemples parmi de trs nombreuses initiatives) :
Le site de la CNIL ddi aux enfants et au respect de
leur vie prive :
www.jeunes.cnil.fr/
Le site du CSA jeunes et protection des mineurs
permet galement le recueil de rclamations :
www.csa.fr/television/le-suivi-des-programmes/
jeunesse-et-protection-des-mineurs
Un site dinformation et de sensibilisation sur les jeux vido :
www.pedagojeux.fr/
Le site de lAutorit de rgulation professionnelle de la
publicit, qui permet de dposer une plainte concer-
nant une publicit :
www.arpp-pub.org/
Un site pour accompagner laccs de tous Internet :
www.netpublic.fr
www.grouperougevif.fr - ROUGE VIF - 22780 - novembre 2012
Martin Llad, Daaron / Bonnie Jacobs, Claude Dagenais, RimDream, Cathy Yeulet, Doug Schneider, Jan van den Brink, Fuse, Dmitriy Shironosov, Jelena Gorlats,
Diego Cervo, Tyler Olson, Leslie Banks, Lynne Carpenter, Djedzura, Ciaran Grifn, Riccardo Piccinini, Paul, Biliana Rakocevic, Jupiterimages, Stockbyte,
Brand X Pictures, Wavebreakmedia Ltd, LUDOVIC/REA, GINIES/SIPA - Banque dimages Dfenseur des droits.
Enfants et
crans :
grandir dans
le monde
numrique
Le Dfenseur des droits
7 rue Saint-Florentin
75409 PARIS Cedex 08
tl. : 01 53 29 22 00
fax : 01 53 29 24 25
defenseurdesdroits.fr
Rapport 2012
consacr aux
droits de lenfant

Rapport Droit Enfants BD 2012

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Rapport 2012

Rapport 2012 consacr aux droits de lenfant P.37

Rapport 2012 consacr aux droits de lenfant P.39

ComPrEnDrE lEs PArAmtrEs

Rapport 2012 consacr aux droits de lenfant P.90

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